第一篇：職業(yè)教育集團化辦學(xué)典型模式

職業(yè)教育集團化辦學(xué)典型模式

發(fā)布時間：2013年9月25日 訪問量：1815

信息來源：《教育決策咨詢》

經(jīng)過幾年的改革創(chuàng)新，各地在職業(yè)教育集團化辦學(xué)的實踐中探索出各具特團化辦學(xué)典型模式。

一、產(chǎn)教融合的“校企一體”模式

在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變過程中，一些國有企業(yè)出現(xiàn)困境，導(dǎo)致其舉辦的學(xué)校舉步維艱，相繼關(guān)停并轉(zhuǎn)；同時，國企改制也給校企產(chǎn)權(quán)重組提供了機遇，使校企一體職教集團的誕生成為可能。集團具有產(chǎn)權(quán)重組形成的核心層、契約關(guān)系形成的緊密層、利益相關(guān)的松散層多元化的主體結(jié)構(gòu)。集團核心層各成員單位的所有權(quán)不變，但使用權(quán)由牽頭學(xué)校行使，實現(xiàn)校企教學(xué)人員與生產(chǎn)人員一體、教育教學(xué)與企業(yè)生產(chǎn)全面融合。

由唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭的河北省曹妃甸工業(yè)職教集團在“前校后廠，校企一體”基礎(chǔ)上逐步發(fā)展，相繼托管、兼并、買斷15家企業(yè)和職校，整合校企資源，并根據(jù)辦學(xué)需要對相關(guān)企業(yè)進行教育化改造。企業(yè)接受集團牽頭學(xué)校管理，校企共同承擔(dān)教學(xué)和生產(chǎn)雙重職能，集團核心層實現(xiàn)知識鏈、教學(xué)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈的“四鏈融合”，教學(xué)人員與生產(chǎn)人員交叉任職、雙崗雙責(zé)，全面實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)生產(chǎn)目標(biāo)、教學(xué)過程生產(chǎn)過程、教學(xué)人員生產(chǎn)人員、教學(xué)管理生產(chǎn)管理、教學(xué)效果與生產(chǎn)效果的 “五項對接”。集團理事會設(shè)立校企一體化管委會，協(xié)調(diào)校企活動和利益關(guān)系。集團牽頭單位在曹妃甸新校園中建設(shè)12萬平方米廠房用于集團企業(yè)，豐富校企一體內(nèi)涵。

二、城鄉(xiāng)聯(lián)動的“以城帶鄉(xiāng)”模式

要破解城市職業(yè)教育生源不足和農(nóng)村職業(yè)教育學(xué)生就業(yè)難的發(fā)展難題，必須充分利用集團優(yōu)勢和紐帶，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)聯(lián)動，合作辦學(xué)，一體發(fā)展，促進校企合作與資源共享，實現(xiàn)職教集團成員間的互利共贏，有效地增強職業(yè)教育的吸引力，促進職業(yè)教育的規(guī)模發(fā)展。

河南是農(nóng)業(yè)大省，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征明顯。河南省信息技術(shù)職教集團以城市名牌中、高職學(xué)校為龍頭，以農(nóng)村中職學(xué)校為主體，以龍頭學(xué)校的品牌專業(yè)為紐帶，吸收相關(guān)行業(yè)、企業(yè)及科研單位組建而成，成員為16家省內(nèi)職業(yè)學(xué)校和6家省內(nèi)知名IT企業(yè)。利用職教集團平臺，推進城鄉(xiāng)學(xué)校聯(lián)合招生合作辦學(xué)，先后在中心城市職業(yè)學(xué)校與農(nóng)村職業(yè)學(xué)校結(jié)成了近60個“對子”，聯(lián)合招生6400余人；由城市學(xué)校在農(nóng)村學(xué)校辦分校；城鄉(xiāng)學(xué)校推行教學(xué)一體化；城市學(xué)校為農(nóng)村學(xué)校培訓(xùn)專業(yè)課師資、提供實訓(xùn)條件、安置學(xué)生實習(xí)、開展技能鑒定；以集團名義聯(lián)系就業(yè)單位，統(tǒng)籌安置學(xué)生就業(yè)等，推動了以城帶鄉(xiāng)、以強帶弱。

三、中高職銜接的“中高貫通”模式

中高職銜接是建設(shè)現(xiàn)代職教體系的關(guān)鍵與核心。它離不開教育主管部門的行政推動，但具體工作顯然不適宜由政府出面組織實施。充分利用職教集團內(nèi)部中高職院校間合作的組織優(yōu)勢和長期業(yè)務(wù)聯(lián)系的便利條件，推進在招生考試制度、學(xué)制、教學(xué)模式、校際合作、教師培養(yǎng)培訓(xùn)、質(zhì)量評價、行業(yè)指導(dǎo)、實訓(xùn)裝備等方面的中高職延續(xù)銜接和共建共享，能夠顯著提高職教集團的內(nèi)聚力，同時還方便政府更好地進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體提升職業(yè)教育質(zhì)量。

上海市電子信息職教集團為開展好中高職貫通培養(yǎng)專業(yè)試點工作，成立了教學(xué)管理工作小組、“中高職貫通”聯(lián)合教研室和“中高職教育貫通培養(yǎng)模式研究”課題組，制定相關(guān)教學(xué)管理文件，統(tǒng)籌規(guī)劃實訓(xùn)基地和師資隊伍等資源，共同探索中高職電子信息類專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的銜接、對口專業(yè)的中職學(xué)生直升高職、同層次同專業(yè)課程學(xué)分互認(rèn)、職業(yè)教育與崗位培訓(xùn)的聯(lián)動發(fā)展和高中畢業(yè)生經(jīng)過一定技能培訓(xùn)或企業(yè)實踐后直升高職等問題。

四、專業(yè)群與產(chǎn)業(yè)群協(xié)同發(fā)展的“集群對接”模式

職教集團以群體對接為途徑，通過專業(yè)群合作委員會，快速推進校、行、企聯(lián)合的跨界教學(xué)組織建設(shè)，充分體現(xiàn)政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等職業(yè)教育利益相關(guān)方的核心利益，促進集教育、培訓(xùn)、研發(fā)為一體的合作共同體快速成長。

嘉興地處長三角地理中心，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展達到較高水平，產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步呈現(xiàn)從“塊狀經(jīng)濟”向區(qū)域產(chǎn)業(yè)群提升趨勢。2009年嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭成立嘉興市欣禾職教集團，建立教育、人力資源、產(chǎn)業(yè)等部門組成的集團指導(dǎo)委員會，聯(lián)合11所中高職院校、8個行業(yè)協(xié)會、90多家骨干企業(yè)等，分設(shè)12個專業(yè)群合作委員會，作為交流協(xié)商與合作的基層組織，將專業(yè)建設(shè)納入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)群發(fā)展服務(wù)體系，職業(yè)院校專業(yè)群對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)群，提升了職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。

五、工業(yè)園區(qū)與職教集團互動發(fā)展的“園團融合”模式

職教集團堅持“互動”發(fā)展理念，探索建立校企利益鏈和利益共同體，逐步從“學(xué)校與企業(yè)合作發(fā)展”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩W(xué)校與職教工業(yè)園區(qū)互動”、“職教集團與職教工業(yè)園區(qū)一體”，具有工業(yè)園區(qū)搭臺，學(xué)校企業(yè)唱戲的鮮明特點，職教集團與工業(yè)園區(qū)融合發(fā)展，集團化辦學(xué)的教育功能與服務(wù)產(chǎn)業(yè)功能實現(xiàn)雙提升。

重慶市工商職教集團所在的江津區(qū)，緊鄰職教集團布局了30平方公里的重慶職教工業(yè)園，將職教資源和企業(yè)優(yōu)勢進行整合。針對職教集團主要設(shè)置的機械、電子、建筑等骨干專業(yè)，職教工業(yè)園在引進項目上也專門與學(xué)校進行了“匹配”，與之對應(yīng)。集團通過“訂單培養(yǎng)”，實現(xiàn)了育人與用人的“零距離”，畢業(yè)與上崗的“零過渡”，通過集團化辦學(xué)便捷地解決了企業(yè)職工培訓(xùn)問題。企業(yè)則利用集團成員學(xué)校的智力資源和科研優(yōu)勢，與集團成員學(xué)校聯(lián)合開展科研攻關(guān)、研制開發(fā)新產(chǎn)品，為企業(yè)增加了創(chuàng)新動力和經(jīng)濟效益。

