第一篇：農(nóng)業(yè)局：生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀[大全]

XX縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況專題匯報(bào)材料

農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主角，長(zhǎng)期以來，縣委、政府及相關(guān)部門都將其與全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收緊密結(jié)合在一起，立足實(shí)際，依托區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，抓項(xiàng)目、建基地、扶龍頭，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)?造血?功能，切實(shí)加快了全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。經(jīng)過多年的發(fā)展，我縣茶葉、特色水果、高山蔬菜及藥材產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。現(xiàn)將我縣各產(chǎn)業(yè)基本情況匯報(bào)如下：

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

茶葉是我縣的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)作物，種植加工已有300多年歷史。經(jīng)過多年發(fā)展壯大，現(xiàn)已成為農(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。到2008年底，全縣茶葉總面積達(dá)8.8萬畝。其中無性系良種茶園4.2畝。茶葉總產(chǎn)量4073噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7920萬元，占我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量的7%，我縣茶葉產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。

1、基地建設(shè)初具規(guī)模。全縣現(xiàn)有茶園面積8.8萬畝，基本形成了萬寨—椒園鎮(zhèn)—珠山鎮(zhèn)長(zhǎng)達(dá)30公里的貢茶經(jīng)濟(jì)帶，帶內(nèi)茶園面積達(dá)4.5萬畝，同時(shí)培植了伍家臺(tái)、板場(chǎng)、玉荷坪、香樹林、紅巖卡、新茶園、土皇坪、慶陽壩、老寨溪、石家溝、網(wǎng)臺(tái)、白虎山、小溪等10余個(gè)茶葉專業(yè)村。

2、加工體系基本形成。目前，全縣共有大小茶廠95個(gè)，1 各類加工機(jī)械1070臺(tái)套，年初制加工能力3000噸左右，年精制加工能力2000噸左右，基本解決了我縣高、中、低檔茶葉加工和精制問題。

3、龍頭企業(yè)初具規(guī)模。不斷發(fā)展的民營(yíng)龍頭企業(yè)有：恩施州伍家臺(tái)富硒貢茶有限責(zé)任公司，以生產(chǎn)名優(yōu)綠茶和精制綠茶為主，年加工量1000多噸；宣桃茶葉有限公司，以生產(chǎn)中、低檔綠茶、批茶為主，年加工量1050噸；XX縣西友民族茶業(yè)有限公司，利用低檔原料生產(chǎn)磚茶，年加工量400噸。以這幾家為代表的龍頭加工企業(yè)，生產(chǎn)量不斷擴(kuò)大，分廠不斷向重點(diǎn)茶區(qū)布點(diǎn)，效益逐步提高，帶動(dòng)了全縣茶葉發(fā)展。

4、品牌創(chuàng)建已有起步。全縣多年來圍繞富硒貢茶系列開發(fā)做文章，加大名優(yōu)茶生產(chǎn)力度，鞏固發(fā)展了傳統(tǒng)名牌?皇恩寵錫?和地域名牌?伍家臺(tái)?，又創(chuàng)建了?宣貢綠針?、?XX貢羽?、?伍臺(tái)毛尖?等幾個(gè)享譽(yù)省內(nèi)外的名優(yōu)茶品牌。并依靠品牌網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)，在州內(nèi)各縣、省內(nèi)大中城市設(shè)立了XX貢茶銷售點(diǎn)，與省內(nèi)外多家茶葉公司建立了比較穩(wěn)定的貿(mào)易關(guān)系，通過貿(mào)易伙伴將XX貢茶遠(yuǎn)銷到俄羅斯、日本、韓國(guó)、新加坡、歐盟等國(guó)際市場(chǎng)。

5、良種繁育推廣體系逐漸完善。我縣茶葉良種繁育推廣體系日漸完善，建立了400畝以?鄂茶10號(hào)?、?鄂茶1號(hào)?為主導(dǎo)品種的繁育基地，現(xiàn)有母本園200畝，生產(chǎn)示范園600畝。年可出圃合格種苗3000萬株，能滿足我縣年新建1萬畝 2 茶園的建園用苗。

（二）特色水果產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

2008年底全縣特色水果面積達(dá)9.5萬畝，其中：貢水白柚5萬畝，寬皮柑桔2.8萬畝，黃金梨0.8萬畝。特色水果產(chǎn)量達(dá)4.66萬噸，實(shí)現(xiàn)水果總產(chǎn)值5160萬元，特色水果產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模和特色：

1、區(qū)域化布局初步形成。經(jīng)調(diào)查，目前我縣基本形成了209國(guó)道兩旁及貢水、酉水兩岸低山河谷地帶的?貢水白柚、‘XX早’蜜柑經(jīng)濟(jì)走廊?，面積達(dá)7.8萬畝；建立了宣北209國(guó)道、椒石省道兩旁海拔800米以上二高山的近萬畝黃金梨產(chǎn)業(yè)帶。

2、龍頭企業(yè)初具規(guī)模。近幾年來，我縣以扶持、壯大水果龍頭企業(yè)為工作重點(diǎn)，重點(diǎn)扶持了湖北松樂有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品有限公司、湖北楚林白柚開發(fā)公司和恩施州中農(nóng)春雨果業(yè)有限公司。我縣有1家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)和1家業(yè)產(chǎn)業(yè)化州級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，公司自辦或與農(nóng)戶聯(lián)辦貢水白柚基地1000余畝，黃金梨基地8000畝，擁有年處理柑桔鮮果5000噸的商品化處理廠和3000噸氣調(diào)保鮮庫(kù)。

3、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)初見成效。2003年我縣制訂的《無公害食品 貢水白柚》、《無公害食品 貢水白柚生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》兩個(gè)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)發(fā)布并在全省范圍內(nèi)實(shí)施，建立了以九間店、埃山為核心的千畝貢水白柚標(biāo)準(zhǔn)化 3 示范園。2005年我縣制訂的省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)《綠色食品 黃金梨》、《綠色食品 黃金梨生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》已通過省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織的專家評(píng)審并即將發(fā)布實(shí)施。貢水白柚標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作成績(jī)喜人,?貢水?牌白柚2005年榮獲湖北省?名牌產(chǎn)品?稱號(hào)，全縣有2萬畝貢水白柚通過綠色食品認(rèn)證、8000畝黃金梨通過歐盟有機(jī)食品認(rèn)證。

4、積極建立特色水果專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。截止2008年底，我縣共成立水果專業(yè)合作組織8個(gè)。各專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織積極發(fā)揮作用，成立機(jī)防隊(duì)，進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)治，開展技術(shù)培訓(xùn)，組織果品銷售，共組織銷售黃金梨6萬多公斤，為農(nóng)民增收12萬多元，銷售早熟蜜柑3000噸，為桔農(nóng)增收近30萬元。

（三）藥業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

按照縣委、縣政府對(duì)藥業(yè)產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展思路和目標(biāo)要求，縣委、政府把藥業(yè)發(fā)展當(dāng)作一個(gè)富民興縣的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，為培育壯大藥業(yè)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、工業(yè)化藥業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)，使藥業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。

1、藥材種植規(guī)模不斷擴(kuò)大。截止目前全縣藥材總面積111788畝，其中木本藥材面積86729畝；草本藥材25059畝。現(xiàn)有藥材種植戶9417戶，其中10畝以上的種植大戶達(dá)到711戶；500畝以上的重點(diǎn)村31個(gè)，1000畝以上的專業(yè)村23個(gè)。州政府命名為?藥材專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?的有3個(gè)。

