第一篇：百嘉鎮2011年殯葬改革實施方案

百嘉鎮2011年殯葬改革實施方案

為進一步推進我鎮殯葬改革工作，加強殯葬管理，提高全鎮群眾殯葬改革意識，根據《江西省殯葬管理條例》等有關政策法規，現就大力推行火化制度，結合我鎮實際,制定本實施方案。

一、指導思想

以宣傳貫徹殯葬法規為主線，以開展文明殯葬為載體，以推行全員遺體火化為目標，以保護土地資源和生態環境為目的，充分發揮縣、鎮兩級聯合執法作用，確保殯葬改革工作取得新成效。

二、目標任務

1、鞏固和提高遺體火化率。力爭從2011年7月1日起達到100%。

2、加強村級公益性墓地建設。結合新農村建設，力爭年內30%的村有農村公益性墓地。

3、建立健全殯葬改革管理工作長效機制。

三、工作職責

殯葬改革需要全社會的共同支持和參與。各級各部門要明確職責，把殯葬改革各項工作落到實處，推動我鎮殯葬改革順利實施。

鎮民政所：負責全鎮殯葬改革具體工作，組織指導各村（居）開展殯葬改革工作，查處違反殯葬法規的行為。當前著重抓好殯葬改革宣傳發動，督促配合各村（居）全面實行火化制度，積極

引導具備條件的村建設農村公益性墓地。

窯頭派出所：配合縣殯葬監察大隊查處違反殯葬法規行為，對使用暴力阻礙殯葬管理工作人員執行公務的行為，及時給予治安管理處罰,構成犯罪的，依法追究刑事責任。

農村組駐村成員：負責所掛村的殯葬改革工作，把政策、法律法規宣傳到位，負責開好村兩委會、村民代表、黨員代表、離退休干部代表會。保證所掛村的殯葬工作健康有序進行。

各村（居）委會：負責本轄區殯葬改革工作，根據屬地管理的原則，開展移風易俗活動，抓好殯葬改革各項措施的落實。制定實施火化制度的工作措施，認真做好殯葬改革宣傳教育工作，嚴格執行火化制度，推進農村公益性墓地建設。

村（居）殯葬協管員工作職責：積極宣傳貫徹國家、省、市關于殯葬改革和管理的有關政策法規，及時掌握村（居）民死亡情況，第一時間與家屬溝通教育，并聯系火化事宜，跟蹤遺體火化后骨灰去向情況，并及時上報鎮政府，及時制止并報告本村（居）范圍內的殯葬違規行為，為農村公墓山初步選址，聽取和反饋群眾對殯葬工作的意見和建議。

鎮財政所（勞保所）：對國家機關、企事業單位工作人員死亡的遺體，未實行火化的，暫緩辦理喪葬費、撫恤費和遺屬困難補助等相關事宜。

鎮綜治辦：深入開展法制宣傳工作，同時配合各單位開展工作，解決處理好出現的各種問題糾紛。

鎮紀委：做好督促檢查工作，對國家工作人員，企事業單位職工，教職工，人大代表，政協委員及村組干部不支持、配合殯改工作，執行火化制度的堅決查處，并給予紀律處分。

四、工作措施

各級各部門要把推行火化制度作為我鄉殯葬改革工作的重點來抓，切實落實好各項工作措施。

1、深入開展宣傳發動工作。駐村干部配合好村委會召開村民代表大會，進行廣泛宣傳殯改的目的、意義及政策法規，引導廣大群眾更新喪葬觀念，號召廣大黨員干部帶頭遵守殯葬管理各項規定，做好模范表率作用。利用橫幅、標語、傳單等各種宣傳方式，深入宣傳到每家每戶，營造破除封建迷信，反對大操大辦，提倡“厚養薄葬”和文明節儉辦喪事的輿論氛圍。

2、強化組織領導，嚴格實行責任追究。各村（居）要把殯葬改革列入村兩委的議事日程，成立成立由村支書為組長，村主任為副組長，黨員代表、村民代表和其他村班干部組成的村級殯葬改革領導小組。根據地理位置需要，落實好多名事業心、責任感心強的殯改協理員。各村（居）書記、主任為殯改第一責任人，殯改協理員為直接責任人，層層落實監管責任，形成一級抓一級，一級對一級負責的工作機制。各村（居）進行農村公益性墓地選址，墓地項目須經村民代表大會討論同意，并上報鎮政府審核。

