第一篇：元旦、春節前我市建筑領域農民工工資支付工作通知

元旦、春節前我市建筑領域農民工工資支付工作的通知

各市、區住建局，AA 區住建委，AA 工業園區規建委，各有關單位：

為進一步貫徹落實《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》、《關于印發〈AA 省建筑工人實名制管理和工資支付保障實施辦法（試行）的通知》和《關于層轉〈省解決企業工資拖欠問題聯席會議關于開展 2019 年度根治欠薪冬季攻堅行動的通知〉的通知》精神，確保 2020 年元旦、春節前我市建筑領域農民工能按時足額領取工資，防止出現因拖欠農民工工資而引發的群體性事件，切實維護社會穩定、和諧。現就做好元旦、春節前我市建筑領域農民工工資支付工作提出以下要求，請認真貫徹執行。

一、落實責任，依法行政，強化部門協調配合 按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，各地建設主管部門要切實加強領導，高度重視當前農民工工資清欠維穩工作，完善清欠應急預案，加強與各級人社、公安、信訪、工會等部門的聯系與合作，形成合力，齊抓共管。在受理清欠案件時，要通過清欠管理系統做好案件登記和身份確認工作。在調處中應堅持依法行政的原則，涉及欠薪認定的，應按《勞動保障監察條例》及時通報勞動監察部門，未經職能部門認定的，不應按欠薪行為作出相應行政處罰。如發現違反相關勞動保障法規的情況，應及時通知勞動監察部門處理。

二、開展專項督查，規范用工行為 梳理排查轄區內建筑工地農民工工資支付情況，對未按合同約定支付工程款的建設單位和施工企業及時發出預警，進行重點監控并督促整改。各建筑施工企業要嚴格貫徹落實《關于印發〈AA 省建筑工人實名制管理和工資支付保障實施辦法（試行）的通知》（蘇建規字〔2019〕4 號），規范工資的支付方式，將工資直接發放給農民工本人，嚴禁發放給“包工頭”或其他不具備用工主體資格的組織和個人。

三、督促履約付款，加快結算審查

根據《省住房城鄉建設廳關于建筑工人實名制費用計取方法的公告》（〔2019〕第19 號）、《市住房城鄉建設局關于認真做好建設工程年終結算工作的通知》（蘇住建建〔2019〕38 號）要求，各建設單位必須嚴格按合同約定履行工程款支付義務，加快工程款結算審查，及時做好工程款支付工作。不得以拖延工程決算審查等形式，以工程經濟糾紛為由拖欠工程款。對不按合同約定支付工程款、惡意拖欠工程款而引發拖欠農民工工資、造成群訪等事件的，經相關部門認定后將記錄建設單位不良信用信息，并對其依法采取相應措施予以懲戒。

四、加強政府工程農民工工資和工程款資金管理 政府投資工程應全面落實按月足額支付工資規定，實行農民工實名制管理，建立完善工資保證金制度，實行農民工工資專用賬戶管理制度。各地建設主管部門要摸清轄區內已建、在建政府工程項目資金到位和工程款支付情況，厘清欠薪底數。因建設單位（含代建單位，下同）原因拖欠工程款而導致群眾大規模上訪影響社會穩定的，按照《關于進一步落實政府投資工程建設單位項目管理責任的若干意見》要求，對建設單位項目負責人和現場業主代表給予警告、記過、罰款等處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

五、加大懲戒力度 凡因責任不落實、管理不到位、措施不力、導致拖欠農民工工資的，經相關部門認定后將追究有關單位和相關責任人員的責任，并將其不良行為記入企業和個人的信用檔案，向社會公布。情節嚴重造成惡劣影響，或被媒體曝光的建設單位、施工企業及項目經理等，將在企業資質晉級、年度核查、信用考核（評價）、市場準入、各類評獎、個人執業資格評審和新項目開工建設等方面給予限制或作出相應處理。

即日起（含雙休日），各地建設主管部門要認真落實清欠值班制度，安排專人負責受理投訴、舉報，并向社會公布值班場所和投訴電話。2019 年 12 月 23 日至 2020 年1 月 24 日期間，實行農民工信訪投訴處理“每日一報”制度，各市、區主管部門要安排專人負責，每日下午 4:30 前將當天農民工信訪投訴及群體性討薪事件的處理情況及時錄入清欠系統并上報。同時，嚴格執行重大輿情上報制度，建立應急響應機制，堅決防范群體性事件的發生。

