第一篇：縣黨政代表團_赴江、浙、黔學習考察報告

尊敬的胡世忠書記：

為進一步解放思想，借鑒經驗，邁出“三個走在前列、兩大戰略任務”堅實步伐，吉安縣黨政代表團前后赴浙江省湖州市、江蘇省江陰市、貴州省湄潭縣、貴安新區等地進行了學習考察。考察團先后考察學習了湄潭縣中國茶城、貴州茶文化生態博物館、中國茶海、興隆鎮接官坪小茶海生態有機茶園、坪上生態茶園、興隆鎮田家溝、七彩部落，貴安新區數據寶科技有限公司、云漫湖國際休閑旅游度假區，湖州市中國美妝小鎮、湖州絲綢小鎮，江陰市陽光集團、海瀾集團、華西村、長江村、領軍人才創智園、興澄特鋼等地，深入學習借鑒它們在全域旅游、特色小鎮、首位產業等方面的先進經驗和成功做法。大家紛紛表示這是一次解放思想之行，是一次狠抓落實之行，是一次加快發展之行。通過學習考察，大家解放了思想，開闊了眼界、找到了差距，理清了思路，增強了“別人能干，我們照樣能干，而且能干得更好”的壯志豪情，也更堅定了實現“全市領先、全省爭先、全面創先”奮斗目標的信心和決心。

一、四地的發展特色和亮點

考察中，無論是先發地區的迅猛態勢，還是后發地區的強勁動力;無論是改革路徑的大膽探索，還是經濟轉型的創新推進;無論是現實成就的視覺沖擊，還是未來夢想的恢宏展望，都給考察團留下了深刻的印象。

1、貴州湄潭：位于貴州高原北部，全縣總面積1864平方公里，轄12個鎮，3個街道，總人口50萬，是久負盛名的“茶城、酒鄉、煙縣、糧倉”。該縣有生態茶園60萬畝，是貴州第一茶縣、全國茶葉百強縣第二名。

一是全力打造“茶旅”品牌。近年來，湄潭縣按照“茶區變景區、茶園變公園、茶山變金山”的發展思路，探索形成了以茶促旅、以旅興茶的城鄉統籌發展格局。茶區變景區，湄潭在做大做強茶葉一產、二產的同時，大力推進茶旅一體化發展，深入挖掘茶文化內涵，打造了“一山(象山茶植物博覽園)、一海(中國茶海)、一城(中國茶城)、一壺(天下第一壺)、一館(貴州茶文化生態博物館)、一村(西部生態茶葉第一村核桃壩)”等茶文化旅游景點，走出了一條茶旅、農旅一體化的可持續發展之路。茶園變公園，按照“山地公園+鄉村旅游+賞花游”思路，推出戶外踏青賞花、茶園木棧道觀光、鄉村體驗等各類旅游業態，滿足了廣大游客山地戶外休閑和養生度假的需求，可以說以“采茶、制茶、品茗”為主題的公園隨處可見。茶山變金山，目前，湄潭縣茶園面積從5年前的30萬畝增加到60萬畝，產量從1.5萬噸增加到4.1萬噸，綜合收入從14億元增加到50億元，茶業綜合效益躍居全國茶業百強縣第二位。2016年湄潭農民人均純收入達11054元，小康實現程度達95%，是全省城鄉差別最小的縣之一。

二是創新鄉村旅游模式。湄潭縣七彩部落以全面深化農村集體產權制度試點改革為契機，探索建立了“村民主體、股份合作、公司運作、利益共享、政府扶持”的建設運行機制。在具體操作上，發動群眾組建了“金花村大清溝鄉村旅游合作社”，73戶組員皆為社員，以此平臺對接并實施政府扶持的項目。與此同時，同步籌建了“湄潭縣七彩部落鄉村旅游開發有限公司”，全組73戶以黔北民居、生態茶園、有機稻田等生產生活資源入生態資源股，其中33戶還以每戶1萬元入現金股，借助該地的自然生態優勢，抱團開發鄉村旅游。通過群眾入股聯心的方式抱團開發鄉村旅游，既改變了傳統農家樂單打獨斗的發展模式，又壯大了村級集體經濟。2014年，“七彩部落”村民年人均純收入還只有1.1萬元，而到2016年，收入就突破了3萬元，支柱產業從第一產業迅速轉變為第三產業，實現了資源變資產，資金變股金，農民變股東。

三是注重發展全域旅游。湄潭通過引進高端人才、邀請專家“把脈”等方式，創造性提出“問茶山水·養生湄潭”、“養生休閑度假旅游目的地”創建目標，進一步明確旅游產業主攻方向與戰略重點。圍繞“全域”旅游建設，湄潭縣從2008年就科學謀劃編制了《湄潭縣旅游產業發展總體規劃》，之后又相繼出臺《湄潭縣“十三五”旅游產業發展專項規劃》，中國茶海旅游規劃、翠芽27°景區旅游規劃等一批控規、詳規，對全縣320個相對集中的自然村寨進行總體規劃，全面提升旅游整體形象。湄潭現已建成景區景點11個，在建景區景點5個，儲備旅游項目10個;建成4a級景區2個、準五星級酒店2家。

2、貴安新區：貴安新區是國務院于2014年1月批復設立的第八個國家級新區，地處黔中經濟區核心區，規劃面積1795平方公里，20個鄉鎮，人口73萬人。該區按照“一年有框架、兩年有效果、三年有形象、五年大發展、十年建新城”的發展思路，始終把大數據作為核心競爭力和主導產業來培育，著力構建成為貴州發展的核心增長極和全國極具特色的一流城市新區。

一是高標準規劃。貴安新區從建立之初就堅持高標準規劃，高標準設計，采用公開招標的方式，遴選國內外知名城市規劃設計機構和專家對新區進行規劃。在規劃理念上，堅持低沖擊開發模式，注重山地特色和延續歷史文脈，促進產、城、景、文融合;在規劃編制上，推進“多規融合”，強化規劃管控，劃定城市禁建區、限建區、適建區和綠線、藍線、紫線、黃線“三區四線”，塑造精致得當的城市空間;在特色塑造上，率先編制建筑風貌導則，通過對貴州17個世居少數民族文化元素的提煉深化，形成“現代本土、多元融合、清新亮麗、生態智慧”的獨特風貌指引。

二是高起點招商。重點發展以大數據為引領的電子信息、大健康醫藥、高端裝備制造、文化旅游、現代服務業等新興產業，富士康第四代綠色產業園、三大電信運營商、華為、高通、微軟、ibm、新浪、騰訊等140余個重點項目落地。僅2016年新引進500強企業9家，新增4個區域總部入駐新區。聚集孵化平臺11家、服務機構30家，在孵企業400余家。

三是高速度建設。自貴安新區成立以來，90天快速組建完成13個工作機構，400天高起點編制完成總體規劃和26個專項規劃，400天建成新區城市道路框架，短短的三年時間，貴安新區白紙畫圖、白手起家，累計完成固定資產投資1800余億元，融資到位資金1160億元，形成了“貴安速度”。預計到2020年，該區地區生產總值可達1000億元，固定資產投資累計可達5000億元，工業總產值可達5000億元。

3、江蘇江陰：地處長江三角滬寧杭城市群幾何中心，現轄10個鎮、5個街道辦事處、1個國家級高新區、2個省級開發區、總面積988平方公里，人口124.1萬人。連續14年位居縣域經濟與基本競爭力全國第一，連續9年榮獲中國全面小康十大示范縣市第一，是中央確定的改革開放30年全國18個典型地區之一，被譽為科學發展的先行者。

一是發展速度快。江陰作為我國目前經濟實力最強、發展速度最快的地區之一。從當地經濟發展的一串串數字中我們可以切實感受到這一“高速度”。江陰地區生產總值由2010年的2000.9億元提高到2016年的3030億元，年均增長9%。2016年，一般公共預算收入、固定資產投資、社會消費品零售總額年均保持兩位數增長。在全國萬分之一的土地上，以全國千分之一的人口，創造了超過全國二百五十分之一的地區生產總值、三百分之一的財政收入，培育了全國百分之一的上市企業，形成了獨特的“江陰模式”。

二是產業規模大。江陰的高速發展得益于大產業、大規模的裂變擴張。江陰市擁有銷售超百億企業20家、各類上市公司42家、新三板掛牌企業42家，10家企業入圍“中國企業500強”、13家企業為“中國制造業企業500強”。這次拜訪的海瀾集團，是江陰一家以服裝為龍頭產業，以精毛紡面料為基礎產業的專業化大型企業集團，2016年完成營業總收入超800億元，利稅超80億元，名列中國企業500強202位、中國民營企業500強第36位、無錫地區企業納稅榜首。

三是科技引領強。近年來，江陰抓住新一輪經濟轉型發展機遇，以科技為引領，重新組合人才、技術、資金等創新要素，釋放加速發展正能量。江陰市堅持科技創新作為轉型升級的重要支撐，成為首批20個全國科技進步示范市之一，“十二五”期間，全市新增諾獎得主研究院4家、國家“千人計劃”人才17人、中國馳名商標26件、授權專利3.7萬件，全社會研發經費支出占比、高新技術產業產值占比分別提高到2.98%、42.2%，省級以上高新技術企業增加到381家。

