第一篇：重大政策宣傳解讀工作實施方案

重大政策宣傳解讀工作實施方案

為深入貫徹黨中央、國務院政務公開工作決策部署和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā) 2020 年重大政策宣傳解讀工作方案的通知》（冀政辦字〔2020〕39 號）要求，切實做好市政府重大政策宣傳解讀工作，推動政策落實，促進依法行政，進一步提高政府工作透明度，建設(shè)法治政府，制定重大政策宣傳解讀工作實施方案如下：

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，深入落實全省“三件大事”，圍繞大力發(fā)展“四種類型經(jīng)濟”，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，深化拓展“雙創(chuàng)雙服”和深入開展“三創(chuàng)四建”活動等重點工作，加大重大政策宣傳解讀力度，營造一流營商環(huán)境，為全面建成小康社會，推動建設(shè)現(xiàn)代省會、經(jīng)濟強市凝聚強大動力。

二、主要任務

（一）統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重大政策。重點解讀我市在做好疫情防控工作的同時，推動全市各行各業(yè)有序復工復產(chǎn)，幫扶支持企業(yè)的政策措施，以及關(guān)心關(guān)愛一線醫(yī)務人員的政策等。

（二）大力發(fā)展“四種類型經(jīng)濟”的重大政策。重點宣傳我市大力發(fā)展城市經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟和生態(tài)經(jīng)濟等“四種類型經(jīng)濟”，落實新發(fā)展理念，提升經(jīng)濟治理效能，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措等。

（三）堅持打贏三大攻堅戰(zhàn)的重大政策。重點宣傳實施精準扶貧精準脫貧，全力解決“兩不愁三保障”突出問題，深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技、教育和健康扶貧，注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，全面完成脫貧任務，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅等重大政策。打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量“退倒十”；打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加強水源地保護和污水治理；打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成欒城、趙縣土壤治理與修復試點工作等重大政策。及時有效化解處置國資國企、政府債務、安全生產(chǎn)、食藥安全等領(lǐng)域風險隱患，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線等重大政策。

（四）全面做好“六穩(wěn)”工作的重大決策。重點宣傳推進金融改革創(chuàng)新，激發(fā)金融活動，暢通金融血脈，促進金融與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、民生建設(shè)、科技創(chuàng)新、城市發(fā)展和鄉(xiāng)村振興深度融合的重大政策。積極擴大有效投資，開展重大項目招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、科技招商、特色園區(qū)招商，實施招商引資攻堅行動的重大政策。深度挖掘傳統(tǒng)消費潛力，積極拓展新興消費領(lǐng)域，進一步擴大商品消費和服務消費，推動消費市場向高品質(zhì)和多樣化升級的重大政策。

（五）深化改革開放實施創(chuàng)新發(fā)展的重大政策。重點宣傳加快自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，深化行政體制、綜合執(zhí)法體制、國資國企和科技體制改革，優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，支持民營經(jīng)濟發(fā)展，打造“誠信”城市品牌等重大政策。建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的綜合創(chuàng)新體系，培育壯大創(chuàng)新主體、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)、提升創(chuàng)新能力、強化協(xié)同創(chuàng)新等方面的重大政策。

（六）抓好城市建設(shè)管理的重大政策。重點宣傳我市新地標塑造，城市會客廳規(guī)劃建設(shè)，文化街區(qū)修復，正定古城保護，棚戶區(qū)改造，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標準城市管理，以及鞏固提升國家文明城市、國家森林城市創(chuàng)建成果，力爭成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市等重大政策。

（七）全面促進鄉(xiāng)村振興的重大政策。重點宣傳持續(xù)推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，深入推進農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，深入推進農(nóng)村綜合改革，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，多渠道促進農(nóng)民增收，推動“三農(nóng)”工作全面進步的重大政策。

（八）保障改善民生的重大政策。重點宣傳民生實事、就業(yè)優(yōu)先、健全社會保障體系、提升教育質(zhì)量、建設(shè)健康、增強文化涵養(yǎng)、提升社會治理水平等重大政策。

三、工作措施

（一）打造權(quán)威政策宣傳解讀平臺。規(guī)范建設(shè)“政務”微博微信和市政府門戶網(wǎng)站政府信息公開平臺政策解讀欄目，及時發(fā)布市政府和市政府辦公室重大政策文件及解讀信息。市政府公報全文刊載重大政策文件及相關(guān)解讀材料。市政府服務大廳開設(shè)“政務公開專區(qū)”，統(tǒng)一標識、統(tǒng)一設(shè)施、統(tǒng)一功能、統(tǒng)一管理，提供可視、可讀、可感的政策宣傳解讀服務。（責任單位：市政府辦公室、市行政審批局，市政府各部門）

（二）建設(shè)專項政策宣傳解讀平臺。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務”，建設(shè)政策宣傳發(fā)布專欄，集中發(fā)布涉及市場主體的法律、法規(guī)、規(guī)范性文件和其他政策措施。充分利用省政企服務信息化平臺為我市預留的端口，分類推送、宣傳解讀各項政策，為市場主體量身定做“政策包”，讓企

業(yè)第一時間享受政策紅利。（責任單位：市政府各部門）

（三）開展全方位宣傳解讀。充分利用政府門戶網(wǎng)站政府信息公開欄目、微博微信等政務新媒體和政府公報等多種載體，及時宣傳解讀重大政策。（責任單位：市政府各部門）

（四）召開新聞發(fā)布會。對涉及全市重大民生事項和社會高度關(guān)注的重大政策文件，必須以例行新聞發(fā)布會、政策解讀發(fā)布會等形式進行宣傳解讀。市政府各部門承擔新聞發(fā)布首要責任，要按照“誰起草、誰解讀”的原則，制定本部門新聞發(fā)布年度計劃，并向市政府新聞辦報備。與宏觀經(jīng)濟和民生關(guān)系密切以及社會關(guān)注事項較多的市政府部門，要嚴格落實新聞發(fā)布“4+2+1.N”工作機制，主動對接市政府新聞辦進行新聞發(fā)布。（責任單位：市政府新聞辦、市政府各部門）

（五）依托行業(yè)協(xié)會商會宣傳解讀。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會、工商聯(lián)等單位聯(lián)系行業(yè)企業(yè)作用，在重大政策文件發(fā)布后 3 個工作日內(nèi)，起草部門要將有關(guān)政策文件及其解讀材料傳達給相關(guān)行業(yè)協(xié)會、商會及工商聯(lián)，由其在各自平臺及時宣傳。在文件實施后及時邀請起草部門負責人、專家、學者開展政策解讀，為聯(lián)系企業(yè)建立起了解政府政策的“集散地”。（責任單位：市工商聯(lián)、市政府各部門）

