第一篇：中國農業代表團赴菲律賓考察報告

中國農業代表團赴菲律賓考察報告

應菲律賓共和國農業部安加拉部長的邀請，農業部陳耀邦部長率中國農業代表團于1999年7月10日至14日對菲律賓共和國進行了正式友好訪問。在雙方的共同努力下，訪問取得了積極成果。陳耀邦部長和安加拉部長共同簽署了關于加強中菲農業合作的意向書和關于雜交稻技術合作的諒解備忘錄。

一、中國農業代表團訪菲在政治和外交上具有積極意義

中國農業代表團是今年中菲美濟礁領土爭議和菲軍艦撞沉我漁船以來訪菲的第一個中國政府高級代表團，對改善兩國政治和外交關系、促進合作與交流都具有積極的意義。我駐菲大使館提供了周到全面的服務，傅瑩大使自始自終參加了代表團的活動。菲律賓政府高度重視，并給予了高規格接待。菲總統約瑟夫·埃斯特拉達、副總統阿羅育·馬加巴卡爾分別接見了陳耀邦部長和代表團全體成員，雙方進行了友好的交談。陳耀邦部長與菲農業部安加拉部長進行了正式會談，代表團還拜會了菲外交部長多明哥·西亞松、貿工部長何塞·帕多和土改部長霍拉休·莫拉雷斯等政府要員，并與當地的華商機構和菲商界代表進行了廣泛的接觸。

菲政府各高級官員均表示重視發展菲中友好合作關系。埃斯特拉達總統在會見陳耀邦部長時明確表示，加強菲中友誼與合作符合兩國的利益，菲重視發展并原保持與中國的良好關系。總統還表示，他本人堅持一個中國的立場，一直致力于發展菲中友好關系，他回顧了自己在擔任副總統期間方華時受到中國政府熱情款待以及所留下的深刻印象。在聽取了陳耀邦部長關于中國農業發展成就與經驗的介紹后，菲總統特別指出，菲一直十分關注中國在農村改革和農業發展中取得的巨大成就，認為中國農業發展的許多經驗值得菲方借鑒，尤其是糧食增產方面的許多技術，值得學習，并明確表示愿親自到中國進行實地考察訪問。阿育羅副總統在接見代表團時也指出，菲中之間的有關高層領導經常互訪有利于交流情況，增加了解。菲政府感謝中國政府對菲的一貫支持，并在自己也有困難的時候仍對菲給予了糧食援助。現在，菲政府已把發展農業和扶貧工作當作政府的重要任務，力爭三年內實現糧食自給，希望中國在此領域提供技術合作。外長西亞松還特別強調，中菲友誼遠勝于對抗，菲愿采取積極靈活的態度，擴大兩國合作。

菲總統、副總統先后接見中國農業代表團，在菲各界引起廣泛關注，輿論普遍作了報道并給予了積極的評價。有報道指出，菲中兩國實際上并不存在不可調和的矛盾和根本利害沖突，只要雙方能以大局為重，以擱置爭議、共同開發的態度處理問題，兩國的友好合作關系就可得以發展。

二、中菲農業合作具有較大潛力

實地考察和與菲各方各界交流表明，中菲農業的生產條件十分相似，因而兩國農業合作具有較大潛力。中國農業代表團抵菲后，在菲農業部部長助理的陪同下，首先飛赴其農業生產主產區---伊洛伊洛省進行考察。在那里，代表團拜會了省長，參觀了農業研究機構、水稻育種站、糧庫以及農業機械操作等，初步了解了當地農業生產情況和市場需求。

陳耀邦部長與菲農業部安加拉部長在馬尼拉舉行的雙邊工作會談中，各自介紹了農業發展情況和特點，認為兩國的農業生產和生活習慣使雙邊合作與交流極具廣泛基礎，應當加強兩國的農業合作關系。安加拉部長特別強調，要學習中國農業的發展經驗，引進中國的實用技術和裝備，以幫助菲提高勞動生產率，富裕農民，盡快實現糧食安全。雙方就加強兩國在農業機械、雜交水稻育種和推廣應用、農田水利灌溉以及漁業等方面的合作問題廣泛交換了意見，并就有關的合作內容與方式達成了共識。兩位部長共同簽署了關于加強兩國農業合作的意向書和向菲提供商業雜交水稻良種的諒解備忘錄。雙方同意盡快恢復漁業工作組會議，并進一步就簽署政府間農業合作議定書進行磋商。安加拉部長在會談中還明確表示了希望今年9月率團訪華的愿望，屆時雙方再正式簽署上述文件。

菲外交部長、貿工部長和土改部長在會見陳耀邦部長時，對中國農業代表團訪菲給予高度評價，對訪問成果表示滿意，都表示要對今后的雙邊合作給予積極支持。雙方在就共同打擊海盜、走私、販毒、海洋科考、緊急救助等領域進行合作，并把有關的漁業糾紛問題放在兩國漁業合作的框架內討論協商，以擱置爭議，共同開發的態度妥善處理出現的問題，減少過激行為，保持兩國的友好合作關系；對已經發生的漁船糾紛的索賠問題，菲方愿通過民間渠道予以解決；對兩國現有貿易的不平衡問題，應拓寬貿易渠道改進貿易方式予以逐步解決。

三、分析與建議

今年以來，由于美濟礁爭議和菲軍艦撞沉我漁船事件，使雙方爭執又起，在這個時候，陳耀邦部長應邀率團訪菲具有積極的政治和外交意義。對此，國內外各界人士和輿論都給予了較高的評價，菲政府破格接待了代表團，說明菲方也十分愿意借此修復兩國關系。經過雙方的共同努力，訪問取得了圓滿成功，雙方均愿意通過農業領域的合作，促進兩國關系的正常發展，根據這次訪問情況，代表團建議：