2、龍頭企業(yè)帶動(dòng)藥材銷售及加工作用增強(qiáng)。全縣共有藥 4 業(yè)企業(yè)及藥材經(jīng)營(yíng)收購(gòu)門市部27家，其州級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家。武陵中藥材公司是目前全縣唯一的一家加工工業(yè)企業(yè)，公司占地面積6800平方米，擁有現(xiàn)代化辦公樓和加工廠房4000平方米，兩條生產(chǎn)線，加工設(shè)備36臺(tái)套，有年生產(chǎn)2000噸中藥飲片、年周轉(zhuǎn)3000噸原生藥材的加工銷售能力，年可生產(chǎn)飲片66種。恩施州民豐實(shí)業(yè)有限公司，近年來重點(diǎn)突出竹節(jié)參基地發(fā)展和系列產(chǎn)品開發(fā)，制定了?竹節(jié)參生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程?、?竹節(jié)參產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)?、?七葉一枝花生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程?等，公司采用保護(hù)價(jià)回收形式與藥農(nóng)簽定竹節(jié)參基地發(fā)展面積1500畝，使全縣總面積達(dá)到2107畝，成為全州乃至全國(guó)最大的竹節(jié)參GAP生產(chǎn)基地，產(chǎn)品開發(fā)也取得突破，開發(fā)的?椿木營(yíng)欣源膠囊?產(chǎn)品已通過中試，正在報(bào)批國(guó)家保健文號(hào)。湯木瓜公司專營(yíng)木瓜產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已建基地19000余畝，僅長(zhǎng)潭河一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到15000余畝，木瓜系列產(chǎn)品開發(fā)取得較大進(jìn)展，現(xiàn)正在籌措獎(jiǎng)金組建加工廠房,木瓜已基本形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)。

（四）蔬菜產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

按照?十一五?規(guī)劃發(fā)展，全縣全年發(fā)展蔬菜11.74萬畝，其中高山蔬菜2.5萬畝；年總產(chǎn)量達(dá)11.2萬噸，產(chǎn)值1.25億元，其中外銷商品蔬菜3.5萬噸。全縣蔬菜工作重點(diǎn)是發(fā)展高山反季節(jié)蔬菜、傳統(tǒng)特色蔬菜（生姜、大頭菜）、山野菜。從目前蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來看，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各具特色，各有側(cè)重：椿木營(yíng)鄉(xiāng)以生產(chǎn)高山反季節(jié)蔬 5 菜為主，品種主要是蘿卜、白菜等常規(guī)蔬菜；李家、沙道溝鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要以特色蔬菜如大頭菜、鳳頭姜、四季蔥等為主；城郊蔬菜主要以滿足城區(qū)居民生活用菜為主。二是蔬菜深加工開始起步：主要表現(xiàn)為大頭菜、鳳頭姜的加工開始起步，但要使我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，引進(jìn)蔬菜精深加工企業(yè)生產(chǎn)加工脫水菜，是保證農(nóng)民生產(chǎn)的蔬菜能銷售出去的重要措施。三是農(nóng)民生產(chǎn)積極性高漲，但生產(chǎn)盲目性較大，農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和把握市場(chǎng)能力較差。四是?公司＋基地＋農(nóng)民?的訂單蔬菜發(fā)展穩(wěn)定，以專業(yè)合作組織帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展訂單蔬菜為主，一定程度上保護(hù)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，但訂單蔬菜發(fā)展有待進(jìn)一步規(guī)范。蔬菜產(chǎn)業(yè)占縣域經(jīng)濟(jì)總量的1.68%。

（五）畜牧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1、畜牧業(yè)生產(chǎn)數(shù)量不斷擴(kuò)張。2008年，全縣實(shí)現(xiàn)牧業(yè)產(chǎn)值4.93億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的37.18%。生豬出欄28.3萬頭；肉牛出欄1.19萬頭；山羊出欄2.7萬只，；家禽出籠66.83萬只，；禽蛋產(chǎn)量2517.00噸；肉類總產(chǎn)量26413.00噸；牛奶產(chǎn)量176.00噸。

2、養(yǎng)殖基地建設(shè)不斷加強(qiáng)。規(guī)模化養(yǎng)殖快速發(fā)展，涌現(xiàn)出一大批養(yǎng)殖大戶，全縣新建成生豬?150?模式養(yǎng)殖戶30戶，年養(yǎng)豬50頭以上的大戶有230戶，養(yǎng)牛5頭以上的有343戶，養(yǎng)羊20只以上的有234戶，養(yǎng)禽500只以上的有18戶，畜牧養(yǎng)殖示范基地3個(gè)。高羅鄉(xiāng)麻陽寨村養(yǎng)豬大戶吳國(guó)軍年出 6 欄生豬541頭，李家河鄉(xiāng)板栗園村養(yǎng)豬大戶代禮林年出欄優(yōu)質(zhì)仔豬600頭、肥豬280頭，高羅鄉(xiāng)養(yǎng)雞大戶黃良宜年出欄優(yōu)質(zhì)肉雞1.2多萬只，宏偉物業(yè)公司年出欄山羊600只等等，他們都是XX畜牧規(guī)模養(yǎng)殖的帶頭人。養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)有了新突破。基本建成了椒園鎮(zhèn)白泥壩—黃坪村、珠山鎮(zhèn)和平、高羅鄉(xiāng)麻陽寨村、李家河鄉(xiāng)板栗元村、沙道溝鎮(zhèn)上洞坪村等5個(gè)生豬養(yǎng)殖小區(qū)，每個(gè)小區(qū)出欄生豬5000頭以上，年出欄生豬30000頭以上；建成了椿木營(yíng)勾腰壩村、長(zhǎng)潭河鄉(xiāng)兩河村2個(gè)山羊養(yǎng)殖示范小區(qū)。

3、畜牧專業(yè)組織建設(shè)起步良好。2008年，全縣共注冊(cè)成立了5個(gè)畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社，一是李家河鄉(xiāng)代禮林養(yǎng)豬大戶注冊(cè)成立了生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社；二是椿木營(yíng)鄉(xiāng)唐宏偉成立了XX縣宏偉惠農(nóng)養(yǎng)殖專業(yè)合作社，已發(fā)展社員30多人；三是沙道溝鎮(zhèn)成立了生豬銷售專業(yè)合作社等。

4、龍頭企業(yè)不斷壯大。以湖北大派食品公司為龍頭的畜牧企業(yè)，2006年順利完成新廠搬遷和設(shè)施設(shè)備改造升級(jí)。2008年公司生產(chǎn)分割冷鮮肉4500噸，加工火腿6萬支，加工香腸等500噸，工業(yè)產(chǎn)值7000萬元，實(shí)現(xiàn)銷售收入6600萬元，稅收145萬元，利潤(rùn)185萬元,目前公司已成為推動(dòng)XX農(nóng)民脫貧致富的龍頭。

5、畜牧科技含量不斷提高。堅(jiān)持?優(yōu)、嚴(yán)、精、高、新?科技興牧五字方針，積極推行良種、良舍、良料、良醫(yī)、良法的?五良?技術(shù)，在品種選擇上求?優(yōu)?，全縣累計(jì)引進(jìn)南江 7 黃羊、小尾寒羊、波爾山羊等國(guó)內(nèi)外良種羊12000多只，安納克、伊薩褐、艾維茵等良種雞200000多只。在飼養(yǎng)技術(shù)上求?嚴(yán)?，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)管理，推廣先進(jìn)的圈養(yǎng)山羊、林下養(yǎng)雞等，大大提高了管理水平。改建、新建標(biāo)準(zhǔn)化圈舍0.5萬余間、10余萬平方米。在飼草料加工上求?精?，年青貯氨化飼草料達(dá)4萬噸，推廣配合飼料及添加劑2000噸，提高了飼草料利用率。在品種改良技術(shù)上求?高?，推廣科技含量高的良種肉牛凍配、肉羊人工授精、三元雜交等技術(shù)，加快了品種改良步伐。在管理服務(wù)上求?新?，采用市場(chǎng)化運(yùn)作模式，加大對(duì)養(yǎng)殖農(nóng)戶服務(wù)力度，有效調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)戶的積極性。畜牧科技的不斷提高有力促進(jìn)了畜牧業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

