第一篇：大灣鎮(zhèn)殯葬改革工作實施方案（征求意見稿）

大灣鎮(zhèn)殯葬改革工作實施方案（征求意見稿）

為深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，推動殯葬改革和殯葬事業(yè)發(fā)展更好服務于保障和改善民生、促進精神文明和生態(tài)文明建設，根據《關于進一步推動殯葬改革促進殯葬事業(yè)發(fā)展的指導意見》（民發(fā)〔2018〕5 號）文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，特制定大灣鎮(zhèn)殯改工作方案如下：

一、總體要求 （一）指導思想 全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行新發(fā)展理念，圍繞建設惠民、綠色、文明殯葬，以推動殯葬改革為牽引，以滿足人民群眾殯葬需求為導向，以提升殯葬服務能力和水平為保障，以創(chuàng)新殯葬管理體制機制為動力，整合資源、規(guī)范管理、優(yōu)化服務、深化改革，推動殯葬改革和殯葬事業(yè)更好服務于保障和改善民生，促進精神文明和生態(tài)文明建設，為增進人民福祉和全面建成小康社會作出貢獻。

（二）基本原則 公平可及，群眾受益。把以人民為中心、滿足群眾殯葬需求作為出發(fā)點和落腳點，堅持推進殯葬改革與完善殯葬服務供給相結合，優(yōu)化殯葬資源配置，完善殯葬服務網絡，建立基本殯葬服務制度，確保

實現人人享有公益性基本殯葬服務，讓人民群眾成為殯葬改革的最大受益者。

堅持改革，移風易俗。堅定不移推行殯葬改革，把尊重生命、綠色文明的理念貫穿于殯葬改革全過程，大力弘揚社會主義核心價值觀，把文明節(jié)儉治喪、節(jié)地生態(tài)安葬、文明低碳祭掃轉化為人們的情感認同和行為習慣，傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，破除喪葬陋俗，樹立殯葬新風尚，促進人與自然和諧共生。

因地制宜，分類指導。鼓勵結合自身條件與特點，因地制宜大膽探索創(chuàng)新，依法有序發(fā)展公益性節(jié)地生態(tài)安葬，探索符合實際、行之有效的大灣改革新路徑、新機制。

統(tǒng)籌協(xié)調、綜合治理。堅持在鎮(zhèn)黨委和政府統(tǒng)一領導下開展工作，強化民政部門行業(yè)監(jiān)管責任，村（社區(qū)）協(xié)同監(jiān)管機制，加強基層工作力量，建立健全組織有力、職責明確、協(xié)調順暢的領導體制和工作機制。發(fā)揮基層群眾自治、行業(yè)協(xié)會自律、社會監(jiān)督等方面作用，創(chuàng)新監(jiān)管手段和治理方式，實現政府、社會、市場優(yōu)勢互補、良性互動。

（三）目標任務 要堅持遺體火化與骨灰處理兩項工作齊頭并進，既要千方百計鞏固和提升火化率，又要大力推進骨灰集中節(jié)地生態(tài)安葬。對火葬區(qū)遺體違規(guī)土葬、骨灰裝棺再葬、散埋亂葬等問題，堅持疏堵結合、依法治理。到 2020 年，公益性節(jié)地生態(tài)安葬設施覆蓋到鎮(zhèn)、村，逐步建立基本殯葬服務制度和節(jié)地生態(tài)安葬獎補制度，覆蓋城鄉(xiāng)居民的殯葬公共服務體系基本建立，遺體火化率實現 100%，骨灰格位存放、樹

葬等節(jié)地生態(tài)安葬比例達到國家和省市要求，黨委領導、政府負責、部門和村（社區(qū)）協(xié)同監(jiān)管、公眾參與、法治保障的工作格局基本形成。

二、加強組織領導，明確目標任務 1.加強殯改工作領導。鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)長為組長，分管領導為副組長，成員由社會事務（民政）、紀檢、公安、司法、組織等相關職能部門負責人和村（社區(qū)）黨（總）支部書記（主任）組成的殯葬改革工作領導小組。村（社區(qū)）也要成立由村（社區(qū)）黨（總）支部書記（主任）為組長，成員由包片村（社區(qū)）干部、村民小組長為成員的領導機構，形成鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級齊抓共管殯葬改革工作的工作機制，層層落實責任。

2.明確目標任務。以每年以上一年度派出所戶籍年終人口數為依據，按 6‰死亡率下達各村（社區(qū)）火化任務數。村（社區(qū)）每月底到民政辦核實當月火化數據，有在外地火化的，憑火化證、火化發(fā)票及已注銷的戶籍證明月底上報民政辦，同時做好好死亡人口統(tǒng)計臺帳。

3.積極推進殯葬移風易俗。深化喪葬習俗改革，把殯葬移風易俗納入文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建和美麗鄉(xiāng)村（新農村示范村）建設之中，加大推進力度。根據需要，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設殯儀服務站等集中治喪場所，合理設置祭掃專門區(qū)域，引導群眾文明治喪、低碳祭掃。開展農村散埋亂葬專項治理活動，把此項活動作為加強和完善社區(qū)治理、改善農村社區(qū)環(huán)境的重要舉措進行統(tǒng)籌部署安排。要充分發(fā)揮村（居）委會和紅白理事會、老年人協(xié)會等基層組織作用，把治喪規(guī)范納入村規(guī)民約、村民自治章程，培育和推廣文明現代、簡約環(huán)保的殯葬禮儀和治喪模式。深入挖掘闡釋清明節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日蘊含的教育資源，充分依托殯葬服務紀念設施，建設生命文化教育基地，打造優(yōu)秀殯葬文化傳承平臺，弘揚尊重生命、孝老敬親、厚養(yǎng)薄葬、慎終追遠、天人合一等思想文化，崇尚社會公德、家庭美德，培育現代殯葬新理念新風尚。

4.大力推行節(jié)地生態(tài)安葬。深入貫徹落實民政部等九部門《關于推進節(jié)地生態(tài)安葬的指導意見》，大力推行不占或少占土地、少耗資源、少使用不可降解材料的節(jié)地生態(tài)安葬方式，加快建立節(jié)地生態(tài)安葬獎補制度。加快推進鎮(zhèn)村公益性節(jié)地生態(tài)安葬設施建設，因地制宜，科學合理規(guī)劃選址，提供樹葬、撒散、骨灰存放等多樣化節(jié)地生態(tài)安葬方式，提高建設管理和服務水平，提高群眾認可度和滿意度。加強公益性節(jié)地生態(tài)安葬設施用地保障，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，在土地利用年度計劃中優(yōu)先安排新建項目用地，在用地取得、供地方式、土地價格等方面加快形成節(jié)約集約用地的激勵機制。