1.從戰略高度審視中菲雙邊關系，積極對話，擱置爭議，共同開發。我有關部門可擴大交流與合作領域，推動兩國關系健康發展。

2.同意菲農業部安加拉部長的訪華要求，建議其今年9月率團訪華并予以適當禮遇。

3.加強農業合作，爭取盡早簽署關于加強兩國農業合作的議定書。利用各種機會和渠道，推動我農業和農機產品的出口，積極開展雜交水稻的合作工作。

4.盡快恢復兩國漁業工作組活動，定期開會磋商，把有關的爭議問題納入工作組對話渠道進行討論和安排，爭取盡快簽訂中菲漁業合作協定。

赴菲律賓中國農業代表團

團長：陳耀邦

團員：牛盾唐正平盧肖平金文成陳耀邦部長

第二篇：檢察官代表團赴瑞典考察報告

赴瑞典考察報告

2005年9月我院6名檢察官作為最高人民檢察院組團的檢察官代表團成員赴北歐瑞典進行了為期兩周的關于在刑事訴訟活動中建立合理的檢警關系工作模式的項目課題考察活動。

兩周的考察活動日程安排緊湊，抵達瑞典隆德大學所在南部小鎮隆德后的第一個工作日，在受到了瑞典隆德大學羅爾瓦倫堡研究所負責人的歡迎致辭后，聽課和實地考察相結合的考察活動就正式開始了。

為期兩周的考察活動中，瑞典羅爾瓦倫堡研究所一共安排了10余次授課，聘請隆德大學的教授或其他機構的專家分別介紹了國際人權標準、歐洲區域人權體系、刑事訴訟中被害人的權益保護、瑞典警察制度、瑞典檢察官制度、反對酷刑委員會工作原則、反對家庭暴力工作原則、瑞典議會監察專員等相關制度，并安排實地考察了瑞典議會（包括憲法委員會）、議會監察專員辦公室、瑞典反貪污賄賂檢察官辦公室、瑞典南部馬爾默市警察局及轄區警察局、隆德地區法院、未成年人研究所、國際酷刑受害者康復委員會、丹麥人權研究所等10余個機構或組織。

經過兩周的學習考察，檢察官代表團的成員對于瑞典的刑事司法體系有了一個比較清晰的認識，并且對于貫穿于瑞典刑事訴訟體系中的執法理念有了一個新的理解。在經過比較分析之后，我們發現瑞典的社會制度、刑事訴訟制度和檢警關系的特點主要表現如下：

1．瑞典政府機構非常重視與國際人權標準的接軌，與社會人權機構和非政府機構充分合作，積極開展對政府部門人員的人權知識教育、培訓。

國際人權標準通常以公約的形式對公民個體的基本權利做出規定，雖然每個國家的具體國情和人權狀況都不相同，但是，有一點是相同的，那就是人權狀況的提高必然會對國家立法行為、行政行為、司法行為的合理性、公益性提出挑戰，要求政府機構和公務人員重新審視和觀察自己的行為，使國家的管理活動更有利于社會公眾的各方面利益的提高。在瑞典考察，印象深刻的是，瑞典政府為了推進瑞典全國性的人權教育，響應聯合國的要求，于1999年開始由司法部的一個部門對全國200多個機構進行訪問、調查，通過3年的工作對瑞典全國的人權狀況有了一個初步的認識后，于2002年制定了一個全國人權計劃“ANationalHumanRightsActionplan”提交瑞典最高權力機關——議會審批。這個全國性人權計劃的主要目的是縮小瑞典國內立法、行政方法、理念與國際人權標準的差距、逐步提高公民的人權覺悟和意識、增強各個機構、組織之間在人權教育方面的合作。

為了落實這個全國性人權計劃，瑞典司法部采取了與地方政府部門會談、培訓機構人員、培訓政府公務員、網絡宣傳、翻譯國際文件等方法。在全國性的教育、培訓過程中，社會各界對于國際人權標準有了深刻的理解，這些思想認識的改變相應影響了他們的實際工作方法。在這個全國性的人權活動中，其他社會人權機構和非政府組織也發揮著研究、教育方面的積極作用，他們經常受司法部邀請培訓政府公務員和其他社會群體。我們的瑞典項目合作方——羅爾瓦倫堡研究所也是瑞典司法部的長期合作機構之一，為司法部提供研究成果和人員培訓的資源。當然檢察官、警察群體也是瑞典全國性人權計劃培訓的對象。

由此可見，在經過了較長時間的實際調查、分析之后，由瑞典司法部推進的全國人權計劃在策劃、具體執行方法、持續性方面都有較強的針對性和科學性，在推進全體公民人權意識和覺悟的提高，特別是政府公職人員的意識提高方面取得了務實的進步。因此，從上至下的政府的積極推動是瑞典國民人權狀況不斷得到提到的關鍵原因。

2．瑞典議會監察專員機構對于社會進行全方位的監督，并成為公民與最高權力機關——議會之間溝通的橋梁。

瑞典議會監察專員制度是瑞典重要的法律監督制度，即議會成立專門的機構來履行對政府、司法及社會公民行為合法性的監督。議會監察專員因著獨立于政府部門、司法部門及社會機構，因此具有比較獨立的視角和立場，客觀上成為了立法機關和社會公民之間的橋梁，能夠第一手地接觸社會矛盾，在經過獨立調查后，向有關部門提出糾正建議、責令改正，或者向議會提出立法或者修改立法的意見。瑞典議會監察專員機構每年向議會提交報告，匯報當年政府、司法、其他社會機構、企業的法律實施情況及公民投訴的主要領域、主要問題。因此，瑞典議會監察專員機構通過發出糾正意見、向新聞媒體公布監督情況和向議會進行立法建議的方式全面而多手段地履行自己的法律監督權。通過長達200年的實踐，瑞典議會監察專員制度被認為是瑞典最重要的國家制度之一。