六、加強重點項目監管和隱患排查工作 根據《關于層轉〈省解決企業工資拖欠問題聯席會議關于開展 2019 年度根治欠薪冬季攻堅行動的通知〉的通知》（蘇建函建〔2019〕371 號）要求，切實做好對屬地項目的排查和摸底工作。對于排查過程中發現存在欠薪隱患風險的項目和已出現欠薪情況的項目，各單位要做好項目梳理工作、分別匯總，并于 2019 年 12 月 13 日前上報我局。

附件：1.2020 年元旦、春節前 AA 市建設領域存在欠薪隱患、引發社會穩定風險排查項目匯總表 2.2020 年元旦、春節前 AA 市建設領域已出現欠薪情況項目排查匯總表

AA 市住房和城鄉建設局 2019 年 12 月 12 日 附件 1 2020 年春節前 AA 市建設領域存在欠薪隱患、引發社會穩定風險排查項目匯總表

序號 項目名稱 糾紛原因 風險隱患主體 隱患單位 糾紛涉案金額（萬元）

項目屬地 備注 1

附件 2 2020 年春節前 AA 市建設領域已出現欠薪情況的項目排查匯總表 序號 項目名稱 糾紛原因 欠薪主體 欠薪單位 糾紛涉案金額（萬元）

項目屬地 備注 1

第二篇：法庫縣建筑領域農民工工資支付管理暫行辦法

法庫縣建筑領域農民工工資支付管理暫行辦法

第一條 為規范建筑領域農民工工資支付行為，保障農民工合法權益，根據《遼寧省農民工權益保護規定》（遼寧省人民政府令第228號）、《沈陽市建筑業農民工工資支付管理辦法》（沈陽市人民政府令第59號）和《勞動保障監察條例》等有關法律法規，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本《辦法》適用于我縣行政區域內建筑工程項目的建設單位、施工單位和與之形成勞動關系的農民工。

本《辦法》所稱建筑工程，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設備安裝工程、裝修工程等新建、擴建、改建活動。

第三條 建筑領域農民工工資支付實行屬地管理原則，縣農民工工作領導小組負責組織領導，縣信訪（農民工維權中心）負責總體協調，縣勞動保障監察部門具體負責監督檢查，城建、工商、公安、司法部門、發展改革、規劃和國土資源、財政，配合信訪和勞動保障監察部門做好農民工工資支付工作。

第四條 勞動保障監察部門負責對拖欠、克扣農民工工資的案件及時調查，依法作出行政處理或處罰，負責對建筑領域農民工工資支付情況的監管和跟蹤，糾正違反勞動保障法律法規的行為，確保農民工工資及時支付。

第五條

勞動保障監察部門應及時受理農民工投訴，并在3個工作日內立案調查。因工資支付發生勞動爭議的，可以向勞動爭議仲裁院申請仲裁，對仲裁不服的，可以依法向人民法院提請訴訟。

第六條

城建部門是建筑領域農民工工資支付工作監管部門，應嚴格把好建設項目審批許可入口關、項目竣工驗收關，建設單位和施工單位將農民工工資保障金存入財政指定專戶后，方可辦理施工許可等相關審批手續。對不按規定辦理審批手續，私自開工的，以及建設單位或者施工單位將工程發包、分包給不具備用工主體資格的組織和個人的，要依據《建筑法》、《建筑施工管理條例》、《沈陽市建設工程分發包管理辦法》進行糾正和處罰，直至停工整頓。

第七條

安全監督管理部門要加強對出現拖欠農民工工資的施工現場的監管，對不具備安全生產條件，存在事故隱患的施工現場要限期治理，直至停工整頓。

第八條

公安部門負責調查處理惡意拖欠農民工工資及欠薪逃匿涉嫌詐騙犯罪案件，協調處理拖欠農民工工資引發的突發性和群體性事件，依法處理惡意討薪、過激討薪行為，維護社會秩序；及時調查處理拒絕、阻礙行政機關工作人員依法執行公務或干擾農民工依法申訴、追討工資的行為，保護執行人員及農民工的人身安全。

