第一篇：關于進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查工作的通知

四川省國土資源廳

關于進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查工作的

通

知

（川國土資發(fā)[2007]36號）

各市、州國土資源局，四川省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局、冶金地質(zhì)勘查局、煤田地質(zhì)局、核工業(yè)地質(zhì)局，各地質(zhì)勘查單位：

為進一步規(guī)范我省礦產(chǎn)資源勘查行為，維護礦產(chǎn)資源勘查秩序，保障探礦權人合法權益，實現(xiàn)地質(zhì)找礦重大突破，提高礦產(chǎn)資源保障能力，根據(jù)礦產(chǎn)資源法律法規(guī)和國土資源部《關于進一步規(guī)范礦業(yè)權出讓管理的通知》（國土資發(fā)[2006]12號，以下簡稱“部12號文”）和《四川省地質(zhì)勘查規(guī)劃》等有關規(guī)定和要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一.完善探礦權管理制度

（一）實行探礦權申請人投資能力審查制度。探礦權申請人的資金能力應與申請的勘查礦種和面積相適應，其自有資金不得低于勘查實施方案（設計）計劃的第一勘查年度的勘查投入，申請人已有多個探礦權的，其自有資金不得低于申請和已有探礦權數(shù)勘查實施方案（設計）計劃的本年度勘查投入的總和。

（二）實行礦產(chǎn)勘查評價期制度。礦產(chǎn)勘查評價期最長不超過9年。本通知下發(fā)前已設立的探礦權，礦產(chǎn)勘查評價期最長不超過12年。探礦權設立時間（從探礦權首次設立計算）滿9年或12年的，應作出礦產(chǎn)資源勘查評價。探明了礦產(chǎn)資源的，根據(jù)省礦產(chǎn)資源評審中心評審意見確認為探明礦產(chǎn)資源儲量可供礦山設計使用的，可申請?zhí)降V權保留或申請采礦權登記。

（三）實行礦產(chǎn)勘查階段期制度。礦產(chǎn)勘查階段根據(jù)勘查區(qū)礦產(chǎn)的地質(zhì)工作程度劃分為預查、普查、詳查、勘探4個勘查階段；設立探礦權的最低勘查階段為預查，最高勘查階段為勘探。探礦權每延續(xù)一次，地質(zhì)勘查工作應提高一個符合規(guī)范要求的地質(zhì)勘查階段。

（四）實行受理探礦權申請區(qū)塊范圍礦業(yè)權設置情況及自然環(huán)境保護區(qū)調(diào)查核實制度。探礦權登記管理機關依法受理探礦權申請后，由省國土資源管理部門向市（州）國土資源管理部門發(fā)函核實探礦權申請范圍內(nèi)的礦業(yè)權設置情況及自然生態(tài)環(huán)境保護區(qū)情況，市（州）國土資源管理部門按照省國土資源管理部門要求的內(nèi)容和時限，在縣級國土資源管理部門及本級相關部門調(diào)查意見基礎上予以回復。探礦權申請區(qū)塊范圍礦業(yè)權設置情況及自然環(huán)境保護區(qū)調(diào)查核實時間在行政審批時限內(nèi)予以扣除。

二.加強新設立探礦權管理

（五）新設立探礦權應符合國家產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和《四川省地質(zhì)勘查規(guī)劃》及礦產(chǎn)資源宏觀調(diào)控政策等規(guī)定和要求，做到合理布局地質(zhì)找礦、有序投放探礦權。

（六）重點規(guī)劃勘查區(qū)地質(zhì)勘查項目和探礦權的設立。《四川省地質(zhì)勘查規(guī)劃》規(guī)劃劃定攀西重點規(guī)劃勘查區(qū)、四川三江重點規(guī)劃勘查區(qū)、康定大渡河重點規(guī)劃勘查區(qū)、川南重點規(guī)劃勘查區(qū)4個重點規(guī)劃勘查區(qū)。重點規(guī)劃勘查區(qū)地質(zhì)勘查項目和探礦權實行分類設立。

一類是國家出資安排的地質(zhì)工作程度較低的地質(zhì)勘查項目。由中央和省地質(zhì)勘查基金安排普查和必要的詳查，通過專家評審，優(yōu)選確定礦產(chǎn)勘查項目和勘查單位，由地勘基金管理辦公室或委托項目勘查單位辦理探礦權，探礦權屬國家所有。通過地質(zhì)勘查基金發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源，根據(jù)礦體的延伸和控礦構造情況，科學編制礦業(yè)權設置方案后，主要以市場方式出讓礦業(yè)權。