3、強化各村（居）監管主體責任，嚴格兌現獎懲。把殯葬改革工作納入重點工作目標考核內容，考核結果與村干部報酬掛

鉤。要從遺體去向跟蹤監管入手，從源頭上堵塞漏洞，凡出現一例遺體未火化，又未上報鎮政府的，處罰責任村1000元，直接責任人500元。年終火化率達到90%以上的村（居）獎勵2000元，年終火化率達到80%以上的村（居）獎勵1500元。此獎勵可以獎給直接責任人。

4、加強協調配合，加大執法力度。各級各部門要樹立大局意識，各司其職，密切配合，形成齊抓共管，協調聯動的工作格局。加大執法力度，對不實行火化而擅自將遺體進行土葬的，請縣殯改執法大隊配合起尸火化，享受民政低保的依法取消所有民政待遇。對干擾、破壞殯改革，拒絕阻礙推行火化、擾亂社會秩序，圍攻、辱罵、毆打工作人員，妨礙執行公務的，由公安機關依照治安條例進行處罰。

5、加快農村公益性墓地建設。公墓地建設由村委會負責，建設資金由縣、鎮、村三級共同負擔，鎮政府依據建設規模給予資金補助。選址要積極召開村民代表大會，廣泛征求意見，從實際出發，以方便群眾祭祀為目的，同時報鎮政府審核。

6、本方案從2011年7月1日起執行。

第二篇：殯葬改革實施方案

殯葬改革工作實施方案

為破除喪葬陋習，倡導文明喪事新風，有效利用土地資源，推進城鄉生態環境建設，根據國務院、省、市《殯葬管理條例》和省、市殯葬改革工作會議精神，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以殯葬管理法律法規和省市殯葬改革工作會議精神為依據，以改革傳統喪葬觀念、破除喪葬陋俗、全面推行火化、建設公益性公墓和“三沿五區”整治為重點，依法推進殯葬改革，實現水土資源的集約使用和生態環境的保護升級，促進精神文明及“和諧**、生態**”建設。

二、目標任務

根據省、市殯葬改革工作會議要求，我縣殯葬改革管理工作的目標任務是：

（一）強勢推進，努力提高火化率，確保**年**月**日起全縣境內死亡人員100%火化（國家政策允許范圍內的少數民族除外）。

（二）年內完成**個公益性公墓的建設任務，其中：**鎮2個，其他鄉鎮各1個。

（三）對公路沿線、河道沿線、縣城面山分水嶺沿線內和水源保護區、文物保護區、風景名勝區、居民區、開發區（以下簡稱“三沿五區”）視野可見范圍內的墳墓（國家批準保護的墳墓除外）進行整治和綠化，實現“見樹不見墓”的目標。

（四）依法清理整治喪葬用品市場和亂埋亂葬行為，杜絕公墓外出現新增墳墓。

三、組織保障及工作措施

（一）進一步調整充實**縣殯葬改革工作領導小組，由縣委書記任政委，縣人民政府縣長任組長，縣人大、政府、政協相關領導任副組長，縣級所有單位主要領導和鄉鎮主要領導任成員，統一領導全縣殯葬改革工作，決定改革原則、實施意見、實施方案、工作規程等重大事項。領導小組下設辦公室在縣民政局，具體負責日常事務。

（二）各鄉鎮要加強對殯葬管理工作的領導，根據工作實際及時進行調整充實，建立目標責任制，把殯葬改革工作列入工作日程，將殯葬改革所需資金列入本級財政預算，并安排必要的工作經費，及時研究解決殯葬改革工作中出現的新情況、新問題，為殯葬改革工作順利開展提供保障。

（三）縣人民政府與各鄉鎮及縣殯葬改革工作領導小組成員單位簽訂殯葬改革工作目標責任書。各鄉鎮人民政府和村（居）委員會簽訂目標責任書。同時實行分工負責制，縣領導包干鄉鎮，縣殯葬改革工作領導小組成員包干村（居）民委員會，層層分解任務，切實將各項任務落到實處，做到一級抓一級，一級對一級負責。

