第一篇：黨政代表團赴外地考察城鄉規劃、城市建設體會(規劃局)

考察啟示及今后工作安排

大慶市城鄉規劃局

2012年6月13日

通過對西安、貴陽、成都、天津、蘇州、大連等城市的考察，我們開闊了視野，啟發了思路，進一步認識自己的差距和不足，同時也增強了做好今后工作的信心。經過認真總結和深入思考，結合實際工作，我們今后將著重做好以下幾方面工作。

一、要進一步加強規劃層面的頂層設計，把握好城市空間布局

我們考察的這六座城市，都具有疏朗大氣的城市空間格局，在很大程度上要歸功于城市總體規劃等宏觀層面城市規劃的科學引導。成都市規劃管理局主要負責總體規劃層面的編制、審查、報批以及規劃監察工作，其他具體工作由各直屬規劃分局負責，主要目的是從宏觀角度把握城市發展的大方向，這種抓大放小的做法值得我們學習借鑒。我市今后城鄉規劃要瞄準建設現代化國際化大城市目標，搞好城市空間發展戰略規劃、城市總體規劃、城市形象設計等頂層設計，1

從更高視角、更大范圍、更遠期限來審視城市發展對于空間的需求，加快城市空間和功能的戰略性優化，市政設施建設要同步跟進，搭建起現代化國際化大城市的整體框架，同時建議市政府適時啟動城市總體規劃修編工作，為城市拓展發展空間。

二、要強化微觀層面的規劃設計和規劃管理，提升城市形象和文化品位

這次考察的城市有發達地區的，也有欠發達地區的，但他們的相同之處是規劃設計水平、城市建設水平和城市管理水平都非常高，與之相比，我市存在有一定差距，主要表現我市城市公共設施和環境設施精品不多，地標性建筑較少，這里的原因很多，但與建設單位、管理部門缺少精品意識有關。今后要更加重視控制性詳細規劃、修建性詳細規劃、微觀層面的城市設計以及建筑設計、環境設計，無論建設單位，設計單位，還是規劃管理部門，都要牢固樹立精品意識，注重引進名家名院參與過程設計，同時強化規劃審查環節，嚴把規劃設計、建筑設計、環境設計等關口，對于城市重要公共設施項目，在有條件的情況下，邀請國際建筑大師主持設計，力爭打造一批精品樓盤和地標性建筑。另外，要積極推進大慶市地理信息公共

服務平臺和城市規劃三維仿真系統建設，用科技手段管理城市規劃，輔助規劃決策。

三、要繼續堅持大慶市組群組團式城市格局，強化組團間的聯系和空間優化

這些城市都注重新城建設和舊城改造的協調發展，努力改變以往依附老城向外拓展的傳統做法，以新城建設帶動舊城改造，新老城區之間有效隔離，著力塑造組團式布局形態，這證明了我市“組群組團布局、綠色空間相隔、快速通道相連、湖澤水系相通、森林草原相擁”的格局是一種非常先進的布局方式，我們應當沿著這條道路一直走下去，并不斷發揚光大，但是要做好組團間的空間優化，強化交通聯系，每個組團的空間布局都要體現開闊通透、疏密有致的特點，城市中心區避免過高強度開發，注重塑造錯落有致的城市天際線，引導高層建筑向世紀大道、鐵人大道和經九街三條景觀軸上的城市公共服務中心聚集。

四、應當打破產業園區傳統建設模式，推進綜合性產業新城的規劃建設

大連生態科技創新城突破了以往產業園區的規劃建設模式，力求在聚集產業要素的同時，聚集各類城市要素，建設集高端產業、高端人才、高端生活為一

體的現代化國際化新城，這種模式對于我市產業發展和園區規劃建設具有借鑒意義。相比較而言，我市的工業園區的發展還處于初級階段，存在規模小、業態單

一、園區之間定位交叉、無序競爭、準入門檻低等諸多問題，影響園區發展壯大和可持續發展。今后應當進一步做好大慶市產業發展規劃和產業布局規劃，產業發展要以高端、高質、高效為主攻方向，大力發展第三產業和現代服務業，形成新的城市商務中心，依托現有產業基礎，打造多個產業聚集區，推進“產業園區化，園區綜合化”進程，科學引導高新區主體區、經開區、林源新區等有規模的園區向產業新城發展。

第二篇：縣委黨政代表團赴外地考察學習心得體會

外出考察學習心得體會

根據區委的統一安排，10月11日至14日，我參加了赴威海（工業新區、榮成市、文登市）、煙臺海陽市和青島經濟技術開發區的考察學習。五市區經濟社會發生的巨大變化，呈現出的嶄新面貌，干部群眾奮發有為的精神狀態，改革開放和加快發展的好思路、好經驗、好做法，使我深受鼓舞、震撼和教育。這次學習收獲很大，開闊了眼界，增長了見識，學習了許多重要的經驗和做法，增強了加快發展的危機感、緊迫感和責任感。主要考察心得如下：

一、膠東四市區經濟發展的主要特點和經驗做法

這次學習考察的六個地區，多年來經濟發展水平一直位居全省前列，榮成、文登兩市更是我區密切關注、反復學習的目標和榜樣。近幾年，五市區認真貫徹落實科學發展觀，科學發展、加快發展，各項經濟社會事業全面進步，取得了新的豐碩成果。他們的共同特點是：

（一）經濟發展速度快、勢頭猛。威海市GDP年均增長速度超過18%，人均GDP居山東省第一位，所轄縣級市全部進入“中國百強縣”。威海現有工業企業14000多家，已成為山東半島制造業基地，威海的成功得益于基礎設施的配套和完善，威海工業新區起步區已累計完成投資10億多元，基本實現“十通一平”。按照“主攻臺資、鞏固日韓、開拓歐美”的原則，招大引大，大搞擇商選取資，提高了項目質量和土地集約利用水平。威海市榮成、文登兩市是我省區縣綜合實力前兩強，分居全國百強縣第10、16位，近幾年兩市經濟發展始終保持高位高速運行態勢。1 榮成市從傳統漁業經濟向現代海洋經濟轉變、做活港口經濟文章、發展造船業的做法很值得學習。煙臺海陽市結合實際，圍繞“全國百強、全省30強”目標，確立了“三步走”戰略，明確了“一片兩帶、四張牌”，加快推進四大經濟工作重點，今年1—8月分實現了財政收入6.1億元。

