第一篇：隨黨政代表團赴浙滬蘇考察民營經濟報告

推動我省民營經濟率先轉型跨越發展

——赴浙滬蘇考察學習的啟示

中共××省委統戰部副部長、省工商聯黨組書記×××

（2011.8.15）

前不久，我隨省黨政代表團赴浙江、上海、江蘇進行了為期6天的學習考察。一路深受沿海發達城市改革開放、爭先發展巨大成果的激蕩，深受搶抓機遇、加快發展濃厚氛圍的感染，既解放了思想、開闊了眼界、學習了經驗，又深感我省與沿海城市的諸多差距，沿海地區民營經濟率先發展、創新發展催我深思。

我省民營經濟經過30多年的發展，成為拉動地方經濟發展的重要力量、創造就業崗位的主要渠道和財政收入的重要來源。近年來，民營企業積極轉型發展，不少靠煤焦起家的民營企業積極推動產業升級，努力轉變發展方式，投資裝備制造、節能環保、電子信息、生物制藥、現代農業、文化旅游等非資源型產業。但與浙滬蘇三省市民營經濟率先發展、創新發展的態勢相比，存在著很大的差距。

一是開放意識與保守意識的差距。沿海發達城市的“海洋文化” “重商文化”，孕育了當地人敢于冒險、眼界開闊、追求財富的精 1

神；發展無止境的開放意識，帶來了經濟的大發展和社會的大進步。而我省的 “山地文化”“重仕文化”，造成了從上至下保守求穩、得過且過、以官為本的心態，傳統的計劃經濟觀念沒有真正破除，“所有制情結”比較牢固，對發展民營經濟并沒有從思想上真正解決問題，還存在 “恐私” “懼私”的現象，缺乏發展民營經濟的原動力。有些民營企業 “小富即安”、固步自封，與外界溝通交流少，容易滿足于現狀，再投資創業的沖動和熱情不高，缺乏晉商勇于開拓、敢于創新的精神，更缺乏浙滬蘇企業家開放發展、敢闖敢冒的精神。

二是創新驅動與資源驅動的差距。瞄準國內一流、世界一流，加快轉型升級、創新驅動，是浙滬蘇民營企業快速發展不竭的動力源。越來越多的民營企業引進先進技術、先進設備，加快對傳統產業的升級、改造，注重人才、技術、管理等知識要素投入，注重原始創新、引進技術再創新和集成創新，在創新發展中有了新變化。目前，我省民營經濟雖然進入了一個新的發展階段，由原來主要依賴資源、靠市場運氣轉向了依靠技術、人才、創新發展。但是，大部分企業特別是工業企業，產業結構仍以煤、焦、鐵等能源、資源為主，沒有打破資源依賴的傳統發展路徑，一些民營企業仍在追求不切實際的投資回報率，不愿投資不熟悉、回報率低的非資源類項目。新興產業、農副產品加工業、第三產業、高新技術產業等一直處于投資乏力、增長緩慢狀況，新興產業項目上了一些，但主要是

2幾個亮“點”，還沒有成群成片，而且大項目不多，市場占有率不高，沒有形成品牌效應。全省民營科技型企業只有1300多家，全省中小企業技術研發中心500多個。

三是 “現代管理”與 “家族管理”的差距。浙滬蘇民營企業不僅在數量規模、產業層次的發展上取得更新進步，更重要的是在企業整體素質層面上獲得更新提高。精細化管理滲透到企業的每一個細節，早期創業的企業家注重知識技術更新，以現代化、全球化的眼界帶領企業走向多元化、國際化。一批新生代企業家具備高學歷、高技能、專業化知識，成為企業家隊伍的骨干力量。企業以開闊的胸襟引進四面八方的人才，培養了一大批出類拔萃的專業管理人才和技術人才。我省民營企業的素質這幾年也有了新提高，有像安泰、美錦、亞寶等上市公司，出現了陸合集團、海姿焦化、聚義集團與國有企業合股合作的混合經濟企業。但整體上管理水平比較粗放，家族式、傳統式的管理及組織形式仍占主流，外部的技術、管理、專業人才難以進入。多數企業尤其是中小企業的業主缺乏現代企業家的素質和現代企業管理知識，缺乏創新意識，仍憑自己的膽量和社會關系來維持企業發展，嚴重制約了企業的轉型發展和升級優化。

四是錢 “轉著”與錢 “攥著”的差距。浙滬蘇在完成資本原始積累后，不斷把資金投入擴大再生產或支持別的企業發展，使錢

3不斷轉動起來、充分利用起來。經過30年的奮斗與積累，我省積攢了1萬億多元的民間資本，但2010年我省民間投資只有3160.8億元。一部分擁有財富的老板，不懂得如何投資、運營和轉化資本，怕這怕那攥在手里不敢投資。分析其原因，主要是怕投資風險大，利益得不到，還賠了本金；怕投資露富，被追究 “原罪”；怕投資給別人，自己用錢時要不到；怕投資量少，“份子”小，沒人要。致使我省民間投資的規模、數量與聚集的巨大民間資金很不對稱，大量社會富裕資金沒有投資實業，而是變成了虛擬資本，游蕩在股票、基金等證券市場和買房臵地上；也有不少民間資金投向周邊省份。

五是放手與束手的差距。放膽、放手、放權，是浙滬蘇發展民營經濟的鮮明特點。與此相比，我省仍存在不敢放手放膽發展民營經濟的現象，治理多于引導，有的甚至對有關 “貫徹平等準入、公平待遇原則” “放寬市場準入”的政策持觀望態度。盡管各地先后出臺了不少相關政策，但普遍存在政策不完善、不配套、不落實、不公平、可操作性差等問題，特別是在財稅、融資政策等方面，與國有企業相比，甚至與外來企業相比還不能一視同仁，投資待遇和機會平等的問題還沒有完全解決。在一些部門的實際工作中，仍對民間資本的合法進入持或明或暗、或間接或直接的限制，有的做法甚至比過去還有倒退。

民營經濟率先實現轉型跨越發展，前提是轉變觀念、創優環境、提升素質。正如袁純清書記多次強調指出的，民營經濟活則全局活，民營經濟轉則全局轉，民營經濟興則全局興。實現××轉型跨越發展、再造一個新××的奮斗目標，必須把民營企業家的熱情調動起來，把民營經濟的力量凝聚起來，把民間資本的作用發揮出來。

第一，要進一步解放思想，營造有利于民營企業發展的良好社會環境。要把思想統一到 “兩個毫不動搖”的基本方針上，統一到黨關于鼓勵和促進民間投資的政策措施上，統一到全省民營經濟轉型跨越發展大會精神上來，通過解放思想，徹底破除姓 “社”姓“資”的陳舊觀念，形成民間資本具有民創、民營、民享的 “富國利民”的新觀念；通過解放思想，解決在各地各部門中存在的國企、外企、民企不同對待、內外資不同對待、國有私有資金不同對待問題；通過解放思想，引導民間投資者克服 “自滿自足” “小富即安”的思想，樹立 “敢為人先” “富而思進”的創業精神。

第二，利用資源資本優勢，引進大項目。要利用我省資源稟賦和民間資金豐厚的優勢，用資源、資本換項目、換技術，引進浙滬蘇大企業到××投資發展一批重大產業項目，建設一批處于產業鏈條高端的龍頭企業，輻射帶動相關配套企業，不斷延伸產業鏈，形成產業集群，提升××民營企業的整體競爭力。

第三，加強與浙滬蘇的密切合作，優選產業轉移承接的好項目。當前，浙滬蘇企業都在轉型升級，要利用這一機遇，抓住我省轉型綜改試驗區的建設，加強與浙滬蘇企業的對接，提高自主創新能力，在產業梯度轉移過程中，對適宜我省資源稟賦優勢的好項目，積極牽線搭橋，動員鼓勵民營企業做好產業承接，發展一批新興企業。