三、工作措施和要求 1.村（社區(qū)）黨（總）支部書記（主任）是第一責任人，村（社區(qū)）包片干部是包片殯改工作的直接責任人，鎮(zhèn)包村部門人員負共同連帶責任。

2.凡村（社區(qū)）出現違規(guī)遺體未經火化偷埋土葬的，一經發(fā)現由包村部門和村（社區(qū)）干部負責落實做好殯葬政策宣傳、遺體起棺并火化勸說工作。否則，發(fā)生的政策規(guī)定外的火化費用由村（社區(qū)）和私自偷埋遺體的家庭共同承擔，并依法依規(guī)對相關責任人追責；凡五

保和低保戶家庭成員死亡出現偷埋土葬，村（社區(qū)）包片沒有及時上報做好親屬思想工作并落實遺體火化的，先給予村（社區(qū)）干部停職、免職或提請罷免等處理，同時進一步責令村（社區(qū)）落實遺體火化。

對于殯改工作不落實的，還要參照《印發(fā)清遠市機關治理“庸懶散軟”問責暫行辦法的通知》（清辦發(fā)〔2012〕12 號）等相關規(guī)定，交由組織、紀檢監(jiān)察等部門給予相應的處理。

3.村（社區(qū)）若出現未完成年度殯改工作任務且又發(fā)現有遺體偷埋土葬的，扣減 30%村（社區(qū)）黨（總）支部書記工作績效，村（社區(qū)）對涉及的其他包片村干部也應相應扣減相關合規(guī)待遇，鎮(zhèn)包村部門工作人員采取相應的措施給予扣減年終工作績效。連續(xù)兩年出現前述情況的，對村（社區(qū)）黨（總）支部書記（主任）和村（社區(qū)）包片干部給予免職（提請罷免）處理。

4.相關職能部門也要形成齊抓共管的工作格局。鎮(zhèn)民政辦不定期組織工作人員到各村（社區(qū)）進行殯改巡查和督查，對于村（社區(qū)）上報的違規(guī)土葬線索或者情況要第一時間配合村（社區(qū)）上門做好政策宣傳和遺體火化等相關工作；其他職能部門對照職責積極參與協(xié)助做好維穩(wěn)和安保相關工作。發(fā)現因職能部門不支持、不配合造成殯葬改革出現嚴重后果的，也將按照相關紀律、規(guī)定給予相應的處理。

第二篇：殯葬改革工作實施方案

各總支、村委會、鎮(zhèn)各部門：

為貫徹落實國務院《殯葬管理條例》和《安綜省殯葬管理辦法》，大力推進殯葬改革，根據上級指示精神，結合我鎮(zhèn)實際，經鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議研究，制定我鎮(zhèn)殯葬改革工作實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領殯改工作全局，圍繞構建和諧社會目標，以起

尸火化為實破口，以提高火化率、平墳還田、清理整頓喪葬用品市場為重點，倡導科學文明的生活方式，大興移風易俗之風，全面推進殯葬改革工作。

二、目標和任務

1、迅速提高火化率。各村和各單位要把提高火化率作為殯改工作的重中之重，切實抓緊抓好。以起尸火化和打擊違規(guī)偷埋土葬為手段，堅決遏止遺體土葬，要認真排查近兩年來偷埋土葬的死亡人員，適時進行起尸火化，力爭全年火化率達到95%以上。完成縣委、縣政府下達我鎮(zhèn)的目標任務。

2、清理整頓，規(guī)范喪葬用品市場，鎮(zhèn)民政、工商、公安將組織力量，積極配合縣殯改領導小組的專項活動，集中力量對我鎮(zhèn)范圍內的木棺，紙扎等封建喪葬用品市場進行嚴格的清理整頓，堅決打擊非法生產、經營、銷售喪葬用品行為。

3、開展平墳還田活動。平墳還田是節(jié)約資源，造福子孫的公益事業(yè)。各村要廣泛宣傳，認真抓好落實。鎮(zhèn)決定適時對我鎮(zhèn)范圍內墳頭徹底平除，基本實現耕地、林地無墳化。對特殊墳墓，嚴格依據有關規(guī)定上報審批。

三、方法與措施。

1、加大宣傳力度，營造殯改工作氛圍。從今年開始，鎮(zhèn)將配合縣殯改執(zhí)法隊對全鎮(zhèn)每個自然村集中宣傳兩次，宣傳時間定為每年的3月份和9月份。主要以宣傳車進行宣傳并張貼宣傳標語。同時對違反殯改條例的喪葬戶進行面對面教育。鎮(zhèn)還決定逢會必講，切實做到人人皆知殯改工作的意義。

2、加大執(zhí)法力度。對拒不執(zhí)行殯葬改革，偷埋土葬的戶堅決依法進行起尸火化;對干部參與偷埋土葬及收取錢財的、將依法按照相關規(guī)定予以處分，直至移交紀檢監(jiān)察機關查處，觸及法律的將由司法機關追究其法律責任。

3、加大獎懲力度。鎮(zhèn)政府對各村殯改工作采取月通報，季評比，半年小結，年終總評的辦法對各村及相關人員進行考核。

月通報中表揚前六的村、批評后二名的村，對火化進度明顯，無偷埋現象的村，每火化一具尸體補助30元;季度評比中達到規(guī)定指標，評出前三名，且無偷埋土葬現象的，分別獎勵500元、400元、300元，后兩名的村在大會上作表態(tài)發(fā)言;半年小結達到規(guī)定指標的前三名的村分別獎勵1000元、900元、800元，后兩名的村除大會表態(tài)發(fā)言外，每偷埋一例罰該村1000元，罰包村干部500元，并扣除該村干部績效工資30%(給民政辦提供信息除外);年終總評，凡火化率達到分配任務95%以上的村，均獎勵村2000元，并獎村書記、村主任各1000元，火化率在90%-95%之間的村均獎勵1000元。村書記、主任各獎500元;火化90%-85%的不獎不罰;低于80%且倒數后三名的村，每村罰3000元，干部績效工資全部扣除，并給予一票否決。凡是年終受獎的村，鎮(zhèn)包村干部每組獎500元。凡連續(xù)兩年被通報批評的村，書記就地免職、村主任依法罷免。