4、浙江湖州：位于浙江省北部，面積5818平方公里，戶籍人口264萬人。素有“絲綢之府、魚米之鄉、文化之邦”的美譽，是湖筆文化的誕生地、絲綢文化的發源地。湖州真絲綢緞產量占全國1/3，綢緞出口占全國1/5。2016年，實現地區生產總值2243億元，財政總收入361億元、地方財政收入211億元。三次產業比重5.7∶47.2∶47.1。

一是強化政策供給。湖州市專門制定了《關于加快特色小鎮培育創建的實施意見》，在財政資金、用地保障、投融資改革、項目審批、專業人才引進等十個方面給予政策傾斜。如市本級列入省級創建名單的特色小鎮在創建期間及驗收命名后，其規劃范圍內的新增財政收入上交市財政部分，前3年全額返還，后2年返還一半。

二是強化金融供給。創新投融資體制機制，全力拓寬特色小鎮融資渠道。絲綢小鎮通過“ppp”模式，組建二級開發建設運營主體，并與中絲集團(央企)和湖州本地龍頭企業湖州絲綢之路集團共同出資設立“浙江絲綢金融產業鏈投資有限公司”。美妝小鎮實行“公司+基金+政府”的運作模式，合力打造“政—產—融—網”四位一體的建設戰略，目前已籌集第一期基金5億元。

三是強化服務供給。在特色小鎮建設范圍內大膽探索審批制度改革，對特色小鎮區域內的社會資本投資項目試行“零審批”制度和企業獨立選址項目高效審批，試行企業非獨立選址項目要素市場化供給機制和政府不再審批，以及“區域環評、能評+區塊能耗標準、環境標準”替代項目能評、環評等具體辦法。

二、體會與啟示

這次考察的貴州湄潭、貴安新區等地的資源條件與我們相似，且湄潭的區位和交通狀況比我們還處于劣勢。過去我們總是根深蒂固的認為，貴州屬于西部地區，貧困落后是它的代名詞。然而通過這次學習考察我們發現，他們的發展勢頭比我們猛、發展速度比我們快、發展成果比我們好。我們必須正視差距，尋找原因。

1、思想解放，意識超前是最大動力。只有想不到，沒有做不到。思想有多新，發展就有多快。江陰等四地的跨越發展，關鍵在于用活了解放思想這個法寶。打破“我難、我窮、我不行”的思維定勢，換以“我行、我能、我成功”的創業激情，創造了一個個令人震驚的發展奇跡。我們與他們的差距，表面看是發展速度、質量和規模的差距，但實質上是發展理念、觀念和方式的差距。如，湄潭縣旅游業快速發展，主要得益于解放思想，創新理念，勇于突破，把“不可能”變成了“可能”，把差距轉化成了優勢。2016年，該縣全年財政總收入僅有9.76億元，政府卻敢于負債100多億元投入全域旅游等發展項目，真可謂“小財政”、“大旅游”。貴安新區雖然地處西部內陸地區，但卻擁有著強烈的開放思維和國際化的視野，規劃理念新、開發模式新、組織架構新、運營機制新，在很短時間內就吸引了一批世界500強、中國500強、民企500強進駐，為新區的開發建設和快速發展注入了強大動力。經驗告訴我們，思想解放的程度決定發展的速度，只有在解放思想上先人一步，搶抓機遇，才能高人一籌;只有在思想解放上率先勝出，才能在加快發展上走在前列。

2、搶抓機遇，與時俱進是最大法寶。2013年7月19日，習近平總書記在人民大會堂會見瑞士聯邦主席毛雷爾時強調，貴州地處中國中西部，地理和自然條件同瑞士相似，希望雙方在生態文明建設和山地經驗方面加強交流合作，實現更好、更快發展。從習近平總書記指示到2014年1月，貴州僅僅用半年時間就爭取到國務院批準貴安新區成為第八個國家級新區。貴安新區精心謀劃，趕超跨越，僅僅三年時間，生態城、產業城、旅游城等功能區城市功能基本形成，實現了“一年有框架、兩年有效果、三年有形象”的目標。此外，浙江湖州積極搶抓浙江省加快特色小鎮規劃建設有利契機，第一時間出臺了特色小鎮培育創建實施意見給予政策傾斜幫扶，截至目前，已有湖州絲綢小鎮、吳興美妝小鎮等6個小鎮被列為浙江省創建對象，4個鄉鎮被列為浙江省培育對象。這批小鎮的培育創建，有利地推動了資源整合、項目組合、產業融合，加速了產業集聚、產業創新和產業升級，形成了一批新的經濟增長點。經驗告訴我們，機遇總是留給有準備的人，愚者錯失機會，智者善抓機會，成功者創造機會，機會只是給準備好的人。

3、改革創新，先行先試是最大支撐。改革開放是當前發展的最大紅利。這次學習考察讓我們深切感受到了上述地區敏銳的改革意識、強烈的改革精神和超前的改革思路。如，湄潭自1987年成立農村改革試驗區以來，一直以農村土地管理制度為主線不間斷地推進改革，先后經歷了“土地制度建設”、“農村稅費制度改革”等五輪改革試驗，取得了一系列實踐成果和理論成果，其中“增人不增地，減人不減地”、“均衡減負、戶戶減負”等經驗被國家政策所吸納。湄潭農村改革試驗區圍繞農村集體產權制度改革探索出的“四確一建”改革路徑，形成了“四確五定”的改革成果，為出臺相關政策提供了實踐基礎，發揮了重要作用。2016年12月26日，中共中央、國務院印發《關于穩步推進農村集體產權制度改革的意見》，有13處吸收了湄潭農村集體產權制度改革的試驗成果，特別是集體資產清產核資的分類和做法、資產的統一經營管理、股權設置方式、成員身份認定、收益分配、組織登記、政經分離等方面內容的文字表述與湄潭先前下發的改革試驗文件基本相同。經驗告訴我們，要實現后發趕超、跨越發展，必須持續深入地推進改革開放，必須持續深入地推進先行先試。

4、狠抓落實，過硬隊伍是最大保障。執行力就是推動力，落實力就是競爭力。工作不落實，缺乏團隊精神，再好的決策、再美的藍圖，也只是一紙空文。在江陰，各級干部都始終把率先發展、勇爭一流作為不變的追求，不迷茫、不猶豫、不懈怠，每到一處都感受到了江陰人民敢為人先的豪氣，開拓創新的銳氣，克難奮進的勇氣，每到一處都感受到了“人心齊、民性剛、敢攀登、創一流”的江陰精神，都感受到了江陰各級領導干部“永不畏難、永不言難，永不抱怨、永不懈怠，永不放棄、永不言敗”的拼搏干勁。再比如，浙江湖州干部在加快絲綢小鎮的打造過程中，充分發揚“一顆紅心跟黨干、勇挑擔子拼命干、多動腦子主動干、講究方法科學干、帶領群眾一塊干、做出榜樣示范干、撲下身子安心干、同心同德合力干”的“八干”精神和“辛苦不心苦、流汗不流淚、壓力不壓抑、掉肉不掉隊、干事不出事”的“五不”精神，打開了干事創業新思路，構筑了區域發展新格局，“十年造城、百億投入，萬畝熟地、新城崛起”，就是他們狠抓落實、攻堅破難的生動寫照。經驗告訴我們，凡是認準的路子就要堅持不懈地干下去，不爭論，不折騰，不為困難所嚇倒，不為壓力所屈服。

三、思路和打算

吉安縣近幾年經濟社會取得了一定發展，但很大程度上是縱向上的自身進步。跳出吉安縣看吉安縣，我們還有不小的差距。通過這次參觀考察，我們必須清醒認識與先進地區的差距，學習借鑒他們的經驗，樹立敢與大縣比肩、敢與強縣比高的爭先意識，以“三個走在前列”為牽引，大力推進“兩大戰略任務”，發揚“落實、落實、再落實”作風，一任接著一任干，不懈怠、不折騰，不斷培育發展新動能，開辟振興發展新境界，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

1、首位產業升級方面，學習借鑒貴安新區“高端化、綠色化、集約化”的發展理念，牢固樹立“大膽的退、大膽的讓是為了更好的進、更多的得”的共贏理念，算大帳、算長遠帳，加快構建產業鏈、技術保障、配套服務等三個體系。加緊出臺《吉安縣推進首位產業龍頭企業發展實施意見》，設立首位產業發展基金，助力電子信息、食品加工等首位產業做大做強。圍繞首位產業和產值超50億元、超100億元以上利稅貢獻特別大的企業、圍繞總部在吉安縣上市的企業，在政策引導、技改補貼、貸款貼息等方面，調整和出臺力度更大的支持政策，確保政策及時出臺、補貼及時到位。集中精力加快吉安高新區體制機制創新步伐，加速形成“中部聲谷”。用活、用足、用好ipo綠色通道政策，與江陰等友好縣市企業上市無縫對接，力爭引進超10億元項目10個以上，擬上市企業入駐30戶以上。