第四，提高民營企業家隊伍素質。要進一步加大對民營企業家隊伍的培養，依托黨校、高等院校、社會主義學院等培訓基地，對民營企業家進行培訓，并結合政治教育、社會考察、參政議政等實踐活動，提高其政治素質和經營能力，擴大企業家的視野，增強與國內外企業的交流。引導企業自主創新，建立以企業為主體的技術創新體系，培育自主品牌，提高民營企業核心競爭力，加快轉型跨越發展。鼓勵民營企業加強人才隊伍建設，引進一批高層次的領軍人才、拔尖人才和創新團隊，以高素質人才支撐轉型跨越發展。

第五，進一步優化發展環境。借鑒浙滬蘇的經驗，全面抓好國家和我省對發展民營經濟的一系列優惠政策落實，充分運用政策的潛能，盡快清理制約民間投資增長的障礙，破除制約民營經濟發展的 “鐵門” “玻璃門”和 “彈簧門”。大力營造親商氛圍，創造安商環境，打造富商平臺，把××建設成為充滿活力的投資洼地。

第二篇：關于赴浙滬蘇學習考察情況的報告

關于赴浙滬蘇學習考察情況的報告

市委、市政府赴南方學習考察團

（２００３年８月１９日）

center

2003-08-25

為認真貫徹落實市委一屆四次全會精神，進一步解放思想，更新觀念，站在更高的起點、更高的層次上謀劃衡水的發展，７月２５日至８月５日，市委、市人大、市政府領導李俊渠、張增良、馬長和、孫志人、楊勝忠、陳強帶領各縣市區委書記和市直有關部門負責同志一行３４人，赴浙江省溫州市、金華市、義烏市、寧波市、上海浦東新區和江蘇省蘇州市、昆山市、南京市，重點就工業園區（高新技術園區）建設、企業改革、民營經濟發展、招商引資、城鎮建設等問題進行了認真學習考察。

學習考察期間，聽取了這些地方的經驗介紹，實地考察了上海浦東新區、蘇州工業園區、南京經濟技術開發區等１１個工業園區（經濟技術開發區）和正泰集團、三星奧克斯集團、雅戈爾集團等２０家企業。大家一致感到：這次學習考察，時間雖短，但收獲很大。解放了思想，開闊了眼界，增長了見識，看到了差距，增強了加快衡水發展的危機感、緊迫感和責任感。現將學習考察情況報告如下：

一、總體印象

這次學習考察所到的地方，均屬長三角經濟發達地區。改革開放以來特別是近年來，這些地區創造了一個又一個的經濟發展奇跡，取得了舉世矚目的巨大成就。這次學習考察，使我們又一次受到了極大的啟發和教育，給我們留下了極其深刻的印象，歸納起來，主要有以下幾個方面：

（一）發展速度快，經濟實力強。我們所到市、區都是在基數很大的基礎上，年年邁大步，年年創新高，經濟發展以超常規的速度向前推進。溫州市是我國股份制經濟的發祥地，民營經濟的發展創造了溫州速度。從１９７８年到２００２年，全市ＧＤＰ從１３．２億元增加到１１０５億元，年均增長１５．５％；財政收入從１．３５億元增加到１２６億元，年均增長２０．８％；農民人均純收入從１１３元增長到５０９１元，年均增長１７．２％；城鎮居民人均可支配收入從１９８１年的４２２元增加到去年的１４５９１元，年均增長１５．９％。用他們的話講：溫州人用２０多年的時間，完成了從“生存命題”到“發展命題”的跨越。蘇州市，總面積８４８８平方公里，與我市大體相當。近年來，其發展速度始終保

持高位增長，整體實力大大增強。預計今年財政收入達到４００億元，比去年純增１００億元。去年在全國各大城市中，ＧＤＰ列第五位，地方財政收入列第六位。五個縣進入全國百強前十名。蘇州以全國０．０９％的國土面積和０．４５％的人口，創造了占全國２％的ＧＤＰ、２．１％的財政收入、６％的外貿出口總額，外商直接投資占到了全國的近１／１０。南京市，去年實現財政收入２６５億元，比上年增長２６．７％；其中地方財政收入１４４億元，增幅達到４８．２％。南京市浦口區，最近幾年財政收入每兩年翻一番，今年上半年，實現財政收入９．３億元，同比增長１１９％。正泰集團，是一家生產低壓電器、輸變電設備、儀器儀表等為主的企業，從１９８４年建廠到現在十幾年間，資產增長了２萬倍、產值增長了１０萬倍、利稅增長了１５萬倍，綜合實力在同行業中名列全國第一、世界第五。這些地區的高速發展，超乎我們的想象。

（二）投入力度大，發展后勁足。我們所到之處，投入的力度令人驚嘆，到處是大規模的建設場面，到處是一片生機盎然、欣欣向榮、蒸蒸日上的發展景象。蘇州市，把增投入、上項目作為經濟發展的第一抓手。近年來，每年都有數十億元甚至上百億元的大項目投產。去年完成全社會固定資產投資８１０億元，今年上半年完成６５０億元，同比增長８１．２％。他們計劃用五年的時間，通過深化改革，做大做強優勢企業，形成２０個年銷售收入超１００億的大型企業和２００個超１０億的大企業。

南京市，近年來投資呈幾何級數增長，去年完成全社會固定資產投資６０３億元，同比增長２９．７％，今年上半年完成３８８．９億元，同比增長７７．１％。上海浦東新區近兩年全社會固定資產投資超過１０００億元，去年達到５８６．６億元。寧波鄞州區，今年上半年已完成全社會固定資產投資５０億元，同比增長４６％。高質量、大規模的投入，為這些地區經濟的快速發展積蓄了后勁，奠定了堅實的基礎。

（三）開放領域寬，經濟外向度高。我們考察的地方，大多為沿海沿江開放城市，通過開放吸引各種生產要素，借助外力發展自己，是這些地區的一個突出特點。南京市實施全面開放、全城開放、全方位開放，加速實現外向型經濟倍增計劃，去年合同利用外資、實際利用外資同比分別增長２６１％和８８．７％。今年上半年，全市共新批外資項目４０１個，合同利用外資１９億美元，實際利用外資１０．５億美元。蘇州市目前累計有外資企業１萬多家，注冊外資３５３．８億美元，實際利用外資２９７．５億美元，世界５００強跨國公司中有８６家投資蘇州，３０多家設立了研發機構。去年，外商在該市直接投資占全社會固定資產投資的４４．３％，涉外兩稅占財政收入的３８．５％，外資企業出口占出口總額的７８．９％。昆山作為一個縣級市，已累計批準三資企業２６００多家，合同外資超過１５０億美元，到賬外資超過６７億美元。目前，該市財政收入的６０％，銷售收入和利稅的７５％，工業投資的８５％，自營出口額的９８％均來自外資企業。外向型經濟已成為帶動區域經濟發展的重要力量。

（四）城鄉面貌新，現代化程度高。無論是聽經驗介紹，還是實地考察，處處使我們感受到，這些地方的現代化程度已經走在全國的前列，有的已達到國際先進水平；發達的城鄉一體化經濟，高標準的基礎設施建設，新穎別致的城市建筑，高技術、高效能的現代化企業，高品位的生態生活環境都使考察團成員贊嘆不已。同時，這些地區干部群眾與時俱進的思想觀念和高效率、快節奏的精神風貌，也處處展現出現代社會的風采。

二、主要經驗與啟示

這次考察的浙滬蘇幾個先進地區，盡管發展的基礎和條件不同，區位、資源、產業結構、歷史人文等方面情況各異，但他們經濟發展的經驗有許多共同之處，很值得我們學習借鑒，同時也使我們得到一些深刻的啟示。