（二）對外開放力度大、措施硬。五市區都把對外開放作為經濟發展的生命線，全黨抓經濟，重點抓開放，突出抓招商。在招商引資的區域上，他們充分發揮地緣優勢和人緣優勢，主攻韓國、日本等國家和地區，目前這些地區韓資比重已達70%以上，基本成為韓國的工業園。在招商引資的方向上，他們已經從“大小項目一起引”向“選商”轉變，著力引進大項目、好項目。文登市南陽電子公司是為三星、LG等微機生產企業配套的韓國高科技上市公司，1997年以來公司進行了6次大規模增資，目前韓國總部和所有生產工廠已全部遷到文登，在招商引資的方式上，堅持小團組招商、以商招商，榮成市70%以上的外商投資項目是以商引商促成的。威海工業新區大膽創新招商方式，積極推行委托招商，設立了引進了浙江民營園、電子信息園、汽車配套園等“區中園”。

（三）園區建設層次高、發展快。五市區都把工業園區建設作為經濟工作的主戰場，集中投入、連續投入、高強度投入。他們堅持高起點規劃，聘請國內外知名規劃機構設計藍圖；堅持高標準建設，特別是道路、水電等基礎設施，建設標準高，配套能力強，構筑了園區建設的環境優勢。經過多年的培育，這些城市都擁有一批知名度高、帶動力強、聚集效應突出、發展后勁充足的工業園區。文登市經濟開發區是1992年批準成立的省級開發區，規劃面積17.8平方公里，目前已成為全省發展速度最快的 12個經濟開發區之一。

（四）城市建設水平高、氣魄大。五市區堅持以經濟發展拉動城市建設，以城市建設支撐經濟發展，兩者齊頭并進、相得益彰。這次參觀的許多城市建設改造項目，確實是大思路、大手筆、大氣魄，使城市面貌有了極大提升。榮成撤縣設市前，建成區只有4平方公里、人口3.8萬人，市政基礎設施嚴重落后，臟亂差現象突出。建市后，榮成市選準城市建設為突破口，把城市的發展方向定位于建設濱海生態花園城市, 政府加大投入力度，多渠道投融資實施重點工程建設，完善基礎設施，改善人居環境，營造綠色家園。特別是近年來，榮成市強化“城市就是品牌，環境就是生產力、競爭力”的理念，連續多年投巨資實施城市重點工程建設，城市載體功能和生態環境質量發生了歷史性巨變。建市以來，全市用于生態保護和城市綠化投資達15億元，建設了一大批綠化精品工程。文登市堅持“求精、求凈、求美、求好”的發展思路，加強城市規劃建設管理，狠抓城鎮基礎設施建設，加大房地產開發建設力度，提高城市園林綠化和綜合服務水平，規范建筑市場秩序，推動全市城鄉建設發展。全市房地產開發投資完成5.5億元，比2007年增長1.85%。全年新建、擴建、改造道路達26.6公里，面積65萬平方米。建成區面積31.8平方公里，建成區綠化覆蓋率達41.29%，人均公共綠地面積18.12平方米。

二、對我區發展的再認識

近幾年來，我區經濟社會發展取得了長足進步，自己和自己比，我們確實發展很快。但通過這次考察學習，我們不僅僅看到了目前與先進地區存在的差距，更是看到了今后幾年、十幾年以后的差距。我們確實有許多工作值得反思，有許多方面值得警醒，對許多問題需要再認識。總的來說，加快發展的壓力進一步加大，發展的緊迫性進一步增強。

第一，加快發展的壓力大。考察所到之處，體現了“大、高、新、優、快”，他們是大思路、大氣魄、大規劃、高起點，思想先進、領先發展、率先發展，看到的是解放思想的精神狀態、率先優質發展的態勢，無論是產業發展、項目建設，還是園區建設、城市建設都體現了現代化、國際化和市場化。盡管我們跟他們顯然不在相同的發展階段和走路線上，但無論在發展速度、質量效益方面，還是思想觀念、體制機制、政策環境、工作作風等方面，都還是存在一定差距的，有許多我們值得學習的地方。以海陽為例，該市在幾年前還處于落后的狀況，如何能夠實現工業、城建、旅游業快速澎漲，經濟和社會事業跨越式發展？一是把與時俱進、解放思想、振奮精神貫穿到加快發展的全過程，時刻保持旺盛的斗志，高昂的熱情。用高標準啟動思想解放，沖破“妄自菲薄”的困擾；用高壓力激發昂揚的斗志，破除“坐井觀天”的束縛；用高追求加大發展動力，掃清“夜郎自大”的障礙；用高境界促進科學的發展解決“山窮水盡”的問題，克服“辦法用盡了，招數使遍了”的畏難情緒。二是把能牽動發展的核心突出出來，凝心聚力干，聚精會神干，以超常的措施，加倍的熱情，最大的干勁，開創發展新局面。舉全市之力，突出抓好以工業園為主體的工業經濟，培植經濟發展新高地。讓城市的形象在園區塑造，招商的成果在園區展示。興千軍萬馬，突出抓好以大綠化為重點的生態建設，營造經濟發展的新優勢。既要金山銀山，又要綠水青山；走創新之路，突出抓好以精品工程為代表的旅游城市建設，拓展經濟發展的空間。三是圍繞“決策目標，執行責任、考核監督”三個體系建設，完善考核評價機制，著力營造“想干事、會干事、干成事、干大事的環境，開成干事創業共圖發展的合力。第二，城市建設的壓力大。近年來，海陽市積極依托自身資源優勢，加快城市建設和經濟建設步伐，城鄉面貌發生了很大變化，經濟和社會各項事業蒸蒸日上，整個城市充滿活力。特別是帶動力很強的大項目建設、城市規劃改造，都為我區今后的發展提供了很好的借鑒。我區處于魯南經濟帶開發建設的前沿陣地，我區的區位優勢、交通優勢、功能優勢等突出，但在充分發揮優勢、放大優勢方面還有很多工作要做。一是我區目前建筑水平檔次低，缺乏地域特色，城市基礎設施和公共設施薄弱，城區基礎設施承載力較差，城市功能和承載力已不能滿足城市發展的需要，許多基礎設施特別是各種管網建設滯后，已成為城市建設中不容回避的一個問題。二是隨著居民生活水平的提高和生態城市、和諧社會逐步深入人心，城區污染、河道治理、交通體系等問題的解決已顯得非常緊迫。