2、加快旅游發展方面，搶抓高鐵時代即將來臨的機遇“窗口期”，主動融入“全景吉安、全域旅游”發展戰略，借鑒貴州湄潭“七彩部落”“村民主體、股份合作、公司運作、利益共享、政府扶持”的運行機制，按照“主權在我、共贏發展”的理念，積極探索“公司+基金+政府”發展新模式，深度挖掘吉州窯陶瓷文化內涵，加大吉州窯品牌營銷力度。以簽約引進浙商望舒基金總投資30億元的中國·吉州窯陶藝小鎮項目和設立3億元中國吉州窯產業助力壹期基金為契機，加快推進吉州窯主題文化酒店、高端陶藝產業孵化園、大師工作室，吉州窯藝術館等項目建設，打造1500畝高端文化陶藝產業園和以吉州窯景區為核心的文化旅游、生態餐飲休閑區，著力構建集“旅游+陶瓷產業園+民俗民居”于一體的永和吉州窯陶藝特色小鎮。

3、精準脫貧攻堅方面，明確2017年為“脫貧攻堅鞏固提升年”，緊緊抓住“核心是精準、關鍵在落實、確保可持續”三大關鍵和“三個到位、志智雙扶、兩表公開”三項重點，按照“全面堅持高標準，鞏固提高作示范”的要求，堅決制止扶貧工作中的形式主義，不斷鞏固提升脫貧攻堅成果，健全完善產業、安居、保障等穩定脫貧長效機制，堅持資金投入不減、幫扶力量不撤，繼續推進縣級領導聯系到鎮、縣直單位幫扶到村、黨員干部結對到戶的結對幫扶制度，繼續推行307個行政村第一書記駐村不動搖，確保高標準實現脫貧退出，確保2018年打造全省脫貧攻堅樣板，2020年成為全國脫貧攻堅示范。尤其在產業扶貧上，把市場導向、因地制宜和有效機制三者緊密結合起來，把病蟲害防治體系、技術服務體系和農產品銷售體系等三個體系建立健全起來，在做強農民專業合作社，做大村級集體經濟，做富農戶和貧困戶上強化舉措、持續用力，確保井岡蜜柚、橫江葡萄等富民扶貧產業種得上，更種得好、賣得好。

4、打造生態樣板方面，積極落實《關于推進美麗中國“江西吉安縣樣板”行動方案》，全域廣泛開展“清、凈、整潔”專項行動，全力推進農村清潔工程，確保農村白色垃圾、生豬養殖等面源污染得到全面有效控制，確保空氣清新、河水清澈、大地清潔。牢牢把握“清凈整潔、線條有序、色塊和諧、主次協調”四個美的基本結構，按照“和諧有序、富有生機、精益求精、高雅之氣”的四個美的基本要義，在244個省級鋪面點的基礎上，自我加壓增加356個美麗鄉村建設點，確保2018年實現全縣所有自然村美麗鄉村建設全覆蓋。認真落實“河長制”，鐵心硬手抓好城鄉水體和農村水庫污染治理，力爭所有水庫承包退出，實現“人放天養”。

第二篇：吉安縣黨政代表團_赴江、浙、黔學習考察報告

吉安縣黨政代表團_赴江、浙、黔學習考察報告

尊敬的胡世忠書記：

為進一步解放思想，借鑒經驗，邁出“三個走在前列、兩大戰略任務”堅實步伐，吉安縣黨政代表團前后赴浙江省湖州市、江蘇省江陰市、貴州省湄潭縣、貴安新區等地進行了學習考察。考察團先后考察學習了湄潭縣中國茶城、貴州茶文化生態博物館、中國茶海、興隆鎮接官坪小茶海生態有機茶園、坪上生態茶園、興隆鎮田家溝、七彩部落，貴安新區數據寶科技有限公司、云漫湖國際休閑旅游度假區，湖州市中國美妝小鎮、湖州絲綢小鎮，江陰市陽光集團、海瀾集團、華西村、長江村、領軍人才創智園、興澄特鋼等地，深入學習借鑒它們在全域旅游、特色小鎮、首位產業等方面的先進經驗和成功做法。大家紛紛表示這是一次解放思想之行，是一次狠抓落實之行，是一次加快發展之行。通過學習考察，大家解放了思想，開闊了眼界、找到了差距，理清了思路，增強了“別人能干，我們照樣能干，而且能干得更好”的壯志豪情，也更堅定了實現“全市領先、全省爭先、全面創先”奮斗目標的信心和決心。

一、四地的發展特色和亮點

考察中，無論是先發地區的迅猛態勢，還是后發地區的強勁動力;無論是改革路徑的大膽探索，還是經濟轉型的創新推進;無論是現實成就的視覺沖擊，還是未來夢想的恢宏展望，都給考察團留下了深刻的印象。

1、貴州湄潭：位于貴州高原北部，全縣總面積1864平方公里，轄12個鎮，3個街道，總人口50萬，是久負盛名的“茶城、酒鄉、煙縣、糧倉”。該縣有生態茶園60萬畝，是貴州第一茶縣、全國茶葉百強縣第二名。

一是全力打造“茶旅”品牌。近年來，湄潭縣按照“茶區變景區、茶園變公園、茶山變金山”的發展思路，探索形成了以茶促旅、以旅興茶的城鄉統籌發展格局。茶區變景區，湄潭在做大做強茶葉一產、二產的同時，大力推進茶旅一體化發展，深入挖掘茶文化內涵，打造了“一山(象山茶植物博覽園)、一海(中國茶海)、一城(中國茶城)、一壺(天下第一壺)、一館(貴州茶文化生態博物館)、一村(西部生態茶葉第一村核桃壩)”等茶文化旅游景點，走出了一條茶旅、農旅一體化的可持續發展之路。茶園變公園，按照“山地公園+鄉村旅游+賞花游”思路，推出戶外踏青賞花、茶園木棧道觀光、鄉村體驗等各類旅游業態，滿足了廣大游客山地戶外休閑和養生度假的需求，可以說以“采茶、制茶、品茗”為主題的公園隨處可見。茶山變金山，目前，湄潭縣茶園面積從5年前的30萬畝增加到60萬畝，產量從1.5萬噸增加到4.1萬噸，綜合收入從14億元增加到50億元，茶業綜合效益躍居全國茶業百強縣第二位。2016年湄潭農民人均純收入達11054元，小康實現程度達95%，是全省城鄉差別最小的縣之一。

二是創新鄉村旅游模式。湄潭縣七彩部落以全面深化農村集體產權制度試點改革為契機，探索建立了“村民主體、股份合作、公司運作、利益共享、政府扶持”的建設運行機制。在具體操作上，發動群眾組建了“金花村大清溝鄉村旅游合作社”，73戶組員皆為社員，以此平臺對接并實施政府扶持的項目。與此同時，同步籌建了“湄潭縣七彩部落鄉村旅游開發有限公司”，全組73戶以黔北民居、生態茶園、有機稻田等生產生活資源入生態資源股，其中33戶還以每戶1萬元入現金股，借助該地的自然生態優勢，抱團開發鄉村旅游。通過群眾入股聯心的方式抱團開發鄉村旅游，既改變了傳統農家樂單打獨斗的發展模式，又壯大了村級集體經濟。2014年，“七彩部落”村民年人均純收入還只有1.1萬元，而到2016年，收入就突破了3萬元，支柱產業從第一產業迅速轉變為第三產業，實現了資源變資產，資金變股金，農民變股東。

三是注重發展全域旅游。湄潭通過引進高端人才、邀請專家“把脈”等方式，創造性提出“問茶山水·養生湄潭”、“養生休閑度假旅游目的地”創建目標，進一步明確旅游產業主攻方向與戰略重點。圍繞“全域”旅游建設，湄潭縣從2008年就科學謀劃編制了《湄潭縣旅游產業發展總體規劃》，之后又相繼出臺《湄潭縣“十三五”旅游產業發展專項規劃》，中國茶海旅游規劃、翠芽27°景區旅游規劃等一批控規、詳規，對全縣320個相對集中的自然村寨進行總體規劃，全面提升旅游整體形象。湄潭現已建成景區景點11個，在建景區景點5個，儲備旅游項目10個;建成4A級景區2個、準五星級酒店2家。

2、貴安新區：貴安新區是國務院于2014年1月批復設立的第八個國家級新區，地處黔中經濟區核心區，規劃面積1795平方公里，20個鄉鎮，人口73萬人。該區按照“一年有框架、兩年有效果、三年有形象、五年大發展、十年建新城”的發展思路，始終把大數據作為核心競爭力和主導產業來培育，著力構建成為貴州發展的核心增長極和全國極具特色的一流城市新區。

一是高標準規劃。貴安新區從建立之初就堅持高標準規劃，高標準設計，采用公開招標的方式，遴選國內外知名城市規劃設計機構和專家對新區進行規劃。在規劃理念上，堅持低沖擊開發模式，注重山地特色和延續歷史文脈，促進產、城、景、文融合;在規劃編制上，推進“多規融合”，強化規劃管控，劃定城市禁建區、限建區、適建區和綠線、藍線、紫線、黃線“三區四線”，塑造精致得當的城市空間;在特色塑造上，率先編制建筑風貌導則，通過對貴州17個世居少數民族文化元素的提煉深化，形成“現代本土、多元融合、清新亮麗、生態智慧”的獨特風貌指引。

二是高起點招商。重點發展以大數據為引領的電子信息、大健康醫藥、高端裝備制造、文化旅游、現代服務業等新興產業，富士康第四代綠色產業園、三大電信運營商、華為、高通、微軟、IBM、新浪、騰訊等140余個重點項目落地。僅2016年新引進500強企業9家，新增4個區域總部入駐新區。聚集孵化平臺11家、服務機構30家，在孵企業400余家。