第九條

縣總工會（農民工維權中心）負責對農民工工資支付情況進行總體協調和監督檢查，對用人單位拒絕改正違法違規行為的，及時提請有關部門處理。

第十條

司法行政部門負責為追討工資的農民工提供無償法律援助，維護農民工的合法權益。

第十一條

財政部門負責指定設立農民工工資保障金專戶，對勞動保障監察部門收繳農民工工資保障金的存儲、使用情況進行監督管理，確保資金運行安全。

第十二條

紀檢監察部門負責調查處理行政機關工作人員在辦理工程項目相關審批手續及處理拖欠農民工工資案件中玩忽職守、徇私舞弊的案件，依法進行責任追究，構成犯罪的，移送司法機關處理。

第十三條 建筑施工單位（以下簡稱施工單位）招用農民工，應當按照《遼寧省勞動力市場管理條例》規定，到當地勞動和社會保障部門辦理用工登記手續，并依法簽訂勞動合同。勞動合同一式兩份，用人單位和農民工各執一份，并在開工20日內到勞動保障監察部門辦理勞動合同鑒證和勞動用工錄用備案手續。

第十四條 用人單位根據勞動合同約定的工資標準，按月（或按日）以貨幣形式支付農民工工資，不得以任何借口和理由拖欠或克扣農民工工資。

第十五條 用人單位與農民工終止或解除勞動合同，應當同時一次性付清農民工工資。

第十六條 用人單位必須將工資以書面形式列表發給農民工本人，不得發給其他組織和個人，否則，造成拖欠工資的責任由用人單位承擔。

第十七條 建設單位作為業主對其從事工程建設的農民工負有支付工資的責任，負責撥付農民工工資。

第十八條 建設單位和施工單位應在簽訂施工承包合同之日起10個工作日內，各按照合同價款的一定比例繳納工資保障金，即合同價款在1000萬元（含1000萬元）以下的各按5%提取，超出1000萬元（不含1000萬元）部分各按3%提取，存入財政指定的專用賬戶，用于墊付拖欠的農民工工資。

第十九條 勞動保障監察部門負責收取建設單位和施工單位的農民工工資保障金，存入財政指定的專戶，并負責管理和使用。建設項目竣工后，對沒有出現拖欠農民工工資問題的，將保障金分別返還給建設單位和施工單位。

第二十條 農民工工資保障金賬戶由勞動保障監察部門管理，縣財政、審計部門負責監管，確保專款專用。

第二十一條

建設單位和施工單位在向勞動保障監察部門繳納農民工工資保障金之前應提供下列資料：

（一）建設單位的營業執照、組織機構代碼證、法定代表人的身份證原件及復印件各一份；施工單位的營業執照、組織機構代碼證、法定代表人的身份證原件及復印件各一份。

（二）建設工程施工合同書原件及復印件各一份。

（三）《法庫縣建筑領域農民工工資保障金繳費申請登記表》。

第二十二條

繳費單位持勞動保障監察部門出具的《法庫縣建筑領域農民工工資保障金繳費基數審核單》到指定銀行及時足額繳納農民工工資保障金。

第二十三條

繳費單位持銀行收款憑證（現金繳款單回單聯或轉賬回單聯）到勞動保障監察機構申領《法庫縣建筑領域農民工工資保障金繳納審查意見書》。

第二十四條

建設單位持《法庫縣建筑領域農民工工資保障金繳納審查意見書》到建設行政主管部門辦理中標通知和施工許可手續，未繳納工資保障金或未足額繳納工資保障金的，建設行政主管部門不得發放中標通知書和施工許可證。

第二十五條

用人單位應當以貨幣形式按月列表足額支付農民工工資，并將工資表留存兩年以上備查。因故不能按時支付工資的，應當向農民工出具應付工資憑證，同時填寫《建筑工程用工單位拖欠農民工工資名冊》，并在五日內將不能按時支付工資情況報縣勞動保障監察部門備案；應付工資憑證中應當注明給付工資的具體時間，但最長不得超過兩個月。