六、管委會整合行業(yè)職教資源的“政府主導(dǎo)”模式

政府整合行業(yè)職業(yè)教育資源，成立職教集團管委會，形成對行業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的決策機制，有利于政府協(xié)調(diào)管理，使集團的地位能夠取得廣泛的社會認(rèn)同，為集團成員與政府部門之間架設(shè)起良好的溝通橋梁和權(quán)力重新配置的機制。

北京市交通職教集團是由政府搭臺，以職業(yè)院校為主體，以交通特色專業(yè)和人才培養(yǎng)使用為紐帶，將交通行業(yè)職業(yè)院校、中外企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)、職業(yè)技能鑒定機構(gòu)緊密穿成線，發(fā)揮成員綜合優(yōu)勢組建而成。實行“管委會領(lǐng)導(dǎo)下的理事長負責(zé)制”，管理機構(gòu)由決策與管理機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)兩部分組成。集團管委會是集團的決策與管理機構(gòu)，為常設(shè)機構(gòu)。集團理事會為集團的執(zhí)行機構(gòu),是由成員單位建立的自愿組織，在管委會領(lǐng)導(dǎo)下，對集團的日常工作進行管理。

七、借力跨國企業(yè)走出去辦職教的“借船出海”模式

職教集團，借力跨國企業(yè)，積極參與職業(yè)教育國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的研究與制定，教育國際發(fā)展合力，服務(wù)大型跨國集團的海外擴張。企業(yè)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，學(xué)育優(yōu)勢，校企聯(lián)手境外辦學(xué)。校企優(yōu)勢互補，共同制定“定制”職業(yè)人才的，共同開發(fā)針對性教材，共同建設(shè)教學(xué)資源，共同實施教育管理，滿足企業(yè)帶來的人力資源需求。

2008年國家商務(wù)部批準(zhǔn)一批大型企業(yè)在境外設(shè)立工業(yè)園區(qū)，紅豆集團在柬埔寨西哈努克港市購買了12平方公里土地，建立工業(yè)園區(qū)，2011年第一期20多家企業(yè)，5000多員工相繼入駐，園區(qū)急需管理和操作技術(shù)人才。江蘇省商貿(mào)職教集團由牽頭單位無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院會同成員單位紅豆職業(yè)大學(xué)、紅豆集團、柬埔寨西哈努克港特區(qū)有限公司，“借船出海”，在柬埔寨西港特區(qū)工業(yè)園共建西港特區(qū)培訓(xùn)中心。企業(yè)負責(zé)投資建設(shè)校舍，院校負責(zé)投入師資和教學(xué)；企業(yè)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，院校發(fā)揮教育優(yōu)勢，聯(lián)合開展西港特區(qū)柬埔寨員工的語言培訓(xùn)、入駐企業(yè)管理人員的企業(yè)管理、國際貿(mào)易培訓(xùn)等，受到柬方高度評價并獲柬政府立項，提升了中國職業(yè)教育在柬埔寨的影響。

第二篇：職業(yè)教育集團化辦學(xué)典型模式

職業(yè)教育集團化辦學(xué)典型模式

發(fā)布時間：2013年9月25日訪問量：231信息來源：《教育決策咨詢》

經(jīng)過幾年的改革創(chuàng)新，各地在職業(yè)教育集團化辦學(xué)的實踐中探索出各具特色的集

團化辦學(xué)典型模式。

一、產(chǎn)教融合的“校企一體”模式

在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變過程中，一些國有企業(yè)出現(xiàn)困境，導(dǎo)致其舉辦的學(xué)校舉步維艱，相繼關(guān)停并轉(zhuǎn)；同時，國企改制也給校企產(chǎn)權(quán)重組提供了機遇，使校企一體職教集團的誕生成為可能。集團具有產(chǎn)權(quán)重組形成的核心層、契約關(guān)系形成的緊密層、利益相關(guān)的松散層多元化的主體結(jié)構(gòu)。集團核心層各成員單位的所有權(quán)不變，但使用權(quán)由牽頭學(xué)校行使，實現(xiàn)校企教學(xué)人員與生產(chǎn)人員一體、教育

教學(xué)與企業(yè)生產(chǎn)全面融合。

由唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭的河北省曹妃甸工業(yè)職教集團在“前校后廠，校企一體”基礎(chǔ)上逐步發(fā)展，相繼托管、兼并、買斷15家企業(yè)和職校，整合校企資源，并根據(jù)辦學(xué)需要對相關(guān)企業(yè)進行教育化改造。企業(yè)接受集團牽頭學(xué)校管理，校企共同承擔(dān)教學(xué)和生產(chǎn)雙重職能，集團核心層實現(xiàn)知識鏈、教學(xué)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈的“四鏈融合”，教學(xué)人員與生產(chǎn)人員交叉任職、雙崗雙責(zé)，全面實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)生產(chǎn)目標(biāo)、教學(xué)過程生產(chǎn)過程、教學(xué)人員生產(chǎn)人員、教學(xué)管理生產(chǎn)管理、教學(xué)效果與生產(chǎn)效果的 “五項對接”。集團理事會設(shè)立校企一體化管委會，協(xié)調(diào)校企活動和利益關(guān)系。集團牽頭單位在曹妃甸新校園中建設(shè)12萬平方米廠房用于集團

企業(yè)，豐富校企一體內(nèi)涵。

二、城鄉(xiāng)聯(lián)動的“以城帶鄉(xiāng)”模式

要破解城市職業(yè)教育生源不足和農(nóng)村職業(yè)教育學(xué)生就業(yè)難的發(fā)展難題，必須充分利用集團優(yōu)勢和紐帶，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)聯(lián)動，合作辦學(xué)，一體發(fā)展，促進校企合作與資源共享，實現(xiàn)職教集團成員間的互利共贏，有效地增強職業(yè)教育的吸引力，促進職業(yè)教育的規(guī)模發(fā)展。

河南是農(nóng)業(yè)大省，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征明顯。河南省信息技術(shù)職教集團以城市名牌中、高職學(xué)校為龍頭，以農(nóng)村中職學(xué)校為主體，以龍頭學(xué)校的品牌專業(yè)為紐帶，吸收相關(guān)行業(yè)、企業(yè)及科研單位組建而成，成員為16家省內(nèi)職業(yè)學(xué)校和6家省內(nèi)知名IT企業(yè)。利用職教集團平臺，推進城鄉(xiāng)學(xué)校聯(lián)合招生合作辦學(xué)，先后在中心城市職業(yè)學(xué)校與農(nóng)村職業(yè)學(xué)校結(jié)成了近60個“對子”，聯(lián)合招生6400余人；由城市學(xué)校在農(nóng)村學(xué)校辦分校；城鄉(xiāng)學(xué)校推行教學(xué)一體化；城市學(xué)校為農(nóng)村學(xué)校培訓(xùn)專業(yè)課師資、提供實訓(xùn)條件、安置學(xué)生實習(xí)、開展技能鑒定；以集團名義聯(lián)系

就業(yè)單位，統(tǒng)籌安置學(xué)生就業(yè)等，推動了以城帶鄉(xiāng)、以強帶弱。

三、中高職銜接的“中高貫通”模式

中高職銜接是建設(shè)現(xiàn)代職教體系的關(guān)鍵與核心。它離不開教育主管部門的行政推動，但具體工作顯然不適宜由政府出面組織實施。充分利用職教集團內(nèi)部中高職院校間合作的組織優(yōu)勢和長期業(yè)務(wù)聯(lián)系的便利條件，推進在招生考試制度、學(xué)制、教學(xué)模式、校際合作、教師培養(yǎng)培訓(xùn)、質(zhì)量評價、行業(yè)指導(dǎo)、實訓(xùn)裝備等方面的中高職延續(xù)銜接和共建共享，能夠顯著提高職教集團的內(nèi)聚力，同時還方便政府