三是高速度建設。自貴安新區成立以來，90天快速組建完成13個工作機構，400天高起點編制完成總體規劃和26個專項規劃，400天建成新區城市道路框架，短短的三年時間，貴安新區白紙畫圖、白手起家，累計完成固定資產投資1800余億元，融資到位資金1160億元，形成了“貴安速度”。預計到2020年，該區地區生產總值可達1000億元，固定資產投資累計可達5000億元，工業總產值可達5000億元。

3、江蘇江陰：地處長江三角滬寧杭城市群幾何中心，現轄10個鎮、5個街道辦事處、1個國家級高新區、2個省級開發區、總面積988平方公里，人口124.1萬人。連續14年位居縣域經濟與基本競爭力全國第一，連續9年榮獲中國全面小康十大示范縣市第一，是中央確定的改革開放30年全國18個典型地區之一，被譽為科學發展的先行者。

一是發展速度快。江陰作為我國目前經濟實力最強、發展速度最快的地區之一。從當地經濟發展的一串串數字中我們可以切實感受到這一“高速度”。江陰地區生產總值由2010年的2000.9億元提高到2016年的3030億元，年均增長9%。2016年，一般公共預算收入、固定資產投資、社會消費品零售總額年均保持兩位數增長。在全國萬分之一的土地上，以全國千分之一的人口，創造了超過全國二百五十分之一的地區生產總值、三百分之一的財政收入，培育了全國百分之一的上市企業，形成了獨特的“江陰模式”。

二是產業規模大。江陰的高速發展得益于大產業、大規模的裂變擴張。江陰市擁有銷售超百億企業20家、各類上市公司42家、新三板掛牌企業42家，10家企業入圍“中國企業500強”、13家企業為“中國制造業企業500強”。這次拜訪的海瀾集團，是江陰一家以服裝為龍頭產業，以精毛紡面料為基礎產業的專業化大型企業集團，2016年完成營業總收入超800億元，利稅超80億元，名列中國企業500強202位、中國民營企業500強第36位、無錫地區企業納稅榜首。

三是科技引領強。近年來，江陰抓住新一輪經濟轉型發展機遇，以科技為引領，重新組合人才、技術、資金等創新要素，釋放加速發展正能量。江陰市堅持科技創新作為轉型升級的重要支撐，成為首批20個全國科技進步示范市之一，“十二五”期間，全市新增諾獎得主研究院4家、國家“千人計劃”人才17人、中國馳名商標26件、授權專利3.7萬件，全社會研發經費支出占比、高新技術產業產值占比分別提高到2.98%、42.2%，省級以上高新技術企業增加到381家。

4、浙江湖州：位于浙江省北部，面積5818平方公里，戶籍人口264萬人。素有“絲綢之府、魚米之鄉、文化之邦”的美譽，是湖筆文化的誕生地、絲綢文化的發源地。湖州真絲綢緞產量占全國1/3，綢緞出口占全國1/5。2016年，實現地區生產總值2243億元，財政總收入361億元、地方財政收入211億元。三次產業比重5.7∶47.2∶47.1。

一是強化政策供給。湖州市專門制定了《關于加快特色小鎮培育創建的實施意見》，在財政資金、用地保障、投融資改革、項目審批、專業人才引進等十個方面給予政策傾斜。如市本級列入省級創建名單的特色小鎮在創建期間及驗收命名后，其規劃范圍內的新增財政收入上交市財政部分，前3年全額返還，后2年返還一半。

二是強化金融供給。創新投融資體制機制，全力拓寬特色小鎮融資渠道。絲綢小鎮通過“PPP”模式，組建二級開發建設運營主體，并與中絲集團(央企)和湖州本地龍頭企業湖州絲綢之路集團共同出資設立“浙江絲綢金融產業鏈投資有限公司”。美妝小鎮實行“公司+基金+政府”的運作模式，合力打造“政—產—融—網”四位一體的建設戰略，目前已籌集第一期基金5億元。

三是強化服務供給。在特色小鎮建設范圍內大膽探索審批制度改革，對特色小鎮區域內的社會資本投資項目試行“零審批”制度和企業獨立選址項目高效審批，試行企業非獨立選址項目要素市場化供給機制和政府不再審批，以及“區域環評、能評+區塊能耗標準、環境標準”替代項目能評、環評等具體辦法。

二、體會與啟示

這次考察的貴州湄潭、貴安新區等地的資源條件與我們相似，且湄潭的區位和交通狀況比我們還處于劣勢。過去我們總是根深蒂固的認為，貴州屬于西部地區，貧困落后是它的代名詞。然而通過這次學習考察我們發現，他們的發展勢頭比我們猛、發展速度比我們快、發展成果比我們好。我們必須正視差距，尋找原因。

1、思想解放，意識超前是最大動力。只有想不到，沒有做不到。思想有多新，發展就有多快。江陰等四地的跨越發展，關鍵在于用活了解放思想這個法寶。打破“我難、我窮、我不行”的思維定勢，換以“我行、我能、我成功”的創業激情，創造了一個個令人震驚的發展奇跡。我們與他們的差距，表面看是發展速度、質量和規模的差距，但實質上是發展理念、觀念和方式的差距。如，湄潭縣旅游業快速發展，主要得益于解放思想，創新理念，勇于突破，把“不可能”變成了“可能”，把差距轉化成了優勢。2016年，該縣全年財政總收入僅有9.76億元，政府卻敢于負債100多億元投入全域旅游等發展項目，真可謂“小財政”、“大旅游”。貴安新區雖然地處西部內陸地區，但卻擁有著強烈的開放思維和國際化的視野，規劃理念新、開發模式新、組織架構新、運營機制新，在很短時間內就吸引了一批世界500強、中國500強、民企500強進駐，為新區的開發建設和快速發展注入了強大動力。經驗告訴我們，思想解放的程度決定發展的速度，只有在解放思想上先人一步，搶抓機遇，才能高人一籌;只有在思想解放上率先勝出，才能在加快發展上走在前列。

2、搶抓機遇，與時俱進是最大法寶。2013年7月19日，習近平總書記在人民大會堂會見瑞士聯邦主席毛雷爾時強調，貴州地處中國中西部，地理和自然條件同瑞士相似，希望雙方在生態文明建設和山地經驗方面加強交流合作，實現更好、更快發展。從習近平總書記指示到2014年1月，貴州僅僅用半年時間就爭取到國務院批準貴安新區成為第八個國家級新區。貴安新區精心謀劃，趕超跨越，僅僅三年時間，生態城、產業城、旅游城等功能區城市功能基本形成，實現了“一年有框架、兩年有效果、三年有形象”的目標。此外，浙江湖州積極搶抓浙江省加快特色小鎮規劃建設有利契機，第一時間出臺了特色小鎮培育創建實施意見給予政策傾斜幫扶，截至目前，已有湖州絲綢小鎮、吳興美妝小鎮等6個小鎮被列為浙江省創建對象，4個鄉鎮被列為浙江省培育對象。這批小鎮的培育創建，有利地推動了資源整合、項目組合、產業融合，加速了產業集聚、產業創新和產業升級，形成了一批新的經濟增長點。經驗告訴我們，機遇總是留給有準備的人，愚者錯失機會，智者善抓機會，成功者創造機會，機會只是給準備好的人。

3、改革創新，先行先試是最大支撐。改革開放是當前發展的最大紅利。這次學習考察讓我們深切感受到了上述地區敏銳的改革意識、強烈的改革精神和超前的改革思路。如，湄潭自1987年成立農村改革試驗區以來，一直以農村土地管理制度為主線不間斷地推進改革，先后經歷了“土地制度建設”、“農村稅費制度改革”等五輪改革試驗，取得了一系列實踐成果和理論成果，其中“增人不增地，減人不減地”、“均衡減負、戶戶減負”等經驗被國家政策所吸納。湄潭農村改革試驗區圍繞農村集體產權制度改革探索出的“四確一建”改革路徑，形成了“四確五定”的改革成果，為出臺相關政策提供了實踐基礎，發揮了重要作用。2016年12月26日，中共中央、國務院印發《關于穩步推進農村集體產權制度改革的意見》，有13處吸收了湄潭農村集體產權制度改革的試驗成果，特別是集體資產清產核資的分類和做法、資產的統一經營管理、股權設置方式、成員身份認定、收益分配、組織登記、政經分離等方面內容的文字表述與湄潭先前下發的改革試驗文件基本相同。經驗告訴我們，要實現后發趕超、跨越發展，必須持續深入地推進改革開放，必須持續深入地推進先行先試。