（四）各級黨委、政府要切實加強對殯葬管理工作的領導，把推行殯葬改革工作作為落實科學發展觀，建立科學、文明、健康的生活方式，改善生態環境，促進我縣經濟社會可持續發展的重要工作來抓。將殯葬改革工作作為黨委、政府的重要工作，列為工作責任目標考核內容和主要領導督辦事項，形成黨政一把手親自抓、分管領導具體抓、領導小組成員單位密切配合，一級抓一級、層層抓落實的工作機制。

（五）要根據本實施方案和縣人民政府與各鄉鎮人民政府及縣殯葬改革工作領導小組成員單位簽訂的目標責任書，加強督辦，實行月通報、季問責。對沒有認真履行職責，工作不力、目標任務不能按時完成的，由紀檢監察部門按有關規定對責任單位和相關責任人員予以問責處理。改革領導小組成員要定期深入各鄉鎮進行殯葬改革工作的督促檢查，確保殯葬改革各項工作的順利推進。

（六）具體措施

1．劃定火化區。**縣**個鄉鎮**個村（居）委會轄區全部劃定為火化區，轄區內人員死亡后一律實行火化（國家規定允許土葬的少數民族除外）。

2．把每年4月定為“殯葬改革宣傳月”。充分利用廣播、電視、報刊、發放宣傳資料等多種形式，在全縣廣泛開展殯葬改革宣傳教育活動，重點宣傳國務院、省、市《殯葬管理條例》和市政府《通告》、《**縣殯葬改革工作實施方案》，引導群眾改變陳舊的喪葬觀念，提倡現代文明喪葬理念，為殯葬改革工作營造良好的社會輿論氛圍。

3．建立死亡人口信息報告制度。各鄉鎮的殯葬管理員每天向鄉鎮民政辦報告轄區內人口死亡情況，鄉鎮民政辦匯總后，正常工作日下午5:00前，經主要領導或分管領導簽字確認后上報縣殯葬改革工作領導小組辦公室，節假日有人員死亡的可直接用電話報告，同時將死亡人口的火化情況一并上報。各單位若出現本單位人員（含在職職工和離退休人員）死亡的，須在24小時內按規定統計上報縣殯葬改革工作領導小組辦公室，各單位下設鄉鎮站所的有關情況，統一由鄉鎮負責統計上報。如因遲報、漏報或不報，造成死亡人口不能執行火化的，嚴厲追究相關領導和責任人的責任。

4．對具有本縣戶籍的農村居民、城鎮無業居民和城鎮低保對象死亡人口實行火化并進公墓安葬的，每具遺體補助火化費**元（含遺體的火化、運輸和包扎補助費用），火化補助費領取的方式由喪屬憑死亡證明和火化證明到民政部門領取，火化后并進公墓安葬的，一次性發給火化補助費**元；骨灰寄存暫未安葬的先發給**元的補助，待葬入公墓后再發給**元的補助。各鄉鎮可視實際情況適當增加火化補助。

5．財政供養人員死亡后堅持土葬的（含火化后又裝棺土葬），強行起棺火化，并不再核發喪屬喪葬費、撫恤費和遺屬定期生活困難補助費。

6．國家機關、企事業單位職工（含離退休干部職工）凡出現土葬的，該單位已被評為文明單位的取消其稱號，并在五年內不得參評文明單位，凡出現1例，對單位處予3萬元的罰款，對黨政主要領導和分管領導處予5000元的罰款，并取消該單位的年終一次性獎金。對阻礙殯葬管理人員執行公務的，視情節輕重予以處罰。7．全縣各級各部門公職人員在實行火葬、節儉辦喪事方面要起模范帶頭作用，凡屬直系親屬亡故，未按殯葬改革要求進行火化的一律給予問責處理。同時，按照《**省國家公職人員違反殯葬管理法律法規行為行政處分暫行規定》進行查處。

8．任何單位和個人不得以任何借口拖延尸體的處理，一般死亡三天后不處理的，按屬地管理原則，由鄉鎮人民政府負責聯合殯葬管理部門及有關單位強行火化，費用由喪屬承擔。對無理取鬧的，由公安機關按《中華人民共和國治安管理處罰法》和有關法規處理。