（一）站在更高的層次上解放思想，以先人一步的思想觀念、高人一籌的發展思路、超人一層的理性思考指導實踐。在考察過程中，我們強烈地感受到，這些地方有著一個共同的特點，就是他們的觀念新、思路新，都有一種敢闖敢干敢為人先的膽識、與時俱進的思想觀念和尊重群眾創造性實踐的求實精神。在改革與發展的實踐中，都善于用改革的思路和市場經濟的辦法，用全新的理念來研究新情況，解決新問題，謀劃新思路，求得新突破。溫州人的觀念處處體現出超前的思維，他們過去靠吃苦耐勞賺錢，靠自己奮斗賺錢，靠靈活變通賺錢，現在提出靠現代經營理念賺錢，他們提出在學習新知中成長，在學習世界中成長；對知識的理解是信息加思考，對創新的理解是創意加市場價值，因而能夠做到政策規定之內的快干，政策規定之外的探索干，別人沒有干過的大膽干。從而探索出了城市經營之路、集群經濟發展之路、以服務型政府為特征的新的政企結合之路等。寧波市，善于用現代的經營理念、市場經濟的辦法，來解決城市建設中的資金瓶頸，他們用８７００萬元資金買殼上市，成立了城市建設投資開發公司，融通城市建設資金達到１００億元，他們計劃再用三年的時間達到２００億元。昆山市３０００畝高標準森林公園的建設和運營，靠的是政府引導、政策扶持、市場運作，政府只給政策，不出資金。從這些地方的實踐中，我們深深地感到，觀念決定思路，思路決定出路。常規的思路，只能獲得常規的發展效果；超常規的思路，加上扎扎實實的工作措施，才能實現跨越式的發展成效。

（二）具有強烈的機遇意識，善于在紛繁復雜的大環境中認識、發現和搶抓機遇加快發展自己。考察中，我們發現這些地方，干部群眾對形勢的分析、對機遇的認識、發現和把握有著超凡的見識和本領。在他們眼中，處處是商機，就看你找不找；時時有商機，就看你搶不搶；哪里都有效益，就看你干不干。蘇州市自黨的十一屆三中全會以來，抓住了三次大的機遇，一是２０世紀８０年代初期，他們及時抓住農村改革的機遇，大力發展鄉鎮企業，創造了鄉鎮企業發展的蘇南模式。二是２０世紀９０年代，抓住上海浦東和沿江地區大開發、大開放和鄧小平南方談話的機遇，主動服務，迎接輻射，大力發展外向型經濟，使蘇州成為沿海吸引外資較多的地區。三是世紀之交，抓住我國宏觀經濟結構調整的有利時機，加快培育和發展高新技術產業，促進了產業結構調整和優化升級，整體競爭實力明顯提高。昆山是個名不見經傳的小市，也正是抓住了這些機遇，實現了“農轉工”、“內轉外”、“低轉高”三個階段的跨越。溫州市搶抓機遇的本領更是高人一籌，他們善于分析和捕捉市場格局的變化，在市場的夾縫中、空檔中尋找商機，“小題大做、無中生有、借題發揮”、“大利大干、小利小干、短期無利長期有利也要干”，在一般人眼里許多難做甚至不屑做的小生意，在溫州都做成全國之最、世界之最的大買賣，形成了一批在全國叫得響的名牌產品。一些產品在國內市場的占有率在全國遙遙領先：金屬殼打火機，占到９０％；眼鏡，占到８０％；剃須

刀，占到６０％；水彩筆，占到９０％；拉鏈，占到７０％；鎖具，占到６５％；商標徽章，占到４０％。這些地方的發展經驗啟示我們，機遇無處不有、無時不在，關鍵在于是不是善于認識、發現和搶抓，只有善于認識、發現和抓住機遇，才能永遠立于時代發展的潮頭。

（三）堅持不爭論、不動搖、不停步，始終把發展這個第一要務擺在第一的位置。我們學習考察的這些地方，都有一種強烈的發展意識。在發展的問題上，他們堅持不爭論、不動搖、不停步。只要符合“三個有利于”原則，就大膽地試，大膽地闖，不左顧右盼，不畏首畏尾，更不拘泥于條條框框。認準的事，就一條思路干到底，一個口號喊到底，“任爾東西南北風，咬定發展不放松”。溫州在發展民營經濟過程中，先后經歷過幾次大的波折，中央曾幾次派調查組到溫州調查。在爭論面前，溫州歷屆黨委、政府堅持從實際出發，對工作中的問題，努力加以改進，使之不斷完善；對認識上的問題，能說清楚的說清楚，說不清楚的不爭論，允許存在不同認識，堅持在解放思想中、在探索實踐中統一認識；對群眾的創造，不爭論，不張揚，不壓制，真正做到了面對議論不爭論，面對問題不護短，面對發展不動搖，堅持正確的，完善不足的，克服負面的，引導扭曲的，改正錯誤的，從而極大地保護了群眾改革與發展的積極性，促進了溫州生產力的發展。用他們的話講：溫州是在外界爭論中出名，在內部不爭論中發展的。昆山市，１９８８年建設昆山開發區時，沒有享受到國家的優惠政策，然而他們始終堅定“發展是硬道理”這一信條，千方百計加快開放步伐，創造“五通一平”的基礎條件，大力招商引資，硬是贏得了國家級開發區的“殊榮”，并加入到沿海１２個開發區的行列中。尤為可貴的是，這些地方在已有的成績面前，都有一種永不自滿、強力爭先的意識，面對新一輪的經濟競爭，都在謀求新的更大的發展。蘇州市，按照十六大提出的“四新”要求，結合蘇州實際，提出了“兩個率先”的目標：即率先建成高水平的小康社會、率先基本實現現代化。到２００５年，人均ＧＤＰ要超過５０００美元，城鎮居民人均可支配收入達到２０００美元，農民人均純收入超過１０００美元。到２０１０年，力爭人均ＧＤＰ超過１００００美元，城鎮居民人均可支配收入達到３０００美元，農民人均純收入達到１６００美元。圍繞這一目標，也們正在著力構筑更高的發展平臺，爭做“四個龍頭”：即做沿江制造業基地的龍頭、沿滬寧線高新技術產業帶的龍頭、江蘇規模企業的龍頭、江蘇民營企業的龍頭。南方的經驗再一次告訴我們：發展是硬道理，是第一要務，在任何時候、任何情況下，都含糊不得、動搖不得。

（四）謀求發展的起點高、視野寬、氣魄大，勇于在全省、全國乃至世界的大范圍內確立自身定位。這次學習考察之處，都把自己放在全省、全國乃至世界范圍內的大坐標上考慮自身的定位，確立自己的趕超目標。縣市級自覺定位在省內先進和全國百強、地市級自覺定位在全國先進乃至和直轄市比高低。上海浦東確定今后５？１０年，打造面向國際的區域性金融中心、現代物流中心、跨國運營管理中心、旅游會展中心和內外貿易中心，建成上海國際中心城市的核心功能區，率先實現現代化。寧波在城市規劃上，實行國際招標、國際咨詢，建設上都是世界一流和國際水平。他們計劃投資１１８億元，建設世界上最長的跨海大橋，構筑上海、杭州、寧波“金三角”。同時通過“四區三園、江湖港橋”的開發建設，建設長江三角洲南翼經濟中心和國際現代化大都市。蘇州市在原有城市建設面積的基礎上，正在依托蘇州工業園區、蘇州新區和沿江開發區，再造三個新蘇州。更使我們震撼的是，他們不僅在規劃上氣魄大，而且建設上起點高。特別是在招商引資、項目引進和市場建設上，他們堅

持高標準、高門檻，招就招大商，引就引巨資，上就上大項目，建就建大市場，創就創世界名牌。義烏市正在全力推進小商品市場從國內走向國際，打造全球最大超市，構建世界購物天堂。溫州市，著眼于推進經濟的國際化，集中精力建設“中國鞋都”、“中國電器城”、“中國服裝城”。對照南方先進經驗，反思我們的工作，深深感到，我們的氣魄不如人家大，膽量不如人家足，視野不如人家寬，速度不如人家快，這既是我們的差距，更是我們的努力方向。

