集團化辦學心得

1.政策要求（略）

2.鄉村教育現狀，適齡兒童城鎮化流動逐年大幅增加。

隨著人口城鎮化的加速，城區幼兒園、小學、初中適齡兒童的學生數逐年大幅增長，城區各學段教師嚴重缺編并且一年比一年嚴重。

加上近年來出臺鄉村教師跟崗學習的政策，鄉村教師中有教學經驗的、年輕的、教學效果好的多數老師都愿意到城區學校跟崗學習，鄉村學校留下來的年齡偏大、知識老化等所謂的“老、弱、病、殘、傷”的比例一年更比一年高，實際上越來越拉大了城鄉教育的差距。

長期以來，鄉村家庭條件比較好一點的家長都圍繞“在城里買房，在城里上學”這個目標一直在努力著，這樣，長期形成惡性循環，農村中小學學生數逐年大幅減少。

預計未來2-4年，農村中小學就如同開通校車前的村小一樣，學生數嚴重不足。不久將來會是一個鄉鎮只有一所規模略大的初中、小學、幼兒園，其余都是麻雀學校甚至停止辦學。（實際上已經有不少鄉鎮出現這種狀況了，整個鄉鎮中小學的學生數比城區一個學校還少，這種情況還會不斷出現）

3.彌補學科結構性缺編和小規模學校經費的不足。

隨著教師到城區的跟崗學習，大、小學校難免都會出現學科結構性缺編，這樣集團校（法人單位內部）可以調劑；同時集團校（法人單位內部）可以在經費上統籌使用，彌補小規模學校的不足。（如果各中小學全部是法人單位，根據法人管理政策機制，在財政結算、資產管理、編制管理、教師調配、職稱評審等方面都受到相關政策制約，人、財、物均無法調配，政策不容許通融的。目前學區管理模式、原中心學校模式就是受到這些制約）

集團化辦學的設想

一、指導思想

1，推進集團教育均衡化、優質化發展；

2，實現教育理念、教育資源、教育成果共享。

二、總體目標

大致以鄉鎮行政區劃為自然區域，按照“一套班子、幾個校區、統一管理、條塊結合、以塊為主”方式深化集團化辦學；

實行“統一辦學理念、統一領導決策、統一課程設置、統一師資調配、統一考核獎勵”的“五統一”運行機制；

促進各分校間實質性融合，資源共享，縮小校際差距，同步發展。

三、管理模式

（一）強化集團辦學管理

為便于管理，集團校設為法人單位，分校不設法人單位。

第一種設置辦法：

集團校設總校長1名，副校長2-3名（其中專職1-2名），執行校長（其中1人兼任集團校副校長）若干名，組成教育集團領導機構，統一領導各項工作。

各分校設執行校長1名、副校長2-3名，組成分校領導班子，負責分校日常管理。

第二種設置辦法：

集團校設總校長1名，專職副校長1-2名，綜合辦公室主任1名，課程發展中心主任1名，后勤保障中心主任1名，執行校長（不兼集團校專職副校長）若干名，組成教育集團領導機構，統一領導各項工作。

各分校設執行校長1名、副校長2-3名，組成分校領導班子，負責分校日常管理。

黨、團、工、婦，督學，均可以按照原學區模式設置。

任職方法：

1.市教育局制定任職年齡等方面條件。

2.原學區管委會符合條件的成員按照崗位等級可以轉換到相應的崗位。

3.缺崗的按照干部任職程序補員。

4.任職程序：原學區管委會民主推薦→市教育局考察→市教育局黨委研究通過。

（二）集團辦學實現“五統一”

一是統一辦學理念。集團各分校在辦學思想、辦學理念上保持統一。

二是統一領導決策。集團各分校服從統一管理，在管理規章制度保持相對統一。

三是統一課程設置。集團各分校落實國家課程計劃，開足開齊課程，嚴格執行課程標準，并統一作息時間。

四是統一師資調配。集團各分校學年、學期教學資源配置由集團統籌協調。

五是統一考核評價。集團各分校對教師和學生的評價體系（標準）和職稱評定標準保持統一。

（三）推進集團內部教師交流

集團校把教師隊伍建設放在首位，合理配置教師資源，優化教師隊伍結構，提升教師隊伍整體素質，增強教師隊伍活力，增強造血功能。進一步探索建立教育集團化管理體制下的各分校間教師合理流動模式，加速各分校間快速融合。

（四）規范各分校財務管理

執行財務管理制度，建立內控制度，規范財務管理。經費統一劃撥到集團校，統一管理，統一核算，一支筆審批。

統一管理是指經費由集團校統一管理，各分校申報使用，執行校長按照預算和申報開支，并負責審核。

統一核算是指經費實行一攬子預、決算。

一支筆審批是指在嚴格執行財務制度的前提下，集團校堅持無預算、無申報不開支，各校區的經費使用在執行校長按照預算和申報開支審核后，報集團校分管財務領導復核。經費開支需經集團校分管財務領導審批。

經費使用應當按照規定由稽核小組稽核并予以公示。

（五）優化辦學績效評估（略）