第一篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)融資工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)融資工作的通知

為防范和控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)合理選擇融資方式、拓展融資渠道、降低融資及交易成本，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)融資工作提出如下意見：

一、認(rèn)真防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

1.區(qū)政府直屬國(guó)有企業(yè)根據(jù)年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，測(cè)算全年資金需求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際融資能力和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)承受能力，合理編制年度融資計(jì)劃。充分預(yù)計(jì)各種不確定因素，對(duì)融資計(jì)劃進(jìn)行充分的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出預(yù)防債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。認(rèn)真做好資金中長(zhǎng)期平衡計(jì)劃，盤活整合各類國(guó)有資產(chǎn)，挖掘和創(chuàng)造穩(wěn)定的現(xiàn)金流和利潤(rùn)來(lái)源，確保企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)。

2.區(qū)政府直屬國(guó)有企業(yè)每年年初向區(qū)國(guó)資監(jiān)管部門報(bào)備年度融資計(jì)劃和年度舉債計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。每年年末將償債執(zhí)行情況和次年償債計(jì)劃報(bào)送區(qū)國(guó)資監(jiān)管及財(cái)政部門,以后我局不再對(duì)各區(qū)屬公司單筆融資或發(fā)債作任何批復(fù)。

二、努力降低融資成本

1.綜合考慮資金來(lái)源、成本、期限及金融機(jī)構(gòu)服務(wù)水平等因素，按照最優(yōu)原則，公平、公正地選擇經(jīng)國(guó)家銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)和商務(wù)部等批準(zhǔn)設(shè)立、具有規(guī)定資質(zhì)的銀行以及證券公司、保險(xiǎn)公司、融資租賃公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資。

2.各企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)資監(jiān)管平臺(tái)統(tǒng)一發(fā)布融資需求和融資項(xiàng)目信息，公開選擇融資業(yè)務(wù)金融機(jī)構(gòu)。在有二家以上金融機(jī)構(gòu)參與時(shí)，應(yīng)當(dāng)開展競(jìng)爭(zhēng)性談判或競(jìng)爭(zhēng)性磋商，綜合評(píng)價(jià)融資成本、融資期限、資金使用要求、審批速度等方面確定金融機(jī)構(gòu)和融資方式。

3.對(duì)融資成本進(jìn)行充分測(cè)算和嚴(yán)格控制，除利息、債息等資金占用費(fèi)之外，對(duì)發(fā)行手續(xù)費(fèi)、資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、律師費(fèi)等各種資金籌集費(fèi)用，以及與之相關(guān)的咨詢管理服務(wù)費(fèi)、財(cái)務(wù)顧問(wèn)費(fèi)等其他形式的成本支出要進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

4.根據(jù)資金需求，合理確定融資規(guī)模和安排資金到位時(shí)間，融入的資金要盡量隨貸隨用，避免資金閑置和不必要的財(cái)務(wù)費(fèi)用支出。

5.各企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn),確定合理的債務(wù)結(jié)構(gòu)，通過(guò)融資加大債務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，保持合理的短期和中長(zhǎng)期負(fù)債比例，避免短貸長(zhǎng)投。要積極尋找低成本融資方式，用低成本的融資產(chǎn)品置換現(xiàn)有高成本的融資產(chǎn)品，進(jìn)一步降低企業(yè)整體融資成本。

三、完善融資配套措施

1.建立集團(tuán)公司資金集中管控機(jī)制，對(duì)銀行賬戶開展清理、規(guī)范, 加強(qiáng)對(duì)企業(yè)間隙資金的歸集管理，加快集團(tuán)內(nèi)部資金融通，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提高資金使用效率和收益率。

2.實(shí)行開戶審批和資金存放、調(diào)撥審批制度，根據(jù)企業(yè)與銀行貸款合作情況和資金運(yùn)作規(guī)模，按照存貸掛鉤、保障運(yùn)行需要的原則，合理確定銀行存款賬戶數(shù)和存款規(guī)模，提高企業(yè)融資談判和議價(jià)能力。除銀行基本戶和融資需要開設(shè)的一般存款戶外，嚴(yán)禁多頭開設(shè)賬戶。

3.健全和完善審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)分析制度，定期開展投融資情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，摸清各企業(yè)融資規(guī)模、結(jié)構(gòu)、增減變化情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)在融資、管理和使用中存在的問(wèn)題，揭示融資風(fēng)險(xiǎn)隱患，規(guī)范投融資行為。

四、提高融資業(yè)務(wù)能力

1.各企業(yè)要指定相應(yīng)的部門或落實(shí)專門工作人員負(fù)責(zé)融資工作，認(rèn)真研究各金融機(jī)構(gòu)信貸政策和審貸要求，積極與各金融機(jī)構(gòu)開展溝通交流，提高融資策劃包裝能力。

2.重視融資人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作，加強(qiáng)梯隊(duì)建設(shè)，明確融資工作人員的崗位職責(zé)和目標(biāo)，定期不定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高融資工作人員的綜合業(yè)務(wù)能力，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的融資隊(duì)伍。

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作實(shí)施意見的通知

關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作實(shí)施意見的通知

桂國(guó)資發(fā)〔2006〕209號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制

工作實(shí)施意見的通知

各監(jiān)管企業(yè)：

《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)資委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作實(shí)施意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕60號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）下發(fā)以來(lái)，對(duì)推進(jìn)我區(qū)國(guó)有企業(yè)規(guī)范改制，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)職工合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，起到了積極的作用。現(xiàn)對(duì)進(jìn)一步貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》提出以下意見：

一、自治區(qū)國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)要根據(jù)《實(shí)施意見》的規(guī)定，不斷完善企業(yè)的改制方案，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)改制操作程序，增強(qiáng)意識(shí)、強(qiáng)化責(zé)任，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)有序流動(dòng)。

二、自治區(qū)國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)必須按照《實(shí)施意見》的規(guī)定并結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況制定本單位改制的管理制度，對(duì)所屬企業(yè)改制方案必須認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān)、落實(shí)責(zé)任，對(duì)改制流程必須跟蹤、監(jiān)督、檢查并建立檔案管理制度，對(duì)重大事項(xiàng)必須建立報(bào)告?zhèn)浒钢贫取?/p>

三、自治區(qū)國(guó)資委將會(huì)同自治區(qū)有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)改制工作的檢查、監(jiān)督。對(duì)于在清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、離任審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、落實(shí)債務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易等過(guò)程中隱匿、侵占、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，要依紀(jì)、依法嚴(yán)肅查處，以保證改制工作健康、有序、規(guī)范地進(jìn)行。

