第一篇：某鄉鎮推進清廉村居建設工作方案

XX 鄉鎮 推進清廉村居建設 工作方案

為認真貫徹落實“清廉 XX”“清廉 XX”“清廉 XX”戰略決策部署和全市干部大會精神，扎實推進我鎮農村基層黨風廉政建設，推動全面從嚴治黨向基層延伸，凈化農村基層政治生態，為“清廉 XX”建設夯實基層基礎，根據《推進清廉 XX 建設實施方案》和《清廉 XX 建設五年工作規劃》，經鎮黨委研究，制定《推進清廉村居建設工作方案》。

一、總體思路

XX 年，我鎮清廉村居建設的總體思路是：以政治建設為引領，以問題導向為主線，以懲治高壓為依托，以全域一體為支撐，堅持穩中求進、標本兼治，主體責任、監督責任同向發力，縱深推進清廉村居建設，以實際成效切實增強群眾的獲得感和認同感。

二、主要工作任務

（一）始終把政治紀律政治規矩擺在首位。強化教育引導，督促村（居）黨支部和黨員干部忠誠“兩個維護”，牢固樹立“四

個意識”，形成遇事多想政治要求，辦事多想政治規矩，處事多想政治影響，成事多想政治效果的思想和行動自覺；以講政治為遵循規范黨內生活，嚴格執行民主集中制，健全黨支部議事規則和決策程序，鎮黨委定期開展對村（居）黨支部政治生態分析研判；以講政治為標尺督促村（居）工作落實，把貫徹上級和鎮黨委政府的重大決策部署情況納入到全面從嚴治黨的全過程、覆蓋到每一個支部和全體黨員。

（二）傳導壓實村（居）黨風廉政建設主體責任。繼續深化黨風廉政建設“三線多層”網格化管理，進一步完善村（居）黨支部主體責任全程紀實管理和村（居）黨支部書記述責述廉等體制機制，形成責任層層傳導壓實，著力解決思想不重視、重中心工作輕隊伍管理的問題，把責任壓實到每個層級網格成員。鎮黨委紀委加強監督檢查和問責，以失責必問、問責必嚴的強烈信號，倒逼管黨治黨責任落實。

（三）以“ 三重溫” 活動為載體持續不忘初心主題教育。持續推進以“三重溫”教育活動為載體的“不忘初心、牢記使命”主題教育，緊緊抓住不同類型人員其觸動靈魂性初心重溫回顧，使其進一步端正政績觀事業觀，不采華名、不興偽事，一切著眼于實際、著眼于落實、著眼于長遠，真正把工作放在推動強村富民、民生實事和發揮黨員先鋒模范作用上來。同時加強“三重溫”活動過程中典型黨員干部事跡的挖掘和選樹，以身邊的榜樣帶動和教化廣大黨員干部群眾。開展正面教育和反面警示，形成清風朗月的社會正氣。

（四）規范權力運行推進源頭防腐治腐。結合村居實際，制定落實小微權力清單和防控清單，確保小微權利規范運行。針對群眾反映強烈的村（居）干部在工程建設、農戶建房審批、失地農民保險等領域的優親厚友、不作為慢作為亂作為、以權謀私等問題，加大工作創新力度，制定完善一批務實管用的制度規范，把微權力關進制度的籠子里。探索村級工程建設招投標準入制，招選績廉兼優的工程建設企業作為施工單位，采取隨機抽取的方式確定承包方，節省村級工程招投標費用，有效杜絕資質掛靠層層轉包、圍標串標等問題。探索農戶建房申請提級受理模式，簡化審批程序，縮減審批時間，使得涉及群眾利益的微權力不再“任性”，切實維護群眾根本利益。

（五）以村（居）巡察整改為抓手打造過硬村（居）隊伍。按照市委的統一部署，XX 年扎實推進村居巡察工作，以常規巡察、交叉巡察、提級巡察相結合方式，完成 40%以上村（居）的巡察任務，嚴查一批群眾身邊不正之風和腐敗問題，化解一批信訪積案，完善一批根治農村黨員干部頑疾的制度規范，對巡察發現的問題，立巡立改，真抓實改，全力打造擔當有為、清廉為民的村（居）黨員干部隊伍。

（六）把挖掘弘揚優秀傳統文化浸潤清廉思想建設。深入挖掘千年古鎮文化和紅色歷史中的清廉“基因”，整合郎靜山紀念館、貫休祖庭、早茶街、洋港紅廉文化館等建設“一鄉一品”清廉陣地品牌。規劃建設家風家訓館，集中展示范院塢、潦溪橋、滕家圩、高元張等各村各姓氏的良好家風，弘揚優秀傳統家規家訓文化，有效發揮良好家風的浸潤作用。各村（居）要

將民眾形成的共識性家規家訓納入家譜村史編寫和村規民約修訂，固化為鄉村治理條規。廣泛開展“傳家訓立家規揚家風”、“家庭助廉”等活動推進清廉家風建設，以清廉家風引領社風民風。

（七）強化正風肅紀持續保持懲治高壓震懾。聚焦中央八項規定精神，對違規發放津補貼、違規吃喝及隱形變異“四風”問題，持續保持高壓態勢，堅決防止“四風”反彈復燃。聚焦不擔當不作為及形式主義、官僚主義的 12 種畫像，嚴查漠視群眾利益、推諉扯皮、消極應付、態度粗暴、辦事低效和資料造假等問題。聚焦群眾利益，加大對村級工程建設招投標、農戶建房審批、低保和失地保險辦理等過程中吃拿卡要、優親厚友、謀取私利等侵害群眾利益的不正之風和腐敗行為。