9．杜絕遺體土葬和二次裝棺土葬。不實行火化而擅自將遺體進行土葬的，由相關鄉鎮人民政府負責牽頭，相關職能部門配合起尸火化。火化后又裝棺土葬的，由相關鄉鎮人民政府負責組織遷移到公益性公墓安葬。

10．縣人民醫院、鄉鎮衛生院及本縣轄區內的民營醫療機構，要加大對太平間遺體的管理工作，所有遺體必須直接送火化場，縣民政、公安、衛生等部門要通力協作，防止偷搶遺體事件的發生。

11．任何單位和個人不得為土葬提供交通工具及其他便利條件。對非法土葬的，駕駛員有權拒絕拉運尸體。如發現動用交通工具搞非法土葬的，追究單位領導和有關人員的責任，并責令將遺體直接送火化場，由公安交警部門對駕駛員給予處罰。

12．農村公益性公墓由鄉鎮人民政府和村民委員會負責建設，建設資金由縣、鄉、村三級共同承擔。縣人民政府依據建設時限和規模給予資金補助。農村公益性墓地的墓碑高度不得超過80厘米、寬不得超過60厘米、墳高不得超過50厘米，墓地硬基面積不超過1平方米。

13．建設**殯儀館，嚴格按照城鄉建設規劃的要求合理選址，采用先進工藝，去除對環境的不利影響，力求提供高效、優質的殯葬服務，減少殯葬改革阻力并滿足**未來發展需要。

14．國家殯葬條例規定允許土葬的少數民族，積極推行遺體埋葬公墓化，嚴格按照單人墓占地不超過4平方米、雙人墓不超過6平方米、墓碑高不超過80厘米、寬不超過60厘米的要求，大力倡導遺體深埋，不留墳頭的生態葬法。違反上述規定修造墓碑的，由當地鄉鎮政府負責牽頭組織拆除，并按《**市殯葬管理條例》規定給予處罰，公職人員不得核發死亡后的各種補助。

15．各鄉鎮要嚴格執行《**市喪葬用品管理規定》，對轄區內的喪葬用品市場進行清理整治，堅決取締非法生產、經營喪葬用品的廠、店和攤點，全面收繳殯葬用品。縣工商、質監、民政、公安、住建等部門要按照職能職責，積極給予支持配合。

16．各鄉鎮負責轄區內“活人墓”的平毀工作。嚴禁在公墓范圍外新建墳墓，一經發現，由鄉鎮人民政府組織平毀。全縣境內“三沿五區”視野可見范圍內原有的墳墓（受國家批準保護的墳墓除外），必須按要求進行整治和綠化，達到“見樹不見墓”的效果，不能達到“見樹不見墓”效果的，由鄉鎮人民政府負責，限期遷入農村公益性公墓。

四、部門工作職責

縣殯葬改革工作領導小組成員單位要嚴格按照《**市人民政府關于推行移風易俗促進文明殯葬若干規定的公告》第六條的規定和《**縣殯葬改革工作領導小組成員單位殯葬管理目標責任書》的要求，切實履行好工作職責：

（一）民政部門是本行政區域內殯葬管理的主管部門，負責做好殯葬政策法規的宣傳，引導群眾喪事儉辦、破除喪葬陋俗，認真做好殯葬改革工作的組織和協調；加強對公墓的管理，指導農村公益性公墓的規劃和建設。針對殯葬改革工作中出現的新情況、新問題，認真調查研究，提出解決的措施和辦法。適時啟動**縣殯儀館建設，為推進殯葬改革奠定良好基礎。加強殯葬職工隊伍建設，提高整體素質，增強優質服務意識，不斷提高殯葬管理、服務水平。