（五）把轉變政府職能作為新形勢下環境建設的著力點和突破口，大力營造干事創業、加快發展的良好氛圍。這次學習考察，大家強烈地感受到，南方經濟之所以能夠超常規、高速度、跨越式發展，其中一個重要的原因是這些地方政府職能轉變到位，各級各部門形成了服務經濟建設的強大合力，為企業聚集和活化各類生產要素營造了一個高效、快捷、寬松、和諧的發展環境。蘇州市的各級領導，既是招商引資的高手，又是為外商排憂解難的能手。用他們的話講：優惠政策是有限的，而優質服務是無限的。“全過程服務、全領域服務、全天候服務”已經融入每一位蘇州干部的思維，成為全市上下的共識。有調查表明，外商對蘇州的法制環境滿意率高達９９．８４％。目前，在整個蘇南，這種服務已從外資擴展到民資，所有投資者都感受到了“親商、安商、富商”的溫馨。上海浦東新區政府，作為上海政府“模式”改革的試驗田，一開始就沒有行業主管局，經營性的職能全部下放給企業。相對來說，這里的政策不是最優的，但這里的服務和辦事效率是一流的。在他們的項目審批中心，審批機關鄭重向社會作出了“一門受理、并聯審批、兩次辦公、一口收費”的承諾。由此創出了投資２４００萬美元的瑞士沃爾沃建筑公司２天通過了審批，新加坡新資房地產公司投資１．３億美元，３天就拿到了許可證的紀錄。２００１年之前，新區政府共握有審批權限７２４項，經過兩次改革，只剩下２５３項。管理的領域窄了，但服務的領域寬了；政府小了，效率卻大大提高了。他們這種“小政府、大服務”的管理體制，很值得我們學習借鑒。

三、借鑒南方先進經驗，加快我市發展的幾點建議

（一）進一步解放思想，更新觀念，切實增強加快衡水發展的危機感和緊迫感。對照學習考察的南方先進地區，查找我們的差距，我們認為，最根本的還是差在思想觀念上。加快衡水的發展，必須從解決制約經濟發展的思想障礙和體制障礙入手，進一步解放思想，更新觀念。當前和今后一個時期，要以興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮為契機，在全市廣泛開展“學習南方經驗，解放思想，加快衡水發展”大討論，引導全市廣大干部群眾破除“三種觀念”，強化“三種意識”，發揚“三種精神”。破除“三種觀念”：一是破除在部分干部中存在的小進即滿、小富即安、不思進取、盲目樂觀的思想觀念。二是破除在部分干部中存在的唯條件、唯客觀論，妄自菲薄，認為與先進地區沒法比，學先進地區沒法學的思想觀念。三是破除部分干部中存在的經驗主義和按部就班、墨守陳規、不求創新的思想觀念。強化“三種意識”：一是強化憂患意識。引導全市上下充分認識我們與先進地區的差距，增強加快發展的危機感和緊迫感。二是強化發展意識。始終把加快發展作為第一要務，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，任何時候、任何情況下都咬定發展不動搖。三是強化趕超意識。要站在全省、全國乃至世界的大坐標中找準自己的定位，明確趕超目標，推進衡水經濟持續、快速、健康發展。發揚“三種精神”：一是解放思想、開拓創新、與時俱進的精神。二是不怕困難、知難而進、艱苦創業的精神。三是永不自滿、敢為人先、爭創一流的精神。

通過破除“三種觀念”，強化“三種意識”，發揚“三種精神”，努力在全市營造想發展、議發展、謀發展、加快發展、干事創業、爭先晉位的濃厚氛圍。

（二）突出重點，扎實推進，努力實現經濟工作的新突破。加快衡水的發展，必須進一步完善工作思路，創新工作方法。從衡水的情況看，最根本的出路在工業，最大的希望在民營，最有效的途徑在開放，最好的抓手是項目。我們要繼續按照“全黨抓經濟，重點抓 工業，關鍵抓項目，突出抓園區”的總體思路，緊緊圍繞年初確立的“以工強市、開放興市、特色立市”三大主體戰略和突出抓好的六項重點工作，努力實現經濟工作的新突破。一是在民營經濟發展上實現新突破。突出政策、園區和骨干企業“三個帶動”，推動民營經濟上規模、上水平。二是在園區和項目建設上實現新突破。切實抓好現有園區的規劃、建設和項目引進工作，用市場經濟的辦法，進一步完善現有園區的運行機制和管理體制。三是在以招商引資為重點的對內對外開放上實現新突破。重點放在四個方面：轉變招商方式，提高招商實效，改變過去大轟大翁的招商方式，有針對性地組織小規模、多批次、專業化的招商活動；建立專業招商隊伍”突出企業的招商引資主體地位；大力推行以外引外，以商招商。四是在推進國有集體企業改革上實現新突破。把國有、集體企業的產權制度改革作為重中之重。爭取用一年左右的時間，實現“四到位一基本”，即企業整體改制到位、國有集體資產退出到位、工身份置換到位、債權債務處理到位，基本建立現代企業制度。五是在抓好規劃、搞好城市建設、提高城鎮化水平上實現新突破。要借鑒先進地區的經驗，以新的理念認識城市，以戰略的眼光規劃城市，以精品意識建設城市，以市場化手段經營城市。突出抓好“三個堅持”：堅持規劃先行，堅持市場運作，堅持產業帶動。特別是要把規劃作為大問題來抓，要舍得花本錢，請高人，高起點、大手筆進行規劃建設。六是在轉變政府職能、優化發展環境上實現新突破。進一步強化親商、安商、富商意識，開展誠信服務，完善服務網絡，進一步推進政府職能轉變，努力在全市營造競爭有序的市場環境、公平規范的法制環境、優質高效的服務環境和誠信文明的人文環境。

（三）進一步強化措施，切實抓好工作落實。一是要理性思考和科學指導經濟工作。引導各級干部用戰略眼光審視經濟工作，用現代理念研究經濟工作，用辨證思維分析經濟工作，用科學方法指導經濟工作。二是以正在全市開展的“三創一爭”活動為載體，不斷創新機制優勢、創建人才優勢、創優環境優勢，加快發展，爭先晉位，使衡水的經濟發展和社會各項事業不斷跨上新臺階。三是要建立健全一套行之有效的機制。針對縣市區經濟發展基礎不一的實際，實行分類指導，分層次確定目標，提出要求，加強調度，嚴格考核。四是充分給基層放權，大膽地為基層撐腰壯膽。要調動一切有利于發展的積極因素，進一步強化各級干部的發展意識、實績意識，鼓勵干的，批評看的，處理搗亂的，最大限度地凝聚民力、民心、民智，形成聚精會神搞建設、一心一意謀發展的強大合力。

第三篇：赴滬、蘇、浙學習考察招商活動報告

赴滬、蘇、浙學習考察招商活動報告

（2006年4月21日）

按照《黑龍江省政府學習考察團赴上海、江蘇、浙江工作方案》要求，4月中下旬我區由地委副書記、行署專員、林管局局長和行署副專員、林管局副局長帶隊，行署招商局、中小企業局主要領導以及地、縣兩級招商部門的負責人、新聞部門記者、工作人員共22人參加了這次學習考察

招商活動，歷時12天時間，學習考察了滬、蘇、浙兩省一市的8個市（區）縣、18戶企業和經濟開發區。在學習考察期間，參加全省赴滬、蘇、浙以及溫州的招商引資推介會4次，我區共簽定了8份項目合同、協議簽約額達4.3億元人民幣，還分別在上海奉賢區、杭州蕭山區召開了兩次滬、浙企業代表和知青座談會、項目推介會。同時進一步宣傳推介了我區“工業園區”建設招商項目，吸引滬、蘇、浙戰略投資者加盟合作；宣傳了我區“實施生態戰略、發展特色經濟”以及發展“六大產業”的優勢，加強了與兩省一市的經濟技術合作；宣傳了我區充分利用兩個一類口岸發展對俄經濟的優勢，吸引更多的企業家參與對俄經濟合作；宣傳推介了我區與滬、蘇、浙近年來經濟技術合作成果和成功的經驗。通過學習考察活動進一步解放了思想、更新了觀念，尤其是學到了滬、蘇、浙實施產業化發展戰略和發展區域經濟的經驗；學到了招商引資、精心營造工業園區建設的經驗；學到了高起點起步、高科技開發的經驗。

一、基本經驗

通過赴滬、蘇、浙學習考察深受教育和鼓舞，兩省一市的經濟發展經驗充分體現在：經濟發展環境好、工業園區功能全、招商引資力度大、農村城鎮化率高、企業創新能力強、生態環境建設優、打造品牌意識濃、產品營銷形式新。使考察團全體人員深受教育、倍受啟發。

