第一篇：2005年以來重大房地產(chǎn)調(diào)控政策清單及其解讀

2005年以來重大房地產(chǎn)調(diào)控政策清單及其解讀

(2008-09-25 22:29:07)

2005年以來重大房地產(chǎn)調(diào)控政策清單及其解讀 2005年3月26日，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于切實穩(wěn)定住房價格的通知》，業(yè)內(nèi)將其稱之為“國八條”。其將穩(wěn)定房價提高到了政治高度，要求建立政府負責制，省政府負總責，并第一次明確提出“對住房價格上漲過快、控制不力的，要追究有關(guān)責任人責任”。2005年4月27日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議時，著重分析當前房地產(chǎn)市場形勢，研究進一步加強房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控問題。并提出了“加強房地產(chǎn)市場引導(dǎo)和調(diào)控的八點措施”，即“新八條”。2005年5月11日，繼“國八條”、“新八條”之后，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了由建設(shè)部等七部委聯(lián)合制定的《關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作的意見》，這是目前中央政府在進行房地產(chǎn)宏觀調(diào)控過程中由政策層面向操作層面的細化措施。中央這一系列調(diào)控房地產(chǎn)市場的措施，被業(yè)內(nèi)形象的稱之為“組合拳”。2005年“國八條”、“新八條”一系列宏觀調(diào)控組合拳“打”得大家都是應(yīng)接不暇。雖然通過2005年“急風驟雨”式的宏觀調(diào)控，房地產(chǎn)市場“虛火”消退了不少，房地產(chǎn)開發(fā)投資增幅同比明顯回落，但許多地區(qū)的房價仍快速上漲。所以，總的說來，2005年的房地產(chǎn)調(diào)控沒有達到預(yù)期的目的，不僅沒有解決需求的問題，反倒一定程度上讓供給受到了抑制。這與政策無法有效操作，房價調(diào)控幅度、戶型調(diào)控指標、商品房與經(jīng)濟適用房比例不具體以及房價統(tǒng)計缺乏統(tǒng)一口徑都有很大的關(guān)系。因此，經(jīng)過了2005年近一年指向“調(diào)控房價”的“房地產(chǎn)新政”之后，國內(nèi)房價依舊高燒不退，住房問題逐漸引發(fā)了一系列社會矛盾。因為，每當新政策出臺后，購房者都期望政策出臺會拉低房價，所以延緩了購房計劃。但當政策效應(yīng)過后，房價并沒有如預(yù)期中那樣降低，這時就會有更多消費者加入購房大軍中，造成因為延緩積壓后的“井噴”現(xiàn)象，進一步抬高了房價。

2006年4月28日

房貸基準利率漲至6.39%，固定利率將走俏：中國人民銀行宣布從4月28日起上調(diào)金融機構(gòu)貸款基準利率。一年期貸款基準利率上調(diào)0.27個百分點，由現(xiàn)行的5.58%提高到5.85%，其他各檔次貸款利率也相應(yīng)調(diào)整。金融機構(gòu)存款利率仍保持不變。個人住房貸款(商貸)利率也包含在本次調(diào)整之中。從4月28日起，5年期以上個人自營性住房貸款的基準利率將由6.12%提高到6.39%，個人能享受到的最優(yōu)惠的下限利率由5.508%提高到5.751%。去年3月，個人從銀行獲得的最優(yōu)惠房貸利率上漲了0.2個百分點，使許多人的住房按揭月供上漲數(shù)

十、上百元，而這次利率上漲的幅度更大，月供負擔又有增加 2006年5月17日

國務(wù)院總理溫家寶17日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展措施，審議并原則通過《中華人民共和國測繪成果管理條例(修訂草案)》。

(一)切實調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。重點發(fā)展中低價位、中小套型普通商品住房、經(jīng)濟適用住房和廉租住房。各地都要制定和實施住房建設(shè)規(guī)劃，對新建住房結(jié)構(gòu)提出具體比例要求。

(二)進一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調(diào)節(jié)作用。嚴格執(zhí)行住房開發(fā)、銷售有關(guān)政策，完善住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅收政策，有區(qū)別地適度調(diào)整信貸政策，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)住房需求?？茖W確定房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)規(guī)模，加強土地使用監(jiān)管，制止囤積土地行為。2006年5月29日——9部委“十五條” 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》中指出，要按照科學發(fā)展觀的要求，堅持落實和完善政策，調(diào)整住房結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)合理消費；堅持深化改革，標本兼治，加強法治，規(guī)范秩序；堅持突出重點，分類指導(dǎo)，區(qū)別對待。各地區(qū)、特別是城市人民政府要切實負起責任，把調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、控制住房價格過快上漲納入經(jīng)濟社會發(fā)展工作的目標責任制，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。國務(wù)院有關(guān)部門要組成聯(lián)合檢查組，對各地２００５年以來落實中央關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的情況進行一次集中檢查。對宏觀調(diào)控政策落實不到位、房價漲幅沒有得到有效控制、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、拆遷問題較多的城市，要予以通報批評，并限期整改。

2006年5月31日——二手房營業(yè)稅征收

5月31日，國家稅務(wù)總局發(fā)布了“關(guān)于加強住房營業(yè)稅征收管理有關(guān)問題的通知”。該通知強調(diào)，6月1日后，個人將購買超過5年（含5年）的住房對外銷售時，如果不能提供屬于普通住房的證明，一律要征收營業(yè)稅。

國家稅務(wù)總局方面透露，該《通知》首次對個人對外銷售不能提供屬于普通住房證明材料，或經(jīng)審核不符合規(guī)定條件等情況作出了明確規(guī)定。也就是說，6月1日后，個人將購買超過5年（含5年）的普通住房對外銷售，應(yīng)持有關(guān)材料向地方稅務(wù)部門申請辦理免征營業(yè)稅手續(xù)。如果個人將購買超過5年（含5年）的住房對外銷售，但不能提供屬于普通住房的證明材料，或經(jīng)審核不符合規(guī)定的，一律要執(zhí)行銷售非普通住房的政策。屆時，稅務(wù)部門要按其售房收入減去購買房屋的價款后的余額，征收營業(yè)稅。2006年7月6日