（六）探索開展重大政策集中宣講。市政府常務會議研究決定的重大政策，起草部門要進行集中宣傳解讀。積極探索組織政策法規(guī)宣講員，開展送政策進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)，把群眾和市場主體實現(xiàn)突破的切入點、統(tǒng)籌發(fā)展的結(jié)合點、促進經(jīng)濟的增長點講透徹，幫助群眾和市場主體把政策用足用好。（責任單位：市政府各部門）

四、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導。建立健全市政府辦公室組織協(xié)調(diào)、市政府各部門分工負責、社會各界共同配合、新聞媒體積極參與的政策宣傳解讀工作機制。

（二）完善工作制度。市政府各部門要將政策宣傳和解讀工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，完善年度宣傳解讀方案，確保宣傳和解讀與政策文件出臺等相關(guān)環(huán)節(jié)有序銜接、有機融合。要加強與主流新聞媒體溝通協(xié)作，明確專人聯(lián)系對接。

（三）提升業(yè)務能力。市政府辦公室將適時組織政策宣傳和解讀培訓，積極開展典型案例交流推廣，不斷增強工作人員宣傳解讀專業(yè)素質(zhì)。市政府各部門要結(jié)合實際，探索組建由新聞發(fā)言人、專家學者、評論人員、媒體記者等組成的政策宣傳解讀隊伍，重點圍繞群眾和市場主體普遍關(guān)心的熱點難點問題，開展高質(zhì)量宣傳解讀。

（四）強化監(jiān)督考評。市政府辦公室將加大政策宣傳解讀工作在政務公開專項考核中的分值權(quán)重，定期對各部門政策宣傳解讀工作情況和單位負責人參與宣傳解讀情況進行檢查并通報。

第二篇：2015年上半年國家重大政策解讀

2015年上半年國家重大政策解讀

2015年上半年迄今，國務院總理李克強共主持召開20次國務院常務會議。會議圍繞穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的要求，對各項工作做出部署，出臺了一系列重大政策措施。半年以來，哪些重大政策提速發(fā)力并落地生根，給百姓生活帶來了怎樣的變化?人民網(wǎng)記者為您梳理盤點。

簡政放權(quán) 破解證明你媽是你媽尷尬

部署

我看到有家媒體報道，一個公民要出國旅游，需要填寫‘緊急聯(lián)系人’，他寫了他母親的名字，結(jié)果有關(guān)部門要求他提供材料，證明‘你媽是你媽’!5月6日的國務院常務會議上，總理的話音剛落，會場頓時笑聲一片。

這怎么證明呢?簡直是天大的笑話!人家本來是想出去旅游，放松放松，結(jié)果呢?李克強說，這些辦事機構(gòu)到底是出于對老百姓負責的態(tài)度，還是在故意給老百姓設(shè)置障礙?

簡政放權(quán)一直是李克強總理力推的改革，今年全國兩會上，他親自在《政府工作報告》中加入大道至簡，有權(quán)不可任性這句表述。上半年召開的20次國務院常務會議中，李克強總理有8次都在主持討論簡政放權(quán)的相關(guān)話題。從斥責你媽是你媽等奇葩證明，到終結(jié)非行政許可審批，再到要求嚴防部門利益法制化，簡政放權(quán)可以稱得上半年來國務院常務會議的關(guān)鍵詞。

落實

目前，國務院機構(gòu)改革已經(jīng)涉及十幾個部門，減少了4個正部級機構(gòu)，共批準取消和下放了133項行政審批等事項。國務院還身先示范加快文件運轉(zhuǎn)流程，新規(guī)定要求，國務院常務會通過的文件如無特別重大修改意見或其他特殊原因，7天之內(nèi)下發(fā)，需要協(xié)調(diào)修改的10天之內(nèi)下發(fā)。

而針對如何證明你媽是你媽等奇葩證明，近日國務院辦公廳也召集外交部、公安部及國家旅游局等相關(guān)部門，研究從多方面采取措施，破解奇葩證明的尷尬。有關(guān)部門表示將進一步提高證件的審批效率，堅決糾正和杜絕基層單位擅自增加一些證明材料的做法，堅決避免讓群眾多跑腿。

寬帶網(wǎng)絡提速降費 老百姓得實惠

部署

公開敦促提網(wǎng)速、降網(wǎng)費一個月后，李克強總理5月13日主持召開國務院常務會議，確定加快建設(shè)高速寬帶網(wǎng)絡促進提速降費措施，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和民生改善。

我們?nèi)ツ暌粌|多人次出國旅游，結(jié)果出國漫游的增長速度卻是下降的，因為漫游費太貴了!我聽說，很多導游都隨身帶一個WiFi信號發(fā)射器，既方便組織游客，又為他們省了錢。在研究討論降低網(wǎng)費、流量費時，李克強說，一億游客出國，這是多大的市場啊!老百姓很清楚，你的網(wǎng)費、流量費太高，他就不用了!

落實

5月20日，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快寬帶網(wǎng)絡建設(shè)推進網(wǎng)絡提速降費的指導意見》，其中不僅提出要推動電信企業(yè)降低網(wǎng)費，更強調(diào)要提高電信企業(yè)運營效率、有序開放電信市場、加強電信市場監(jiān)管、提升公共服務水平。

截至6月上旬，中國電信集團下調(diào)100Mbps和50Mbps的寬帶資費，向部分符合條件的用戶免費提供百兆寬帶，上海、江蘇、安徽、廣東等發(fā)達省份已經(jīng)開始實施免費提速方案。中國聯(lián)通已有超過200萬用戶辦理了15元6G的視頻流量包。

根據(jù)相關(guān)政策規(guī)劃，從6月下旬到年底，三大運營商還將推出一系列寬帶、移動網(wǎng)絡優(yōu)惠方案，并繼續(xù)推進寬帶提速有關(guān)工作。

在5月舉行的媒體吹風會上，工信部負責人曾承諾：到今年年底，直轄市、省會城市等主要城市的寬帶用戶平均接入速率提至20Mbps，其他城市提至10Mbps。同時，要力爭年底前手機流量平均資費水平和固定寬帶單位帶寬平均資費水平同比下降30%左右。

