第一篇：某生態(tài)公益型林場某年林長制工作方案

x xx 生態(tài)公益型林場 x 20xx 年林長制工作方案

各分場、科室

20xx 年是全面貫徹落實省委省政府《關于全面推行林長制的意見》、市委市政府《宜春市全面推行林長制工作實施方案》、縣委縣政府《銅鼓縣全面推行林長制工作實施方案》（一下簡稱《方案》），深入推進林長制落實落細的關鍵之年。林場上下要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會和省委十四屆六次、七次全會精神，按照省委省政府決策部署，進一步壓實責任、強化管理、創(chuàng)新手段，扎實做好林長制各項工作，推動森林資源保護發(fā)展再上新水平，為我省建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)、打造美麗中國“江西樣板”筑牢綠色基礎，以優(yōu)異成績向新中國成立 xx 周年獻禮。

一、不斷壓實各級林長責任。嚴格按照《要求》要求，結合本級制定的實施意見（方案），進一步強化鄉(xiāng)、村兩級林長責任擔當，推動林長制各項工作落實落細。及時召開鄉(xiāng)、村兩級林長會議，研究部署年度林長制工作。深入開展林長調研督導，協(xié)調解決森林資源保護發(fā)展重大問題，組織開展好村級林長制工作考核，強化考核結果運用。強化源頭管理職責任務，夯實林長制基礎。

二、著力加強森林資源源頭管理。進一步完善以村級林長、森林資源監(jiān)管員和專職護林員為主體的“一長兩員”管理架構，織密、織牢森林資源源頭管理網(wǎng)絡，確?！耙婚L兩員”源頭管理體系實現(xiàn)全覆蓋。因山施策、因林施計，劃定責任區(qū)域，落實到具體的山頭地塊。嚴格按照管理制度建

立、管護經費保障、責任區(qū)域劃分、管理信息系統(tǒng)建設、績效考核落實“五到位”的要求，加強“一長兩員”隊伍建設，定期或不定期組織培訓，提升履職能力，確?！耙婚L兩員”落地生根，發(fā)揮作用。

三、積極提升林長辦工作實效。按照建設“五型”政府要求，進一步強化林長辦公室人員、經費保障，推動林長辦制度化、規(guī)范化管理，增強工作的主動性、創(chuàng)新性和有效性。積極發(fā)揮好林長辦參謀助手和綜合協(xié)調作用，組織籌備好林長制相關會議，及時對森林資源保護發(fā)展中發(fā)現(xiàn)的根本性、重要性問題開展督辦問責，主動承擔起本地區(qū)林長制工作組織、協(xié)調和推動職責。

四、扎實做好森林資源監(jiān)管。結合國家林草局“綠衛(wèi) 20xx”森林草原專項執(zhí)法行動和森林督查工作，認真組織開展“護綠提質 20xx 行動 ”，及時完成中央環(huán)保督察“回頭看”、長江經濟帶生態(tài)環(huán)境保護審計、“綠盾”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動、20xx 年森林督查等發(fā)現(xiàn)問題的整改，徹底查清森林資源管理問題；結合縣政府有關嚴厲打擊破壞森林資源違法活動的相關文件扎實開展森林資源管理問題排查，對發(fā)現(xiàn)的問題，建立臺賬，實行銷號管理，依法依規(guī)嚴肅查處，堅決遏制破壞森林資源問題的“增量”。進一步提升森林災害綜合防控能力，推進森林防火預警、預防、撲救三大體系建設，確保全省森林防火安全；強化松材線蟲病防控力度和措施，確保疫木清理“百日攻堅”行動取得實效。

五、全面加強森林資源培育。按照“只能增綠、不能減綠”的總要求，以“護綠提質 20xx 行動”為抓手，著力推動重點區(qū)域森林綠化美化彩化

珍貴化建設。積極申報發(fā)展林下經濟，積極申報并大力推進南方紅豆杉種質資源庫項目將設，助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

六、切實搞好森林資源監(jiān)測。按照縣政府《關于印發(fā)銅鼓縣第七次森林資源二類調查工作方案的通知》要求，組織精干力量，按時按質完成好我縣第七次森林資源二類調查，為掌握森林資源動態(tài)變化，公平公正評價五級林長責任區(qū)域內森林資源保護實效提供基礎數(shù)據(jù)。扎實推進森林資源年度更新常態(tài)化、體系化，進一步夯實森林資源年度出數(shù)的基礎。協(xié)調好森林資源保護和利用的關系，維護生態(tài)安全。

七、大力營造良好工作氛圍。借力主流媒體，主動開展形式多樣的林長制宣傳活動。廣泛采取群眾喜聞樂見的宣傳形式，深入宣傳全面推行林長制的目的、意義和作用，努力營造全社會了解、支持、參與林長制工作的良好社會氛圍。

第二篇：街道辦事處全面推行林（山）長制工作方案

XX街道辦事處全面推行林（山）長制工作方案

一、總體要求

牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向，以健全保護規(guī)劃體系、嚴格生態(tài)環(huán)境保護、強化生態(tài)修復治理、深入推進綠色發(fā)展、構建長效監(jiān)管機制為重點內容，全面建立各級黨委、政府主要領導負責制為核心的辦、村二級山長制，有效遏制亂搭亂建、亂砍亂伐、亂采亂挖、亂排亂放、亂捕亂獵等破壞生態(tài)環(huán)境問題，構建秦巴生態(tài)安全保障體系和長效管理機制，使秦巴生態(tài)環(huán)境與經濟社會發(fā)展協(xié)調統(tǒng)一、人與自然和諧相處，為新時代追趕超越、高質量建設“六個XX”提供堅實制度保障。

二、基本原則

（一）堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。

牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，處理好環(huán)境保護與資源利用的關系，強化規(guī)劃約束，嚴格生態(tài)保護，守住綠色家底，推動“三生融合”綠色發(fā)展。

（二）堅持黨政主導、部門聯(lián)動。

建立以黨政領導負責制為核心的責任體系，明確各級林（山）長職責，協(xié)調各方力量，構建“以塊為主、條塊結合、各級聯(lián)動、落實責任”的網(wǎng)格體系，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（三）堅持問題導向、分類施策。

立足不同區(qū)域實際，因地制宜劃分管理范圍，優(yōu)化布局、統(tǒng)籌區(qū)域，分類施策、重點突破，堅持問題和目標導向，解決好秦巴山系保護的突出問題。

（四）堅持制度約束、嚴格考核。

依法管理，建立保護目標考核、監(jiān)督管理和責任追究制度，強化督查檢查力度，拓展公眾參與渠道，營造全社會共同關心和保護秦巴秀美山川的良好氛圍。

三、實施范圍

按照區(qū)域和功能相結合的原則，辦、村按照行政區(qū)劃分級劃定林（山）長制管理范圍。各類自然保護地、國家森林公園、風景名勝區(qū)、水源保護區(qū)納入林山長制管理范圍。