更好地進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體提升職業(yè)教育質(zhì)量。

上海市電子信息職教集團為開展好中高職貫通培養(yǎng)專業(yè)試點工作，成立了教學(xué)管理工作小組、“中高職貫通”聯(lián)合教研室和“中高職教育貫通培養(yǎng)模式研究”課題組，制定相關(guān)教學(xué)管理文件，統(tǒng)籌規(guī)劃實訓(xùn)基地和師資隊伍等資源，共同探索中高職電子信息類專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的銜接、對口專業(yè)的中職學(xué)生直升高職、同層次同專業(yè)課程學(xué)分互認(rèn)、職業(yè)教育與崗位培訓(xùn)的聯(lián)動發(fā)展和高中畢業(yè)生經(jīng)過一定技

能培訓(xùn)或企業(yè)實踐后直升高職等問題。

四、專業(yè)群與產(chǎn)業(yè)群協(xié)同發(fā)展的“集群對接”模式

職教集團以群體對接為途徑，通過專業(yè)群合作委員會，快速推進校、行、企聯(lián)合的跨界教學(xué)組織建設(shè)，充分體現(xiàn)政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等職業(yè)教育利益相關(guān)方的核心利益，促進集教育、培訓(xùn)、研發(fā)為一體的合作共同體快速成長。嘉興地處長三角地理中心，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展達到較高水平，產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步呈現(xiàn)從“塊狀經(jīng)濟”向區(qū)域產(chǎn)業(yè)群提升趨勢。2009年嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭成立嘉興市欣禾職教集團，建立教育、人力資源、產(chǎn)業(yè)等部門組成的集團指導(dǎo)委員會，聯(lián)合11所中高職院校、8個行業(yè)協(xié)會、90多家骨干企業(yè)等，分設(shè)12個專業(yè)群合作委員會，作為交流協(xié)商與合作的基層組織，將專業(yè)建設(shè)納入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)群發(fā)展服務(wù)體系，職業(yè)院校專業(yè)群對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)群，提升了職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。

五、工業(yè)園區(qū)與職教集團互動發(fā)展的“園團融合”模式

職教集團堅持“互動”發(fā)展理念，探索建立校企利益鏈和利益共同體，逐步從“學(xué)

校與企業(yè)合作發(fā)展”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩W(xué)校與職教工業(yè)園區(qū)互動”、“職教集團與職教工業(yè)園區(qū)一體”，具有工業(yè)園區(qū)搭臺，學(xué)校企業(yè)唱戲的鮮明特點，職教集團與工業(yè)

園區(qū)融合發(fā)展，集團化辦學(xué)的教育功能與服務(wù)產(chǎn)業(yè)功能實現(xiàn)雙提升。

重慶市工商職教集團所在的江津區(qū)，緊鄰職教集團布局了30平方公里的重慶職教工業(yè)園，將職教資源和企業(yè)優(yōu)勢進行整合。針對職教集團主要設(shè)置的機械、電子、建筑等骨干專業(yè)，職教工業(yè)園在引進項目上也專門與學(xué)校進行了“匹配”，與之對應(yīng)。集團通過“訂單培養(yǎng)”，實現(xiàn)了育人與用人的“零距離”，畢業(yè)與上崗的“零過渡”，通過集團化辦學(xué)便捷地解決了企業(yè)職工培訓(xùn)問題。企業(yè)則利用集團成員學(xué)校的智力資源和科研優(yōu)勢，與集團成員學(xué)校聯(lián)合開展科研攻關(guān)、研制開發(fā)

新產(chǎn)品，為企業(yè)增加了創(chuàng)新動力和經(jīng)濟效益。

六、管委會整合行業(yè)職教資源的“政府主導(dǎo)”模式

政府整合行業(yè)職業(yè)教育資源，成立職教集團管委會，形成對行業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的決策機制，有利于政府協(xié)調(diào)管理，使集團的地位能夠取得廣泛的社會認(rèn)同，為集

團成員與政府部門之間架設(shè)起良好的溝通橋梁和權(quán)力重新配置的機制。北京市交通職教集團是由政府搭臺，以職業(yè)院校為主體，以交通特色專業(yè)和人才培養(yǎng)使用為紐帶，將交通行業(yè)職業(yè)院校、中外企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)、職業(yè)技能鑒定機構(gòu)緊密穿成線，發(fā)揮成員綜合優(yōu)勢組建而成。實行“管委會領(lǐng)導(dǎo)下的理事長負責(zé)制”，管理機構(gòu)由決策與管理機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)兩部分組成。集團管委會是集團的決策與管理機構(gòu)，為常設(shè)機構(gòu)。集團理事會為集團的執(zhí)行機構(gòu),是由成員單位建立的自愿組織，在管委會領(lǐng)導(dǎo)下，對集團的日常工作進行管理。

七、借力跨國企業(yè)走出去辦職教的“借船出海”模式

依托職教集團，借力跨國企業(yè)，積極參與職業(yè)教育國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的研究與制定，形成職業(yè)教育國際發(fā)展合力，服務(wù)大型跨國集團的海外擴張。企業(yè)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，學(xué)院發(fā)揮教育優(yōu)勢，校企聯(lián)手境外辦學(xué)。校企優(yōu)勢互補，共同制定“定制”職業(yè)人才的培養(yǎng)方案，共同開發(fā)針對性教材，共同建設(shè)教學(xué)資源，共同實施教育管理，滿足企業(yè)國際擴展帶來的人力資源需求。

2008年國家商務(wù)部批準(zhǔn)一批大型企業(yè)在境外設(shè)立工業(yè)園區(qū)，紅豆集團在柬埔寨西哈努克港市購買了12平方公里土地，建立工業(yè)園區(qū)，2011年第一期20多家企業(yè)，5000多員工相繼入駐，園區(qū)急需管理和操作技術(shù)人才。江蘇省商貿(mào)職教集團由牽頭單位無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院會同成員單位紅豆職業(yè)大學(xué)、紅豆集團、柬埔寨西哈努克港特區(qū)有限公司，“借船出海”，在柬埔寨西港特區(qū)工業(yè)園共建西港特區(qū)培訓(xùn)中心。企業(yè)負責(zé)投資建設(shè)校舍，院校負責(zé)投入師資和教學(xué)；企業(yè)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，院校發(fā)揮教育優(yōu)勢，聯(lián)合開展西港特區(qū)柬埔寨員工的語言培訓(xùn)、入駐企業(yè)管理人員的企業(yè)管理、國際貿(mào)易培訓(xùn)等，受到柬方高度評價并獲柬政府立項，提升

了中國職業(yè)教育在柬埔寨的影響。

第三篇：職業(yè)教育集團化辦學(xué)章程

河南省職業(yè)教育集團管理辦法（試 行）

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實全國教育工作會議和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》精神，創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)體制機制，探索新的辦學(xué)模式，推動我省職業(yè)教育集團向緊密型、規(guī)范化方向發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我省職業(yè)教育集團化辦學(xué)的實際情況，特制訂《河南省職業(yè)教育集團管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。

第二條 本《管理辦法》的適用范圍是行業(yè)型職業(yè)教育集團，即由河南省教育廳批準(zhǔn)成立，以省屬行業(yè)性職業(yè)院校為龍頭，或其他職業(yè)院校聯(lián)合省級行業(yè)性組織，以行業(yè)骨干專業(yè)為紐帶，由相關(guān)職業(yè)院校和科研院所、企業(yè)等成員單位自愿參加的平等合作、互惠互利的協(xié)作組織。

第二章 組建與審批

第三條 行業(yè)型職業(yè)教育集團成立的原則是“市場運作、龍頭帶動、校企結(jié)合、城鄉(xiāng)聯(lián)姻”。

第四條 行業(yè)型職業(yè)教育集團的組建要由牽頭職業(yè)院校向省教育廳提出申請，省教育廳組織專家經(jīng)過考察、研究后予以審批。

第五條 行業(yè)型職業(yè)教育集團的成員數(shù)應(yīng)不低于20個，集團成員一般由職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)組織和研究機構(gòu)等組成。集團牽頭單位須是國家級重點或示范性職業(yè)院校，能夠在職業(yè)教育集團化辦學(xué)中發(fā)揮骨干支撐、示范引領(lǐng)和中心輻射作用。行業(yè)型職業(yè)教育集團中要有一定數(shù)量的縣級職業(yè)教育中心和農(nóng)村職業(yè)院校，必須有一定數(shù)量與該集團主體專業(yè)群教學(xué)和實習(xí)要求相適應(yīng)的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或其他實體參與。