4、狠抓落實，過硬隊伍是最大保障。執行力就是推動力，落實力就是競爭力。工作不落實，缺乏團隊精神，再好的決策、再美的藍圖，也只是一紙空文。在江陰，各級干部都始終把率先發展、勇爭一流作為不變的追求，不迷茫、不猶豫、不懈怠，每到一處都感受到了江陰人民敢為人先的豪氣，開拓創新的銳氣，克難奮進的勇氣，每到一處都感受到了“人心齊、民性剛、敢攀登、創一流”的江陰精神，都感受到了江陰各級領導干部“永不畏難、永不言難，永不抱怨、永不懈怠，永不放棄、永不言敗”的拼搏干勁。再比如，浙江湖州干部在加快絲綢小鎮的打造過程中，充分發揚“一顆紅心跟黨干、勇挑擔子拼命干、多動腦子主動干、講究方法科學干、帶領群眾一塊干、做出榜樣示范干、撲下身子安心干、同心同德合力干”的“八干”精神和“辛苦不心苦、流汗不流淚、壓力不壓抑、掉肉不掉隊、干事不出事”的“五不”精神，打開了干事創業新思路，構筑了區域發展新格局，“十年造城、百億投入，萬畝熟地、新城崛起”，就是他們狠抓落實、攻堅破難的生動寫照。經驗告訴我們，凡是認準的路子就要堅持不懈地干下去，不爭論，不折騰，不為困難所嚇倒，不為壓力所屈服。

三、思路和打算

吉安縣近幾年經濟社會取得了一定發展，但很大程度上是縱向上的自身進步。跳出吉安縣看吉安縣，我們還有不小的差距。通過這次參觀考察，我們必須清醒認識與先進地區的差距，學習借鑒他們的經驗，樹立敢與大縣比肩、敢與強縣比高的爭先意識，以“三個走在前列”為牽引，大力推進“兩大戰略任務”，發揚“落實、落實、再落實”作風，一任接著一任干，不懈怠、不折騰，不斷培育發展新動能，開辟振興發展新境界，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

1、首位產業升級方面，學習借鑒貴安新區“高端化、綠色化、集約化”的發展理念，牢固樹立“大膽的退、大膽的讓是為了更好的進、更多的得”的共贏理念，算大帳、算長遠帳，加快構建產業鏈、技術保障、配套服務等三個體系。加緊出臺《吉安縣推進首位產業龍頭企業發展實施意見》，設立首位產業發展基金，助力電子信息、食品加工等首位產業做大做強。圍繞首位產業和產值超50億元、超100億元以上利稅貢獻特別大的企業、圍繞總部在吉安縣上市的企業，在政策引導、技改補貼、貸款貼息等方面，調整和出臺力度更大的支持政策，確保政策及時出臺、補貼及時到位。集中精力加快吉安高新區體制機制創新步伐，加速形成“中部聲谷”。用活、用足、用好IPO綠色通道政策，與江陰等友好縣市企業上市無縫對接，力爭引進超10億元項目10個以上，擬上市企業入駐30戶以上。

2、加快旅游發展方面，搶抓高鐵時代即將來臨的機遇“窗口期”，主動融入“全景吉安、全域旅游”發展戰略，借鑒貴州湄潭“七彩部落”“村民主體、股份合作、公司運作、利益共享、政府扶持”的運行機制，按照“主權在我、共贏發展”的理念，積極探索“公司+基金+政府”發展新模式，深度挖掘吉州窯陶瓷文化內涵，加大吉州窯品牌營銷力度。以簽約引進浙商望舒基金總投資30億元的中國·吉州窯陶藝小鎮項目和設立3億元中國吉州窯產業助力壹期基金為契機，加快推進吉州窯主題文化酒店、高端陶藝產業孵化園、大師工作室，吉州窯藝術館等項目建設，打造1500畝高端文化陶藝產業園和以吉州窯景區為核心的文化旅游、生態餐飲休閑區，著力構建集“旅游+陶瓷產業園+民俗民居”于一體的永和吉州窯陶藝特色小鎮。

3、精準脫貧攻堅方面，明確2017年為“脫貧攻堅鞏固提升年”，緊緊抓住“核心是精準、關鍵在落實、確保可持續”三大關鍵和“三個到位、志智雙扶、兩表公開”三項重點，按照“全面堅持高標準，鞏固提高作示范”的要求，堅決制止扶貧工作中的形式主義，不斷鞏固提升脫貧攻堅成果，健全完善產業、安居、保障等穩定脫貧長效機制，堅持資金投入不減、幫扶力量不撤，繼續推進縣級領導聯系到鎮、縣直單位幫扶到村、黨員干部結對到戶的結對幫扶制度，繼續推行307個行政村第一書記駐村不動搖，確保高標準實現脫貧退出，確保2018年打造全省脫貧攻堅樣板，2020年成為全國脫貧攻堅示范。尤其在產業扶貧上，把市場導向、因地制宜和有效機制三者緊密結合起來，把病蟲害防治體系、技術服務體系和農產品銷售體系等三個體系建立健全起來，在做強農民專業合作社，做大村級集體經濟，做富農戶和貧困戶上強化舉措、持續用力，確保井岡蜜柚、橫江葡萄等富民扶貧產業種得上，更種得好、賣得好。

4、打造生態樣板方面，積極落實《關于推進美麗中國“江西吉安縣樣板”行動方案》，全域廣泛開展“清、凈、整潔”專項行動，全力推進農村清潔工程，確保農村白色垃圾、生豬養殖等面源污染得到全面有效控制，確保空氣清新、河水清澈、大地清潔。牢牢把握“清凈整潔、線條有序、色塊和諧、主次協調”四個美的基本結構，按照“和諧有序、富有生機、精益求精、高雅之氣”的四個美的基本要義，在244個省級鋪面點的基礎上，自我加壓增加356個美麗鄉村建設點，確保2018年實現全縣所有自然村美麗鄉村建設全覆蓋。認真落實“河長制”，鐵心硬手抓好城鄉水體和農村水庫污染治理，力爭所有水庫承包退出，實現“人放天養”。

第三篇：ＸＸ縣黨政代表團赴**市學習考察報告

為了借鑒內地經濟發展的成功經驗，進一步解放思想，拓寬思路，擴大開放，加快發展交流與合作，促進**經濟社會持續、協調、快速、健康發展，使**的經濟步入發展的快車道。2005年11月11日以縣委副書記、政府縣長**為組長一行9人的**黨政代表團，帶著如何加快推進**企業體制改革，城市化建設和小康社會建設等重大問題，赴**、**等地進行了為期9天的學習考察。現將有關學習考察情況總結如下：

11月11日上午**黨政代表團一行到達**機場，受到了**市委、市政府的熱烈歡迎。考察團先后受到**市委副書記ＸＸＸ、主管援助工作的副市長ＸＸＸ、**市人大、政協主要領導的熱情接見。考察團在**期間參觀了中國華錄·松下電子信息有限公司、**市造船廠、**市貝殼博物館，并赴旅順口區、**市經貿委、**市綜合執法局、**市工商局、**市衛生局、**市教育局、**市公安局、**公安局進行了考察學習，并向**市委、市政府及相關部門通報了中央政治局關于**的穩定、發展召開的專題會議精神以及**黨委就****縣的穩定與發展而召開的專題會議精神，并介紹了近年來**經濟和各項社會事業迅猛發展的可喜變化。同時考察團與前3批**干部及第四批**干部的家屬進行了親切的座談，并代表**9萬*千干部職工及農牧民群眾對他們援助和支持表達了誠摯的感謝和親切的慰問。考察團成員與當地干部職工廣泛接觸，邊看邊學，邊聽邊問，邊議邊思，從比較中看差距，從經驗中受啟迪，從思考中謀發展。感受(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)到由于思想觀念、發展思路、政策運用、機制創新、地域等方面的差異，使**經濟發展水平與**有了如此巨大的差距；普遍感到此次考察學習，解放了思想，開闊了眼界，啟發了思路，收獲非常大。看**，比自己，我們深感差距大，震動大，壓力大，所有考察團成員紛紛表示要增強加快**經濟發展的緊迫感和責任感，要冷靜地分析**在經濟社會事業尤其是在基礎設施建設，經濟發展思路上與**的差距，認真學習借鑒**的先進經驗，進一步解放思想，更新觀念，結合實際，理清思路，把握重點，真抓實干，推動**經濟發展更快更好的發展，為**的經濟和各項社會事業的全面發展作出更新更大的貢獻。現就考察中的幾點體會和感受概括如下：

一、只有思想解放、創新思路，敢想敢干，才能實現經濟社會的快速發展。**有今天的發展規模，宏偉的發展氣魄，不僅是**具有一批敢想、敢干、特別能團結、特別能戰斗、創新思路明晰的領導班子，更是**人民思想解放、銳意進取的結果；**的經濟發展的優勢已經形成規模并帶動了地域經濟的超常規，跨越式發展，更是**人民在“觀念決定方向，思路決定出路，(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)胸懷決定規模，時機決定成功”思路引導下，調整思路，伺機發展的結果。近年來**的經濟發展、城市建設、產業調整取得了卓越成就，成績可喜可賀，如今的**經濟駛上發展的快車道，各項社會事業協調發展，基礎設施不斷健全、人民安居樂業，生活水平日益提高，社會日益穩定，呈現出一派繁榮景象。同時**緊緊抓住沿海經濟開發建設的有利時機，用足用活國家政策，結合市情，出臺了一系列招商引資的優惠政策，敢在建設中實干大干，出成績、見成效，這些都充分說明了思想解放的程度決定著經濟社會發展的速度這一道理，**人這種敢想、敢干、不甘人后、爭創一流的精神正是我們所缺少的，也正是我們所需要的。