四、組織體系

（一）機構設置

1.組織機構。

辦事處成立林（山）制工作領導小組。

第一組長：XX（林（山）長、辦事處黨工委書記）

組長：XX（副林（山）長、辦事處主任）

副組長：XX（辦事處人大聯(lián)絡處主任）

XX（辦事處副主任）

成員：XX黨委副書記

XX紀工委書記

XX辦事處副主任

XX辦事處副主任

XX武裝部長

XX組織委員

XX黨政辦主任

XXXX派出所所長

XXXX派出所所長

領導小組下設林（山）長制辦公室，設在辦事處環(huán)境辦，辦公室主任由分管XX生態(tài)保護工作的XX副主任擔任。聯(lián)絡員XX，成員由環(huán)境辦、河長辦人員組成。

2.工作職責林（山）長制工作領導小組負責全辦林（山）長制的組織實施和有關工作，落實林（山）長確定的事項，負責林（山）長制推進和實施中的組織協(xié)調、調度督導、檢查考核等具體工作，協(xié)調林（山）長制成員單位按照職責分工落實責任，督促指導下級林（山）長機構完成任務，總體推進轄區(qū)林（山）長制工作。

（二）林（山）長設置

1.組織形式。全辦建立辦、村二級林（山）長體系。

辦、村級按照行政區(qū)劃設立林長，由辦黨委、政府主要領導及村級黨組織、村委會負責人分別擔任辦、村級林（山）長。各村也要明確1個機構負責落實林（山）長安排事項和工作任務。

2.山長職責。林（山）長制工作領導小組負責林（山）長制管理范圍內所有區(qū)域的保護管理和林（山）長制工作，承擔推進林（山）長制的總督導、總調度職責，組織協(xié)調成員單位履行工作職責，研究解決林（山）長制工作中遇到的重點問題。辦級林（山）長和副林（山）分別負責組織領導相應區(qū)域內重點任務的落實，包括健全保護規(guī)劃體系、嚴格生態(tài)環(huán)境保護、強化生態(tài)修復治理、深入推進綠色發(fā)展、構建長效監(jiān)管機制等，協(xié)調解決管轄區(qū)域重點難點問題。

辦事處林（山）長辦要突出配合處置、巡查檢查等職責；村級林（山）要突出日常巡山、及時上報情況等職責。

（三）時限要求

本方案印發(fā)施行后，全面啟動林（山）制工作。辦、村兩級林（山）制辦公室機構、人員落實到位；9月底前公布各級林（山）名單，完成林（山）公示牌設立，全面完成林（山）制組織體系建設。

五、主要任務

（一）健全保護規(guī)劃體系

1.完善各類規(guī)劃。制定完善污染防治、水資源保護利用、水土保持、濕地保護、生物多樣性保護、旅游規(guī)劃等各類專項規(guī)劃，構建系統(tǒng)完備的秦巴保護規(guī)劃體系。

2.配合統(tǒng)籌劃定邊界。配合設置核心保護區(qū)、重點保護區(qū)和一般保護區(qū)的保護標志、標牌、界樁。完成各類自然保護地勘界立標。

（二）嚴格生態(tài)環(huán)境保護

3.深化突出問題整治。持續(xù)開展亂搭亂建、亂砍亂伐、亂采亂挖、亂排亂放、亂捕亂獵等“五亂”問題治理，扎實推進違建別墅問題清查整治，鞏固秦巴專項整治成果。

4.加大生態(tài)執(zhí)法力度。積極組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，按照要求和頻次進行聯(lián)合執(zhí)法的常規(guī)啟動和專項啟動。對破壞、污染秦巴生態(tài)環(huán)境的行為，依法提起環(huán)境公益訴訟。

5.強化森林資源保護。建立完善發(fā)展保護森林資源目標責任制，加強林木采伐和古樹名木保護管理，嚴格林木采伐、林地審核審批，加大林業(yè)有害生物防控力度，完善森林防火應急、撲救、指揮、保障體系建設。

6.強化水源地保護。做好漢江南水北調中線水源涵養(yǎng)地保護工作，加強集中式飲用水水源地保護。深入開展水源地環(huán)境問題專項整治，確保城市集中式飲用水水源地水質達標率100%。深入推進河湖長制，強化河湖保護管理，完善水治理體系，保障水安全。

7.強化生物多樣性保護。加快珍稀瀕危野生植物種質資源保護。加強濕地保護，完善生物多樣性監(jiān)測、評估與預警體系。

第三篇：鄉(xiāng)2021年林長制工作方案

鄉(xiāng)2021年林長制工作方案

為進一步貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，健全高效科學的林業(yè)治理體系，強化森林資源保護，提升森林質量，推進生態(tài)文明建設，根據(jù)有關規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際情況，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察重要講話重要指示精神，認真落實省委、省政府關于生態(tài)建設的系列部署，統(tǒng)籌山水林田湖一體化治理，以嚴格資源保護、提升資源質量為目標，探索建立林長制，加快構建“省級統(tǒng)籌、市縣組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運行、村組落實”的森林資源管理新機制。

二、基本原則

（一）堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。聚焦生態(tài)資源保護和修復，堅持目標導向、問題導向、結果導向，堅持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。

（二）堅持黨政同責、分級負責。建立健全以黨政領導負責制為核心的林業(yè)資源保護發(fā)展網(wǎng)格化責任體系，實行黨政主要領導負總責，分管領導負專責，其他領導分區(qū)負責，部門及有關單位領導各負其責，層層壓實責任。

（三）堅持因地制宜、精準施策。充分尊重自然和科學規(guī)律，從實際出發(fā)，分類指導、對癥開方，因地制宜、因情施策，科學經營、規(guī)范管理。運用辯證思維，建立長期管用的政策制度體系。

四、堅持全面客觀、實事求是。用最嚴格的監(jiān)督檢查全面如實評價林長制推行工作，科學總結、探索路徑、補齊短板，探索成功經驗做法。

三、實施目標

（一）探索確立科學合理的保護發(fā)展目標體系。通過建立林長制，構建責任明確、協(xié)調有序、監(jiān)管嚴格、運行高效的森林資源管護體系，探索科學的推進路徑和實現(xiàn)方法，確保森林、林地保有量不減少，確保森林覆蓋率、森林蓄積量穩(wěn)步增長，確保防范森林火災、防治林業(yè)有害生物目標任務落實，促進林業(yè)資源節(jié)約集約科學合理利用。同時，充分發(fā)揮好森林的水源涵養(yǎng)、防風固沙作用，深入推進土地沙化防治，為黑土地保田增產提供保障。

（二）探索建立健全系統(tǒng)完備的保護發(fā)展制度體系。圍繞加強生態(tài)保護紅線、森林資源保護管理、沙化土地綜合治理等制度建設，結合試點林長制相關工作制度，全面梳理、修改完善、查缺補漏，探索形成系統(tǒng)完備的保護發(fā)展制度體系。

（三）探索落實監(jiān)管有效的保護發(fā)展責任體系。圍繞落實保護發(fā)展森林資源目標責任制和考核評價制度，對森林資源的保護、利用、修復、更新進行監(jiān)督檢查，以建立林長制為抓手，強化各級領導責任意識，明確承擔部門職責和責任人，不斷增強制度措施的可操作性和實效性，確保林長制順利實施，取得實效。