6、畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。近年來，我縣高度重視畜牧業(yè)的發(fā)展，不斷加強(qiáng)對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，為畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大開?綠燈?，努力營(yíng)造畜牧業(yè)快速發(fā)展的良好環(huán)境。縣委成立了全縣畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展草食畜牧業(yè)的決定》，主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、畜牧部門調(diào)研畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，及時(shí)解決畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困難和問題，縣政府每年安排防疫預(yù)算經(jīng)費(fèi)20萬元，真正將動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)納入了縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。每年專題召開全縣畜牧獸醫(yī)工作會(huì)議，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂《畜牧業(yè)生產(chǎn)和動(dòng)物防疫工作責(zé)任狀》，不斷優(yōu)化畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境。

二、重點(diǎn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)今后發(fā)展的方向

（一）加強(qiáng)宣傳，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。一是加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)。二是強(qiáng)化企業(yè)對(duì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)。一方面是加強(qiáng)宣傳，加強(qiáng)企業(yè)對(duì)政府解決問題需要開展的工作、履行的程序、辦理的手續(xù)等的了解，對(duì)職能部門工作的理解、支持、配合。另一方面，加強(qiáng)龍頭企業(yè)務(wù)實(shí)創(chuàng)新、開拓進(jìn)取精神培養(yǎng)，使他們能夠主動(dòng)把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。三是加強(qiáng)群眾對(duì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)的宣傳教育。使絕大部分群眾能夠著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，樹立科學(xué)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、品牌意識(shí)，合理開發(fā)和保護(hù)意識(shí)，進(jìn)一步爭(zhēng)取農(nóng)民對(duì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的理解與支持。

（二）進(jìn)一步壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。把扶持壯大龍頭企業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的突破口來抓，采取切實(shí)措施發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。對(duì)帶動(dòng)能力強(qiáng)、技術(shù)含量高的優(yōu)勢(shì)企業(yè)重點(diǎn)扶持，使之成為支撐當(dāng)前、推動(dòng)今后企業(yè)發(fā)展的骨干；對(duì)有一定規(guī)模和帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)、幫助其加快技改步伐、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，并通過政策、信貸支持等措施，促其發(fā)展。同時(shí)，積極鼓勵(lì)龍頭企業(yè)實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，采取多種形式與省內(nèi)外有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和資金，使龍頭企業(yè)在短期內(nèi)獲得很快發(fā)展。

（三）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)以錢養(yǎng)事新機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)技人員對(duì)農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極作用，大力開展基層科技創(chuàng)新與科技推廣工作，推廣應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)業(yè)作物新 9 品種，提高優(yōu)良品種所占比例，加強(qiáng)農(nóng)藝措施，促進(jìn)農(nóng)戶管理向精深轉(zhuǎn)變，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化栽培管理技術(shù)。

（四）加快培育適應(yīng)市場(chǎng)化、國(guó)際化發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)民。一是發(fā)展專業(yè)大戶，促進(jìn)農(nóng)民分工。充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造力，緊緊抓住市場(chǎng)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)的新機(jī)遇，積極推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)化分工。一方面要?jiǎng)?chuàng)造條件讓更多的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，成為創(chuàng)業(yè)者和產(chǎn)業(yè)工人。另一方面，要在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，促進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，提高土地經(jīng)營(yíng)的商品化、專業(yè)化和現(xiàn)代化水平，大力培育農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶，用專業(yè)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)代替小戶經(jīng)營(yíng)，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，使農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶逐步成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體力量。二是注重農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。要從加大農(nóng)民培訓(xùn)力度入手，全面提升農(nóng)民素質(zhì)，提高效益農(nóng)業(yè)和塊狀經(jīng)濟(jì)的文化支撐力與科技支撐力，提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移前的引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，開發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源潛力，增進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的信心和技能，提升在二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)能力和競(jìng)爭(zhēng)力。合理配臵農(nóng)村教育資源，切實(shí)保障農(nóng)村義務(wù)教育的落實(shí)，堅(jiān)決杜絕農(nóng)村適齡青少年因貧失學(xué)和因貧不能入學(xué)的現(xiàn)象。三是建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)，培育現(xiàn)代新農(nóng)民。一要按照城鄉(xiāng)一體化的要求，以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌規(guī)劃，配套建設(shè)，促進(jìn)城市文明向農(nóng)村輻射，讓城鄉(xiāng)人民共享現(xiàn)代文明。二要用城市社區(qū)建設(shè)的理念指導(dǎo)農(nóng)村新社區(qū)的建設(shè)，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施 10 建設(shè)水平。整體推進(jìn)道路硬化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化、布局優(yōu)化、住宅美化等方面的配套建設(shè)，著力改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，努力建成經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美，政治民主、社會(huì)文明，生活富裕、服務(wù)配套的社會(huì)主義新農(nóng)村，積極培育現(xiàn)代新農(nóng)民。

（五）集中項(xiàng)目資金發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。一是強(qiáng)化金融服務(wù)。要充分發(fā)揮農(nóng)村信用合作社這個(gè)農(nóng)村金融主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶作用，多為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)，增加信貸資金，改進(jìn)貸款方式，提高服務(wù)水平，解決企業(yè)發(fā)展中融資難的問題。二是要進(jìn)一步統(tǒng)籌制訂農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，增加補(bǔ)貼份額，調(diào)整補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，明確補(bǔ)貼重點(diǎn)，減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，增加生產(chǎn)性補(bǔ)貼，更多地以?普惠制＋重點(diǎn)?的直接補(bǔ)貼方式給農(nóng)民。三是要集中財(cái)力辦大事，建立突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)投入的機(jī)制，發(fā)揮有限資金的最大效能。運(yùn)用項(xiàng)目帶動(dòng)策略，實(shí)現(xiàn)建一個(gè)項(xiàng)目、帶一片產(chǎn)業(yè)、富一方農(nóng)民的效果。

（六）充分發(fā)揮職能部門及中介組織的作用。進(jìn)一步發(fā)揮政府各產(chǎn)業(yè)各職能辦公室的作用，采取積極措施，引導(dǎo)、推動(dòng)以流通為主要服務(wù)內(nèi)容的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度、增加農(nóng)民收入。進(jìn)一步提高經(jīng)合組織和協(xié)會(huì)的運(yùn)行質(zhì)量，提高龍頭企業(yè)參與度和組織的調(diào)控手段，發(fā)揮其自我管理的作用。進(jìn)一步整合我縣茶葉、果業(yè)的資源，形成拳頭優(yōu)勢(shì)，在項(xiàng)目爭(zhēng)取、對(duì)外宣傳和策劃，協(xié)調(diào)業(yè)內(nèi)利益方面發(fā) 11 揮重要作用。

三、重點(diǎn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)今后發(fā)展重點(diǎn)和目標(biāo)

圍繞?煙、茶、畜、果、藥、菜?六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力打造?全國(guó)知名有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地?，全縣計(jì)劃到2015年，各重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)分別為：

煙葉：總面積穩(wěn)定在7萬畝，產(chǎn)量7000噸。

茶葉：總面積達(dá)到18萬畝（現(xiàn)有面積8.8萬畝，產(chǎn)量4073噸）。畜牧業(yè)：?十一五?期末，全縣生豬飼養(yǎng)量達(dá)到76萬頭，年出欄生豬45萬頭。