三、工作要求。

（一）加強組織領導。建立“黨委主責主管、紀委主抓主辦、部門各負其責”的責任體系，形成統一領導、協調配合、齊抓共管的局面。各村（居）要建立相應的領導小組，對“清廉村居”建設負主體責任。各村（居）監委會要積極協助村（居）黨支部抓好組織協調，加強監督檢查。各有關部門和社會各界各司其職、各盡其力，共同抓好“清廉村居”建設各項任務的落實。

（二）落實工作責任。各村（居）要制定具體工作方案，明確創建目標和時間進度，并積極探索創新行之有效的工作措施和辦法，確保“清廉村居”建設工作穩步推進，保質保量完成。要將“清廉村居”建設與當前全面從嚴治黨向基層延伸、黨建+、美麗鄉村建設、文化禮堂建設等工作相結合，把“清廉村居”建設融入到農村基層組織建設、民主建設、生態文明建設、創新社會管理等各個方面。

（三）營造良好氛圍。要充分發揮報紙、電視、網絡和微信等媒介作用，引導和發動廣大群眾積極參與到“清廉村居”建設中來，大力宣傳“清廉村居”建設工作中好的經驗做法和先進典型，營造比學趕超、創先爭優的良好氛圍。各村（居）既要積累本單位在創建過程中的好經驗、好做法，又要突破創新，將新思維、新理念運用到工作中去，先行先試、勇于探索，建章立制、鞏固成果，形成 “一村一特色”，推動“清廉村居”建設向縱深發展，確保工作取得實效、長效。

（四）加強督查問責。將“清廉村居”建設作為各村（居）黨支部履行主體責任的重要內容，納入黨風廉政建設責任制考核和年度綜合考核。鎮黨委鎮紀委將定期對“清廉村居”建設工作開展情況進行督查，對“清廉村居”建設推進不力，工作不認真負責的村（居）和部門科室，由鎮黨委紀委進行約談和問責，并予以考核扣分；對工作任務完成較好的村（居）予以考核加分；對工作成效顯著的予以獎勵表彰。

附件 2：

XX 年度清廉村居建設重點工作責任分工

序號

內容

具體舉措

責任領導

責任單位

完成時限

清廉隊伍建設工程

完善一個清廉建設責任體系

紀委

XX.1

制定一套務實管用的村居干部管理考核辦法

黨建辦

XX.3

建立一份村居主職干部廉政檔案

紀委

XX.3

清廉用權規范工程

落實一張村居權力清單，開展一次清廉用權知識測試

紀委、黨建辦

XX.7

探索一批涉及群眾切身利益的建設工程招投標、農戶建房受理審批、村級三資管理等制度創新

365 中心、公共資源交易分中心、國土所、規劃站、農經站

XX.9

實行一項村居網上、網下公開曬權監督機制

黨建辦、農經站

XX.3

清廉文化品牌工程

建立一所鎮、村清風講堂，每一度開展一次清風宣講

宣統辦

XX.3

籌建一座家風家訓館，開展一次“傳家訓、立家規、揚家風”家庭助廉活動

文化站、民政、婦聯

XX.10

建設“一村一品”清廉陣地品牌

各村居黨支部

XX.11

清風除弊專項行動

建立一支清廉監督員隊伍

紀委、黨建辦

XX.3

組織一輪村居黨風廉政建設巡察

黨委

XX.11

開展一次正風肅紀專項整治

紀委

XX.11

第二篇：鄉鎮深化“清廉村居”建設工作實施方案

鄉鎮深化“清廉村居”建設工作實施方案

為持續深化農村基層黨風廉政建設，推動全面從嚴治黨向縱深發展，服務保障鄉村振興戰略的實施，夯實“清廉x”基層基礎，為打造“三個樣板鎮”提供堅強保障，現就進一步深化“清廉村居”建設制定如下工作實施方案。

一、指導思想

高舉XXX習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，緊緊圍繞省委、市委、區委關于建設“清廉x”“清廉x”“清廉x”的戰略部署，以“班子清廉、干部清正、村務清爽、民風清朗”為建設目標，大力實施“固本強基”“正本清源”“亮劍護民”“文化促廉”四大工程，積極完善“清廉村居”建設體系，促進基層自治、法治、德治深度融合，構建基層治理新格局，推動全面從嚴治黨向基層延伸，進一步提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、工作原則

（一）堅持圍繞中心、服務大局。

緊緊圍繞上級黨委、紀委的工作部署，將深化“清廉村居”建設作為推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要抓手，把“清廉村居”建設融入到村居組織建設、民主建設、生態文明建設、創新社會管理等各個方面。

（二）堅持上下聯動，齊抓共管。

充分發揮黨的領導核心作用，發揮主觀能動性，結合實際開拓創新，各部門各司其職、密切配合，凝聚工作合力，形成共建共治的工作格局。

（三）堅持問題導向、務求實效。

牢固樹立以人民為中心的發展思想，以群眾滿意不滿意作為檢驗建設成效的根本標準，使深化“清廉村居”建設成為為群眾辦好事辦實事的有效載體。

三、主要任務

（一）深入實施“固本強基”工程，進一步增強村居黨組織管黨治黨意識和干部廉潔履職能力

1.強化村居黨組織的領導核心。把黨的政治建設擺在首位，教育引導村居黨組織和黨員干部牢固樹立“四個意識”，做到“兩個維護”。深入實施“黨建引領·村村競賽”、“黨建引領村村比”等項目，大力整頓后進基層黨組織，使村居黨組織成為落實黨委決策部署的堅強戰斗堡壘。嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會等制度，推動村居黨組織黨內政治生活規范化、制度化、常態化。落實村級黨組織向鎮黨委報告履行主體責任情況制度，細化完善村居黨組織主體責任清單，切實解決主體責任層層遞減問題，壓實管黨治黨政治責任。（牽頭單位：鎮黨建辦（組織）；責任單位：鎮紀檢辦、鎮社會事務辦、鎮農辦、各村居）