四、組織體系與工作機制

（一）建立林長制組織體系

1.分級設立林長。按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署安排和分級負責、屬地管理的原則，構建鎮(zhèn)、村兩級林長制組織體系。我鎮(zhèn)林長由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長共同擔任，副林長由鎮(zhèn)政府主管林業(yè)副書記擔任；林長制成員及包保區(qū)域由鎮(zhèn)相關負責人擔任；林長成員部門由相關職能部門組成；村級林長由村黨支部書記及村主任擔任；村以下設置若干管護網(wǎng)格長，各村網(wǎng)格長由各村護林員擔任。

鎮(zhèn)林長、副林長職責：負責組織本級落實上級決策部署，完成本級資源保護責任目標；組織群眾護林，組織建立資源保護源頭治理網(wǎng)格化巡護模式，配備專職網(wǎng)格長，指導、監(jiān)督林長制辦公室完成日常工作和村級林長履職情況，組織落實會議、巡查等制度，協(xié)調配置“一林一警”，配合有關部門依法查處破壞林業(yè)資源的違法犯罪行為。

村級林長職責：負責做好網(wǎng)格長的推薦，組織開展網(wǎng)格化巡護和一線普法宣傳；維護林長信息公示標識；參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長組織的會議，落實巡查要求；協(xié)助承包經營人解決實際問題等工作。

網(wǎng)格長職責：負責對管轄區(qū)域內林業(yè)資源的日常巡護，記錄好責任區(qū)巡護手冊，及時發(fā)現(xiàn)、制止毀林開墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動物等破壞森林資源的違法行為，并向上級報告。

鎮(zhèn)級林長和副林長為我鎮(zhèn)第一責任人，村級林長為主要責任人。村級林長要對鎮(zhèn)級林長負責，鎮(zhèn)級林長對村級林長負有指導、監(jiān)督、考核責任。

2.設立林長制辦公室。為強化組織領導，便于工作開展，林長制貫徹實施過程中各成員部門按照各負其責、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責工作，設專門的林長制辦公室，為本級林長的辦事機構，負責林長制日常事務和組織協(xié)調、擬訂相關制度、組織實施考核、建立保存檔案等工作，向林長報告全鎮(zhèn)資源保護發(fā)展情況，鎮(zhèn)級林長制辦公室主任由鎮(zhèn)林業(yè)服務站負責人兼任。

3、設立林長會議。林長會議每季度至少召開一次，落實上級部署的任務，研究解決林長制工作推進中存在的問題。

（二）執(zhí)行林長制管理制度和工作制度

鎮(zhèn)級林長、副林長負責對全鎮(zhèn)村級林長及林長成員部門，林長制相關責任人員在林長制工作中的履職情況進行監(jiān)督，要嚴格按縣制定的七項制度執(zhí)行林長制相關工作：1.檔案登記制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通報制度、5.警示督辦制度、6.會議制度、7.工作考核制度，鎮(zhèn)林長制辦公室在鎮(zhèn)級林長的領導和指導下對各部門人員執(zhí)行制度情況進行督導考核，發(fā)現(xiàn)推諉、不作為、慢作為的一律嚴肅處理。

（三）強化配套措施和公眾監(jiān)督機制

1.配備“一林一警”。鎮(zhèn)派出所與林長制責任體系全面銜接，派出所會同鎮(zhèn)林長制辦公室劃分民警執(zhí)法責任區(qū)；民警執(zhí)法責任區(qū)由派出所確定。民警執(zhí)法責任區(qū)配備對應的責任公安民警，“一林一警”配備警員名單由鎮(zhèn)、村和派出所共同備案并上報縣林長制辦公室。名單實行動態(tài)調整，如有變動由派出所及時通知備案。

2.因地制宜，按照“一林一策”的原則靈活制定推進措施。鎮(zhèn)人民政府保護發(fā)展森林資源目標分解至各村后，各村要統(tǒng)籌兼顧將任務按照本區(qū)域實際，科學制定各項林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃好林業(yè)產業(yè)發(fā)展。

3.主動接受監(jiān)督。設立群眾監(jiān)督崗或成立公益組織等參與林長制實踐，強化林長履職日常監(jiān)督。

4.規(guī)范經常性工作。梳理鎮(zhèn)、村級林長、網(wǎng)格長等崗位，按要求定期分時段梳理歸類崗位時段工作任務，按照《林長經常性工作履職手冊》要求履職盡責。

5.抓好層級落實。對保護發(fā)展森林資源目標進行責任分解，確定村目標責任，壓實林長主體責任，確保任務目標明確。

6.運用科技手段。配合縣林業(yè)部門將林長制與“一張圖”相結合，與數(shù)字化巡護相結合，與林業(yè)資源動態(tài)遙感監(jiān)測相結合，探索建立鎮(zhèn)級林長制平臺系統(tǒng)，提高林長制現(xiàn)代化水平，在圖斑變化、環(huán)保督察等涉林保護方面發(fā)揮各級林長職能作用。

7.拓寬群眾參與渠道。建立微信群、公眾號等途徑引導全社會關注，鼓勵支持社會團體、學校、群眾家庭等認建認養(yǎng)“責任林”“家庭林”“紀念樹”等公益活動，提高林業(yè)資源管護社會化參與程度。

五、工作進度安排

（一）準備階段（2020年10月12日-2020年11月5日）

由鎮(zhèn)林業(yè)服務站牽頭，按照縣委、縣政府的文件精神落實好調研工作，摸清各村實際情況，科學擬訂我鎮(zhèn)林長制實施方案和組織架構并征求各相關部門意見，報請鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府審閱通過，完成方案制定和組織架構建立。

（二）實施階段（2020年11月6日-2021年5月1日）

（1）2020年11月5日前召開鎮(zhèn)林長制工作啟動大會，正式啟動林長制工作。

（2）2020年11月6日前各林長制成員完成和包保村的對接，共同研討推進措施。

（3）2020年11月15日前將我鎮(zhèn)制定的方案、組織架構、正式文件及會議相關資料報縣林長制辦公室備案，各村按照鎮(zhèn)林長制方案做好林長制啟動各項工作，鎮(zhèn)林長制辦公室啟動林長制建檔工作。

（4）2020年12月15日前將鎮(zhèn)人民政府保護發(fā)展森林資源目標分解至各村，村級林長因地制宜按照一林一策原則對本村林業(yè)資源進行產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（5）2020年12月31日前鎮(zhèn)林長制辦公室指導各村完成同公安機關的對接，劃分民警責任區(qū)，落實“一林一警”并登記備案。

（6）2021年2月28日前鎮(zhèn)林長制辦公室完成林長制基礎檔案建立工作，登記林長責任區(qū)域及職責，各種相關文件資料歸類存檔，并報縣林長制辦公室備案。設立林長信息公示牌。

（7）2021年5月1日前鎮(zhèn)級林長組織群眾家庭和學校、社會團體認養(yǎng)“家庭林”、“紀念樹”，鎮(zhèn)級林長組織開展義務植樹，認建“責任林”。