三、對加快經濟社會發展的建議

（一）在解放思想上加大力度。透過海陽市經濟跨越的經驗，可以看出思想解放的程度，決定經濟發展的速度。只有想不到，沒有做不到。起初看似不可能的目標，一步一步地得以實現。我區幾年來的快速發展，實際上是不斷學習先進、解放思想的過程。我們開展了解放思想大討論活動，組織向南看、向北看，對照先進找出了發展中的差距，明確了學習趕超的標桿，當前，要在全區開展新一輪思想解放活動。重點是樹立三種意識：一是要圍繞想干解放思想，樹立強烈的趕超意識。要從思想根源上克服“年 5 年有發展、自我陶醉”的知足心態，以“別人小步走,我們大步趕;別人邁大步,我們跑步追”的精神狀態,再掀經濟發展新高潮。二是要圍繞會干解放思想，樹立強烈的機遇意識。要樹立全球視野，密切關注國際經濟形勢的每一個細微變化，捕捉和創造發展機遇。三是要圍繞干好解放思想，樹立強烈的政策意識。要從土地、資金雙控問題上吸取教訓，善于同政策賽跑。對專項政策要緊抓不放，組織專門力量集中攻關；對共享政策要勤跑勤爭，把基礎工作做細做透；對擦邊政策要用心把握，只要能靠上邊，就要全力以赴去爭；對隱性政策要深入研究，積極主動地和業務上級進行頻繁溝通，及時掌握動態信息，爭取得到更多的關注和支持，為我區的發展開辟更加廣闊的空間。

（二）在狠抓投入上加大力度。在現階段，要保持我區經濟社會持續快速發展，必須要努力保持一定的投入力度。在這個問題上，要深化三個認識：一是有投入才有產出，大發展需要大投入，持續發展需要連續投入；二是在市場經濟條件下，投資主體多元化和市場機制的基礎作用，形成了分散和規避投資風險的內在機制，決不可人為限制企業的投資熱情；三是宏觀調控決不是單純限制投資，而是優化投資。只要符合產業政策，有市場、有效益的的項目，就要千方百計加大投入，一鼓作氣形成規模優勢。

（三）在中心城區建設上加大力度。把中心城區做大做強，不僅是全區人民的熱切盼望，也是經濟社會發展的必然要求和增強城市競爭力的現實選擇。我區高起點、高標準編制了城區發展戰略規劃，重點項目和城市基礎設施建設有新的進展，城市框架得到進一步拓展。年初，我們圍繞提高城市功能、提升城市形象 確定了14項城市建設重點工程，目前多數工程具備了加快建設的條件。下步最核心的問題就是要搶工期、趕進度，全力加快推進，確保計劃順利完成。從保障工程建設的需要看，必須抓好三個關鍵性工作：一是要切實做到高起點規劃、高水平設計。規劃是建設的龍頭，事關城市的長遠發展。切實加快各類規劃的編制設計工作，既要慎重研究、廣泛論證，確保科學合理、高水平；又要切實提高效率，為城市建設提供科學指導，為加快工程建設創造條件。二是要切實加快工程進度。當前，要服從和服務于城市建設大局出發，按照縣委、縣政府統一要求和既定的建設規劃、施工方案，不折不扣地加緊推進工程建設，加強施工現場的規范化管理，通過精心施工，建設一流的精品工程。今年的城建工程大都涉及到繁重的拆遷任務，要加快推進工程建設所涉及的拆遷工作，為各項工程的順利施工創造良好條件。三是要切實保證圓滿完成工作任務。當前已進入第四季度，時不我待，各項建設工程陸續進入快速推進期，下步要對照目標任務，倒排工期，全力以赴，強化措施，加大資金籌措力度，切實搞好資金保障。進一步統一思想，提高認識，創新工作思路，科學安排施工；進一步增強緊迫感、壓力感，加強領導，明確分工，落實責任，定期調度，確保工程順利快速推進，圓滿完成年初制定的各項任務目標。

第三篇：區黨政代表團赴外地考察報告(2013年5月)

黨

區黨政代表團赴外地考察報告

（2013年5月）

##市域面積2487平方公里，轄13個鄉鎮、6個街道，總人口38萬。##綜合實力領先，2012年，全市實現生產總值183億元，增長13%；財政收入30億元，增長11%；規上工業增加值98.7億元，增長18%；固投166億元，增長21.2%；農民人均純收入11451元，增長14.5%。##生態優良，是“自然山水，宜居、度假的創業之地”，森林覆蓋率近75%，是“中國山核桃之鄉”、“中國元竹之鄉”，素有“長三角綠色氧吧”之稱。##產業特色鮮明，是“特色產業，研發、經營的總部之地”，全市80%的企業與蘇浙滬區域產業龍頭協作配套，初步形成了汽車橡膠零部件、耐磨鑄件、電子元器件等三大產業集群以及節能建材與新能源應用、生物醫藥、電子信息等新興高新技術產業，被授予“中國耐磨鑄件之都”。

二、經驗和做法

##與我區區情相似，同處省內一類區, 未依靠大城市的帶動,走的是內生型發展之路,資源稟賦雖不是很好,但卻一直是全省區域經濟發展的排頭兵，是真正意義上可學、可借鑒、可運用的先進典型。“士別三日，刮目相看”。時隔三年，區黨政代表團全體成員一路看、一路聽、一路議、一路比，強烈感受到##發展變化大、勢頭猛，干部群眾思想活、觀念新，各項工作起點高、魄力大，令人印象深刻、十分震驚、非常震撼,特別

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是在召開的座談交流會上，##市兩位主要負責同志毫無保留的介紹了##發展的理念、舉措、方法，大家感到啟迪很大、感受很深，學到了真經、開闊了思路。

（一）發展理念新。思想是行動的先導。##的發展之所以能在全省區域經濟中先人一步，歸根到底就是解放思想、勇于突破、敢為人先，善于做“無中生有”的文章。一是形成了“開放興市、工業強市、生態立市、創新活市、和諧安市”五大發展戰略，并落到實際工作中去。二是始終堅持一切工作以經濟建設為主、經濟建設以新型工業化為主、新型工業化以招商引資為主，招商引資以項目落地為主的“四個為主”發展理念。三是以規劃為引領，堅持開發與保護并重，彰顯“自然山水在城中、城在自然山水中”的城市特色。四是不斷簡政放權，簡化審批程序，將428項審批項目精簡到112項，優化發展環境。五是把工業園區的公共服務配套設施建設與中心城市建設緊密結合起來，推進產城融合發展。六是加強對產業發展規律的研究，專門成立了產業研究院，圍繞主導產業發展形成了“7+2”招商模式，即7個區直招商分局和開發區、港口園區兩個綜合招商分局，并注重招才引智，推進專業化、產業鏈招商。七是更加注重招才引智，對引進的高級人才，統一安排進入市里投資建設的英才苑，吃住行全包，并給予一系列優惠政策。