（二）工商行政管理部門負責喪葬用品市場的監管，聯合質監部門依法取締生產、銷售喪葬用品和封建迷信用品的生產經營活動。

（三）林業部門負責對毀林造墳的行為依法從嚴查處，并責令其恢復原貌。

（四）國土資源部門負責依法加強殯葬用地的管理，嚴格殯葬用地的審批。對濫占土地、私修亂建墳墓等違法行為要堅決依法予以查處。

（五）城管部門負責依法加強市容市貌的管理，嚴肅查處在縣城建成區范圍內街道、社區、廣場等公共場所停放遺體、搭設靈棚、焚燒、拋撒冥幣、紙錢等不文明行為。

（六）宣傳部門負責組織做好殯葬改革宣傳工作，發揮媒體優勢，廣泛宣傳科學、文明、節儉的喪葬方式，引導廣大干部群眾認清喪葬陋俗的危害，營造文明殯葬的社會新風尚。

（七）公安部門負責對殯葬改革中擾亂公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身權利、財產權利或者阻礙執行公務的違法行為要依法予以查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（八）衛生部門負責加強對醫療機構中死亡人口遺體的監督管理，聯合相關部門做好防止偷搶遺體的執法工作。

各級各部門要建立健全殯葬聯合執法機制，加強部門協調和整體聯動，及時發現和解決殯葬執法中存在的困難和問題，形成上下聯動、齊抓共管的殯葬執法體系。

五、時間安排及步驟

（一）準備階段（*月*日——*月*日）

1．制定實施方案，將《**市人民政府關于推進移風易俗促進文明殯葬若干規定的公告》、《**縣殯葬改革工作實施方案》、《**縣人民政府關于整治亂埋亂葬及相關工作的公告》等相關宣傳資料，印制發送到機關、駐富單位和農戶，為廣泛宣傳教育做好準備。

2．利用廣播、電視、報刊、宣傳欄等多種形式開展廣泛的宣傳教育。

3．各鄉鎮認真對各自轄區“三沿五區”范圍內的墳墓進行全面清理登記造冊，做好綠化準備工作。

（二）清理整治階段（*月*日——*月*日）

1．各鄉鎮做好農村公益性公墓的選址、定點、報批的準備工作。

2．適時對“三沿五區”視野范圍內的墳山墓地進行綠化，查缺補漏。

3．啟動**殯儀館的招商引資工作，做好選址、報批和建設的前期準備工作。

（三）組織實施階段。（*月*日—*月*日）

1．召開殯葬改革工作動員大會，簽訂殯葬改革目標責任書。圍繞**縣殯葬改革工作三年目標，強化組織領導，協調配合，形成縣、鄉鎮、村聯動，部門配合，黨員領導干部帶頭，群眾積極參與的工作格局，確保既定目標的實現。

2．從**年**月**日零時起，全縣城鎮、農村居民死亡后100%實行火化。

3．全面清理整治亂埋、亂占耕地、林地，葬墳和建“活人墓”等違法行為，完成“活人墓”的平毀工作，依法取締棺材鋪及非法制碑點。

4．完成農村公益性公墓建設。確保在**年**月**日前完成農村公益性公墓的定點報批工作；**年**月**日前完成農村公益性公墓相配套的水、電、路等基礎設施建設及墓園平整工作；**年**月**日前農村公益性公墓投入使用。

5．按時按質按量完成墳山墓地綠化，實現“見樹不見墓”的目標。6．適時啟動**殯儀館的建設。

（四）總結提高階段。（*月*日—*月*日）

1．在總結清理整治亂埋亂葬、推行火化經驗、“三沿五區”整治的基礎上，進一步健全殯葬改革體制機制，鞏固成果，確保殯葬改革工作持續健康有序推進。

2．縣殯葬改革領導小組組織對全縣殯葬改革責任單位考核驗收，認真準備，迎接市級考核驗收。

第三篇：殯葬改革實施方案

法院殯葬改革

實 施 方 案

為貫徹落實國務院《殯葬管理條例》，大力推進殯葬改革，根據上級指示精神，結合我院實際，經院黨組會議研究，制定我院殯葬改革工作實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領殯改工作全局，圍繞構建和諧社會目標，以提高火化率、倡導科學文明的生活方式，大興移風易俗之風，全面推進殯葬改革工作。

二、目標和任務

1、提高火化率。把提高火化率作為殯改工作的重中之重，切實抓緊抓好。以大力宣傳法律為手段，從思想根源上認識到殯葬改革是一項造福國家社會、造福子孫后代的長期而艱巨的系統工程，是推進生態文明建設，保護土地資源和生態環境的必然要求，堅決遏止遺體土葬。