與瑞典議會相同，我國的全國人民代表大會也是國家立法機關和最高權力機關，但不同的是我國的法律監督權由全國人民代表大會賦予檢察機關來履行。這是兩國在法律監督機構設置上的顯著區別。但通過比較和學習，我們認為雖然兩國的法律監督權執行機構不同，但在法律監督的具體方式上，兩國有互相學習和借鑒的地方。對于中國的檢察機關來說，我們可以學習瑞典議會監察專員制度的一些經驗做法，比如，在充分使用立法建議權方面，檢察機關在充分考察法律監督情況后，可以以建議的方式向全國人民代表大會及其常務委員會提出立法建議，使檢察機關的法律監督權以立法建議權或其他形式發揮更大的作用。

3.檢警關系主要體現為檢察官指揮警察工作，相互之間講求通力合作。

瑞典的檢察機關和警察局不屬于一個機構，都有各自的最高領導，但兩個機構均隸屬于司法部長。檢察官和警察在刑事案件的偵查、起訴過程中聯系密切。從抓獲犯罪嫌疑人12小時之后，警察就需要與檢察官聯系，看是否要繼續羈押犯罪嫌疑人。在羈押犯罪嫌疑人達到96小時之前，必須提請檢察官向法院申請逮捕令。因此，檢察官很早就介入了刑事偵查活動，但檢察官并不就此參加偵查，只是根據警察匯報的情況，決定是否親自指揮偵查。因此，瑞典警察和檢察官在案件的偵查上有分工，主要體現在偵查活動的指揮權上，小而簡單刑事案件的偵查活動由警察進行和高級警官指揮，較復雜的刑事案件的偵查活動也是由警察來進行，但檢察官進行指揮。事實上，檢察官對于一切的刑事案件都有指揮權，但根據長期工作形成的分工和現實必要性出發，只是對一些重大案件的偵查活動進行指揮。當然，檢察官另外一項最重要的工作就是審查起訴。

由于，瑞典的刑事訴訟活動中保護犯罪嫌疑人的機制（沉默權制度、律師值班制度）和抗辯機制（絕大部分犯罪嫌疑人可以獲得律師幫助、律師在偵查階段完畢后可得到全部的證據）比較完善，因此警察在訊問時刑訊逼供現象極少出現，而辯護人可以履行辨別警察所取證據的真實性和偵查活動合法性的抗辯職能，因此檢察官和警察的工作原則就是相互配合、通力合作，盡力取得控罪證據。在中國的刑事訴訟機制中因著某些配套制度不完善而強調檢察官“加強偵查監督”的觀念于瑞典的檢察官來說并不適用，換言之，瑞典刑事訴訟的內部機制設置本身已經可以起到制約濫用警察權力的行為，因此檢察官不需要過度睜著“二郎神”的天眼。當然，檢察官對警官指揮偵查時必然對警察的偵查活動產生領導和監督作用，但主要體現為促使警察的偵查活動更加有效，而非著力于監督警察的其他違法行為。

4.檢察機關與警察機關在保護犯罪嫌疑人、被害人、未成年犯罪嫌疑人權益方面非常重視與社會其他機構及非政府組織的合作。

對于犯罪嫌疑人的權利保護主要體現為律師幫助權。在瑞典，絕大部分刑事案件的犯罪嫌疑人都可以獲得律師幫助。在被警察扣留之后，犯罪嫌疑人就可以申請聘請律師。在初期的訊問過程中，警察會與值班律師聯系，讓其為犯罪嫌疑人提供法律幫助。之后，如果犯罪嫌疑人無錢聘請律師，那么可以為其指定律師。因此律師值班制度的建立使警察在訊問時無法采取刑訊逼供等違法手段。這樣，警察違法獲取口供的可能性就大大降低了。此外，在偵查結束時，辯護律師可以從警察手中獲得案件的全部證據，他們在掌握了全部的證據之后就可以進入積極的辯護準備階段。因此抗辯機制的完善也使警察所取證據的真實性、合法性要受到辯護方嚴密的質疑。由此可見，瑞典警察的偵查權力主要由律師值班制度和強有力的抗辯機制來加以制約和監督。

在被害人保護方面，瑞典建立了專門的被害人補償和支持機構。如果一名被害人在犯罪中受到身體侵害，而罪犯不能夠賠償，同時被害人的傷害沒有保險，那么被害人可以從該機構得到一定的補償。此外，瑞典還有許多支持被害人的其他機構和非政府組織，比如被害人基金會、社會福利局、法律援助部門等機構為被害人提供法律、心理、物質方面的支持。被害人補償和支持機構也非常注重對警察和檢察官在如何正確接待被害人方面的培訓，通過多年的培訓和教育，檢察官和警察群體都開始意識到作為國家應該為全體公民提供一個安全、穩定的社會環境，如果有被害人遭受犯罪侵害，那么這是全社會的事情而不是被害人一個人的不幸，因此警察和檢察官在代表國家懲罰犯罪的過程中同樣要承擔安撫、支持受害者的工作，使他們的心靈和物質獲得應有的安慰或者補償、生活更快地步入正常。因著這些社會機構的共同幫助，警察、檢察官也不再是維護社會安全和保護社會公民的孤軍奮戰者，全社會形成了互相支持的理念和支持網絡，因此瑞典的被害人的權益保護狀況較好。

在未成年人犯罪的案件中，對于一些案件是否要起訴和如何挽救未成年人，檢察機關會與社會福利局積極地聯系，就具體案件的處理聽取社會福利局的建議。社會福利局對于如何幫助、教育該名未成年人有具體的實施方案，如果檢察機關同意社會福利局的具體方案，那么就可能對該人做出不起訴決定。由此可見，社會福利局等機構與檢察機關聯系密切，在對未成年人的幫助、教育方面互相配合、密切合作。