林果（干鮮果）：20萬畝（其中：柑桔3萬畝，貢水白柚10萬畝，黃金梨3萬畝，干果4萬畝）（現(xiàn)有水果8.6萬畝）。

中藥材：總面積達(dá)到30萬畝（其中：木本藥材20萬畝，草木藥材10萬畝）。

特色蔬菜：總面積達(dá)到12萬畝。

糧油：全縣糧食十年平均播種面積58.3萬畝（含復(fù)種），油料播種面積6萬畝，折算實(shí)際耕地面積41萬余畝。

第二篇：農(nóng)業(yè)局魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

為了加快我縣魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，按照**省“一縣一業(yè)”發(fā)展要求，特提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想、基本原則及目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益為中心，增加農(nóng)民收入和壯大縣域經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，政府做引導(dǎo)，企業(yè)為主體，科技做支撐，訂單做保障的機(jī)制運(yùn)行。以推廣普及魔芋豐產(chǎn)栽培技術(shù)和培育魔芋加工龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，加快魔芋板塊基地建設(shè)步伐，不斷提升魔芋產(chǎn)量和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，把魔芋這一傳統(tǒng)種植項(xiàng)目培育成實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展和農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（二）基本原則。

1、堅(jiān)持科學(xué)布局的原則，切實(shí)搞好魔芋板塊基地的發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)魔芋生長(zhǎng)對(duì)光照、土壤、溫度、海撥、水分等外部環(huán)境及耕作制度要求，魔芋板塊基地建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域是海拔550-1000米的川道平壩區(qū)、海拔1000—1200米的淺中山區(qū)的旱坡地。

2、堅(jiān)持高產(chǎn)高效的原則，加大魔芋高產(chǎn)栽培技術(shù)和主要病害防控技術(shù)的宣傳、培訓(xùn)、普及，不斷提高魔芋產(chǎn)量，增加種植效益。

3、遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，尊重農(nóng)民意愿，加強(qiáng)政府引導(dǎo)和科技示范作用，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)和產(chǎn)業(yè)龍頭的培植，促進(jìn)魔芋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）目標(biāo)任務(wù)。從2009年到20**年，建成魔芋基地10萬畝，產(chǎn)量達(dá)到18萬噸，產(chǎn)值4億元；建成省級(jí)龍頭企業(yè)一家，年加工魔芋精粉2萬噸以上，生產(chǎn)魔芋食品1萬噸，實(shí)現(xiàn)銷售收8億元，利稅5000萬元；從事魔芋生產(chǎn)的農(nóng)戶人均純收入達(dá)到5000元，魔芋產(chǎn)業(yè)的收入占農(nóng)民人均純收入比重達(dá)到60%。

二、主要措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。魔芋產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)見效快、效益高、富民富縣的**產(chǎn)業(yè)。全縣各級(jí)各部門要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“一縣一業(yè)”重大意義，真正把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程。縣上成立魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)、計(jì)劃、財(cái)政、科技、綜開（扶貧）、國(guó)土、水利、鄉(xiāng)企、質(zhì)量監(jiān)督等單位為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)兼辦公室主任，主要負(fù)責(zé)魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督促工作；抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員成立魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)指導(dǎo)組，縣農(nóng)技中心主任任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)魔芋產(chǎn)業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)搞好本區(qū)域內(nèi)魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作；各有關(guān)部門要各盡其能，各司其職，為魔芋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展搞好服務(wù)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，職能部門重點(diǎn)抓，有關(guān)部門協(xié)同抓的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，確保魔芋產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

2、培育壯大龍頭企業(yè)。以市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)—**縣錦泰實(shí)業(yè)為主體，用2—3年時(shí)間，建成30000平方米鮮魔芋加工車間，建成鮮魔芋機(jī)械化干燥生產(chǎn)線24條，普通魔芋粉加工生產(chǎn)線15條，研魔精粉生產(chǎn)線5條，普通微粉生產(chǎn)線5條，純化魔芋粉生產(chǎn)線2條，魔芋食品生產(chǎn)線1條，年產(chǎn)魔芋粉4000噸，年產(chǎn)魔芋食品3000噸的生產(chǎn)能力。從項(xiàng)目扶持、政府擔(dān)保貸款及貸款貼息補(bǔ)助等方面，支持企業(yè)開發(fā)魔芋微粉、保健食品等高附加值產(chǎn)品，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。支持龍頭企業(yè)建立1000畝生產(chǎn)基地，與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的生產(chǎn)、收購(gòu)合作關(guān)系，并給予必要的資金和技術(shù)扶持，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，提升產(chǎn)業(yè)化水平。

3、建立健全魔芋技術(shù)服務(wù)體系。建立縣級(jí)魔芋技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，充實(shí)專業(yè)技術(shù)人才，配套相關(guān)設(shè)備，具體負(fù)責(zé)制訂魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、開展技術(shù)培訓(xùn)等工作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更好的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)；在14個(gè)重點(diǎn)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配備1—2名技術(shù)專干，專職從事魔芋技術(shù)指導(dǎo)工作；在100個(gè)重點(diǎn)村每村選定3—5名懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民技術(shù)員或致富帶頭人，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，形成“一戶帶多戶、一村帶一鄉(xiāng)、一鄉(xiāng)帶一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，促進(jìn)魔芋產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

4、加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的魔芋基地。按照“區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的思路，依托現(xiàn)有龍頭企業(yè)和市場(chǎng)需求，采取“龍頭企業(yè)＋基地農(nóng)戶＋科技部門”的發(fā)展模式，以**寺、**河、小砭**等14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，通過對(duì)本地主栽魔芋品種進(jìn)行提純復(fù)壯和品種更新，建成高標(biāo)準(zhǔn)的魔芋產(chǎn)業(yè)基地10萬畝。建設(shè)**河5個(gè)萬畝魔芋“一鄉(xiāng)一業(yè)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)種芋基地3000畝；建設(shè)20個(gè)“一村一品”省級(jí)示范村，發(fā)展魔芋基地2萬畝、種芋基地5000畝；建設(shè)60個(gè)“一村一品”魔芋推進(jìn)村，發(fā)展魔芋基地4萬畝、種芋基地2萬畝。

5、加大魔芋病害防治技術(shù)的研究與推廣力度。依托現(xiàn)有科技隊(duì)伍，整合資金和技術(shù)力量，鼓勵(lì)、扶持龍頭企業(yè)、科技單位、農(nóng)民合作組織開展魔芋軟腐病防治技術(shù)，加強(qiáng)與科研院（校）的技術(shù)合作，積極開展技術(shù)攻關(guān)，采用現(xiàn)代組培快繁技術(shù)，破解軟腐病防治的技術(shù)難題。健全完善我縣魔芋技術(shù)推廣隊(duì)伍，堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合防治”的方針，良種良法配套，推廣標(biāo)準(zhǔn)化魔芋栽培技術(shù)，提高魔芋規(guī)范化種植水平。采取合理輪作，選用健康種芋，合理間作，推廣魔芋專用肥，加強(qiáng)田間管理，使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥等綜合措施，有效控制魔芋病害的發(fā)生率，確保魔芋產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

6、建立健全產(chǎn)品質(zhì)量和安全監(jiān)測(cè)體系。積極爭(zhēng)取省、市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目支持，建設(shè)**縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，保障魔芋從生產(chǎn)到銷售全過程的質(zhì)量安全。加強(qiáng)產(chǎn)品標(biāo)志標(biāo)識(shí)使用和管理，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，確保我縣魔芋產(chǎn)品質(zhì)量。制定與國(guó)際市場(chǎng)接軌的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的地方標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善魔芋生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、種芋貯藏標(biāo)準(zhǔn)、加工標(biāo)準(zhǔn)等，逐步建立科學(xué)合理的質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，引導(dǎo)芋農(nóng)開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用，提高龍頭企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提升產(chǎn)業(yè)效益。

7、加快基地認(rèn)證，打造知名品牌。提高魔芋生產(chǎn)者、營(yíng)銷者和龍頭企業(yè)的品牌意識(shí)，積極開展魔芋基地認(rèn)證，到20**年，全縣魔芋基地綠色認(rèn)證達(dá)到6萬畝，有機(jī)認(rèn)證達(dá)到2萬畝；加大“秦漢”牌等魔芋產(chǎn)品的推介宣傳力度，提高產(chǎn)品知名度，強(qiáng)化食品安全意識(shí)，加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