二、**城市規劃布局合理、建設規模宏偉，貼近**實際，具有很濃郁的地方特色。其次**城市綠化面積大、具有個性化特點，城市的綠化帶也非常漂亮，突出地表現了**海濱城市的魅力，易商易居易旅游，是個敞開胸懷，喜迎八方賓客的開放型城市。

三、**市地處丘陵地帶，**依勢建城，合理規劃、合理布局、科學的有計劃的利用現有的土地資源，充分發揮、挖掘了現有土地的潛力，實現了土地的增殖。在環保、水土保持方面，**市的環保、水土保持工作做的很有特色、有成效，并創新總結了自己的一套工作方法，值得我們借鑒學習。

四、**城鎮居民的人文素質很高，**市也被稱為“無圍墻”城市，人人講奉獻、人人講團結、形成了積極向上、共建美好家園的氛圍，現在的**尊重知識、尊重人才，實施創新機制，這也是**經濟發展的活力所在，也為**經濟的跨越式發展創造了良好的發展氛圍，形成了**人民“齊心謀發展、共建我家園”的建設氛圍。

五、**市經濟發展迅猛，勢頭強勁，經濟結構布局合理具有一定的發展優勢，目前**共有經濟開發區60多個，重點開發區有10余個。**市委、市政府積極加大資金投入，建立多元化的經濟發展模式是**發展的動力之源，同時出現了以項目促發展、以項目促消費的發展模式。在項目建設方面要求項目建設要大、要專，不能小而全，不能亂鋪攤子，不能搞重復建設，并要求每個項目都要建成精品工程，保證了**經濟發展的強勁勢頭，顯現了**市在**老工業基地經濟復興中的重要位置。與此同時，國家為振興**老工業基地每年的投資40%都投放在**，**市緊緊抓住這個機遇，用好用足這部分資金，有利的為振興**經濟，發展**經濟起到了不可低估的作用。

六、把優化投資環境，落實優惠政策做為項目建設的綠色平臺。招商引資關鍵在優化環境，優惠政策，優質服務，**以優惠政策和優質服務保證了環境的優化，為外來投資者創造了來良好的發展氛圍。招商引資不僅為**的經濟注入了活力，更為**人民增加了就業崗位，創造了就業機會。

學習借鑒**經濟發展經驗，結合“1424”發展思路，加快**經濟發展的幾點建議：

一、與時俱進、轉變觀念，為**的經濟快速健康發展創造良好的發展氛圍。為此我們要以這次學習考察取得的經驗為契機，積極轉變干部職工的思想觀念，在經濟發展中要鼓勵干部職工遵循科學的發展觀，要有敢闖敢干敢試敢冒的精神，不能墨守成規，要有不斷創新的發展思路、創新觀念；

二、要加大對農牧民群眾整體素質的教育力度，積極引導農牧民群眾轉變“惜殺、惜售”的舊觀念，提倡新時期的經營觀念，倡導文明的生產、生活方式。一要加大掃盲脫貧的步伐，對農牧區的文盲、半文盲要積極主動開辦掃盲班，以提高農牧區群眾的文化水平和整體素質。二要加大開辦農牧民群眾的實用技術培訓班的力度，以提高農牧民群眾應用實用科學技術的熱情。三要適時開辦普法培訓班，加大法律、法規的宣傳力度，增強農牧民群眾的法律意識和法律觀念，使農牧民群眾知法、懂法、學法，運用法律保護自己的合法權益。

三、積極進行產業調整，在調整中發展特色產業和優勢產業。一方面加強產業結構調整，促進經濟協調、全面、健康發展。以傳統產業農牧業為支柱產業，積極調整產業結構，不斷發展壯大二、三產業。另一方面**由于具有獨特的地理環境和自然條件，具有不可多得的發展特色產業和優勢產業的優勢，如在畜牧業、種植業發展中重點扶持培育**的牛羊育肥基地、蔬菜種植業等，使以上產業上規模、上檔次，走科技化、制度化的道路。

四、銳意進取、提高政務服務效能，營造良好的招商引資環境。樹立誠心政府、服務型政府的形象，為招商引資創造良好的發展環境，運用“不求所有，只求所在”的發展觀，堅持招商與留商結合，引資與引智并舉，達到“你發財，我發展”的目的，采取因企招商、資源招商、人才招商、產業招商等辦法，利用**特色產業和優勢產業，積極開展對外招商。同時加強“依法治縣、依法興縣、依法富縣”，構建平安**、和諧**，營造發展軟環境。

五、實施人才戰略，為**的經濟發展打好人才儲備戰。經濟要發展首先要實施人才發展戰略，在人才方面要大做文章，為**的發展做好儲備，以實施科技興縣，人才興縣的戰略，為此**要積極改善基層辦的學條件，加強學校的軟硬件建設，興辦職業教育，努力提高教學質量，使**多出人才、出好人才，為**經濟跨越式發展奠定堅實的基礎，以實施人才興縣、富民的戰略。

六、積極爭取資金投入，以基礎設施建設拉動經濟增長，促進消費。一認真學習、深刻領會中央12號文件精神，用好國家投資，利用目前西部大開發、以及青**鐵路通車的千載難逢的機遇，做好項目的前期準備工作，積極爭取國家的投資，使國家投資投到關系農牧民群眾切身利益的基礎設施建設上。二是努力爭取**資金，目前**省對**的援助在整個**地區都靠前，為此我們要抓住**援助的機遇，努力爭取援助資金，爭取項目建設，使**資金向**的基礎設施建設、農牧區建設等方面大力傾斜。

七、要加強自身造血功能建設，積極培養、培育**經濟發展的新的亮點和增長點。一要結合國家建設社會主義新農村的機遇，以村委會建設為基點，積極做好基層組織的建設，使基層能有一個政治素質過硬，扎實能干、能帶領群眾走致富奔小康組織。二要利用**特有的宗教場所、原始森林等旅游資源，積極爭取使**成為開放縣，以開發利用**的獨有的旅游資源，增加農牧民群眾收入。

八、利用區域優勢，開發礦產資源。**的礦產資源豐富，蘊**量大，開發礦產資源發展極有發展潛力，適當的開發礦產資源，一方面可以增加財政收入，緩解**目前財政吃緊的狀況；另一方面可以增加農牧民群眾的收入，帶動第三產業的發展，促進**經濟發展，拉動當地消費，使**的經濟走上持續、穩步、協調、健康發展的道路。

總之，此次考察學習我們不僅接觸領會到**在經濟發展中的新思路，新經驗，更要在發展中接軌**、學習**，盡量縮短與**的差距。通過此次學習考察，我們要學習**的發展眼光、戰略思維和高標準定位，學習**加快發展的強烈機遇意識和開展學習型城市、服務型政府的“大**”建設的改革創新精神，學習**海納百川的博大胸懷以及營造良好經濟環境的發展理念，更要學習**人民敢闖、敢干的創業精神，學習**人民無私奉獻、支援**建設的寬廣、深厚、樂于奉獻精神。

第四篇：黨政代表團外出學習考察報告

黨政代表團外出學習考察報告

8月22日，縣委書記鄭**、縣長胡*率領縣黨政代表團一行13人，赴**市**縣學習考察加快產業發展、推進城市建設的經驗和做法。現將學習考察情況報告如下：

一、學習考察的基本情況

22日上午，縣黨政代表團一行先后來到**縣高新產業園、文港鎮、縣城湖東片區，實地考察了**縣高新產業園的江西鵬翔醫療設備集團有限公司、江西申安節能照明科技有限公司、江西高正集團、江西銘發標準廠房等4個工業項目，文港文化產業園的仿古字畫一條街、中國毛筆博物館等2個文化項目，縣城湖東片區的青嵐湖新城、幸福橋、幸福廣場等3個城建項目，仔細聽取了**縣相關領導和企業負責人的情況介紹，詳細了解了產業項目引進、產品生產、技術研發及新城區規劃建設管理等情況。

二、**縣推進產業發展和城市建設的成效及做法

（一）**縣推進產業發展的主要成效及做法

2012年，**縣的一般預算收入、實際利用內資、500萬元以上固定資產投資、限額以上零售總額、海關出口等五項增幅進入**市前三甲，打造了以高新產業園、醫療器械產業基地、溫圳工業基地為整體的省級經濟開發區，引進億元以上項目51個，新增市級以上農業產業化龍頭企業12家，擁有“中國醫療器械之鄉”、“中國毛筆之鄉”、“中國河蟹之鄉”的三張金色名片。其做法是：

1.狠抓傳統特色產業的轉型升級。在做大做強七大傳統產業的基礎上，以現代產業的眼光緊緊抓住最具特色、發展前景最大的醫療器械、文化用品和水產養殖三大產業進行升級改造，大力改進生產工藝、研發高端產品、創新管理體制、增強綜合競爭力，打造了全國“三個重要基地”，即：全國重要的醫療器械生產營銷基地、全國重要的文化用品生產營銷基地、全國重要的水產養殖基地。

2.狠抓戰略新興產業的引進集群。緊盯省市新興產業發展大勢，全力承接產業轉移，積極引進戰略投資，成功引進了隆萊生物制藥、北京申安、**輕紡城、匯得能生物發電等一批重大項目，培育發展了生物醫藥、電子信息、新材料、新能源等四大新興戰略產業，形成了傳統特色產業與新興戰略產業“雙動驅動、兩翼支撐”的嶄新局面。