（二）建設氣魄大。通過實地考察，##無論是城市建設，還是園區發展，都是大手筆、高標準。在開發區建設上，加快了擴區升級步伐，今年3月2日成功將##經濟技術開發區升級為國家級，成為全省唯

一、中部第二、全國第15個區域國家級經濟技術開發區。為解決園區建設中的土地瓶頸問題，按照“一 — —

2區多園”的模式，大力推進招商項目上山，以“愚公移山”的精神抓開發區基礎設施建設，各園區之間的過渡帶用綠化進行聯結。在城市建設上，高起點編制了新一輪城市總體規劃，正在加快編制60平方公里的街區控制性規劃和20平方公里的核心區城市設計等；高標準推進城市基礎設施建設，奧林匹克公園、三水廠等重點工程相繼建成，城區面積擴展到30平方公里、人口18萬，城鎮化率達53.5%。

（三）工業發展強。近年來，##市始終堅持“工業強市”發展戰略不動搖，按照“內生擴張、外源植入、提質增效、轉型升級”的思路，推進工業經濟做大做強。一是產業結構優，形成了產業門類齊全，產業特色鮮明，大中小企業配備合理，三大傳統產業和三大新興產業多點支撐的發展局面。2012年，全市工業總產值突破400億元，其中汽車零部件產業產值突破100億元，司爾特肥業、飛達集團未來三年有望突破100億元。二是企業成長快，強力實施“百億產業、百億企業”計劃，設立了財政扶持企業發展專項資金，鼓勵引導企業通過股權置換、資產收購等方式加快兼并重組步伐。2012年，新增規模以上企業33家、總數達85家，今年還將新增50家以上。三是科技創新強，以全省區域自主創新綜合試驗區建設為抓手，加快科技創新步伐。目前，##擁有高新技術企業44家、國家級企業技術中心1個、博士后科研工作站2個、省級以上企業技術中心16個，80%以上的規模企業與科研院校建立了長期合作關系。

（四）企業上市快。近年來，##始終把上市工作作為推動企業資本運作、加速產業轉型升級的重要抓手，加快企業上市步伐。實行上市前先獎勵，2011年出臺了《關于進一步推進企

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業上市工作的意見》，對企業上市后備、改制輔導、申報上市、成功上市等各個環節，實行分階段獎勵，減少了企業上市的風險，激發了企業上市的積極性。推進上市后再獎勵，對企業成功上市的，市政府將根據首發融資額、再融資額，再給予獎勵。目前，總部設在##的上市公司有中鼎公司、江南化工、太陽禽業、司爾特肥業和亞夏汽車共5家，上市企業總數居全省區市首位，還有鳳形耐磨、聚隆傳動、五星食品3家企業報證監會待審，恩龍等5家企業進入輔導期，新寧等5家企業進入改制期，全市上市后備企業達34家。

（五）工作抓得實。通過考察，相互交流，我們感覺到##市廣大干部的實干精神很強，想的、談的都是如何攻堅克難、推進發展，干部的心思和精力都用到了科學發展上，干工作的力度大、落實快、抓得實。在項目建設上，先后開展了“項目建設突破年”、“項目建設強化年”等活動，每年排定100個市級重點項目，實行單月點評、雙月調度；從100個重點項目中再擇優遴選40個重大項目，實行市級領導聯系調度，重點推進、重點調度；從40個重大項目中再遴選10大牽動性產業項目，在每月政府常務會議上專題匯報、專題調度。在園區建設上，相繼開展了園區建設大會戰、園區建設百日攻堅等活動，集中一段時間攻堅克難，采取會戰方式，全力突破項目建設征地難、拆遷難、融資難等問題。在項目考核方式上，進一步健全完善考核機制，通過聽、看、查、攝，對重點項目進行開工考核、過程考核、竣工考核、追溯考核，突出考核開工、竣工項目，突出考核項目固定資產投資總額、投資強度等指標，真正以項目論英雄、以發展用干部。

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4（六）發展效果好。##在市委、市政府一班人的帶領下，一屆接著一屆干、一任接著一任做，開創了全市經濟社會科學發展、和諧發展、率先發展的新局面。綜合經濟實力始終位居全省科學發展一類區先進位次，連續五年躋身“中國中小城市科學發展百強”行列，連續三次榮獲“中國十佳兩型中小城市”稱號，是全國科技進步先進區、首批國家知識產權強區和安徽省唯一的區級自主創新綜合試驗區，是全國農業產業化先進區市和“中國優秀旅游城市”。

三、啟示和建議

如果說過去考察江浙等先進發達地區，我們有很多不可比、不可學的地方，那么對##的經驗和做法可以“拿來主義”，消化吸收，活學活用，創造性地開展工作。

第一，思想觀念要再解放。當前，我們與##等省內先進地區的差距，歸根到底是思想上的差距。近年來，區委、區政府也深刻認識到解放思想是發展的“總閥門”、“金鑰匙”，持續開展了“融入新！！、推進新發展”等思想解放大討論活動，廣大干部群眾的思想進一步解放了不少，但與##比，我們的思想還“解”得不夠、“放”得不開，還存在著不少阻礙發展的思想觀念和障礙。當前，全區上下要以開展“樹##形象，促科學發展”思想解放大討論活動為抓手，增強機遇意識，搶抓“跨江聯動、擁江發展”、皖江示范區和合蕪蚌自主創新試驗區建設三大機遇，鼓起時不我待、先行先試的勇氣；增強憂患意識，深刻認識到當前區域經濟發展不進則退、慢進也是退的逼人態勢，激發跨越趕超、敢創一流的膽氣；增強創新意識，堅決打破不合時宜、束縛發展的條條框框，保持奮發圖強、勇攀高峰的銳氣；

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增強責任意識，樹立敢于擔當、成事創業的志氣，全面展示##發展的新形象。