4、對擬起尸火化的，由鎮(zhèn)協(xié)同縣執(zhí)法隊堅決予以起尸，起尸時，村干部必須親自點到墳頭，任何人不得以任何理由推諉。否則將由紀檢監(jiān)察部門介入查處。

四、嚴明紀律

全鎮(zhèn)共產黨員，各級干部要帶頭執(zhí)行黨和國家的殯改政策，自黨遵守殯改規(guī)定，做好親朋好友和身邊群眾的思想工作，堅決控制偷埋土葬和以罰代葬的行為，對干部及其親屬偷埋土葬的，一經發(fā)現要堅決追究責任。對以罰代葬接受賄賂的，移交紀檢監(jiān)察機關立案查處，觸犯刑律的，由司法機關依法辦理。

五、成立組織加強領導抓好此項工作，鎮(zhèn)成立殯改工作領導小組，陳濤鎮(zhèn)長任組長。李廷山、宋其躍、胡維峰任副組長，民政、派出所、綜治辦、工商、司法、土管所單位的負責人為成員，下設辦公室，由龔連明任主任，加強此項工作的領導。

第三篇：大城子鎮(zhèn)殯葬改革情況匯報

大城子鎮(zhèn)殯葬改革情況匯報

殯葬改革是一項重要的社會改革，是民政工作的重要內容，是精神文明建設的重要組成部分，也是關系人民群眾切實利益的民心工程。一年來，黨委政府高度重視此項工作，多次例會調研部署，民政、司法、綜治等部門通力合作，我鎮(zhèn)殯改工作取得了可喜的成就。

一、高度重視，成立組織。

從今年五月一日，我轄區(qū)馬架子地區(qū)6個行政村53個小組全部納入火化區(qū)管理，為落實縣殯改工作會議精神，確保火化區(qū)擴大工作的平穩(wěn)推進，我鎮(zhèn)黨委政府高度重視此項工作，專門成立了由分管領導為組長，公安、司法、綜治、民政、村組等部門工作人員為成員的專項領導小組，明確目標，責任到人，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

二、采取措施，狠抓落實。

殯葬改革是對傳統(tǒng)封建思想的挑戰(zhàn)，是對根深蒂固傳統(tǒng)習俗的徹底轉變，為更好推進此項工作，我鎮(zhèn)采取了各種積極措施，狠抓工作落實。

1、做好宣傳工作。通過張貼標語、散發(fā)傳單、電視媒體等多種形式宣傳殯改政策和重要意義，做好前期輿論工作。特別針對馬架子地區(qū)新擴大的火化區(qū)，加大宣傳講解力度，確保家喻戶曉、人人皆知，突出在節(jié)約土地資源、減輕農民負擔、防止森林火災、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境等方面轉變人們的思想觀念，以贏得百姓的理解和支持。

2、加大執(zhí)法力度。我鎮(zhèn)成立了以公安、司法、綜治、民政等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法小組，認真落實上級文件有關規(guī)定，嚴格執(zhí)法，妥善處理工作中遇到的難題。針對個別違反殯改政策的喪戶，耐心細致地做好政策宣傳和思想教育工作，從而使其思想上、心理上、行動上接受火化處理，積極穩(wěn)妥的推進了我鎮(zhèn)殯改工作的有效實施。

3、實行目標管理。為扎實有效推進殯改工作，結合殯改工作會議精神，我鎮(zhèn)對殯改工作實施了目標化管理，鎮(zhèn)里將此項工作納入對鎮(zhèn)村兩級干部目標考核的重要指標，進行了量化管理，與兩級干部工資掛鉤，實行了獎罰分明的激勵措施，確保殯改工作的積極開展。

三、取得的效果和存在的問題。

通過鎮(zhèn)村兩級干部的積極宣傳、嚴格執(zhí)法、有效管理，一年來我鎮(zhèn)殯改工作呈現了良好的發(fā)展態(tài)勢。截至目前，尚未發(fā)現一例私自土葬、異地土葬、二次裝棺等現象，人們積極轉變觀念、響應政策、文明節(jié)儉辦理喪事。當然，也不可避免的存在一些現實問題，突出表現在我鎮(zhèn)新擴大的火化區(qū)——馬架子地區(qū)。由于多種因素，我鎮(zhèn)馬架子地區(qū)地方經濟落后、人們觀念陳舊、地勢山高路陡，給我鎮(zhèn)推進殯改工作帶來了相當的困難。思想可以轉變，但經濟困難難以解決，地勢特點難以改變，特別是冬季大雪封山、道路受阻時根本無法及時進行火化處理，希望上級有關部門結合我鎮(zhèn)馬架子地區(qū)的實際特點，給予適度的政策放寬和經濟減免。

總之，一年來我鎮(zhèn)黨委政府高度重視，成立組織、采取措施、狠抓落實，殯改工作取得了階段性成果，呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢，但也不可回避地存在一些現實困難和實際問題。今后我們將繼續(xù)落實精神、克服困難、扎實工作，努力做好殯改的各項工作，積極推進殯改工作的有效實施。

2009年11月18日

第四篇：殯葬改革工作實施方案

一、指導思想

以《福建省殯葬管理辦法》為指導，按照國務院《殯葬管理條例》等法規(guī)要求，將興建、改造殯葬服務設施納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和基本建設規(guī)劃，把建設殯葬設施，提高火化率，制止亂埋亂葬等作為精神文明建設的重要內容。殯葬改革是我們黨和政府一貫積極倡導和推行的一項重大社會改革，是利國利民、造福子孫的一件大好事。現階段興建農村公益性公墓、骨灰堂是處理骨灰切實可行的表達式，也是改革喪葬陋習的一項有效措施，應本著“因地制宜、合理規(guī)劃、正確引導、加強管理”等方針，加快我鎮(zhèn)農村公益性公墓建設。