各項工作有序開展，可根據(jù)實際情況提前完成任務。

（三）檢查驗收階段（2020年11月30日-2021年5月1日）2020年11月開始，鎮(zhèn)林長制辦公室將對各村林長的任務完成情況陸續(xù)展開檢查，檢查前將進行工作提示。檢查結束后，根據(jù)實際情況和工作需要，把檢查結果進行全鎮(zhèn)通報，對落實工作不力的，將由林長或副林長對責任人員進行約談。各村林長每季度向鎮(zhèn)林長制辦公室報告季度工作進展情況，由鎮(zhèn)林長制辦公室進行匯總上報縣林長制辦公室，2021年4月10日形成林長制工作總結報告報縣林長制辦公室。

六、保障措施

（一）加強組織領導。各村級林長是林長制的主要責任主體，要提高站位、親自部署，抓緊制定工作方案，成立組織、落實措施，確保各項工作落實到位。各相關部門要各司其職，通力協(xié)作，共同推進林長制試點工作順利實施。

（二）加大資金投入。將林長制工作經費納入鎮(zhèn)級政府預算，加大林業(yè)建設資金投入，完善公共財政支持生態(tài)保護與修復的政策措施，吸引社會資本、金融資本投入林業(yè)生態(tài)建設，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。

（三）嚴格督查考核。加強對林長制工作的常態(tài)化督導檢查，適時通報責任落實和工作進展情況，落實獎懲機制，并將林長制工作納入全方位考核評價體系，對工作突出的予以表彰獎勵，對落實不利、進展遲緩的通報批評，涉嫌違法違紀的依法依紀嚴肅處理。

（四）加強宣傳引導。各村及相關單位要在責任區(qū)域、領域加大宣傳力度，強化輿論引導，積極營造全社會關心、支持、參與林長制工作的濃厚氛圍，引導全社會關注、參與生態(tài)環(huán)境保護，形成強大合力。

第四篇：東至縣全面推行林長制工作方案(征求意見稿)

東至縣全面推行林長制工作方案

（征求意見稿）

為全面貫徹落實黨的十九大關于生態(tài)文明建設和建設美麗中國的總體部署，按照省委、省政府《關于建立林長制的意見》和市委、市政府《全面推行林長制工作方案》的統(tǒng)一部署，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大會議精神，堅持人與自然和諧共生的基本方略，堅持加快生態(tài)文明體制改革、建設美麗中國的戰(zhàn)略部署，深入貫徹落實總書記系列重要講話特別是視察安徽時關于“把好山好水保護好，建設綠色江淮美好家園”的重要指示精神，緊緊圍繞“生態(tài)立縣”的總體目標，以增綠增效行動為抓手，全面提升森林總量和質量，增強森林生態(tài)服務功能，構建責任明確、制度健全、協(xié)調有序、運行高效的森林資源保護體系，推進“綠色東至”、“魅力東至”、“活力東至”建設，為踐行綠水青山和金山銀山有機統(tǒng)一做出新的更大貢獻。

二、基本原則

——生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，加強生態(tài)保護與修復，維護生物多樣性，強化資源節(jié)約集約高效利用，促進綠色惠民富民，全面提升森林生態(tài)效益、經濟效益和社會效益?！h政領導、部門聯(lián)動。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，明確各級林長職責，強化部門協(xié)作，層層壓實責任，確保山有人看、林有人管，責任到人。

——因地制宜、分區(qū)施策。結合區(qū)域和林情特點，因地制宜、適地適樹，分類保護、科學管理，解決好林業(yè)治理中的突出問題，全面增強森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和服務功能。

——嚴格考核、強化監(jiān)督。依法治林管林，建立健全造林綠化、資源管護目標考核和責任追究制度，拓展公眾參與渠道，營造全社會尊重自然、愛林護綠的良好氛圍。

三、主要目標

在全縣全面推行林長制，到2018年12月底，建成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級林長制組織體系，覆蓋全縣林地和森林、濕地及城鎮(zhèn)綠化區(qū)域。到2021年，森林、濕地和野生動植物資源得到有效保護，林業(yè)經濟穩(wěn)步提升，農民林業(yè)收入持續(xù)增長，實現(xiàn)全縣森林覆蓋率達到58.93%以上，林木綠化率達64.3%以上，活立木蓄積總量達到1100萬立方米以上，林地保有量達到316.8萬畝，縣城人均公園綠地面積達 12平方米以上，縣城建成區(qū)綠地率達 40 %以上，林業(yè)年總產值超30億元。

到2030年，生態(tài)文明及林業(yè)發(fā)展相關政策制度進一步健全，森林、濕地生態(tài)功能日益完善，林業(yè)經濟步入良性發(fā)展軌道。

四、組織體系與工作職責 按照屬地管理、分級負責的原則，建立縣、鄉(xiāng)、村三級林長體系。

（一）分級設立林長。縣級設立總林長，由縣委、縣政府主要領導同志擔任；設立副總林長，由縣委副書記、縣政府常務副縣長、分管副縣長擔任；林長由縣政府其他負責同志擔任，分別聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每名縣級林長都要確定一個牽頭單位協(xié)助開展工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）參照縣級林長制設立林長和副林長。

（二）分級建立林長聯(lián)席會議制度?？h級林長聯(lián)席會議由本級總林長、副總林長、林長、相關成員單位主要負責同志組成?？h級林長聯(lián)席會議成員單位為縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委督查室、縣政府督辦室、縣編辦、縣紀委（監(jiān)察局）、縣發(fā)改委、縣教體局、縣公安局、縣財政局、縣人社局、縣國土局、縣環(huán)保局、縣住建委、縣交旅委、縣農委、縣水務局、縣林業(yè)局、縣審計局、縣市場監(jiān)管局、縣法制辦、縣文廣新局、縣氣象局、縣人武部、縣武警中隊、縣公安消防中隊，各成員單位確定1名副科級干部為聯(lián)絡員。

縣級林長聯(lián)席會議原則上每年召開不少于2次，調度林長制工作進展情況，研究解決林長制工作中出現(xiàn)的重點難點問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）根據(jù)當?shù)貙嶋H，建立林長會議制度。

（三）分級設立林長制辦公室。縣級林長制辦公室設在縣林業(yè)局，縣林業(yè)局主要負責同志兼任辦公室主任，配備若干工作人員，負責日常工作開展。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合實際，設立林長制辦公室。

（四）工作職責

1、總林長職責：總林長負責領導、組織全縣城鄉(xiāng)國土綠化，森林、濕地資源保護管理和發(fā)展林業(yè)經濟工作，承擔林長制的總督導、總調度、總協(xié)調職責。

2、副總林長職責：協(xié)助總林長做好全面推行林長制的組織、協(xié)調及調度工作。

3、林長職責：縣級林長督查指導分片聯(lián)系區(qū)域按林長制要求開展工作，督促指導協(xié)調有關成員單位履行林長制相關職責。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）林長和副林長主要負責實施本地森林資源保護發(fā)展工作，建立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）護林組織體系，加強林權人權益保護和責任監(jiān)管，實現(xiàn)森林管護全覆蓋無盲區(qū)。

4、林長聯(lián)席會議職責：研究落實中央、及省市關于生態(tài)文明建設的決策部署，制定林長制相關制度和實施辦法，組織開展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核，調度、協(xié)調解決森林保護與發(fā)展中的重點難點問題、重大事項。