據(jù)中國建設(shè)部消息，建設(shè)部、發(fā)展改革委、工商總局聯(lián)合發(fā)出通知，進一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序。《通知》要求，加大房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為整治力度。具體包括：加強商品房預(yù)售許可管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得預(yù)售許可證后，應(yīng)當在10日內(nèi)開始銷售商品房。未取得商品房預(yù)售許可證的項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得非法預(yù)售商品房，也不得以認購、收取預(yù)定款等各種形式變相預(yù)售商品房。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未取得預(yù)售許可證而非法預(yù)售或變相預(yù)售的，責令其限期整改；對拒不整改的，要從嚴查處，直至取消開發(fā)企業(yè)資質(zhì)。

2006年7月12日——165號文件

盛傳已久的“住房結(jié)構(gòu)”調(diào)控細則悄然出臺。建設(shè)部《關(guān)于落實新建住房結(jié)構(gòu)比例要求的若干意見》（建住房［2006］165號）正式簽發(fā)，并下發(fā)至地方政府。165號文件核心精神有三：

一、90平方米套型建筑面積指“單套住房的建筑面積”；

二、套型建筑面積90平方米以下住房（含經(jīng)濟適用住房）面積所占比重必須達到開發(fā)總面積的70%以上，這個70%的比例要求適用于“各城市年度新審批、新開工的商品住房總面積”；

三、6月1日前已審批但未取得施工許可證的商品住房項目，由當?shù)卣鶕?jù)當?shù)啬甓冉Y(jié)構(gòu)比例要求，因地制宜地確定需要調(diào)整的情況。2006年7月24日——外資限炒令 內(nèi)容如下：

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

今年以來，我國房地產(chǎn)領(lǐng)域外商投資增長較快，境外機構(gòu)和個人在境內(nèi)購買房地產(chǎn)也比較活躍。為促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準入和管理提出以下意見：

一、規(guī)范外商投資房地產(chǎn)市場準入

二、加強外商投資企業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理

三、嚴格境外機構(gòu)和個人購房管理

四、進一步強化和落實監(jiān)管責任

2006年7月24日——建立國家土地督察制 國務(wù)院授權(quán)國土資源部代表國務(wù)院對各省、自治區(qū)、直轄市，以及計劃單列市人民政府土地利用和管理情況進行監(jiān)督檢查。

設(shè)立國家土地總督察1名，由國土資源部部長兼任；兼職副總督察1名，由國土資源部1名副部長兼任；專職副總督察(副部長級)1名。國家土地總督察、副總督察負責組織實施國家土地督察制度。

2006年7月26日——108號文 2006年7月26日，《國家稅務(wù)總局關(guān)于住房轉(zhuǎn)讓所得征收個人所得稅有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)[2006]108號）突然現(xiàn)身，明令8月1日起對二手房買賣強制征收個人所得稅。

“108號文”規(guī)定，二手房交易過戶前必須完稅。主管稅務(wù)機關(guān)要在房地產(chǎn)交易場所設(shè)置稅收征收窗口，個人轉(zhuǎn)讓住房應(yīng)繳納的個人所得稅，應(yīng)與轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)應(yīng)繳納的營業(yè)稅等稅收一并辦理；稅務(wù)機關(guān)暫無條件設(shè)置征收窗口的，應(yīng)委托契稅征收部門一并征收。2006年8月1日——土地出讓 國有土地出讓目前存在三大問題：一是土地出讓信息披露不充分；二是有的地方在招拍掛特別是掛牌出讓中設(shè)定條件限制競買人，操作不規(guī)范；三是協(xié)議出讓公開程度不夠。解決這些問題，需要進一步統(tǒng)一出讓程序和標準。旨在進一步完善土地使用權(quán)出讓制度，嚴格控制劃撥用地和協(xié)議出讓土地范圍的兩條新規(guī)——《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》和《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》將于8月1日起施行。國土資源部某內(nèi)部人土表示，新規(guī)核心為擴大招拍掛范圍到六類土地，同時做到充分披露出讓信息，給更多市場競爭主體以平等機會。

2006年9月4日——外資購房

近年來部分境外熱錢進入中國房地產(chǎn)市場，被視為是境內(nèi)熱點城市房價上漲的一個因素。對此，國家外匯管理局、建設(shè)部近日出臺規(guī)定強化房地產(chǎn)市場外匯管理，規(guī)范境外機構(gòu)和個人購買境內(nèi)商品房。

這份《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外匯管理有關(guān)問題的通知》規(guī)定，境外主體辦理購房結(jié)匯時，應(yīng)提交房地產(chǎn)主管部門出具的商品房預(yù)售合同登記備案文件等相關(guān)材料，結(jié)匯資金直接劃入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的人民幣賬戶，所購房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓取得的人民幣資金須經(jīng)審核后方可購匯匯出。2006年9月5日——土地調(diào)控

新華社５日受權(quán)全文播發(fā)《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ分赋觯瑸檫M一步貫徹科學發(fā)展觀，保證經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，必須采取更嚴格的管理措施，切實加強土地調(diào)控。

《通知》指出，當前土地管理特別是土地調(diào)控中出現(xiàn)了一些新動向、新問題，建設(shè)用地總量增長過快，低成本工業(yè)用地過度擴張，違法違規(guī)用地、濫占耕地現(xiàn)象屢禁不止，嚴把土地“閘門”任務(wù)仍然十分艱巨。

2006年11月20日——土地有償使用費 ２００７年１月１日起，新增建設(shè)用地土地有償使用費標準將提高一倍，同時繼續(xù)實行中央與地方３０：７０分成體制，相關(guān)收入專項用于基本農(nóng)田建設(shè)和保護、土地整理、耕地開發(fā)。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》和《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》的要求，為保護耕地，強化土地經(jīng)濟調(diào)控手段，控制固定資產(chǎn)投資過快增長，促進節(jié)約集約用地，財政部、國土資源部、中國人民銀行日前聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費政策等問題的通知》，對新增建設(shè)用地土地有償使用費有關(guān)政策作出了重大調(diào)整。

2006年11月30日 ——落實樓市調(diào)控

近日，經(jīng)國務(wù)院同意，全國房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控部際聯(lián)席會議向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)印發(fā)了《關(guān)于各地區(qū)貫徹落實房地產(chǎn)市場調(diào)控政策情況的通報》(以下簡稱《通報》)。