第二，項目建設要再突破。##“四個為主”的發展理念啟示我們，抓項目就是抓發展。與##等地相比，我區最大的差距就是缺少一批大項目、好項目。當前，要以實施“重大項目突破行動”為抓手，努力多干成幾個大項目。抓項目建設，謀劃爭取是前提。要深入研究國家和省、市相關政策，有針對性做好項目謀劃和申報工作，力爭有更多項目進入國家和省、市盤子。抓項目建設，招商引資是關鍵。要學習借鑒##成立產業研究院等做法，突出產業招商，加強對產業發展規律的研究，努力引進一批產業鏈條長、配套空間大、帶動能力強的項目；突出招大引強，緊盯央企、知名民企、上市公司等大企業、大集團投資動向，主動上門對接；突出招才引智，進一步完善引進人才生活保障、子女教育、創業發展等優惠措施，讓人才留得住、能作為；突出全員招商與專業招商相結合，鼓勵民營經濟大發展，持續推進創業富民工程，激活民間投資。抓項目建設，項目落地是根本。圍繞項目真正落地、開花結果，全區各級各部門要按照“五個一”幫扶推進機制的要求，對分類選定的50個重大項目，實行“工期倒逼”，深入到項目現場去，了解存在的問題，明確解決問題的時間節點。各級責任領導要靠前指揮、一線督戰，責任單位一把手要親自掛帥、一線落實，對所有在建項目抓跟蹤、抓協調、抓調度、抓督查。

第三，工業轉型升級要再加速。要始終堅持“工業強區”發展戰略不動搖，牢牢把握產業轉型升級方向，推進工業經濟做大做強做優。一要靠產業提升。大力實施電纜“千億產業” — —6

發展計劃，進一步優化和整合產業扶持政策，積極鼓勵企業新上“高、新、特”電纜項目，加快創建全國特種電纜產業知名品牌示范區，積極爭創國家級高新技術產業基地。加快應用新技術、新裝備改造提升羽毛羽絨、紡織服裝等傳統特色產業，努力向產業鏈兩端延伸。集中精力引進一批高端裝備制造、新材料、電子信息等新興產業項目，盡快做大規模。二要靠科技創新。發揮好合蕪蚌自主創新試驗區的政策優勢，鼓勵企業進一步加大科技投入，加快培育一批掌握核心技術的高新技術企業。完善公共技術服務平臺建設,加快培育發展一批產學研用聯合體。三要靠資本擴張。認真學習借鑒##市推進企業上市的做法，采取“一企一策”的措施，對企業上市后備、改制輔導、成功上市等各個環節實行分階段獎勵，扶持骨干企業上市，利用資本市場實現企業裂變式增長。

第四，“兩城三區”建設要再加快。與##等先進地區在城市和園區建設上的大手筆、快速度相比，我們的推進力度還不夠大、速度還不夠快。當前和今后一個時期，要以無城中心城市和高溝濱江新城，##經濟開發區城東工業園、高溝經濟開發區和白茆現代農業綜合開發示范區“兩城三區”建設為“主戰場”，快馬加鞭，強力推進。一要提高規劃水平。始終堅持規劃先行，按照“全域##”、“五規合一”的要求，大手筆、高投入完善城市和園區建設規劃體系，盡快修編完善控制性、修建性詳細規劃。同時，要嚴格執行規劃，建立健全規劃執行監督機制，提高規劃的執行力。二要健全推進機制。將各類資源向“兩城三區”重點傾斜，進一步充實園區管委會和城建指揮部人員力量，健全組織機構，理順管理體制，形成推進合力。區直各部

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門和相關鄉鎮要加強協調配合，全力支持“兩城三區”建設。三要加快建設進度。要抓住當前有利時機，倒排工期，掛圖作戰，在保證工程質量的前提下，全力加快道路、供水、供電、污水處理廠等基礎設施和標準化廠房、保障房、商業綜合體、學校等配套設施的建設，確保圓滿完成全年各項建設任務。四要突破難點問題。繼續把農村土地綜合整治、“聯圩并圩、復耕增地”和工礦廢棄地整治作為農村工作的“一號工程”來抓，同時加大對上爭取力度，加大閑置土地清理力度，大力推行節約集約用地，多措并舉破解用地難題。要樹立經營城市、經營園區的理念，以城投公司、宜居公司等為平臺，采取債券、信托等多種方式努力拓寬融資渠道。要堅持疏導思想在前，做到有情征拆、規范操作，平穩快速推進征地拆遷工作。要下大力氣推進城市和園區招商引資，引進戰略投資者，善于借助外力推進“兩城三區”跨越發展。

第五，工作落實要再強化。喊破嗓子，不如甩開膀子。一要嚴明責任抓落實。要以制度強化責任、以責任促進落實，把各項工作分解到部門、具體到崗位、落實到人頭。對事關全區發展的重點工作、重大項目，由區級負責人牽頭包干，健全完善區鄉聯動的工作機制，實行責任連帶、捆綁考核，形成抓工作的強大合力。二要改進作風抓落實。要嚴格執行中央和省、市、區關于改進工作作風、密切聯系群眾的一系列規定，全面踐行“一線工作法”，深入基層、深入一線、深入項目現場，多抓一些具體工作，多解決一些實際問題。要進一步簡政放權，繼續精簡和壓縮各類審批事項，提升服務效能。三要加強督查抓落實。要完善重點工作和重大事項交辦、承辦、催辦、督辦 — —8

制度，以督查促進度、促落實。對工作未落實的人和事，發現一起，查處一起，堅決做到動真碰硬。四要強化考核抓落實。繼續強化考核的“指揮棒”作用，建立健全科學的考核評價體系，把考評結果與干部獎懲和選拔使用結合起來，讓項目為干部說話、讓干部用業績說話，讓群眾為干部說話、讓干部用民心說話，在全區上下形成干實事、抓落實、比貢獻、爭先進的濃厚氛圍。

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第四篇：黨政代表團赴浙江、上海學習考察的體會

參加黨政代表團赴浙江、上海學習考察的體會

赴浙江、上海之行，無論是視覺上還是思想上，都受到強烈的沖擊和震憾，他們用實際行動和輝煌成就，譜寫了一部跨越式發展的宏篇巨著。

用“縱尺”來衡量，重慶直轄以來，我區經濟社會發展取得了較大成績。但用“橫尺”來衡量，與我市先進地區相比，我區存在較大差距；與浙滬相比，差距就更大；用“314”總體部署的“國標”來衡量，更是任重道遠。