2.強化村居班子建設。嚴把村居干部素質關，擴大選人用人視野，拓寬來源渠道，優化干部隊伍結構，健全村居干部常態化聯審機制，選優配強村居黨組織領導班子。加強村居干部理想信念和廉潔履職教育，將黨性黨風黨紀教育作為村居干部集中輪訓的重要內容，強化法紀意識和廉潔意識，筑牢思想防線。進一步細化村居干部集中輪訓制度，緊扣時代脈搏，創新培訓形式，以培育新時代新型村居干部為目

標，強化村居班子整體素質。（牽頭單位：鎮黨建辦（組織）；責任單位：鎮紀檢辦、鎮社會事務辦、鎮農辦、各村居）

3.強化村居干部日常監督。建立完善村居干部廉潔承諾、述責述廉、績效考評、財務清理、聯審聯簽和經濟責任審計等制度。實施村居干部廉情事項評估制度，健全村居干部廉潔檔案，形成全方位、常態化的監管機制。建立完善村居干部問責辦法，對違反村級民主決策、廉潔履職規定、權力清單制度等規定的村居干部，嚴肅追究責任。加強民主監督，認真落實村級事務決策“五議兩公開”、民主決策“五步法”等制度，修訂完善村民自治章程、村規民約和社區公約，建立村民代表履職制度，廣泛開展形式多樣的民主協商，擴大群眾知情權、參與權、管理權、監督權。（牽頭單位：鎮黨建辦（組織）；責任單位：鎮紀檢辦、鎮社會事務辦、鎮農辦、各村居）

（二）深入實施“正本清源”工程，進一步完善鄉村治理體系

4.規范小微權力運行。認真執行《關于進一步規范村級集體經濟管理的若干意見》（X區委辦〔20XX〕XX號），完善村居干部正負面權力清單，實現小微權力清單制度村居全覆蓋。深化村居清廉指數工作機制，每年完成村居清廉指數測評并發布，注重結果運用，推動清廉指數全面提升。強化三資管理、征地拆遷、工程招投標等重點領域權力運行的監督制約，打造“陽光村務”監督平臺，探索實施“碼上工程”，推動黨務、村務、財務公開，促進陽光用權。發揮村居監察工作聯絡站作用，整合村居監督力量，實現監察網絡全覆蓋。（牽頭

單位：鎮紀檢辦、鎮黨建辦（組織）；責任單位：鎮社會事務辦、鎮農辦、鎮村鎮建設辦、各村居）

5.加強“三資”監管。健全和完善村級財務逐筆公開、村級財務“五年一輪審”、村級資產資源交易管理等“六項核心制度”。加強對村級工程建設、惠民補助等村級重大事項的監管，實施資產資源出讓、轉讓、租賃等交易合同規范化、標準化管理。注重發揮鎮“三資”代理中心監管作用，推行數字管理系統，建立“三資”預警機制，加強對村級財務的事前、事中審核把關，完善村級財務審計制度。（牽頭單位：鎮農辦；責任單位：鎮財政所、鎮社會事務辦、各村居）

6.規范村級小額工程項目管理。建立村級小額工程事前報備制度，健全工程項目招投標制度，進一步規范小額工程招投標活動，全力打造清廉工程。小額工程項目經民主決策程序實行招投標的，應當簽訂規范的書面合同，村集體自建（包清工）項目，應確定專人負責和施工管理人員。村務監督委員會參與村級小額工程項目的全程監管，鎮城建部門加強村級工程項目招標的管理和監督。（牽頭單位：鎮村鎮建設辦；責任單位：各村居）

（三）深入實施“亮劍護民”工程，進一步增強基層群眾獲得感

7.發揮巡察“利劍”作用。配合做好區委巡察工作，抓牢村居巡察整改主體責任，落實落細日常監督責任，從快從嚴查處村居巡察移交的重點人線索，對村居巡察移交的重點問題實行清單管理制度，確保問題清單、責任清單、任務清單見底清零。（牽頭單位：鎮紀檢辦，責任單位：鎮黨建辦（組織）、各村居）

8.抓好農村基層涉紀信訪化解。持續深化“三清三提升”活動，深入開展農村基層涉紀重信重訪“掛牌銷號”專項行動，建立健全農村涉紀信訪問題排查化解、聯動查處、責任倒查、警示通報、源頭治理等工作機制。進一步暢通信訪舉報渠道，完善信訪受理渠道，加大初信初訪辦理力度，對相關涉紀信訪舉報要實行任務分解、包案包事、負責到人，提高信訪件辦理的質量和效率，化解一批群眾反映強烈的涉紀信訪突出問題。嚴格落實“三個區分開來”，持續深化容錯糾錯，常態化開展澄清正名工作，嚴肅查處誣告陷害行為，最大程度激發黨員干部干事創業的動能和活力。（牽頭單位：鎮紀檢辦；責任單位：鎮綜治辦、各村居）

9.整治群眾身邊不正之風。實踐運用好監督執紀“四種形態”，對村居干部存在的苗頭性、傾向性問題，經常性開展廉政約談，抓早抓小、防微杜漸，防止“小問題”演變成“大錯誤”。加大農村基層“四風”整治力度，持之以恒抓好中央八項規定精神落實，緊盯重要節點，針對“酒局”“牌局”、違規發放津貼補貼等突出問題，發現一起、查處一起，形成震懾。鞏固深化漠視群眾利益專項整治工作成果，糾治對群眾疾苦置若罔聞、漠不關心，優親厚友、雁過拔毛以及在項目分配、工程招投標、驗收等環節中存在的不公平、不公正、不透明等問題。把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結合起來，堅決查處涉黑腐敗，嚴肅懲治放縱包庇黑惡勢力甚至充當“保護傘”的黨員干部。（牽頭單位：鎮紀檢辦；責任單位：鎮綜治辦、鎮派出所、各村居）