2、清理整頓。積極配合特區殯改領導小組的專項活動，集中力量對我院干警及其親屬喪葬情況進行嚴格的清理整頓，杜絕喪葬鋪張浪費、污染環境、棺槨土葬的行為。

三、成立組織加強領導抓好此項工作。成立殯改工作領導小組，由院黨組書記、院長任組長，其他黨組成員為成員，下設辦公室，由院辦公室任主任，主任加強此項工作的領導。

四、方法與措施。

1、加大宣傳力度，營造殯改工作氛圍。從今年開始，我院將對殯葬改革作集中宣傳，同時對違反殯改條例的喪葬戶進行面對面教育。切實做到人人皆知殯改工作的意義。

2、加大獎懲力度。對拒不執行殯葬改革的，將依法按照相關規定予以處分，直至移交紀檢監察機關查處，觸及法律的將由司法機關追究其法律責任。

3、對本院殯改工作采取及時通報、半年小結，年終總評的辦法對相關人員進行考核。

四、嚴明紀律

全院共產黨員，各級干部要帶頭執行黨和國家的殯改政策，自黨遵守殯改規定，做好親朋好友和身邊群眾的思想工作，堅決控制偷埋土葬和以罰代葬的行為，對干部及其親屬偷埋土葬的，一經發現要堅決追究責任。對以罰代葬接受賄賂的，移交紀檢監察機關立案查處，觸犯刑律的，由司法機關依法辦理。

第四篇：鎮推進殯葬改革實施方案

多文鎮關于進一步推進殯葬改革工作 的實施意見

各行政村、鎮直各單位：

為進一步推進殯葬改革工作，根據《臨高縣人民政府辦公室關于印發開展惠民殯葬試點工作的通知》（臨府辦[2012]131號）文件精神，結合我鎮實際，提出如下實施意見：

一、推進殯葬改革的重要意義、指導思想、基本原則和主要目標

（一）重要意義。殯葬改革是黨和政府一貫倡導的社會改革，是建設中原經濟區、實現我鎮富民強鎮目標的需要，是促進社會主義精神文明建設、加強和創新社會管理的需要，是建設資源節約型社會、實現人與自然和諧相處、樹立文明節儉移風易俗新風尚的需要。通過文明、健康、生態的現代殯葬服務，對群眾的喪葬方式和喪葬行為進行規范、引導，轉變廣大群眾傳統喪葬觀念，對于優化我鎮外部形象和投資環境具有積極促進作用。各行政村和鎮直各相關部門要深刻理解殯葬改革的長期性、艱巨性、復雜性，充分認識殯葬改革對于促進我鎮經濟、社會、文化、生態建設的重要性，統一思想，明確方向，扎實做好殯葬改革工作。

（二）指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”，重要思

想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，強化政府責任和投入，堅定不移地推進殯葬改革，完善殯葬服務體系，樹立殯葬改 革新風，加強殯葬行業監管，發揮殯葬改革在促進我鎮經濟社會全面協調可持續發展中的重要作用。

（三）基本原則。堅持提升公益性公墓建設水平與提高火化率相結合的原則，堅持依法行政與提高群眾殯葬改革積極性相結合的原則，堅持履行政府責任與保障群眾根本利益相結合的原則，堅持殯葬事業發晨與經濟社會發展相結合的原則。

（四）主要目標。落實殯葬惠民政策，干部職工城鎮居民火化基本服務費用由政府承擔；殯葬配套服務設施進一步完善，殯葬服務管理水平明顯提高，形成文明節儉治喪新風，推動殯葬事業科學發展。

二、主要措施

（五）完善基礎設施。切實解決農村公益性公墓建設與管理、基礎火化設施、殯葬執法交通工具等實際問題。要緊密聯系人口、耕地、環境實際，以行政村或行政村連片為單位，因地制宜、統籌規劃、科學選址，實現農村公益性公墓全覆蓋。在公益性公墓建設期間，對尚未建成公益性墓的地方，死亡人員公骨灰暫由鎮殯儀館免費存放保管，費用由鎮財政負擔，待公益性公墓建成后．自愿繼續存放在鎮殯儀館的費用自理，或遷移至本村公益性公墓。公益性公墓要實現