三證變一證 創(chuàng)業(yè)者辦證不再跑斷腿

部署

4月15日，李克強總理主持召開國務院常務會議，部署落實2015年經(jīng)濟體制改革重點任務。在上會文件原有表述之外，李克強特意要求加上兩項內(nèi)容，其中一項就是年內(nèi)實現(xiàn)‘一照一號’。

三證合一登記制度，是將原本工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務登記證三本證件，合并成一張執(zhí)照、三個代碼。而總理要求的一照一號，則是在此基礎(chǔ)上更進一步，將工商注冊號、組織機構(gòu)代碼和稅務登記號統(tǒng)一為一個商事登記證號，登記主體對外使用單一號碼，最大限度降低社會成本和行政成本。

6月17日召開的國務院常務會議確定實施三證合一登記制度改革，方便創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。會議強調(diào)，推行三證合一是商事登記制度的重大改革，在今年底前確保實現(xiàn)三證合一、一照一碼登記模式在全國推開。

落實

根據(jù)工商總局披露的信息，截至今年4月底，中國已有29個省份開展了三證合一登記制度改革試點。

4月15日，江蘇省宿遷市市長王天琦為一互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)頒出了全國首張一照一碼營業(yè)執(zhí)照。除了宿遷，北京市、福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)、浙江省義烏市、內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市等地都已率先發(fā)放一照一碼營業(yè)執(zhí)照。

新引擎開足馬力 大眾創(chuàng)業(yè)時代來臨

部署

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新被李克強總理稱為中國經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，也是他上半年多次在國務院常務會議上部署的重點。1月14日的常務會議決定設(shè)立400億國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。2月25日的常務會議又確定進一步減稅降費措施、支持小微企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。6月10日的常務會議確定支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，增添大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新新動能。

落實

國務院日前印發(fā)《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，這是推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的系統(tǒng)性、普惠性政策文件。各地也紛紛落實大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的有關(guān)政策，如上海市政府發(fā)布了《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》，河北省設(shè)1億元天使投資引導基金鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)。

鄉(xiāng)村醫(yī)生群體壯大 精準幫扶困難群眾

部署

要千方百計提高他們的待遇，讓有能力的村醫(yī)樂意留在鄉(xiāng)村。1月19日的國務院常務會議上，李克強強調(diào)。當天會議部署加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，更好保障農(nóng)村居民身體健康。

一個月后，李克強又召開國務院常務會議部署重特大疾病醫(yī)療救助工作，強調(diào)重特大疾病醫(yī)療救助工作一定要依托醫(yī)保和大病保險展開，精準幫扶那些依托現(xiàn)有醫(yī)保標準無法保障基本生活的困難群眾。

落實

3月6日，《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃綱要(2015—2020年)》經(jīng)國務院印發(fā)實施，其中要求按照每千服務人口不少于1名的標準配備鄉(xiāng)村醫(yī)生。每所村衛(wèi)生室至少有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)。

4月21日，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部、財政部、人力資源社會保障部、衛(wèi)生計生委、保監(jiān)會等部門《關(guān)于進一步完善醫(yī)療救助制度全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作的意見》，對完善醫(yī)療救助制度、全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作作出部署。

經(jīng)過前期試點，各地正在探索大病醫(yī)保的不同模式，為醫(yī)保全覆蓋提供了保障。例如，北京的政策規(guī)定符合北京市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險報銷范圍的費用，在基本醫(yī)療保險報銷后的高額費用，納入北京市城鄉(xiāng)居民大病保險支付范圍，進行二次報銷。根據(jù)上海的新政策，則規(guī)定了四大病種——重癥尿毒癥、腎移植、惡性腫瘤、部分精神病，可在基本醫(yī)保的基礎(chǔ)上自費部分由大病保險資金再報銷50%。

醫(yī)師多點執(zhí)業(yè) 醫(yī)保卡在民營醫(yī)院也能刷

部署

部署促進社會辦醫(yī)健康發(fā)展，滿足群眾多樣化健康需求是6月10日國務院常務會議的重要內(nèi)容。會議要求一要簡化醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立審批，取消床位規(guī)模等前置條件。將社會辦醫(yī)納入?yún)^(qū)域醫(yī)療資源規(guī)劃，取消數(shù)量和地點限制。二要支持通過股權(quán)、項目融資等籌集社會辦醫(yī)開辦費和發(fā)展資金。將提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的社會辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)納入政府補助。三要探索以公建民營、民辦公助等方式建立區(qū)域性檢驗檢查中心，面向所有醫(yī)療機構(gòu)開放。試點區(qū)域注冊和備案管理，推進醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。四要落實社會辦醫(yī)各項稅收優(yōu)惠，將社會辦醫(yī)納入醫(yī)保定點范圍，在職稱評定、課題招標等方面與公立醫(yī)療機構(gòu)同等待遇。五要完善監(jiān)管，建立退出機制，嚴打非法行醫(yī)、過度醫(yī)療等。真心實意扶持社會辦醫(yī)。部署促進社會辦醫(yī)健康發(fā)展，以滿足群眾多樣化健康需求。

落實

破解看病難的方向之一便是讓醫(yī)生流動起來，以此更好地實現(xiàn)醫(yī)生價值，這也是我國醫(yī)改的目標之一。近日，國務院辦公廳下發(fā)《關(guān)于促進社會辦醫(yī)加快發(fā)展的若干政策措施》，提出16項有力舉措為社會辦醫(yī)松綁，而其中與百姓最有關(guān)聯(lián)的無疑是鼓勵醫(yī)師在不同醫(yī)療機構(gòu)間流動，并將社會辦醫(yī)納入醫(yī)保定點范圍。

《措施》中明確加快推進和規(guī)范醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，鼓勵和規(guī)范醫(yī)師在不同類型、不同層級的醫(yī)療機構(gòu)之間流動，鼓勵醫(yī)師到基層、邊遠山區(qū)、醫(yī)療資源稀缺地區(qū)和其他有需求的醫(yī)療機構(gòu)多點執(zhí)業(yè)。

《措施》還要求，將符合條件的社會辦醫(yī)療機構(gòu)納入醫(yī)保定點范圍，執(zhí)行與公立醫(yī)療機構(gòu)同等政策。不得將醫(yī)療機構(gòu)所有制性質(zhì)作為醫(yī)保定點的前置性條件，不得以醫(yī)保定點機構(gòu)數(shù)量已滿等非醫(yī)療服務能力方面的因素為由，拒絕將社會辦醫(yī)療機構(gòu)納入醫(yī)保定點。

日用消費品進口關(guān)稅稅率下調(diào)