（四）深入實施“文化促廉”工程，進一步形成崇廉尚儉的村風民風

10.打造一批農村清廉文化品牌。將清廉元素融入到農村清廉文化建設中，從各村居的歷史文化、名人鄉賢、村情村史中深入挖掘、整合相關清廉文化資源，突出地方特點、原汁原味，努力打造一村一品的特色清廉文化品牌。加大宣傳力度，豐富宣傳載體，借助集中黨課、電影下鄉、巡回展覽、廉政剪紙、漫畫創作等，將清廉文化融入到農村群眾的日常生活中，形成廣大群眾學廉崇廉尚廉的良好氛圍。（牽頭單位：鎮黨建辦（宣傳）；責任單位：鎮紀檢辦、各村居）

11.挖掘一批清廉文化元素。深度挖掘本地清廉人物、家訓家規、清廉故事，全面培育拓展廉園廉廊廉墻等文化陣地，持續完善全區清廉導圖，營造清廉氛圍，筑牢廣大黨員干部的思想防線。發揮村規民約在民主自治中的作用，加大宣傳力度，使村規民約成為村民自我管理、自我教育、自我約束的行為準則，大力抵制陳規陋習，推動移風易俗，形成清美廉榮的價值取向。（牽頭單位：鎮紀檢辦、鎮黨建辦（宣傳）；責任單位：鎮社會事務辦、各村居）

12.打造一批清廉文化陣地。持續深入開展“清廉文化大講堂”活動，通過發布清廉指數、宣講身邊故事、通報典型案例，實現對鎮中層以上干部和村居主職干部黨風廉政宣講的“兩個全覆蓋”。充分發揮農村文化禮堂、社區文化家園、文化廣場、文化長廊在培育和涵養先進文化和道德情操等方面的引領作用，結合“美麗鄉村”建設，建設一批飽含清廉元素的墻廊、庭院、廣場等文化景觀，以群眾喜聞樂

見的形式開展清廉文化活動，讓清廉文化更“接地氣”“有人氣”。（牽頭單位：鎮紀檢辦、鎮黨建辦（宣傳）；責任單位：各村居）

四、工作要求

（一）加強組織領導。

各線各辦要把深化“清廉村居”建設作為履行全面從嚴治黨主體責任的重要內容，結合本地實際，合力共建具有x特色的“清廉村居”建設體系。村居黨組織要切實履行第一責任人的責任，對深化“清廉村居”建設負總責，按照規定做到部署、落實、協調，定期聽取情況匯報，及時掌握工作動態，協調解決矛盾問題。

（二）明確責任分工。

鎮紀檢辦要牽頭抓好組織協調，加強工作指導和督促檢查；鎮黨建辦（組織）要抓好農村基層黨組織建設和基層黨員干部教育管理；鎮黨建辦（宣傳）要大力推進農村清廉文化建設，加大“清廉村居”建設宣傳力度；鎮社會事務辦要抓好基層組織建設、村務公開和民主管理；鎮農辦要抓好農村集體“三資”監管工作，加強財務審計；其他相關部門要各司其職，合力深化“清廉村居”建設。

（三）科學統籌謀劃。

要將深化“清廉村居”建設與基層黨組織建設、生態文明建設、創新社會管理等工作統籌安排、有機結合，探索創新行之有效的工作措施和辦法，確保“清廉村居”建設縱深推進。充分運用媒體發動廣大群眾積極參與到“清廉村居”建設中來，大力宣傳好經驗好做法，營造比學趕超、創先爭優的良好氛圍。

第三篇：XX村深入推進打造清廉村居建設的實施方案

XX鎮深入推進XX村打造清廉村居建設的實施方案

為深入推進我鎮XX村打造清廉村居，根據《關于我市深入推進清廉村居建設的實施方案》，結合我鎮實際，特制訂本方案。

—、主要目標

以新時代黨建引領鄉村治理為主線，以健全村居監督體系和提升監督能力為抓手，依托XX村“全國民主法治示范村”，大力加強村居黨風廉政建設，努力營造基層組織堅強有力、黨員干部清正勤勉、權力運行公開透明、“三資”監管規范有序、村風民風家風淳正向善的良好局面，進一步增強人民群眾的幸福感和獲得感。到2021年底，將XX村打造為清廉村居示范村；2022-2025年，以XX村為示范持續推進全鎮開展清廉村居創建。

二、工作重點

（一）深入推進黨建引領鄉村治理

1.全面加強農村基層黨組織建設。全面推進村黨組織標準化規范化建設，加強黨支部工作條例、黨員教育管理工作條例、基層黨組織選舉工作條例等培訓，從嚴從實做好村黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作，加強基層黨建工作過程管理和跟蹤問效，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。（責任單位：鎮組織辦、XX村委會）

2.加強村居帶頭人隊伍建設。深入實施“紅色頭雁”工程,全面落實村黨組織書記備案管理制度，選用思想政治素質好、道德品行好、帶富能力強、協調能力強，公道正派、廉潔自律、熱心為群眾服務的村黨組織書記，堅決防止降低標準、降格以求。加強村黨組織書記履職盡責管理，落實村級黨組織書記全面從嚴治黨“第一責任人”職責。注重發揮第一書記和駐村工作隊作用。（責任單位：鎮組織辦、鎮紀檢辦、XX村委會）