5、林長制辦公室職責。承擔林長制組織實施具體工作，負責林長會議的日常事務，落實總林長、林長確定的事項，負責擬訂林長制管理制度和考核辦法，監(jiān)督、協(xié)調各項任務落實，組織實施考核等工作。

6、縣級林長制成員單位職責：各成員單位應按照職責分工，各司其職，各負其責，協(xié)同推進林長制各項工作。

縣級林長會議成員單位的職責如下：

（1）縣委組織部：為推動林長制工作運行提供組織保障。

（2）縣委宣傳部：負責對林長制工作機制、運行模式、建設成效和經驗進行宣傳報道以及生態(tài)區(qū)域周邊文明創(chuàng)建工作。

（3）縣委統(tǒng)戰(zhàn)部：負責組織各民主黨派和社會團體支持并參與林長制工作。

（4）縣委督查室、縣政府督辦室：負責將林長制工作內容納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關領導班子發(fā)展部分考核內容，檢查督促全縣林長制工作落實執(zhí)行情況。

（5）縣編辦：負責國家級自然保護區(qū)、濕地管理機構的設立與人員編制有關工作。

（6）縣紀委（監(jiān)察局）：負責林長制工作落實情況督查，組織實施森林資源損害的責任追究工作。

（7）縣發(fā)改委：負責協(xié)調森林發(fā)展保護有關重大項目，會同有關部門指導和審查相關重大建設項目。

（8）縣教體局：組織開展國土綠化和森林、濕地保護宣傳教育活動，提高中小學校園綠化水平。

（9）縣公安局：負責組織公安消防力量參與森林火災撲救，進行交通疏導，維護治安秩序；指導、協(xié)助破壞森林資源重大案件的查處工作。（10）縣財政局：負責落實縣級林長制工作經費，協(xié)調造林綠化、森林撫育保護管理等所需資金，監(jiān)督資金使用。

（11）縣人社局：指導做好相關評比表彰工作，落實綠化勞動模范、綠化先進工作者相關待遇。

（12）縣國土局：協(xié)調保障林業(yè)生態(tài)建設用地；負責協(xié)調礦產資源開發(fā)過程中的森林資源保護；組織指導廢棄礦山植被恢復治理工作；組織并監(jiān)督實施森林、林地等自然資源資產的統(tǒng)一確權登記。

（13）縣環(huán)保局：負責林區(qū)建設工程項目的環(huán)評審核，組織劃定生態(tài)保護紅線，組織實施生態(tài)示范創(chuàng)建，推進綠化工作水平。

（14）縣住建委：負責城區(qū)園林綠化規(guī)劃及周邊園林綠化實施、保護與發(fā)展工作。

（15）縣交旅委：負責實施（協(xié)助）縣級管養(yǎng)的國道、省道和縣、鄉(xiāng)主要干道建設與保護。負責縣內各景區(qū)旅游規(guī)劃和生態(tài)建設工作。

（16）縣農委：負責指導發(fā)展林下特色種植，并開展相關實用技術培訓；協(xié)助做好濕地保護和農田防護林建設工作。

（17）縣林業(yè)局：負責全縣林業(yè)及其生態(tài)建設的監(jiān)督管理，組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督全縣造林綠化工作，承擔全縣森林資源保護監(jiān)督管理的責任，組織、指導全縣陸生野生動植物資源的保護和合理開發(fā)利用；組織、協(xié)調、指導、監(jiān)督全縣森林防火和林業(yè)有害生物防控等工作。承辦縣級林長聯(lián)席會議交辦的其他事項。

（18）縣水務局：負責河湖渠塘等水資源周邊綠化的造林綠化，組織做好水土保持等相關工作。

（19）縣審計局：負責森林(濕地)資源和綠化區(qū)域資產資金使用和資產保值增值情況專項審計，做好主要領導干部資源離任審計工作。

（20）縣市場監(jiān)管局：負責加強市場日常巡查監(jiān)管，與林業(yè)部門聯(lián)合開展專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊非法收購、經營野生動物行為；與林業(yè)部門實行信息共享，及時推送木材加工企業(yè)登記和經營管理信息，并納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

（21）縣法制辦：負責森林(濕地)資源和綠化區(qū)域保護、管理、發(fā)展規(guī)范性文件審查，負責涉林行政案件行政復議和行政訴訟。

（22）縣文廣新局：負責協(xié)調、組織廣播電視開展造林綠化、森林資源保護等宣傳報道工作，配合有關部門發(fā)布經縣森林防火和林業(yè)有害生物防治指揮部審定的災情信息。

（23）縣氣象局：負責提供森林火險、林業(yè)有害生物防治天氣預報服務，協(xié)同建設森林火險氣象監(jiān)測站；在發(fā)生較大以上森林火災時提供火場天氣預報和天氣實況服務，適時實施人工影響天氣作業(yè)。

（24）縣人武部：負責組織民兵預備役參與森林火災撲救、森林自然災害搶險救助等工作。（25）縣武警中隊：負責組織武警官兵參加國土綠化，參與森林火災撲救工作，培訓指導基層應急救援隊伍建設。

（26）縣公安消防中隊：負責組織公安消防官兵參加國土綠化，參與森林火災撲救工作，培訓指導基層應急救援隊伍建設。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當明確本級林長會議成員單位的具體職責。

五、工作任務

通過扎實推進“增綠增效行動”，著力加強生態(tài)保護修復，著力加快推進國土綠化，著力全面提升森林質量，著力加快發(fā)展綠色富民產業(yè)，積極踐行綠色發(fā)展理念，全面落實各級“林長”責任，努力建設綠色美好家園，打造林業(yè)生態(tài)建設東至樣板。

（一）加強森林生態(tài)和濕地保護修復。繼續(xù)落實森林資源管理目標責任制，嚴守生態(tài)保護紅線。全面加強天然林和公益林管護，全面停止天然林商業(yè)性采伐，進一步提高公益林管護能力和水平。加強古樹名木保護，加強野生動植物保護，禁止亂采、亂挖、濫獵，促進人與自然和諧。

實施好全縣濕地生態(tài)保護與修復，創(chuàng)新濕地保護管理體制機制。著力推進升金湖濕地保護區(qū)建設，逐步建立濕地生態(tài)保護體系；加快縣城周邊游憩型濕地保護和修復，凈化水質，豐富城區(qū)景觀；重視農村水庫、河流濕地保護和修復，減少水源污染，構筑濕地生態(tài)安全屏障。

（二）推進城鄉(xiāng)造林綠化進程。統(tǒng)籌推進綠化提升工程，扎實實施林業(yè)重點工程，堅持人工造林與封山育林并舉，超額完成省市下達增綠增效行動任務。廣泛開展全民義務植樹活動，大力實施森林城鎮(zhèn)、森林村莊、城區(qū)生態(tài)公園、道路綠化，積極與美麗鄉(xiāng)村、農田水利、暢通工程、森林旅游等相結合，堅持規(guī)劃建綠，見縫插綠、立體增綠。積極創(chuàng)建森林長廊示范段，提升全縣境內的高速、鐵路、國省道綠化品位和檔次，提高道路綠化工程建設標準和質量，切實加強對沿路線兩側山場綠化和森林資源的保護管理。