第二十六條

建筑工程施工期間及工程竣工六十日后，有下列情形之一的，可以啟動支付工資保障金：

（一）建設單位或施工單位不能按合同規定及時撥付工程款，導致拖欠農民工工資的；

（二）建設單位或總施工單位將工程轉包、違法分包給不具備法人資格或建筑資質的，發生拖欠農民工工資行為的；

（三）建設單位或施工單位法人或工程負責人隱匿、逃跑或死亡，造成拖欠農民工工資的。

第二十七條

啟動農民工工資保障金。由縣農民工維權中心、建設行政管理部門、勞動保障監察部門確定拖欠農民工工資的責任單位、拖欠農民工人數及工資數額，填寫《啟動農民工工資保障金調查審批表》及《法庫縣建筑領域農民工工資保障金啟動支付意見書》，并由農民工維權中心親自發放到農民工本人。發放后的《建筑領域拖欠農民工工資支付名冊》應附在《啟動支付意見書》后存檔備查。

第二十八條

用人單位未將工資直接發放給勞動者本人，發放給不具備用工主體資格的組織或個人導致拖欠的，由用人單位重新向農民工本人支付工資，不得啟動農民工工資保障金。

第二十九條

縣農民工維權中心、勞動保障監察部門和建設行政部門應建立農民工工資支付監控制度和企業用工誠信檔案，并記入企業信用檔案。

第三十條

施工單位因被拖欠工程款產生拖欠農民工工資的，由建設單位先行墊付被拖欠的農民工工資。建設單位將工程包給不具備法人資格和建筑資質的，產生拖欠農民工工資的，由建設單位先行墊付被拖欠的農民工工資。

第三十一條

勞動保障監察部門啟動、支付了農民工工資保障金后，對拖欠責任單位下達《法庫縣補繳農民工工資保障金行政處理決定書》，責令其等額補繳已經啟動的工資保障金，并通報同級建設行政主管部門。

第三十二條

工程竣工后，施工單位可持建設單位、工程監理單位等部門簽署的同意竣工報告、施工期間的農民工工資支付名冊、施工單位出據的無拖欠農民工工資保證書、繳款收據到縣勞動保障監察部門申請返還農民工工資保障金，填寫《農民工工資保障金返還申請書》。勞動保障監察部門自受理之日起10個工作日內予以核查確認，凡無拖欠農民工工資（含工傷工資及醫療處置費用等）行為的，應當自確認后7個工作日內出具《法庫縣建筑領域農民工工資保障金返還意見書》，由銀行將工資保障金一次性分別返還給建設單位和施工單位。

第三十三條

施工單位提供虛假資料，騙取工資保障金的，或建設單位提供虛假情況返還工資保障金的，勞動保障監察部門有權責令其退回所騙取或返還的款額，并依法追究行政責任或法律責任。

第三十四條

勞動保障監察部門對未繳納（含未足額繳納）工資保障金，或啟動支付工資保障金后未補齊的單位，責令其在三十日內繳納或補齊；逾期不繳納或不補齊的，對有關單位依法予以處罰，直至申請人民法院強制繳納或補齊。

第三十五條

勞動保障監察部門負責全縣建筑領域農民工工資保障金管理過程中的監督檢查工作，相關部門要配合勞動保障監察部門對工資保障金收繳、啟動、返還等管理過程進行監督檢查，發現問題及時糾正，情節嚴重的，按國家有關規定嚴肅處理。

第三十六條 建設單位在辦理工程竣工驗收時，必須經勞動保障監察部門對該工程支付農民工工資情況進行確認，確認沒有拖欠行為后，在7個工作日內返還所繳納的工資保障金。

第三十七條 施工單位對建設單位所撥付的工程款和清欠的工程款，應當優先用于支付農民工工資。

第三十八條 建設單位或者工程總承包的施工單位未按合同約定結清工程款，造成拖欠農民工工資的，由建設單位或者工程總承包的施工單位先行墊付被拖欠的農民工工資。

第三十九條

建設單位或者工程總承包的施工單位不得違反規定將工程發包。分包給不具備用工主體資格的組織和個人，如果將工程發、分包給不具備用工主體資格的組織和個人，必須承擔清償拖欠農民工工資的連帶責任。