第三章 管理體制與運行機制

第六條 行業(yè)型職業(yè)教育集團要有健全的規(guī)章制度，具有完善的集團章程和成員合作協(xié)議。要有規(guī)范的運行、激勵、監(jiān)督制度。集團要有專門的管理機構(gòu)，負責(zé)集團的全面工作和日常事務(wù)。各集團成員要共同遵守集團章程，積極參與職業(yè)教育集團開展的各項活動，加強交流合作。

第七條 行業(yè)型職業(yè)教育集團堅持“平等自愿、互惠互利、共同發(fā)展”的原則，凡自愿遵守職業(yè)教育集團章程，具有獨立法人資格的職業(yè)教育機構(gòu)和企事業(yè)單位均可加入集團；集團成員單位的原隸屬關(guān)系不變、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不變、教職工身份不變。

第八條 行業(yè)型職業(yè)教育集團應(yīng)制定有本集團的長遠和近期發(fā)展規(guī)劃。每年都有工作計劃和工作總結(jié)，定期組織集團成員單位開展活動。

第九條 行業(yè)型職業(yè)教育集團要充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)的作用，加強集團內(nèi)校企之間的合作。積極吸納省百戶重點企業(yè)加盟職業(yè)教育集團，促進校企之間資源共享、合作辦學(xué)。

第十條 集團內(nèi)要大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式，制定有學(xué)生到集團內(nèi)企業(yè)頂崗實習(xí)的管理制度和配套措施。每年到集團內(nèi)企業(yè)頂崗實習(xí)的學(xué)生人數(shù)不少于當(dāng)年本集團骨干專業(yè)招生人數(shù)的50%。

第十一條 要建立有集團內(nèi)企業(yè)專家和技術(shù)能手參與職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、教材編寫、教學(xué)計劃制定和教育教學(xué)質(zhì)量評估的機制。建立有企業(yè)高技能人才到院校任教的機制。

第十二條 要組織集團成員職業(yè)院校的所有專任教師定期到集團內(nèi)企業(yè)接受實踐鍛煉，每個教師每年到企業(yè)實踐的時間累計不少于1個月。第十三條 要充分利用集團教育資源，積極開展面向集團內(nèi)企業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)和生產(chǎn)、咨詢和技術(shù)服務(wù)。成員職業(yè)院校要根據(jù)企業(yè)的需求培養(yǎng)人才，并優(yōu)先向集團內(nèi)企業(yè)提供優(yōu)秀畢業(yè)生。

第十四條 行業(yè)型職業(yè)教育集團要建立起穩(wěn)定的校校合作機制。各行業(yè)型職業(yè)教育集團要積極創(chuàng)造條件，努力在招生、就業(yè)、教學(xué)、技能鑒定等方面實現(xiàn)“一體化”，以城帶鄉(xiāng)，以強帶弱，把職業(yè)教育集團辦成緊密型的實體，促進集團成員職業(yè)院校的共同發(fā)展。

第十五條 要充分發(fā)揮城市職業(yè)院校優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源、農(nóng)村職業(yè)院校充足生源的互補優(yōu)勢，積極推進城鄉(xiāng)聯(lián)合招生、合作辦學(xué)。

第十六條 集團要建立統(tǒng)一的就業(yè)網(wǎng)絡(luò)和就業(yè)服務(wù)體系，定期發(fā)布人才需求信息，統(tǒng)籌安置集團內(nèi)畢業(yè)生。

第十七條 集團內(nèi)成員院校在教學(xué)上要統(tǒng)籌使用教學(xué)資源，進一步完善在培養(yǎng)規(guī)格、教學(xué)計劃、教學(xué)大綱、教材使用、考核評價標(biāo)準(zhǔn)等方面的統(tǒng)一。

第十八條 要制定集團內(nèi)農(nóng)村職業(yè)院校教師到牽頭職業(yè)院校或城市職業(yè)院校掛職進修的制度、集團成員職業(yè)院校間教師互聘制度和集團成員職業(yè)院校教師定期經(jīng)驗交流制度。

第十九條 建設(shè)有集團骨干專業(yè)實訓(xùn)基地，且在成員職業(yè)院校中有一定的共享性。實訓(xùn)基地管理制度健全，運行規(guī)范。

第二十條 要建立集團內(nèi)技能大賽制度，定期組織開展集團骨干專業(yè)技能大賽活動。

第四章 政策保障

第二十一條 省教育廳負責(zé)會同有關(guān)部門，研究制定鼓勵和促進職業(yè)教育集團化辦學(xué)的政策和措施。

第二十二條 擴大職業(yè)院校開展集團化辦學(xué)的自主權(quán)，鼓勵和支持職業(yè)院校開展與行業(yè)、企業(yè)和其他院校的多樣化合作。

第二十三條 引導(dǎo)和發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)和社會力量參與、支持集團化辦學(xué)的積極性，鼓勵其與職業(yè)院校共建共享各方面的資源。

第二十四條 加快建立和完善企業(yè)接受職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)的制度，督促和支持企業(yè)為頂崗實習(xí)的學(xué)生支付合理報酬。

第二十五條 省職業(yè)教育攻堅計劃建設(shè)項目中的行業(yè)性實訓(xùn)基地建設(shè)項目，主要面向職業(yè)教育集團。

第二十六條 省級財政設(shè)立職業(yè)教育集團化辦學(xué)專項經(jīng)費，支持職業(yè)教育集團建設(shè)。鼓勵職業(yè)教育集團積極利用多種融資渠道吸引行業(yè)企業(yè)投資。第二十七條 鼓勵職業(yè)教育集團積極探索吸納民營資本，實行“公辦民助”、“股份制合作”等辦學(xué)模式。鼓勵職業(yè)教育集團通過共建、聯(lián)合、托管等方式，推進院校之間、校企之間的合作辦學(xué)，實現(xiàn)辦學(xué)資源由分散到集中的轉(zhuǎn)變。

第二十八條 對職業(yè)教育集團內(nèi)具有“3+2”分段制高職招生資格的院校，在安排招生計劃時予以傾斜。

第二十九條 積極鼓勵、優(yōu)先支持職業(yè)教育集團開展省外、中外合作辦學(xué)，引進省外、國（境）外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。

第五章 指導(dǎo)與檢查

第三十條 省教育廳對行業(yè)型職業(yè)教育集團建設(shè)工作進行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。定期組織開展職業(yè)教育集團督導(dǎo)、交流等活動，協(xié)調(diào)解決職業(yè)教育集團發(fā)展中的問題。

第三十一條 加強對職業(yè)教育集團的管理，定期對職業(yè)教育集團開展評估。對組織緊密、成效突出的行業(yè)型職業(yè)教育集團，將給予一定獎勵，并在項目建設(shè)上給予傾斜。對組織松散、長期不開展活動的行業(yè)型職業(yè)教育集團，限期整改；整改后仍達不到要求的，要撤銷行業(yè)型職業(yè)教育集團稱號。

第六章 附則

第三十二條 本辦法自頒布之日起施行，其解釋權(quán)和修改權(quán)屬于河南省教育廳。

第四篇：職業(yè)教育集團化辦學(xué)研究綜述

職業(yè)教育集團化辦學(xué)研究綜述

作者：市職教中心 發(fā)表時間：2009-3-30 14:57:4

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摘要：史章厘清了職業(yè)教育集團化辦學(xué)的一些基本目題,分析了職業(yè)教育集團化辦學(xué)現(xiàn)存的主垂問題,并提出一般性的時策建議。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；集團化；辦學(xué)

職業(yè)教育集團化辦學(xué)是一個新生事物，近年來不少地方依托較為優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育資源，以專業(yè)為紐帶與行業(yè)企業(yè)共同組建職教集團，加強校企臺作、城鄉(xiāng)合作、區(qū)域合作促進職業(yè)教育與經(jīng)濟社會的緊密結(jié)臺。截至2007年9月底，全國有25個省（市、區(qū))成立職業(yè)教育集團184個，共有成員單位6410家，另有具有集團特征的緊密型合作組織l21個。

在國家提倡大力發(fā)展職業(yè)教育的今天明確職業(yè)教育集團化辦學(xué)的性質(zhì)了解如何有效開展集團化辦學(xué)及怎樣有效開腱職業(yè)教育集團化辦學(xué)等，有利于形成有地方特色的職業(yè)教育集團化辦學(xué)思路，為進一步推動職業(yè)教育辦學(xué)模式的改革、創(chuàng)新和發(fā)展提供理論支持。本文并不能解決上述所有的問題，只在試圖厘清職業(yè)教育集團化辦學(xué)的一些基本問題，找出集團化辦學(xué)現(xiàn)存的主要問題，井提出一般性的對策建議。