（一）積極創造經濟發展環境，全力營造良好投資氛圍

滬、蘇、浙經濟迅猛發展，其基本經驗就是思想解放程度高、觀念更新快，發展環境寬松。一是營造良好的投資環境，引進國外巨資發展區域經濟。蘇州市加強政府職能轉變，建立了“精簡、統一、效能”的政府架構，實行“全方位、全過程、全天候”的服務體系，堅持“公開、公正、公平”和透明規范的法制化環境，促進了經濟發展環境的轉變，僅蘇州工業園區引進上億美元項目就超過60個，其中：10億美元以上項目6個，園區項目平均投資額超過3000萬美元。二是營造良好的服務環境，內外資金同步引進競相發展。上海市奉賢區政府為了營造寬松的經濟發展環境，將財政收入的90用于開發區建設，開發區管委會工作人員開支全部由政府財政支付，享受公務員待遇。政府無償為落戶開發區的企業服務，而且政府投入資金確保開發區“七通一平”。2005年奉賢區引進內資100億元，合同利用外資5.5億美元。國內外知名企業紛至奉賢區。三是營造良好的政策環境和人文環境。江蘇昆山市注重抓好硬環境和軟環境建設，硬環境突出營造實施土地稅費減免，軟環境提倡樹立形象，形成人人都是投資環境的良好氛圍。2005年昆山經濟技術開發區累計引進外資項目1259個，總引資額高達154億美元，其中：1000萬美元以上的項目就達391個。

（二）積極開發工業園區建設，打造產業集群航空母艦

滬、蘇、浙在增強產業集聚加快園區建設方面探索出了一條“高起點規劃、高標準建設、高效益開發、高水平運作”的成功發展模式。一是園區高起點規劃，規模效益顯著，經濟增長勢頭強勁。蘇州工業園區堅持走經濟國際化和新型工業化發展道路，著力推進高新技術產業化。園區建設10幾年來，一直保持著持續快速健康的發展態勢，主要經濟指標年均增幅40以上，累計向國家、省市繳納各類稅收250億元，創造就業崗位31萬個。2005年園區實現地區生產總值達580.7億元，比開發初期增長50倍；地方一般預算收入41.5億，增長200倍，進出口總額達到405億美元。二是園區高標準建設，構筑了集群化發展優勢。上海奉賢區為了形成優勢產業的集群化發展，構建了上海工業綜合開發區A區和B區、上海市化學工業區奉賢分區、上海海港綜合經濟開發區四大經濟板塊。2005年僅園區實現總產值就占全區工農業總產值790億元的50以上。三是園區高效益開發，提高了區域經濟總量。江蘇省昆山經濟技術開發區實現地區生產總值535.9億元，占昆山市生產總值730億元的73.4。四是園區建設高水平運作，實現了質量和效益同步增長。浙江蕭山經濟開發區2005年實現地區生產總值2000多億元，實現財政收入63億元。

（三）積極開展招商引資活動，促進企業上規模上檔次

滬、蘇、浙之所以規模企業發展迅速，一個重要的原因是通過招商引資增強了企業的規模效益。一是創新理念、注重實效。蘇州工業園區在招商引資方面積極創新招商理念，更加注重提高項目的質量和成效，重點引進稅源型項目、研發型項目、高科技項目。園區累計實際利用外資101.8億美元，注冊內資金760億元，形成了內資外資雙輪

驅動的發展格局。從招商引資地區結構上來看：來自歐美的項目占49，日韓占18，新加坡占6，港澳占22。二是招強商、引巨資。蘇州工業園區把招商引資的重點延伸到世界500強企業，園區有53家世界500強企業在園區內投資85個大型項目。昆山經濟技術開發區有來自歐美、日韓、港臺等國家和地區的20家世界500強企業落戶于經濟開發區。三是改進方

式，招商選資。隨著經濟開發區規模、質量的不斷提升，落戶企業的門檻也不斷提高。上海奉賢區工業綜合開發區由開發初期被動招商變為目前招商選資，規定了3000萬美元落戶企業優先辦理入駐園區審批手續。改進審批方式實行首問負責制、并聯審批、一門辦結。

（四）積極建設社會主義新農村，提升農村城鎮化水平

在滬、蘇、浙學習考察過程中使我們感受最深的就是江南農村經濟發展變化巨大。往日貧窮落后的農村一躍成為經濟發達、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主、強村富民的社會主義新農村。一是做強主導產業、開拓新興產業，走多元化發展之路。浙江蕭山航民村地處風景秀麗的錢塘江南岸，全村占地僅2平方公里、344戶、1076人，可耕土地800畝，山林200畝。1979年這個村以6萬元農業積累開始創辦工業企業，1997年組建了浙江航民集團，集團現有全資、控股、參股工商企業21家，擁有資產26億，職工1.2萬人，集團控股公司2004年成功上市。集團公司形成了紡織、印染、熱電、染料、建材、冶煉、飾品等行業為主的多門類工業體系，2005年實現銷售產值30億元，綜合經濟效益3.4億元，上繳稅金1億多元，職工人均年收入1.5萬元，村民人均年收入1.7萬元，而且村民們全部居住在排列整齊、風格各異的農家別墅。二是加快工業步伐、超越小康生活，走工業反哺農業之路。被譽為“天下第一村”的華西村，敢為人先善創新，經過幾十年的發展走出了一條經濟社會發展的新路子。如今村民家家都有400—600平方米的別墅，有100—500萬元的存款，有1—3輛小汽車，提前實現了小康生活。2005年華西村銷售收入達307億元，擁有固定資產超過70億元。三是提升主體產業、推進跨行業發展，走農民職工富裕之路。江蘇省常熟夢蘭村共有農戶194戶，常住人口882人，村域面積2.96平方公里。30年的艱苦奮斗，以家紡為主，創中國紡織行業銷售收入、出口創匯“雙百強”企業。已成為風景如畫的中國“十佳小康村”。2005年實現總產值55.6億元，村級可支配財力1.4億元，農民人均收入1.54萬元。全村建成220棟小別墅，農民們享受“五險合一”的城鎮職工參保和農民失地參保的雙重保險待遇。

（五）積極增強企業創新能力，保證經濟持續健康發展

創新是民族進步、國家興旺發達的不竭動力。要保證企業經濟發展經久不衰，就要不斷創新發展思路，不斷向新的領域拓展。一是立足當前、謀劃長遠，不斷開拓新的發展領域。浙江華立集團是一家跨地區、多元化、外向型的民營股份制企業，從1970年成立至今華立已走過35年的發展歷程。目前已成為全球產能最大的電工儀表制造企業，該集團控股國內3家A股上市公司，2005年華立集團共實現銷售收入182億元。目前該公司主要致力于發展石油、化工品儲運和石化產品。此次我區赴浙江招商考察中，初步與浙江華立集團達成北藥開發項目合作，5月中旬華立集團總裁汪立成將親赴我區進行實地考察。二是艱苦奮斗、科學發展，不斷開發新的高端產品。江蘇夢蘭集團是一家擁有2300多名職工、年實現銷售收入53.3億元、利稅3.75億元，創造家紡行業第一個中國馳名商標、第一個中國文化品牌、第一批名牌產品的村辦企業。2005年夢蘭系列產品進出口額高達9142萬美元。“夢蘭”牌無形資產經國家權威部門評估高達68.75億元。盡管如此，夢蘭集團并不滿足現狀，抓主體產業提升初步形成家用紡織品、服裝服飾、化裝品、IT產業、物流等多元化產業的同時，夢蘭集團不斷開發新的科技領域，與中科院聯合組建國內唯一擁有自主知識產權的龍芯稅控SOC專用芯片、龍芯網絡視頻監控服務器和龍夢牌低價位電腦等新技術、新產品。今年1月份，由兩院570位院士投票評選為2005年中國十大科技產品。