第四十條 縣農民工維權中心和勞動保障監察部門應建立和完善投訴舉報制度，受理農民工的投訴，任何組織和個人發現用人單位有下列情形之一的，有權向勞動保障監察部門舉報：

（一）未依法與農民工簽訂勞動合同的；

（二）未按時支付農民工工資的；

（三）支付工資低于最低工資標準的；

（四）未繳納工資保障金就施工的；

（五）有侵害農民工報酬權益等其它行為的。

第四十一條 用人單位應當將每月支付農民工工資情況及工資發放表按月上報縣勞動保障監察部門和建設行政主管部門，并在施工工地公示工資支付情況和舉報投訴電話。

第四十二條 違反本《辦法》規定，用人單位不與農民工依法簽訂勞動合同的，勞動保障監察部門依據《沈陽市建筑業農民工工資支付管理辦法》的規定，責令限期改正，并按未簽勞動合同的人數每人500元對用人單位處以罰款。

第四十三條 違反本《辦法》規定，用人單位拖欠或無故克扣農民工工資的，勞動保障監察部門依據《沈陽市建筑業農民工工資支付管理辦法》的規定，責令限期支付，逾期不支付的，從其工資保障金中支付，并處2000元以上20000元以下的罰款。建設行政管理部門可以依法對其市場準入、招投標資格和新開工施工許可等進行限制。

第四十四條 違反本《辦法》規定，建設單位和施工單位不執行農民工工資保障金制度，未按規定繳存工資保障金的，建設、規劃國土部門依據《沈陽市建筑業農民工工資支付管理辦法》的規定，不予辦理《施工許可證》等相關手續。

第四十五條 違反本《辦法》規定，用人單位未按月據實上報支付農民工工資情況，或未進行公示的，勞動保障監察部門依據《沈陽市建筑業農民工工資支付管理辦法》的規定，提出警告，責令限期改正；拒不改正的，按照有關規定予以處罰并記入信譽檔案。

第四十六條 拒絕、阻礙行政機關工作人員依法執行公務或者干擾農民工依法申訴、追討工資的，由公安機關依照有關規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條 行政機關工作人員在辦理工程項目相關手續及處理拖欠農民工工資案件中，玩忽職守、徇私舞弊的，由有關部門給與行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條 本《辦法》自2010年1月1日起施行。在施行中，如與上級政策和法規相抵觸，按上級政策法規執行。

第三篇：建筑領域農民工工資情況匯報

關于建設領域農民工工資清欠工作的

情 況 匯 報

今年以來，在縣委縣政府的高度重視和正確領導下，嚴格按照省、市的統一部署，我縣農民工領導小組各成員單位，嚴格履行職責，為保障農民工的合法權益，構建和諧社會，做出了積極的貢獻。現將一年來工作情況回顧如下：

一、強化管理措施，落實擔保金制度

一是把繳納農民工工資擔保金作為建設工程開工的前置條件，不足額交納保證金，建設規劃部門不發放《施工許可證》。二是在縣人社局設立農民工工資擔保金專戶，實行“人社、財政雙印鑒”管理，工程竣工驗收后及時退還擔保金。三是由人社部門牽頭，聯合住建及招投標部門，審定在建工程項目的名單，縣勞動監察機構據此進行拉網式排查，將建筑工地分為竣工及交付使用等四類，重點對未開工、在建工程實施管理。四是按建設工地審核中標合同或施工協議，根據合同標的對應標準，核準其應繳納擔保金數額，并下達繳納通知書。

二、完善監管機制，發揮長效作用

一是做好投訴舉報工作。縣人社局常年設立勞動監察窗口，開辟投訴舉報“綠色通道”，及時有效制止、糾正拖欠、克扣工資問題。2011年，共接待工資類投訴舉報案件684件，其中窗口接待497件，電話接待140件，園區轉交47件，按時結案率100%。其中調解處理287件，調解成功率達75%，取得了良好的社會效果。二是注重日常巡查。共檢查各類用工單位2317戶，發現存在拖欠克扣工資行為的企業39戶，涉及金額6.9萬元，在巡查過程中，存在問題均得到妥善及時處理。三是積極配合專項檢查。結合開展建筑業工資支付、中小企業生產、高溫季節勞動保護等專項檢查3次，檢查中堅持把企業工資支付工作作為重點，把好企業工資發放關。對于檢查中發現的13戶存在拖欠工資行為的企業，及時提出整改意見，要求其在規定時間內改正，較好地維護了廣大勞動者的合法權益。