8、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。依托錦泰實(shí)業(yè)有限公司，以魔芋基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建立8個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社。引導(dǎo)、協(xié)助農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，與基地農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，解決農(nóng)民“賣難”問題，加快企業(yè)發(fā)展增效。到20**年，訂單魔芋面積達(dá)到8萬畝以上，帶動(dòng)農(nóng)民增收2億元，實(shí)現(xiàn)“建一個(gè)組織、興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、活一片經(jīng)濟(jì)、富一方農(nóng)民”的目標(biāo)。

9、強(qiáng)化資金扶持。要多渠道籌集資金，增加投入，建立多層次、多形式、多元化的魔芋產(chǎn)業(yè)投入機(jī)制，增加投入總量，集中投資方向，增加投入實(shí)效。建立魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，千方百計(jì)落實(shí)省市扶持項(xiàng)目的配套資金，主要用于優(yōu)質(zhì)、抗病新品種引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、病蟲害防治技術(shù)研究、優(yōu)質(zhì)種芋繁殖基地建設(shè)、龍頭企業(yè)扶持、基地建設(shè)、技術(shù)宣傳培訓(xùn)、專業(yè)合作社扶持和培育中介服務(wù)組織等方面。

10、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)。按照“渠道不亂、用途不變、捆綁使用、各計(jì)其功”的原則，整合項(xiàng)目資金，支持魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)魔芋產(chǎn)業(yè)基地的水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。縣財(cái)政、計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、綜開、水利、電力、交通、金融等部門要通力合作，積極支持魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞魔芋產(chǎn)業(yè)，逐步建立魔芋發(fā)展項(xiàng)目的開發(fā)、貯備、推介制度和體系，搶抓機(jī)遇，加強(qiáng)項(xiàng)目的申報(bào)工作，積極爭(zhēng)取符合產(chǎn)業(yè)政策、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)項(xiàng)目。同時(shí)，加大招商引資力度，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目招商，注重提高項(xiàng)目整體水平和招商成功率。通過捆綁項(xiàng)目的方式，將農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉農(nóng)資金重點(diǎn)投向魔芋產(chǎn)業(yè)。

**、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。一是創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。大力培育龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，筑牢企業(yè)和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)紐帶，著力提高農(nóng)民組織化程度，采取“公司＋基地＋農(nóng)戶”等方式，實(shí)行預(yù)約生產(chǎn)、訂單收購(gòu)，保障農(nóng)戶收入。二是創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)模式。積極探索農(nóng)村土地入股機(jī)制，擴(kuò)張企業(yè)魔芋基地規(guī)模，引導(dǎo)農(nóng)戶利用土地使用權(quán)入股，企業(yè)對(duì)農(nóng)戶按比例進(jìn)行分紅、提成，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。三是建立抵御風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。多方爭(zhēng)取國(guó)家、省上政策扶持，設(shè)立魔芋風(fēng)險(xiǎn)保障基金，對(duì)全縣芋農(nóng)實(shí)行魔芋種植保險(xiǎn)和收購(gòu)補(bǔ)貼，降低芋農(nóng)種植風(fēng)險(xiǎn)，增加芋農(nóng)收入。四是建立發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)魔芋基地建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)、集體、個(gè)人，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方法，給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。

12、加強(qiáng)工作考核。縣政府把魔芋產(chǎn)業(yè)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標(biāo)考核項(xiàng)目，分別與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定目標(biāo)責(zé)任書，明確生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)量、產(chǎn)值和增收指標(biāo)，將任務(wù)逐級(jí)分解，嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期或不定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行檢查、督促，對(duì)年終綜合考核完成目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；未完成目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。具體考核辦法由魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室配合縣考核辦制定實(shí)施。

第三篇：中國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近日，國(guó)內(nèi)主要電力企業(yè)與煤礦企業(yè)簽訂了2010年電煤供應(yīng)合同價(jià)格協(xié)議，可以看出，合同價(jià)格較2009年上調(diào)了約30元至50元/噸。受冬季消費(fèi)高峰、天氣因素以及節(jié)日儲(chǔ)備等階段性需求因素影響，近期國(guó)內(nèi)煤炭需求持續(xù)上升。盡管山西等煤炭主產(chǎn)地產(chǎn)量逐日增加，但短期內(nèi)不足以改變可供煤炭偏緊的局面，煤炭?jī)r(jià)格還將繼續(xù)保持上漲勢(shì)頭。

我國(guó)煤炭資源總量豐富，但人均剩余探明可采資源儲(chǔ)量少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2007年年底，全國(guó)煤炭保有探明資源儲(chǔ)量為11800億噸，其中基礎(chǔ)儲(chǔ)量3260億噸，資源量8540億噸。煤炭?jī)?chǔ)量主要分布在華北和西北地區(qū)，內(nèi)蒙古、山西、新疆、陜西和貴州五省（區(qū)）保有探明資源儲(chǔ)量為9561億噸，占全國(guó)總量的81％。盡管我國(guó)的煤炭探明資源儲(chǔ)量居世界第三位，但是由于人口眾多，人均剩余可采儲(chǔ)量?jī)H為134噸。

近幾年，我國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展取得較大成績(jī)，但也有一些深層次的矛盾尚未解決。有關(guān)專家認(rèn)為，煤炭工業(yè)的發(fā)展主要存在以下幾個(gè)方面的問題。

資源配置不合理，資源破壞浪費(fèi)嚴(yán)重。我國(guó)煤礦企業(yè)資質(zhì)管理制度尚不完善，在資源價(jià)格走向市場(chǎng)的過程中，一些不具備辦礦條件的企業(yè)和個(gè)人利用其經(jīng)濟(jì)實(shí)力上的優(yōu)勢(shì)參與礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)，通過炒賣資源牟利，對(duì)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展造成了不利影響。

先進(jìn)與落后生產(chǎn)能力并存，整體技術(shù)水平低。我國(guó)煤炭行業(yè)科技貢獻(xiàn)率僅為24.2％，不但低于全國(guó)29.5％的平均水平，更低于美國(guó)、英國(guó)、日本平均60％以上的水平，煤炭行業(yè)整體生產(chǎn)技術(shù)水平相對(duì)落后。除部分國(guó)有大礦之外，大多數(shù)煤礦生產(chǎn)技術(shù)水平低、裝備差、效率低。

安全基礎(chǔ)薄弱，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。我國(guó)許多國(guó)有重點(diǎn)煤礦相繼進(jìn)入了衰老報(bào)廢高峰期，抵御事故災(zāi)害的能力不足。此外，數(shù)量眾多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦為了追求高額利潤(rùn)，安全方面投入少，煤礦事故時(shí)有發(fā)生，這嚴(yán)重影響了煤炭工業(yè)的健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

資源綜合利用程度不夠，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境亟須改善。“十五”以來，全國(guó)煤炭產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，高強(qiáng)度的資源開發(fā)加劇礦區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，而治理力度卻落后于開采強(qiáng)度，加重了環(huán)境破壞程度。此外，煤炭生產(chǎn)和加工過程中產(chǎn)生的煤泥、劣質(zhì)煤、與煤伴生礦物以及礦井水等資源尚未得到有效利用，煤炭生產(chǎn)過程中資源的綜合利用潛力巨大。

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始復(fù)蘇，對(duì)能源的需求必然會(huì)隨之增加。《報(bào)告》認(rèn)為，在這種形勢(shì)下，我國(guó)的煤炭工業(yè)必須立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，認(rèn)真做好以下幾項(xiàng)工作。