（三）提升森林質量效益。繼續(xù)鞏固千萬畝森林增長工程建設成果，不斷加大森林撫育經營和退化林修復力度，促進林木健康成長，整體提升全縣森林質量。進一步推進林業(yè)結構調整，全面實施竹林撫育和油茶、薄殼山核桃、香榧、青檀等特色經濟林培育，因地制宜發(fā)展林下經濟，培育現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)。大力發(fā)展優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種和珍貴樹種，積極打造國家儲備林基地和工業(yè)原料林基地。鼓勵和支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新和新產品開發(fā)，延長產業(yè)鏈條，培育林業(yè)聯(lián)合體，推動規(guī)?；?、專業(yè)化生產經營，促進農民增收，助力脫貧攻堅。大力發(fā)展森林碳匯、森林旅游和森林康養(yǎng)，充分發(fā)揮森林和濕地生態(tài)和林業(yè)示范區(qū)功能，推動森林生態(tài)、文化與旅游融合發(fā)展。

（四）提高森林災害治理能力。加大森林防火宣傳和野外火源管控力度，強調重點林區(qū)巡護全覆蓋,落實防控責任,形成聯(lián)防聯(lián)查聯(lián)打長效機制。加大森林防火經費投入，加強裝備保障和基礎設施建設，加強專業(yè)撲火隊伍和信息化平臺建設。結合石質山地造林進行芭茅山改造，實施人工林生物防火林帶建設，消除火災隱患。嚴格落實森林防火責任制，確保森林火災受害率控制在0.5‰以內，確保不發(fā)生重大森林火災和人員傷亡事故。

全面加強林業(yè)有害生物監(jiān)測預警、檢疫防災和應急除治，確保每年完成省“四率”指標。認真落實防控責任制，充分調動各方力量，及時有效處置林業(yè)有害生物災害，控制林業(yè)有害生物傳播和擴散蔓延，最大限度地減少災害損失。保持枯死松樹常年監(jiān)測清理、松材線蟲病檢疫檢查和復檢制度，加快松材線蟲病鞏固除治，保護松林安全。

（五）加快集體林權制度改革試驗示范步伐。完善縣鄉(xiāng)林權流轉平臺服務，繼續(xù)推行林地經營權流轉證制度。扎實開展集體林權制度“三權分置”和“三變”改革試點，探索推行集體林地入股合作經營模式。牢牢抓住池州市建設“國家森林生態(tài)標志產品電商交易平臺”契機，加快東至縣林業(yè)收儲中心建設，加速我縣林業(yè)產業(yè)電商化、規(guī)模化發(fā)展，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)”發(fā)展模式。繼續(xù)推進林業(yè)社會化服務，實行政府購買服務常態(tài)化。

（六）強化林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督管理水平。嚴格依法治林,深入開展林業(yè)普法宣傳教育，全面加強林業(yè)執(zhí)法隊伍建設和執(zhí)法監(jiān)督，穩(wěn)步推進林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，全面提升森林資源管理水平。建立林長制日常監(jiān)管巡查制度，實行森林保護與發(fā)展動態(tài)監(jiān)管。嚴肅查處亂砍伐林木，亂占用濕地林地、亂捕濫獵野生動物，違法調運疫木等案件，嚴肅打擊破壞林業(yè)生態(tài)資源違法犯罪行為，建設健康平衡的生態(tài)環(huán)境。

六、保障措施

（一）加強領導、壓實責任。各級黨委和政府是推行林長制的責任主體。各級林長要堅持守林有責、守林盡責，全面落實管理責任、管理人員和經費保障。林長會議要定期研究解決重點難點和突出問題。各職能部門要各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強大合力。要層層簽訂責任狀，一級抓一級，層層落實。

（二）強化督查，嚴格考核。建立林長制考核評價體系，實行林長制考核制度，將林長制納入目標管理考核，考核結果作為評價政績和干部選拔任用的重要依據(jù)。建立工作督查制度，對林長制實施情況和林長履職情況進行督查，對工作突出、成效明顯的，予以通報表揚，對工作不力的，責成立即整改；實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，對造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴格按照有關規(guī)定追究責任。

（三）完善機制，保障經費。統(tǒng)籌謀劃推進林長制，與林業(yè)改革發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設、三線三邊環(huán)境治理和城鎮(zhèn)園林綠化提升、脫貧攻堅等工作有機結合。整合相關資源，強化政策支持和投入保障，完善公共財政支持林業(yè)生態(tài)建設的政策體系，積極爭取中央資金項目和省、市財政支持，加大縣財政對林業(yè)生態(tài)建設支持力度。建立公眾參與機制，鼓勵引導社會組織和志愿者隊伍積極參與林業(yè)建設。

（四）加強協(xié)調，部門聯(lián)動。森林資源保護和發(fā)展涉及全縣多個部門，各部門要在林長的組織領導下，各司其職、各負其責，密切配合、協(xié)調聯(lián)動，依法履行森林資源保護和發(fā)展的相關職責，建立部門聯(lián)合執(zhí)法機制，強化森林資源管護巡查，嚴厲打擊破壞森林資源違法行為。

（五）大力宣傳，廣泛動員。各地要將推行林長制作為推進生態(tài)文明建設的重要載體，充分利用網(wǎng)絡、電視、報刊及各類新聞媒體，大力宣傳總書記關于林業(yè)和生態(tài)文明建設的重要論述，不斷增強社會各界和廣大公眾順應自然、保護自然的自覺性。各地要在林區(qū)主要路口和重點地段設立林長制公示牌，標明林長職責、森林資源概況、監(jiān)督電話等內容，接受社會群眾監(jiān)督；要切實加強森林資源保護和發(fā)展的法律法規(guī)宣傳，積極引導廣大群眾積極參與和支持森林資源保護和發(fā)展，大力營造全社會共同關心、支持、參與和監(jiān)督森林資源管理的良好氛圍。

附件：《東至縣實施林長制工作領導小組》

東至縣實施林長制工作領導小組

組 長： 李明月 副組長： 張宗發(fā) 胡 兵 成 員：

縣委組織部： 縣委宣傳部： 縣委統(tǒng)戰(zhàn)部： 縣委督查室：張文斐 縣政府督辦室：尹永路 縣 編 辦：程明先

縣 紀 委（監(jiān)察局）：宋豐明 縣發(fā)改委：劉漢文 縣教體局：徐術林 縣公安局：陸 駿 縣財政局：周運開 縣人社局：詹召華 縣國土局：吳成模 縣環(huán)保局：葉旭東 縣住建委：胡忠誠 縣交旅委：程國慶 縣 農 委：葉洲青 縣水務局：劉心釗 縣林業(yè)局：朱俊明 縣審計局：馮臘旺 縣市場監(jiān)管局：榮譽 縣法制辦：鮑錫清 縣文廣新局：黃正發(fā) 縣氣象局：黃少山 縣人武部： 縣武警中隊： 縣公安消防中隊：

第五篇：南陵全面推行林長制工作方案

南陵縣全面推行林長制工作方案

(征求意見稿)