二類是通過公告優(yōu)選申請方式設立地質(zhì)勘查項目和探礦權。對風險高、地質(zhì)工作程度低的礦產(chǎn)勘查，由省國土資源管理部門根據(jù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權設置情況，有計劃地分批分期通過四川省國土資源廳網(wǎng)（http://www.tmdps.cn）和四川土地礦權交易信息網(wǎng)（http://www.tmdps.cn）向社會公告，以優(yōu)選申請方式設置探礦權。根據(jù)公告要求對申報的地質(zhì)勘查項目，省國土資源管理部門組織專家對申報項目的找礦依據(jù)、勘查技術方案（設計）、勘查投入等進行評審、打分、排序，優(yōu)選礦產(chǎn)勘查項目，探礦權由優(yōu)選確定的項目申請人按照法定程序申請辦理礦產(chǎn)資源勘查許可證，取得探礦權后依法勘查。

三類是招標拍賣掛牌方式出讓探礦權。對符合探礦權招標拍賣掛牌出讓條件的，勘查風險較低的礦產(chǎn)勘查項目，根據(jù)區(qū)內(nèi)已有的探礦權設置情況，由省國土資源管理部門有計劃地通過公開招標拍賣掛牌方式出讓探礦權。符合“部12號文”規(guī)定可以協(xié)議出讓的，經(jīng)批準可以以協(xié)議方式出讓探礦權。

（七）專項規(guī)劃勘查區(qū)地質(zhì)勘查項目和探礦權的設立。在重點規(guī)劃勘查區(qū)內(nèi)，劃定漢源—甘洛專項規(guī)劃勘查區(qū)（主攻礦種鉛鋅，兼顧磷）、冕寧專項規(guī)劃勘查區(qū)（主攻礦種輕稀土）、攀枝花專項規(guī)劃勘查區(qū)（主攻礦種釩鈦磁鐵礦，兼顧煤）、馬邊—雷波專項規(guī)劃勘查區(qū)（主攻礦種磷，兼顧鉛鋅）、川南古敘—筠連專項規(guī)劃勘查（主攻礦種煤）。專項規(guī)劃勘查區(qū)由國家出資統(tǒng)一進行前期風險勘查。專項規(guī)劃勘查區(qū)的地質(zhì)工作程度較低的礦產(chǎn)勘查，由中央和省地質(zhì)勘查基金安排普查和必要的詳查，通過專家評審，優(yōu)選確定礦產(chǎn)勘查項目和勘查單位，由地勘基金管理辦公室或委托項目勘查單位辦理探礦權，探礦權屬國家所有。通過地質(zhì)勘查基金發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源，根據(jù)礦體的延伸和控礦構造情況，科學編制礦業(yè)權設置方案，主要以市場方式有計劃出讓礦業(yè)權。

專項規(guī)劃勘查區(qū)內(nèi)符合探礦權招標拍賣掛牌出讓條件的，由國土資源管理部門有計劃地通過招標拍賣掛牌方式出讓探礦權。符合“部12號文”規(guī)定可以協(xié)議出讓的，經(jīng)批準可以以協(xié)議方式出讓探礦權。

（八）重點規(guī)劃勘查區(qū)以外的其它地區(qū)的探礦權設立。對重點規(guī)劃勘查區(qū)以外的其它地區(qū)的探礦權設立和礦產(chǎn)勘查，按“部12號文”規(guī)定執(zhí)行，即根據(jù)礦產(chǎn)資源勘查程度、礦體的賦存狀態(tài)和礦種情況等分別按申請在先、招標拍賣掛牌出讓、協(xié)議出讓設立探礦權。

（九）限制勘查區(qū)的探礦權設立。限制勘查區(qū)的礦產(chǎn)資源勘查項目和探礦權設立，探礦權申請人必須委托有評估資質(zhì)的勘查單位對勘查施工方案（設計）中重型山地工程施工是否造成地質(zhì)環(huán)境破壞、是否可恢復治理等進行評估，并經(jīng)相關行政主管部門同意后，再予設立探礦權和進行礦產(chǎn)勘查，其施工的探礦工程造成環(huán)境破壞的必須進行恢復治理。