上述四個方面是檢察官代表團在經過考察后的體會。總的來說，我們發現瑞典的政府、司法機關及社會機構正在逐步向全社會推進科學、理性的工作理念，同時各行各業對于這些理念也抱著開放和學習的態度，因此瑞典社會的各項秩序和公民對社會的滿意度都較好。

在考察瑞典的社會制度、刑事司法制度的過程中，檢察官代表團的各位成員積極地對瑞典同行進行提問，并自行組織討論，比較兩國檢察制度的異同。這次考察也使檢察官們受到了他國先進理念的影響，并啟發了團員們對于一些具體問題深入研究的興趣，這些都是這次瑞典考察活動最大的收獲。（全文完）

第三篇：檢察官代表團赴瑞典考察報告

赴瑞典考察報告

2005年9月我院6名檢察官作為最高人民檢察院組團的檢察官代表團成員赴北歐瑞典進行了為期兩周的關于在刑事訴訟活動中建立合理的檢警關系工作模式的項目課題考察活動。

兩周的考察活動日程安排緊湊，抵達瑞典隆德大學所在南部小鎮隆德后的第一個工作日，在受到了瑞典隆德大學羅爾瓦倫堡研究所負責人的歡迎致辭后，聽課和實地考察相結合的考察活動就正式開始了。

為期兩周的考察活動中，瑞典羅爾瓦倫堡研究所一共安排了10余次授課，聘請隆德大學的教授或其他機構的專家分別介紹了國際人權標準、歐洲區域人權體系、刑事訴訟中被害人的權益保護、瑞典警察制度、瑞典檢察官制度、反對酷刑委員會工作原則、反對家庭暴力工作原則、瑞典議會監察專員等相關制度，并安排實地考察了瑞典議會（包括憲法委員會）、議會監察專員辦公室、瑞典反貪污賄賂檢察官辦公室、瑞典南部馬爾默市警察局及轄區警察局、隆德地區法院、未成年人研究所、國際酷刑受害者康復委員會、丹麥人權研究所等10余個機構或組織。

經過兩周的學習考察，檢察官代表團的成員對于瑞典的刑事司法體系有了一個比較清晰的認識，并且對于貫穿于瑞典刑事訴訟體系中的執法理念有了一個新的理解。在經過比較分析之后，我們發現瑞典的社會制度、刑事訴訟制度和檢警關系的特點主要表現如下：

1．瑞典政府機構非常重視與國際人權標準的接軌，與社會人權機構和非政府機構充分合作，積極開展對政府部門人員的人權知識教育、培訓。

為了落實這個全國性人權計劃，瑞典司法部采取了與地方政府部門會談、培訓機構人員、培訓政府公務員、網絡宣傳、翻譯國際文件等方法。在全國性的教育、培訓過程中，社會各界對于國際人權標準有了深刻的理解，這些思想認識的改變相應影響了他們的實際工作方法。在這個全國性的人權活動中，其他社會人權機構和非政府組織也發揮著研究、教育方面的積極作用，他們經常受司法部邀請培訓政府公務員和其他社會群體。我們的瑞典項目合作方——羅爾瓦倫堡研究所也是瑞典司法部的長期合作機構之一，為司法部提供研究成果和人員培訓的資源。當然檢察官、警察群體也是瑞典全國性人權計劃培訓的對象。

由此可見，在經過了較長時間的實際調查、分析之后，由瑞典司法部推進的全國人權計劃在策劃、具體執行方法、持續性方面都有較強的針對性和科學性，在推進全體公民人權意識和覺悟的提高，特別是政府公職人員的意識提高方面取得了務實的進步。因此，從上至下的政府的積極推動是瑞典國民人權狀況不斷得到提到的關鍵原因。

2．瑞典議會監察專員機構對于社會進行全方位的監督，并成為公民與最高權力機關——議會之間溝通的橋梁。

瑞典議會監察專員制度是瑞典重要的法律監督制度，即議會成立專門的機構來履行對政府、司法及社會公民行為合法性的監督。議會監察專員因著獨立于政府部門、司法部門及社會機構，因此具有比較獨立的視角和立場，客觀上成為了立法機關和社會公民之間的橋梁，能夠第一手地接觸社會矛盾，在經過獨立調查后，向有關部門提出糾正建議、責令改正，或者向議會提出立法或者修改立法的意見。瑞典議會監察專員機構每年向議會提交報告，匯報當年政府、司法、其他社會機構、企業的法律實施情況及公民投訴的主要領域、主要問題。因此，瑞典議會監察專員機構通過發出糾正意見、向新聞媒體公布監督情況和向議會進行立法建議的方式全面而多手段地履行自己的法律監督權。通過長達200年的實踐，瑞典議會監察專員制度被認為是瑞典最重要的國家制度之一。

與瑞典議會相同，我國的全國人民代表大會也是國家立法機關和最高權力機關，但不同的是我國的法律監督權由全國人民代表大會賦予檢察機關來履行。這是兩國在法律監督機構設置上的顯著區別。但通過比較和學習，我們認為雖然兩國的法律監督權執行機構不同，但在法律監督的具體方式上，兩國有互相學習和借鑒的地方。對于中國的檢察機關來說，我們可以學習瑞典議會監察專員制度的一些經驗做法，比如，在充分使用立法建議權方面，檢察機關在充分考察法律監督情況后，可以以建議的方式向全國人民代表大會及其常務委員會提出立法建議，使檢察機關的法律監督權以立法建議權或其他形式發揮更大的作用。