二、加強領導，廣泛宣傳，扎實抓好殯葬改革工作

1、廣泛宣傳，營造氛圍。殯葬改革是一場直接觸及幾千年傳統(tǒng)習俗的大變革，是黨和政府倡導的一項重要政策。推行火葬、改革土葬是一件利國利民的大事，也是社會文明進步的重要標志。因此，各村要充分利用各種群眾喜聞樂見的形式，利用宣傳欄、橫幅標語，分發(fā)宣傳材料等形式，廣泛、深入地宣傳國家殯葬改革的方針、政策和法規(guī)，宣傳殯葬改革對保護資源，促進社會主義精神文明的重要作用，宣傳亂葬對于秀麗山川、生態(tài)環(huán)境乃至子孫后代生存環(huán)境的危害性，讓廣大群眾認識到實行火葬是一種有利于節(jié)約土地、凈化環(huán)境、節(jié)約開支、減輕農民負擔的好事。各村要召開會議傳達貫徹殯葬管理政策，通過黨員干部會、村民代表會等形式，組織干部進村入戶，實行干部包村宣傳，提高群眾認識，教育廣大黨員、干部帶頭執(zhí)行殯改的有關規(guī)定，既要加大下面典型宣傳，也要對違反殯葬管理規(guī)定的人和事予以曝光，使我鎮(zhèn)關于推進殯葬改革的決策部署深入人心，促進殯葬改革工作的深入開展。要大力提高節(jié)儉辦喪事的文明新風，宣傳違反殯葬管理的處罰規(guī)定，對毀林占地建墳、亂建墳墓的典型事件要予以平毀并要處罰處理，在全鎮(zhèn)形成有利于殯改的良好氛圍。

2、切實加強組織領導，保證殯改工作順利有序進行。鎮(zhèn)成立了殯葬改革工作領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任常務副組長，分管綜治及民政的領導為副組長，成員單位由民政辦、派出所、國土所、村建站、林業(yè)站等負責人組成，小組下設辦公室鎮(zhèn)指定2名聯(lián)絡員，村由村主任兼任信息員，明確分工，責任到人，確保殯改工作有序進行。

三、基本原則和要求

1、農村公益性公墓應利用脊地，嚴禁占用耕地和在公路、河流、主干道兩側及風景區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）周邊地區(qū)水源保護區(qū)內建設公益性公墓。同時，也要尊重當地群眾的意見，在選定公益性公墓時，可邀請當地有影響的村民代表參與一道擇地，便于大多數人接受。

2、農村公益性公墓要嚴格控制墓穴用地面積，按照保護環(huán)境、節(jié)約土地的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，每穴墓不得超過3平方米。安葬時應以土掩埋，以利綠化；以碑為標志的應統(tǒng)一規(guī)格，宜小不宜大，盡量使用臥碑或橫碑。禁止建造大型墓、家庭（宗族）墓。

3、農村公益性墓地、骨灰堂嚴禁對外經營，不得為本村村民以處的其他人員提供墓穴用地。

4、每個村原則上興建一處公益性公墓或一座骨灰堂（盡量利用舊墓地），偏遠、人口較多的自然村根據需要，經統(tǒng)一規(guī)劃，也可設置公益性公墓。各村可側重于骨灰堂的存放設施建設，特別是多姓的村，要盡可能集中建一處骨灰堂，也可利用祖祠空余房間作為骨灰安放，便于村民就近祭祀。

5、農村公益性公墓、骨灰堂建設，經鎮(zhèn)政府審核同意，報縣民政部門審批。

四、時間安排及要求

1、準備階段（2005年5月—2005年7月15日）。各村要認真組織，廣泛宣傳，并召開村兩委會、村民代表會，做好各村公益性公墓或骨灰堂的規(guī)劃、選址工作，并做好申請報批材料。

2、實施階段（2005年7月16日—2005年8月15日）。搞好整體規(guī)劃，分步進行，先開路后整臺面，一處公墓原則上要統(tǒng)一墓型，最少要一平臺一墓型，專人制作。安葬時應以土掩埋為主，盡量避免使用硬化材料，統(tǒng)一綠化。公墓規(guī)模一般可按本村人口年死亡率6‰作規(guī)劃，先期可造 3年需要量的示范墓葬，示范墓待驗收后即可安放骨灰。

3、管理要求：各村必須嚴格執(zhí)行各級政府關于殯葬改革和公墓管理的有關政策規(guī)定，制定有效的管理制度，以成本計費原則規(guī)范收費額度，計費標準要向村民公布，接受縣民政局和物價部門的監(jiān)督管理。

五、農村公益性公墓建設補助方案和獎勵措施

1、公墓、骨灰堂（樓）要求在2005年8月底前完成，經縣、鎮(zhèn)主管部門驗收認定后，縣補助每個村3000元，鎮(zhèn)政府補助每個村3000元；在2005年9月底前完成的，按上述標準的70%撥補；在10月底前完成的，按上述標準的50%撥補；超過上述時限，不予補助。

2、各村在8月底前完成公墓或骨灰堂（樓）建設，給予所在村工作人員獎勵3000元，逾期不予獎勵。縣殯儀館建成投入使用后，火化率達100%并按規(guī)定安放骨灰的，每個村獎勵3000元。

茍?zhí)谜2005]43號

茍?zhí)面?zhèn)殯葬改革工作實施方案

各村黨(總)支部、村民委員會、直屬黨委、鎮(zhèn)直各單位：

為貫徹落實國務院《殯葬管理條例》、《河南省殯葬管理辦法》、《鄭州市殯葬管理條例》，根據新密辦(2005)41號文件《新密市殯葬改革工作實施方案》，進一步加強我鎮(zhèn)殯葬改革事業(yè)進程，現就依法強力推行殯葬改革工作制定如下實施方案：

一、指導思想

以國務院《殯葬管理條例》、《河南省殯葬管理辦法》、《鄭州市殯葬管理條例》為依據，按照“城鄉(xiāng)一體，整體推進，一步到位，全面規(guī)范”的要求，認真落實殯葬改革工作的各項措施，在全鎮(zhèn)行政轄區(qū)內強力推行火化，革除喪葬陋俗，全面完成市下達的殯葬改革責任目標，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)殯葬改革工作新局面。

二、組織領導

為加強殯葬改革工作的領導，鎮(zhèn)黨委、政府成立“茍?zhí)面?zhèn)殯葬改革委員會”，負責領導、協(xié)調和管理全鎮(zhèn)的殯葬改革工作。委員會下設辦公室，辦公地點設在鎮(zhèn)民政事務服務中心，具體負責殯葬改革的組織、監(jiān)督、檢查、考核和評比等日常工作。各村要建立相應組織和工作機構，指定專人負責，加強對殯葬管理的組織指導，確保工作順利開展。

三、主要任務

(一)利用多種方式和途徑，深入宣傳有關殯葬管理的法律法規(guī)，動員廣大人民群眾積極支持和參與殯葬改革。

(二)按照統(tǒng)一部署，實行“零點行動”即從2005年9月1日零時起，全鎮(zhèn)所有亡故人員遺體一律實行火化(國家政策規(guī)定的少數民族除外)。