（十）礦山延深勘查及已設立石油天然氣礦業(yè)權區(qū)非油氣礦產(chǎn)勘查的探礦權設立。

礦山企業(yè)申請深部礦產(chǎn)資源勘查的，應在已采礦體的延深構造或?qū)游簧?，面積不得大于3平方公里，有（333）及以上資源儲量的，應進行評估，并按評估價繳納探礦權價款。礦山企業(yè)在其深部進行礦產(chǎn)勘查的，探礦權采礦權應為同一主體，不得單獨申請轉(zhuǎn)讓探礦權或采礦權。

納入國家國有危機礦山接替資源找礦項目的礦產(chǎn)勘查，國有危機礦山企業(yè)可以根據(jù)預留的探礦權范圍申請取得探礦權。

根據(jù)我省石油天然氣礦業(yè)權設置實際，在已設置石油天然氣礦業(yè)權范圍內(nèi)，可設置非油氣礦產(chǎn)的探礦權，但不得損害油氣礦產(chǎn)礦業(yè)權人的合法權益，非油氣探礦權人發(fā)現(xiàn)了油氣礦產(chǎn)，成果歸油氣礦業(yè)權人。

三.加強探礦權轉(zhuǎn)讓、變更審批管理

（十一）探礦權轉(zhuǎn)讓管理。

一是國有企事業(yè)轉(zhuǎn)讓探礦權的，必須公開、透明。對于探礦權轉(zhuǎn)讓方式為出售的，必須按招標拍賣掛牌方式進行；對于探礦權轉(zhuǎn)讓方式為作價出資的，必須有其上級主管部門的審查批準文件等證明材料。

二是對于取得探礦權未滿2年，申請?zhí)降V權轉(zhuǎn)讓的，必須提供省礦產(chǎn)資源儲量評審中心出具的在勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)了可供進一步勘查或開采的礦產(chǎn)資源的證明材料，發(fā)現(xiàn)可供進一步勘查的礦產(chǎn)資源應有一定比例的（333）資源量。

三是探礦權轉(zhuǎn)讓申請應在探礦權有效期滿前3個月內(nèi)提出；探礦權轉(zhuǎn)讓后剩余年限不足6個月的，在申請?zhí)降V權轉(zhuǎn)讓變更時，可同時申請?zhí)降V權延續(xù)登記。

（十二）探礦權變更管理。

一是勘查礦種變更。礦產(chǎn)資源勘查必須進行綜合勘查、綜合評價；申請方式取得的探礦權，在指定礦產(chǎn)（礦種）勘查過程中，申請變更或增加屬于招標拍賣掛牌出讓探礦權的礦產(chǎn)（油氣、煤炭和放射性礦產(chǎn)除外）勘查或開采，須對申請變更或增加的勘查礦種進行礦業(yè)權評估，繳納價款后，方可辦理變更登記手續(xù)，但油氣、放射性礦產(chǎn)勘查不得申請變更為其它礦產(chǎn)（礦種）勘查；按招標拍賣掛牌出讓取得的探礦權，在指定礦產(chǎn)勘查過程中，通過綜合勘查、綜合評價發(fā)現(xiàn)的可供進一步勘查的其它礦產(chǎn)（油氣、煤炭和放射性礦產(chǎn)除外），可直接申請變更或增加勘查礦種。二是探礦權人名稱、地址變更。應提交變更后的企（事）業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或工商管理部門出具的證明文件，證明探礦權人主體等未發(fā)生變化。

三是探礦權擴大范圍變更。探礦權人申請擴大范圍必須滿足以下條件：（1）在已發(fā)現(xiàn)礦體的延伸方向或同一構造層位上；（2）變更范圍面積不大于原探礦權范圍面積的1/3；（3）以前未進行擴大范圍變更；（4）有（333）及以上資源儲量的，應進行評估，并按評估價繳納探礦權價款；（5）具有當?shù)厥校ㄖ荩﹪临Y源管理部門組織專家論證的意見。