四、國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)要充分發(fā)揮就近、及時(shí)監(jiān)督的作用，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)改制工作的監(jiān)督。要針對(duì)企業(yè)改制的計(jì)劃和進(jìn)度，做好監(jiān)督檢查工作的安排；要及時(shí)提示和警示違規(guī)操作行為及損害國(guó)資利益和職工權(quán)益的行為；要檢查國(guó)有企業(yè)改制檔案管理的情況；對(duì)制度不全、檔案不齊、信息虛假等改制的違規(guī)情況，應(yīng)及時(shí)提出糾正意見；發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)、徇私舞弊、制止不改的情況，應(yīng)及時(shí)向自治區(qū)國(guó)資委報(bào)告。

五、除國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)施主輔分離輔業(yè)改制以及通過(guò)境內(nèi)外首次公開發(fā)行股票并上市改制為國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有控股的上市公司增資擴(kuò)股和收購(gòu)資產(chǎn)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行外，自治區(qū)國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)及其直接和間接投資的企業(yè)實(shí)施改制，必須嚴(yán)格執(zhí)行《實(shí)施意見》和《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于加快企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)改革的意見》（桂發(fā)〔2004〕17號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理暫行辦法的通知》（桂政發(fā)〔2005〕60號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)國(guó)有企業(yè)改制工作實(shí)施意見的通知》（桂政辦發(fā)〔2005〕144號(hào)）等文件的規(guī)定。

六、企業(yè)改制，應(yīng)向產(chǎn)權(quán)持有單位提出改制申請(qǐng)。自治區(qū)國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)改制為國(guó)有股不控股或不參股的企業(yè)，產(chǎn)權(quán)改革方案需報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)所轄企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革方案由國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)審批，報(bào)同級(jí)國(guó)資委備案。國(guó)有企業(yè)改制涉及財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、土地等事項(xiàng)和政府社會(huì)公共管理審批事項(xiàng)的，需預(yù)先報(bào)自治區(qū)人民政府有關(guān)部門審核，批準(zhǔn)后報(bào)自治區(qū)國(guó)資委協(xié)調(diào)審批。

七、企業(yè)改制必須對(duì)改制方案出具法律意見書。改制方案必須明確改制企業(yè)資產(chǎn)的范圍，保全金融債權(quán)，依法落實(shí)金融債務(wù)，并征得金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人的同意。

八、企業(yè)改制，改制方案必須提交企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議，并按照有關(guān)規(guī)定和程序及時(shí)向廣大職工群眾公布。

（一）對(duì)繼續(xù)留在改制為國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、企業(yè)改制不涉及國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的國(guó)有參股企業(yè)就業(yè)的職工，不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，改制企業(yè)應(yīng)與職工變更或重新簽訂勞動(dòng)合同，變更或重新簽訂勞動(dòng)合同的期限不短于３年。符合簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同條件的職工，職工提出簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，改制企業(yè)應(yīng)簽訂無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同。

（二）改制企業(yè)與職工解除勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的年限，應(yīng)將職工在企業(yè)改制前原國(guó)有單位（包括國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和在部隊(duì)服役）的工作年限與在改制企業(yè)的工作年限合并計(jì)算，其中按改制前在國(guó)有單位的工作年限計(jì)發(fā)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金由產(chǎn)權(quán)持有單位支付；改制后按在改制企業(yè)的工作年限計(jì)發(fā)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金由改制后設(shè)立的企業(yè)支付。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)發(fā)辦法和計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）對(duì)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓后分流到非國(guó)有企業(yè)及非國(guó)有控股企業(yè)的職工，原企業(yè)應(yīng)與其辦理解除勞動(dòng)合同手續(xù)，并依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，經(jīng)雙方協(xié)商一致，可將經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金轉(zhuǎn)為股權(quán)或債權(quán)。但不得以是否入股等作為改制后在企業(yè)工作的先決條件，強(qiáng)迫職工入股；改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)與職工重新簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同的期限不短于3年。

九、企業(yè)改制要按照《國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》（國(guó)資委令第1號(hào)）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資。

（一）對(duì)國(guó)家沒(méi)有出資，且有充分證據(jù)證明企業(yè)在辦理工商注冊(cè)時(shí)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中沒(méi)有國(guó)

有資本金注入，也沒(méi)有利用國(guó)有資產(chǎn)（包括無(wú)形資產(chǎn)）和行政手段等為其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)獲取經(jīng)濟(jì)利益，完全屬于掛靠性質(zhì)的企業(yè)，由自治區(qū)國(guó)資委會(huì)同工商行政管理部門進(jìn)行核實(shí)認(rèn)定，并辦理解除掛靠手續(xù)。

（二）清產(chǎn)核資結(jié)果經(jīng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)單位審核認(rèn)定，并經(jīng)自治區(qū)國(guó)資委確認(rèn)后，自清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日起2年內(nèi)有效，在有效期內(nèi)企業(yè)實(shí)施改制，不再另行組織清產(chǎn)核資。

（三）在改制企業(yè)清產(chǎn)核資中清理出的各項(xiàng)資產(chǎn)損失，報(bào)自治區(qū)國(guó)資委核實(shí)和認(rèn)定。企業(yè)改制僅涉及引入非國(guó)有投資者少量投資，且企業(yè)已按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定規(guī)范進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的，經(jīng)自治區(qū)國(guó)資委批準(zhǔn)，可不進(jìn)行清產(chǎn)核資。

十、企業(yè)改制必須進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。改制為非國(guó)有的企業(yè)，必須在改制前由國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位組織進(jìn)行法定代表人離任審計(jì)，不得以財(cái)務(wù)審計(jì)代替離任審計(jì)。離任審計(jì)結(jié)果作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者是否有資格受讓本企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)以及考核任用的一項(xiàng)依據(jù)。財(cái)務(wù)審計(jì)和離任審計(jì)工作應(yīng)由兩家會(huì)計(jì)師事務(wù)所分別承擔(dān)，分別出具審計(jì)報(bào)告。

十一、企業(yè)改制必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括對(duì)評(píng)估減值情況的專項(xiàng)分析，對(duì)評(píng)估減值至零的資產(chǎn)，按企業(yè)的財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系逐級(jí)上報(bào)審核，經(jīng)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批后按照市場(chǎng)方式進(jìn)行處理。

十二、改制企業(yè)自資產(chǎn)評(píng)估基準(zhǔn)日到企業(yè)改制后進(jìn)行工商變更登記期間的資產(chǎn)狀況必須進(jìn)行追加審計(jì)；如資產(chǎn)價(jià)值變動(dòng)較大的，還應(yīng)追加評(píng)估。這期間發(fā)生國(guó)有權(quán)益變動(dòng)的，必須由負(fù)責(zé)審批改制方案的單位負(fù)責(zé)按照《實(shí)施意見》的規(guī)定處理。追加審計(jì)情況及國(guó)有權(quán)益變動(dòng)處理情況應(yīng)當(dāng)作為企業(yè)改制重要材料歸檔保存。