(三)革除喪葬陋俗，禁止在公共場所搭設靈棚，停放遺休，吹奏哀樂，拋撒、焚燒冥幣及其它迷信物品。

(四)完善骨灰存放設施建設，規(guī)范骨灰處理方式，提倡骨灰進入公益性公墓、骨灰堂存放，火化后深埋不留墳頭，禁止將骨灰裝棺土葬。(五)建立健全機構，落實工作職責。

四、時間安排

(一)宣傳發(fā)動階段(從2005年8月16日至2005年8月31日)。各村、各有關部門要集中力量，集中時間，運用各種有效方式，深入宣傳國務院《殯葬管理條例》、《河南省殯葬管理辦法》、《鄭州市殯葬管理條例》及新密市委、市政府和鎮(zhèn)黨委、政府關于殯葬改革工作的有關文件精神，改革群眾殯葬觀念，倡樹文明新風。(二)強力推行階段(從2005年9月1日0時至市殯儀館建成投用)。在市殯儀館沒有建成之前，按屬地管理原則，亡故人員的遺體由所在村負責落實運往鄰近縣(市)殯儀館火化，所需費用由喪事承辦者承擔。鎮(zhèn)直各單位亡故人員的火化工作由本單位負責落實。鎮(zhèn)民政事務服務中心負責做好周邊縣(市)殯儀館的協(xié)調工作。對偷埋土葬的遺體，一律依法強制起尸火化，起尸火化工作由村組織實施，費用由喪事承辦人承擔。(三)完善規(guī)范階段(市殯儀館建成投用后)。亡故人員的尸體原則上在本市殯儀館火化。要認真規(guī)范殯葬管理制度，完善殯葬改革工作措施。鎮(zhèn)民政事務服務中心要進一步配合市民政局，大力做殯葬改革的完善提高工作，推進我鎮(zhèn)殯葬改革工作邁入正常化、科學化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。

五、保證措施

(一)宣傳輿論開路，黨員干部帶頭。鎮(zhèn)政府要印發(fā)宣傳資料1萬份，《通告》350份，組織宣傳車入村巡回宣傳；各村委在轄區(qū)內醒目位置懸掛宣傳橫幅，書寫固定標語(每村橫幅不少于10幅，固定標語不少于10條)。把通告張貼到每個村民組，把宣傳資料發(fā)送到戶；鎮(zhèn)宣傳辦要充分發(fā)揮輿論宣傳的主陣地作用，開設專題欄目、強化宣傳教育；鎮(zhèn)直單位要在單位門口懸掛殯葬改革橫幅。要通過大張旗鼓的宣傳活動，使殯葬改革政策、法規(guī)家喻戶曉，為殯葬改革工作的順利開展營造濃厚的輿論氛圍。全鎮(zhèn)國家公職人員和黨員干部要認真按照有關文件規(guī)定要求，從自身做起，從身邊人做起，做推行火葬的帶頭人，做殯葬改革的開拓者，引導、帶動群眾自覺參與殯葬改革。

(二)層層簽訂目標，認真落實責任。火化工作實行屬地管理責任制和支書、主任負責制，鎮(zhèn)政府與鎮(zhèn)直有關單位、各村簽訂目標責任書，層層落實殯葬改革工作的目標、任務和職責，建立獎懲兌現的激勵機制，確保全鎮(zhèn)殯葬改革工作目標的實現。

(三)嚴格殯葬管理，整頓相關市場。各村要嚴格按照《新密市死亡人口登記報告制度》的規(guī)定，認真對本轄區(qū)死亡人口進行登記上報，準確掌握死亡人口數量，防止土葬現象發(fā)生；鎮(zhèn)文教辦要制定和完善有關制度，加強對在醫(yī)院亡故人員的登記管理，把緊關口，嚴禁遺體運走土葬；各有關部門要按照殯葬法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范本轄區(qū)喪葬用品市場的管理，對非法制造、經營封建迷信用品的商戶要堅決取締，對經營、制造者依法嚴懲。

(四)強化督促檢查，建立舉報制度。鎮(zhèn)包村領導、包村干部負責督促分包聯(lián)系村和分管聯(lián)系單位的殯葬改革工作；各村也要明確殯葬改革工作聯(lián)絡員，對轄區(qū)內的殯葬改革工作實行依法督查。建立健全舉報獎勵制度，設立舉報電話(69251006)，全天接受舉報，及時調查處理。(五)完善配套設施，確保骨灰存放。各村要科學規(guī)劃完善殯葬改革配套基礎設施，做好公益性公墓、骨灰堂建設工作，保證年底前建成并投入使用，滿足實行火葬后骨灰處理的需要。(六)改革喪葬習俗，倡導文明新風。各村要充分發(fā)揮基層組織在改革喪葬習俗中的作用，把喪葬改革納入村民自治章程、村規(guī)民約和村民守則，作為自我管理、自我教育的一項內容，使村民主動參與喪葬習俗改革。各村委會要建立“紅白理事會”，教育和引導群眾破除喪葬陋俗，樹立文明節(jié)儉辦喪事的新風尚，堅持文明節(jié)儉辦喪事，嚴禁大操大辦和鋪張浪費，禁止在喪葬活動中從事封建迷信活動。

六、工作要求

(一)提高認識，高度重視。各村各部門要充分認識到推行殯葬改革的重要性，主要負責同志要站在講政治的高度來重視殯葬改革工作，把它放到日常工作的重要位置，按照目標任務和要求，切實做到思想認識到位，工作部署到位，措施落實到位，確保完成責任目標。

(二)齊抓共管，形成合力。鎮(zhèn)紀檢、宣傳、民政、公安、工商、衛(wèi)生、土地、城建、勞保等殯葬改革成員單位，要密切配合，分工負責，加強信息聯(lián)絡，強化管理監(jiān)督，形成工作合力，確保工作落實。要構建“反應快捷，運轉協(xié)調，高效便民”的殯葬改革網絡體系，確保火化目標圓滿完成。

(三)落實責任，嚴格獎懲。鎮(zhèn)黨委、政府對火化率達標的村予以通報表彰，村主要干部和分管干部予以獎勵，對火化率不達標的，取消單位和個人的評先資格，并給予單位黃牌警告，對責任人給予相應處理。對亡故土葬后起尸火化的原單位干部職工，要追究死者生前所在單位領導責任，同時取消所在單位評先資格，同時，不再發(fā)給亡故人員親屬喪葬補助費，撫恤金和遺屬補助費。對于我市殯儀館沒有建成前,亡故人員交通費補助除市補助外,我鎮(zhèn)再補助100元,實行半年對村結算一次。對各村每發(fā)現1例，對包村領導、包村干部、支部、主任、主抓村干部及組長扣發(fā)1個月工資，完成任務者獎。