四是探礦權分立變更。探礦權原則上不予分立變更。探礦權人完成階段性地質(zhì)勘查工作，其地質(zhì)礦產(chǎn)勘查報告經(jīng)省礦產(chǎn)資源儲量評審中心審查認定，根據(jù)探礦權范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)分布情況、構造特點、地形地貌特征等，適宜探礦權分立評價的，方可申請辦理變更登記手續(xù)。

五是勘查單位變更。探礦權人不得變更勘查單位，確需變更勘查單位的，應在取得探礦權后6個月前向探礦權登記管理機關提出申請，并需提供解除原勘查單位協(xié)議和與新勘查單位簽訂的協(xié)議、變更原因說明、重新委托的勘查單位編制的勘查技術方案（設計）等資料；經(jīng)審查準予備案后方可變更勘查單位。

四.加強探礦權延續(xù)、保留、注銷審批管理

（十三）探礦權延續(xù)管理。探礦權首次設立的有效期最長為3年，需延長勘查工作時間的，每次延續(xù)時間不超過2年，每延續(xù)一次，地質(zhì)勘查工作應提高一個符合規(guī)范要求的地質(zhì)勘查階段。本通知下發(fā)前已設立的探礦權，同一勘查階段工作時間累計已超過3年（含）的，探礦權到期仍需要在此勘查階段延續(xù)的，可給予一次有效期為1年的延續(xù)；在同一勘查階段工作時間累計不到3年的，可給予一次有效期為2年的延續(xù)；探礦權到期不能達到相應勘查階段的，申請延續(xù)時要縮減勘查面積，每次縮減面積不低于勘查許可證上載明面積的25%。

（十四）探礦權保留管理。探礦權保留為已探明礦產(chǎn)地且探明礦產(chǎn)資源儲量可供礦山設計使用的探礦權，是否探明礦產(chǎn)資源儲量，根據(jù)省礦產(chǎn)資源儲量評審中心評審認定。探礦權保留后，探礦權人不得再申請進行勘查。

（十五）探礦權注銷管理。有下列情形之一的，探礦權登記管理機關應及時注銷探礦權：（1）探礦權有效期屆滿，未申請?zhí)降V權延續(xù)登記或未申請?zhí)降V權保留的；（2）已申請采礦權，劃定了礦區(qū)范圍的；（3）因故需要撤銷勘查項目的；（4）探礦權被吊銷的。

探礦權登記管理機關在探礦權注銷后，應及時在四川省國土資源廳網(wǎng)站進行公告。

五.加強地質(zhì)勘查資質(zhì)和地質(zhì)勘查市場管理

（十六）關于勘查實施方案（設計）編制。礦產(chǎn)勘查實施方案（設計）必須由具備地質(zhì)勘查資質(zhì)的勘查單位編制，且必須是項目勘查的承擔單位。項目勘查實施方案（設計）嚴格按礦產(chǎn)勘查的有關規(guī)程規(guī)范和《四川省固體礦產(chǎn)地質(zhì)勘查實施方案（設計）主要內(nèi)容（暫行）》（川國土資函[2003]248號）編制。

（十七）對勘查實施方案（設計）實行備案制度，根據(jù)需要，探礦權登記管理機關可組織專家對勘查實施方案進行審查。

（十八）中央和省地質(zhì)勘查基金安排的地質(zhì)勘查項目由具備相應甲級地質(zhì)勘查資質(zhì)的勘查單位承擔；重點規(guī)劃勘查區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)勘查由具備相應乙級以上地質(zhì)勘查資質(zhì)的勘查單位承擔。

（十九）地勘單位承擔的地質(zhì)勘查項目數(shù)應與其地質(zhì)勘查資質(zhì)、技術力量及設備相適應。甲級地質(zhì)勘查單位承擔的地質(zhì)勘查項目數(shù)不超過30個；乙級地質(zhì)勘查單位承擔的地質(zhì)勘查項目數(shù)不超過15個；丙級地質(zhì)勘查單位承擔的地質(zhì)勘查項目數(shù)不超過5個。

（二十）探礦權人和地質(zhì)勘查單位應當按照備案或批準的勘查施工方案（設計）進行施工。在勘查施工過程中地質(zhì)礦產(chǎn)情況發(fā)生重大變化，確需調(diào)整勘查實施方案（設計）的，在市（州）國土資源管理部門組織專家審查意見基礎上及時報探礦權登記管理機關和市、縣級國土資源管理部門備案。