為貫徹落實省委、省政府和市委、市政府關于建立林長制的決策部署，打造經濟和城市兩個升級版，推進林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加強森林資源保護與發(fā)展，縣委、縣政府決定在全縣范圍內全面推行林長制?，F(xiàn)結合我縣實際，制定如下工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實總書記視察安徽重要講話，深刻把握學習新時代的歷史方位，緊扣社會主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持嚴格保護、綜合治理、惠民富民，以推進城鄉(xiāng)造林綠化、森林質量效益提升、森林和濕地資源保護、森林災害防控、執(zhí)法監(jiān)督管理為主要任務，筑牢生態(tài)安全屏障，構建責任明確、協(xié)調有序、監(jiān)管嚴格、推進有力的森林資源保護發(fā)展機制，為實現(xiàn)森林資源永續(xù)利用、打造經濟和城市兩個升級版提供生態(tài)保障。

二、基本原則

——堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，加強生態(tài)保護與修復，維護生物多樣性，強化資源節(jié)約集約高效利用，全面提升森林質量效益。

——堅持黨政同責、部門聯(lián)動。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，明確各級林長職責，層層壓實責任，強化部門協(xié)作，確保一山一坡、一園一林都有專員專管、責任到人。

——堅持問題導向、分區(qū)施策。結合區(qū)域和林情特點，因地制宜、適地適樹，分類保護、科學管理，解決好林業(yè)治理中的突出問題，全面增強森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和服務功能。

——堅持嚴格考核、跟蹤問效。依法治林管林，建立健全造林綠化、森林資源保護管理目標考核和責任追究制度，強化社會監(jiān)督，確保林長制落地生根。

三、目標任務

（一）總體目標

1.到2018年3月下旬，實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級林長全覆蓋，林長制管理常態(tài)化，森林培育機制健全，森林保護責任落實。

2.到2021年，全面完成林業(yè)“增綠增效”行動目標任務，全縣森林蓄積凈增長313900立方米，森林保有量42194公頃，森林蓄積2337900立方米，森林覆蓋率33.5%，林木綠化率42.26%，實現(xiàn)林業(yè)一二三產業(yè)融合發(fā)展，林業(yè)產業(yè)產值達到195300萬元。森林火災受害率控制在0.4‰以內，林業(yè)有害生物成災率控制在4‰以內，完成森林和濕地資源保護管理目標，建成完善的森林生態(tài)安全體系。

3.鞏固省級森林城市、森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，森林村莊達到70個。大力發(fā)展林業(yè)經濟，推進特色經濟林、木材深加工、種 2 苗花卉、中藥材及林下經濟產業(yè)發(fā)展，壯大林業(yè)經濟，構建健康發(fā)達的林業(yè)產業(yè)體系。

（二）主要任務

1.推進城鄉(xiāng)造林綠化。全面推進城鄉(xiāng)綠化一體化建設，構筑完備的森林生態(tài)體系。以增綠增效行動和實施林業(yè)各項生態(tài)工程為抓手，持續(xù)推進國土綠化，有效提高林分質量，增加森林面積。結合“清潔城鄉(xiāng)、美化家園”和美麗鄉(xiāng)村建設，大力開展森林城市、森林城鎮(zhèn)綠化提升活動，加強城市生態(tài)空間保護，開展生物多樣性保護、城市濕地資源保護和山體生態(tài)修復。見縫插綠、應綠盡綠，大力推進城市綠化，提升城鎮(zhèn)綠化水平。實施道路綠化質量提升工程，突出“三線三邊”林相改造，形成防護功能齊備、景觀層次豐富、色彩搭配和諧的森林景觀長廊。實施水系綠化工程，進一步推進水土保持林建設。大力推進農田林網(wǎng)建設工程，形成生態(tài)穩(wěn)定、景觀效果明顯的農田防護林體系。

2.提升森林質量效益。實施森林撫育和退化林修復工程，堅持造、封、撫結合，優(yōu)化林種結構，構建健康、穩(wěn)定、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)。實行商品林集約經營，加快培育速生豐產林、特色經濟林，培育大徑級和珍貴樹種用材林。著力發(fā)展林下經濟、森林旅游和森林康養(yǎng)等產業(yè)，推進林業(yè)一二三產業(yè)融合發(fā)展，促進綠色富民。

3.嚴格森林資源保護。統(tǒng)籌林業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護，科學編制生態(tài)功能區(qū)保護空間規(guī)劃，落實保護發(fā)展森林資源目標管理責任制，嚴格考核監(jiān)督。加強林木采伐管理和公益林管護，全 3 面停止天然林商業(yè)性采伐。全面推進政策性森林災害保險工作。嚴格林地使用審核審批。全面加強野生動植物資源、古樹名木和濕地資源保護，加快濕地公園、森林公園建設，積極申報奎湖國家級濕地公園。嚴厲打擊亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、非法征占用林地、亂采濫挖野生植物等違法犯罪活動。

4.強化森林災害防控。建立健全森林防火組織機構，完善森林防火體系，加強基礎設施建設，提升裝備水平，增強預警、監(jiān)測、應急處理和撲救能力。全面落實重大林業(yè)有害生物防治責任制，做好常發(fā)性林業(yè)有害生物防治。健全林業(yè)有害生物監(jiān)測預報網(wǎng)絡、檢疫網(wǎng)絡和防治社會化服務網(wǎng)絡。

5.推進林業(yè)改革進程。全面深化林業(yè)改革，重點推進國有林場改革和集體林權制度改革。推進林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，推進林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

四、組織體系

按照屬地管理、分級負責的原則，全面建立縣、鎮(zhèn)（國有林場）、村（社區(qū)）三級林長制組織體系，形成責任明確、監(jiān)管有力的森林資源保護發(fā)展網(wǎng)格。

（一）分級設立林長

縣設立總林長，由黨委、政府主要負責同志擔任；設立副總林長，由黨委、政府分管負責同志擔任。

鎮(zhèn)設立林長和副林長，分別由黨委、政府主要負責同志和分管負責同志擔任；國有林場設立林長，由國有林場主要負責同志擔任。村(社區(qū))設立林長和副林長，分別由村(社區(qū))黨組織書記和村(居)委會主任擔任。

（二）分級建立林長會議制度

建立縣級林長會議制度。縣級林長會議成員由縣級總林長、副總林長、林長、相關負責同志和成員單位主要負責同志組成，會議由總林長負責召集并主持，總林長不能參加會議的，可以委托副總林長召集并主持。林長會議原則上每年召開不少于1次。

各鎮(zhèn)應結合當?shù)貙嶋H，建立林長會議制度。

（三）分級設立林長制辦公室

縣設立林長制辦公室。縣級林長制辦公室設在縣農業(yè)委員委（林業(yè)局）。各鎮(zhèn)、村應結合實際，設立林長制辦公室。

五、工作職責

縣總林長、副總林長負責本區(qū)域的森林資源保護發(fā)展工作，協(xié)調解決重大問題，監(jiān)督、考核本級相關部門和下一級林長履行職責情況，強化激勵與問責。林長按照分工，負責相關區(qū)域的森林資源保護發(fā)展工作。