推進(jìn)大型煤炭基地建設(shè)，增強(qiáng)煤炭供應(yīng)能力。我國(guó)要根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和煤炭需求情況，按照“上大關(guān)小、產(chǎn)能置換、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則，加快大型煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃工作，優(yōu)化煤炭開發(fā)布局。

抓好煤礦企業(yè)兼并重組，加快調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我國(guó)應(yīng)繼續(xù)大力整頓關(guān)閉布局不合理、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、浪費(fèi)資源和不符合環(huán)保要求的小型煤礦，早日形成以大興煤礦企業(yè)為主體的煤炭供應(yīng)體系，進(jìn)一步提升煤炭行業(yè)的整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

做好煤炭資源綜合利用、煤炭加工轉(zhuǎn)化項(xiàng)目管理，提高節(jié)能減排水平。我國(guó)要不斷加大煤制油、煤氣化等項(xiàng)目的研發(fā)力度，盡量降低煤炭作為終端能源使用的比例，推動(dòng)煤炭資源清潔化利用，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

第四篇：農(nóng)業(yè)局蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作意見

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（管委會(huì)），縣政府各工作部門：

為了加快蘋果產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐，提升產(chǎn)業(yè)開發(fā)質(zhì)量效益，做大做強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供產(chǎn)業(yè)支撐，特制定本決定。

一、指導(dǎo)思想及原則

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效為目標(biāo)，積極實(shí)施“石油工業(yè)強(qiáng)縣、綠色產(chǎn)業(yè)富民”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“優(yōu)化品種、擴(kuò)大規(guī)模、增加產(chǎn)量、提升質(zhì)量、科學(xué)管理、爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)”的發(fā)展思路，依托市場(chǎng)求發(fā)展，依靠科技提效益，健全營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，培育龍頭企業(yè)，推動(dòng)蘋果產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，使之真正成為一項(xiàng)強(qiáng)縣富民的支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持適地適樹、擇優(yōu)發(fā)展的原則。根據(jù)我縣物候和地理?xiàng)l件，蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以背風(fēng)向陽的山臺(tái)地、梯田地、灣塌地為主，優(yōu)先發(fā)展以富士蘋果為主打品牌的山地蘋果，努力擴(kuò)大果業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。同時(shí)，適當(dāng)發(fā)展其它優(yōu)質(zhì)雜果和山地大棚水果，優(yōu)化果品種植結(jié)構(gòu)，推動(dòng)林果產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2、堅(jiān)持典型帶動(dòng)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則。按照“抓點(diǎn)示范、典型帶動(dòng)”的工作思路，要以示范園區(qū)建設(shè)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，嚴(yán)格管理標(biāo)準(zhǔn)、提高管理水平，全面提升蘋果產(chǎn)業(yè)開發(fā)的質(zhì)量和效益。

3、堅(jiān)持群眾自愿與政府扶持相結(jié)合的原則。要加大宣傳力度，豐富宣傳形式，積極引導(dǎo)群眾自愿發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)。在生產(chǎn)過程中，充分發(fā)揮群眾的主觀能動(dòng)性和政府的政策激勵(lì)與服務(wù)職能。

4、堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步、立足市場(chǎng)需求的原則。繼續(xù)推行“大改形、巧施肥、強(qiáng)拉枝、無公害”四項(xiàng)豐產(chǎn)優(yōu)果管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品綠色化、營(yíng)銷市場(chǎng)化，逐步走上依托市場(chǎng)求發(fā)展，依靠科技增效益的路子，著力提升果品產(chǎn)量、質(zhì)量和效益。

5、堅(jiān)持果、畜、草、沼、窖五位一體、全面配套的原則。大力推廣普及果園生草、覆蓋、養(yǎng)畜、建沼氣池、修水窖配套技術(shù)，培肥地力，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量和保水能力，實(shí)現(xiàn)無公害管理，走綠色化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，打造“安塞山地蘋果”品牌。

二、目標(biāo)任務(wù)

從20**年起，后四年果業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)任務(wù)是：平均每年發(fā)展蘋果5萬畝，到20**年，全縣水果面積發(fā)展到40萬畝，其中蘋果35萬畝，名優(yōu)雜果5萬畝，蘋果掛果面積達(dá)到11萬畝。水果總產(chǎn)量14萬噸，其中蘋果產(chǎn)量11萬噸，果業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2.52億元。

三、扶持對(duì)象及優(yōu)惠政策

（一）扶持對(duì)象：凡在本縣境內(nèi)從事蘋果產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、營(yíng)銷、加工、貯藏等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)民、職工以及民營(yíng)、股份制、集體、私營(yíng)企業(yè)等，均為扶持對(duì)象。

（二）優(yōu)惠政策

1、對(duì)本縣區(qū)域內(nèi)蘋果新建園所需的種苗費(fèi)給予補(bǔ)助，縣財(cái)政每株蘋果苗補(bǔ)助1元，農(nóng)民自籌0.2元。

2、凡在果園內(nèi)新建沼氣池的,有計(jì)劃列入能源項(xiàng)目配套實(shí)施。在果園內(nèi)種草的草籽款按草畜業(yè)發(fā)展有關(guān)優(yōu)惠政策補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3、對(duì)全縣5000畝蘋果示范園實(shí)施套袋補(bǔ)貼,每畝蘋果套袋8000只,每只縣財(cái)政補(bǔ)助0.01元。

4、對(duì)從事果品營(yíng)銷、加工、貯藏的企業(yè)，視其規(guī)模、效益給予政策傾斜和貸款協(xié)調(diào)。

5、果園生產(chǎn)道路建設(shè)。新建蘋果園集中連片在200畝以上的，果園道路建設(shè)由縣、鄉(xiāng)和農(nóng)戶共同籌資籌勞解決，每年全縣安排新修果園生產(chǎn)路**0公里（土路路面寬3.5米以上）。由縣政府組織有關(guān)部門實(shí)地勘察同意后，鄉(xiāng)、村負(fù)責(zé)組織實(shí)施，縣財(cái)政每公里補(bǔ)助1萬元。

6、凡新建山地蘋果園集中連片200畝以上，并有庫(kù)壩等水源條件的果園，有計(jì)劃分批解決小高抽等水利設(shè)施建設(shè)資金，農(nóng)民投工投勞組織修建。無灌溉水源條件的，每年安排修建集雨窖**00個(gè)，以戶為單位，每5畝蘋果園修建集雨窖1個(gè)（容積3立方米）。經(jīng)驗(yàn)收合格后，縣財(cái)政每窖補(bǔ)助500元。

7、蘋果園防雹增雨設(shè)施建設(shè)。每年在蘋果主產(chǎn)區(qū)增配一定數(shù)量的防雹增雨設(shè)施，由縣氣象局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、果業(yè)部門勘察后，制定建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)縣政府審定同意后，由縣氣象局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施，所需資金，由縣財(cái)政列支解決。

（三）對(duì)果業(yè)開發(fā)中的先進(jìn)集體、種植大戶、營(yíng)銷企業(yè)和先進(jìn)個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)

1、新建果園種植大戶：種植戶新建標(biāo)準(zhǔn)化蘋果園面積20畝以上（人均5畝以上），以獎(jiǎng)代補(bǔ)**00元；種植面積在30畝以上（人均6畝以上），以獎(jiǎng)代補(bǔ)2000元。

2、蘋果生產(chǎn)推進(jìn)村：全村人均新建園面積4畝以上，保存率90%以上，成活率85%以上，獎(jiǎng)勵(lì)村委會(huì)5000元；全村人均新建園面積6畝以上，保存率90%以上，成活率85%以上，獎(jiǎng)勵(lì)村委會(huì)**000元。

3、蘋果生產(chǎn)示范村：全村人均果園掛果面積4畝以上、戶均果業(yè)收入1萬元以上，人均果業(yè)收入3000元以上，獎(jiǎng)勵(lì)村委會(huì)5000元；全村人均果園面積6畝以上，戶均果業(yè)收入2萬元以上，人均果業(yè)收入5000元以上，獎(jiǎng)勵(lì)村委會(huì)**000元。