一，教育集團產(chǎn)生的背景與內(nèi)涵

1．背景

教育集團的產(chǎn)生大約在1992年之后。為教育集團產(chǎn)生提供理論支持的是教育產(chǎn)業(yè)論，其歷史淵源可追溯到1979年“教育本質(zhì)”的討論，20世紀(jì)80年代初西方人力資本理論的引進和80年代中后期“教育商品化”的爭議，20世紀(jì)80年代初以來我國各種社會力量辦學(xué)的出現(xiàn)和逐步發(fā)展，突破了國家一統(tǒng)天下的辦學(xué)體制為教育集團的產(chǎn)生奠定了實踐基礎(chǔ)。20世紀(jì)90年代初，鄧小平同志南巡講話發(fā)表，黨的十四大確立建立我國社會主義市場經(jīng)濟體制的目標(biāo)，加快了我國經(jīng)濟體制改革的步伐。1992年6月，中共中央、國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展笫三產(chǎn)業(yè)的決定》，第一次明確將教育歸入第三產(chǎn)業(yè)并作為發(fā)展的重點。將教育納入第三產(chǎn)業(yè)的序列，直接催生了教育產(chǎn)業(yè)論。

既然教育是產(chǎn)業(yè)，教育服務(wù)向社會及家庭、個人提供用于提高或改善人的素質(zhì)和思想觀念的非實物社會成果，它與演員、醫(yī)生、導(dǎo)游，售貨員一樣，提供一種服務(wù)消費品。教育是產(chǎn)業(yè)就可以作為產(chǎn)業(yè)來開發(fā)經(jīng)營，對教育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理也可以產(chǎn)生利潤。教育產(chǎn)業(yè)有利可圖就可以吸引投資，既可以大量吸引個人和家庭園教育選擇注入的教育消費資金，又可以吸收社會團體和個人創(chuàng)辦教育的利益獲得性投資。必須強調(diào)的是上世紀(jì)90年代以來，隨著現(xiàn)代化發(fā)展，我國教育需求急劇膨脹和教育投人不足之間的矛盾為民辦教育及其教育集團的發(fā)展創(chuàng)造了巨大的社會市場空間。此外，在市場經(jīng)濟體制形成中先富起來的階層，不甘心自己的子女僅接受低標(biāo)準(zhǔn)、普及型的教育，他們愿意接受教育的“高消費”，這也是推動教育進入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的催化劑。可以說職業(yè)教育集團的產(chǎn)生也是教育發(fā)展過程中優(yōu)勝劣汰的結(jié)果，是生存的需要，是發(fā)展的必然。

2內(nèi)涵

“集團化”最初源自經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域。其內(nèi)涵是將經(jīng)濟領(lǐng)域中分散的、生產(chǎn)規(guī)模比校小的實體以集團的形式有機地結(jié)臺起來形成規(guī)模較大的經(jīng)濟遠行實體并以規(guī)模優(yōu)勢實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營中的規(guī)模效益。當(dāng)這一概念從經(jīng)濟領(lǐng)域延伸到教育領(lǐng)域，其外延得到了拓展從“集團”延伸為“集團化”它不僅包括緊密型組織結(jié)構(gòu)，還包括松散型的組織結(jié)構(gòu)。但這些組織具有共同的實質(zhì)、即通過規(guī)模效應(yīng)、資源優(yōu)化、品牌效應(yīng)和對口效應(yīng)帶來的高質(zhì)量和集約化發(fā)展，職業(yè)教育集團化辦學(xué)是以集團化的形式實現(xiàn)職業(yè)教育資源共享、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和功能擴展的過程，同時也是形成統(tǒng)一的職業(yè)教育服務(wù)市場的一種機制和組織形式。從理論和實踐看，職業(yè)教育集團及其辦學(xué)過程具有多重屬性經(jīng)濟屬性、社會詹性和教育屬性是其基本屬性，綜上所述職業(yè)教育集團化的基本內(nèi)涵可歸納為：通過各種形式、多元主體的聯(lián)盟，借助規(guī)模效應(yīng)，資源優(yōu)化、品牌效應(yīng)和對口效應(yīng)，從而實現(xiàn)人才培養(yǎng)的高質(zhì)量和集約化、集團實力的提升，同時使得聯(lián)盟各方利益共贏，共同發(fā)展。

二、集團化發(fā)展模式與職業(yè)教育集團化發(fā)展的主要模式

職業(yè)教育集團化發(fā)展模式包括集團化發(fā)展模式和職業(yè)教育集團化發(fā)展模式，因此，要了解和認(rèn)識職業(yè)教育集團化發(fā)展模式有必要首先了解集團化發(fā)展的基本模式。

(一)集目化發(fā)展模式

高耀明和魏志春從經(jīng)濟學(xué)的角度分析，認(rèn)為教育集團是企業(yè)集團組織形式移植而來的教育經(jīng)營開發(fā)組織形式。他們概括出三種教育集團的發(fā)展模式。1，積累拓展型模式

這種發(fā)展模式創(chuàng)立教育集團的歷程通常是從開辦短期職業(yè)培訓(xùn)班或接管不太景氣的成人學(xué)校或職業(yè)學(xué)校開始，經(jīng)過一段時間的資金和經(jīng)驗積累后。拓展投資面，創(chuàng)辦或接管不同類型或?qū)哟蔚膶W(xué)校，形成滾雪球效應(yīng)。成為由多家類型和層次不同的學(xué)校所組成的教育集團。廣東信孚教育集團和浙江萬里教育集團是這種發(fā)展模式的代表。

有的教育研究者認(rèn)為，這種發(fā)展模式的教育集團辦學(xué)是既遵循教育的規(guī)律，又符合市場經(jīng)濟規(guī)律，其實質(zhì)是以教養(yǎng)教，以教促教，按教育成本收費。自收自支，是在國家沒有投資的情況下，實現(xiàn)滾動發(fā)展的。表面情形看來似乎是這樣的，但稍加分析我們便可發(fā)現(xiàn)，沒有國家投入這一說法不完全符合事實。

2．連鎖投資型模式

這種發(fā)展模式由企業(yè)集團或財團進行先期規(guī)模投資，再滾動運行，擴大投資范圍，連鎖發(fā)展，建成學(xué)校系列。由于這類學(xué)校的硬件設(shè)施起點標(biāo)準(zhǔn)高，用高薪招聘水平較高的教師，因而，學(xué)費較高。學(xué)校采用統(tǒng)一校名、統(tǒng)一模式、統(tǒng)一管理等發(fā)展手段，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀點從產(chǎn)業(yè)組織、區(qū)域布局、資源配置、運行優(yōu)化等方面進行產(chǎn)業(yè)化管理運作，因而集團的滾動發(fā)展較快。

連鎖投資型發(fā)展模式，因投資地域廣泛，一定程度上會增加組織管理的成本，但其優(yōu)勢在于：地域廣泛，可以確保生源，降低投資風(fēng)險；統(tǒng)一校名，可以因多點連鎖產(chǎn)生廣泛的宣傳效應(yīng)，降低了交易成本；隨著規(guī)模的擴大，其教育邊緣產(chǎn)業(yè)，如教材、教學(xué)用書、音像制品，以及各種發(fā)展學(xué)生興趣愛好特長的培訓(xùn)等，開發(fā)的潛力巨大。由于效益不錯，這種發(fā)展模式的教育集團估計今后若干年會有增加的趨勢。

3，名牌復(fù)制型模式

這種發(fā)展模式指原有的名牌學(xué)校依靠其教育品牌，兼并同類薄弱學(xué)校或與企業(yè)合作創(chuàng)辦新學(xué)校，通過人才和管理經(jīng)驗的輸出，實現(xiàn)名牌復(fù)制。優(yōu)質(zhì)教育資源擴張，形成具有名牌學(xué)校特色的系列學(xué)校。

前面兩種教育集團發(fā)展模式都是企業(yè)界人士通過接管原有學(xué)校或投資創(chuàng)辦新的學(xué)校直接參與教育發(fā)展。而名牌復(fù)制發(fā)展模式是教育界與經(jīng)濟界利用各自優(yōu)勢合作參與教育發(fā)展。這一發(fā)展模式的突出例子是上海建平教育集團。