部署

4月28日的國務院常務會議第一項議程即是部署完善消費品進出口相關(guān)政策，豐富國內(nèi)消費者購物選擇。在匯報中聽到準備開展此項試點時，李克強隨即追問。有關(guān)部門負責人回答說，這一問題需要多部門溝通，8月或可出臺。

太慢了!總理當即搖頭否決。他要求各部門統(tǒng)一思想，加快研究，6月底之前必須出臺。

而在6月10日的國務院常務會議上，李克強決定將消費金融公司試點擴至全國，增強消費對經(jīng)濟的拉動力。當天的會議還出臺四項措施，促進跨境電子商務健康快速發(fā)展，用互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)實現(xiàn)優(yōu)進優(yōu)出，有利于擴大消費、推動開放型經(jīng)濟發(fā)展升級、打造新的經(jīng)濟增長點。

落實

從2015年6月起，我國部分服裝、鞋靴、護膚品、紙尿褲等日用消費品的進口關(guān)稅稅率下調(diào)，平均降幅超過50%。

在本次調(diào)整中，西裝、毛皮服裝等的進口關(guān)稅將由 14%-23%降低到7%-10%，短統(tǒng)靴、運動鞋等的進口關(guān)稅由22%-24%降低到12%，紙尿褲的進口關(guān)稅由7.5%降低到2%，護膚品的進口關(guān)稅由 5%降低到2%。

加上之前幾年為了促進消費和改善民生已經(jīng)實施低關(guān)稅的產(chǎn)品，我國已經(jīng)降低了服裝、鞋靴、護膚品、嬰兒食品和用品、廚房炊具、餐具、眼鏡片等多類日用消費品的進口關(guān)稅。

第三篇：國家重大婦幼衛(wèi)生服務項目政策解讀

國家重大婦幼衛(wèi)生服務項目政策解讀

保障婦女兒童健康，是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容，為推進醫(yī)改的不斷深入，國家啟動了重大婦幼衛(wèi)生項目。我國相繼開展了婦女免費增補葉酸預防神經(jīng)管缺陷、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助、婦女宮頸癌和乳腺癌檢查等項目。

項目一 婦女免費增補葉酸預防神經(jīng)管缺陷項目

為加強出生缺陷干預，降低神經(jīng)管缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)，我國開始實施婦女增補葉酸預防神經(jīng)管缺陷項目，對準備懷孕的婦女免費增補葉酸預防神經(jīng)管缺陷。

1、項目目標

以重大出生缺陷——神經(jīng)管缺陷為首要干預目標，對目標人群采取有效干預措施，達到降低神經(jīng)管缺陷等發(fā)生的目的。對準備懷孕和懷孕3個月內(nèi)的婦女免費增補葉酸，目標人群增補葉酸知識的知曉率和葉酸服用率均達到90％，葉酸服用依從率達到70％。

2、項目對象和內(nèi)容

所有準備懷孕和懷孕3個月內(nèi)的婦女均可免費領(lǐng)取葉酸，在孕前3個月～孕早期3個月服用，預防神經(jīng)管缺陷的發(fā)生。

項目二 農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目

為全面加強農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩工作，進一步提高孕產(chǎn)婦住院分娩率，有效控制和降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率，切實保障母嬰安全，實施孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目，對農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩進行補助。

一、工作目標

在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目，引導孕產(chǎn)婦到有資質(zhì)的助產(chǎn)技術(shù)服務機構(gòu)分娩，保持全市孕產(chǎn)婦住院分娩率達100%，使全鎮(zhèn)孕產(chǎn)婦均能享有安全、有效、規(guī)范、便捷的醫(yī)療保健服務，有效降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率。

二、補助對象及標準

1.本鎮(zhèn)的農(nóng)村孕產(chǎn)婦；

2.補助標準400元/人。

項目三 農(nóng)村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項目

為提高農(nóng)村婦女宮頸癌和乳腺癌的早診早治率，降低農(nóng)村婦女死亡率，提高農(nóng)村婦女健康水平，實施婦女宮頸癌和乳腺癌（以下簡稱“兩癌”）檢查項目，為農(nóng)村婦女進行“兩癌”免費檢查。

1.服務對象

本鎮(zhèn)戶籍35~59歲婦女。

2.檢查內(nèi)容

宮頸癌檢查內(nèi)容：婦科常規(guī)檢查、陰道/宮頸分泌物檢查、宮頸脫落細胞巴氏檢查。

乳腺癌檢查內(nèi)容：乳腺臨床檢查。臨床檢查結(jié)果可疑或有其他高危因素，進行乳腺彩超檢查；乳腺彩超檢查結(jié)果提示需要做鉬靶的，則進行乳腺鉬靶檢查。

第四篇：政策解讀

【政策解讀】關(guān)于對《銅川市人民政府關(guān)于進一步做好新形勢

下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》相關(guān)政策解讀

本次市政府出臺的《實施意見》，相比較之前的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策有很大的創(chuàng)新突破。政策體系以穩(wěn)就業(yè)、兜底線、擴平臺、促創(chuàng)業(yè)、惠民生、助發(fā)展為主線，著力培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎。主要體現(xiàn)在突出就業(yè)重點群體、擴大政策覆蓋范圍、降低政策受惠門檻、優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，實現(xiàn)創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良性互動發(fā)展。現(xiàn)將相關(guān)政策解讀如下，請認真研讀，深刻理解掌握政策的實質(zhì)內(nèi)涵，融會貫通到實際工作中，更好地服務于群眾。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)孵化補貼

第四、十二、十四條：將園區(qū)、景區(qū)全部確定為創(chuàng)業(yè)孵化基地，入駐企業(yè)可享受創(chuàng)業(yè)孵化補貼政策；鼓勵支持有條件的民營企業(yè)投資建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，對利用國有集體閑置廠房創(chuàng)辦的企業(yè)列入孵化補貼范圍；將全市建成的“美麗鄉(xiāng)村”示范村確定為創(chuàng)業(yè)孵化基地。

解 讀：即由市、區(qū)縣兩級建設(shè)的園區(qū)、景區(qū)，民營資本利用國有集體閑置廠房創(chuàng)辦的企業(yè)以及美麗鄉(xiāng)村示范村不再認定即可列為創(chuàng)業(yè)孵化基地，享受各項孵化補貼政策。同時，市級將全市創(chuàng)業(yè)孵化補貼資金按照市、區(qū)縣兩級孵化基地實際建設(shè)情況統(tǒng)一分配，市、區(qū)縣兩級人社、財政部門根據(jù)政策規(guī)定對孵化基地予以補貼。今后，全市創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)采取分級負責方式。即市級、區(qū)縣級創(chuàng)業(yè)孵化基地分別由市、區(qū)縣就業(yè)部門負責政策指導、幫扶、申報備案等工作。