十三、企業(yè)改制中涉及企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)嚴(yán)格按照《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國(guó)資委、財(cái)政部令第3號(hào))、《關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定〉的通知》(國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕78號(hào))及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（一）審計(jì)報(bào)告和資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告作為企業(yè)改制重要信息在產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)公開披露。

（二）擬通過(guò)吸引社會(huì)資本增資擴(kuò)股實(shí)施改制的企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照“公開、公平、公正”的原則, 在產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)通過(guò)公開信息等程序,擇優(yōu)選擇投資者；情況特殊的,經(jīng)自治區(qū)國(guó)資委批準(zhǔn),可通過(guò)向多個(gè)具備相關(guān)資質(zhì)條件的潛在投資者提供信息等方式,選定投資者。

十四、國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表參與受讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)或參與改制企業(yè)增資持股的，不得作為改制后企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表，其程序必須按照本意見及其他規(guī)范管理層持股的規(guī)定執(zhí)行。

十五、改制方案審批的單位對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股大型企業(yè)擬實(shí)施管理層持股進(jìn)行改制的，應(yīng)根據(jù)干部分類分層管理的權(quán)限，按照規(guī)定嚴(yán)格履行審批手續(xù)；嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)管理層成員的離任審計(jì)；嚴(yán)格審查管理層成員持股的資格；嚴(yán)格執(zhí)行管理層成員回避的各項(xiàng)規(guī)定；嚴(yán)格審查持股人的資金證明材料。

十六、中介機(jī)構(gòu)的聘請(qǐng)，按自治區(qū)國(guó)資委《中介機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)?jiān)囆修k法》（桂國(guó)資發(fā)〔2005〕35號(hào)）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十七、本意見適用于自治區(qū)國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)。各市國(guó)資委、自治區(qū)國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)以外的自治區(qū)直屬企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

二○○六年十一月二十七日

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的實(shí)施意見

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的實(shí)施意見

http://finance.sina.com.cn 2006年02月05日 13:35 新浪財(cái)經(jīng)

國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)資委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作實(shí)施意見的通知各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

國(guó)資委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的實(shí)施意見》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院辦公廳

二○○五年十二月十九日

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的實(shí)施意見

《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2003〕96號(hào))印發(fā)以來(lái),各地區(qū)、各有關(guān)部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí),規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作取得了重大進(jìn)展。但在實(shí)際工作中還存在改制方案不完善、審批不嚴(yán)格,清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓不規(guī)范，對(duì)維護(hù)職工合法權(quán)益重視不夠等問(wèn)題。為確保國(guó)有企業(yè)改制工作健康發(fā)展,防止國(guó)有資產(chǎn)流失,維護(hù)職工合法權(quán)益,現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作提出以下意見:

一、嚴(yán)格制訂和審批企業(yè)改制方案

(一)認(rèn)真制訂企業(yè)改制方案。改制方案的主要內(nèi)容應(yīng)包括:改制的目的及必要性,改制后企業(yè)的資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、股權(quán)設(shè)置和產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造等;改制的具體形式;改制后形成的法人治理結(jié)構(gòu);企業(yè)的債權(quán)、債務(wù)落實(shí)情況；職工安置方案;改制的操作程序，財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的選擇等。

(二)改制方案必須明確保全金融債權(quán),依法落實(shí)金融債務(wù),并征得金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人的同意。審批改制方案的單位(包括各級(jí)人民政府、各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其所出資企業(yè)、各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以外有權(quán)審批改制方案的部門及其授權(quán)單位,下同)應(yīng)認(rèn)真審查,嚴(yán)格防止企業(yè)利用改制逃廢金融債務(wù),對(duì)未依法保全金融債權(quán)、落實(shí)金融債務(wù)的改制方案不予批準(zhǔn)。

(三)企業(yè)改制中涉及企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)以及《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國(guó)資委、財(cái)政部令第3號(hào))、《關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定〉的通知》(國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕78號(hào))及相關(guān)配套文件的規(guī)定執(zhí)行。擬通過(guò)增資擴(kuò)股實(shí)施改制的企業(yè),應(yīng)當(dāng)通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、媒體或網(wǎng)絡(luò)等公開企業(yè)改制有關(guān)情況、投資者條件等信息,擇優(yōu)選擇投資者;情況特殊的,經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可通過(guò)向多個(gè)具備相關(guān)資質(zhì)條件的潛在投資者提供信息等方式,選定投資者。企業(yè)改制涉及公開上市發(fā)行股票的，按照《中華人民共和國(guó)證券法》等有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

(四)企業(yè)改制必須對(duì)改制方案出具法律意見書。法律意見書由審批改制方案的單位的法律顧問(wèn)或該單位決定聘請(qǐng)的律師事務(wù)所出具,擬改制為國(guó)有控股企業(yè)且職工(包括管理層)不持有本企業(yè)股權(quán)的,可由審批改制方案的單位授權(quán)該企業(yè)法律顧問(wèn)出具。

(五)國(guó)有企業(yè)改制方案需按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(國(guó)務(wù)院令第378號(hào))和國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定履行決定或批準(zhǔn)程序,否則不得實(shí)施改制。國(guó)有企業(yè)改制涉及財(cái)政、勞動(dòng)保障等事項(xiàng)的，須預(yù)先報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府有關(guān)部門審核,批準(zhǔn)后報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)審批;涉及政府社會(huì)公共管理審批事項(xiàng)的,依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),報(bào)經(jīng)政府有關(guān)部門審批;國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)改制為非國(guó)有企業(yè)(國(guó)有股不控股及不參股的企業(yè)),改制方案須報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

(六)審批改制方案的單位必須按照權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一的原則,建立有關(guān)審批的程序、權(quán)限、責(zé)任等制度。

(七)審批改制方案的單位必須就改制方案的審批及清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、進(jìn)場(chǎng)交易、定價(jià)、轉(zhuǎn)讓價(jià)款、落實(shí)債權(quán)、職工安置方案等重要資料建立檔案管理制度,改制企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位要妥善保管相關(guān)資料。

二、認(rèn)真做好清產(chǎn)核資工作

(一)企業(yè)改制要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資。要切實(shí)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行全面清理、核對(duì)和查實(shí),盤點(diǎn)實(shí)物、核實(shí)賬目,核查負(fù)債和所有者權(quán)益,做好各類應(yīng)收及預(yù)付賬款、各項(xiàng)對(duì)外投資、賬外資產(chǎn)的清查,做好有關(guān)抵押、擔(dān)保等事項(xiàng)的清理工作,按照國(guó)家規(guī)定調(diào)整有關(guān)賬務(wù)。

(二)清產(chǎn)核資結(jié)果經(jīng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位審核認(rèn)定,并經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后,自清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日起2年內(nèi)有效,在有效期內(nèi)企業(yè)實(shí)施改制不再另行組織清產(chǎn)核資。