3.檢警關系主要體現為檢察官指揮警察工作，相互之間講求通力合作。

瑞典的檢察機關和警察局不屬于一個機構，都有各自的最高領導，但兩個機構均隸屬于司法部長。檢察官和警察在刑事案件的偵查、起訴過程中聯系密切。從抓獲犯罪嫌疑人12小時之后，警察就需要與檢察官聯系，看是否要繼續羈押犯罪嫌疑人。在羈押犯罪嫌疑人達到96小時之前，必須提請檢察官向法院申請逮捕令。因此，檢察官很早就介入了刑事偵查活動，但檢察官并不就此參加偵查，只是根據警察匯報的情況，決定是否親自指揮偵查。因此，瑞典警察和檢察官在案件的偵查上有分工，主要體現在偵查活動的指揮權上，小而簡單刑事案件的偵查活動由警察進行和高級警官指揮，較復雜的刑事案件的偵查活動也是由警察來進行，但檢察官進行指揮。事實上，檢察官對于一切的刑事案件都有指揮權，但根據長期工作形成的分工和現實必要性出發，只是對一些重大案件的偵查活動進行指揮。當然，檢察官另外一項最重要的工作就是審查起訴。

由于，瑞典的刑事訴訟活動中保護犯罪嫌疑人的機制（沉默權制度、律師值班制度）和抗辯機制（絕大部分犯罪嫌疑人可以獲得律師幫助、律師在偵查階段完畢后可得到全部的證據）比較完善，因此警察在訊問時刑訊逼供現象極少出現，而辯護人可以履行辨別警察所取證據的真實性和偵查活動合法性的抗辯職能，因此檢察官和警察的工作原則就是相互配合、通力合作，盡力取得控罪證據。在中國的刑事訴訟機制中因著某些配套制度不完善而強調檢察官“加強偵查監督”的觀念于瑞典的檢察官來說并不適用，換言之，瑞典刑事訴訟的內部機制設置本身已經可以起到制約濫用警察權力的行為，因此檢察官不需要過度睜著

“二郎神”的天眼。當然，檢察官對警官指揮偵查時必然對警察的偵查活動產生領導和監督作用，但主要體現為促使警察的偵查活動更加有效，而非著力于監督警察的其他違法行為。

4.檢察機關與警察機關在保護犯罪嫌疑人、被害人、未成年犯罪嫌疑人權益方面非常重視與社會其他機構及非政府組織的合作。

對于犯罪嫌疑人的權利保護主要體現為律師幫助權。在瑞典，絕大部分刑事案件的犯罪嫌疑人都可以獲得律師幫助。在被警察扣留之后，犯罪嫌疑人就可以申請聘請律師。在初期的訊問過程中，警察會與值班律師聯系，讓其為犯罪嫌疑人提供法律幫助。之后，如果犯罪嫌疑人無錢聘請律師，那么可以為其指定律師。因此律師值班制度的建立使警察在訊問時無法采取刑訊逼供等違法手段。這樣，警察違法獲取口供的可能性就大大降低了。此外，在偵查結束時，辯護律師可以從警察手中獲得案件的全部證據，他們在掌握了全部的證據之后就可以進入積極的辯護準備階段。因此抗辯機制的完善也使警察所取證據的真實性、合法性要受到辯護方嚴密的質疑。由此可見，瑞典警察的偵查權力主要由律師值班制度和強有力的抗辯機制來加以制約和監督。

在被害人保護方面，瑞典建立了專門的被害人補償和支持機構。如果一名被害人在犯罪中受到身體侵害，而罪犯不能夠賠償，同時被害人的傷害沒有保險，那么被害人可以從該機構得到一定的補償。此外，瑞典還有許多支持被害人的其他機構和非政府組織，比如被害人基金會、社會福利局、法律援助部門等機構為被害人提供法律、心理、物質方面的支持。被害人補償和支持機構也非常注重對警察和檢察官在如何正確接待被害人方面的培訓，通過多年的培訓和教育，檢察官和警察群體都開始意識到作為國家應該為全體公民提供一個安全、穩定的社會環境，如果有被害人遭受犯罪侵害，那么這是全社會的事情而不是被害人一個人的不幸，因此警察和檢察官在代表國家懲罰犯罪的過程中同樣要承擔安撫、支持受害者的工作，使他們的心靈和物質獲得應有的安慰或者補償、生活更快地步入正常。因著這些社會機構的共同幫助，警察、檢察官也不再是維護社會安全和保護社會公民的孤軍奮戰者，全社會形成了互相支持的理念和支持網絡，因此瑞典的被害人的權益保護狀況較好。

在未成年人犯罪的案件中，對于一些案件是否要起訴和如何挽救未成年人，檢察機關會與社會福利局積極地聯系，就具體案件的處理聽取社會福利局的建議。社會福利局對于如何幫助、教育該名未成年人有具體的實施方案，如果檢察機關同意社會福利局的具體方案，那么就可能對該人做出不起訴決定。由此可見，社會福利局等機構與檢察機關聯系密切，在對未成年人的幫助、教育方面互相配合、密切合作。

上述四個方面是檢察官代表團在經過考察后的體會。總的來說，我們發現瑞典的政府、司法機關及社會機構正在逐步向全社會推進科學、理性的工作理念，同時各行各業對于這些理念也抱著開放和學習的態度，因此瑞典社會的各項秩序和公民對社會的滿意度都較好。

在考察瑞典的社會制度、刑事司法制度的過程中，檢察官代表團的各位成員積極地對瑞典同行進行提問，并自行組織討論，比較兩國檢察制度的異同。這次考察也使檢察官們受到了他國先進理念的影響，并啟發了團員們對于一些具體問題深入研究的興趣，這些都是這次瑞典考察活動最大的收獲。（全文完）

第四篇：赴菲律賓農機技術交流與合作考察報告

赴菲律賓農機技術交流與合作考察報告

此次訪問，得到中華人民共和國駐菲律賓大使館及經濟商務參贊處的大力支持，為各企業家在菲尋求技術經濟合作和開展農機產品的商貿活動提供了與菲各界人士廣泛接觸、溝通的機會，使這次成功的訪問取得了良好的效果。