面對貫徹落實“314”總體部署這一光榮而艱巨的歷史使命，面對與浙滬發達地區的巨大落差，面對百舸爭流、千帆競發、不進則退、小進也是退的嚴峻形勢，令人油然而生“坐不住”的危機感，時不我待的緊迫感，追趕先進的使命感。巴南要趕超先進，慢追慢趕不行，按部就班不行，唯一的選擇是：跨越發展！

跨越之魂——以思想解放的火花，點燃活力迸發的引擎

浙江、上海的經驗告訴我們：發展從解放思想起步，跨越從更新觀念開始。思想解放的程度和水平，決定著發展的速度和質量。對于浙滬干部群眾而言，一切有利于發展的事，他們都敢想、都敢闖、都敢干。溫州人“包天、包地、包江、包海、包市”，創造了無數奇跡；浦東人大膽推行“土地批租”破解資金瓶頸，實現了迅猛發展，鑄就了發展的輝煌。

我們也一直在強調解放思想，但相比向之下，我區干部思想解放的深度很不夠，缺乏敢為人先、開拓創新的勇氣和膽識，怕擔風險，怕犯錯誤，唯書唯上不唯實，凡是書上沒寫的，文件上沒有的，領導沒講的，就不敢大膽闖、大膽試。

思想是行動的“總開關”，沒有思想的大解放，就不可能有創新的舉措和行動，更不會有跨越式的發展。在這次“解放思想、擴大開放”大討論中，我區要重點引導干部群眾破除“僵化”、“怕亂”、“自滿”、“浮躁”，突破條條框框的束縛，不唯書、不唯上，只唯實，想他人不敢想之事，為他人怕為之事，做他人難做之事。強化用人導向，啟用勇于探索、敢于創新、大膽實踐的人，使敢于嘗頭杯羹、勇于喝頭口水成為干部群眾的價值取向，在全區上下迸發出敢想、敢干、敢闖、敢試的活力。

跨越之本——以海納百川的氣度，勇立擴大開放的潮頭

浙江、上海經濟騰飛的一個鮮明特點，就是大開放助推大發展，堅定不移地發展外向型經濟。從上海全力打造國際金融中心，到浙江大力實施“山海協作”戰略；從溫州建設遍布全球的市場網絡，到臺州市積極開發“市外臺州”；從寧波北侖區打造海港產業集群，到樂清市大力實施“以民引外、民外合璧”戰略，無不體現了浙江、上海各級干部大開放的胸懷，大拓展的氣魄。正因為他們以開放的胸襟弄潮市場經濟，因而在區域經濟發展中爭取了先機，贏得了優勢。

與浙江、上海相比，我們對市場就是資源庫、市場就是黃金屋認識不深，發展開放型經濟的思路不寬、辦法不多，不善于利用國內國外“兩個市場、兩種資源”來發展自己，走不出去，引不進來，經濟發展的規模和總量長期處于一個較低的水平。

敢于開放、善于開放，才能實現巴南跨越發展。我們要緊緊抓住重慶建設內陸開放型城市的契機，大力提升全區的開放水平。一方面，要鼓勵干部走出去，拓展思路，開闊視野，提升敢于開放、善于開放的能力和水平，鼓勵企業勇敢地走出去闖市場、占市場，擴大發展空間；另一方面，要著力打造經濟園區平臺，用開明開放的理念、海納百川的胸懷、互利互惠的政策、優質高效的服務，引進一批國內外500強企業，努力把我區建設成為全市內陸開放型經濟示范區，以大開放促進巴南跨越式發展。

跨越之源——以寬松優越的環境，激發全民創業的熱情

踏上浙江大地，我深深感到，全民創業是強大之路、富民之本。浙江跨越式發展的歷史，就是一部群眾圍繞創業干、政府圍繞創業轉的歷史。浙江人的創業文化和創業沖動，使每個人都成為活躍的市場經濟“細胞”，每個“細胞”都釋放出巨大的創業能量。浙江各級黨委政府把為全民創業打造良好環境作為最大職責，不分地域，不論身份，誰創業就支持誰，眾星拱月般地為創業者服務，成就了許多身價上億的民營企業家。

相較之下，我區全民創業的氛圍不濃，水平很低。究其原因，主要是“小富即滿、溫飽即安”、“寧愿吃低保，也不愿創業”等思想還較為普遍；支持全民創業的工商登記、貸款、稅收、經營場地、人才引進、中介服務等措施不到位；發展環境不優，一些部門干部作風飄浮，辦事拖拉，效率低下，門難進，臉難看，事難辦，甚至個別人員“吃拿卡要”等問題仍較突出。

實現巴南跨越發展，迫切要求我們大力鼓勵全民創業。全區要廣泛深入開展創業創新的宣傳造勢活動，努力營造敢于創業、善于創業的人文環境，讓人人都想創業、個個爭當老板成為巴南時尚。要健全金融、財稅、信用擔保、技術創新、人才支持等服務體系，幫助創業者解決有關困難和問題；要優化發展環境，轉變政府職能，在機關干部中開展“敢于為創業擔風險，勇于為創業盡責任，甘于為創業作奉獻”的教育，建立和推行發展環境投訴制、監察制、問責制和考核評估等機制，不斷提高辦事效率和服務水平，努力為創業者營造良好的發展環境。

跨越之翼——以氣勢恢宏的手筆，打造高品質的城市

浙滬兩地堅持高標準規劃、高質量建設、高效能管理城市，使城市成為帶動開放、促進發展的火車頭。上海浦東開發建設中，總體規劃和重要區域的規劃均進行國際方案的征集和競標，保證了浦東開發建設水平的國際一流，特別是浦東陸家嘴地區，不但成為上海城市的新座標，而且成為我國改革開放輝煌成就的象征。浙江的杭州、寧波、紹興等城市，充分利用自然、人文優勢，高起點、大手筆地進行規劃和建設，特色突出，生態靈秀，成為江南水鄉一顆顆璀璨的明珠。