三、集中投入力量，開展專項清理

一是采取在項目工地張貼公告、掛宣傳標語和接受投訴舉報等措施，營造清理檢查氛圍。共檢查建筑工地86處，共發放調查問卷1000份，收回835份，訪談農民工432名，并在建筑工地張貼《致全縣建筑領域農民工朋友的一封信》和《農民工工資支付專項檢查情況公示》170余份，懸掛宣傳標語163幅。二是督促各施工企業對各工程項目的農民工工資支付情況進行徹底的排查和摸底，對拖欠工資的工程項目，建立監管檔案，實施重點監控，并采取有效措施籌措資金，保證農民工工資及時足額發放。自查階段，接待農民工投訴舉報27起，涉及農民工341人，清欠農民工工資金額89萬元。三是部門密切配合，健全工作機制，落實工作責任，及時果斷解決存在的問題，確保及時化解因拖欠農民工工資引發的不穩定隱患和矛盾。今年以來，共收到拖欠農民工工資集體投訴案17件，拖欠農民工工資970萬元。由于我們采取及時有效措施，幾年來，第一次出現中秋節前沒有農民工到人社部門投訴的良好局面。

四、存在問題

經濟開發區企業為農民工參加社會保險進度緩慢，要求未簽訂勞動合同企業支付雙倍工資案件增多。部分企業忽視安全保護，工傷事故時有發生等。

五、下一步工作打算

為確保2012年元旦、春節期間農民工及時工資兌現到位，鞏固和完善解決農民工工資問題的長效機制，有效維護社會穩定，我們下一步將按省、市要求，重點組織開展農民工工資支付情況專項檢查活動，加大對各類建筑施工企業的監管力度，從源頭上杜絕拖欠工資。主動與建設部門聯系，建立聯動機制，重點抓好“四項制度”的落實，在工程立項審批、工程招標、施工企業開工、工程竣工驗收上實行全程監控。

依法規范企業用工行為，使用農民工的企業要與農民工簽訂勞動合同，按時足額支付工資，繳納社會保險費，保障農民工合法權益。要加大對使用農民工的企業的監察力度，對違反國家規定，侵害農民工合法權益的行為，責令改正，逾期不改或情節嚴重的要依法查處。

沭陽縣人社局

二○一一年十二月一日

第四篇：關于做好2016年春節前保障農民工工資支付工作 講話稿

武侯區關于做好2016年春節前保障

農民工工資支付工作的講話

2015年12月 日

同志們：

為認真貫徹中央、省、市有關會議精神，深入落實《成都市建設領域防范拖欠農民工工資管理辦法》和《成都市人民政府辦公廳關于進一步加強非建設領域企業工資支付監督管理工作的試行意見》，結合當前拖欠農民工工資問題的形勢，切實抓好2015年全區農民工工資支付情況專項檢查和開展治理用人單位拖欠農民工工資“百日專項行動”等工作，維護農民工的合法權益和我區社會和諧穩定。下面就做好2016年春節前保障農民工工資支付工作，我提幾點要求：

一、清醒認識當前我區保障農民工工資支付工作面臨的形勢 依法保障農民工勞動報酬權益，事關經濟社會發展、社會公平正義和穩定，是政府的重要職責。近年來，在區委區政府的正確領導下，各部門通力協作、相互配合，建立了以源頭治理為主的全程欠薪治理體系；開展了農民工工資日常巡查、季度排查、專項檢查、案件專查和欠薪犯罪打擊活動，強化日常監管，我區農民工工資支付工作已連續多年保持了總體穩定，有效維護了農 民工合法權益，維護了社會穩定。

但是，也必須看到，受經濟下行、農民工群體轉型和建筑勞務分包制度的深刻影響，農民工工資拖欠問題長期性、復雜性、反復性的態勢和特征沒有根本改變，保障農民工工資支付工作任務仍然艱巨繁重。今年前11個月，全區勞動監察機構累計為1200余名農民工等勞動者追討工資600余萬元；區仲裁委受理農民工爭議案件397件，涉及人數861人，數據均較去年有不同程度的增長。當前，我區拆遷地塊上市并陸續開建，鞋業制造、家具生產等傳統勞動密集型行業拖欠農民工工資問題有可能進一步凸顯，巫敏書記、林麗區長多次作出批示，并召開專題會議研究部署，對此，我們高度重視，進一步統一思想、提高認識，落實責任、嚴格履職，采取扎實有力措施，努力做好春節前保障農民工工資支付工作，確保農民工按時足額拿到應得工資。