《通報》指出，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實穩(wěn)定住房價格的通知》(國辦發(fā)明電〔2005〕8號)、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知》(國辦發(fā)〔2005〕26號)和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕37號)下發(fā)以來，各地區(qū)和有關(guān)部門認真貫徹執(zhí)行各項政策措施，在調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定住房價格方面做了大量的工作。9月下旬，按照國務(wù)院要求，各省(區(qū)、市)認真進行了自查，建設(shè)部等十部門對北京、天津、內(nèi)蒙古、遼寧、江蘇、江西、山東、湖北、廣東、四川、陜西等11個省(區(qū)、市)進行了集中檢查。從自查、集中檢查情況看，當前全國房地產(chǎn)市場情況總體上是好的，并且出現(xiàn)了一些積極的變化。

2006年以來國家對土地的調(diào)控政策之多為近年少有。不僅是在2006年5月出臺的國十五條中對加大閑置土地的處置力度進行具體標準制定，2006年9月初，國務(wù)院更是專門下發(fā)《關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》,主要針對當前各地區(qū)在土地審批、用地集約管理、土地執(zhí)法等方面存在的問題進行有效治理及嚴格調(diào)控。此后，國土資源部又下發(fā)了《關(guān)于做好報國務(wù)院批準建設(shè)用地審查報批有關(guān)工作的通知》，這些都顯示了中央對土地管理改革的決心和深意，是對04年國務(wù)院28號文（《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》），05年國八條、144號文（《關(guān)于開展制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和征地區(qū)片綜合地價工作的通知》）和06年國六條的延續(xù)。這些政策指向?qū)⑹沟猛恋卦隽抗?yīng)受到更嚴格的控制，從而抑制房地產(chǎn)開發(fā)投資的過快增長，并對快速增長的國內(nèi)固定資產(chǎn)投資起到降溫的效果。從近期陸續(xù)報道的地方土地違規(guī)違法事件以及不斷從嚴的政策措施來看，土地總體規(guī)劃的調(diào)整審批權(quán)限以及土地出讓金的管理權(quán)限可能會上收，建設(shè)項目用地地管理將更加嚴格。

第二篇：房地產(chǎn)調(diào)控政策

房地產(chǎn)調(diào)控政策

然而，調(diào)控部門知道開發(fā)商這般心思，于是不斷釋放樓市調(diào)控不會放松的信號，讓房地產(chǎn)市場預(yù)期由幻想變?yōu)楸^，一些人甚至對中國房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展絕望。

實際上，這種大喜大悲的感情大可不必。根據(jù)國家發(fā)改委日前召開的工作會議所透露內(nèi)容，2012年房地產(chǎn)調(diào)控政策定調(diào)基本廓清，如不發(fā)生經(jīng)濟衰退等意外情況，房地產(chǎn)調(diào)控在2012年不會大幅度放松，但是也不會更嚴厲，整體來說，2012年房地產(chǎn)市場預(yù)期狀況應(yīng)好于2011年底。

住建部政策研究中心主任秦虹12月17日在路勁基建[簡介 最新動態(tài)]上市15周年的一個活動上明確表示，2012年的調(diào)控政策仍然堅持抑制投資投機性購房需求，但是也會對中低價位、中小套型商品房的需求市場進行支持。

日前召開的國家發(fā)改委工作會議也透出對房地產(chǎn)調(diào)控的三個基本定調(diào)：一是鞏固和擴大房地產(chǎn)調(diào)控效果；二是抑制投資投機性購房需求；三是支持和幫助自住性、剛性購房需求。

總結(jié)上述代表兩個參與房地產(chǎn)調(diào)控主要部門的信息，可以得出如下結(jié)論：其一，由于2012年定調(diào)經(jīng)濟穩(wěn)定增長，貨幣投放量不會低于2011年嚴厲控制貨幣投放的時期，雖然對于房地產(chǎn)貸款仍會控制，但是房地產(chǎn)行業(yè)緊張的資金鏈在2012年初開始會得到緩解。

其二，中央各個部門均提出了支持自主性、剛性購房需求的調(diào)子。這說明，在2011年最后2個月時間內(nèi)，銀行對首套房貸限制或者提高門檻的做法已經(jīng)引起了監(jiān)管部門注意。住建部、銀監(jiān)會等部門對此進行調(diào)研和反映以后，從2011年12月份開始，銀行對于首套購房貸款已經(jīng)進行了下調(diào)利率、放寬貸款條件等改善性做法。這將在2012年初引起自住性購房需求的反彈，進而帶動中低價位、中小戶型普通商品房市場的放量。

其三，繼續(xù)抑制投資投機性購房需求的政策被重申。秦虹也在上述論壇上表示，未來調(diào)控仍將著力于使房價與大眾的可承受購買力接近。無論是限購政策，還是房產(chǎn)稅政策，都將為抑制投資投機性購房所設(shè)計。

綜上所述，2012年房價絕對不會反彈，中央以及調(diào)控部門也不會允許這種情況出現(xiàn)。但是會對剛性購房需求進行一定程度的政策扶植，并且著重推保障性住房建設(shè)，以滿足中低收入家庭住房需求。

在此情況下，目前各種政策安排被視為最有效的，尤其是房屋限購政策，被看做短期內(nèi)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的定海神針。因此限購政策不會輕易退出，但是隨著

2012年貨幣總量的放松，以及地方政府執(zhí)行限購政策的力度問題，2012年會不會再出現(xiàn)房價上漲、限購形同虛設(shè)等意外情況呢？

這恐怕是當前房產(chǎn)稅等政策加緊研究的一個重要原因，如果樓市出現(xiàn)意外情況，恐怕只能用嚴厲的房產(chǎn)稅政策去頂了。

在上述情況下，還有一個變數(shù)因素，那就是地方政府土地財政在2012年告急。

第三篇：房地產(chǎn)調(diào)控政策評析

房地產(chǎn)調(diào)控政策評析

（針對2011年1月27號頒布的調(diào)控政策——新國八條）

上海大學房地產(chǎn)學院：劉一兵08120688

摘要

眾所周知，從1998—2003年住房分配制度的改革，到近幾年保障房政策的密集出臺，在短短的不到十年間，房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)就成為我國的支柱產(chǎn)業(yè)，而我國的房地產(chǎn)市場也隨之發(fā)生了翻天覆地的變化。自2010年4月17日《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》印發(fā)后，房地產(chǎn)市場泡沫膨脹過快的現(xiàn)象得到了初步的遏制。為鞏固和擴大調(diào)控成果，逐步解決城鎮(zhèn)居民住房問題，繼續(xù)有效遏制投資投機性購房，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，在今年的1月26日晚，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議確定了八條政策措施，簡稱“新國八條”。從“新國八條”的內(nèi)容上看，其是對之前房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的進一步加強。不管是“限貸”、“限購”、稅收制度改革還是保障性住房、政府公示、民眾監(jiān)督等方面都做了進一步的加強和完善。