(三)企業(yè)實(shí)施改制僅涉及引入非國(guó)有投資者少量投資,且企業(yè)已按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定規(guī)范進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的，經(jīng)本級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),可不進(jìn)行清產(chǎn)核資。

三、加強(qiáng)對(duì)改制企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估

(一)企業(yè)實(shí)施改制必須由審批改制方案的單位確定的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估。確定中介機(jī)構(gòu)必須考察和了解其資質(zhì)、信譽(yù)及能力;不得聘請(qǐng)改制前兩年內(nèi)在企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)中有違法、違規(guī)記錄的會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師;不得聘請(qǐng)參與該企業(yè)上一次資產(chǎn)評(píng)估的中介機(jī)構(gòu)和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師;不得聘請(qǐng)同一中介機(jī)構(gòu)開展財(cái)務(wù)審計(jì)與資產(chǎn)評(píng)估。

(二)財(cái)務(wù)審計(jì)應(yīng)依據(jù)《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》等有關(guān)規(guī)定實(shí)施。其中,依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)提的各項(xiàng)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,必須由會(huì)計(jì)師事務(wù)所逐筆逐項(xiàng)審核并出具專項(xiàng)意見,與審計(jì)報(bào)告一并提交國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位作為改制方案依據(jù),其中不合理的減值準(zhǔn)備應(yīng)予調(diào)整。國(guó)有獨(dú)資企業(yè)實(shí)施改制,計(jì)提各項(xiàng)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備和已核銷的各項(xiàng)資產(chǎn)損失凡影響國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)或折股價(jià)的,該計(jì)提減值準(zhǔn)備的資產(chǎn)和已核銷的各項(xiàng)資產(chǎn)損失必須交由改制企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位負(fù)責(zé)處理,國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位應(yīng)采取清理追繳等監(jiān)管措施,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,最大程度地減少損失。國(guó)有控股企業(yè)實(shí)施改制,計(jì)提各項(xiàng)減值準(zhǔn)備的資產(chǎn)和已核銷的各項(xiàng)資產(chǎn)損失由國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位與其他股東協(xié)商處理。

(三)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)實(shí)施改制,自企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估基準(zhǔn)日到企業(yè)改制后進(jìn)行工商變更登記期間,因企業(yè)盈利而增加的凈資產(chǎn),應(yīng)上交國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位,或經(jīng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位同意,作為改制企業(yè)國(guó)有權(quán)益;因企業(yè)虧損而減少的凈資產(chǎn),應(yīng)由國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位補(bǔ)足,或者由改制企業(yè)用以后國(guó)有股份應(yīng)得的股利補(bǔ)足。國(guó)有控股企業(yè)實(shí)施改制,自企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估基準(zhǔn)日到改制后工商變更登記期間的凈資產(chǎn)變化,應(yīng)由改制前企業(yè)的各產(chǎn)權(quán)持有單位協(xié)商處理。

(四)改制為非國(guó)有的企業(yè),必須在改制前由國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位組織進(jìn)行法定代表人離任審計(jì),不得以財(cái)務(wù)審計(jì)代替離任審計(jì)。離任審計(jì)應(yīng)依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理暫行辦法》(國(guó)資委令第7號(hào))及相關(guān)配套規(guī)定執(zhí)行。財(cái)務(wù)審計(jì)和離任審計(jì)工作應(yīng)由兩家會(huì)計(jì)師事務(wù)所分別承擔(dān),分別出具審計(jì)報(bào)告。

(五)企業(yè)改制涉及土地使用權(quán)的,必須經(jīng)土地確權(quán)登記并明確土地使用權(quán)的處置方式。進(jìn)入企業(yè)改制資產(chǎn)范圍的土地使用權(quán)必須經(jīng)具備土地估價(jià)資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定備案。涉及國(guó)有劃撥土地使用權(quán)的，必須按照國(guó)家土地管理有關(guān)規(guī)定辦理土地使用權(quán)處置審批手續(xù)。

(六)企業(yè)改制涉及探礦權(quán)、采礦權(quán)有關(guān)事項(xiàng)的,依照國(guó)家有關(guān)法律以及《探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》(國(guó)務(wù)院令第242號(hào))、國(guó)土資源部《關(guān)于印發(fā)〈探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法(試行)〉的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2003〕197號(hào))、財(cái)政部、國(guó)土資源部《關(guān)于印發(fā)〈探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款轉(zhuǎn)增國(guó)家資本管理辦法〉的通知》(財(cái)建〔2004〕262號(hào))等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)改制必須由國(guó)土資源主管部門明確探礦權(quán)、采礦權(quán)的處置方式，但不得單獨(dú)轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán),涉及由國(guó)家出資形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理處置審批手續(xù)。進(jìn)入企業(yè)改制資產(chǎn)范圍的探礦權(quán)、采礦權(quán),必須經(jīng)具有礦業(yè)權(quán)評(píng)估資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估作價(jià)(采礦權(quán)評(píng)估結(jié)果報(bào)國(guó)土資源主管部門確認(rèn))并納入企業(yè)整體資產(chǎn)中,由審批改制方案的單位商國(guó)土資源主管部門審批后處置。

(七)沒(méi)有進(jìn)入企業(yè)改制資產(chǎn)范圍的實(shí)物資產(chǎn)和專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、土地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等資產(chǎn),改制后的企業(yè)不得無(wú)償使用;若需使用的,有償使用費(fèi)或租賃費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參考資產(chǎn)評(píng)估價(jià)或同類資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)確定。

(八)非國(guó)有投資者以實(shí)物資產(chǎn)和專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、土地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等資產(chǎn)評(píng)估作價(jià)參與企業(yè)改制,由國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位和非國(guó)有投資者共同認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu),對(duì)雙方進(jìn)入改制企業(yè)的資產(chǎn)按同一基準(zhǔn)日進(jìn)行評(píng)估;若一方資產(chǎn)已經(jīng)評(píng)估,可由另一方對(duì)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。

(九)在清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、離任審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、落實(shí)債務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易等過(guò)程中發(fā)現(xiàn)造成國(guó)有資產(chǎn)流失、逃廢金融債務(wù)等違法違紀(jì)問(wèn)題的,必須暫停改制并追查有關(guān)人員的責(zé)任。

四、切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益

(一)改制方案必須提交企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議,并按照有關(guān)規(guī)定和程序及時(shí)向廣大職工群眾公布。應(yīng)當(dāng)向廣大職工群眾講清楚國(guó)家關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革的方針政策和改制的規(guī)定,講清楚改制的必要性、緊迫性以及企業(yè)的發(fā)展思路。在改制方案制訂過(guò)程中要充分聽取職工群眾意見,深入細(xì)致地做好思想工作,爭(zhēng)取廣大職工群眾對(duì)改制的理解和支持。