關(guān)鍵詞：一次性崗位開發(fā)補貼

第六條：企業(yè)接收高校畢業(yè)生見習且留用的，按留用人數(shù)對企業(yè)給予每人2000元的一次性崗位開發(fā)補貼。

解 讀：即高校畢業(yè)生在企業(yè)見習期滿后，與見習企業(yè)簽訂一年以上勞動合同并由企業(yè)繳納社會保險費后，企業(yè)即可享受該政策。

關(guān)鍵詞：一次性吸納就業(yè)補貼 第六條：中小微企業(yè)新招用畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生，與其簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，按每招用1人1000元的標準給予一次性吸納就業(yè)補貼。

解 讀：即中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)并符合規(guī)定的給予企業(yè)一次性補貼。

關(guān)鍵詞：求職創(chuàng)業(yè)補貼

第六條：將一次性求職補貼調(diào)整為求職創(chuàng)業(yè)補貼，對象范圍擴展到享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭、已獲得國家助學貸款及本人系烈士子女的畢業(yè)高校畢業(yè)生，標準提高至每人2000元。技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生可參照高校畢業(yè)生享受就業(yè)見習和創(chuàng)業(yè)補貼。

解 讀：即銅川職業(yè)技術(shù)學院、銅川技師學院符合條件的畢業(yè)生可享受求職創(chuàng)業(yè)補貼。同時，我市生源在市內(nèi)外技師學院和特殊教育院校接受職業(yè)教育的并符合規(guī)定的可享受與高校畢業(yè)生同等的就業(yè)見習和創(chuàng)業(yè)補貼。

關(guān)鍵詞：稅費減免

第七、九、十八條：將就業(yè)困難農(nóng)民工納入企業(yè)社保補貼、企業(yè)定向稅費減免范圍；將企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠的人員范圍由失業(yè)1年以上人員調(diào)整為失業(yè)半年以上人員；高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等重點群體創(chuàng)辦個體工商戶、個人獨資企業(yè)的，可依法享受稅收減免政策。

解 讀：即由企業(yè)提出申請，將吸納失業(yè)人員報人社部門備案后，稅務部門按照政策核減稅費。

關(guān)鍵詞：退役士兵培訓補貼

第八條：我市自主就業(yè)退役士兵凡參加各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓的，回銅后可持培訓結(jié)業(yè)證書向戶籍地就業(yè)部門申請，按1200元的標準給予個人補貼。解 讀：即我市戶籍的自主就業(yè)退役士兵持2015年以來的職業(yè)培訓合格證書在戶籍地就業(yè)部門申請補貼。

關(guān)鍵詞：電子商務一次性創(chuàng)業(yè)補貼

第十一條：對通過網(wǎng)上交易平臺實名注冊認證且從事電商經(jīng)營的創(chuàng)業(yè)者，給予2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼，并可申辦創(chuàng)業(yè)擔保貸款。解 讀：即在我市從事電子商務經(jīng)營活動并在網(wǎng)上注冊6個月以上的創(chuàng)業(yè)者可在居住地就業(yè)部門申請辦理一次性創(chuàng)業(yè)補貼和創(chuàng)業(yè)擔保貸款。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)見習基地補貼

第十三條：對選派到創(chuàng)業(yè)見習基地參加創(chuàng)業(yè)見習的，按照實際參訓人員每人每月1000元的標準給予創(chuàng)業(yè)見習基地補貼，補貼期限最長不超過6個月。

解 讀：即凡我市現(xiàn)有的各類孵化基地和創(chuàng)業(yè)大賽取得前三名的企業(yè)均可列入創(chuàng)業(yè)見習基地，對有創(chuàng)業(yè)愿望的人員簽訂創(chuàng)業(yè)見習協(xié)議并在創(chuàng)業(yè)見習期間，創(chuàng)業(yè)見習基地可享受該項補貼。

關(guān)鍵詞：援企穩(wěn)崗補貼

第十九條：將失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實施范圍擴大到所有依法參保繳費、不裁員或少裁員企業(yè)，給予不超過企業(yè)及其職工上實際繳納失業(yè)保險費總額50%的穩(wěn)崗補貼，所需資金從失業(yè)保險基金中列支。

解 讀：即同時具備依法參加失業(yè)保險并繳納失業(yè)保險費以及上未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的企業(yè)均可申請穩(wěn)崗補貼。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工自愿參加失業(yè)保險

第十九條：推行農(nóng)民工自愿選擇參加城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險制度，按城鎮(zhèn)職工同比例繳費并享受同等失業(yè)保險待遇。

解 讀：即農(nóng)民工在自愿的前提下可選擇參加城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險，按城鎮(zhèn)職工同比例繳費，失業(yè)后與城鎮(zhèn)失業(yè)人員享受同等失業(yè)保險待遇。

關(guān)鍵詞：放寬失業(yè)人員職業(yè)培訓機構(gòu)條件

第十九條：允許具有各類資質(zhì)的培訓機構(gòu)參與對失業(yè)人員培訓。

解 讀：即允許各類具有職業(yè)教育、技能培訓資質(zhì)的機構(gòu)及技工院校開展失業(yè)人員職業(yè)培訓。

關(guān)鍵詞：提高失業(yè)人員培訓補貼標準

第十九條：失業(yè)人員參加職業(yè)培訓，補貼標準由當?shù)?個月失業(yè)保險金標準提高到3個月失業(yè)保險金標準。

解 讀：即失業(yè)人員在待遇享受期內(nèi)按照《陜西省失業(yè)保險職業(yè)培訓和職業(yè)介紹補貼申領(lǐng)和支付辦法》規(guī)定參加職業(yè)培訓，其培訓補貼由培訓機構(gòu)按標準享受。關(guān)鍵詞：促進失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)

第十九條：對領(lǐng)取失業(yè)保險金期間從事個體經(jīng)營、合伙經(jīng)營的失業(yè)人員，一次性發(fā)放應領(lǐng)取的失業(yè)保險金。對失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)辦理工商營業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營的，一次性發(fā)放應領(lǐng)取的失業(yè)保險金，并從失業(yè)保險基金中給予每人2000元創(chuàng)業(yè)補貼。