三種教育集團發(fā)展模式，雖然發(fā)展方式各異，但其共同的特征是，它們都是企業(yè)界對教育發(fā)展領(lǐng)域介入的產(chǎn)物。這種介入在一定程度上緩解了由于國家教育投入不足而造成的教育供需關(guān)系日益緊張的狀況，促進了教育的加快發(fā)展。

（二）職業(yè)教育集團化發(fā)展的主要模式

匡瑛在通過對美國、英國、德國、日本、澳大利亞、荷蘭、印度及中國臺灣地區(qū)職業(yè)教育集團化辦學(xué)模式的梳理比較分析后，按照主導(dǎo)實體不同。從兩個維度（主導(dǎo)實體與聯(lián)盟的實體構(gòu)成)把職業(yè)教育集團發(fā)展的模式做了如下分類。

1，政府主導(dǎo)

從國際比較的角度來看，政府主導(dǎo)型的職業(yè)教育集團化辦學(xué)在數(shù)量上是最多的，在模式上也是最豐富的，它涉及到校際問的聯(lián)盟，如美國的技術(shù)準(zhǔn)備計劃；校企間的聯(lián)盟，如澳大利亞的新學(xué)徒培訓(xùn)制度：多種綜合聯(lián)盟的形式，典型的如德國的雙元制，2，院校主導(dǎo)

這類模式在世界職業(yè)教育集團化辦學(xué)中占有一定比例。該模式中的院校具有相當(dāng)?shù)膶嵙Γ溥x擇的聯(lián)盟對象包括不同類型的院校、不同層次的院校以及企業(yè)和行業(yè)，3，企業(yè)／行業(yè)主導(dǎo)

該類模式是以企業(yè)或行業(yè)的需求為核心的集團化辦學(xué)，其目的是培養(yǎng)企業(yè)或行業(yè)所需要的相關(guān)職業(yè)人才或技術(shù)人才。該模式兼具教育和培訓(xùn)的雙重功能，同時面向職前和職后人員。

4，自愿聯(lián)盟

這類模式一般來說合作差異性較大。其合作方式包括院校之間的合作、校企之間的合作，其中典型的案例是英國的繼續(xù)教育機構(gòu)（主要是第三級學(xué)院和繼續(xù)教育學(xué)院)與高等教育機構(gòu)(大學(xué)、原多科技術(shù)學(xué)院以及高等教育學(xué)院等）之間的合作，在機構(gòu)數(shù)量上有著多種組合，以一所大學(xué)和多所繼續(xù)教育學(xué)院構(gòu)成一個職業(yè)教育集團居多，這種合作完全出于“自愿”，政策扶植僅表現(xiàn)為用教育基金的方式投入，而對于具體操作層面沒有規(guī)定，給予雙方足夠的“自由度”。

5，中介主導(dǎo)

這類模式在世界職教集團化辦學(xué)中并不多見，但確實是具有特殊性和代表性的一類模式。其中典型的是美國的高級技術(shù)教育計劃(ATE)，ATE是一項由聯(lián)邦政府倡導(dǎo)，1993年由美國國家基金會(National Science Foundation，簡稱NSF)發(fā)起的一項旨在滿足技師人才需求、有效整合產(chǎn)業(yè)與教育的高級技術(shù)教育計劃，計劃投入3800萬美元，到目前為止，這一計劃已經(jīng)經(jīng)歷了10余年，參與項目的伙伴遍布美國。ATE主要通過大專和高中程度的課程改革，系統(tǒng)地促進美國的高級技術(shù)教育水平。除此之外，在德國的網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，也介入了中介組織的力量，即斯坦波茨（STEINBEIS)經(jīng)濟促進基金會，它承擔(dān)了高專和企業(yè)之間的橋梁角色，積極促進高專教授幫助企業(yè)研發(fā)產(chǎn)品。

具體而言，各國集團化辦學(xué)的主要模式見表1：

由于集團化辦學(xué)的組織方式和聯(lián)盟方式多種多樣，連接的層次、行業(yè)內(nèi)的跨度等方面都有各自特點。按照目前存在的主要集團化辦學(xué)方式，根據(jù)五個維度可以建立一個分析框架。這五個維度是：

(1)主導(dǎo)類型，即由哪個實體主導(dǎo)，如政府主導(dǎo)、院校主導(dǎo)。

(2)聯(lián)盟方式，即以什么方式聯(lián)盟，如校際聯(lián)盟，校企聯(lián)盟，（3)聯(lián)結(jié)關(guān)系，即實體間如何聯(lián)結(jié)，包括契約型、資產(chǎn)型和資產(chǎn)一契約混合型。

（4）聯(lián)合跨度，即聯(lián)盟的寬度，如跨教育類型、跨行業(yè)。表1 世界各國及地區(qū)職業(yè)教育集團化辦學(xué)的主要模式匯總表

政府主導(dǎo)

院校

企業(yè)／行

自

中主導(dǎo)

業(yè)主導(dǎo)

愿聯(lián)盟

介主導(dǎo)

綜合學(xué)科(日本)

普+職

社區(qū)學(xué)院(美 國)技術(shù)教育一體化(日本)

校中職 +中高職社區(qū)化(臺灣)

農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團

(荷蘭)

高職

中學(xué)+技術(shù)準(zhǔn)備計劃

校中學(xué) Tech+prep(美國l

后 繼續(xù)教育+高等教育

通過SATs的校校合作(英國)

青年學(xué)徒制城市技術(shù)學(xué)

高級技術(shù)教育計劃ATE(美國)youthApprenticeship(美院(英國)國)

職業(yè)學(xué)院(德國)

雙元制(德國)學(xué)徒本位的新學(xué)徒制

校

SBNAs(澳大利亞)

學(xué)徒培訓(xùn)(印度)

中職學(xué)校的鹿特丹航運校辦企業(yè)(印中心度)

STC—Group集團(荷蘭)

企 新學(xué)徒培訓(xùn)(澳大利亞)建網(wǎng)絡(luò)化的技

阿波羅集

教合作(臺灣)術(shù)轉(zhuǎn)移體系團(美(德國)

國)NIIT(印度)

職業(yè)生涯教育公司(美 國)

表2世界各國及地區(qū)職業(yè)教育集團化辦學(xué)的主要模式

主要模式

主

聯(lián)盟

表現(xiàn)形式 導(dǎo)類型

聯(lián)盟

聯(lián)合合作結(jié)關(guān)系

跨度

合點 形式

不同類型

不同層次

混合跨類

全型

型

面素養(yǎng)

契約

跨層型

校際

組合聯(lián)盟

次

契約

跨類

證型

型、層次

書培養(yǎng)

政府主

校企 導(dǎo)

契約

行業(yè)

專型

內(nèi)

業(yè)對口

區(qū)域

區(qū)域產(chǎn)學(xué)結(jié)

契約跨類型、層次、地

合

型

行業(yè)

理位置

銜接式聯(lián)盟

契約

跨層

專

型 次 業(yè)對口

院

校企

研發(fā)式聯(lián)盟

資產(chǎn)

跨行

專校主導(dǎo)

型 業(yè) 業(yè)對口

以服務(wù)地方經(jīng)濟

契約

跨行

地為核心目的

型

業(yè)

理位置

企業(yè)

以提供行業(yè)人力資

資產(chǎn)

行業(yè)

專源為核心日的的聯(lián)型 盟

內(nèi)

業(yè)對口

行

校企 以提升集團綜合實

資產(chǎn)

行業(yè)內(nèi)、跨

專業(yè)對業(yè)

力為核心目的的聯(lián)型 盟

主導(dǎo)

層次 口

以拓展品牌影響為

混合跨行

集團品主要目的的聯(lián)盟

校際

型 業(yè)、層次、牌

契約

跨類

全型

型、層次、面素養(yǎng)

自愿聯(lián)

校企

企業(yè)——政

資產(chǎn)盟

中

校企 介主導(dǎo)

府

專業(yè)對口

型

契約型

專業(yè)對口

（5）、合作結(jié)合點，即各實體在哪個方面的合作，如專業(yè)對口、地理位置。根據(jù)這一分析框架，我們可以把世界各國及地區(qū)職業(yè)教育集團化辦學(xué)的模式總結(jié)見表2：