(二)國(guó)有企業(yè)實(shí)施改制前,原企業(yè)應(yīng)當(dāng)與投資者就職工安置費(fèi)用、勞動(dòng)關(guān)系接續(xù)等問(wèn)題明確相關(guān)責(zé)任，并制訂職工安置方案。職工安置方案必須經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過(guò),企業(yè)方可實(shí)施改制。職工安置方案必須及時(shí)向廣大職工群眾公布,其主要內(nèi)容包括:企業(yè)的人員狀況及分流安置意見;職工勞動(dòng)合同的變更、解除及重新簽訂辦法;解除勞動(dòng)合同職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付辦法;社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù);拖欠職工的工資等債務(wù)和企業(yè)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)處理辦法等。

(三)企業(yè)實(shí)施改制時(shí)必須向職工群眾公布企業(yè)總資產(chǎn)、總負(fù)債、凈資產(chǎn)、凈利潤(rùn)等主要財(cái)務(wù)指標(biāo)的財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果,接受職工群眾的民主監(jiān)督。

(四)改制為國(guó)有控股企業(yè)的,改制后企業(yè)繼續(xù)履行改制前企業(yè)與留用的職工簽訂的勞動(dòng)合同;留用的職工在改制前企業(yè)的工作年限應(yīng)合并計(jì)算為在改制后企業(yè)的工作年限;原企業(yè)不得向繼續(xù)留用的職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。改制為非國(guó)有企業(yè)的，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策處理好改制企業(yè)與職工的勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)企業(yè)改制時(shí)解除勞動(dòng)合同且不再繼續(xù)留用的職工,要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位不得強(qiáng)迫職工將經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等費(fèi)用用于對(duì)改制后企業(yè)的投資或借給改制后企業(yè)(包括改制企業(yè)的投資者)使用。

(五)企業(yè)改制時(shí),對(duì)經(jīng)確認(rèn)的拖欠職工的工資、集資款、醫(yī)療費(fèi)和挪用的職工住房公積金以及企業(yè)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),原則上要一次性付清。改制后的企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定,及時(shí)為職工接續(xù)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系,并按時(shí)為職工足額交納各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

五、嚴(yán)格控制企業(yè)管理層通過(guò)增資擴(kuò)股持股

(一)本意見所稱“管理層”是指國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的負(fù)責(zé)人以及領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員;本意見所稱“管理層通過(guò)增資擴(kuò)股持股”,不包括對(duì)管理層實(shí)施的獎(jiǎng)勵(lì)股權(quán)或股票期權(quán)。

(二)國(guó)有及國(guó)有控股大型企業(yè)實(shí)施改制,應(yīng)嚴(yán)格控制管理層通過(guò)增資擴(kuò)股以各種方式直接或間接持有本企業(yè)的股權(quán)。為探索實(shí)施激勵(lì)與約束機(jī)制,經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),凡通過(guò)公開招聘、企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式競(jìng)聘上崗或?qū)ζ髽I(yè)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的管理層成員,可通過(guò)增資擴(kuò)股持有本企業(yè)股權(quán),但管理層的持股總量不得達(dá)到控股或相對(duì)控股數(shù)量。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的劃型標(biāo)準(zhǔn)按照統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于印發(fā)〈統(tǒng)計(jì)上大中小型企業(yè)劃分辦法(暫行)〉的通知》(國(guó)統(tǒng)字〔2003〕17號(hào))和原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、原國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》(國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企〔2003〕143號(hào))規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(三)管理層成員擬通過(guò)增資擴(kuò)股持有企業(yè)股權(quán)的,不得參與制訂改制方案、確定國(guó)有產(chǎn)權(quán)折股價(jià)、選擇中介機(jī)構(gòu),以及清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、離任審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估中的重大事項(xiàng)。管理層持股必須提供資金來(lái)源合法的相關(guān)證明,必須執(zhí)行《貸款通則》的有關(guān)規(guī)定,不得向包括本企業(yè)在內(nèi)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)借款,不得以國(guó)有產(chǎn)權(quán)或資產(chǎn)作為標(biāo)的物通過(guò)抵押、質(zhì)押、貼現(xiàn)等方式籌集資金,也不得采取信托或委托等方式間接持有企業(yè)股權(quán)。

(四)存在下列情況之一的管理層成員,不得通過(guò)增資擴(kuò)股持有改制企業(yè)的股權(quán):

1.經(jīng)審計(jì)認(rèn)定對(duì)改制企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)下降負(fù)有直接責(zé)任的;

2.故意轉(zhuǎn)移、隱匿資產(chǎn),或者在改制過(guò)程中通過(guò)關(guān)聯(lián)交易影響企業(yè)凈資產(chǎn)的;

3.向中介機(jī)構(gòu)提供虛假資料,導(dǎo)致審計(jì)、評(píng)估結(jié)果失真,或者與有關(guān)方面串通,壓低資產(chǎn)評(píng)估值以及國(guó)有產(chǎn)權(quán)折股價(jià)的;

4.違反有關(guān)規(guī)定,參與制訂改制方案、確定國(guó)有產(chǎn)權(quán)折股價(jià)、選擇中介機(jī)構(gòu),以及清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、離任審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估中重大事項(xiàng)的;

5.無(wú)法提供持股資金來(lái)源合法相關(guān)證明的。

(五)涉及管理層通過(guò)增資擴(kuò)股持股的改制方案,必須對(duì)管理層成員不再持有企業(yè)股權(quán)的有關(guān)事項(xiàng)作出具體規(guī)定。

(六)管理層通過(guò)增資擴(kuò)股持有企業(yè)股權(quán)后涉及該企業(yè)所持上市公司國(guó)有股性質(zhì)變更的,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

六、加強(qiáng)對(duì)改制工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理

(一)除國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)施主輔分離、輔業(yè)改制,通過(guò)境內(nèi)外首次公開發(fā)行股票并上市改制為國(guó)有控股企業(yè)，以及國(guó)有控股的上市公司增資擴(kuò)股和收購(gòu)資產(chǎn)按國(guó)家其他規(guī)定執(zhí)行外,凡符合以下情況之一的,須執(zhí)行國(guó)辦發(fā)〔2003〕96號(hào)文件和本意見的各項(xiàng)規(guī)定：

1、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)(包括其全資、控股子企業(yè),下同)增量引入非國(guó)有投資,或者國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位向非國(guó)有投資者轉(zhuǎn)讓該企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的。

2.國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)以其非貨幣資產(chǎn)出資與非國(guó)有投資者共同投資設(shè)立新公司,并因此安排原企業(yè)部分職工在新公司就業(yè)的。

國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)以現(xiàn)金出資與非國(guó)有投資者共同投資設(shè)立新公司,并因此安排原企業(yè)部分職工在新公司就業(yè)的,執(zhí)行國(guó)辦發(fā)〔2003〕96號(hào)文件和本意見除清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、定價(jià)程序以外的其他各項(xiàng)規(guī)定。