3.加強村居干部教育管理。嚴格落實“三會一課”等組織生活制度，加強村居黨員干部理論教育、黨性教育、黨風廉政教育，將述責述廉、廉政談話向基層拓展，建立村居黨員干部廉潔檔案，形成全方位監管機制，督促村居黨員干部自覺遵守紀律要求。建立健全村干部表彰獎勵制度，加大評優評先力度。（責任單位：鎮組織辦、鎮紀檢辦、鎮財管所、鎮經管站、XX村委會）

4.開展全市人民調解試點村建設。依托市司法局資金支持和業務指導，在“五有六統一”標準基礎上，強化基礎設施，提升調解能力，創新調解模式，提高調解質效，打造XX人民調解靚麗名片，以點帶面推動全鎮人民調解取得大發展。（責任單位：鎮司法所、XX村）

（二）深入村居監督體系建設

5.規范村居小微權力運行。厘清村居基層組織權責邊界，明確村居工作事項范圍，實行工作事項準入制度，減輕基層組織負擔。按照管人、管事、管財、管物等方面職能權責，分類梳理權力事項，制定全鎮規范村小微權力清單和履職流程圖，推動村居小微權力監管清單化、流程化、規范化。建立健全小微權力運行制約監督工作機制，開辟線上線下相結合的小微權力運行公開與監督渠道，保證權力運行公開透明、高效規范。（責任單位：鎮紀檢辦）

6.深化村居事務公開。嚴格執行村級事務“四議兩公開”和村級黨務、村務、財務“三務”公開制度，堅持做到“一般事項至少每季度公布一次，集體財務往來較多的、財務收支情況應當每月公布一次”。設置完善村固定地點公示欄，積極搭建信息化公開平臺載體，全面實行事務運行過程和結果實時查看、實時監督，保障村黨員群眾知情權、參與權、監督權。（責任單位：鎮經管站、XX村委會）

7.強化村集體“三資”監管。完善加強村集體“三資”監管規章制度，做到用制度管人管錢管事。持續深化農村集體產權制度改革，完善經濟（股份）合作社職能，激發農村集體經濟發展活力。進一步加強村帳鎮管制度建設，強化村級會計委托代理制度，推動“三資”委托代理服務管辦分離。加大村集體“三資”審計力度，實行專項審計、內部審計。試行經濟責任審計，強化審計結果運用。（責任單位：鎮經管站、XX村委會）

（三）深入推進村居清廉文化建設

8.制定村規民約。健全共建共治共享的治理機制，持續加強黨統一領導的村民委員會、村務監督委員會、村民議事會等自治組織建設，指導修訂完善村規民約，為村民提供健康向上的行為規范。（責任單位：XX村委會）

9.用好紅白理事會。成立紅白理事會等民間協會組織，嚴厲整治“大操大辦、天價彩禮、整無事酒”等陋習，賦予紅白理事會監督職能，做到統一節儉化、環保綠色化、習俗簡約化，剔除鋪張浪費、封建迷信等惡俗。全面開展“豪華墓”“活人墓”“大碑大墓”專項整治，樹立厚養薄葬、文明節儉、生態環保的殯葬新風尚。（責任單位：XX村委會）

10.推進移風易俗。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，進一步推進移風易俗，全面倡導婚事新辦、喪事簡辦等社會新風氣，自覺挨棄講排場、比闊氣、慕虛榮等鋪張浪費行為，組建移風易俗志愿服務隊、青年志愿服務隊、老年志愿服務隊等，宣傳弘揚時代新風，全面推動形成相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義文明新風尚。（責任單位：XX村委會）

三、實施步驟

（一）試點申報階段（10月）。

鎮政府按照清廉村居建設工作要求，綜合分析，嚴格標準，挑選XX鎮XX村作為清廉村居試點。

（二）穩步推進階段（2021年10月-12月）。

針對XX村的薄弱環節，成立清廉村居試點創建工作專班，研究制定工作方案，確定具體工作任務，按照創特色、出亮點、見實效的目標，高標準、高質量建設清廉村居。

（三）經驗總結階段（2022年1月-2月）。

深入挖掘創建過程中涌現的先進人物、先進事跡，及時對清廉村居建設中的好經驗、好做法進行總結提高，形成一例清廉村居創建典型案例，采取多種形式廣泛宣傳，激勵先進、弘揚正氣，進一步拓展基層黨風廉政建設知曉度。

（四）全面推廣階段（2022年3月-2025年12月）。

全面推廣XX村試點經驗，完善清廉村居創建指標評價體系，以點帶面，整體推進，掀起全面創建清廉村居高潮。

四、工作措施

（一）強化組織領導。

成立由鎮農辦、鎮鄉村振興辦、鎮紀檢辦、鎮組織辦牽頭，司法所、財管所、經管站共同推進的清廉村居建設工作領導小組。定期對清廉村居建設工作開展調研督查和情況通報，對工作推進不力的單位及其主要負責人予以提醒、約談、通報，情節嚴重的要嚴肅問責追責。各級相關職能部門要認真做好職責范圍工作，各司其職、貫通聯動、整體推進。

（二）強化責任落實。

鎮政府加強全面領導和推進清廉村居建設的主體責任，切實履行第一責任人的責任，加強研究部署，定期聽取情況匯報，及時掌握工作動態，協調解決矛盾問題。清廉村居建設工作領導小組要擔負起組織協調、統籌謀劃的責任。鎮紀檢辦負責清廉村居建設的監督檢查責任，加強工作督查指導，確保工作有序推進。

（三）強化宣傳發動。

充分利用廣播、電視、報刊、網絡新媒體等平臺，加強對清廉村居建設工作的宣傳，增進社會各界對清廉村居建設的認同支持，激發群眾參與熱情.加強典型宣傳，推廣一批可借鑒、可復制的經驗，打造有影響、有特色的清廉村居。