（六）積極營造良好生態環境，確保經濟社會和諧發展

滬、蘇、浙兩省一市無論在園區項目引進，還是在招商引資方面都十分注重生態環境保護。通過確立“綠色招商”理念，按照科學發展觀與構建和諧社會的要求，堅持人與自然和諧統一。一是打造綠色園區理念，實施生態園區建設。蘇州工業園區提出了“招商選資戰略”，牢固樹立綠色園區的理念。堅持從源頭上控制污染項目進入，環保部門提前介入，實行“一票否決”措施。10多年來，因環保因素被否決的引資項目就有200多個，拒絕合同外資累計達11億美元。蘇州工業園區率先在全國開展循環經濟和生態工業園區創建試點。區域環境整體通過ISO14000認證，有力促進了經濟、社會、環境的統籌協調與科學發展。二是堅持科學發展理念，突出環保重要位置。昆山市政府提出：“有了綠水青山，才有金山銀山”。這個市無論是在園區建設，還是在招商引資過程中能夠吸取過去的教訓，把保護環境作為考察落戶企業的首要條件。樹立科學發展觀，堅持不以犧牲環境為代價換取經濟發展的原則。三是節能環保技術定位，高質量生活環境配套。上海奉賢區工業綜合開發區，堅持“高起點規劃、綠色生態園區建設定位、高質量生活環境相配套”為三大特色，已建成高等級、超大規模的基礎設施，能滿足未來30年經濟發展的需求。蘇州德勝洋樓有限公司是美國聯邦德勝公司在中國蘇州設立的全資子公司，主要生產木制別墅，年生產能力可達1000棟以上，所生產的產品榮獲2005年中國生態建筑獎，節能環保技術領先施工企業和江蘇省高新技術企業。

（七）積極創新品牌提高質量，產品沖出國門走向世界

滬、蘇、浙經濟發展速度驚人，主要得益于品牌戰略不斷升級，其要旨是，企業樹立超前、領先的經營理念，對市場變化保持高度敏感，通過品牌系列升級達到企業效益不斷提高，企業實力不斷提升，企業規模不斷擴大。一是以創優質名牌為前提，以質量體系為保證。浙江蕭山區實施“品牌戰略”和“質量興區工程”，不斷提升工業發展水平，到目前為止，全區擁有10個中國名牌產品、37個省級名牌產品、714家企業通過質量體系認證，全區經濟實現了經濟與質量的同步增長。二是以尖端科技為依托，以精湛質量為保證。浙江卡森集團2005年10月在香港聯交所主板成功上市，卡森目前擁有中國最大的成品皮革和軟體家具生產設施，設備全部從德國、意大利、日本進口，強大的縱向一體化生產平臺保證了滿足歐美及世界各國客戶的需求。卡森集團新廠址占地面積1萬畝，生產設施建筑總面積達到130萬平方米。2005年生產軟體家具900萬件全部銷往歐美，還生產家具皮革和汽車坐墊皮革等2.4億平方英尺。年實現銷售收入58億元、利潤達3億元。卡森集團嚴格質量標準，不斷加大對研發技術的投入和研發隊伍建設，形成了“國內領先，國際同步”的新產品開發機制。三是以國際知名品牌合作為契機，以品牌、品質同步為保證。江蘇昆山經濟開發區引進臺灣仁寶電子科技有限公司等8家筆記本電腦生產企業，今年以來昆山市筆記本電腦生產企業共接到“康柏”、“聯想”、“戴爾”、“惠普”、“LG”等知名品牌企業2800萬臺筆記本電腦訂單，占全球筆記本電腦產量7000多萬臺的1/3以上，全球3臺筆記本電腦中就有一臺產自昆山，產品深受世界客戶的一流評價。

（八）積極部署產品營銷戰略，多渠道搶占市場空間

改革開放初期，浙江企業家為了求得市場經濟發展的一席之地，他們憑著自強不息、堅忍不拔的意志曾創造了“想盡千百計、走過千山萬水、說遍千言萬語、歷經千難萬險”的市場營銷戰略，因此孕育了市場、贏得了市場的生存，從而帶動了銷售和專業市場的發展。一是只有發展專業市場，才能保證規模營銷戰略實施。寧波的服裝、海寧的皮革制品、義烏的小商品、紹興的紡織面料等形成了較大規模的專業市場。2005年浙江省各類商品專業市場達4049個，成交額達6384多億元，連續12年位居全國第一，成為浙江改革開放的一大特色。蘇州善于搶抓機遇，同時結合政策導向和市場導向真正做到“先人一步、早人一拍、超人一著、高人一等”。二是只有規模化生產，才能保證國際營銷戰略實施。臺灣筆記本電腦生產量占全球產量的85，臺灣總部今年已把全球絕大多數部分訂單轉到江蘇昆山生產，主要是筆記本電腦生產企業實行“982”的營銷模式，即：98的產品從接受訂單到交貨要在2天內完成，保質的生產程序、快捷的物流配送，滿足了品牌商的訂貨要求。三是只有注重市場營銷，才能保證產業、產品、品牌有強大的的生命力。通過學習考察，我們深深地感到：無論產業多大、產品多精、品牌多響，都要注重市場營銷，都要對接市場，不對接市場、不占領市場的產業、產品是沒有生命力的，不對接市場、不占領市場的品牌，企業是沒有吸引力的。

二、下步打算

通過對滬、蘇、浙的學習考察，使我們學到了江南人勇于創業、敢于創新、敢為人先的思想理念。對照經驗使我們看到了自身的不足和差距，在增加壓力的同時也進一步增強了大發展、快發展的責任感和使命感。

（一）要解放思想、更新觀念在營造經濟發展環境上實現新的突破

實踐證明：哪里思想解放程度高、那里的經濟發展環境就寬松、那里的經濟發展速度就快，由于我區退出計劃經濟時間相對較晚，傳統思想觀念束縛不同程度地存在。幾年來，我區在招商引資和發展非公有制經濟方面制定了一系列政策措施，但在政策的執行過程中仍然存在著“政策好用不管用”的問題，“中梗阻”還很嚴重。為了營造良好的經濟發展環境，一要營造加快發展的濃厚氛圍。通過新聞媒體開展多種形式的宣傳活動，積極營造有利于我區經濟發展的社會氛圍，形成人人關心投資環境，尤其是對破壞和擾亂經濟發展環境的行為要公開曝光、嚴肅查處；二要維護政策的權威性。從根本上解決政策好用不管用的問題，全力抓好經濟環境建設，切實解決硬環境不硬，軟環境不軟的問題；三要加大經濟發展環境的監督檢查力度。組織企業開展評議政府部門活動，促使每位政府公務員增強服務意識和危機意識。為我區經濟發展營造規范嚴明的法制環境、優質高效的政務環境、寬松和諧的創業環境。

（二）要精心打造工業園區，在布局合理結構優化上實現新的突破

“無工不富、無園不興”，我們要以園區建設為載體，促進招商引資和大項目建設。使之逐步形成功能齊全、布局合理、結構優化、特色鮮明的工業聚集發展區域。因此，加快工業園區建設是當務之急，必須舉全區之力建設好漠河、塔河、呼瑪縣、加區4個工業園區，力爭2年內實現園區基礎設施建設投資10億元，新增GDP40億元，新增稅收2億元，新增就業人員2萬人的目標。一要高起點規劃。園區規劃布局合理，基礎設施配套。園區內道路通暢、通訊條件良好、電力充足、給排水設施齊備。園區企業工業廢水達標排放率要在95以上，綠化覆蓋率要在40以上。園區建設堅持科學規劃，分步實施。二要高標準建設。園區內項目建設質量要高，項目建設時間不超過2年，新建項目的投產率要達到80以上；園區項目運行要好，投產的工業企業產銷率不低于90；園區投資規模要大，園區內各類企業的固定資產投資，主要用于園區的基礎設施投資總額在2億元以上；園區的引資能力要強，園區累計引進項目投資1億元以上。三要高效益開發。園區內各類企業的年增加值總額要達到10億元以上，稅收5000萬元以上，其工業比重達到80以上；園區內企業各項指標的增長速度要高于縣（區）平均水平10個百分點以上；園區內從業人員中當地農民及再就業人員占30以上，園區內職工人均收入高于所在縣（區）居民人均收入20以上。