3.各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)作出其他有關(guān)規(guī)定的。對(duì)由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以外的其他部門履行出資人職責(zé)的企業(yè),由相關(guān)部門規(guī)定。

(二)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位應(yīng)與非國(guó)有投資者協(xié)商簽訂合同、協(xié)議,維護(hù)職工合法權(quán)益,防止國(guó)有資產(chǎn)流失,確保進(jìn)入改制后企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)保值增值。對(duì)需要在改制后履行的合同、協(xié)議,國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位應(yīng)負(fù)責(zé)跟蹤、監(jiān)督、檢查,確保各項(xiàng)條款執(zhí)行到位。改制后的國(guó)有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善法人治理結(jié)構(gòu),制訂明確的企業(yè)發(fā)展思路和轉(zhuǎn)換機(jī)制方案,加快技術(shù)進(jìn)步,加強(qiáng)內(nèi)部管理,提高市場(chǎng)

競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)在改制過(guò)程中要重視企業(yè)工會(huì)組織的建設(shè),充分發(fā)揮工會(huì)組織的作用。

(三)地方各級(jí)人民政府及其國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè),要全面理解和正確貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革的方針、政策和措施。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)改制工作的組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)改制的各項(xiàng)規(guī)定,認(rèn)真履行改制的各項(xiàng)工作程序,有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。加強(qiáng)對(duì)改制企業(yè)落實(shí)職工安置方案的監(jiān)督檢查,切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。地方政府及有關(guān)部門要關(guān)心改制后企業(yè)的改革和發(fā)展,督促落實(shí)改制措施,幫助解決遇到的困難和問(wèn)題,為改制企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。地方各級(jí)人民政府要充分考慮企業(yè)、職工和社會(huì)的承受能力,妥善處理好原地方政策與現(xiàn)有政策的銜接,防止引發(fā)新的矛盾。各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)辦發(fā)〔2003〕96號(hào)文件、本意見和國(guó)資委、財(cái)政部令第3號(hào)等有關(guān)規(guī)定貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)和糾正改制工作中存在的問(wèn)題,促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制工作健康、有序、規(guī)范發(fā)展。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)工作的通知

機(jī)關(guān)黨委所屬各黨支部：

根據(jù)中央組織部和省委組織部有關(guān)文件精神，按照學(xué)校黨委相關(guān)要求，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、規(guī)范黨費(fèi)收繳工作。

各黨支部要按照黨章和黨費(fèi)工作有關(guān)規(guī)定及中央組織部有關(guān)政策答復(fù)意見，做好黨費(fèi)收繳工作。（1）黨支部年初核定黨員月繳納黨費(fèi)數(shù)額，年內(nèi)一般不變動(dòng)。每名黨員月繳納黨費(fèi)數(shù)額一般不超過(guò)1000元，根據(jù)自愿可以多交，自愿一次多交1000元以上的，比照交納大額黨費(fèi)有關(guān)規(guī)定辦理。（2）黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)不包括以下項(xiàng)目：個(gè)人所得稅，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、住房公積金（含個(gè)人和單位繳納部分），職業(yè)年金、企業(yè)年金，住房補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼、公務(wù)用車補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼、加班補(bǔ)貼、誤餐補(bǔ)貼、取暖費(fèi)、防暑降溫費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等改革性補(bǔ)貼，以及針對(duì)少數(shù)地區(qū)、部分單位、特殊崗位、部分人員發(fā)放的津貼補(bǔ)貼。（3）事業(yè)單位黨員的績(jī)效工資中的基礎(chǔ)性績(jī)效工資應(yīng)列入黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資不列入黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)。（4）實(shí)行年薪制人員黨員，每月以當(dāng)月實(shí)際領(lǐng)取的薪酬收入為黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)。（5）科研人員黨員在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中取得的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬，不列入黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)。（6）離退休干部、職工黨員交納黨費(fèi)以基本離退休費(fèi)或基本養(yǎng)老金為計(jì)算基數(shù)，不包括津補(bǔ)貼，生活確有困難的，經(jīng)黨支部研究同意，可以少交或免交。（7）碩士研究生、博士研究生黨員按學(xué)生黨員標(biāo)準(zhǔn)交納黨費(fèi)。各黨支部要把按照規(guī)定收繳黨費(fèi)作為必須履行的職責(zé)和基本任務(wù)，認(rèn)真核定每名黨員交納黨費(fèi)的基數(shù)、比例和數(shù)額，督促黨員自覺(jué)按時(shí)足額交納黨費(fèi)，對(duì)不按時(shí)、不按標(biāo)準(zhǔn)交納黨費(fèi)的黨員，要及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令限期改正。

二、細(xì)化黨費(fèi)使用項(xiàng)目。

在遵循黨費(fèi)使用五項(xiàng)基本用途的前提下，以下具體使用項(xiàng)目可以從黨費(fèi)中列支：（1）教育培訓(xùn)黨員和入黨積極分子、基層黨務(wù)工作者所產(chǎn)生的住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、交通費(fèi)、師資費(fèi)、場(chǎng)地費(fèi)、資料費(fèi)、門票費(fèi)、講解費(fèi)等。（2）開展“三會(huì)一課”、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、黨組織換屆以及黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育所產(chǎn)生的會(huì)議費(fèi)等。（3）黨內(nèi)表彰所需費(fèi)用。（4）修繕、新建基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所、為活動(dòng)場(chǎng)所配置必要設(shè)施等所產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用。（5）編印黨員教育培訓(xùn)教材和印制入黨志愿書、黨員組織介紹信、黨員證明信、流動(dòng)黨員活動(dòng)證、黨費(fèi)證、黨員檔案等所產(chǎn)生的工本費(fèi)，以及購(gòu)買黨徽黨旗等費(fèi)用。（6）黨費(fèi)財(cái)務(wù)管理中發(fā)生的購(gòu)買支票、轉(zhuǎn)賬手續(xù)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。上述項(xiàng)目的開支標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、加強(qiáng)黨費(fèi)使用管理。各黨支部要把黨費(fèi)收繳使用管理情況作為黨務(wù)公開的一項(xiàng)重要內(nèi)容。機(jī)關(guān)黨委將對(duì)黨費(fèi)工作情況定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。機(jī)關(guān)黨委2017年6月19日

第五篇：重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的通知 渝府發(fā) 2005 54

渝府發(fā)〔2005〕54號(hào)

重慶市人民政府關(guān)于

進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的通知

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

為加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2003〕96號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范我市國(guó)有企業(yè)改制工作的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、改制企業(yè)形式

國(guó)有企業(yè)改制是指國(guó)有企業(yè)按照《中華人民共和國(guó)公司法》進(jìn)行股份制改造，包括轉(zhuǎn)讓國(guó)有控股企業(yè)國(guó)有股權(quán)或通過(guò)增資擴(kuò)股提高非國(guó)有股比例等。國(guó)有企業(yè)改制可采取重組、聯(lián)合、兼并、合資、轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)和股份制等形式進(jìn)行。