解 讀：對自主創(chuàng)業(yè)、合伙經(jīng)營且正常經(jīng)營的失業(yè)人員，可申請一次性領(lǐng)取已經(jīng)核定而尚未領(lǐng)取期限的失業(yè)保險金，并從失業(yè)保險基金中一次性給予每人2000元的創(chuàng)業(yè)補貼。

關(guān)鍵詞：鼓勵用人單位吸納失業(yè)人員

第十九條：對主動吸納失業(yè)人員，并與之簽訂1年以上勞動合同的用人單位，按每安置1名失業(yè)人員給予1000元的標準發(fā)放安置補貼。

解 讀：即吸納正在領(lǐng)取失業(yè)保險待遇或領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿尚未就業(yè)的失業(yè)人員，并與之簽訂一年以上勞動合同的用人單位，從失業(yè)保險基金中按每安置一名失業(yè)人員給予1000元標準對用人單位發(fā)放安置補貼。

關(guān)鍵詞：符合條件的低保家庭可延長原政策享受時限

第十九條：對實現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)收入尚不穩(wěn)定，且已不符合最低生活保障條件的最低生活保障家庭，城市的可按原政策給予6個月的最低生活保障，農(nóng)村的可按原政策給予12個月的最低生活保障

解 讀：即對實現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)但收入仍不穩(wěn)定的低保家庭，城鎮(zhèn)和農(nóng)村家庭可分別繼續(xù)享受6個月、12個月的低保補貼政策。

關(guān)鍵詞：技能崗位補貼

第二十條:對在生產(chǎn)一線崗位工作并當年取得高級技師資格證書的，給予一次性5000元的技能崗位補貼。

解 讀：即在我市生產(chǎn)一線崗位當年取得高級技師資格證書的，由市級就業(yè)部門給予個人技能崗位補貼。

銅川公共就業(yè)服務網(wǎng)：http://jyxx.tongchuanhrss.gov.cn:7031/tcjyweb/ind 銅川市就業(yè)管理局咨詢電話：0919-3198425

第五篇：政策解讀

劍閣縣易地扶貧搬遷政策問答

1.問：國家為什么要實施新一輪易地扶貧搬遷？ 答：易地扶貧搬遷是“五個一批”精準扶貧的重要內(nèi)容，通過實施易地扶貧搬遷，可以使居住在“一方水土養(yǎng)不活一方人”的廣大貧困群眾盡快改變生產(chǎn)生活條件，早日脫貧奔康。同時，有利于加強生態(tài)環(huán)境保護，推進主體功能區(qū)建設(shè)。

2.問：易地扶貧搬遷的基本原則？

答：科學規(guī)劃，分步實施；尊重自愿，積極引導；多樣選擇，擱實“靠牢”；政府組織，民主管理；居（住）產(chǎn)（業(yè)）結(jié)合，增收為要；嚴控面積，超標“無效”（不補）；美觀適用，要素配套。

3、問：易地扶貧搬遷的對象有哪些？

答: 易地扶貧搬遷的對象主要是居住在不具備基本發(fā)展條件的邊遠高寒山區(qū)、洪水淹沒區(qū)、地災多發(fā)區(qū)以及生態(tài)脆弱、資源匱乏、扶貧成本過高、就地脫貧無望、限制或禁止開發(fā)地區(qū)的農(nóng)村建檔立卡貧困戶（簡稱易地扶貧搬遷戶），以及需要同步搬遷的其他農(nóng)戶（簡稱同步搬遷戶）。

4.問：易地扶貧搬遷的對象如何確定？

答：易地扶貧搬遷對象必須是經(jīng)過精準識別進入國家扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，且在系統(tǒng)中已標注為“移民搬遷安置一批”的建檔立卡貧困戶。已經(jīng)脫貧或者未納入“移民搬遷安置一批”但又有

— 1 — 搬遷意愿的貧困戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以采取紙質(zhì)備案方式完善資料，待扶貧系統(tǒng)中期調(diào)整時再按增一減一原則調(diào)整錄入。

5.問：易地扶貧搬遷對象建房審批程序有哪些？ 答：按照戶主申請、村委初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批、簽訂搬遷協(xié)議的程序進行。

6.問：如何核定易地扶貧搬遷家庭的補助人口？ 答：2015年12月31日前在同一戶口簿上的、具有劍閣戶籍的農(nóng)村建檔立卡貧困人口為補助依據(jù)，申報補助時以第一次打款時家庭實際自然人口為準，第一次打款后家庭實際增加的人員不列入搬遷補助對象，減少人員也不減少補助資金。

7.問：易地扶貧搬遷安置方式有哪些？由誰來確定？ 答：主要分集中安置和分散安置兩種。集中安置主要指到統(tǒng)一規(guī)劃的集中安置點建房；分散安置主要包括插花新建安置、村內(nèi)自主搬遷安置、購買合法商品房、投親靠友、購買農(nóng)村空置房安置等。按照“宜聚則聚，宜散則散”的原則，由搬遷戶自主選擇安置方式。

8.問：易地扶貧搬遷集中安置點如何規(guī)劃選址？ 答：安置點選址由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，在充分征求搬遷農(nóng)戶意愿的基礎(chǔ)上，初步確定安置地點和規(guī)模，經(jīng)國土局、規(guī)劃局審核后，規(guī)劃部門牽頭編制規(guī)劃后實施。推行“三靠三進”搬遷安置。即：靠近縣城、靠近集鎮(zhèn)、靠近產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)帶）規(guī)劃建設(shè)安置區(qū)；允許搬遷戶進縣城、進集鎮(zhèn)、進聚居點。

— — 9.問：易地扶貧搬遷住房建設(shè)標準是怎樣的？

答：按照“保障基本”的原則，堅持不超標、不攀比、不豪華、不空置，扶貧搬遷戶人均住房建筑面積不超過25㎡。國家規(guī)定扶貧搬遷戶人均住房建設(shè)面積不超25㎡，一是考慮不加重扶貧搬遷戶負擔，保障其基本住居需求；二是引導扶貧搬遷戶轉(zhuǎn)變住居觀念，不貪大求洋，將更多的資金用于發(fā)展生產(chǎn)。

10.問：易地扶貧搬遷住房建設(shè)面積有沒有最高限額規(guī)定？ 答：根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定和我縣農(nóng)村實際，1人戶面積控制在50平方米以內(nèi)(含附屬用房)；2人及以上的戶人均建筑面積不超過25平方米，每戶可建建筑面積不超過30平方米的附屬用房，宅基地面積不得突破《四川省〈中華人民共和國土地管理法〉實施辦法》的規(guī)定。