關(guān)鍵詞：限購，限貸，稅制度改革，保障性住房，政府公示，民眾監(jiān)督

1.關(guān)于“限貸”

強化差別化住房信貸政策。對貸款購買第二套住房的家庭,首付款比例不低于60%,貸款利率不低于基準利率的1.1倍。人民銀行各分支機構(gòu)可根據(jù)當?shù)厝嗣裾陆ㄗ》績r格控制目標和政策要求,在國家統(tǒng)一信貸政策的基礎(chǔ)上,提高第二套住房貸款的首付款比例和利率。加強對商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查,對違規(guī)行為嚴肅處理。

所謂“差別信貸政策”，就是說拉開信貸政策的檔次?！靶抡睂υ~的要求在二套房上有所加強，將其首付比例由之前的50%提升到60%，表明信貸政策的差別化程度。而二套房的貸款利率不得低于基準利率的1.1倍，這是對之前四月份樓市調(diào)控政策的進一步強調(diào)。對于此，銀行的業(yè)內(nèi)人士表示，自去年樓市調(diào)控以來，二套房的信貸業(yè)務(wù)一直占比不大，在10%左右。再者，就真正想買二套房的人來講，首付多個10%，怎么著也能湊齊這個錢?？梢姡跋拶J”政策對這部分市場需求的影響不大。

但我個人認為，房貸的“差別化”對買房人的心理上還是有影響的。對于買二套房，有兩種需求，改善性住房需求和投機性住房需求。有投機心理的購房者，看到“差別信貸政策”的進一步加強后，其心理預(yù)期會發(fā)生變化。他可能認為，中央此次是下了狠心，再加上上海、重慶房產(chǎn)稅的試點實施，房價應(yīng)該不會漲了，也許就會不急著買，市場上出現(xiàn)持幣待購的現(xiàn)象。還有，二套房各項政策的實施不會對首套房的政策產(chǎn)生影響。也就是說，首套房的首付和利率不會發(fā)生大的變化。因為購買首套房是國家政策所支持的，與民生息息相關(guān)。提高二套房的貸款門檻，已經(jīng)損傷了一些具有改善性住房需求的人的利益，若再在首套房上做文章，那么，政策矛頭所指的方向就不對了。2.關(guān)于限購

合理引導(dǎo)住房需求。各直轄市、計劃單列市、省會城市和,在一定時期內(nèi),要從嚴制定和執(zhí)行住房限購措施。原則上對已有1套住房的當?shù)貞艏用窦彝?、能夠提供當?shù)匾欢晗藜{稅證明或社會保險繳納證明的非當?shù)貞艏用窦彝?限購1套住房;對已擁有2套及以上住房的當?shù)貞艏用窦彝ァ碛?套及以上住房的非當?shù)貞艏用窦彝?、無法提供一定年限當?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非當?shù)貞艏用窦彝?暫停在本行政區(qū)域內(nèi)向其售房。

首先我們明確了限購的城市。直轄市、計劃單列市、省會城市都在限購之列。不明確的地方是，哪些城市屬于“房價過高、上漲過快的城市”。

“限購令”自去年四月份的樓市調(diào)控提出后，除上海等幾個房價泡沫比較大的城市有具體措施外，很多城市僅形式上有所追隨，但并沒有落到實處。從網(wǎng)上了解到，南京市在去年的下半年出臺了限購措施，但緊隨其后的具體操作細則和執(zhí)行時間并沒有公布，市場上三套房以上的過戶照常進行。但今年，雖然“房價過高、上漲過快的城市”還沒有明確的說法，但將直轄市、計劃單列市、省會城市都劃在限購之列，可見此次調(diào)控的力度之大，決心之強烈。換句話說，這三類城市必須限購。從各地方的網(wǎng)站可以看出，地方的限購細則也在緊鑼密鼓的制定中，相關(guān)人員也表示，嚴格執(zhí)行國務(wù)院大精神。

就山東而言，與限購有關(guān)的城市就濟南和青島兩個。到目前，濟南市的限購細則已經(jīng)出臺，其采用了類似于上?！耙约彝閱挝?，限制新購一套房”的較寬松的政策；青島市的限購細則還在制定中。我個人認為，較寬松的限購政策對房價泡沫并不太大的濟南和青島的房地產(chǎn)市場都是有很強的約束力。而這兩個城市的炒房投機者或許會涌向其它的二三線城市，對其它城市的房地產(chǎn)市場帶去壓力。所以，地方政府在出臺限購細則的時候，也應(yīng)該給持有貨幣的投資者帶去一些投資的機會，將一部分貨幣從房地產(chǎn)市場轉(zhuǎn)移到其它市場，促使整個經(jīng)濟市場的和諧運行。

3.關(guān)于稅制改革

調(diào)整完善相關(guān)稅收政策,加強稅收征管。調(diào)整個人轉(zhuǎn)讓住房營業(yè)稅政策,對個人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的,統(tǒng)一按銷售收入全額征稅。加強對土地增值稅征管情況的監(jiān)督檢查,重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項目,進行土地增值稅清算和稽查。加大應(yīng)用房地產(chǎn)價格評估技術(shù)加強存量房交易稅收征管工作的試點和推廣力度,堅決堵塞稅收漏洞。嚴格執(zhí)行個人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅征收政策。各地要加快建立和完善個人住房信息系統(tǒng),為依法征稅提供基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞“不足5年”。