二、改制企業(yè)立項(xiàng)

（一）市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)及其所屬重要企業(yè)改制，由市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)統(tǒng)一向市國(guó)資委申請(qǐng)立項(xiàng)；市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)所屬其他企業(yè)改制，向市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)申請(qǐng)立項(xiàng)。改制為非國(guó)有性質(zhì)企業(yè)的，向市國(guó)資委申請(qǐng)立項(xiàng)。

（二）市屬主管部門歸口管理的企業(yè)改制，向市屬主管部門申請(qǐng)立項(xiàng)。其中改制為非國(guó)有性質(zhì)企業(yè)的，按國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理歸屬，分別向市國(guó)資委或市財(cái)政局申請(qǐng)立項(xiàng)。

（三）上市公司國(guó)有股權(quán)重組及國(guó)有控股上市公司資產(chǎn)重組，由該國(guó)有股權(quán)持有人逐級(jí)向市國(guó)資委申請(qǐng)立項(xiàng)。

（四）國(guó)有企業(yè)改制立項(xiàng)，應(yīng)向受理部門提交企業(yè)改制申請(qǐng)報(bào)告、企業(yè)基本情況和企業(yè)改制可行性報(bào)告。

三、改制企業(yè)清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估

（一）企業(yè)改制立項(xiàng)申請(qǐng)批準(zhǔn)后，應(yīng)聘請(qǐng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估，并對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。改制為非國(guó)有性質(zhì)的企業(yè)和向本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）的企業(yè)，由企業(yè)產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）持有單位聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

（二）按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，核定國(guó)有資本金及其權(quán)益，其中國(guó)有企業(yè)借貸資金形成的凈資產(chǎn)界定為國(guó)有產(chǎn)權(quán)。企業(yè)改制中涉及資產(chǎn)損失認(rèn)定與處理的，按有關(guān)規(guī)定履行批準(zhǔn)程序。

（三）企業(yè)的專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商業(yè)信譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)納入評(píng)估范圍，其資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果按有關(guān)規(guī)定備案或核準(zhǔn)。涉及國(guó)有土地使用權(quán)的評(píng)估結(jié)果，應(yīng)向市國(guó)土房管部門申請(qǐng)備案。

（四）不得聘請(qǐng)改制前兩年已對(duì)企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)改制企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。財(cái)務(wù)審計(jì)與資產(chǎn)評(píng)估不得聘請(qǐng)同一中介機(jī)構(gòu)。

（五）改制企業(yè)在清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告有效期內(nèi)未能完成企業(yè)改制或企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值發(fā)生重大變化的，應(yīng)重新進(jìn)行清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估。

（六）改制企業(yè)必須按有關(guān)規(guī)定向會(huì)計(jì)師事務(wù)所或政府審計(jì)部門提供有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料和文件。任何人不得授意、指使、強(qiáng)令改制企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員提供虛假資料和文件或違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)。因企業(yè)提供虛假情況和資料，或與中介機(jī)構(gòu)串通作弊，致使資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果不實(shí)的，其資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果無(wú)效，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

四、改制企業(yè)方案制訂

（一）改制企業(yè)應(yīng)制訂改制方案。企業(yè)改制方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：改制企業(yè)基本情況；企業(yè)改制必要性；企業(yè)改制原則、目標(biāo)；企業(yè)改制主要方式及內(nèi)容；改制企業(yè)資產(chǎn)和債務(wù)處置情況（含資產(chǎn)損失的處理）；改制企業(yè)職工安置方案；改制企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)、政策的情況；改制企業(yè)社會(huì)職能移交方案等。

（二）改制方案可由企業(yè)產(chǎn)權(quán)持有單位制訂，也可由其委托中介機(jī)構(gòu)或改制企業(yè)自行制訂。但向本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）的企業(yè)和改制為非國(guó)有性質(zhì)的企業(yè)，不得自行制訂方案。制訂改制方案，應(yīng)征求政府有關(guān)部門和主要債權(quán)人等的意見，并可由方案制訂單位組織政府有關(guān)部門和有關(guān)單位對(duì)方案可行性進(jìn)行論證。

（三）按照有關(guān)規(guī)定在企業(yè)內(nèi)部應(yīng)對(duì)企業(yè)改制方案履行審定程序，提交本企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）辦公會(huì)或股東會(huì)、董事會(huì)審議，并召開職代會(huì)或職工大會(huì)充分征求意見。職工安置方案應(yīng)提交本企業(yè)職代會(huì)或職工大會(huì)審議通過(guò)。

（四）向本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）的企業(yè)和改制為非國(guó)有性質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)由企業(yè)法律顧問(wèn)或律師事務(wù)所對(duì)改制方案出具法律意見。

五、改制企業(yè)方案報(bào)批程序

（一）市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)及其所屬重要企業(yè)改制，由市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)統(tǒng)一向市國(guó)資委報(bào)批；市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)所屬其他企業(yè)改制，由市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)審批，報(bào)市國(guó)資委備案。改制為非國(guó)有性質(zhì)企業(yè)的，應(yīng)向市國(guó)資委報(bào)批，其中市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)及其所屬重要企業(yè)改制為非國(guó)有性質(zhì)企業(yè)的，由市國(guó)資委審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)或由市政府授權(quán)市國(guó)資委批復(fù)。

（二）市屬主管部門歸口管理企業(yè)改制，由市屬主管部門審批。改制為非國(guó)有性質(zhì)企業(yè)的，按國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理歸屬，分別向市國(guó)資委或市財(cái)政局報(bào)批。其中市屬主管部門歸口管理的重要企業(yè)，改制為非國(guó)有性質(zhì)企業(yè)的，按國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理歸屬，分別由市國(guó)資委或市財(cái)政局審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)，或由市政府授權(quán)市國(guó)資委或市財(cái)政局批復(fù)。

（三）市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)及所屬企業(yè)、市屬主管部門歸口管理企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制，由市國(guó)資委、市勞動(dòng)保障局和市財(cái)政局聯(lián)合審批。報(bào)批程序和報(bào)批材料比照企業(yè)改制要求辦理。涉及分流安置富余人員的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)勞動(dòng)保障行政主管部門審核備案；涉及“三類資產(chǎn)”認(rèn)定和資產(chǎn)處置的，按國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理歸屬，分別送市國(guó)資委或市財(cái)政局辦理。

（四）市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)及其所屬企業(yè)為主發(fā)起人發(fā)起設(shè)立股份有限公司，在股份有限公司按有關(guān)規(guī)定報(bào)批設(shè)立前，其方案由該企業(yè)逐級(jí)報(bào)市國(guó)資委審核；上市公司國(guó)有股權(quán)重組方案和國(guó)有控股上市公司資產(chǎn)重組方案，由該國(guó)有股權(quán)持有人逐級(jí)報(bào)送市國(guó)資委，市國(guó)資委出具審核意見后報(bào)市政府和國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。