（三）要加大招商引資力度，在對外經貿合作交流上實現新突破

要把握國內經濟由南向北轉移的機遇，發揮我區資源豐富、實施天保工程、老工業基地改造、西部開發以及對俄邊境貿易開關，要有選擇地到發達地區或境外開展定向招商。一要突出重點，引進核心企業。招商重點放在引進種地企業、配套企業、品牌企業和核心企業技術上來。二要積極實施“走出去”和“引進來”戰略。提升對俄經貿科技合作戰略升級，力爭在對俄能源開發、農副產品加工、森林采伐加工領域有所進展。三要招大商引巨資。要有準備地與世界和國內500強企業的聯系與協作，要積極推廣滬、蘇、浙兩省一市招大商、引巨資的成功經驗，營造寬松的引資環境。

（四）要建設社會主義新林區，在富民強區提升文明鄉鎮上實現新的突破

建設社會主義新林區，必須堅持以科學發展觀統領社會發展全局，堅持發展是硬道理，用發展改革的辦法解決林區經濟發展滯后問題，通過學習考察轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道上來。一是積極參與小城鎮建設工作。通過典型引路，突出以小城鎮建設為載體，大力發展二、三產業，引導二、三產業向小城鎮集聚。抓住加快新農村建設、國家公共財政重點投向農業的機遇，鼓勵引導具有一定實力的企業參與小城鎮的基礎設施、公共社會事業建設，促其盡快做大做強。二是大力開展“創業富民”活動。深入開展創業輔導、項目咨詢服務活動，引導、鼓勵和支持具有一定專長特長的林業職工創辦小型非公有制企業和發展林區新型經濟合作組織，促進剩余勞動力就近轉移，造就一大批致富的帶頭人。三是強力推進林副產品精深加工業。以我區優勢產品加工業為載體，積極爭取國家和省地相關扶持資金，提高企業自主創新能力。引導優勢企業向工業園區集聚，不斷延伸產業鏈條，增加職工就業，帶動職工增收。在綠色食品、北藥、林木產品、特色養殖產品加工上實現新的突破，努力實現龍頭企業有新發展，加工水平有新提高，品牌建設有新進展，帶動能力有新提升的目標，為全面建設小康社會和推進社會主義新林區建設做出積極貢獻。

（五）要加大創新工作力度，在提升企業整體素質上實現新突破。

當前我區經濟發展面臨突破的問題是全民創業意識和發展緊迫感不強，發展的內在動力不足，尤其是骨干企業少，整體實力弱，是影響我區快發展、上臺階的主要障礙，必須以提高企業自主創新能力為重點、全面提升企業素質。一要堅持自主創新和引進吸收相結合。堅持實施“科教興企、人才強企”戰略，建立以企業為主體的技術創新體系，全面提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化再創新能力，促進中小企業全面提升素質。二要堅持總量擴張與做大扶強骨干企業相結合。加快創業基地建設，鼓勵全民創業，實現總量擴張。集中精力扶持成長型企業加快發展，形成骨干企業的強力支撐。三要堅持突出重點與相對集中發展相結合。按照“生態立區、工業富區、項目興區、打造園區、富民強區”的經濟發展思路，把生態旅游、綠色食品開發、北藥種植加工、特色養殖加工、林木產品精深加工、礦業開發作為經濟發展重點，積極引導支持企業相對集聚，加快產業集群向工業園區相對集中。

（六）要樹立科學發展觀，在保護生態環境上有新的突破。

堅持科學發展與轉變增長方式相結合。把加快可持續發展作為主題，堅持速度、結構、質量和效益相統一，合理利用資源，發展循環經濟，堅持人與自然的和諧統一。克服盲目投資和低水平重復建設，加快轉變經濟增長方式。一要堅持經濟發展生態優先的原則。轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，絕不能以犧牲生態代價追求單純的經濟增長；二要認真落實環境影響評價制度。在項目開發上，嚴格控制破壞環境、浪費資源的項目，堅持從源頭上控制污染項目進入，各級環保部門要主動參與項目的審核，實行“一票否決”制。三要加快建設資源節約型、環境友好型社會。堅持人與自然和諧相處，按照保護優先、開發有序的原則，嚴格控制一切不合理的資源開發。作為生態保護區，無論是在園區建設，還是在招商引資過程中，都要把保護環境作為考察落戶企業的重要條件，確保生態環境良好、人居環境最佳。

《赴滬、蘇、浙學習考察招商活動報告》

第四篇：赴滬、蘇、浙學習考察招商活動報告

赴滬、蘇、浙學習考察招商活動報告

（2006年4月21日）

按照《黑龍江省政府學習考察團赴上海、江蘇、浙江工作方案》要求，4月中下旬我區由地委副書記、行署專員、林管局局長和行署副專員、林管局副局長帶隊，行署招商局、中小企業局主要領導以及地、縣兩級招商部門的負責人、新聞部門記者、工作人員共22人參加了這次學習考察招商活動，歷時12天時間，學習考察了滬、蘇、浙兩省一市的8個市（區）縣、18戶企業和經濟開發區。在學習考察期間，參加全省赴滬、蘇、浙以及溫州的招商引資推介會4次，我區共簽定了8份項目合同、協議簽約額達4.3億元人民幣，還分別在上海奉賢區、杭州蕭山區召開了兩次滬、浙企業代表和知青座談會、項目推介會。同時進一步宣傳推介了我區“工業園區”建設招商項目，吸引滬、蘇、浙戰略投資者加盟合作；宣傳了我區“實施生態戰略、發展特色經濟”以及發展“六大產業”的優勢，加強了與兩省一市的經濟技術合作；宣傳了我區充分利用兩個一類口岸發展對俄經濟的優勢，吸引更多的企業家參與對俄經濟合作；宣傳推介了我區與滬、蘇、浙近年來經濟技術合作成果和成功的經驗。通過學習考察活動進一步解放了思想、更新了觀念，尤其是學到了滬、蘇、浙實施產業化發展戰略和發展區域經濟的經驗；學到了招商引資、精心營造工業園區建設的經驗；學到了高起點起步、高科技開發的經驗。

一、基本經驗

通過赴滬、蘇、浙學習考察深受教育和鼓舞，兩省一市的經濟發展經驗充分體現在：經濟發展環境好、工業園區功能全、招商引資力度大、農村城鎮化率高、企業創新能力強、生態環境建設優、打造品牌意識濃、產品營銷形式新。使考察團全體人員深受教育、倍受啟發。

（一）積極創造經濟發展環境，全力營造良好投資氛圍

滬、蘇、浙經濟迅猛發展，其基本經驗就是思想解放程度高、觀念更新快，發展環境寬松。一是營造良好的投資環境，引進國外巨資發展區域經濟。蘇州市加強政府職能轉變，建立了“精簡、統一、效能”的政府架構，實行“全方位、全過程、全天候”的服務體系，堅持“公開、公正、公平”和透明規范的法制化環境，促進了經濟發展環境的轉變，僅蘇州工業園區引進上億美元項目就超過60個，其中：10億美元以上項目6個，園區項目平均投資額超過3000萬美元。二是營造良好的服務環境，內外資金同步引進競相發展。上海市奉賢區政府為了營造寬松的經濟發展環境，將財政收入的90用于開發區建設，開發區管委會工作人員開支全部由政府財政支付，享受公務員待遇。政府無償為落戶開發區的企業服務，而且政府投入資金確保開發區“七通一平”。2005年奉賢區引進內資100億元，合同利用外資5.5億美元。國內外知名企業紛至奉賢區。三是營造良好的政策環境和人文環境。江蘇昆山市注重抓好硬環境和軟環境建設，硬環境突出營造實施土地稅費減免，軟環境提倡樹立形象，形成人人都是投資環境的良好氛圍。2005年昆山經濟技術開發區累計引進外資項目1259個，總引資額高達154億美元，其中：1000萬美元以上的項目就達391個。