鎮(zhèn)、村(社區(qū))林長和副林長負責組織實施本地森林資源保護發(fā)展工作，建立基層護林組織體系，加強林權人權益保護和責任監(jiān)管，確保專管責任落實到人。國有林場林長負責經營范圍內森林保護與發(fā)展工作，落實上級部署交辦的各項工作任務。

各級林長會議成員單位工作職責，由本級林長會議確定?？h級林長制成員單位及工作職責如下：

縣委組織部：負責牽頭組織相關部門對縣、鎮(zhèn)級“林長”和責任單位進行考核。

縣委宣傳部：負責森林(濕地)資源和綠化區(qū)域保護、管理、發(fā)展宣傳和社會輿論引導。

縣人武部：負責組織解放軍、民兵預備役參與森林火災撲救工作。

縣發(fā)改委：負責協(xié)調推進造林綠化、森林資源保護、林業(yè)基礎設施等重大項目，組織落實國家關于造林綠化和森林資源保護相關產業(yè)政策，協(xié)調造林綠化和森林資源管理保護有關規(guī)劃的銜接。

縣經信委：負責協(xié)調礦山開采過程中的森林資源保護；協(xié)調工業(yè)化發(fā)展與森林資源保護有關問題。

縣公安局：負責組織公安消防力量參與森林火災撲救，進行交通疏導，維護治安秩序；指導、協(xié)助破壞森林資源重大案件的查處工作。

縣財政局：負責落實縣級林長制工作經費，協(xié)調造林綠化、森林資源保護管理和生態(tài)補償所需資金，并監(jiān)督資金使用。

縣人社局：指導做好相關評比表彰工作，落實綠化勞動模范、綠化先進工作者相關待遇。

縣審計局：負責森林(濕地)資源和綠化區(qū)域資產資金使用和資產保值增值情況專項審計，做好主要領導干部資源離任審計工作。

縣國土資源局：協(xié)調保障林業(yè)生態(tài)建設用地；負責協(xié)調礦產資源開發(fā)過程中的森林資源保護；組織指導廢棄礦山植被恢復治理工作；組織并監(jiān)督實施森林、林地等自然資源資產的統(tǒng)一確權登記。

縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局：負責將林業(yè)工程納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。縣住建委：指導城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的綠化工作，大力實施城鎮(zhèn)園林綠化提升行動；完善城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃，增加城鎮(zhèn)綠量。

縣環(huán)保局：負責風景區(qū)、森林公園、濕地公園等保護區(qū)監(jiān)督管理；負責林區(qū)內建設工程項目的環(huán)評審核；組織劃定森林、林地等生態(tài)保護紅線；組織實施國家重點生態(tài)功能區(qū)建設，推進綠化工作水平。

縣城管局：負責縣城公園綠地、防護綠地等綠化苗木管護工作，做好縣城街道行道樹、綠化林帶保護管理工作。

縣交通局：負責全縣公路兩側綠化，加強公路兩側林木撫育管護和病蟲害防治，提升公路綠化成果；協(xié)助組織運力為森林火災處置救援提供運輸保障。

縣公路局：負責國、省道兩側綠化，加強公路兩側林木撫育管護和病蟲害防治，提升公路綠化成果。

縣農委（林業(yè)局）：負責全縣林業(yè)及其生態(tài)建設的監(jiān)督管理，組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督全縣造林綠化工作，承擔全縣森林資源保護監(jiān)督管理的責任，組織、指導全縣陸生野生動植物資源的保護和合理開發(fā)利用，組織、協(xié)調、指導、監(jiān)督全縣森林防火和林業(yè)有害生物防控等工作，協(xié)助做好濕地保護和農田防護林建設工作。承辦縣級林長聯(lián)席會議交辦的其他事項。

縣水務局：負責湖泊、河渠、水庫等水域周圍的造林綠化?？h教育局：組織開展國土綠化宣傳教育活動，提高中小學校園綠化水平。

縣衛(wèi)計委：負責特別重大、重大森林火災受傷人員救治和緊急藥品支援工作。

縣商務（旅游）局：指導和監(jiān)督各景區(qū)內森林(濕地)資源和綠化區(qū)域保護管理，協(xié)助制定森林旅游發(fā)展規(guī)劃、拓展森林旅游發(fā)展空間。

縣編辦：負責林長制有關機構設置、職能職責、編制核定等工作。

縣法制辦：負責森林(濕地)資源和綠化區(qū)域保護、管理、發(fā)展規(guī)范性文件審查，負責涉林行政案件行政復議和行政訴訟。

縣監(jiān)察局：負責組織實施森林資源損害的責任追究工作?？h市場監(jiān)督管理局：負責加強市場及賓館酒店日常巡查監(jiān)管，開展專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊非法收購、經營野生動物的行為。

縣文廣新局：負責協(xié)調、組織廣播電視開展造林綠化、森林資源保護等宣傳報道工作，配合有關部門發(fā)布經縣森林防火和林業(yè)有害生物防治指揮部審定的災情信息。

縣氣象局：負責提供森林火險、林業(yè)有害生物防治天氣預報服務，協(xié)同建設森林火險氣象監(jiān)測站；在發(fā)生較大以上森林火災時提供火場天氣預報和天氣實況服務，適時實施人工影響天氣作業(yè)。

六、保障措施

（一）加強組織領導。各鎮(zhèn)黨委和政府是推行林長制的責任主體，要切實加強組織領導，狠抓責任落實，明確進度安排，8 制定工作方案、制度和考核辦法，確保2018年3月底前全縣全面建立林長制。

（二）強化資金保障。建立縣、鎮(zhèn)財政支持林業(yè)生態(tài)建設保障機制，將森林防火、林業(yè)有害生物防治經費納入財政預算，落實林長制專項經費，加大林業(yè)建設項目資金投入，加強重點生態(tài)功能區(qū)林業(yè)基礎設施建設，引導社會資本和金融資本投入林業(yè)建設，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。

（三）建立工作機制。建立信息公開制度，完善森林資源消長動態(tài)監(jiān)測體系，定期通報全縣森林和濕地資源保護發(fā)展情況。建立工作督察制度。各級林長制辦公室要加強組織協(xié)調，督促相關單位按照職責分工，各司其職，各負其責，協(xié)同推進林長制相關工作。

（四）嚴格考核問責。建立林長制考核指標體系，實行森林資源總量和增量相結合的績效評價制度?？h總林長負責組織對下一級林長進行考核，考核結果作為黨政領導班子綜合考評和干部選拔任用的重要依據(jù)。對工作突出、成效明顯的，予以通報；對工作不力的，責成限期整改。實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。各鎮(zhèn)和縣直有關部門每年11月底前將本貫徹落實林長制情況報縣委、縣政府。

（五）強化社會監(jiān)督。建立森林資源保護管理信息發(fā)布平臺，通過主要媒體向社會公告林長名單，在森林和濕地分布區(qū)顯著位置設立林長公示牌，標明林長職責、管護目標、監(jiān)督電話等內容，接受社會監(jiān)督。加強林長制實施情況第三方評估，9 強化評估結果運用。進一步做好宣傳輿論引導，提高全社會對生態(tài)建設與保護工作的責任意識和參與意識。