“四有一通”的建設標準，即有標志牌、有明顯的界限、有統一的規劃、有綠化花草樹木，道路通暢。行政村公益性公墓的規劃方案報鎮民政所審查，鎮民政所報縣民政局和有關部門負責驗收和審批。

（六）建立執法隊伍，加大執法力度。切實加強殯葬執法隊伍建設，鎮、村兩級民政部門要建立殯葬執法機構和專業執法隊伍，統一列編。依法行使殯葬管理職責，規范執法程序，轉變執法方式，注重執法效果。實行殯葬執法工作責任追究，杜絕不作為、亂作為、玩忽職守、消極懈怠的現象發生。嚴肅查處阻撓、妨礙殯葬執法或打擊報復執法人員行 為。

（七）落實惠民政策，維護群眾權益。按照保基本、全覆蓋、可持續發展的原則，在全鎮范圍內實行殯葬惠民政策，遺體接送、火化費用由政府公共財政負擔。

（八）進行試點示范，發揮引導作用。全鎮先選1-2個行政村作為試點，然后全面鋪開。探索路子，總結經驗，推動全鎮殯葬改革平墳復耕工作深入開展。

（九）建立獎勵機制，推進工作開展。為切實做好全鎮殯葬改革工作，調動行政村積極性，今年年底，鎮政府對完成主要目標任務的鎮鎮（辦事處）綜合考核后給予獎勵。

三、加強領導，堅定不移地推進殯葬改革 ’

各行政村要把殯葬改革工作列入重要議事日程進行考

慮，理清思路，明確目標，統籌規劃，采取得力措施，確保貫徹落實好各項目標任務。

（一）加強宣傳教育。通過懸掛條幅、張貼標語、召開廣播會等形式，廣泛宣傳殯葬法律法規政策以及開展殯葬改革的重大意義，達到家喻戶曉，人人皆知，進一步增強人民群眾參與殯葬改革的自覺性和主動性。

（二）強化組織領導。調整、充實鎮殯葬改革工作領導小組，領導協調全鎮殯葬改革工作。將殯葬改革納入政府目標考核，實行“一把手”負責制和“一票否決制”。黨政主要領導要高度重視，親自過問，協調工作的開展；分管領導要盡職盡責，加強督導，深入基層，靠前指揮，認真解決工作中遇到的各種矛盾問題，確保工作有序推進。村民紅白理事會等社會組織要充分發揮作用，推動移風易俗。

（三）健全工作機制。殯葬改革工作是一項復雜的系統工程。要進一步明確各相關部門在殯葬改革工作中的職責，形成黨委政府統一領導、各有關部門齊抓共管的工作機制。民政部門負責本轄區內殯葬管理工作，對違反《國資院殯葬管理條例》和有關法規行為，責令限期改正；拒不改正的，可依法強制執行。公安機關對聚眾鬧事、阻礙干擾殯葬管理人員依法執行公務，違反治安管理處罰法的，依法予以治安處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。鎮農業服務中心、國土所、城建中心等部門在農村土地流轉過程中，對金鎮公

益性公墓建設用地進行合理規劃。財政所、人力資源社會保障所門及當事人所在單位對違及殯葬法規的當事人拒付喪葬費撫恤金和喪事造成的困難補助費。紀檢監察和人力資源社保障部門對違反殯葬有關規定的黨員干部、公務員或參照公務員制度管理的事業單位人員，視情節輕重給予相應的黨政紀處分。衛生院要加強對在各級醫療機構內去世人員的遺體管理，未經殯葬管理機構同意擅自允許運走遺體的，依照有關規定嚴肅處理。工商、林業管理部門要依法取締棺 木市場，加強對喪葬用品流通、銷售市場的管理。

（四）完善各級殯葬改革聯席會議制度。建立健全督導督查機制，對殯葬改革工作開展專項督導，建立定期督查通報制度，協調殯葬改革綜合執法，及時解決殯葬改革工作中的突出問題。

多文鎮人民政府 2013年3月12日

第五篇：殯葬改革工作實施方案

各總支、村委會、鎮各部門：

為貫徹落實國務院《殯葬管理條例》和《安綜省殯葬管理辦法》，大力推進殯葬改革，根據上級指示精神，結合我鎮實際，經鎮黨政聯席會議研究，制定我鎮殯葬改革工作實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領殯改工作全局，圍繞構建和諧社會目標，以起