建設任務清單

序號

重點工作

牽頭單位

責任單位

全面加強農村基層黨組織建設。全面推進XX村黨組織標準化規范化建設，加強黨支部工作條例、黨員教育管理工作條例、基層黨組織選舉工作條例等培訓，從嚴從實做好村黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作，加強基層黨建工作過程管理和跟蹤問效，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

鎮組織?辦

鎮組織辦、XX村委會

加強村居帶頭人隊伍建設。深入實施“紅色頭雁”工程,全面落實村黨組織書記備案管理制度，選用思想政治素質好、道德品行好、帶富能力強、協調能力強，公道正派、廉潔自律、熱心為群眾服務的村黨組織書記，堅決防止降低標準、降格以求。加強村黨組織書記履職盡責管理，落實村級黨組織書記全面從嚴治黨“第一責任人”職責。注重發揮第一書記和駐村工作隊作用。

鎮組織辦

鎮組織辦、鎮紀檢辦、XX村委會

加強村居干部教育管理。嚴格落實“三會一課”等組織生活制度，加強村居黨員干部理論教育、黨性教育、黨風廉政教育，將述責述廉、廉政談話向基層拓展，建立村居黨員干部廉潔檔案，形成全方位監管機制，督促村居黨員干部自覺遵守紀律要求。建立健全村干部表彰獎勵制度，加大評優評先力度。

鎮組織辦

鎮組織辦、鎮紀檢辦、鎮財管所、鎮經管站、XX村委會

開展全市人民調解試點村建設。依托市司法局資金支持和業務指導，在“五有六統一”標準基礎上，強化基礎設施，提升調解能力，創新調解模式，提高調解質效，打造XX人民調解靚麗名片，以點帶面推動全鎮人民調解取得大發展。

鎮司法所

鎮司法所、XX村

規范村居小微權力運行。厘清村居基層組織權責邊界，明確村居工作事項范圍，實行工作事項準入制度，減輕基層組織負擔。按照管人、管事、管財、管物等方面職能權責，分類梳理權力事項，制定全鎮規范村小微權力清單和履職流程圖，推動村居小微權力監管清單化、流程化、規范化。建立健全小微權力運行制約監督工作機制，開辟線上線下相結合的小微權力運行公開與監督渠道，保證權力運行公開透明、高效規范。

鎮紀檢辦

鎮紀檢辦

深化村居事務公開。嚴格執行村級事務“四議兩公開”和村級黨務、村務、財務“三務”公開制度，堅持做到“一般事項至少每季度公布一次，集體財務往來較多的、財務收支情況應當每月公布一次”。設置完善村固定地點公示欄，積極搭建信息化公開平臺載體，全面實行事務運行過程和結果實時查看、實時監督，保障村黨員群眾知情權、參與權、監督權。

鎮經管站

鎮經管站、XX村委會

強化村集體“三資”監管。完善加強村集體“三資”監管規章制度，做到用制度管人管錢管事。持續深化農村集體產權制度改革，完善經濟（股份）合作社職能，激發農村集體經濟發展活力。進一步加強村帳鎮管制度建設，強化村級會計委托代理制度，推動“三資”委托代理服務管辦分離。加大村集體“三資”審計力度，實行專項審計、內部審計。試行經濟責任審計，強化審計結果運用。

鎮經管站

鎮經管站

XX村委會

制定村規民約。健全共建共治共享的治理機制，持續加強黨統一領導的村民委員會、村務監督委員會、村民議事會等自治組織建設，指導修訂完善村規民約，為村民提供健康向上的行為規范。

XX村委會

XX村委會

用好紅白理事會。成立紅白理事會等民間協會組織，嚴厲整治“大操大辦、天價彩禮、整無事酒”等陋習，賦予紅白理事會監督職能，做到統一節儉化、環保綠色化、習俗簡約化，剔除鋪張浪費、封建迷信等惡俗。全面開展“豪華墓”“活人墓”“大碑大墓”專項整治，樹立厚養薄葬、文明節儉、生態環保的殯葬新風尚。

XX村委會

XX村委會

推進移風易俗。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，進一步推進移風易俗，全面倡導婚事新辦、喪事簡辦等社會新風氣，自覺挨棄講排場、比闊氣、慕虛榮等鋪張浪費行為，組建移風易俗志愿服務隊、青年志愿服務隊、老年志愿服務隊等，宣傳弘揚時代新風，全面推動形成相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義文明新風尚。

XX村委會

XX村委會

第四篇：加強村居黨小組建設的工作方案

加強村（居）黨小組建設的

工作方案

為進一步完善和規范村（居）黨小組工作，調動黨小組長的工作積極性，充分發揮黨小組在推動村（居）黨的基層組織建設和村（居）民小組自治管理的作用，更好地筑牢基層黨組織最前沿陣地，夯實黨執政的最組織基礎，現根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》，結合我區的工作實際，制訂如下工作方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀和黨的十七屆四中全會精神，把加強村（居）黨小組建設作為農村和城鎮社區實施固本強基工程的新著力點來抓，力爭通過2—3年的努力，使全區各村（居）黨小組設置健全、活動正常、管理有序、作用明顯，進一步夯實我區村（居）基層黨組織基礎。

二、具體工作內容

（一）科學調整設置黨小組：按照有利于黨員教育管理，有利于開展黨內活動，有利于聯系群眾，有利于發揮黨員先鋒模范作用的原則，在規范村（居）黨（總）支部建設的同時，在地域相鄰、行業相近、職業相似、愛好相同、方便聯系溝通的前提下科學調整設置村（居）黨小組，依《黨章》 規定擇優選出政治素質高、工作責任心強、帶動能力足的黨小組長，提倡黨員村（居）民小組長兼任黨小組長。