（二十一）地質(zhì)勘查單位的勘查技術方案編制和地質(zhì)勘查項目實施的技術人員應屬于已申報備案的本單位技術人員，新調(diào)入技術人員應附主管部門的人事調(diào)動文件等證明材料。

六.加強探礦權監(jiān)督管理（二十二）探礦權人在取得勘查許可證后應當向勘查項目所在地的縣級國土資源管理部門備案并報告勘查開始施工、停止施工、結(jié)束施工的情況，接受其日常監(jiān)督管理和年度檢查。探礦權人在領取勘查許可證起6個月內(nèi)未提交開工報告的視為未開工；探礦權人逾期未提交年檢資料的，視為年檢不合格。由縣級以上國土資源管理部門和探礦權登記管理機關按照有關法律法規(guī)等進行處罰。

（二十三）加強探礦權人和地質(zhì)勘查單位編制礦產(chǎn)勘查實施方案（設計）和按礦產(chǎn)勘查實施方案（設計）施工的監(jiān)督管理。（1）對不按礦產(chǎn)勘查的有關規(guī)程規(guī)范和《四川省固體礦產(chǎn)地質(zhì)勘查實施方案（設計）主要內(nèi)容（暫行）》要求編制礦產(chǎn)勘查實施方案的地勘單位，予以通報批評。（2）對地勘單位出賣地質(zhì)勘查資質(zhì)由他人編制勘查實施方案（設計）和實施勘查活動的，依法按規(guī)定予以降低或吊銷地質(zhì)勘查資質(zhì)。（3）對探礦權申請人提交的勘查實施方案（設計）未按有關規(guī)定由地勘單位編制的，不予受理探礦權申請；對弄虛作假借用地質(zhì)勘查單位資質(zhì)編制勘查實施方案（設計）的，受理的探礦權予以退件，且該探礦權申請人2年內(nèi)不得在省內(nèi)申請?zhí)降V權。（4）對探礦權人擅自強使地質(zhì)勘查單位不按已備案或批準的勘查施工方案（設計）進行施工的，或隨意改變礦產(chǎn)勘查施工（方案），特別是改變主要探礦手段和主要工作量的，予以停止礦產(chǎn)勘查活動，進行整改。（5）對地勘單位未到實地進行地質(zhì)勘查施工，編制虛假地質(zhì)勘查報告的，依法按規(guī)定予以降低或吊銷地質(zhì)勘查資質(zhì)。（6）對變更勘查單位和勘查技術方案未到探礦權登記管理機關備案的，不予探礦權年檢。

（二十四）加強地質(zhì)勘查過程中地質(zhì)環(huán)境保護的監(jiān)督管理。地質(zhì)勘查過程中的重型探礦工程施工一定要防治地質(zhì)災害發(fā)生、保護自然生態(tài)環(huán)境。對由于地質(zhì)勘查活動造成重大地質(zhì)災害的或造成重大自然生態(tài)環(huán)境破壞的，依法追究相應法律和經(jīng)濟責任。

（二十五）加強礦產(chǎn)勘查過程的監(jiān)督檢查。根據(jù)需要，國土資源管理部門可組織專家或委托監(jiān)理單位不定期對探礦權人是否按勘查施工方案（設計）施工進行野外監(jiān)督檢查，確保勘查項目地質(zhì)工作質(zhì)量。

（二十六）市（州）、縣（區(qū)）國土資源管理部門要加大勘查工作的日常監(jiān)督管理力度，嚴格執(zhí)行探礦權年度檢查制度，對探礦權人是否完成最低勘查投入，是否按照勘查施工方案進行施工，是否存在越界勘查、以采代探等違法行為等依法予以處罰，情節(jié)嚴重的，可提請?zhí)降V權登記管理機關吊銷其勘查許可證。

（二十七）國土資源管理部門要逐步建立探礦權人和地勘單位信譽制度，對于探礦權人的違法違規(guī)行為和地勘單位的違反地質(zhì)勘查規(guī)則規(guī)范的行為及處理情況，應記錄在案，情節(jié)嚴重的予以在全省通報或限制其從事勘查活動。

（二十八）礦業(yè)秩序治理整頓前受理因暫停未辦理的探 礦權申請，符合地勘規(guī)劃和本通知要求，可按“申請在先” 原則設立探礦權的，申請人應按有關通知要求修改完善相關 資料后，予以審批登記，頒發(fā)勘查許可證；不符合地勘規(guī)劃 和本通知要求的，予以退件并通知申請人。