從上表中可以看出：

第一，世界職業(yè)教育集團化辦學(xué)的重頭戲是政府主導(dǎo)型。其比例占到一半左右。

第二，世界職業(yè)教育集團化辦學(xué)的主要聯(lián)盟方式是校際和校企聯(lián)盟。

第三，各國及地區(qū)職業(yè)教育集團化辦學(xué)主要是通過契約來聯(lián)結(jié)的。

第四，世界職業(yè)教育集團化辦學(xué)的跨度較大，包括跨教育類型、跨教育層次、跨行業(yè)、跨區(qū)城等。

第五，世界職業(yè)教育集團化辦學(xué)的合作結(jié)合點主要是以專業(yè)為紐帶。

三、職業(yè)教育集團化發(fā)展面臨的主要問題

職業(yè)教育集團的組建，既符合職業(yè)教育發(fā)展的基本特征，也符合國家提出的“要進一步整合職業(yè)教育資源，推動公辦職業(yè)院校辦學(xué)體制改革與創(chuàng)新，走規(guī)模化、集團化、連鎖化辦學(xué)的新路子”的發(fā)展戰(zhàn)略。必須解決當(dāng)前職業(yè)教育的一些主要難題。

根據(jù)對目前職業(yè)教育集團運作的情況分析，可以把它面臨的主要問題概括為：(1)政策對教育集團的認(rèn)同與保障問題；(2)集團內(nèi)部關(guān)系的厘清；(3)目標(biāo)的定位問題。

1，政策對教育集團的認(rèn)同與保障問題

郭蘇華認(rèn)為，職業(yè)教育集團化發(fā)展過程中，其集團身份的認(rèn)同、政策的支持與保障在我國依舊是個難題。

首先是集團身份的認(rèn)同缺乏政策的支持。職業(yè)教育集團是跨行業(yè)、跨社會組織的一種新型的組織，根據(jù)我國對企事業(yè)單位的分類，企業(yè)和作為事業(yè)單位的學(xué)校分屬不同的組織類型，政府采取不同的公共政策給予管理。目前集團的松散性組織沒有資產(chǎn)的基礎(chǔ)，在申請法人資格方面有許多障礙，由于集團法人身份的缺失，作為一種組織形式在參與各種社會活動中就難于界定其承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。

其次是集團的企業(yè)鼓勵政策不到位。重建校企合作是集團的一項基本目標(biāo)。鼓勵企業(yè)加入職業(yè)教育集團有兩個出發(fā)點：一是職業(yè)教育與企業(yè)具有天然的聯(lián)系，沒有企業(yè)依托的職業(yè)教育形同無本之木，在教學(xué)目標(biāo)和培養(yǎng)模式上盲目性和低消耗不可避免。二是企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)職業(yè)教育的部分責(zé)任。職業(yè)教育既有國民教育的功能，又有為企業(yè)輸送人力資源的功能，企業(yè)作為資源的使用者，應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。集團的企業(yè)政策最有效的途徑是通過利益杠桿，調(diào)動企業(yè)的積極性。利益是企業(yè)生存發(fā)展的根本驅(qū)動力，正視這一事實是制定政策的前提。

2，集團內(nèi)部關(guān)系的厘清

米靖在《職業(yè)教育集團化辦學(xué)的若干關(guān)系問題》一文中提出了集團化辦學(xué)中存在的四大關(guān)系問題。他認(rèn)為職業(yè)教育集團化辦學(xué)必須處理好以下四大關(guān)系。

首先是學(xué)校與企業(yè)的關(guān)系問題。在這兩者關(guān)系中，一般而言，學(xué)校與企業(yè)有各自的經(jīng)營理念與目標(biāo)，雙方對校企合作的認(rèn)知與理解會有本質(zhì)差異。如何使兩者有效結(jié)合以推動彼此的發(fā)展成為校企集團化發(fā)展的關(guān)鍵。

其次是工學(xué)關(guān)系的矛盾問題。職業(yè)教育集團化辦學(xué)實現(xiàn)了我國職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)模式、教學(xué)模式的重大變革，從根本上將工作與學(xué)習(xí)密切地結(jié)合起來，米靖認(rèn)為為了進一步完善工學(xué)結(jié)合的關(guān)系，必須持續(xù)推動職業(yè)教育中以工作過程為導(dǎo)向的職業(yè)學(xué)習(xí)。

再次是城鄉(xiāng)合作辦學(xué)、資源優(yōu)化共享的問題。他認(rèn)為城鄉(xiāng)結(jié)合職業(yè)教育集團化辦學(xué)必須進一步貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源共享、典型引路、整體推進的策略。需要打破城鄉(xiāng)“二元”管理體制，地方政府特別是中心城市的政府及其主管部門應(yīng)制訂相應(yīng)的政策、規(guī)章，積極支持、協(xié)調(diào)，使城鄉(xiāng)結(jié)合職業(yè)教育集團有較完善的組織體系和質(zhì)量保證措施：要引進市場機制。依靠市場進行合理的招生和專業(yè)設(shè)置。

最后是中高職結(jié)合的關(guān)系處理問題。可以說，中、高職相結(jié)合是職教集團化辦學(xué)中關(guān)于學(xué)制改革的有益嘗試。在職教集團內(nèi)部，如何將中職和高職兩個不同學(xué)歷階段、不同教學(xué)層次的教育銜接貫通起來，形成一個有梯次、有延續(xù)性的學(xué)制系統(tǒng)成為集團化發(fā)展壯大要認(rèn)真思考和解決的問題。

3，目標(biāo)的定位問題

職業(yè)教育集團化發(fā)展由于受區(qū)域、經(jīng)濟和勞動力等不同因素的影響，各地的辦學(xué)發(fā)展目標(biāo)不可能一致。因此，在職業(yè)教育集團化辦學(xué)發(fā)展的前景和定位問題上出現(xiàn)了很多問題，有的學(xué)校看見別人的學(xué)校怎樣定位自己也設(shè)置同樣的一個目標(biāo)，結(jié)果使辦學(xué)的目標(biāo)更加不清晰。

如何清晰自己發(fā)展的目標(biāo)，各學(xué)校必須深入一線調(diào)研，對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟和勞動力市場等情況有清楚了解，要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的特點和行業(yè)特點來定位本學(xué)校的方向。

四、對策與思考

職業(yè)教育集團化辦學(xué)要實現(xiàn)持續(xù)、優(yōu)質(zhì)、快速、和諧發(fā)展，僅靠牽頭院校自身的努力仍不夠，還需要政府部門制訂相關(guān)政策制度，加強調(diào)控，建立由行業(yè)、企業(yè)多方參與的動力機制與協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)校企政互動、資源優(yōu)化整合，使以能力為本位的職業(yè)教育得以在各個層面上展開。

首先，政府支持。加強政府宏觀調(diào)控，大力推進集團化辦學(xué)。地市級以上政府要建立有關(guān)部門聯(lián)席會議制度，實質(zhì)性地協(xié)調(diào)各個相關(guān)部門，通過制定相關(guān)的政策制度，規(guī)范政府、學(xué)校、企業(yè)等在集團化辦學(xué)中的權(quán)利與義務(wù)，整體化推進職業(yè)教育。政府部門通過創(chuàng)設(shè)環(huán)境、搭建平臺、制定政策、提供信息服務(wù)等，引導(dǎo)職業(yè)教育機構(gòu)面向市場，搞活機制，自主辦學(xué)。教育部門的學(xué)歷證書與勞動部門的職業(yè)資格證書相互融通轉(zhuǎn)換，教育體系和培訓(xùn)體系相互銜接溝通，學(xué)校教育資源和企業(yè)、社會培訓(xùn)機構(gòu)資源相互整合，打破隸屬關(guān)系的限制進行資源重組。政府利用政策杠桿和市場機制，鼓勵企業(yè)、職業(yè)院校開展多層次、多樣化的合作。

其次，行業(yè)主導(dǎo)。依托行業(yè)、校企合作、社會聯(lián)動，實現(xiàn)集團化辦學(xué)。世界范圍內(nèi)職業(yè)教育的成功經(jīng)驗表明，行業(yè)和企業(yè)在職業(yè)教育中應(yīng)當(dāng)而且能夠發(fā)揮主導(dǎo)作用，否則，無法辦出優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育。