4、果品營(yíng)銷企業(yè)：年?duì)I銷果品**00噸以上，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)或協(xié)會(huì)5萬元。貯藏企業(yè)年貯藏果品達(dá)到**00噸以上，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)5萬元。加工企業(yè)年產(chǎn)值在2000萬元以上，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)**萬元。

5、在果業(yè)管理中，創(chuàng)建一個(gè)省級(jí)蘋果示范園，獎(jiǎng)勵(lì)果業(yè)部門1萬元；創(chuàng)建一個(gè)市級(jí)蘋果示范園，獎(jiǎng)勵(lì)果業(yè)部門5000元。

6、每年評(píng)選**名在果業(yè)開發(fā)中做出顯著成績(jī)的縣、鄉(xiāng)干部或業(yè)務(wù)部門技術(shù)人員，每人獎(jiǎng)勵(lì)**00元。

四、實(shí)施辦法

（一）審批程序

1、審報(bào)。縣域內(nèi)的種植戶或企業(yè)，對(duì)照扶持對(duì)象、范圍、扶持條件和標(biāo)準(zhǔn)要求，自認(rèn)符合條件的，書面申請(qǐng)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接到申請(qǐng)后派專人進(jìn)行初步核查，初步確定扶持對(duì)象。

2、審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將初步確定的扶持對(duì)象，按村、組列表一式兩份上報(bào)縣果業(yè)局，縣果業(yè)局要派專業(yè)人員會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)初步確定的扶持對(duì)象進(jìn)行實(shí)地考察，并將考察結(jié)果上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

3、審批。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)全縣果業(yè)扶持規(guī)模、資金落實(shí)情況予以研究審批。未經(jīng)審批的種植戶和企業(yè)，不享受優(yōu)惠政策和扶持獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定。

（二）監(jiān)督管理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門要從嚴(yán)把關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理。

1、把好建園選地選戶關(guān)。要圍繞村莊，選擇背風(fēng)向陽的山臺(tái)地、基本農(nóng)田、灣塌地、緩坡地建園，堅(jiān)決杜絕在川地、高山遠(yuǎn)山、梁峁等立地條件差的地塊建園，切實(shí)把好選地建園關(guān)。要選擇發(fā)展積極性高、有一定文化基礎(chǔ)、踏實(shí)務(wù)正的群眾發(fā)展林果業(yè)，真正達(dá)到建一塊、成一塊、致富一戶的目的。

2、把好苗木質(zhì)量關(guān)。果業(yè)局負(fù)責(zé)全縣蘋果苗木基地建設(shè)和種苗質(zhì)量檢驗(yàn)、品種鑒定、調(diào)撥供給。種苗供給必須做到統(tǒng)一驗(yàn)收、統(tǒng)一調(diào)撥。種植戶根據(jù)實(shí)際，將所需種苗數(shù)量申報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯總后統(tǒng)一上報(bào)縣果業(yè)局。

3、把好科學(xué)栽植關(guān)。果業(yè)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要積極配合，科學(xué)規(guī)劃布局，規(guī)范栽植標(biāo)準(zhǔn)，為種植戶提供優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)。經(jīng)驗(yàn)收不合格的種植戶，不予享受優(yōu)惠扶持政策。

4、把好資金管理關(guān)。果業(yè)部門要對(duì)扶持果業(yè)開發(fā)的各類資金嚴(yán)格管理、專款專用，嚴(yán)禁弄虛作假、挪用、騙取扶持資金。

（三）配套服務(wù)

要建立健全縣鄉(xiāng)兩級(jí)技術(shù)服務(wù)體系，充實(shí)人員，提高素質(zhì)，廣泛開展不同形式的服務(wù)活動(dòng)。縣果業(yè)局要制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，有計(jì)劃地對(duì)果業(yè)系統(tǒng)現(xiàn)有干部職工進(jìn)行培訓(xùn)，充分發(fā)揮技術(shù)人員的服務(wù)作用。同時(shí)，要組織技術(shù)人員深入基層，面對(duì)面地對(duì)果農(nóng)進(jìn)行示范培訓(xùn)，全面提高果農(nóng)整體素質(zhì)。縣財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，用于果業(yè)技術(shù)干部、果農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作。果業(yè)部門要切實(shí)加強(qiáng)科學(xué)管理、病蟲害防治等技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，制定蘋果生產(chǎn)不同階段的技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（四）考核驗(yàn)收

考核驗(yàn)收分半年、年終兩次進(jìn)行。優(yōu)惠政策兌現(xiàn)以果樹一個(gè)生長(zhǎng)周期為限。考核工作由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織財(cái)政局、監(jiān)察局、果業(yè)局等有關(guān)部門實(shí)施。考核工作的重點(diǎn)是新建園科學(xué)規(guī)范、技術(shù)措施落實(shí)、立地條件、成活率、保存率、果園經(jīng)濟(jì)效益、管理水平、示范作用等。要逐鄉(xiāng)、逐村、逐組、逐園進(jìn)行考核，根據(jù)考核驗(yàn)收結(jié)果，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)蘋果產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣上成立果業(yè)開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)果業(yè)開發(fā)的組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把蘋果產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，逐層落實(shí)包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部和村組干部的責(zé)任，形成齊抓共管的合力，確保果業(yè)開發(fā)順利推進(jìn)。縣果業(yè)局要全面推行領(lǐng)導(dǎo)包片聯(lián)鄉(xiāng)、技術(shù)人員包抓示范園目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)搞好組織協(xié)調(diào)和技術(shù)服務(wù)工作，抓好典型示范，推動(dòng)整體發(fā)展，促進(jìn)蘋果產(chǎn)業(yè)開發(fā)上規(guī)模、上質(zhì)量、增效益。

第五篇：中國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀市場(chǎng)調(diào)查

中國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀市場(chǎng)調(diào)查

我國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)從20世紀(jì)80年代開始，經(jīng)過20年的發(fā)展，取得了很大的成績(jī)，花卉生產(chǎn)已經(jīng)形成了一定的規(guī)模。目前，國(guó)內(nèi)花卉生產(chǎn)仍以城市綠化為主，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局授權(quán)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的關(guān)于2000年全國(guó)花卉生產(chǎn)的有關(guān)資料，綠化專用花木的生產(chǎn)面積占全國(guó)花卉生產(chǎn)面積的50%以上，只有10%左右的面積用于切花、切葉和種球的生產(chǎn)。但隨著近年居民花卉消費(fèi)的迅速增長(zhǎng)，鮮切花、盆花生產(chǎn)占地面積也在迅速擴(kuò)大。花卉生產(chǎn)種類仍以傳統(tǒng)名花、綠化苗木為主。

經(jīng)過20年的發(fā)展，我國(guó)花卉進(jìn)出口貿(mào)易有了較大的變化，花卉出口額逐年增加，但增長(zhǎng)緩慢，出口花卉產(chǎn)品中優(yōu)質(zhì)花卉較少，在國(guó)際市場(chǎng)上以價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為主。

在花卉進(jìn)口貿(mào)易方面則表現(xiàn)為進(jìn)口種類多、數(shù)量大、增長(zhǎng)快速，進(jìn)口時(shí)間由季節(jié)性變成近2年的周年進(jìn)口。這主要是由于我國(guó)花卉商品化生產(chǎn)起步晚，花卉生產(chǎn)技術(shù)和新品種選育水平落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，加之國(guó)際花卉生產(chǎn)格局的基本形成，為滿足近幾年來城市環(huán)境建設(shè)的巨大需求，花卉生產(chǎn)所需的大部分優(yōu)質(zhì)種苗、種球、種子及園林園藝機(jī)械都依賴進(jìn)口。總的來看，我國(guó)花卉種植面積大，但生產(chǎn)效益差，出口花卉種類單調(diào)且數(shù)量少，出口增長(zhǎng)慢，花卉進(jìn)出口貿(mào)易逆差很大，花卉生產(chǎn)缺乏特色。