（二）加強黨小組活動陣地建設：堅持因地制宜建好黨小組活動陣地，對基礎條件較好、村（居）民居住集中的村（居）民小組，積極協調相關部門和單位，結合社會主義新農村、“六好”平安和諧社區和生態文明村創建活動，投資維修和建設村（居）組多功能活動室，規范陣地建設，落實好“一塊陣地、一面黨旗、一份書報、一個宣傳欄”的標準配置；對建設條件未成熟的村（居）民小組，按照就近、方便、有效的原則，選擇條件較好的黨員戶作為黨小組的“黨員活動中心戶”，保障黨小組活動正常開展，提高黨小組的生機活力。

（三）建立健全黨小組工作制度：以制度建設促進活動長期有效開展，使村（居）黨小組充分發揮有效組織黨員群眾，積極投身到所在村（居）發展建設之中，更好地完成村（居）“兩委”工作任務，不斷提高村（居）黨小組的工作能力與水平。

1.黨小組生活會制度。黨小組一般每季度召開一次組織生活會，組織小組黨員專題學習政治理論和實用文化技術，組織黨員開展黨性教育，促進黨員素質的提高；每一年進行一次黨員評議活動，征求和聽取所在組群眾對黨員的意見和建議，督促黨員更好地發揮先鋒模范作用。2.黨小組聯系群眾制度。黨小組要組織黨員開展聯系群眾活動，小組每位黨員要與群眾建立互助對子，積極參加黨小組的各項活動，經常向群眾宣傳黨的路線、方針、政策和所在地區發展形勢，做好群眾的思想政治工作，及時向村（居）黨組織反映群眾的意見和要求，促進村（居）文明穩定和諧。

3.黨小組工作臺帳管理制度。落實黨小組長工作責任，建立黨小組長工作情況記錄和黨員活動臺帳，以臺帳工作法規范和加強對黨小組管理。村（居）黨組織要重視黨小組建設，定期召開黨小組長工作例會，開展黨小組長業務培訓，協調解決黨小組建設中存在的困難和問題，提高村（居）黨小組工作成效和質量。

（四）規范黨小組長工作職責

黨小組長是黨小組的負責人，是黨的基層工作骨干。黨小組長在黨支部的領導下，組織本小組的黨員積極開展各項活動，充分發揮黨員的先鋒模范作用，保證黨的各項任務在最基層的完成。

1.組織黨員學習政治理論、黨的基本知識和法律法規、科學文化實用技術，及時傳達上級黨組織的工作精神和部署。

2.組織帶領黨員貫徹執行上級黨組織和黨支部的決議，檢查黨員執行決議的情況。3.主持召開黨小組生活會，廣泛征求和聽取黨員群眾的意見和建議，認真開展批評與自我批評，充分發揮黨員的先鋒模范作用。

4.及時掌握和了解黨員的思想、工作和學習情況，有針對性地對黨員進行思想教育，做好群眾思想政治工作，及時向村（居）黨組織反映黨員群眾的情況、意見和建議。

5.大力培養村（居）組文明村（居）民、致富帶頭人、村（居）民小組管理人以及各行業優秀青年，吸引他們積極向黨組織靠攏，做好年輕黨員的培養教育推薦工作。

6.關心幫助村（居）組困難黨員、老黨員和群眾，及時將他們的生產生活情況向黨支部反映。

7.協助村（居）黨組織做好發展新黨員、黨員評議以及收繳黨費等工作。

8.認真執行黨小組各項制度，建立黨小組活動計劃以及相關工作臺帳，組織開展小組內各項活動。

9.依法支持所在村（居）民小組工作，積極參與村（居）組事務的管理和監督。

10.完成上級黨組織交辦的其他任務。

（五）建立黨小組長崗位激勵機制。在我區2007年村居集中換屆時已實行村（居）民小組長考核及工作補貼的同時，建立黨小組長的管理和激勵機制，對村（居）黨小組長進行定崗、定責、定期考核，落實好崗位補貼待遇。凡工作 有創新、活動組織好，且年齡在35周歲以下、學歷在高中以上的黨小組長，可作為村（居）“兩委”后備干部重點培養，讓黨小組長與村民小組長在共同推動基層自治組織和黨組織建設中“經濟有保障、政治有盼頭、工作有勁頭”。

（六）實施先進帶動計劃。榜樣的力量是無窮的。要在村（居）最基層大力推廣“先進帶動”計劃，黨小組和村（居）民小組要善于發現培養所在村（居）組的各類先進典型，組織開展先進評選活動和先進事跡宣傳推廣，特別是黨員要起模范帶頭作用，爭做“文明村（居）民”和“致富先鋒”，影響和帶動群眾文明守法、致富創業，有力推動新農村和“六好”平安和諧社區建設。

三、工作要求

（一）提高認識，落實責任。加強村（居）黨小組和黨小組長隊伍建設，是加強村（居）基層黨組織建設的基礎性工作，是抓好村（居）各項工作的重要環節。各鎮黨委和村（居）黨組織要把黨小組建設作為落實黨建工作責任制的延伸工程來抓，做到有部署、有檢查、有總結、有成效。

（二）規范管理，發揮作用。各村（居）黨組織要加強對黨小組長的日常管理，規范黨小組設置，選好配強黨小組長，建立黨小組工作臺帳，促使黨小組長更好地履行工作職責。對成績突出、群眾擁護、考核優秀的黨小組長要加強宣傳、樹立典型，發揮榜樣示范作用。

（三）組織考核，強化督查。鎮黨委要采取督查、巡回檢查和隨機抽查等方式，定期和不定期對村（居）黨小組建設工作進行督促檢查。年底由村（居）黨組織對黨小組長進行工作考核，考核結果作為發放崗位補貼和爭先創優的主要依據，考核不合格的黨小組長，將在下一考核1月起停發崗位補貼。區委組織部將定期進行專項督查。