眾所周知，稅收是調(diào)節(jié)經(jīng)濟市場的一個很重要的因素?？梢钥闯?，此次調(diào)控對稅收的改革只針對不滿五年的普通住宅。，下面我們來比較一下全額征收營業(yè)稅與原營業(yè)稅政策是區(qū)別。假定某人新購入一套普通商品住房，價值100萬，5年內(nèi)，其房主準備轉(zhuǎn)手出售，出售價格150萬。按照原有的稅收政策，房主只需繳納兩時點差價的營業(yè)稅，即 150w?100w ×5.56%=27800元。若按照新政的稅收政策，則需繳納150w×5.56%=84000元。理性的看，這筆錢還是比較客觀的。從各地區(qū)房價的走勢上看，相對于原有稅收政策，新政對稅收政策的增幅一般在2—4倍之間。另外，按照“新國八條”文件的表述，此次調(diào)整只是調(diào)整了5年內(nèi)轉(zhuǎn)手交易的營業(yè)稅，對于滿5年的交易，仍按普通住宅免征，非普通住宅差額征收的辦法執(zhí)行。我個人認為，此次稅收制度的改革是對二手房市場的一個沖擊。很多未滿5年的不動產(chǎn)擁有者，并不畏懼全額營業(yè)稅帶來的壓力，他們會故意抬高出售房的房價，將將要繳納的稅收轉(zhuǎn)移到購買者的身上，給購買者施壓。于此，很多想購買二手房的持幣代購者會將目光轉(zhuǎn)移到期房上面，畢竟3倍左右的稅收增幅，在短時間內(nèi)也可以租一套不錯的房子。這樣一來，稅收新政無疑讓越來越不景氣的二手房市場雪上加霜。我的建議是，對于二手房的評估機制適當健全，確定實際操作價格上下浮動的區(qū)間，對于房價差異較大的交易行為，當?shù)卣畱?yīng)明令禁止，杜絕不正當交易行為的發(fā)生。

4.關(guān)于保障性住房

1加大保障性安居工程建設(shè)力度。各地要通過新建、改建、購買、長期租賃等方式,多○渠道籌集保障性住房房源,逐步擴大住房保障制度覆蓋面。加強保障性住房管理,健全準入退出機制,切實做到公開、公平、公正。有條件的地區(qū),可以把建制鎮(zhèn)納入住房保障工作范圍。努力增加公共租賃住房供應(yīng)。

2嚴格住房用地供應(yīng)管理。各地要增加土地有效供應(yīng),落實保障性住房、棚戶區(qū)改造住○房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%的要求。在新增建設(shè)用地計劃中,單列保障性住房用地,做到應(yīng)保盡保。今年的商品住房用地供應(yīng)計劃總量原則上不得低于前2年年均實際供應(yīng)量。大力推廣以“限房價、競地價”方式供應(yīng)中低價位普通商品住房用地。加強對企業(yè)土地市場準入資格和資金來源的審查,參加土地競買的單位或個人,必須說明資金來源并提供相應(yīng)證明。對擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的,堅決糾正,嚴肅查處。對已供房地產(chǎn)用地,超過兩年沒有取得施工許可證進行開工建設(shè)的,及時收回土地使用權(quán),并處以閑置一年以上罰款。依法查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)行為。

以上兩條均是新政在有關(guān)保障房上面所做的措施。

繼2010年12月住建部提出在2011年將在全國范圍內(nèi)建1000萬套保障房的措施后，一月份出臺的“新國八條”再次加大了對保障性安居工程的建設(shè)力度。無疑，2011年國家將重點建設(shè)經(jīng)濟適用房、廉租房等保障性住房，增加低端市場供應(yīng)量，來解決中低收入者的住房需求。在2011年1月19日，山東省召開的全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上，為增加保障性住房的數(shù)量，濟南市準備出臺政策，對于在房地產(chǎn)建設(shè)中不配建保障房的,一律不供地、不立項、不審批。個人認為，濟南若出臺這一政策,將能夠大大增加保障房的供應(yīng)量,樓市的供給增加,促使房價下降就有了基礎(chǔ)。尤其是保障房的供應(yīng)量大量增加后,才能夠有力阻止房價快速上漲。如果上述政策再加上限購政策,兩者結(jié)合,會發(fā)揮更大的作用。會議上還提到了，省財政計劃支出5億元用于支持保障性住房建設(shè)。山東將把公租房建設(shè)作為重點,重點建設(shè)30-40平方米的小戶型公租房。對于未完成2010年保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)任務(wù),保障性住房、棚戶區(qū)改造住房、中小套型普通商品住房“三類用地”供應(yīng)總量未達到住房用地供應(yīng)總量70%的市、縣,近期不得出讓大戶型高檔商品住宅用地。就東營地區(qū)而言，隨著近期勝利油田職工住房建設(shè)的陸續(xù)交付使用和后續(xù)的不斷開工建設(shè)、市區(qū)經(jīng)濟適用房建設(shè)和廉租房的建設(shè)等，將會給房地產(chǎn)商品住房市場帶來不小的沖擊。這將會改變傳統(tǒng)意義上的房地產(chǎn)供求結(jié)構(gòu)，在很大程度上改變市場供求關(guān)系的變化，普通商品住房建設(shè)比重的增加，能夠保障和促進整個市場的健康運行和發(fā)展，同時也會使得競爭本來就很激烈的房地產(chǎn)市場的競爭會進一步的加劇，迫使開發(fā)商不得不在開發(fā)項目的軟環(huán)境上做文章，有利于提升樓盤項目的品質(zhì)，也會帶動整個房地產(chǎn)市場品質(zhì)的提升。此外，隨著近幾年我國保障性住房的快速發(fā)展，保障房的管理愈來愈重要。比如，廉租房、棚戶改造區(qū)的住房不穩(wěn)定的情況；原來的廉租房住戶在收入條件發(fā)生根本性改善后，仍長期占據(jù)著住房，缺乏更嚴格的退出機制的問題；因管理水平跟不上，物業(yè)形象不佳的詬病和加劇社會隔離及治安等問題仍難消除的情況；一些城市由于種種原因廉租房建設(shè)至今還未達標等等。我個人認為，為尋求解決這些相關(guān)問題，在大量資金投入的同時，各地行政機構(gòu)嚴格按建設(shè)保障性住房的法律辦事，將這項為民造福的工程進一步做實做好。我個人對使保障房體系持續(xù)下去的幾點建議

1將住房保障納入社保體系。保障房建設(shè)資金的缺乏，一個重要的原因是，缺少法定的○資金來源，因此投入難以穩(wěn)定。我認為，正確的做法，應(yīng)當考慮將其納入社會保障體系，建立專門的法律法規(guī)，形成專收專支的專項建設(shè)基金。公積金貸款只是其中一個部分。

2對專項資金的使用和保障房建設(shè)的質(zhì)量，○必須加強監(jiān)管和審計監(jiān)察。通過法制建設(shè)完善程序管理和過程監(jiān)管，杜絕低效率、豆腐渣工程、貪腐等現(xiàn)象的發(fā)生，避免“民心工程”出現(xiàn)“傷心事件”。