與浙滬相比，我區城市規劃起點不高，城市規模不大，基礎設施建設滯后，城市功能不完善，城市建設特色不突出，個性不鮮明，舊城改造步子不大，新區建設推進不快，與直轄市主城區的要求還有很大差距。浙滬高品質建設城市的經驗，是我這次學習考察的又一大收獲。我們要把他們的經驗內化巴南城市建設的舉措，牢固樹立“規劃引領城市未來”的理念，堅持先規劃、后建設，以宏大的思路和手筆，高起點規劃、高品質建設森林城市、宜居城市。要結合全市主體功能區規劃，充分利用長江江岸線和銅鑼山、樵坪山等林業資源，高起點整體規劃建設南部新城和東部新城，使之成為重慶建設森林城市、宜居城市的重要區域。邀請國內外知名大師對我區濱江片區和渝南大道、渝南分流道沿線片區進行規劃設計，對魚洞、李家沱老城區進行風貌設計，并嚴格按照規劃大規模、高起點地實施舊城改造和新區建設，使我區城市規劃和建設真正達到直轄市主城區的水準。

“這次上海之行，我們看到了差距又感受到了撲面而來的機遇。”“原來印象中蘇南地區發展快，沒想到上海幾個郊區發展速度更快。這幾年盡管我們發展了，但是我們跟他們的差距拉大了。”??短短兩天半時間的上海之行，讓我市黨政代表團經受了一場思想觀念洗禮。昨天下午，在赴上海學習考察總結座談會上，黨政代表團成員紛紛暢所欲言，交流學習考察心得。市委書記陳德榮強調，要堅持把接軌上海、擴大開放放在科學發展、創新發展的格局中來謀劃，努力開創嘉興經濟社會發展新局面。市領導李衛寧、劉冬生、蔣唯民、俞志宏、錢滿程、蔣仁歡、趙樹梅等出席座談會。

昨天上午，我市黨政代表團在上海分別邀請上海市規劃局、上海市經委和上海市外經貿委3個部門的領導上了3堂課，聽取了有關上海市“十一五”期間交通設施建設情況和“1966”四級城鄉體系具體規劃的介紹；有關上海市產業發展、產業合作方面的情況介紹；有關上海服務外包方面的情況介紹。

陳德榮說，上海之行讓大家開闊了眼界，找到了差距，增強了信心。“我們見識了上海抓機遇謀發展的大思路；見識了上海高起點規劃、高品位建設的大手筆；見識了上海海納百川、兼容并蓄地推進開放的大氣魄；見識了上海敢于和善于創新創優的大智慧。”陳德榮的這番話，讓代表團成員深有同感。

從1992年我市提出接軌上海戰略到現在，已經整整15年了。陳德榮從發展觀念、發展勢頭、發展后勁和發展干勁等4個方面對比了我市與上海的差距。他說，要進一步深化對接軌上海開放帶動戰略的認識。長三角一體化戰略已上升成為國家發展戰略，而浙江省把接軌上海作為推進“創業富民、創新強省”戰略非常重要的舉措，整個長三角地區正呈現出一種加快融合的趨勢，嘉興一定要堅定不移地推進接軌上海開放帶動戰略。要進一步加強領導，理順體制機制，要加強規劃，加速嘉興與周邊地區空間的對接與融合。同時，加強內部整合，提升整體運行效能。要加快網絡型大城市建設，提高接軌上海的承載力。加快推進經濟發展方式轉變，搶抓機遇，在接軌上海、參與世博會中，與上海共謀發展。

市委副書記、代市長李衛寧用“尋經取寶”來形容這趟上海之行。“來到上海，我們真正感受到上海各地解放思想、大膽探索和快速發展的蓬勃活力，無論是城市建設還是產業發展，上海思路清，規劃起點高，動作手筆大，精品意識強，國際化程度高。通過學習我們認識到，上海思想解放進入新境界，啟示我們不僅要堅持發展，更要創新發展；上海對外開放進入了新階段，啟示我們不僅要激發內在的活力，更要提高開放的水平；上海的產業發展躍入了新層次，啟示我們不僅要做大經濟總量，更要注重結構優化升級；上海的發展模式發生了新轉變，啟示我們不僅要加快發展，更要注重發展質量；上海改革攻堅實現了新突破，啟示我們不僅要進一步落實優惠政策，更要進一步注重體制機制的創新；長三角區域統籌發展出現了新格局，啟示我們不僅要應對區域的競爭，更要注重在區域的合作競爭中發展自己，進一步解放思想，牢固樹立創新意識??”李衛寧說，上海之行，讓代表團成員找到了發展差距，找到了接軌上海的機會，找到了發展思路。嘉興要學上海之長，進一步解放思想，進一步轉變發展方式，進一步振奮精神。

最后，陳德榮還要求各地結合學習宣傳貫徹黨的十七大精神，著力抓好當前各項工作：要掀起學習宣傳貫徹黨的十七大精神高潮；各地要高度重視、精心部署，全面理解、深刻領會，聯系實際，學以致用。要充分利用離年底的這兩個多月時間，全面完成目標任務，同時精心籌備好市“兩會”，切實維護社會穩定。

第五篇：博樂市黨政代表團赴東疆、南疆考察淺析

博樂市黨政代表團赴東疆、南疆考察淺析

2010年10月18日，博樂市黨政代表團在潘書記的帶領下，遠赴哈密、庫爾勒、阿克蘇、喀什就其規劃、建設、城市管理、小城鎮建設等方面進行考察，歷時六天，行程達5000公里。詳細的了解了上述四個城市的城市規劃，舊城改造、棚戶區改造、城市建設、小城鎮建設等方面的情況，使我受益匪淺，下面就我的所見所感談談自己的淺見。

一、重視規劃是共性

上述四個城市在計劃經濟時期，由于地理位置、氣候條件等差異，與北疆許多城市相比，從城市規劃、城市綠化、城市建設等方面均有很大差距，從改革開放以來，隨著國家西部大開發政策的注入，國家支持力度的不斷加大，上述四個城市已今非昔比。

1、城市建設規劃先行

沒有規劃等于盲人摸象，但規劃也不是盲目編制，要充分結合自身地域特點，高起點去把握城市脈絡，挖掘城市內涵，保留城市歷史記憶，體現城市的厚重感。如哈密回王府遺址的保留，哈密回王府的重建，喀什高臺民居的保留，喀什班超紀念園的建設等。理清城市脈絡，找到城市亮點，也 1

就給規劃提供了依據。

規劃應該是科學的、理性的、人性化的。一個好的規劃（含總規、控規、詳規）是通過規劃人員現場勘探，充分結合實際編制，各相關行業專家充分論證，領導從宏觀層面、政治層面、政策層面把握大局，廣泛征求民意總結出來的。缺少這些環節其中之一，規劃都是不完美的。