一、菲律賓農機制造、銷售服務及農業生產機械化的基本情況

在菲1261萬公頃農用地中，稻

田380多萬公頃，旱田(主要是玉米田)314萬公頃，經濟作物用地(主要是椰地)307萬公頃。稻田主要集中在中呂宋和維薩亞地區，可灌溉稻田的稻谷產量每公頃約4000公斤，無灌溉條件的稻田產量更少。旱田主要集中在棉蘭老地區，主要種植玉米等作物，玉米平均單產每公頃只有1520公斤。菲律賓的經濟作物主要有椰子、甘蔗、菠蘿、芒果等熱帶水果和可可、咖啡等。菲律賓現有的耕地，一般有政府和私人擁有兩種形式。政府的土地可以出租給農民(個人)、農村合作社或公司等，但公司或合作社等最多只能租種120公頃土地。私人土地有自種和出租兩種，可出租給佃戶。菲農戶家庭平均有6～7人，每一個農民最多可擁有7公頃沒有灌溉條件的土地或5公頃可灌溉土地。目前菲律賓的農業機械化水平很低，平均每公頃只有農用動力0．36馬力。

(二)菲律賓農機制造及使用概況。菲律賓現有農機生產廠400多家，但具有一定規模的只有30多家，生產的農機主要有小型拖拉機、脫粒機、烘干機等；其它300余家是小作坊，產值只占總數的2％，這與菲這個擁有3000萬農業勞動力的農業國極不相稱。他們的主要農機產品都非常簡單，一般是由國際水稻研究所(irri)或由政府提供最基本的設計，再由生產廠家根據當地的情況和要求進行改造，使之易于生產、使用和維修。

總的看，他們的農機生產工藝技術比較落后，只能生產簡易的稻谷脫粒機、水田用手扶拖拉機，機器結構簡單，功能單一，技術含量低。其柴油、汽油發動機主要是日本yamaha、yanmar或韓國大東國際公司的產品，且在整機售價中發動機價值比例在三分之二左右。因不具備齒輪加工能力，因此其生產的各種農機均采用鏈條或皮帶進行變速和動力傳遞。制造設備仍使用類似我國已基本淘汰的630車床，普通搖臂鉆床、手工電焊機和簡易沖床、剪板機等，基本沒有流水作業，仍為部件總成定員承包裝配，因此性能質量較難達到統一標準。但他們對整機出廠前的外觀質量比較重視，打磨、涂漆環節完全靠人工進行細致的修飾。位于馬尼拉市的kato國際公司是菲生產規模最大的農機制造廠之一，其零部件加工為簡單的流水作業，但沒有總裝線，因此車間的零部件堆積如山，管理混亂。制造設備及簡易檢測儀器絕大部分為日本、美國的淘汰產品，加工、測試精度差，質量難以保證。

(三)菲政府對發展農業及推動農漁機械化的政策和措施。菲律賓政府鼓勵農民生產和使用農機具，但政府對農機具的生產沒有任何優惠，前一時期唯一的優惠是進口部分零部件進行裝配和維修時，可減免發動機等的進口關稅，由以前的20％減至3％，整機進口的關稅為10％。而最近(1999年)又調整了政策，即進口農機產品整機的進口關稅減為3％，而進口零部件的關稅則調整為10％，其目的是為了保護和發展本國農機零部件生產企業。生產或進口的農機產品一般是通過經銷商直接賣給農民。農民受資金限制無力購買農機的地方，一般由經銷商租給農民使用，2～3年后收回租金。租賃農機的業務在菲農村逐漸興起。

二、考察團在菲期間所作的工作及體會

(一)在菲期間的活動

首先，考察團于28日午夜到達馬尼拉后第二天即與中國駐菲律賓大使館經濟商務參贊處的同志進行了座談，使考察團各企業負責人對菲的社會經濟發展狀況、政府在農機技術合作方面的意愿有了進一步系統的了解。

9月3日至5日，除了團內三個技術人員留下做機具演示的準備工作外，考察團其他人員前往水稻主產區iloilo省。在iloilo市拜會了農業部地區辦公室主要官員，在水稻種植區(dumangas)觀看了當地的水稻生產條件及農機使用現狀。當地政府專門在菲工程技術學院所屬的西薩維亞農業研究中心組織了座談會，當地農機制造商、經銷商以及部分農機用戶等與我企業家進行了有關問題的討論和交流，考察團介紹了各企業的情況后，他們還認真詢問了我企業的農機生產、售后服務及產品的性能、價格等情況，并希望中國的農機產品性能質量像日本的一樣好，價格比日本的低廉。在當地官員的陪同下，考察團還參觀了4家農機制造、銷售企業，考察了他們的脫粒機、手扶拖拉機的生產、銷售以及生產設備和工藝情況。

9月6日至7日，考察團全體前往菲律賓水稻研究所，拜會了munoz市市長和農業部地區辦公室的官員。在與農業部所屬的收獲后研究與推廣機構進行座談的同時，考察團抽調一部分人，由使館經濟商務參贊處的同志協助，專門到機具試驗場地對演示機具進行認真的調試，為8日的贈機儀式和機具演示活動做了細致的準備工作。

9月8日上午，在菲律賓水稻所會議廳舉行了由中國駐菲大使付瑩代表中華人民共和國農業部向菲律賓農業部贈機儀式。贈機儀式后，即進行了手扶拖拉機、小型柴油機、水泵、稻谷脫粒機、水田耕整機、玉米剝皮機等農機具的現場作業演示。菲律賓農業部部長安喀拉、參議員許而綺、蕊描依絲夏省省長賀順、菲水稻研究所所長澳柄、華商聯總會以及各地來賓400多人參加了贈機儀式和參觀了機具演示。演示現場氣氛友好、務實，參觀者對演示的機具表示了極大的興趣。菲農業部長在觀看四方集團的手扶拖拉機演示時，高興的當即表示自己也要買一臺。菲水稻研究所所長代表接受單位向中國考察團表示感謝，對機具的作業效果表示滿意。中國農機企業家考察團在菲律賓水稻所的贈機儀式和機具現場作業演示活動，菲方有關新聞媒體都做了報道。