3.狠抓特色產業基地的功能配套。實施了“園區三年強攻計劃”，投入資金近4億元，平整土地2000余畝，建設道路10公里；推進縣內公交、購物超市、房產開發等配套設施向園區延伸，打造特色主導型、產業承接型、產城結合型“三型”園區。按照“集約資源、集聚產業”的要求，強力推進了**輕紡城共建共用型、醫療器械產業基地誠凌實業專業配套型、溫圳新型工業基地攜今實業政企合作型、高新產業園銘發實業產業孵化型等四種類型、共計110萬平方米、可入駐60-70家企業的標準廠房建設。

4.狠抓項目落戶建設的優質服務。不斷創新項目推進機制，推行縣級領導掛產業、掛項目、掛企業，幫落戶、幫辦證、幫融資、幫用地、幫用工的“三掛五幫”機制；突出項目建設的系統性、綜合性、時效性，組建了重點辦、考核辦、用工辦和“綠色服務隊”4支專門隊伍，為企業發展提供全方位的優質服務，為項目落戶開通零障礙的“綠色通道”，有效促進了項目快落戶、快開工、快投產。

（二）**縣推進城市建設的主要成效及做法

2012年，**縣中心城區建成面積達22平方公里，城區綠化覆蓋率達35.4%，拉開了30萬人口現代化中等城市的總體框架，被省委、省政府規劃為全省12個“十二五”末城區人口要達到20-50萬的市縣之一。其做法是：

1.“一城四區”拉開城市框架。科學規劃了60平方公里的“一江兩岸、一城四區”的城市布局。在老城區，按照“只拆不建、多拆少建”的原則，推進了棚戶區改造和城中村改造，加快降低人口密度和建筑密度。在新城區，加快了公共服務設施和基礎設施建設，突出重點地段、重要節點的規劃和建設。在城南，堅持產城融合、“兩區”互動，將園區作為城區來打造，實現城區與基地互動、產業與城市互融，推動園區由“產業孤島”向產業新城轉變。在城北，引進全國一流城市建設開發商，高起點、高標準抓好4平方公里青嵐湖新城規劃建設，打造城市新地標、新坐標。

2.“四個中心”提升城市功能。圍繞進一步優化城市功能布局，推進了縣城“四個中心”建設：一是以600畝的濕地公園為核心，打造市民休閑娛樂中心；二是以世界500強華潤蘇果項目為核心，打造集休閑、娛樂、旅游、購物、住宅、服務為一體的城市商貿中心；三是以全省重點工程弘洲物流港項目為核心，打造聞名全省乃至全國的農產品物流中心；四是圍繞青嵐湖“一湖清水”，打造**生態宜居商住中心。

3.建管并重優化城市管理。堅持專項整治與長效管理相結合，深入開展了“一創兩清”活動，城市管理不斷規范，人居環境不斷優化。為更好地管理好這座城市，該縣實行了建管分離，將園林、市政等部門并入城管大隊，組建了城鎮執法管理局，完善縣城管局對城鎮管理的行政執法職能。同時，發揮市民的城市主體作用，積極鼓勵市民參與城鎮社區管理，逐步形成了“條塊結合、以塊為主，職責明確、協調配合，統分結合、高效運行”的城鎮管理體制。

三、幾點啟示

啟示一：要進一步樹立一任接著一任抓項目的理念。做好一個項目，特別是農業、旅游類等一些見效較慢的產業項目，需要幾屆班子、幾任領導長抓不懈、一以貫之的共同努力。比如，江西高正集團從2007年與**縣簽訂15萬畝山地綜合開發項目協議至今，已經經歷了兩屆班子、三任縣委書記、三任縣長。每屆班子、每任領導都把高正集團作為農業產業化的重點項目來幫扶，支持高正集團油茶生態科技產業示范園成為了全省乃至全國最大的茶油生產加工基地。**縣“一任接著一任干、抓好前任留下的項目也是政績”的理念很值得我們學習。對新謀劃、新實施的項目固然要抓緊抓好，但對上屆班子、前任領導留下的、有利于本地發展的項目同樣要高度重視、積極幫扶、一抓到底、抓出成效。

啟示二：要進一步增添招大引強的決心和信心。近年來我縣干部群眾的思想觀念、思維方式發生了較大變化。但對照**的思想解放程度而言，我們還有較大差距。比如，**縣在引進北京申安高亮度LED照明項目等新興產業上，就擺脫了經濟欠發達地區發展不了新興產業的思維定勢，克服了畏難退縮的情緒，當得知北京申安集團計劃開拓新的生產基地的信息后，以最快的速度、最高的效率加強了溝通，用優質的服務、優惠的政策感染了企業，最終該項目不但成功落戶，還有意把**基地建設成集團總部生產基地的出口貿易中心。因此，我們要牢固樹立加快**發展的信心和決心，敢想敢干，敢于做大事，敢于做“無中生有”的文章，努力實現**發展升級、綠色崛起。

啟示三：要進一步探索園區開發的新模式。**縣在推進園區開發過程中，十分注重發揮標準廠房項目建設加速器、中小企業孵化器、產業集聚助推器、節約用地集成器的作用，積極開展對口招商，切實落實專門政策，堅持“租買兩宜”，不僅有效提高了土地利用率，還大大縮短了項目建設周期，使一批中小微企業得以引進和發展。比如，位于該縣高新產業園的江西**消防化工實業有限公司充分利用園區建成的標準廠房，省去了廠房建設的時間和資金，從入園到產品生產只用了短短6個月。這對于我縣園區建設特別是對我縣即將開展的縣城東北片區產業基地建設有著重要的借鑒意義。

啟示四：要進一步構筑良好的經濟社會發展環境。**縣圍繞破除制約產業發展的機制壁壘、環境壁壘、政策壁壘，成立專門領導機構和協調機構，建立“縣域辦-產業五人小組-縣委常委會”快速決策協調機制和定期會診機制，并面向社會招聘專門人員，組建了“綠色服務隊”，統一為在**縣投資的企業代辦證照、解釋政策等，所有代理服務都是免費的，為企業落戶生產節約了大量時間。比如，李渡千畝生態釀酒園項目僅用2個月的時間就辦理完成按常規需要1年時間的用地預審備案，江西鵬翔醫療設備集團項目從用地、土建、裝修到設備安裝僅僅半年時間。這對于我們進行發展環境建設特別是近期開展的“中梗阻、股梗阻”專項整治活動，具有重要的導向意義，要求我們以企業為中心，圍繞企業抓整治、提效率、辦實事、解難題、優服務。

啟示五：要進一步探索和創新城市規劃建設、經營管理模式。以創新投入機制、建設機制、管理機制為抓手，激活城市資產，是**推動城市大建設、大發展的重要秘訣。比如，**破除了“有多少錢辦多少事”的舊觀念，樹立起“辦多少事籌多少錢”的新思想，與**市市政控股集團達成合作，由后者投資8.5億元，以BT的方式建設城區一些基礎設施配套工程。我們也要進一步發揮城投公司等融資平臺作用，充分利用土地資源和各類資源的潛在效益，積極探索以存量資產融資、以優勢資源融資、以多元擔保融資等多種融資方式，著力破解城市建設投融資難題，全力打造好生態宜居宜業的中等城市。

第五篇：赴浙閩學習考察報告

學習**：營造一個氛圍、形成四個熱潮

省委、省政府組織赴浙閩學習考察，對于深入貫徹省九次黨代會精神，全面實踐“三個代表”思想，開創“富民強省、二次創業”新局面具有重要意義。通過認真聽、看、問、訪、議，我們確實開闊了眼界、拓寬了視野，受到深刻的思想解放教育。時間雖很短，收獲卻極大。深深感到浙閩的發展速度激勵人。浙江從1996年開始，全省GDp和人均GDp在全國位次由1978年第12位和14位上升到第4位。福建到2001年全省GDp由1979年居全國第22位上升到第11位。溫州、寧波、廈門等地年增長速度都在兩位數以上，提前實現了小康。這些地方的跨越式發展令人振奮。浙閩的現代觀念啟迪人。兩地思想解放走在了全國前面，人們普遍具有強烈的機遇意識、市場意識、開放意識、競爭意識。我們落后的原因，關鍵是思想解放程度沒人家高，搶抓機遇意識沒人家強，市場經濟路數沒人家寬，自主、自強、自立創業精神沒人家足。縮短與發達地區差距，首先必須在思想解放、意識轉化、觀念創新、精神塑造等方面下功夫。浙閩的創業精神教育人。兩地創造經濟騰飛的奇跡，得益于他們的勤奮和智慧，更得益于他們不甘平庸、敢為人先、特別能吃苦、特別能創業的精神。溫州人靠四個“千萬”打天下，“風風火火闖九州”，“白天當老板，晚上睡地板”,溫州人已是一種精神的象征，一種特殊的群體。“溫州”兩字成為一種品牌、一種文化、一種無形資產。他們的這種創業精神同我們相當一些人存在的小富即安、小得即滿、老守田園，守著資源“金碗”要飯吃的精神狀態形成強烈反差。浙閩的發展遠景鞭策人。兩地堅持與時俱進，在經濟遙遙領先全國情況下，仍提出了加快發展的目標。浙江確定了提前實現現代化的“三步走”戰略目標，加快建設“數字浙江”、“信用浙江”、“綠色浙江”，努力成為經濟強省、科技強省、教育強省和文化大省。福建提出了新世紀構建山海協作、對內聯接、對外開放的三條戰略通道總體構想，積極推進“數字福建”工程建設。廈門確定了四個翻番、上四個臺階、實現四個協調發展的目標。溫州提出提前基本實現現代化、建設國際性輕工城、打造“信用溫州”、“金名片”。發達地區乘勢猛進，形勢咄咄逼人。這些都警示我們，必須從“自己同自己比有進步”的陶醉中解脫出來，增強危機意識、憂患意識、趕超意識，別人邁一步，我們必須邁三步、五步。只有跨越式、超常規發展，才能縮短與發達地區距離。