凡去過庫爾勒市的新疆人都有同感，那就是庫爾勒的城市美過新疆任何一個城市。論規劃起步，庫爾勒市比不過石河子市，比不過烏魯木齊市。論地理位置，庫爾勒市與北疆任何城市都無法比，卻能在眾多城市中脫穎而出，這充分說明，庫爾勒市對規劃的重視程度。城市規劃要有資金，規劃成果落地需要大量的資金去支持，沒有領導的重視只能是紙上畫畫，墻上掛掛，無法引領城市的發展。

城市規劃行業與城市建設行業是一個不同內涵的兩個行業。城市規劃統領全局，而城市建設行業在城市建設中只是一個局部。以博樂市而言，2009年城市建設投資24億，而城市建設行業所實施的項目僅4個億左右。這兩個行業孰重孰輕不言而喻。由于國家層面體制的問題，導致規劃行業在部里是一個司，在廳里是一個處，在各地州建設局是一個科。在設市城市才成立了規劃局，且有些城市還是二級局。規劃行業勢單力薄。如果領導不重視，那么規劃將寸步難行。

2、城市規劃的落實需要精品建設來支撐

城市規劃的再好，如果沒有一支過硬的建設隊伍，沒有一支善于思考、善于結合實際的施工管理隊伍，都可能導致規劃的失敗。一個景區的規劃體現了一種思路，切記不能生搬硬套，要活學活用，細微之處方顯施工管理的精細。

3、著手調整博樂市總體規劃

自博樂市2007年8月開始編制總體規劃以來，歷時三年，至今還未正式批復，加之2010年5月10日中央召開新疆工作座談會的各項發展新疆的會議精神沒有貫穿其內，該總規已無法引領博樂市的總體發展，2011年應聘請國內知名規劃編制單位對博樂市的總體規劃進行調整，將五一水庫區域用地納入總體規劃用地范圍。

4、在調整總規的基礎上完善控制性詳細規劃

在調整總體規劃的同時，應對已編制的控規進行修改，特別是濱河區5平方公里控規，濱河區以南約10平方公里控規進行調整。重點突出濱河區5平方公里的控規。目前濱河區5平方公里控規是以低容積率、低密度、大空間為主，應調整成幾個高層區，便于居民觀景，觀水。提高城市優勢地段的土地開發強度，從中更大獲益。濱水區5平方公里范圍中的五一水庫、七一水庫周圍是核心景區，應高起點規劃，高起點建設。吐曼河、多浪河均人為形成大面積水面造景。我市的五一水庫、七一水庫是現有水域，湖面大，便于打造。

完善城市交通，提供更多的城市開敞空間，增加城市綠地，打造北京橋水系，黑河水系，增加公共停車場所，打造城市亮化。

二、加強規劃行業技術力量，人才招錄政策向規劃行業傾斜

1、城市規劃，人才為先

必須要有充足的規劃及建設方面的專業人員，才能更好的謀劃城市的未來，把握規劃成果的落實，給領導當好參謀。博樂市規劃管理局現有編制九名，工作人員十六名（含六名招聘大學生），除去三個領導指數，兩名司機，兩名退休人員，還剩九人具體從事規劃審批，建筑驗線，六個鄉鎮場建設審批與驗線及批后管理工作，正常的工作都無暇顧及，試問如何當好領導的參謀，如何謀劃城市未來？

2、充分發揮規劃設計室事業單位自收自支的優勢

根據哈密、庫爾勒、阿克蘇、喀什經驗，制定優惠政策，吸納規劃編制人才，與疆內疆外知名規劃設計單位合作，其優點有三：

一是可培養自身力量，以備后續發展。

二是規劃成果出來的快，審查后修改快，便于項目盡快實施。

三是收取的費用可補充規劃經費不足。

3、充分發揮規劃專家評審委員會的職能

考察的四個城市中，庫爾勒市規劃力量最強，城市建設最美，城市建筑現代化氣息濃，城市景觀打造、城市出入口的改造均很有特色。這是因為庫爾勒市充分發揮了專家評審的優勢。十堰市用年薪20萬元從中國規劃院特聘了一位規劃局副局長，可謂是大手筆。

4、從疆內或疆外聘請高級規劃師為我市常年規劃顧問

從疆內或疆外聘請高級規劃師為我市常年規劃顧問，可有效減少我市規劃的失誤，也可為領導決策提供強有力的技術及理論支持，這是國內各大城市的通行做法。

三、土地儲備是城市發展的重要環節

沿城市主要干道，應劃定區域進行控制。快拆慢建或只拆不建，切不能拆一幢建一幢，應拆幾幢樓合并建一幢樓，形成大體量，寬間距的空間格局。

四、城市發展，拆遷是重中之重

統觀哈密、庫爾勒、阿克蘇、喀什市的做法，城市在科學、理性、人性化規劃的基礎上。目前擺在面前頭等重要的城市工作就是城市拆遷。要保證拆遷工作的順利實施，城建執法尤為重要。城市拆遷過程中，不僅要有好的拆遷方案，對拆遷區域的管控更不可小視，否則會造成居民的互相攀比，大量的違法建設會應運而生，給拆遷工作帶來很大壓力。

五、加強城市執法管理力度

俗話說沒有規矩不成方圓。城市是管出來的，城市執法管理不能產生空擋。由于博樂市綜合執法局正在審批中，何時正式批下來還不知道。

我認為綜合執法局可先行掛牌，履行自己的職責，昌吉市綜合執法局先行掛牌履行職責近四年，今年才正式批下來。

另外，城市綜合執法不可能涵蓋方方面面，切綜合執法對技術層面的問題發現不了，導致各行業與綜合執法局之間推諉扯皮。烏市、昌吉市均凸顯此類矛盾。為避免此類缺失在我市發生，應在成立綜合執法局的基礎上，給各相關行業配備一定的執法力量，行業查處與綜合執法局處罰相結合，可有效遏制各類違法違規現象的發生。

城市規劃與城市管理是兩個博大精深的研究領域，由于我的閱歷、能力和知識水平均有限，借自己對問題的淺見，望能引起領導及同行們對城市規劃與城市管理的全面、廣泛的研究，找到最佳的、最合適博樂市的規劃發展思路，最終使博樂市城市規劃和城市管理走上可持續發展的健康之路。