未通過優(yōu)選礦產(chǎn)勘查項目程序而申請四川省重點規(guī)劃勘查區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)勘查項目和探礦權的，予以退件。

（二十九）本通知自發(fā)布之日起實行。此前的規(guī)定與本通知不符合的，以本通知為準；有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

二00七年四月二十日

第二篇：關于進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查登記管理工作的通知

廣東省國土資源廳關于進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查登記管理工作的通知(粵國土資地環(huán)發(fā)〔2009〕175號)來源：廣東省 出自：廣東省人民政府公報2009年第15期

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廣東省國土資源廳關于進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源 勘查登記管理工作的通知

（廣東省國土資源廳2009年4月24日以粵國土資地環(huán)發(fā)〔2009〕175號發(fā)布 自2009年6月1日起施行）

各地級以上市國土資源局，各地質(zhì)勘查單位主管部門及有關單位：

為進一步規(guī)范我省礦產(chǎn)資源勘查登記管理，根據(jù)《國務院關于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)〔2005〕28號）和國土資源部《關于進一步規(guī)范礦業(yè)權出讓管理的通知》（國土資發(fā)〔2006〕12號）等有關規(guī)定，結(jié)合我省實際，現(xiàn)將有關事項通知如下。

一、嚴格新立探礦權登記管理

（一）新立探礦權應符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策，省、市礦產(chǎn)資源規(guī)劃和省地質(zhì)勘查規(guī)劃。按照規(guī)劃先行、有序投放、合理布局的原則設立探礦權。

（二）探礦權（申請）人資金能力應與申請的勘查礦種及區(qū)塊規(guī)模相適應，其資金證明額度不得低于勘查實施方案計劃勘查投入。

（三）申請勘查工作區(qū)范圍在“區(qū)塊化”的基礎上，還必須遵循以下要求：

1、勘查區(qū)塊面積不得小于1個基本區(qū)塊；

2、拐點一般不超過8個；

3、勘查工作區(qū)范圍規(guī)則、完整、統(tǒng)一，除申請人為同一探礦權人外，不允許包含他人的礦業(yè)權；

（四）礦產(chǎn)資源勘查工作實施方案應經(jīng)專家論證，并附上專家簽名的論證意見。

以下各條凡涉及專家論證的，均按上款規(guī)定處理。

（五）探礦權申請人依法取得探礦權后應按照勘查實施方案進行勘查施工。在勘查過程中，確需對勘查實施方案進行重大調(diào)整的（有關工作量變化超過50％），必須在30日內(nèi)將經(jīng)過專家論證的調(diào)整方案向礦產(chǎn)資源勘查登記管理機關備案。

（六）探礦權申請范圍剔除重疊的礦業(yè)權區(qū)塊范圍后，礦產(chǎn)資源勘查登記管理機關可按照第（三）條的規(guī)定進行調(diào)整。

二、加強探礦權轉(zhuǎn)讓、變更登記管理

（七）探礦權轉(zhuǎn)讓，應當自頒發(fā)勘查許可證之日起滿2年，或者提交經(jīng)儲量評審備案的地質(zhì)勘查報告。探礦權轉(zhuǎn)讓后，勘查許可證有效期限為原勘查許可證的剩余期限。

（八）探礦權存在爭議或者被有關機關查封期間不得轉(zhuǎn)讓。

（九）不同形式的探礦權轉(zhuǎn)讓（出售、作價出資、合作、重組改制等）合同，自礦產(chǎn)資源勘查登記管理機關批準之日起生效。

（十）申請變更勘查對象，必須完成計劃勘查工作量的50％以上并提交經(jīng)專家論證的勘查工作實施方案。按照國土資源部國土資發(fā)〔2006〕12號文規(guī)定的《礦產(chǎn)勘查開采分類目錄》，由第二類礦產(chǎn)變更為第一類礦產(chǎn)的，或第一類礦產(chǎn)在同類礦產(chǎn)之間變更礦種的，可直接辦理變更登記手續(xù)。由第一類礦產(chǎn)變更為第二類礦產(chǎn)的，或者第二類礦產(chǎn)在同類礦產(chǎn)之間變更礦種的，應進行探礦權評估，繳納探礦權價款，方可辦理變更登記手續(xù)。國土資源部對變更勘查礦種另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