隨著國(guó)內(nèi)外花卉需求的不斷增加，我國(guó)花卉生產(chǎn)和消費(fèi)具有巨大潛力，花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著良好的前景。由于我國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)起步晚，目前在花卉生產(chǎn)、銷售、流通管理方面還存在著許多不完善的地方，如政策法規(guī)不健全，科技較滯后，限制了我國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。特別是我國(guó)入世后，隨著花卉貿(mào)易國(guó)際全球化和自由化的加速，更加迫切地需要認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的問題，解決這些問題，以促進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

我國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)面臨的瓶頸問題

1、規(guī)模小，專業(yè)化程度低

據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，盡管國(guó)內(nèi)花卉生產(chǎn)逐年擴(kuò)大，但其中的大中型企業(yè)不到20%。總體上來說，生產(chǎn)規(guī)模普遍較小，專業(yè)化水平較低。正是目前花卉生產(chǎn)的狀況造成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上較缺乏優(yōu)質(zhì)花卉產(chǎn)品，從而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)需求的優(yōu)質(zhì)草花種子、草坪種子、花卉種苗和種球、成品花

卉及園林機(jī)械和園藝工具主要依賴進(jìn)口，進(jìn)口金額逐年上升。特別是入世后，關(guān)稅下調(diào)，進(jìn)口花卉的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)具有很強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這給民族花卉產(chǎn)業(yè)帶來了巨大沖擊。

2、專業(yè)技術(shù)人員較缺乏

花卉產(chǎn)業(yè)上規(guī)模和專業(yè)化水平的提高，需要大量的專業(yè)技術(shù)人員的參與。從當(dāng)前調(diào)查情況看，全國(guó)花卉也從業(yè)人員中技術(shù)人員所占比例較底，這在一定程度上造成了花卉生產(chǎn)過程中，開展技術(shù)創(chuàng)新和科技推廣較難，產(chǎn)品質(zhì)量不高，產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前要實(shí)現(xiàn)我國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化和專業(yè)化，迫切地需要提高從業(yè)人員的素質(zhì)。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計(jì)，全球花卉貿(mào)易中鮮切花是花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體。世界上許多花卉產(chǎn)業(yè)大國(guó)，鮮切花生產(chǎn)占產(chǎn)業(yè)的60%以上。近10年來，國(guó)內(nèi)鮮切花和盆花生產(chǎn)雖然受到重視，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度還不夠。國(guó)內(nèi)花卉生產(chǎn)面積是世界總生產(chǎn)面積的13，而切花生產(chǎn)總量?jī)H為國(guó)際市場(chǎng)的3%。這與當(dāng)前國(guó)際花卉貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)形成很大反差。

4、產(chǎn)品流通體系不健全

我國(guó)花卉生產(chǎn)和需求存在著地區(qū)不平衡的特點(diǎn)，花卉消費(fèi)常處于“南花北調(diào)”狀態(tài)。目前，花卉流通體系尚不健全，花卉產(chǎn)品的主要流通渠道為生產(chǎn)者批發(fā)商零售商，花卉產(chǎn)銷結(jié)合，花卉流通量較小，流通環(huán)節(jié)多，流通費(fèi)用高，加之缺乏先進(jìn)的花卉采后貯運(yùn)、保鮮技術(shù)及花卉流通過程的質(zhì)量監(jiān)督，產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)估難，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)難實(shí)現(xiàn)，影響花卉的國(guó)內(nèi)外貿(mào)易。

5、缺乏生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

目前，我國(guó)尚未制定國(guó)內(nèi)花卉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的有關(guān)法規(guī)，國(guó)內(nèi)花卉生產(chǎn)方式較傳統(tǒng)，生產(chǎn)技術(shù)，如栽培方式、病蟲害防治方法、花卉保鮮、貯運(yùn)及包裝等技術(shù)落后，加之對(duì)國(guó)際花卉貿(mào)易要求的技術(shù)信息缺乏了解，造成我國(guó)花卉出口貿(mào)易遭遇“綠色壁壘”，花卉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化成為入世后我國(guó)花卉國(guó)際貿(mào)易面臨的重要問題。

花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略和措施

入世后，國(guó)內(nèi)關(guān)稅下調(diào)，國(guó)外花卉優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，預(yù)計(jì)花卉進(jìn)口還將增加，中國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)面臨挑戰(zhàn)。從世界花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)來看，花卉生產(chǎn)具有由高成本的發(fā)達(dá)

國(guó)家向低成本的不發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移、由傳統(tǒng)花卉向新優(yōu)花卉發(fā)展的趨勢(shì)，而我國(guó)具有植物資源、氣候資源和勞力資源三大優(yōu)勢(shì)，只要充分挖掘資源潛力，正確定位花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，解決當(dāng)前發(fā)展中面臨的瓶頸問題，提高從業(yè)人員素質(zhì)，重視花卉市場(chǎng)信息管理，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，健全流通體系，培育規(guī)范化的市場(chǎng)，建立競(jìng)爭(zhēng)有序的良性環(huán)境，正確引導(dǎo)消費(fèi)，解決供需矛盾，抓住發(fā)展契機(jī)，擴(kuò)大花卉出口創(chuàng)匯，就能促使中國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)走向特色化、可持續(xù)發(fā)展的道路。具體地說，當(dāng)前我們應(yīng)做好以下工作：

(1)利用勞力資源、氣候資源及土地資源，優(yōu)化投資環(huán)境，吸引國(guó)外擁有先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的花卉企業(yè)進(jìn)行投資，帶動(dòng)我國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(2)花卉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)將重心轉(zhuǎn)移到鮮切花和盆花發(fā)展上來，突出特色產(chǎn)品，創(chuàng)立品牌。還要不斷地提高產(chǎn)品質(zhì)量，鞏固和擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)。

(3)對(duì)季節(jié)性生產(chǎn)出口的花卉，應(yīng)加強(qiáng)花卉產(chǎn)業(yè)的信息管理，科學(xué)地進(jìn)行市場(chǎng)預(yù)測(cè)，合理安排生產(chǎn)，了解國(guó)外貿(mào)易的技術(shù)要求和慣例，把握時(shí)機(jī)，擴(kuò)大產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯，走綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

(4)進(jìn)一步探索具有中國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)特色的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織模式，目前我國(guó)推行的公司+企業(yè)+農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)組織形式還需進(jìn)一步探索。

(5)加強(qiáng)對(duì)科研技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，結(jié)合野生花卉資源的開發(fā)和利用，培育花卉新品種，走花卉產(chǎn)品特色化的道路。

(6)健全花卉產(chǎn)品的流通體系，擴(kuò)大花卉的市場(chǎng)流通量，加強(qiáng)對(duì)花卉產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)花卉市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

(7)建立花卉信息網(wǎng)絡(luò)，對(duì)花卉生產(chǎn)進(jìn)行指導(dǎo)，規(guī)范市場(chǎng)體制，正確引導(dǎo)消費(fèi)，充分了解國(guó)內(nèi)外花卉產(chǎn)業(yè)信息動(dòng)態(tài)，把握市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

(8)加強(qiáng)對(duì)花卉品牌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保護(hù)自己的合法權(quán)益。

(9)制定國(guó)內(nèi)花卉生產(chǎn)統(tǒng)一管理制度，規(guī)范生產(chǎn)過程，結(jié)合國(guó)際貿(mào)易的產(chǎn)品質(zhì)量要求，對(duì)花卉生產(chǎn)方式、采后處理技術(shù)、包裝標(biāo)準(zhǔn)及病蟲害防治等方面提出標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，與國(guó)際貿(mào)易接軌。