（二）積極開發工業園區建設，打造產業集群航空母艦

滬、蘇、浙在增強產業集聚加快園區建設方面探索出了一條“高起點規劃、高標準建設、高效益開發、高水平運作”的成功發展模式。一是園區高起點規劃，規模效益顯著，經濟增長勢頭強勁。蘇州工業園區堅持走經濟國際化和新型工業化發展道路，著力推進高新技術產業化。園區建設10幾年來，一直保持著持續快速健康的發展態勢，主要經濟指標年均增幅40以上，累計向國家、省市繳納各類稅收250億元，創造就業崗位31萬個。2005年園區實現地區生產總值達580.7億元，比開發初期增長50倍；地方一般預算收入41.5億，增長200倍，進出口總額達到405億美元。二是園區高標準建設，構筑了集群化發展優勢。上海奉賢區為了形成優勢產業的集群化發展，構建了上海工業綜合開發區A區和B區、上海市化學工業區奉賢分區、上海海港綜合經濟開發區四大經濟板塊。2005年僅園區實現總產值就占全區工農業總產值790億元的50以上。三是園區高效益開發，提高了區域經濟總量。江蘇省昆山經濟技術開發區實現地區生產總值535.9億元，占昆山市生產總值730億元的73.4。四是園區建設高水平運作，實現了質量和效益同步增長。浙江蕭山經濟開發區2005年實現地區生產總值2000多億元，實現財政收入63億元。

（三）積極開展招商引資活動，促進企業上規模上檔次

滬、蘇、浙之所以規模企業發展迅速，一個重要的原因是通過招商引資增強了企業的規模效益。一是創新理念、注重實效。蘇州工業園區在招商引資方面積極創新招商理念，更加注重提高項目的質量和成效，重點引進稅源型項目、研發型項目、高科技項目。園區累計實際利用外資101.8億美元，注冊內資金760億元，形成了內資外資雙

第五篇：赴蘇浙滬學習考察報告

赴蘇浙滬學習考察報告

國慶后，我隨省黨政代表團參加了樹立和踐行新發展理念赴蘇浙滬學習考察活動。三天時間馬不停蹄，先后到上海、蘇州、南京、杭州市，一路親眼目睹蘇浙滬日新月異的發展變化，充分領略先發地區轉型升級的勃勃生機，切身感受當地干部奮發有為的精神風貌。學到了三地踐行新發展理念的舉措經驗，開拓了眼界，增強了信心，在審視中更看到了差距，扛回了新壓力，催生了新理念和動力。

一、考察感受

所到之處，三個省市無不表現出在踐行五大發展理念上先行一步，快人一拍，成效突出，印象深刻的有四個方面：

一是創新環境成效濃烈，“高溫”灼人。

上海始終以海納百川的精神抓創新，圍繞建設具有全球影響力的科技創新中心，在創新模式、路徑和成果上引領潮頭；江蘇圍繞建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新江蘇，全面實施創新驅動發展等七大發展戰略，聚焦建設產業科技創新中心和先進制造業基地，經濟社會持續健康發展；浙江堅持以“八八戰略”為總綱，堅定不移打好“四換三名”、七大萬億產業培育等轉型升級系列組合拳，真正做到了“干在實處、走在前列”。這些地方的創新理念和超前眼光，讓人大開眼界、深受啟發，更新甚至顛覆著我們的既有觀念。

二是發展模式特色鮮明，成果誘人。

三省市最鮮明的是讓人感到了宜居宜業、安居樂業、海內外人士匯聚，成為吸引各路人才想來愿留的“大磁場”，這是最綜合、最有說服力的成果。上海圍繞“改革開放的排頭兵、創新發展的先行者”要求，始終瞄準“四個中心”建設，可持續接力規劃管理，努力建設卓越的全球城市；江蘇在量質并進基礎上致力各市攜手合作，在區域統籌協調上走在前列；浙江秉持“兩山”的發展理念，實現生態與經濟的雙贏。這些各具特色的經驗做法，值得我們認真學習借鑒。

三是思想觀念開放，招數逼人。

蘇浙滬雖然走在全國改革開放的前列，但他們仍然在不斷地通過解放思想尋求解決問題的辦法、更好更快的發展路徑和更為廣闊的市場空間。同時，蘇浙滬的干部普遍有朝氣，企業家充滿國際領先的上進心，處處洋溢干事創業的精氣神。對比蘇浙滬，我們有些地方小富即安，小進即滿，行動總是慢人一拍，這種差距，很大程度上是由于缺乏憂患意識，我們必須跳出宣城看宣城，樹立雄心壯志，在蘇浙滬城市中立標桿、找定位。

四是善于吸引和用好各方面人才，環境宜人。

發展的競爭歸根到底是人才的競爭。雖然蘇浙滬在功能定位、自然稟賦、產業結構上存在差異，但都堅持把加強人才隊伍特別是“高精尖缺”人才建設作為競爭之本、轉型之要，成功實現了以人才促創新、以創新推進新一輪創業的戰略轉型。我們要進一步強化“人才第一資源”的意識，讓創新人才心無旁騖地為宣城發展建功立業。

蘇浙滬之行，通過看比學，強化了憂患和危機，照出了差距和短板，也進一步壓出了斗志與干勁，清晰了思路和目標。

二、下一步打算

宣城是全省唯一與蘇浙同時接壤的城市，是長三角城市群的成員，理應在學習蘇浙滬、樹立和踐行新發展理念上奮力爭先。

（一）再更新觀念，在換思維、謀創新上下功夫、求突破。

宣城雖然地理上緊鄰江浙，但觀念上相差不少臺階，必須開展觀念更新學習討論活動，進一步突破自我、找準定位、開拓眼界、加快創新，強化干部擔當作為。要對標五大發展理念，從靈魂深處確立對新發展理念的自覺和自信，以行動踐行落實新發展理念的招數和節奏。要對標蘇浙滬的經驗做法，重點學習上海自貿區為企業服務“只說Yes不說No”等體制機制、蘇州工業園區借鑒新加坡經驗的創新理念、杭州城市建設管理的有效舉措，具體落實到簡政放權、提高辦事效率、營造良好環境、推進園區建設等實際問題上，真正把思想解放體現在政策中，滲透到平時的工作中，落實到具體的行動中。

（二）再增強信心，在落實“五大發展見行動”上善作為、爭位次。

省委認真貫徹中央決策部署，正在研究制定實施“五大發展行動計劃”的意見。我市第四次黨代會以五大發展新理念為根本遵循，明確提出了建設皖蘇浙省際交匯區域中心城市和“一個提前、四個提升”的目標任務，我們要結合學習蘇浙滬，在全省發展大局中增強信心，勇于作為，爭先進位。要認真學習蘇浙滬登高望遠的世界眼光、高人一招的創新精神、敢闖敢試的膽識胸襟，著力打造充滿活力的現代產業之城、要素匯聚的綜合樞紐之城、有品有味的山水生態之城、共建共享的平安幸福之城，把宣城建設成生態大公園、文化大觀園、旅游大樂園、宜居大家園。要認真學習蘇浙滬永不滿足的工作激情、善作善成的實干作風，始終保持昂揚向上的精氣神，以新理念引領新發展，做到每天都是節點、全年都在沖刺，以只爭朝夕的精神抓好每一天、干好每件事、交好每一份答卷。

（三）再突出定位，在融入長三角中擔使命、當先鋒。

我市近年來的發展主要得益于面向長三角的招商合作，我們要抓住這次學習考察帶來的機遇，強化長三角成員意識，乘勢而上，認真總結現有經驗，在加快完善交通水利等基礎設施互通互聯的同時，圍繞主導產業和產業轉移的趨勢，強化主動有效對接。要堅持目標往東看、步子靠東邁、身子朝東擠、位次向東趕，市、縣以及開發園區都要在蘇浙滬城市中進一步找準標桿，確定比學趕超的目標，著力從思想觀念、體制機制、基礎設施、產業發展、創新要素、開放平臺、人才引進、新型城鎮化、生態環境等方面全面對接，努力把宣城建設成為全省融入蘇浙滬的橋頭堡、示范區，展示安徽發展新形象的窗口，成為蘇浙滬要素資源輻射的重要承接地、休閑旅游健康養生“客廳”，使宣城真正位于長三角，全面受益長三角，對接服務長三角。