尸火化為實破口，以提高火化率、平墳還田、清理整頓喪葬用品市場為重點，倡導科學文明的生活方式，大興移風易俗之風，全面推進殯葬改革工作。

二、目標和任務

1、迅速提高火化率。各村和各單位要把提高火化率作為殯改工作的重中之重，切實抓緊抓好。以起尸火化和打擊違規偷埋土葬為手段，堅決遏止遺體土葬，要認真排查近兩年來偷埋土葬的死亡人員，適時進行起尸火化，力爭全年火化率達到95%以上。完成縣委、縣政府下達我鎮的目標任務。

2、清理整頓，規范喪葬用品市場，鎮民政、工商、公安將組織力量，積極配合縣殯改領導小組的專項活動，集中力量對我鎮范圍內的木棺，紙扎等封建喪葬用品市場進行嚴格的清理整頓，堅決打擊非法生產、經營、銷售喪葬用品行為。

3、開展平墳還田活動。平墳還田是節約資源，造福子孫的公益事業。各村要廣泛宣傳，認真抓好落實。鎮決定適時對我鎮范圍內墳頭徹底平除，基本實現耕地、林地無墳化。對特殊墳墓，嚴格依據有關規定上報審批。

三、方法與措施。

1、加大宣傳力度，營造殯改工作氛圍。從今年開始，鎮將配合縣殯改執法隊對全鎮每個自然村集中宣傳兩次，宣傳時間定為每年的3月份和9月份。主要以宣傳車進行宣傳并張貼宣傳標語。同時對違反殯改條例的喪葬戶進行面對面教育。鎮還決定逢會必講，切實做到人人皆知殯改工作的意義。

2、加大執法力度。對拒不執行殯葬改革，偷埋土葬的戶堅決依法進行起尸火化;對干部參與偷埋土葬及收取錢財的、將依法按照相關規定予以處分，直至移交紀檢監察機關查處，觸及法律的將由司法機關追究其法律責任。

3、加大獎懲力度。鎮政府對各村殯改工作采取月通報，季評比，半年小結，年終總評的辦法對各村及相關人員進行考核。

月通報中表揚前六的村、批評后二名的村，對火化進度明顯，無偷埋現象的村，每火化一具尸體補助30元;季度評比中達到規定指標，評出前三名，且無偷埋土葬現象的，分別獎勵500元、400元、300元，后兩名的村在大會上作表態發言;半年小結達到規定指標的前三名的村分別獎勵1000元、900元、800元，后兩名的村除大會表態發言外，每偷埋一例罰該村1000元，罰包村干部500元，并扣除該村干部績效工資30%(給民政辦提供信息除外);年終總評，凡火化率達到分配任務95%以上的村，均獎勵村2000元，并獎村書記、村主任各1000元，火化率在90%-95%之間的村均獎勵1000元。村書記、主任各獎500元;火化90%-85%的不獎不罰;低于80%且倒數后三名的村，每村罰3000元，干部績效工資全部扣除，并給予一票否決。凡是年終受獎的村，鎮包村干部每組獎500元。凡連續兩年被通報批評的村，書記就地免職、村主任依法罷免。

4、對擬起尸火化的，由鎮協同縣執法隊堅決予以起尸，起尸時，村干部必須親自點到墳頭，任何人不得以任何理由推諉。否則將由紀檢監察部門介入查處。

四、嚴明紀律

全鎮共產黨員，各級干部要帶頭執行黨和國家的殯改政策，自黨遵守殯改規定，做好親朋好友和身邊群眾的思想工作，堅決控制偷埋土葬和以罰代葬的行為，對干部及其親屬偷埋土葬的，一經發現要堅決追究責任。對以罰代葬接受賄賂的，移交紀檢監察機關立案查處，觸犯刑律的，由司法機關依法辦理。

五、成立組織加強領導抓好此項工作，鎮成立殯改工作領導小組，陳濤鎮長任組長。李廷山、宋其躍、胡維峰任副組長，民政、派出所、綜治辦、工商、司法、土管所單位的負責人為成員，下設辦公室，由龔連明任主任，加強此項工作的領導。