第五篇：赴菲律賓農機技術交流與合作考察報告

赴菲律賓農機技術交流與合作考察報告

為貫徹陳耀邦部長訪菲的農業合作協議，部農機化管理司組織了農機企業家考察團，于1999年8月28日至9月11日訪問菲律賓，并就農機技術合作問題進行了綜合考察。考察團由部農機化管理司組織了中國常柴集團及所屬東風農機集團公司、常林機械集團、四方集團、湖北佳華機械公司、湖南耒陽插秧機廠、遼寧海城三魚泵業有限公司、國能集團、山西大同齒輪廠等8家農機制造企業的代表共16人組成。在菲期間，通過與菲農業部、貿工部投資署，菲華商聯總會、菲工商總會的會談和溝通，實地考察了有關試驗研究、教學機構，參觀了有關重點農業區和農機生產企業，得到較大收獲。隨團帶去并贈送給菲農業部的8臺套共14件農機具的現場作業演示，也受到了菲政府及有關部門官員、農機銷售商及當地農民的熱烈歡迎和高度評價。

此次訪問，得到中華人民共和國駐菲律賓大使館及經濟商務參贊處的大力支持，為各企業家在菲尋求技術經濟合作和開展農機產品的商貿活動提供了與菲各界人士廣泛接觸、溝通的機會，使這次成功的訪問取得了良好的效果。

一、菲律賓農機制造、銷售服務及農業生產機械化的基本情況

(一)經濟及農業概況。菲律賓共和國由7109個島嶼組成，總面積29．97萬平方公里，其中呂宋、棉蘭老、薩馬等11個主要島嶼占總面積的96％，山地占總面積的65％，森林面積占國土總面積的40％。菲屬熱帶海洋性氣候，全年平均氣溫26．6℃，5～10月為雨季，11--4月為旱季，每年6～11月多臺風。全國有7450萬人，其中華人占2%～3％。經濟以農業為主，農業人口占2／3以上。工業以農、林產品加工為主，基本上沒有重工業。六十年代后期實行開放政策，經濟得到很大發展。1998年菲農業、工業、服務業三大經濟部門產值在GNp中的比重分別為18．5％、33．8％、43．1％。

在菲1261萬公頃農用地中，稻田380多萬公頃，旱田(主要是玉米田)314萬公頃，經濟作物用地(主要是椰地)307萬公頃。稻田主要集中在中呂宋和維薩亞地區，可灌溉稻田的稻谷產量每公頃約4000公斤，無灌溉條件的稻田產量更少。旱田主要集中在棉蘭老地區，主要種植玉米等作物，玉米平均單產每公頃只有1520公斤。菲律賓的經濟作物主要有椰子、甘蔗、菠蘿、芒果等熱帶水果和可可、咖啡等。菲律賓現有的耕地，一般有政府和私人擁有兩種形式。政府的土地可以出租給農民(個人)、農村合作社或公司等，但公司或合作社等最多只能租種120公頃土地。私人土地有自種和出租兩種，可出租給佃戶。菲農戶家庭平均有6～7人，每一個農民最多可擁有7公頃沒有灌溉條件的土地或5公頃可灌溉土地。目前菲律賓的農業機械化水平很低，平均每公頃只有農用動力0．36馬力。

(二)菲律賓農機制造及使用概況。菲律賓現有農機生產廠400多家，但具有一定規模的只有30多家，生產的農機主要有小型拖拉機、脫粒機、烘干機等；其它300余家是小作坊，產值只占總數的2％，這與菲這個擁有3000萬農業勞動力的農業國極不相稱。他們的主要農機產品都非常簡單，一般是由國際水稻研究所(IRRI)或由政府提供最基本的設計，再由生產廠家根據當地的情況和要求進行改造，使之易于生產、使用和維修。

總的看，他們的農機生產工藝技術比較落后，只能生產簡易的稻谷脫粒機、水田用手扶拖拉機，機器結構簡單，功能單一，技術含量低。其柴油、汽油發動機主要是日本YAMAHA、YANMAR或韓國大東國際公司的產品，且在整機售價中發動機價值比例在三分之二左右。因不具備齒輪加工能力，因此其生產的各種農機均采用鏈條或皮帶進行變速和動力傳遞。制造設備仍使用類似我國已基本淘汰的630車床，普通搖臂鉆床、手工電焊機和簡易沖床、剪板機等，基本沒有流水作業，仍為部件總成定員承包裝配，因此性能質量較難達到統一標準。但他們對整機出廠前的外觀質量比較重視，打磨、涂漆環節完全靠人工進行細致的修飾。位于馬尼拉市的KATO國際公司是菲生產規模最大的農機制造廠之一，其零部件加工為簡單的流水作業，但沒有總裝線，因此車間的零部件堆積如山，管理混亂。制造設備及簡易檢測儀器絕大部分為日本、美國的淘汰產品，加工、測試精度差，質量難以保證。