購買合法商品房單戶面積最低不低于50平方米、最高不超過100平方米；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集鎮(zhèn)、農(nóng)村建房單戶面積不超過150平方米(不含附屬用房)。

11.問：只有1人或2人的貧困戶家庭如何建房？ 答：對1-2人的建卡貧困戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會購買安全閑置房免費讓其居住，集中統(tǒng)建安置住房或者統(tǒng)建不超過50平方米的聯(lián)合式單元房。購買的閑置房、統(tǒng)建安置房、統(tǒng)建的聯(lián)合式單元房產(chǎn)權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會所有(對購買閑置房、統(tǒng)建的住房，資金仍然打到農(nóng)戶卡上，卡由村廉勤委統(tǒng)一保管，統(tǒng)一支付購房及建房材料等費用)。

— 3 — 12.問：易地扶貧搬遷對象能否擴建住房？

答：在占地面積不再擴大的基礎(chǔ)上，搬遷對象在穩(wěn)定脫貧后可以根據(jù)自身經(jīng)濟條件改善狀況和實際能力，經(jīng)書面申請，村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核同意后，5年后可以加層擴建。

13.問：非建檔立卡人口同步搬遷有哪些條件？

答：主要條件是與易地扶貧搬遷貧困戶生活在同一遷出地，自然環(huán)境和發(fā)展條件具有同性質(zhì)，可實施同步搬遷到統(tǒng)一規(guī)劃的集中安置點進行安置。

14.問：易地扶貧搬遷建（購）房補助標準是多少？ 答：根據(jù)我縣農(nóng)村實際情況，實行差異化補助。采取人、戶、面積三者相結(jié)合的方式，1-2人戶按2人戶計算，以1-2人戶5萬元/戶補助為基數(shù)，分類別進行補助：一是到縣城購買合法商品房每增加1人按每人4.5萬元補助；二是到普安、城北城市規(guī)劃區(qū)購買合法商品房每增加1人按每人4萬元補助；三是到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集鎮(zhèn)集中建、購買合法商品房每增加1人按每人3萬元補助；四是到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)一規(guī)劃的村組集中安置點建房每增加1人按每人2萬元補助；五是農(nóng)村分散安置(含插花安置、購買農(nóng)村閑置空房、投親靠友)每增加1人按每人1.8萬元補助。以上五類補助標準中含附屬設(shè)施用房、水、電、沼氣及建新拆舊和舊宅基地復墾補助資金。

15．問：未納入搬遷的貧困戶是否給予易地扶貧搬遷補助？ 答：不可以，如果中期調(diào)整又納入了的建檔立卡“移民搬 4 — — 遷一批”的貧困戶，可以給予補助。

16.問：同步搬遷戶可以享受哪些建房補助政策？ 答：同步搬遷戶可以免費享受集中安置點形成的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施，其住房建設(shè)補助標準為每戶2萬元。住房建設(shè)面積參照易地扶貧搬遷貧困戶建房標準執(zhí)行，建新必須拆除舊房，拆舊必須復墾或退耕還林方能享受補助。

17.問：易地扶貧搬遷資金從哪里來？

答：易地扶貧搬遷資金由五部分構(gòu)成，主要包括中央財政預算內(nèi)補助資金、省級財政籌集的地方政府債務資金、專項建設(shè)基金、地方政府承接的長期貼息貸款和農(nóng)戶自籌資金；同步搬遷補助資金由縣財政籌集資金解決。

18.問：易地扶貧搬遷資金是否可以納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌調(diào)劑？ 答：不可以，只能用于易地扶貧搬遷對象的住房建設(shè)、公共配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施。

19.問：易地扶貧搬遷資金如何管理？

答：縣平臺公司（劍雄農(nóng)業(yè)公司）設(shè)立易地扶貧搬遷資金專戶，承擔易地扶貧搬遷項目轉(zhuǎn)貸資金的核算，嚴格項目資金使用管理。中央預算內(nèi)補助資金按下達渠道的規(guī)定執(zhí)行，國農(nóng)公司轉(zhuǎn)貸資金按有關(guān)政策執(zhí)行，兩類資金嚴格執(zhí)行縣級報賬制度，實行專賬核算、專款專用、專戶管理、封閉運行，按資金使用性質(zhì)分類管理。

20.問：如何撥付購房戶易地扶貧搬遷資金？

— 5 — 答：對購買商品房、閑置空房、投親靠友安置的搬遷貧困戶需將規(guī)定的資料、證明、證件具備齊全，且面積符合規(guī)定，并拆除舊房、宅基地復墾或退耕還林后，一次性撥付建房補助資金。

21.問：如何撥付自建房戶易地扶貧搬遷資金？答：搬遷對象建房補助資金實行一卡通打卡直發(fā)，分四次進行撥付，即按“30%、30%、20%、20%”撥付。第一次撥付：農(nóng)戶建房全面啟動后，經(jīng)村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審查認定面積等符合規(guī)定，需提供現(xiàn)場啟動圖片資料撥付補助資金總額的30%；第二次撥付：農(nóng)戶建房主體工程完工撥付30%；第三次撥付：經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣兩級驗收合格，并入住新房后撥付20%；第四次撥付：拆除舊房和復墾后再兌現(xiàn)20%的建房補助資金。

22問：易地扶貧搬遷建房補助的用途是什么？

答: 易地扶貧搬遷建房補助僅限用于建檔立卡貧困搬遷戶安置住房建設(shè)。

23問：配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模是多少？按怎樣的程序操作？

答：投資規(guī)模按搬遷人數(shù)每人3.2萬元規(guī)劃建設(shè)，根據(jù)安置區(qū)的實際，本著實事求是、缺啥建啥的原則包干使用，需嚴格按照招投標相關(guān)程序組織建設(shè)。

24問：配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金怎樣撥付？

答：根據(jù)《劍閣縣易地扶貧搬遷工程實施細則》的規(guī)定，如 6 — — 果村民自建，項目啟動時撥付項目資金的30%，工程量完成100%時撥付項目資金的60%，竣工驗收后撥付項目資金的10%；如果發(fā)包，項目啟動時撥付項目資金的30%，工程量完成100%時撥付項目資金的50%，竣工驗收審計后撥付項目資金的10%，剩余10%作為工程質(zhì)量保證金，項目交付使用一年后，由項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織項目村進行復驗，復驗合格后，撥付工程質(zhì)量保證金。