二、切實采取有效措施維護農民工的勞動報酬權益

（一）扎實開展農民工工資支付情況專項檢查。XX月XX日，人社、建設等8部門聯合下發通知，決定在全區組織開展農民工工資支付情況專項檢查。各單位要以農民工工資拖欠案件集中多發的建筑工地、裝修工地，金花、簇橋、武侯新城鞋材制造企業，華興、簇錦家具制造企業為重點，組織力量集中開展檢查活動。一是逐一排查工程建設與裝修項目以及重點企業。對生產經營困難、工資支付不正常以及發生過拖欠工資問題的企業，實施重點 監控，及時了解掌握工資支付情況，發現存在欠薪隱患的，要建立臺賬，采取有效措施限時化解，做到問題不解決不銷賬；二是全面清查政府投資工程項目。要繼續按照有關要求，對本行政區域內的政府投資工程項目進行清查，切實解決存在的拖欠農民工工資問題，為全社會做出表率；三是進一步暢通舉報投訴渠道，實行舉報投訴24小時值班制度和首問責任制，認真受理農民工反映的拖欠工資問題，依法及時調查處理；四是加大跨區域欠薪案件查處力度。各部門要加強對跨地區欠薪案件查處工作的銜接協調，積極爭取上級部門的協助，對重大違法案件要及時查處，及時匯報。

（二）分類快速查處拖欠農民工工資行為。對執法過程中發現的拖欠農民工工資行為，各有關部門要區分情況，分類處理，及時有效維護農民工合法權益。一是對因經營困難等原因引發的一般欠薪案件，要依法從速調查取證，督促企業積極籌措資金，及時兌付拖欠的工資；二是源頭性欠薪案件要及時移送主管部門查處。經查實屬因掛靠承包、違法發包分包、層層轉包、拖欠或追加工程款、計量計價或結算爭議等源頭性欠薪案件，人社局要及時移送建設施工項目主管部門牽頭處理或協調，相關主管部門要積極介入，依法妥善處理。三是政府投資工程項目拖欠工程款導致拖欠農民工工資的，由本級政府予以清償；對因解決問題不及時，造成惡劣影響或引發嚴重群體性事件的，要按照相關規定 嚴肅追究有關領導和責任人員責任；四是惡意欠薪案件要依法移送司法機關追究刑事責任。有關行政部門要加強與公安、檢察和法院的溝通協調，對涉嫌拒不支付勞動報酬罪等惡意欠薪行為，要及時移送公安機關調查處理，嚴厲打擊惡意欠薪犯罪行為。

（三）快速處理涉及拖欠農民工工資的爭議案件。人社局要進一步加強勞動爭議調解指導工作，努力將拖欠農民工工資爭議化解在基層。勞動爭議仲裁機構要繼續開辟爭議處理“綠色通道”，簡化辦案程序，改進辦案方式，對拖欠農民工工資爭議案件優先受理、優先開庭、及時裁決、快速結案。對事實清楚、證據確鑿的，要適用簡易程序，實行當庭裁決；對小額爭議案件，依法適用終局裁決；對符合裁決先予執行條件的，可依農民工申請裁決先予執行。對涉及10人以上、涉案金額較大的集體勞動報酬爭議案件，繼續實行仲裁委員會主任掛牌督辦制度，在法定期限內力爭盡快結案。加大裁審工作銜接力度，暢通農民工尋求司法救濟的渠道，提高爭議案件執行效率。協調司法、工會等部門落實法律援助制度，為有需求的農民工維權及時提供法律援助服務。