(四)常抓不懈，依法行政。殯葬改革是一項社會系統(tǒng)工程，也是一項長期工作，宣傳教育工作要實現經常化，要充分利用正反兩面典型，加強宣傳，弘揚正氣，警示教育。要加強對殯葬管理隊伍的教育和培訓，不斷提高各級殯葬管理人員的業(yè)務能力和執(zhí)法水平，建立健全各項規(guī)章制度，堅持依法行政。各村（居）委會、鎮(zhèn)屬各單位：

為貫徹落實《江西省殯葬管理辦法》和《撫州市殯葬管理實施辦法》及縣殯葬工作會議精神，積極有步驟地推行強制性火化政策，改革土葬，革除喪葬陋俗，倡導文明新風，保護土地資源和環(huán)境，促進社會主義精神文明建設，結合本鎮(zhèn)實施，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指針，以國家殯葬管理法律法規(guī)為依據，以改革為動力，改革傳統(tǒng)喪葬習俗為內容，加快殯葬設施建設，改革土葬，積極有步驟地推行強制性火化政策，破除喪葬陳規(guī)陋習，建立完備殯葬服務設施和殯葬管理服務網絡，反對封建迷信，形成文明、健康，崇尚科學的社會風氣，推進社會主義精神文明建設。

二、目標任務

1、改革土葬，推行火葬。各村要按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理用地的原則，逐步建立農村公益性墓地，并加強管理，為本轄區(qū)村民提供喪葬服務。民政部門要加強對經營性公墓和農村公益性公墓的指導與監(jiān)督，使其規(guī)范化發(fā)展。2、2008年9月6日零時起全面推行火化政策，死亡人員實行強制火化。

3、禁止亂埋亂葬。禁止在三沿六區(qū)（沿鐵路、公路、河道兩側，規(guī)劃建城區(qū)、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、自然保護區(qū)、水源保護區(qū)、農田保護區(qū)）內葬墳。全鎮(zhèn)行政、企事業(yè)單位干部、職工（含離、退休人員）死亡火化后，骨灰應當葬入縣公墓山或寄存在縣殯儀館骨灰堂。各村要加強領導，采取措施堅決禁止亂埋亂葬。

4、全面清理整頓喪葬用品生產、銷售市場。凡生產銷售殯葬用品的單位和個人，必須經縣民政局審核批準，由工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照，在指定地點開展經營活動。對未經民政部門批準，擅自營業(yè)的，堅決予以取締。全面據推行強制性火化后，禁止在火化區(qū)內生產、銷售棺木及其它土葬用品

三、工作步驟

按照《撫州市殯葬改革工作“十五”發(fā)展計劃》要求，本著突出重點、主攻難點、分段實施、整體推進的原則，全鎮(zhèn)的殯葬工作分為三個階段進行。

第一階段宣傳動員（2008年7月19日-9月6日）

1、成立鎮(zhèn)殯葬改革領導小組，并召開殯葬改革工作領導小組成員會，明確各職能單位職責；

2、召開全鎮(zhèn)殯葬改革動員大會，各村（居）委會都要召開相應的動員大會，進行動員布置，制定具體實施方案。

3、開展殯改宣傳月活動。采取城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，集中與分散相結合的方法，開展以“改革傳統(tǒng)喪葬習俗為內容，推行全面火化政策”為專題的宣傳月活動。各單位和所有村（居）委會要辦好墻報，張貼標語和縣政府《通告》、各村所在地懸掛橫幅，散發(fā)傳單，宣傳中做到不留死角。

4、各部門和各村（居）委會要組織廣大干部群眾深入開展殯葬改革專題學習和座談，重點學習殯葬管理的有關政策法規(guī)和目的意義等。

第二階段準備實施階段（2008年8月6日-9月6日）：

1、組建殯葬執(zhí)法隊伍并組織執(zhí)法人員進行崗位培訓。

2、清理全鎮(zhèn)喪葬用品市場。

第三階段組織實施階段（2008年9月6日零時開始）：

（一）全面火化，分步到位。以提高火化率為重點，加大執(zhí)法力度，加快工作步伐，確保火化目標如期實現。2008年9月6日零時起實行 “零點行動”，對規(guī)定區(qū)域內死亡人員實行強制性火化。關閉火化轄區(qū)內棺木市場。

（二）以整治“三沿六區(qū)”亂建墳墓為突破口，認真清理“三沿六區(qū)”亂建墳墓。通過整治，創(chuàng)造一個良好的生態(tài)環(huán)境。

四、組織領導

1、成立赤水鎮(zhèn)殯葬改革工作領導小組。由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、黨委員委員、鎮(zhèn)紀委書記、派出所所和分管民政領導為副組長，政府辦、紀檢監(jiān)察、民政、宣傳、土管、林業(yè)、城管、公安、工商、衛(wèi)生、團委、婦聯(lián)等部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，由民政所所長擔任辦公室主任。

領導小組的職責是：負責殯葬改革工作的規(guī)劃制定，協(xié)調指揮全鎮(zhèn)的殯改工作，對殯葬執(zhí)法進行監(jiān)督檢查。

辦公室職責為：負責殯改法律法規(guī)的宣傳解釋，具體落實領導小組的決策和部署，組織有關人員開展殯改文件上傳下達工作，及時通報殯改情況；做好領導小組的參謀，負責牽頭召集各職能部門協(xié)調工作，處理有關日常事務。

有關成員單位的工作職責為：

（1）民政部門：宣傳貫徹國家殯葬改革的法規(guī)和政策，制定殯葬改革有關規(guī)劃和措施，履行好殯葬管理職能，抓好殯葬改革各項措施落實，加強對殯葬服務單位管理，負責解釋政策、法規(guī)。

（2）紀檢監(jiān)察部門：加強對黨員、干部的思想教育工作，對違反殯葬管理規(guī)定的共產黨員、國家工作人員和有關單位負責人予以查處。

（3）宣傳部門：加強對殯葬改革、移風易俗的宣傳教育，主動組織各新聞單位運用各種宣傳媒體廣泛宣傳殯葬改革的目的意義、政策法規(guī)、正反典型，不斷提高人們推行殯葬改革的積極性和自覺性。