（五）國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)持有單位和企業(yè)改制方案審批單位可征求政府有關(guān)部門和有關(guān)單位意見，或組織政府有關(guān)部門和有關(guān)單位對(duì)改制方案可行性進(jìn)行論證。涉及政府社會(huì)公共管理審批事項(xiàng)的，送政府有關(guān)部門審批。

（六）企業(yè)改制方案經(jīng)批準(zhǔn)后，依法報(bào)政府有關(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù)。

六、改制企業(yè)申報(bào)材料

國(guó)有企業(yè)改制時(shí)要報(bào)送下列申報(bào)材料：企業(yè)改制請(qǐng)示；企業(yè)改制方案；改制企業(yè)公司章程；清產(chǎn)核資結(jié)果；國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估備案表或核準(zhǔn)書；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告；改制重組意向協(xié)議或協(xié)議；股東會(huì)、董事會(huì)或職代會(huì)（職工大會(huì)）決議；企業(yè)職工安置方案；股權(quán)（產(chǎn)權(quán)）置換、轉(zhuǎn)讓、出售等辦法；政府有關(guān)部門或有關(guān)單位審核意見；金融債權(quán)保全證明；法律意見書；企業(yè)穩(wěn)定預(yù)案等。

七、改制企業(yè)職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金

（一）國(guó)有企業(yè)改制為非國(guó)有性質(zhì)的企業(yè)，且新企業(yè)能夠提供相應(yīng)工作崗位，職工原勞動(dòng)合同轉(zhuǎn)移到新企業(yè)繼續(xù)履行（原勞動(dòng)合同未履行期限不足3年的，應(yīng)延長(zhǎng)至3年），原企業(yè)不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，職工在原企業(yè)的工作年限連續(xù)計(jì)算為新企業(yè)的工作年限。新企業(yè)與職工解除勞動(dòng)合同時(shí)，連同該職工在原企業(yè)和新企業(yè)的工作年限一并按解除勞動(dòng)合同的有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金由原企業(yè)或其出資人與新企業(yè)按該職工在原企業(yè)和新企業(yè)的工作年限分段支付。原企業(yè)或其出資人可與新投資方約定該經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金全部由新企業(yè)支付。原企業(yè)或其出資人與新投資方、新企業(yè)應(yīng)協(xié)商簽訂協(xié)議，明確約定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的有關(guān)事項(xiàng)。

（二）國(guó)有企業(yè)改制時(shí)，如新企業(yè)不能為原企業(yè)職工提供相應(yīng)工作崗位，或原企業(yè)職工不愿參加改制而自謀職業(yè)的，應(yīng)由原企業(yè)與職工解除勞動(dòng)合同并依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

（三）對(duì)已改制的公司制企業(yè)，因國(guó)有股權(quán)變動(dòng)，導(dǎo)致企業(yè)性質(zhì)由國(guó)有變?yōu)榉菄?guó)有的，如企業(yè)不能為職工繼續(xù)提供相應(yīng)的工作崗位，應(yīng)由企業(yè)與職工解除勞動(dòng)合同，并依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；如企業(yè)繼續(xù)為職工提供相應(yīng)的工作崗位，應(yīng)由企業(yè)與職工雙方繼續(xù)履行勞動(dòng)合同。

（四）企業(yè)改制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)。按職工在本企業(yè)的工作年限，每滿1年發(fā)給相當(dāng)于本人1個(gè)月工資（指解除勞動(dòng)關(guān)系前12個(gè)月的月平均工資）的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。職工個(gè)人月平均工資低于本企業(yè)月平均工資的，按本企業(yè)月平均工資標(biāo)準(zhǔn)支付。職工個(gè)人月平均工資超過(guò)本企業(yè)月平均工資3倍以上的，按不高于本企業(yè)月平均工資3倍的標(biāo)準(zhǔn)支付。

八、改制企業(yè)其他問(wèn)題

（一）企業(yè)改制中涉及國(guó)有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓、出售的，應(yīng)按《重慶市經(jīng)營(yíng)性國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓暫行辦法》（重慶市人民政府令第167號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行。其他涉及定價(jià)管理、轉(zhuǎn)讓價(jià)款管理以及向管理層轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)等問(wèn)題，按國(guó)辦發(fā)〔2003〕96號(hào)文件執(zhí)行。企業(yè)改制中涉及國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、劃撥轉(zhuǎn)出讓或改為經(jīng)營(yíng)性用途的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理。

（二）國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)施主輔分離輔業(yè)改制、分流安置富余人員，除報(bào)批程序執(zhí)行本通知的規(guī)定外，其他政策按渝辦發(fā)〔2003〕30號(hào)文件及有關(guān)配套文件執(zhí)行。

（三）實(shí)施破產(chǎn)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，由非國(guó)有投資主體收購(gòu)其資產(chǎn)的，按有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，不執(zhí)行本通知的規(guī)定。

（四）國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位與非國(guó)有投資主體簽訂的各項(xiàng)合同、協(xié)議需改制后履行的，國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位要負(fù)責(zé)跟蹤、落實(shí)，確保合同、協(xié)議各項(xiàng)條款執(zhí)行到位，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)職工合法權(quán)益。

（五）加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)改制的依法監(jiān)督及責(zé)任追究。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人利用改制之機(jī)，轉(zhuǎn)移、侵占、侵吞國(guó)有資產(chǎn)，隱匿資產(chǎn)、提供虛假會(huì)計(jì)資料，營(yíng)私舞弊、與買方串通低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)重失職、違規(guī)操作、損害國(guó)家和職工利益等，要認(rèn)真調(diào)查處理。因上述行為造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，追究有關(guān)責(zé)任人的賠償責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)中介機(jī)構(gòu)弄虛作假、提供虛假審計(jì)報(bào)告、故意壓低評(píng)估價(jià)格等行為要予以查處，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國(guó)有企業(yè)不得再聘請(qǐng)?jiān)撝薪闄C(jī)構(gòu)及相應(yīng)的責(zé)任人從事涉及國(guó)有企業(yè)的中介活動(dòng)。

（六）各區(qū)縣（自治縣、市）國(guó)有企業(yè)改制及主輔分離輔業(yè)改制的有關(guān)規(guī)定，由同級(jí)政府制定。各區(qū)縣（自治縣、市）對(duì)其所屬國(guó)有企業(yè)的改制，接受上級(jí)政府有關(guān)部門的指導(dǎo)，確保規(guī)范運(yùn)作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

（七）市屬國(guó)有改制企業(yè)資產(chǎn)處置辦法由市國(guó)資委和市財(cái)政局另行規(guī)定。

九、本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行，此前有關(guān)文件與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

二○○五年五月二十六日