3因地制宜?！鸶鞯貞?yīng)結(jié)合本地住房需求結(jié)構(gòu)，建立有效的住房保障體系建設(shè)的中長期規(guī)劃，完善住房保障的形式和供應(yīng)結(jié)構(gòu)，避免供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理造成新的“浪費”現(xiàn)象。

5.關(guān)于政府公示

進一步落實地方政府責任。地方政府要切實承擔起促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的責任。2011年各城市人民政府要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力,合理確定本地區(qū)新建住房價格控制目標,并于一季度向社會公布。

“新國八條”明確了地方政府的責任與義務(wù)——確定房價控制目標，一季度向社會公布。以東營市為例，由于2010的數(shù)據(jù)還沒有公布，2009東營市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21313元（東營市統(tǒng)計局），較上年增長9.4%，假設(shè)城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定，預(yù)計2011年的人均可支配收入為25508元，按每個家庭中有兩名成員有收入計算，東營市每個家庭在2011年的可支配收入為51016元，按照房地產(chǎn)市場無泡沫或者泡沫不大的情況下計算（6年或者7年的時間可供給一套生活住房，按100㎡計算），每家庭6年或者7年總的可支配收入分別為30.6097和35.7113萬元（按預(yù)計數(shù)據(jù)，不計利息），由此預(yù)計2011年東營市的房價應(yīng)控制在3060.97——3571.13元/㎡左右。據(jù)調(diào)查，位于東營市南部的廣饒縣城東2011年1月6日新開盤的華驁小區(qū)（多層、小高層）均價為3200元/㎡（實地調(diào)查）；東營市東城地區(qū)房價多介于5000——6500元/㎡（東營房產(chǎn)網(wǎng)一月份數(shù)據(jù)）。而以2010年網(wǎng)上盛傳的《2010年7月中國城市房價排行榜》為標準，東營市房價為4370元/㎡，位列76位。由此可見，作為二三線城市的東營來說，由于房價泡沫較少，其房價水平較為真實的反應(yīng)了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平。另外，據(jù)東營房產(chǎn)網(wǎng)不完全統(tǒng)計，預(yù)計2011年將有32個純新盤上市，按區(qū)域劃分：東城12個、西城14個、縣區(qū)6個；按物業(yè)類別劃分：多層7個、高層或小高層18個、別墅10個、寫字樓11個、商業(yè)8個（有的項目有多種物業(yè)類型，以涉及到為劃分標準）。這些數(shù)字就意味著，隨著開發(fā)項目數(shù)量的增加，房源的增多，房地產(chǎn)市場競爭會不可避免的變得更加的激烈，東營的房地產(chǎn)市場已經(jīng)開始實現(xiàn)由賣方市場向買方市場進行轉(zhuǎn)變，這對于廣大剛性購房者而言肯定是有益的。同時，人民生活水平的提高，可支配收入的增加，以及競爭日趨積累的房地產(chǎn)市場對房價的影響都會對政府控制房價起到積極的作用。我們相信，對于處于二三線、房地產(chǎn)泡沫不大的東營市來講，在2011年第一季度確定公布房價控制目標并非難事。

6.關(guān)于民主監(jiān)督

1落實住房保障和穩(wěn)定房價工作的約談問責機制。○未如期確定并公布本地區(qū)新建住房價格控制目標、新建住房價格上漲幅度超過控制目標或沒有完成保障性安居工程目標任務(wù)的省(區(qū)、市)人民政府,要向國務(wù)院作出報告,有關(guān)部門根據(jù)規(guī)定對相關(guān)負責人進行問責。對于執(zhí)行差別化住房信貸、稅收政策不到位,房地產(chǎn)相關(guān)稅收征管不力,以及個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)滯后等問題,也納入約談問責范圍。

2堅持和強化輿論引導(dǎo)。對各地穩(wěn)定房價和住房保障工作好的做法和經(jīng)驗,要加大宣傳○力度,引導(dǎo)居民從國情出發(fā)理性消費。對制造、散布虛假消息的,要追究有關(guān)當事人的責任。總的來講，房地產(chǎn)市場上的第三輪調(diào)控力度空前。不管是“限貸”、“限購”、稅收制度改革還是保障性住房、政府公示、民眾監(jiān)督等，都從根本上控制了住房的需求，增加了住房的供給。

我想，伴隨著各地相應(yīng)政策細則的出臺，政策疊加效應(yīng)的愈發(fā)明顯，各地房地產(chǎn)市場必會向一個更加穩(wěn)妥的方向發(fā)展。作為個人，很高興看到中央新政的出臺。因為之前的調(diào)控并未使房價出現(xiàn)松動，抑制房價的政策大多只能起到揚湯止沸的效果。一項好的政策，需要長期堅持，“虎頭蛇尾”是政策大忌。希望中央也借此機會，建立有效的住房保障體系，建設(shè)的長效機制。

第四篇：111213房地產(chǎn)調(diào)控政策

2011年房地產(chǎn)調(diào)控政策。

2011年1月10日國十一條出臺

國務(wù)院出臺“國十一條”，嚴格二套房貸管理，首付不得低于40%，加大房地產(chǎn)貸款窗口指導(dǎo)。

2011年1月17日實施差別化房貸政策

2011年1月26日新“國八條” 限購限價

2011年1月27日個人住房房產(chǎn)稅改革

2011年2月9日《關(guān)于調(diào)整住房公積金存款利率的通知》

2011年5月1日一房一價全國執(zhí)行

5月1日起《商品房銷售明碼標價規(guī)定》將執(zhí)行，各地房企將實行商品房銷售一房一價規(guī)定，商品房銷售明碼標價后可自行降價，但漲價必須重新申報。二手房交易 也要參照執(zhí)行。對違反明碼標價規(guī)定未執(zhí)行“一房一價”的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，將處以每套房5000元罰款。構(gòu)成價格欺詐的，將沒收違法所得，并處違法所得5倍 以下罰款；沒有違法所得，處5萬元以上50萬元以下罰款。

2011年5月19日《保障性住房目標責任書》

住建部與各省、自治區(qū)、直轄市簽訂《保障性住房目標責任書》，完成1000萬套保障性安居工程住房的分配任務(wù)。

2011年7月12日新“國五條”