（4）公安部門：負責全鎮(zhèn)范圍內因各種案件死亡的尸體現場處置，并及時上報鎮(zhèn)殯葬改革工作領導小組。對阻礙殯葬管理執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務，毀壞財物、侮辱、毆打殯葬執(zhí)法人員的人和事，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》進行從重從嚴處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。（5）工商部門：依法加強喪葬用品市場管理，生產銷售喪葬用品的單位和個人必須經民政部門審核后才能發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，對在火化區(qū)內生產、銷售土葬用品的，堅決取締，依法處理。

（6）土管部門：加強對喪葬用地的管理，對濫占土地、亂埋亂葬和非法出售墓地的單位和個人，依法予以制止和取締。

（7）林業(yè)部門：對占用林地毀林建墓及利用木材在火化區(qū)內搞土葬的，按照《森林保護法》的有關條款進行處罰。

（8）城管部門：對占用公共場地搭設靈柵停放遺體、擺設花圈和挽幛、吹奏喪事鼓樂的，依法予以制止和處理。

（9）衛(wèi)生部門：加強對醫(yī)院的監(jiān)督管理，對醫(yī)院同意或默許單位和個人（含喪主）將尸體外運造成棺殮土葬的，進行責任追究和行政處分。

（10）團委、婦聯(lián)職責：在青年、婦女中做好殯葬改革，移風易俗，文明節(jié)儉辦喪事的宣傳教育解釋工作，積極引導青年、婦女理解、支持，參與殯葬改革工作。

（11）各村（居）委會：加強對本轄區(qū)人員的宣傳教育，積極做好殯葬改革落實工作，嚴格管理和監(jiān)督本轄區(qū)內的殯葬行為，及時主動上門做好喪戶工作，明確各村小組的工作職責，并實行零報告制（向殯改領導小組辦公室報告），確保殯葬改革工作落實到位。

2、組建赤水鎮(zhèn)殯葬管理執(zhí)法隊。從民政、公安、城管、工商、國土資源、林業(yè)等部門抽調政治素質高、原則性強、身體健康、能說肯干的人員到鎮(zhèn)殯葬管理執(zhí)法隊集中辦公，具體實施全鎮(zhèn)殯葬管理的行政執(zhí)法。各村要有一名殯葬改革信息員，由各村民連長擔任。

五、處罰辦法

1、將應當火化的遺體進行土葬的，或者將骨灰殮棺土葬的，由殯葬管理執(zhí)法隊會同有關單位責令死者親屬限期改正，拒不改正的，應采取強制性措施進行遺體火化，所需費用由死者親屬承擔。要采取強制措施時，村（居）委會和死者生前所在單位主要領導必須到場協(xié)助落實各項強制性措施。

2、全鎮(zhèn)行政、企事業(yè)單位的干部、職工（含離、退休人員）中的亡故人員，實行強制性火化。根據國家有關規(guī)定其遺屬可離受國家撫恤等待遇的，必須憑火證明，向有關單位申領喪葬費、撫恤金。對拒不按規(guī)定執(zhí)行的，死者生前所在單位不得為其舉行遺體告別儀式，不得發(fā)放安葬費、撫恤金。

3、火化區(qū)內的城鎮(zhèn)居民（含菜農）、村民死亡后拒不實行火化的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可以停發(fā)其遺屬所享受的有關社會福利待遇。

4、在火化區(qū)域內生產、銷售棺木的由民政部門會同工商部門依法進行關閉，非法進行交易的沒收物品，并處銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。

5、任何單位和個人不得出售土地給喪家葬墳，農村公益性公墓不得為本村村民以外的人員提供服務；對非法出售土地葬墳的單位和個人，由土管部門會同鎮(zhèn)政府沒收其非法所得，并對每穴處以相應的罰款。

6、在機關單位院內及街道旁等公共場所搭設靈柵的，由民政、城管、公安等部門依法予以處理，并處相應的罰款。

7、阻礙殯葬管理人員依法執(zhí)行公務，聚眾鬧事，由公安部門依法給予治安處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

8、對應當火化而未火化的死亡人員遺屬發(fā)放了喪葬費、撫恤金的單位和責任人，由監(jiān)察部門進行查處，除責成有關單位追回違規(guī)發(fā)放的喪葬費等各種補助外，并按有關規(guī)定追究直接責任人和單位主要負責人的責任。

9、當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。

六、保障措施

1、強化殯葬宣傳。各村（居）委會要對本單位或本轄區(qū)的人員進行殯葬改革的宣傳教育，注意把殯葬政策、移風易俗的思想觀念與實踐“三個代表”和“以德治國”的重要思想結合起來，確保殯葬改革的有關法規(guī)、規(guī)章和政策貫徹執(zhí)行，任何單位和個人對違反殯葬改革的行為，都有責任勸阻、制止和檢舉。要通過全方位宣傳，真正使殯葬改革家喻戶曉，人人皆知，從而使之自覺參與。

2、切實加強領導。各單位領導要高度重視殯葬改革工作，切實加強領導，列入重要議事日程，納入全鎮(zhèn)兩個文明建設發(fā)展總體規(guī)劃，作為“一把手工程”抓緊抓好。

3、建立健全分級管理和目標管理責任制。層層簽訂殯葬改革工作責任狀，一級抓一級，層層抓落實。村（居）委會要把殯葬管理納入村（居）規(guī)民約、村民自治章程。村（居）委會必須對死亡人員實行零報告制（每日下午5：30時前向鎮(zhèn)殯改領導小組辦公室報告），對未實行零報告的單位，將由鎮(zhèn)政府通報批評，并追究主要負責人的責任。

4、健全殯葬管理服務網絡。鎮(zhèn)成立殯葬服務站，村（居）委會成立殯葬管理理事會，村民小組要有一名殯葬改革工作聯(lián)絡員，形成上下貫通的殯葬管理工作網絡，從而整體推進殯葬改革工作。

第五篇：鄉(xiāng)殯葬改革工作實施方案

。鄉(xiāng)殯葬改革工作實施方案

為貫徹落實國務院《殯葬管理條例》和《云南省殯葬管理辦法》，大力推進殯葬改革，根據上級指示精神，結合我鄉(xiāng)實際，經研究，制定我鄉(xiāng)殯葬改革工作實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領殯改工作全局，圍繞構建和諧社會目標，以提高火化率、平墳還田、清理整頓喪葬陋俗為重點，倡導科學文明的喪葬方式，大興移風易俗之風，全面推進殯葬改革工作。

