XX生態公益型林場“生態+大健康”產業發展工作要點

為貫徹落實省、市、縣有關全面建設國家生態文明試驗區的決策部署，搶抓“健康中國”戰略機遇，推進“生態＋大健康”產業發展試點，鞏固和擴大我場生態文明建設成果，依托良好的資源稟賦和產業基礎，突出XX生態優勢，著力優化供給側結構，不斷強化創新引領，努力將XX打造成為全縣“生態+大健康”產業發展示范區、全省知名康養旅游目的地。

一、基本原則

1.堅持對接整體規劃原則。對接《XX縣“生態+大健康”產業發展實施方案》和《XX縣“生態+大健康”產業發展規劃（2018—2030年）》，落實工作要求，細化工作方案，從而推進我場“生態+大健康”產業聯動發展、相向發展、融合發展。

2.堅持可操作性發展原則。立足我場區位、生態環境和資源稟賦，發揮“生態+大健康”在產業發展中的特色和優勢，揚長避短，構建可操作性的林場發展布局。

3.堅持創新發展原則。打破思想觀念束縛，致力清除體制機制障礙，發揮創新的支撐引領作用，在重點產業、重點領域實現創新突破，推動業態創新、模式創新和機制創新，提升大健康產業核心競爭力。

二、產業空間

依托林場資源稟賦、產業基礎、發展潛力、功能定位等條件，XX“生態+大健康”產業發展按照產業空間布局規劃。

1.森林養生集群。依托“國家生態縣”“中國紅豆杉之鄉”“中國長壽之鄉”“省級旅游度假區”“省級森林養生、森林體驗基地”“中國長壽之鄉康養示范基地”等品牌優勢，重點發展打造森林氧吧、森林體驗、運動拓展為一體的中國森林康養勝地，開發山地避暑、鄉村民宿、天然氧吧、水上運動等度假旅游健身產品。

2.高山養生養老產業。以林場為中心，大力研發高山茶采摘、千畝黃精中藥材種植及加工。挖掘長壽文化、以林場金錢柳群落為優勢資源，大力發展避暑度假民宿區，形成XX戶外體驗養生區和避暑養老區。

三、發展重點產業

重點圍繞生物醫藥、康體旅游、養生養老、健康管理等四大領域發展“生態+大健康”產業。

1.建設中藥材標準化基地。高標準建設林場千畝黃精種植基地，以“提質、擴面、增效”為抓手，加大林下經濟發展流轉，扶持中藥材種植大戶及企業基地創建，種植青錢柳、黃精、等瀕危品種。爭取到2020年，全場中藥材種植面積超過五千畝，2025年中藥材種植面積突破萬畝。

2.有機（綠色）食品產業。加強綠色有機生產基地建設及綠色有機農產品認證力度，建立有機農業發展環境保障體系、社會化服務體系、標準化生產示范體系，通過精準定位、科學規劃、合理布局和強化招商引資力度，促進我縣有機農產品基地升級、產業升級、品牌升級和服務升級，重點推進金錢柳綠色有機農產品發展。把XX打造成為“全省知名有機（綠色）農產品生產基地”，引導生產企業與銷售渠道聯合，統一“XX有機”品牌。

3.功能食品產業。以特色農產品開發為重點，以精深加工為方向，不斷延伸金錢柳、黃精、茶葉產業鏈條，壯大健康食品產業規模。加強研發生產以中草藥，茶葉等為主要原料的健康食品。

4.加快完善養老服務體系。加快建設、完善以居家為基礎，林場為依托，機構為補充，醫養相結合的多層次養老服務體系。重點推進花園老年公寓養老機構建設，提高護理型養老床位的數量和比重，滿足老年人特別是失能老年人對機構養老服務的需求。鼓勵社會力量參與各類養老服務設施的建設和運營。

5.抓好環境整治。扎實推進“凈空、凈水、凈土”行動，開展大氣、水、土壤污染防治行動計劃。2019年前完成工業企業污染專項整治治，通過排污許可、總量控制、污染減排、在線監測等手段，倒逼環保設施改造升級。加快畜禽規模養殖場治污配套設施建設，提高畜禽養殖廢棄物資源化綜合利用率。加大道路沿線等重點區域環境整治和景觀建設，大力實施“整潔美麗、和諧X居”新林場建設行動，推進林場環境綜合整治，進一步改善提升人居環境。注重強化林場揚塵、機動車尾氣等污染防治，持續改善中心城區空氣質量。

四、強化各項保障措施

各工區、各辦要迅速按照實施方案要求，不斷強化組織保障、政策保障、人才保障、資金保障等各項保障措施，推進“生態+大健康”產業發展。

（一）組織保障

1.成立大健康產業發展領導小組。由林場主要領導擔任組長，全面統籌協調林場大健康產業發展工作，領導小組下設辦公室負責日常工作。

2.建立大健康產業項目幫扶機制。對重大項目建設，實行滾動管理，做好重大項目的跟蹤和監測分析，及時協調解決存在的問題。

（二）政策保障

1.加大招商引資力度。按照大健康產業布局，運用“飛地經濟”模式，大力引進大健康產業綜合體、大健康產業園等重大項目，在項目歸屬、稅收分成、合作共建方面進行政策探索，實現利益共享、互利共贏。

2.加大政策扶持。對大健康產業發展在項目用地、市政配套、場地建設、經營環境等方面進行政策扶持和傾斜，建立健全政府購買健康服務制度，引導林場林農提升健康服務需求。

（三）資金保障

1.統籌財政資金。林場統籌設立大健康產業發展專項資金，專項用于“生態+大健康”產業宣傳推介、大健康產業招商、大健康工作推進、大健康產業重大平臺項目前期工作經費等。

2.統籌社會資金。充分發揮林場資金的引導作用，鼓勵支持企業老板和社會資本合作（PPP）模式，引導吸引社會資金加大投入，推進養老、康復療養等基礎設施建設。

3.爭取項目資金。依托中醫藥產業引導基金、大旅游產業基金、特色農業產業基金等各項資金，堅持市場化運作，加大對大健康產業的支持。