國務(wù)院：房價上漲過快二三線城市要采取限購措施。

2011年7月21日國務(wù)院發(fā)布土地市場“國五條”

國務(wù)院發(fā)布土地市場“國五條”，強化土地調(diào)控。

2011年8月1日央行：繼續(xù)實施文件貨幣政策 執(zhí)行差別化房貸

國務(wù)院發(fā)布土地市場“國五條”，強化土地調(diào)控。

2011年8月13日新婚姻法

2011年8月12日發(fā)布《婚姻法》司法解釋(三)，共19條，并于13日起正式實施。重點對結(jié)婚登記瑕疵的救濟手段、親子關(guān)系訴訟拒絕親子鑒定后果、父母為子女結(jié)婚購買不動產(chǎn)的認定、離婚案件中一方婚前貸款買房的處理等問題做出明確規(guī)定。

2012年影響房地產(chǎn)行業(yè)的政策

3月5日：溫家寶“繼續(xù)做好樓市調(diào)控，促進房價合理回歸”

回顧：2012年3月5日，十一屆全國人大五次會議召開，會上溫家寶表示，要嚴格執(zhí)行并逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施，進一步鞏固調(diào)控成果，促進房價合理回歸。點評：這是自2009年本輪樓市調(diào)控以來，溫家寶第五次提及促進房價合理回歸。7月1日：“閑置土地”定義變寬

回顧：2012年7月1日起，國土資源部新修訂的《閑置土地處置辦法》正式實施，《辦法》中明確了閑置土地定義：超過合同約定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)、已動工但開發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動工總面積不足三分之

一、或已投資額占總投資額不足25%，中止開發(fā)建設(shè)滿一年的國有建設(shè)用地，都被認定為閑置土地。

12月25日，住建部：明年繼續(xù)限購，房價過快上漲問責

回顧：12月25日全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新明確表示，2013年將繼續(xù)嚴格執(zhí)行限購、差別化住房信貸、稅收政策，并配合有關(guān)部門繼續(xù)加快推進房產(chǎn)稅改革試點擴大工作。

2013年房產(chǎn)政策大盤點

國五條

2月20日，國務(wù)院常務(wù)會議出臺樓市調(diào)控“新國五條”。重申堅持執(zhí)行以限購、限貸為

核心的調(diào)控政策，堅決打擊投資投機性購房，要求各地公布房價控制目標。房產(chǎn)稅擴圍

國稅總局：研究擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍

房產(chǎn)(新聞 新房 論壇 微博)稅擴圍可能性進一步上升。5月24日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委《2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，意見中要求擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍，隨后發(fā)改委相關(guān)人員在記者見面會中明確表示房產(chǎn)稅擴圍今年將會有具體動作。不同于以往，此次中央明確提出房產(chǎn)稅擴圍的時間節(jié)點，足見調(diào)控決心，房產(chǎn)稅擴圍已勢在必行。

2014 年一季度中國房地產(chǎn)市場形勢總結(jié)

1.政策環(huán)境：新型城鎮(zhèn)化推動房地產(chǎn)發(fā)展，實施雙向調(diào)控，推進長效機制

2014 年一季度，全國、地方兩會陸續(xù)召開，全面深化改革成為關(guān)鍵詞。新型城鎮(zhèn)化成為未來房地產(chǎn)發(fā)展最大助力，一系列房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)制度面臨變更，長效機制陸續(xù)推進。與此同時，雙向調(diào)控成為房地產(chǎn)政策調(diào)整的主要方向，各地根據(jù)市場實際情況探索差別化房地產(chǎn)政策。推進新型城鎮(zhèn)化進程，著眼于長效機制建設(shè)，實施雙向調(diào)控分類指導(dǎo)，將成為 2014 年房地產(chǎn)調(diào)控政策的主要基調(diào)。

落腳長效機制“第一步”，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度加速推進。

從兩會動向來看，今年長效機制建設(shè)將主要落腳于腳踏實地“邁第一步”，其中推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記成為房地產(chǎn)財稅制度改革的基礎(chǔ)。國土資源部副部長徐德明在全國國土資源工作會議上表示，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是國土資源管的一項新職能，將協(xié)調(diào)有關(guān)部門逐個落實統(tǒng)一登記機構(gòu)、統(tǒng)一登記依據(jù)、統(tǒng)一登記簿證、統(tǒng)一登記信息平臺這四項主要內(nèi)容。3 月 26 日，不動產(chǎn)登記工作第一次部際聯(lián)席會議在京召開。會議明確不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度完成時間表，用 3 年時間全面建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，用 4 年時間運行統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。

(2)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃著力健全城鎮(zhèn)住房制度，促區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃出臺，促房地產(chǎn)業(yè)新變局。3 月 16 日，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020)》3出臺?！兑?guī)劃》充分把握“以人為本”的重點原則，形成“人落戶——城鎮(zhèn)布局——可持續(xù)發(fā)展——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的發(fā)展脈絡(luò)。城鎮(zhèn)住房制度建設(shè)面臨新格局?！兑?guī)劃》指出，將建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，推動形成總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、房價與消費能力基本適應(yīng)的住房供需格局，有效保障城鎮(zhèn)常住人口的合理住房需求。自此，我國住房制度建設(shè)工作的未來脈絡(luò)逐漸清晰，政府托底保障中低層次需求，發(fā)揮市場重要作用滿足多元化發(fā)展。

優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局，差別化供地，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。《規(guī)劃》對東西部城市群發(fā)展提出了明確的目標和要求，強調(diào)增強城市群內(nèi)中小城市和小城鎮(zhèn)的人口經(jīng)濟集聚能力，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)由特大城市主城區(qū)向周邊和其他城鎮(zhèn)疏散轉(zhuǎn)移，把有條件的縣城和重點鎮(zhèn)發(fā)展成為中

小城市。未來新型城鎮(zhèn)化的政策著力點將在城市群內(nèi)的中小城市和具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢其他中小城市，著重發(fā)展中西部小城鎮(zhèn)。

(3)棚戶區(qū)改造成為保障安居工程新重點，托底民生再推以房養(yǎng)老

保障安居工程持續(xù)推進。李克強總理提出，要“加大保障性安居工程建設(shè)力度，今年新開工 700萬套以上，其中各類棚戶區(qū) 470 萬套以上，加強配套設(shè)施建設(shè)。提高大城市保障房比例。推進公租房和廉租房并軌運行。創(chuàng)新政策性住房投融資機制和工具，采取市場化運作方式，為保障房建設(shè)提供長期穩(wěn)定、成本適當?shù)馁Y金支持。”今年新開工目標較去年（630 萬套）有所增長，保障安居工程保持較快的建設(shè)速度。