（十一）申請擴大勘查區(qū)塊范圍的，必須完成計劃勘查工作量的50％以上并提交經(jīng)專家論證的勘查工作實施方案，同時按照探礦權新立的程序和要求進行審批。

申請擴大勘查區(qū)塊范圍的，申請擴大區(qū)塊范圍應在已發(fā)現(xiàn)礦體的延伸方向或同一構造層位上，面積不得超過批準勘查區(qū)塊面積的50％，且不得超過2個基本區(qū)塊。

勘查第二類礦產(chǎn)，原則上不得申請擴大勘查范圍，但為防止“大礦小開”和“一礦多開”的出現(xiàn)，符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的礦業(yè)權設置方案的除外。

（十二）探礦權人變更單位名稱或者地址的，應當在勘查許可證有效期內(nèi)向礦產(chǎn)資源勘查登記管理機關提出變更申請，并提供變更前、后的法人執(zhí)照和企業(yè)（事業(yè)）單位名稱變更登記證明文件，經(jīng)礦產(chǎn)資源勘查登記管理機關審查后，予以變更登記。

（十三）探礦權人申請?zhí)降V權分立，應提交經(jīng)儲量評審備案的地質(zhì)勘查報告和專家論證的分立方案，地質(zhì)勘查報告的工作程度必須達到普查以上，分立方案的工作程度必須達到詳查以上，屬于同一礦體的探礦權原則上不能分立。

三、加強探礦權延續(xù)、保留、注銷登記管理

（十四）勘查許可證到期需要延長勘查工作時間的，探礦權人應當在勘查許可證有效期屆滿的30日前，到礦產(chǎn)資源勘查登記管理機關辦理延續(xù)登記手續(xù)，逾期不予受理。探礦權人未按照規(guī)定辦理延續(xù)登記手續(xù)的，勘查許可證有效期屆滿自行廢止，礦產(chǎn)資源勘查登記管理機關應當予以公告，并注銷該探礦權。

（十五）探礦權人申請?zhí)降V權延續(xù)時，必須向礦產(chǎn)資源勘查登記管理機關提交已完成勘查工作的階段性總結(jié)報告和履行法定義務的情況。

探礦權人申請?zhí)降V權延續(xù)登記時，除自然災害等不可抗力的原因外，必須完成計劃勘查投入的80％以上（含）。

（十六）探礦權延續(xù)每次時間不超過2年，每延續(xù)一次，地質(zhì)勘查工作應提高一個符合規(guī)范要求的地質(zhì)勘查階段。確需在本勘查階段延長地質(zhì)勘查工作時間的，探礦權人需提交經(jīng)專家論證的勘查工作實施方案，可再給予一次在本勘查階段的延續(xù)。

（十七）探礦權到期階段性總結(jié)報告不能達到相應地質(zhì)勘查階段要求或完成計劃勘查投入不足80％的，延續(xù)時必須縮減勘查區(qū)塊面積，每次縮減的勘查區(qū)塊面積不得少于批準勘查區(qū)塊面積的25％。

（十八）本通知下發(fā)前已設立的探礦權，在同一勘查階段工作時間累計已超過3年（含），探礦權到期仍需要在此勘查階段延續(xù)的，可以給予一次有效期為1年的延續(xù)；在同一勘查階段工作時間累計不到3年，探礦權到期仍需要在此勘查階段延續(xù)的，可以給予一次有效期最長為2年的延續(xù)，但在同一勘查階段累計勘查時間不能超過4年。超過4年繼續(xù)申請辦理延續(xù)登記手續(xù)的，按照本通知第（十六）、（十七）條的規(guī)定執(zhí)行。

（十九）申請?zhí)降V權保留的，保留范圍按照（333）以上資源儲量評審備案范圍區(qū)塊化的原則予以確定。凡資源儲量評審備案范圍已設立采礦權的，不再辦理探礦權保留手續(xù)。