再次，創(chuàng)新機制。充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，推動職業(yè)教育集團化發(fā)展。首先要深化行業(yè)辦學(xué)體制改革。其次深化教育體制改革，促進教育投資多元化：再次充分發(fā)揮行業(yè)所屬國有職業(yè)院校優(yōu)質(zhì)教育資源的優(yōu)勢，走集團化和連鎖化辦學(xué)的路子，在體制和管理機制上進行創(chuàng)新。實現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化配置，專業(yè)、師資、設(shè)施設(shè)備、招生和就業(yè)市場資源等要素的優(yōu)化配置，以最大限度地發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢的效應(yīng)，把職業(yè)教育做強。

最后，要深化改革。職業(yè)教育集團化辦學(xué)促使學(xué)校與企業(yè)、工作與學(xué)習(xí)、中職與高職、城市與鄉(xiāng)村以及區(qū)域之間的關(guān)系發(fā)生了重要變化和重構(gòu)。要深刻認(rèn)識并處理好這些關(guān)系，需要在管理、教學(xué)、機制和制度設(shè)計上等方面深化內(nèi)部關(guān)系的改革，才能推動職業(yè)教育集團化辦學(xué)又好又快地發(fā)展。

第五篇：遵義市職業(yè)教育集團化辦學(xué)實施方案

遵義市職業(yè)教育集團化辦學(xué)實施方案

為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）、《省人民政府辦公廳關(guān)于加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的意見》（黔府辦發(fā)〔2013〕48號）和《市人民政府辦公室關(guān)于加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的意見》（遵府辦發(fā)〔2013〕187號），推動全市職業(yè)教育集團化發(fā)展，特制訂本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持職業(yè)教育以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向、以改革創(chuàng)新為動力，進一步整合職業(yè)教育資源，形成規(guī)模效益，提高教育教學(xué)質(zhì)量，滿足受教育者多樣化的受教育需求，培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，增強遵義職業(yè)教育綜合競爭力，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。建設(shè)集團內(nèi)資源整合，集統(tǒng)一生源調(diào)配、共享師資設(shè)備和就業(yè)資源、學(xué)分互認(rèn)、教材通用、師資培訓(xùn)、職業(yè)資格鑒定、信息互通，實現(xiàn)知識鏈、教學(xué)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈“四鏈”深度融合的復(fù)合型共同體，不斷滿足地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技能型勞動者的需求。形成有一定知名度和影響力的技能型人才綜合培養(yǎng)基地。

二、基本思路

建立以政府宏觀調(diào)控、高職院校為龍頭，各縣（市、區(qū)）中等職業(yè)學(xué)校（技工學(xué)校）為骨干，行業(yè)和企業(yè)、科研機構(gòu)等參加的遵義職業(yè)教育集團。

（一）建設(shè)職教集團管理體制機制，成立集團理事會。

下設(shè)校企合作部、教學(xué)研究部、信息服務(wù)部三個部門。集團辦公室設(shè)在高職學(xué)院，協(xié)調(diào)各個方面的工作。

（二）搭建集團內(nèi)部信息平臺。建立遵義市職教集團網(wǎng)站，網(wǎng)站內(nèi)容包括集團動態(tài)、合作交流、人才需求等欄目。

（三）構(gòu)建以專業(yè)建設(shè)和優(yōu)化布局為核心、以學(xué)術(shù)交流平臺、校企合作平臺、優(yōu)質(zhì)師資共享平臺、招生就業(yè)協(xié)作平臺和技能培訓(xùn)平臺為紐帶，以市場需求和就業(yè)拉動為導(dǎo)向，拓寬校企合作、產(chǎn)教結(jié)合發(fā)展模式，打造遵義職業(yè)教育集團。

三、基本原則

（一）協(xié)調(diào)發(fā)展原則。各職業(yè)教育集團要根據(jù)市教育局規(guī)劃方案做好統(tǒng)籌專業(yè)布局、辦學(xué)規(guī)模、師資隊伍、實訓(xùn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)等工作，避免重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)布點，切實加強職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）資源共享原則。遵義職業(yè)教育集團成員發(fā)展要調(diào)動各級黨委政府、學(xué)校以及社會力量的積極性，充分發(fā)展各自優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、互惠互利，推動職業(yè)教育規(guī)模化、集團化和品牌化發(fā)展。

（三）市場導(dǎo)向原則。各集團成員要以市場需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新體制機制，緊貼地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造特色品牌專業(yè)，凸顯職業(yè)教育辦學(xué)特色，進一步增強競爭能力。

（四）特色彰顯原則。各集團成員都要以自身所在區(qū)域經(jīng)濟為基礎(chǔ)，打造自己學(xué)校的特色，做到一校一特。

四、工作任務(wù)

（一）組建職教集團。建立以龍頭學(xué)校為主、各集團成 2 員參加共同組建理事會，負責(zé)建立健全決策、監(jiān)督、執(zhí)行、協(xié)商、調(diào)解等工作機制。職業(yè)教育集團的組建、重大變更或撤銷須經(jīng)市教育局審核同意。以組織章程明確職業(yè)教育集團成員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，形成成員之間平等自愿、互惠互利、共同發(fā)展的穩(wěn)定合作辦學(xué)關(guān)系。

（二）整合集團資源。統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)布局，統(tǒng)籌集團各成員學(xué)校專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)規(guī)模、師資隊伍、實訓(xùn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)等工作，避免重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)布點，切實加強內(nèi)涵建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）引領(lǐng)專業(yè)建設(shè)。以高職院校品牌專業(yè)為引領(lǐng)，指導(dǎo)各成員學(xué)校在辦好現(xiàn)有優(yōu)勢專業(yè)的基礎(chǔ)上，借助龍頭學(xué)校的品牌專業(yè)共建特色專業(yè)。各學(xué)校專業(yè)建設(shè)要結(jié)合企業(yè)技能崗位需要，對照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定專業(yè)發(fā)展規(guī)劃、培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)基本要求，對包括專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程開發(fā)、課程設(shè)置、教學(xué)計劃、教師培訓(xùn)、學(xué)生技能培訓(xùn)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)質(zhì)量評估等事項制定統(tǒng)一的培養(yǎng)方向和目標(biāo)。尤其要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實際，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)人才。

（四）強化校企合作。集團要瞄準(zhǔn)遵義市企業(yè)，尤其是科技含量高的現(xiàn)代化大中型企業(yè)。吸收所有與集團學(xué)校專業(yè)基本對應(yīng)的行業(yè)和企業(yè)參與集團化辦學(xué)，提高學(xué)校人才培養(yǎng)工作的針對性和實效性。根據(jù)企業(yè)的實際需求，開展訂單培養(yǎng)，實現(xiàn)雙方優(yōu)勢互補、資源共享。

（五）中職—高職“直通車”。把中等、高等職業(yè)教育納入一個集團體系，實現(xiàn)中、高職的縱向銜接。做強、做精、做實職業(yè)教育，以專業(yè)和人才培養(yǎng)為細節(jié)，以“多贏”為基本原則，達到資源互補、分段培養(yǎng)（黔教職成發(fā)【2013】181號文件精神“3+2”模式）的目標(biāo)。

（六）搭建校際交流“立交橋”。加強集團各成員學(xué)校間的交流與合作，在開展聯(lián)合辦學(xué)、共建實訓(xùn)科研基地、組織師資交流、畢業(yè)生推薦就業(yè)等方面進一步擴大交流面，重點利用龍頭學(xué)校過硬的師資力量為成員學(xué)校培訓(xùn)教師，協(xié)調(diào)解決緊缺專業(yè)所需教師，從而增強集團內(nèi)部凝聚力。

五、保障措施

（一）提高認(rèn)識。各縣（市、區(qū)）人民政府，各集團院校要進一步加強對職業(yè)教育集團化辦學(xué)重要性和必要性的認(rèn)識，主動積極參與，形成合力，確保此項工作穩(wěn)步推進。

（二）規(guī)范管理。進一步建立健全集團規(guī)范運行的各項制度。通過制定組織章程、工作程序和管理制度，對集團化辦學(xué)實施規(guī)范管理。

（三）加強督查。由市政府教育督導(dǎo)室對該項工作的進展情況進行督促檢查，并列入每年對各縣（市、區(qū)）政府的目標(biāo)考核范圍，確保工作成效。