25問：配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施報賬資料有哪些？ 答：施工單位在申請撥款時必須提供：資金撥付審批表、稅務發(fā)票、施工隊伍確定相關(guān)資料、中標通知書、施工合同、工程量清單、工程預決算書、審計報告、階段性和隱蔽性工程驗收記錄原始憑證、工程建設(shè)對比圖片、有關(guān)會議紀要文字、影像等證明材料。

26．問：進城進鎮(zhèn)購房搬遷安置的貧困戶申請補助需要提供哪些資料？

答：選擇進城鎮(zhèn)購房安置的，須提供在房管局備案的房屋購置合同原件（二手房需提供過戶后的房屋產(chǎn)權(quán)證）、付款依據(jù)原件、納稅票據(jù)、戶籍遷移等證明材料，并完成拆除舊房和土地復墾或退耕還林。

27．問：易地扶貧搬遷安置點建設(shè)用地如何調(diào)劑？ 答：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會同集體經(jīng)濟組織，結(jié)合實際情況，發(fā)揮村民協(xié)商作用，采取“互換土地、自占自調(diào)、統(tǒng)一調(diào)配、經(jīng)濟補充”，根據(jù)地塊位置和地力產(chǎn)值等因素，自主協(xié)商換地補償價格，落

— 7 — 實建房用地。

28．問：安置點配套基礎(chǔ)和公共服務設(shè)施是否計入安置房建設(shè)成本？

答：安置點內(nèi)道路、污水處理等必要的公共服務設(shè)施實行統(tǒng)一建設(shè)，扶貧搬遷戶和隨遷戶均不承擔費用。凡入戶的管、網(wǎng)、線、表等由安置搬遷戶自行負責。

29.問：易地扶貧搬遷對象進城進鎮(zhèn)購房后其戶口是否需要轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口？

答：“十三五”前國家優(yōu)惠政策重點向農(nóng)村傾斜，隨著城鎮(zhèn)化進程加快推進，“十三五”后國家優(yōu)惠政策將重點向城鎮(zhèn)傾斜。鼓勵搬遷對象將戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，不強迫搬遷戶轉(zhuǎn)戶口。

30．問：遷入城鎮(zhèn)的貧困戶，可享受哪些社會保障？ 答：對遷入城鎮(zhèn)并落戶的貧困人口，符合政策規(guī)定的，可納入城鎮(zhèn)最低生活保障、社會保險保障和技能培訓。

31.問：扶貧搬遷戶可否重復享受易地扶貧搬遷、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村危舊房改造、地質(zhì)災害避險搬遷農(nóng)戶補助資金？

答：不能。納入易地扶貧搬遷建檔立卡貧困戶只能享受易地扶貧搬遷政策補助。

32．問：進城進鎮(zhèn)可否再規(guī)劃安置區(qū)？新建安置區(qū)建設(shè)用地使用什么性質(zhì)土地？

答：（1）進城進鎮(zhèn)，若有足夠存量合法商品房，鼓勵搬遷戶購買合法商品房（產(chǎn)權(quán)房），原則上不再規(guī)劃集鎮(zhèn)安置區(qū)。

— —（2）新建安置區(qū)進行安置的原則使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體土地進行建設(shè)。33．問：安置區(qū)是否建設(shè)畜禽圈舍？ 答：按安置區(qū)規(guī)劃確定。

34.問：聚居點建設(shè)規(guī)模如何確定？

答：根據(jù)搬遷群眾意愿，提倡小規(guī)模、組團式、微田園聚居，適度集中，每個集中安置點宜控制在5-20戶，每個村可以建設(shè)多個集中安置點，要按照“科學布局、功能完善、特色鮮明”的要求，建設(shè)前庭后院、錯落有致、安全適用的住房，嚴禁出現(xiàn)新的“軍營式”與“夾皮溝”布局。

35．問：易地扶貧搬遷后，原有房屋是否可以保留？ 答：不可以。安置后，收回搬遷戶原有宅基地使用權(quán)，注銷搬遷戶原有住房產(chǎn)權(quán)并拆除復墾，復墾后交回原集體經(jīng)濟組織。

36.問：貧困戶不愿搬遷、不愿意拆除舊房怎么辦？ 答：貧困戶不愿搬遷的、不愿意拆除舊房的不納入易地扶貧搬遷計劃，根據(jù)其住房現(xiàn)狀，可申請調(diào)整納入農(nóng)村危舊房改造等項目保障其安居。

37．問：易地扶貧搬遷戶搬遷后，是否保留原土地承包經(jīng)營權(quán)和林權(quán)？

答：保留。鼓勵流轉(zhuǎn)給專業(yè)合作組織或經(jīng)營大戶。38.問：搬遷戶有什么后續(xù)發(fā)展政策？

答：根據(jù)安置地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、搬遷對象的技能水平，有針對性地組織其參加技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。扶持有生產(chǎn)經(jīng)營能力的

— 9 — 搬遷農(nóng)戶流轉(zhuǎn)農(nóng)民的土地，從事規(guī)模經(jīng)營。鼓勵搬遷農(nóng)戶成立或加入合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，享受當?shù)剞r(nóng)民同等的產(chǎn)業(yè)政策待遇。

支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社加大土地流轉(zhuǎn)力度，用好用活退耕還林等政策，采取“搬遷+園區(qū)、搬遷+旅游、搬遷+物業(yè)、搬遷+專合、搬遷+流轉(zhuǎn)、搬遷+勞務”等途徑解決搬遷群眾后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和持續(xù)增收等問題，確保搬遷戶“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”。

39.問：易地扶貧搬遷項目檔案管理如何規(guī)范? 答：易地扶貧搬遷必須規(guī)范全過程檔案管理，包括搬遷對象臺賬、“一戶一檔”（申請書、戶主身份證和戶口簿復印件、新舊房屋對比照片、原宅基地面積）、工程建設(shè)、規(guī)劃、施工圖設(shè)計、清單預算、工程監(jiān)管、竣工驗收、審計決算等資料）、資金管理（含撥付使用情況及支付臺賬等）、拆除復墾（含實施方案、完成情況、圖片等）、搬遷對象銷號、社會保障、扶持措施等文字、圖片和影像資料。縣以工代賑辦、縣平臺公司和項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定專人負責檔案收集管理，易地扶貧搬遷安置結(jié)束后，所形成全部檔案移交縣檔案局管理。

40.問：對政策不清楚，向誰咨詢？

答：可向當?shù)卮鍍晌Ⅰv村干部、第一書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府咨詢，也可以直接向縣以工代賑辦咨詢。

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