（四）穩妥處置因拖欠農民工工資引發的群體性事件。發生因拖欠農民工工資引發的突發性、群體性事件，人社局要在區政府的領導下，會同有關部門和單位迅速介入，及時穩妥處置和處理，涉及建設領域農民工工資拖欠的群體性、突發性事件，建設 局要牽頭處置。對已繳納工資保證金的，要及時動用保證金兌付工資；對拖欠數額大、沒有工資保證金且一時難以清償，或者企業主欠薪逃匿的，要及時幫助農民工解決生活困難。同時，要耐心做好勸解疏導工作，努力使事態不升級、不激化，堅決防止蔓延擴大。在處置過程中，發現確系以討薪為名討要工程款的，由行業主管部門介入協調處理，并可引導有關當事人通過司法等渠道解決其訴求。對采取非法、極端方式討薪或討要工程款，嚴重擾亂社會治安秩序的，移交公安機關依法處理，同時主動向社會和公眾說明情況，切實維護社會穩定。各部門要重視宣傳輿論，加強輿論引導和輿論監督，對媒體披露的拖欠農民工工資案件線索，做到早發現、早處理，并按規定公布相關信息，掌握輿論主動權。

（五）全面落實我區以責任制為核心的欠薪治理體系。各部門要按照省政府川辦發[2012]70號文件、川府發[2014]30號文件、川府發[2015] 21號文件精神，全面貫徹落實省人社、發改、住建聯合下發的川人社發[2015]13號文件規定，牢牢抓住主管部門這個政府“牛鼻子”和總承包企業這個市場“牛鼻子”，按照“誰主管、誰負責”，“誰受益、誰代償”的原則，落實工作責任，明確誰是用人單位的行業主管部門，誰就是維護勞動者權益的主體責任部門，明確誰是用人單位稅收（租金）的受益主體，誰就是用人單位產生欠薪后果的代償主體，把主管部門源頭性（欠薪）問題處理責任制、總承包企業農民工工資直接發放責任制、各街道的屬地化管理責任制落到實處，確保我區建設領域欠薪治理可防可控、常態長效、持續好轉。

三、從嚴從細抓好工作落實

一要切實落實責任。堅持按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，嚴格落實各有關部門、各街道的工作責任，形成政府總體牽頭、人社部門綜合牽頭、主管部門具體牽頭、相關部門協作配合、街道屬地化防控的工作格局。人社、建設、公安、交通運輸等各有關部門要切實履行部門責任，主要負責同志要親自過問，分管負責同志具體負責，強化部門源頭監管，加大案件查辦力度，健全和完善長效治理機制。要進一步發揮部門聯席會議作用，各成員單位各司其職、協同配合，形成共同推進保障農民工工資支付的工作合力。要嚴格實行行政問責制，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。對措施不得力、責任不落實、監管不到位引發重大群體性事件的，要嚴肅追究相關領導和責任人員的責任。

二要樹立為民形象。農民工工資是農民工生存權的重要保障。城市建設與環境改善離不開農民工的辛勤付出，臨近春節，農民工對合法勞動報酬正常獲取的愿望更加迫切，各有關部門、各街道從事農民工支付保障工作的同志要滿腔熱情地抓落實，想 農民工所想，急農民工所急，用過硬的作風和實實在在的成效，樹立黨和政府執政為民的良好形象。

三是加強檢查督查。近期，中央、省、市都將組織開展保障農民工工資支付工作專項督查，并將對重大案件進行督辦指導。各部門也要加強我區保障農民工工資支付工作的檢查督查，組成督查組，督促檢查落實各項工作措施，對欠薪問題突出地區和單位進行重點監督，及時有效查處欠薪案件，切實維護農民工合法權益，維護春節前社會穩定。

第五篇：建設領域農民工工資支付承諾書

建設領域農民工工資支付承諾書

建設領域維護農民工權益辦公室：

為維護農民工的合法權益，預防拖欠農民工工資的問題發生，提高企業的誠信度，經我公司嚴格審查，依法將

項目中的勞務作業分包給 單位，并鄭重承諾：

1、嚴格按照《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》和《合肥市建筑勞務作業分包及勞務用工管理暫行辦法》的要求，加強勞務分包工程管理。

2、及時支付勞務分包款，監督勞務企業規范用工，督促勞務企業按時發放農民工工資。

3、按照“誰總承包，誰負責”的原則，對勞務企業所拖欠農民工工資，我公司將及時處理并先行墊付拖欠的農民工工資，若發生影響社會和諧穩定的事件，愿意接受各級建設管理部門的處罰。

法定代表人（簽字或蓋章）：

單位（章）：

二0 年 月 日