二、目標和任務

1、迅速提高火化率。各村和各單位要把提高火化率作為殯改工作的重中之重，認真貫徹落實國務院《殯葬管理條例》、《云南省殯葬管理條例》、《云南省人民政府辦公廳關于加強我省殯葬改革工作的通知》、《昆明市人民政府關于加強我市殯葬改革的通知》、《祿勸彝族苗族自治縣殯葬改革工作目標責任書》的要求，到2010年使我鄉(xiāng)初步形成科學文明辦喪事的新風尚。

2、加強清理整治和綜合治理。本著尊重歷史，照顧現實、逐步規(guī)范的原則，組織鄉(xiāng)民政、城建、林業(yè)、公安等力量對鄉(xiāng)政府駐地附近現有的墓穴進行清理登記；對轄區(qū)“三沿五區(qū)”范圍內的墳墓進行全面清理和整治，“三沿五區(qū)”內的 1

老墳進行綠化遮擋，2011年內實現“見樹不見墓”的目標。同時，集中力量對我鄉(xiāng)范圍內的木棺，紙扎等封建喪葬用品市場進行嚴格的清理整頓，堅決打擊非法生產、經營、銷售喪葬用品行為。

3、加強殯葬基礎設施建設。按照“環(huán)境園林化，設備科學化，管理規(guī)范化”的目標，搞好古宜村委會農村公益性公墓的建設工作，做到科學規(guī)劃，布局合理，設施齊全配套，整體景觀和諧。

三、方法與措施。

1、加強領導，精心組織。鄉(xiāng)人民政府已成立了。鄉(xiāng)殯葬改革工作領導小組，負責指導全鄉(xiāng)殯葬改革工作。各村委會要根據所轄范圍確定殯葬聯(lián)絡員，確保殯葬工作從上到下有人抓、有人管，真正把各項任務落到實處。各村委會都要組織召開殯葬改革工作動員會，進行動員部署；鄉(xiāng)人民政府要與各村委會簽定目標責任書，把目標任務細化、量化，責任落實到人。

為切實加強對我鄉(xiāng)殯葬改革工作的領導，經鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人民政府研究，決定成立。鄉(xiāng)殯葬改革工作領導小組。現將領導小組成員名單公布如下：

組長：。。（鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長）

副組長：。。（鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長）

成員：。。（鄉(xiāng)黨政辦公室副主任）

。。（民政助理員）

。。（國土所所長）

。。(村鎮(zhèn)規(guī)劃中心主任)

。。。(農林水中心副主任)

。。。(財政所所長)

各村委會主任

領導小組下設辦公室。。同志兼任辦公室主任；各村委主任為協(xié)管員。

2、加大宣傳力度，營造殯改工作氛圍。從今年開始，村委會將配合鄉(xiāng)殯改工作隊對全鄉(xiāng)每個自然村集中宣傳，主要以廣播宣傳并張貼宣傳標語。同時對違反殯改條例的喪葬戶進行面對面教育。鄉(xiāng)還決定逢會必講，切實做到人人皆知殯改工作的意義。

3、加大執(zhí)法力度。火化區(qū)內共產黨員、國家工職人員及直系親屬亡故后，凡不進行火化的，除依法強制進行起尸火化外，還要依照有關規(guī)定給予黨紀政紀處分。未經批準，醫(yī)療及事故處理單位擅自允許運走遺休的，除責令追回遺體外，還要依照有關政策對責任單位和個人進行處理。情節(jié)嚴重的，依法追究刑事責任。

4、加快殯改信息網絡建設。建立60歲以上老年人臺賬管理，準確掌握老年人底數；設立舉報電話、殯改信息員等，跟蹤監(jiān)管人口變化和殯改活動動態(tài)。

5、加大獎懲力度。鄉(xiāng)政府對各村殯改工作采取月通報，季評比，半年小結，年終總評的辦法對各村及相關人員進行考核。凡連續(xù)兩年被通報批評的村，書記就地免職、村主任依法罷免。

四、紀律和要求

全鄉(xiāng)共產黨員，各級干部要帶頭執(zhí)行黨和國家的殯改政策，自黨遵守殯改規(guī)定，做好親朋好友和身邊群眾的思想工作，堅決控制偷埋土葬和以罰代葬的行為，對干部及其親屬偷埋土葬的，一經發(fā)現要堅決追究責任。對以罰代葬接受賄賂的，移交紀檢監(jiān)察機關立案查處，觸犯刑律的，由司法機關依法辦理。

殯葬改革是一項涉及面廣、政策性強、工作難度大的社會系統(tǒng)工程，各相關中心站所要各司其職，齊抓共管，層層落實，形成政府統(tǒng)一組織領導，中心站所分工負責，責任明確，協(xié)調配合的工作機制：

1、鄉(xiāng)民政辦要認真制定深化殯葬改革的規(guī)劃和措施，積極會同有關部門依法加強殯葬管理。

2、國土所依法加強對殯葬用地的審批管理，積極會同民政等相關站所制定殯葬用地規(guī)劃，查處非法殯葬用地、亂建墳墓的行為。

3、農林水中心要依法加強林地保護與管理，認真查處毀林造墓等違法行為。

4、村鎮(zhèn)規(guī)劃中心要加強對街道治喪環(huán)境管理，堅決制止沿街、沿路亂設靈堂、拋撒冥紙和燃放鞭炮等擾民行為。加強殯葬用品市場管理，堅決打擊和查處違法生產、經營、銷售喪葬用品行為。

5、派出所對喪葬活動中擾亂社會秩序、危害公共安全、侵害他人合法權益，違反治安管理行為的，要依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

6、文體廣播中心要加強對喪葬樂隊管理，堅決依法查處樂隊違法演出行為。

7、組織、人事、監(jiān)察等要嚴肅查處國家工作人員特別是黨員干部的違規(guī)違紀問題，以及借殯葬改革之機為單位個人撈取錢財行為。

8、宣傳員要廣泛宣傳殯葬改革的有關法規(guī)政策和各地涌現出來的正面典型，適時對典型案例進行曝光，使廣大人民群眾自覺樹立移風易俗、文明治喪的新風尚。

9、工會、共青團、婦聯(lián)等單位要充分發(fā)揮群團組織的作用，協(xié)助開展教育活動，積極倡導移風易俗，推動殯葬管理專項整頓工作深入開展。

6、衛(wèi)生院要加強傳染病患者遺體的防疫工作，指導殯葬管理部門做好傳染病患者遺體的消毒處理工作。醫(yī)療機構要按照規(guī)定做好死亡病員的尸體處理，配合殯葬管理部門做好尸體管理接運，嚴防尸體非法外運。

二〇一一年四月二十九日