第五篇：鄉鎮“平安村居”建設經驗材料

鄉鎮“平安村居”建設經驗材料

我們xx地處xx開發區北部，xx鐵路穿境而過，是xx的第二大村。全村總戶數1800多戶，總人口6100多人，外來人口1500多人，有26個村民小組。在xx黨委、政府的直接領導下，緊緊圍繞年初既定的工作思路，全面貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，簽訂了社會治安綜合治理、平安建設工作責任書，落實各級有關“平安建設”活動的一系列實施意見，積極履行“保一方平安”的政治責任，取得了良好的社會效果。在“平安村居”建設中我們主要做了以下工作：

一、加強領導，落實責任

我村能自覺地把社會治安綜合治理工作放在與經濟發展同等重要的位置，納入社會發展和精神文明建設的整體布局，做到統籌規劃、統籌安排、統一部署、統一落實，切實把建設“平安村”擺上重要議事日程。

一是建立了以“綜治例會”為形式的綜治、“平安創建”工作匯報、研究制度。綜治領導小組堅持每月度召開綜治例會一次，主要是通報當月的本村社會治安情況；研究解決落實工作中存在的各種問題；動員部署下一階段的綜治工作。我村“平安創建”領導小組堅持每季度召開一次平安創建專題會議，總結分析本村階段性的“平安建設”工作開展情況，并對階段性“平安建設”工作進行研究部署。

二是建立健全綜治領導機構。按照上級綜治部門的統一要求，我村以黨委書記為組長的綜治和平安建設工作領導小組，#螞,蟻范文網 www.tmdps.cn 收.集整.理，免費提供#配備了分管綜治和平安建設工作的村委會副主任兩名，綜治辦、調委會有固定辦公地點，辦公設備齊全。

三是落實綜治目標管理責任制。搞好社會治安綜合治理工作，按照“誰主管、誰負責”的要求，堅持村黨委書記、村委會主要領導負總責親自抓，分管領導具體抓，其他領導“一崗雙責”共同抓，形成了目標明確、責任到人、措施具體的工作機制。今年以來，我村在合理制定綜治任務、要求的同時，以具體量化為標準，通過與各村民小組簽訂《綜治目標管理責任書》、《治安安全責任書》等，真正把綜治創安工作落實到具體人身上。

二、宣傳教育，強化意識

按照鎮黨委、政府《關于開展建設“平安江口”活動的實施意見》和鎮綜治委《關于加強建設“平安江口”宣傳工作的意見》要求，村黨委、村委會及時召開了平安創建動員大會，研究制定建設平安村的實施方案和宣傳計劃。我村已設立了法制宣傳欄，每年不少于10期，在村主要干道路口設立了警示牌和有綜治、“平安建設”內容的5幅固定標語，并充分利用標語、橫幅標語、廣播等宣傳工具，在轄區范圍內，掀起了綜治宣傳月、“平安建設”活動高潮；我村在綜治平安宣傳月活動開展中做到有計劃、有部署、有活動、有總結。認真搞好“五五”普法工作，建立了村民法制學校，成立了以黨委書記為組長的普法領導小組，制定的普法工作計劃，開展了以預防未成年人犯罪、公民守法教育、依法治村等為內容的普法教育活動，全面提高公民的法制意識。

3、常規巡邏和重點時間段巡邏相結合。針對我村的流動人口多、不穩定因素多的特點，我村的治安巡邏隊制定了常規巡邏和重點時間段巡邏相結合的工作方法，在日常的巡邏中突出重點，任務明確。針對不法分子會在上下班時間進行“飛車搶劫”這一特點，治安巡邏隊在上下班時間更是加強巡邏，積極協助公安機關開展治安巡邏，充分發揮了巡邏隊員在發現犯罪、打擊犯罪、預防犯罪諸多方面的作用，落實安全防范措施，加強社會控制面，打擊現行，增強群眾的安全感，開拓一方“企業放心，群眾滿意”的凈土。

4、協助民警加強暫住人口與租賃房屋規范化管理。我村也在警務室設立了租賃房屋和暫住戶口申報站，認真落實“誰用工誰負責”、“誰租賃誰負責”的原則，積極配合派出所切實做好暫住人口與租賃房屋規范化管理。對村內的外來人員的基本情況登記造冊，督促其辦好暫住證和私房出租戶辦理相關手續，今年以來，全村共登記外來流動人口共1500人次，已發證1500人次，登記率達100%，登記私房出租戶123戶，登記率達98%。

5、協助民警打擊違法犯罪活動。我村的巡邏隊積極配合派出所抓好經常性破案和打擊工作，配合開展打擊和遏制違法犯罪活動，進一步凈化了全村的社會治安環境，近年來，協助派出所偵破刑事案件1起，協助處理治安案件2起，確保了社會的安定。

6、服從領導調度，全心全意為民辦實事。除了做好巡邏、外來人員日常管理等常規工作，我村的治安巡邏隊還積極配合上級領導做好防汛、救火、群眾糾紛調節等工作。今年來，全村無發生重大刑事和治安案件，無發生群眾性事件和重大安全事故，群眾的社會安全感明顯提高。他們積極負責，熱心實干的態度也贏得了領導和群眾的一致好評。

多年來，在鎮黨委、政府的正確領導下和上級綜治部門的精心指導下，我村社會治安綜合治理工作，尤其是平安創建這項工 作，經過全村上下的共同努力，已全面完成平安村創建工作。在今后的工作中，我村將繼續牢固樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞鎮黨委、政府的工作中心，深入推進“平安江口”建設，為維護農村社會穩定，全面實現小康社會、奪取更大的成效