政策性金融機構(gòu)或?qū)⒒I建升級。住建部擬在修改《住房公積金管理條例》的基礎(chǔ)上，采取適當方式將住房公積金管理中心升級為住房保障銀行，開發(fā)關(guān)于住房保障的理財產(chǎn)品和金融產(chǎn)品，積極有效地拓寬住房保障金的融資渠道。此前十八屆三中全會和中央城鎮(zhèn)化會議均提出要研究建立城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅政策性金融機構(gòu)。此外，有消息稱國開行正組建住宅金融事業(yè)部，創(chuàng)新融資方式，按照國家棚戶區(qū)改造及相關(guān)工程建設(shè)規(guī)劃和資金需求發(fā)行“住宅金融專項債券”，用以專項開展棚改等保障性安居工程業(yè)務(wù)。

棚戶區(qū)的改造速度和規(guī)模將明顯提高。今年政府工作報告明確提出 2014 年棚戶區(qū)改造任務(wù)為470 萬套，在上年實際開工的 323 萬套基礎(chǔ)上大幅提升。住建部副部長齊驥在解讀新型城鎮(zhèn)化新聞發(fā)布會上表示，“到 2012 年底為止，各地已改造棚戶區(qū) 1260 萬套，2017 年底計劃完成 1500 萬套，到 2020 年再完成 1000 萬套。

中央文件促公共租賃住房和廉租住房并軌順利。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運行的通知》的規(guī)定，從 2014 年起各地公共租賃住房和廉租住房并軌運行。同時財政部印發(fā)了《關(guān)于做好公共租賃住房和廉租住房并軌運行有關(guān)財政工作的通知》，要求各地財政部門積極做好公共租賃住房和廉租住房并軌運行有關(guān)財政工作。

(4)地方調(diào)控強調(diào)分類指導(dǎo)分城施策，市場分化促政策差別化

兩會提出因城因地分類調(diào)控，支持合理自住需求。兩會政府工作報告提出，針對不同城市情況分類調(diào)控，增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)，抑制投機投資性需求，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。李克強總理答中外記者問時，也強調(diào)對于合理的自住需求，也要有相應(yīng)的政策支持，包括增加普通商品房供應(yīng)。對房地產(chǎn)市場則是要因城因地分類進行調(diào)控，抑制投機投資性需求，重在建立長效機制。

熱點二線城市調(diào)控再收緊。3 月 11 日南京市發(fā)布《關(guān)于進一步加強我市房地產(chǎn)市場管理工作的通知》以及《關(guān)于加強我市住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)的意見》4，對房地產(chǎn)市場調(diào)控提出七條意見，加強對土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和對房價的監(jiān)控。此前蘇州市政府頒布《關(guān)于進一步加強全市商業(yè)房地產(chǎn)項目管理意見的通知》，在商業(yè)房地產(chǎn)領(lǐng)域“建立風險防范資產(chǎn)保障機制”，全面禁止“售后包租”現(xiàn)象，進一步加強對商業(yè)地產(chǎn)監(jiān)管。

第五篇：房地產(chǎn)二次調(diào)控政策

國家有關(guān)部委近日分別出臺措施遏制部

分城市房價過快上漲

(2010年9月29日)

一是各地要加大貫徹落實房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策措施的力度。要立即研究制定貫徹落實國發(fā)[2010]10號文件的實施細則。已印發(fā)實施細則的地區(qū)，要根據(jù)最近國家有關(guān)部委出臺的政策措施進行調(diào)整和完善。房價過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的城市，要在一定時間內(nèi)限定居民家庭購房套數(shù)。嚴格施行問責制，對政策落實不到位、工作不得力的，要進行約談，直至追究責任。

二是完善差別化的住房信貸政策。各商業(yè)銀行暫停發(fā)放居民家庭購買第三套及以上住房貸款；對不能提供一年以上當?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購房貸款。對貸款購買商品住房，首付款比例調(diào)整到30%及以上；對貸款購買第二套住房的家庭，嚴格執(zhí)行首付款比例不低于50%、貸款利率不低于基準利率1.1倍的規(guī)定。各商業(yè)銀行要加強對消費性貸款的管理，禁止用于購買住房。對不認真執(zhí)行差別化信貸政策的商業(yè)銀行，一經(jīng)查實要嚴肅處理。繼續(xù)支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔中低價位、中小套型商品住房項目和參與保障性安居工程的貸款需求。

三是調(diào)整住房交易環(huán)節(jié)的契稅和個人所得稅優(yōu)惠政策。加強對土地增值稅征管情況的監(jiān)督和檢查，重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項目進行土地增值稅的清算和稽查。加快推進房產(chǎn)稅改革試點工作，并逐步擴大到全國。

四是切實增加住房有效供給。各地要加大對各地2010年住房建設(shè)計劃和用地供應(yīng)計劃實際完成情況的督察考核力度，切實落實中小套型普通商品住房和保障性住房建設(shè)計劃和供地計劃。房價上漲過快的城市，要增加居住用地的供應(yīng)總量。認真落實支持公共租賃住房建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策。鼓勵金融機構(gòu)支持保障性安居工程建設(shè)，抓緊制定支持公共租賃住房建設(shè)的中長期貸款政策。

五是加大住房交易市場檢查力度，依法查處經(jīng)紀機構(gòu)炒買炒賣、哄抬房價、慫恿客戶簽訂“陰陽合同”等行為。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地閑置、改變土地用途和性質(zhì)、拖延開竣工時間、捂盤惜售等違法違規(guī)行為，有上述違法違規(guī)記錄的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要暫停其發(fā)行股票、公司債券和新購置土地，各商業(yè)銀行停止對其發(fā)放新開發(fā)項目貸款和貸款展期。

附：經(jīng)國務(wù)院批準，財政部、國家稅務(wù)總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部29日聯(lián)合發(fā)布通知調(diào)整房地產(chǎn)相關(guān)稅收政策。自2010年10月1日起，個人購買首套普通住房契稅將下調(diào)為1%，對出售自有住房并在1年內(nèi)重新購房的納稅人不再減免個人所得稅。