菲農民需要的農機包括手扶拖拉機、脫粒機、烘干機、灌溉用水泵等，一般馬力不大，如手扶拖拉機以8～12馬力為宜。目前菲也有少量大型輪式拖拉機的需求，主要用于甘蔗生產。農民使用的谷物烘干機主要從韓國、臺灣進口。菲南部的棉蘭老島主要種植玉米等作物，所以對于玉米收獲機械有所需求。菲水稻研究所研制的菲總統曾經親自試驗駕駛過的唯一一臺單行玉米收獲機樣機，還未形成產品。但是，菲律賓在農用動力(各種型號柴油機)及較為精密的農機部件(如齒輪、軸承等)幾乎沒有生產能力。因此，比較復雜、運轉精度較高一些的農機產品，基本依賴進口，目前主要是韓國、日本、臺灣的產品，但其價格很高。如一臺8馬力柴油機水泵售價500美元，而我國同類產品的國內售價僅為2750～3000元(約350多美元)；又如在ILOILO省，銷售當地生產的價值60000比索的手扶拖拉機，其中的10馬力左右的發動機(日本產品)價值近40000比索(約1000美元)。因此，如果我們在農機商貿活動中，認真做好零配件供應和售后技術服務，彌補我產品在質量方面的相對不足，是完全可以占領較大市場的。

(三)菲政府對發展農業及推動農漁機械化的政策和措施。菲律賓政府鼓勵農民生產和使用農機具，但政府對農機具的生產沒有任何優惠，前一時期唯一的優惠是進口部分零部件進行裝配和維修時，可減免發動機等的進口關稅，由以前的20％減至3％，整機進口的關稅為10％。而最近(1999年)又調整了政策，即進口農機產品整機的進口關稅減為3％，而進口零部件的關稅則調整為10％，其目的是為了保護和發展本國農機零部件生產企業。生產或進口的農機產品一般是通過經銷商直接賣給農民。農民受資金限制無力購買農機的地方，一般由經銷商租給農民使用，2～3年后收回租金。租賃農機的業務在菲農村逐漸興起。

目前，菲律賓政府正在重視實施1997年新頒布的《農業與漁業現代化法》，同時還制定了1998年～2004年6年期的《菲律賓農漁業機械化長期計劃》，其目的是：1.通過創造一個積極有利的環境，改善農村機械化輔助性服務和設施，提高能源利用率來促進農漁業機械化水平的提高；2.提高當地制造商生產和銷售農用機械設備的能力和競爭力，使其達到國際質量標準；3.通過提高和優化農業投入的效率及減少生產和產后損失來提高農民和漁民收入。通過該法的實施，使農村機械化水平從當前每公頃0．36馬力提高到每公頃1馬力(目前我國是每公頃5．44馬力)。

二、考察團在菲期間所作的工作及體會

(一)在菲期間的活動

首先，考察團于28日午夜到達馬尼拉后第二天即與中國駐菲律賓大使館經濟商務參贊處的同志進行了座談，使考察團各企業負責人對菲的社會經濟發展狀況、政府在農機技術合作方面的意愿有了進一步系統的了解。

8月30日至9月1日，考察團全體成員在中國駐菲使館經商處的陪同下，拜會了菲農業部、貿工部投資署的官員，受到了熱情接待，主管人員向考察團介紹了菲政府在農機生產銷售方面的情況，鼓勵外國投資者來菲進行合資或獨資加工生產的有關政策和法規，向中國企業家們解釋了農機等產品的進口關稅稅率調整的目標和原因。這期間還拜會了菲農機生產銷售協會、菲華商聯總會、菲律賓商會，就菲農機生產、銷售、使用及維修服務等問題進行了廣泛的座談交流。參觀了菲律賓最大規模的農機生產廠商之一KATO國際公司，了解了農機生產技術和制造工藝等基本情況。在國際水稻研究所、農業工程技術大學及農機檢驗評估中心，代表團還了解了菲農機技術研究和農機產品性能質量試驗檢測程序和有關標準的應用情況。9月2日，考察團還參觀了蘇比克出口加工區，并聽取了蘇比克區管委會官員關于加工區建設發展的情況介紹。

9月3日至5日，除了團內三個技術人員留下做機具演示的準備工作外，考察團其他人員前往水稻主產區ILOILO省。在ILOILO市拜會了農業部地區辦公室主要官員，在水稻種植區(DUMANGAS)觀看了當地的水稻生產條件及農機使用現狀。當地政府專門在菲工程技術學院所屬的西薩維亞農業研究中心組織了座談會，當地農機制造商、經銷商以及部分農機用戶等與我企業家進行了有關問題的討論和交流，考察團介紹了各企業的情況后，他們還認真詢問了我企業的農機生產、售后服務及產品的性能、價格等情況，并希望中國的農機產品性能質量像日本的一樣好，價格比日本的低廉。在當地官員的陪同下，考察團還參觀了4家農機制造、銷售企業，考察了他們的脫粒機、手扶拖拉機的生產、銷售以及生產設備和工藝情況。

9月6日至7日，考察團全體前往菲律賓水稻研究所，拜會了MUNOZ市市長和農業部地區辦公室的官員。在與農業部所屬的收獲后研究與推廣機構進行座談的同時，考察團抽調一部分人，由使館經濟商務參贊處的同志協助，專門到機具試驗場地對演示機具進行認真的調試，為8日的贈機儀式和機具演示活動做了細致的準備工作。

9月8日上午，在菲律賓水稻所會議廳舉行了由中國駐菲大使付瑩代表中華人民共和國農業部向菲律賓農業部贈機儀式。贈機儀式后，即進行了手扶拖拉機、小型柴油機、水泵、稻谷脫粒機、水田耕整機、玉米剝皮機等農機具的現場作業演示。菲律賓農業部部長安喀拉、參議員許而綺、蕊描依絲夏省省長賀順、菲水稻研究所所長澳柄、華商聯總會以及各地來賓400多人參加了贈機儀式和參觀了機具演示。演示現場氣氛友好、務實，參觀者對演示的機具表示了極大的興趣。菲農業部長在觀看四方集團的手扶拖拉機演示時，高興的當即表示自己也要買一臺。菲水稻研究所所長代表接受單位向中國考察團表示感謝，對機具的作業效果表示滿意。中國農機企業家考察團在菲律賓水稻所的贈機儀式和機具現場作業演示活動，菲方有關新聞媒體都做了報道。