考察學習使我們思想受到巨大沖擊和啟迪，學到了許多可以借鑒的好經驗、好做法。我們必須從**實際出發，把浙閩兩省經驗、做法移植到經濟社會發展中去，進一步開創“二次創業”的新局面。我們要以發展經濟為主旨，發展民營經濟為主體，發展外向型經濟為主線，當前要著力在全市營造一個氛圍，形成四個熱潮——

營造一個氛圍：就是營造學浙江、學福建的濃厚氛圍。我們將在市級班子初步學習消化理解的基礎上，召開全市干部大會介紹兩省經驗，落實省委省政府學習浙閩的部署。向各基層單位、國有和民營企業、廣大干部群眾傳達省里的考察報告。在學習的基礎上要認真思考：浙閩在加快發展中究竟有什么經驗值得我們學習；與浙閩對照我們的差距在什么地方；如何從實際出發借鑒浙閩經驗；如何擴大與浙閩交流合作，實現共同發展。市各新聞媒體要通過各種形式，傳播浙閩發展情況和經驗，報道各級各界、各行各業學習浙閩經驗典型，發表有見地、有份量的言論。通過學習宣傳，把浙閩經驗消化到全市每個部門、單位和企業，貫徹到黨政機關每個領導干部和工作人員，推動**的各項工作有一個新的氣象、新的提高。

形成四個熱潮：第一，堅持與時俱進、開拓創新，形成解放思想、轉變觀念的熱潮。我們與兩省經濟的差距，歸根到底就在于思想解放的差距。省九次黨代會后、特別是有芳書記視察**后，我們在全市范圍內組織了解放思想大討論。初步在擴大對外開放、發展民營經濟、開展招商引資、改善發展環境等方面統一了思想，更新了觀念。這次考察后，要繼續深入開展解放思想大討論，繼續把解放思想作為全市上下、黨內黨外工作的一條主線，貫穿改革開放、經濟發展始終。結合學習貫徹江澤民“531”講話，把發展作為執政興市的第一要務，在全市干部中樹立“一切為了發展、一切圍繞發展、一切服務發展”的強烈意識和觀念，把全市上下的思想統一起來、精神振作起來，聚精會神抓發展，大膽改革促發展，招商引資加快發展，敢擔風險支持發展。用發展解決各種社會矛盾，用發展標準考核干部、衡量政績，用發展檢驗一切工作。解放思想要有的放矢，把民營經濟確定為**經濟發展的主體力量，扭轉根深蒂固的“輕商”觀念，引導人們樹立正確的擇業觀；教育個體私營業者擺脫自卑心理障礙，增強加快發展的主動意識和創新意識。在發展外向型經濟上，要克服消極畏難情緒，堅定實施“旅貿牽動”戰略；擺脫靠單一所有制發展外經貿思想束縛，積極把民營經濟推向出口創匯主戰場；突破“互市”貿易狹隘意識，努力實現進出口市場多元化。

第二，堅持調整結構、培育主體，形成發展民營經濟的熱潮。**經濟主體少、小、弱。這為民營經濟的發展提供了廣闊天地。我們要牢固樹立發展民營經濟就是調整所有制結構、加快建立市場經濟體制的觀念，牢固樹立發展民營經濟就是發展生產力、實現**跨越式發展根本途徑的觀念，牢固樹立發展民營經濟就是擴大就業、維

護社會政治穩定的觀念，認真學習兩省經驗、特別是溫州經驗，采取超常措施，從擴張數量和提高水平兩個方面發展民營經濟，使民營企業成為我市經濟發展的主體力量。要多路并舉，引導民營經濟發展與國有經濟的退出結合，與發展農業產業化結合，與擴大對外開放結合，與發展以旅游業為龍頭的第三產業結合，拓展民營經濟發展的空間。要堅持“先發展、后規范”。在實現民營經濟較快發展同時，不斷提高民營經濟組織化程度和經營水平，使他們逐步從小規模、作坊式生產和家族化管理向投資多元化、生產專業化、市場國際化方向發展。堅持“先發展后規范”。特別注意培養、扶持一批正泰、德力西、傳化、銀鷺式的無區域的民營企業，使之成為**經濟的重要支柱。注意引進個體私營老板，同時培養造就自己的個體私營老板。組織選派優秀青年到發達地區打工鍛煉，在實踐中增長適應市場經濟發展的才干，為**培養造就一大批民營企業家。

第三，堅持北開南聯、整體推進，形成對外開放的熱潮。我們要認真學習、借鑒兩省經驗，認真落實好徐書記視察**提出的“五個延伸”要求，強化大開放觀念。在穩定和擴大俄阿州市場基礎上，以俄克市、雅庫中國商業城、布市貿易中心為依托，大力開拓烏拉爾山以東大中城市和地區的市場。同時積極開拓韓國、日本、東南亞市場，向歐洲、美國、加拿大、北美洲等市場進軍。充分利用俄羅斯資源豐富、市場廣闊和高新技術先進的優勢，在農業、林業、建筑等領域鞏固長期合作的基礎，擴大合作規模。加強中省市直企業、邊貿企業與區域內外企業聯手合作，共同創造對外開放整體優勢。抓住全國大力開拓俄羅斯市場機遇，發揮**自然資源、對俄經貿合作和勞動力比較優勢，搞好項目開發和規劃，吸引國內外資本，使**由服務通道變成國際資本聚集地。在擴大北開的同時，加大以招商引資為重點南聯力度。創新招商方式，從會展招商、組團招商到網絡招商，從代理招商、委托招商到專業化招商，從以商招商、二次招商到產業鏈招商，不斷拓寬招商渠道。選擇重點地區、重點產業，提高與**經濟發展的對接度。特別要瞄準浙閩一帶，引進溫州等地的制鞋、小家電等生產企業，落地加工對俄出口。積極尋求同民營企業的名廠名家合作。加大招商項目的前期工作，選擇有發展前景的好項目招商。改變開門招商、閉門宰客做法，努力為投資者提供優質高效服務，使投資者真正能夠招得進、留得住。確定專人負責抓緊落實好考察期間簽約的項目。

第四，堅持硬件狠抓、軟件硬抓，形成創建優良發展環境的熱潮。近幾年我們搶抓國家實行積極財政政策機遇上了一批重點項目，初步改變了**經濟發展“瓶頸”和環境制約狀況。我們要繼續加強基礎設施建設，特別要加強有利于民營經濟和外向型經濟發展的載體建設。抓好市場建設，對現有的市場搞好改造，擴大規模、提高質量、健全功能。同時統籌規劃、合理布局、加大投入，建一批輻射面廣、聚散功能強的市場。并大膽引進溫州等地民營企業老板來我市經營管理市場。抓好加工小區建設，以經濟合作區為龍頭，在市、縣、鄉建設一批加工小區，在搞好軟硬件建設基礎上，廣泛進行招商引資，鼓勵市內大戶、吸引外地大戶入區興辦加工企業，帶動外向型經濟發展。抓好小城鎮建設，在搞好市區建設同時，要高起點規劃、高標準建設一批經濟總量大、發展速度快、開放程度高、發展后勁強的經濟強鎮，促進民營經濟和外向型經濟發展。

特別要在改善投資軟環境上下功夫。優化政治環境。運用新聞媒體宣傳民營經濟地位和作用、宣傳黨的政策，推廣典型經驗。推選優秀民營企業家擔任各級人大代表和政協委員，把經過長期考驗、符合條件的優秀分子吸收到黨內來。認真搞好民營企業黨的建設。大張旗鼓表彰民營企業納稅大戶，把納稅多少作為提高其社會、政治地位的重要內容。優化政策環境。修改、完善發展民營經濟的各項政策，使之更寬松、更優惠。降低市場準入門檻，除國家明令禁止的外，所有競爭領域都向民營企業敞開大門。在土地征用上對民營企業生產型特別是科技型用地要提供方便、并降低收費標準。取消不合理收費，減輕民營企業負擔。金融部門要積極給予民營企業貸款支持。優化社會環境。進一步清理政府審批、審核項目，對保留的項目要增強公開性和透明度。積極做好向上對接和爭取工作，盡快出臺第二批口岸降費項目。繼續推行“公示制”、“承諾制”。立即著手建立服務大廳，實行一個窗口對外，一站式服務，一條龍辦公，一攬子解決問題。一事一議，特事特辦。繼續大力整頓和規范市場經濟秩序，重點打擊地方保護主義和不正當競爭。真正建立起規范嚴明的法制環境、誠實可信的信用環境和優質高效的服務環境，使**成為各類經濟主體、特別是民營企業投資興業的一片熱土。