（二十）探礦權人未按照規(guī)定申請保留的，勘查許可證有效期屆滿自行廢止，礦產(chǎn)資源勘查登記管理機關應當予以公告，并注銷該探礦權。

（二十一）探礦權人申請?zhí)降V權注銷的，礦產(chǎn)資源勘查登記管理機關應在收到申請后的30日內(nèi)注銷探礦權，并定期向社會公告。自勘查許可證注銷之日起90日內(nèi)，原探礦權人不得申請已注銷區(qū)域內(nèi)的探礦權。

四、其他規(guī)定

（二十二）鈾礦等特殊礦產(chǎn)的地質(zhì)勘查不受本通知的限制。

（二十三）本通知自2009年6月1日起施行。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三篇：關于進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查檢查的通知

關于進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查檢查的通知

2011-06-14

各盟市國土資源局：

為加強對礦產(chǎn)資源勘查活動的監(jiān)督管理，進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查檢查工作，根據(jù)《國土資源部關于進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查檢查的通知》（國土資發(fā)〔2010〕180號）要求，現(xiàn)將有關工作通知如下。

一、年檢范圍

（一）凡領取勘查許可證滿6 個月的勘查項目，必須接受年檢。探礦權延續(xù)登記、變更登記和保留的，其勘查許可證領取時間連續(xù)計算。因不可抗力等原因未開工的勘查項目，探礦權人提出申請并經(jīng)自治區(qū)國土資源廳批準，可以緩檢。

（二）年檢工作采用書面審查和實地核查、抽查相結(jié)合的方式，旗縣國土資源局實地核查的勘查項目不得低于本行政區(qū)域內(nèi)應檢勘查項目總數(shù)的50 %，盟市國土資源局的抽查率不低于總數(shù)的10 ％。

二、組織管理

自治區(qū)國土資源廳負責統(tǒng)一部署和指導全區(qū)礦產(chǎn)資源勘查檢查工作。盟市、旗縣國土資源局，具體負責本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)勘查監(jiān)督管理工作。凡屬自治區(qū)國土資源廳發(fā)證的非煤項目探礦權，其勘查項目報告由旗縣國土資源局初審，盟市國土資源局做結(jié)論，自治區(qū)國土資源廳備案；屬部發(fā)證的探礦權及廳發(fā)證的煤炭項目探礦權由旗縣國土資源局初審，盟市國土資源局復核，自治區(qū)國土資源廳做結(jié)論。

三、年檢內(nèi)容

年檢工作重點檢查下列內(nèi)容：

（一）勘查許可證是否合法、有效。

（二）探礦權人、勘查單位與勘查許可證登記事項是否一致。

（三）是否按照國土資源行政主管部門批準的勘查實施方案施工、是否完成了最低勘查投入。

（四）是否按時繳納探礦權使用費和探礦權價款（應當繳納的）。

（五）是否按時提交開工報告和報送階段報告。

（六）受到國土資源行政主管部門行政處罰的，是否已履行到位。

（七）各級國土資源行政主管部門依法規(guī)定的其他年檢內(nèi)容。

四、年檢時間和程序

（一）年檢工作于每年的10月至12月進行。

（二）盟市國土資源局應于每年9月底前對本行政區(qū)域內(nèi)年檢工作做出具體安排。

（三）探礦權人于每年10月底前向旗縣國土資源局報送年檢資料，資料起止時間為上一10月1日至本9月30日。

（四）旗縣國土資源局負責對本行政區(qū)域內(nèi)勘查項目年檢材料進行初步審核，按規(guī)定比例進行現(xiàn)場核查，重點核查探礦權人履行法定義務的情況，并對年檢材料簽署意見。

（五）盟市、自治區(qū)國土資源行政主管部門對勘查項目年檢材料進行復核、審查，完成規(guī)定比例的實地抽查，并簽署復核、年檢意見。

（六）自治區(qū)國土資源廳匯總和通報年檢工作情況；根據(jù)各地年檢工作開展情況，組織對年檢工作情況進行抽查。

五、材料報送

（一）探礦權人向國土資源行政主管部門報送下列年檢資料： 1.礦產(chǎn)資源勘查項目報告（附件1）。

2． 礦產(chǎn)資源勘查許可證原件及復印件、勘查單位資質(zhì)證書復印件（需加蓋勘查單位公章并注明用途）。

3．勘查單位出具的勘查項目支出會計核算報表。

4．本探礦權使用費、探礦權價款（應當繳納的）繳納收據(jù)復印件。5．本勘查工作總結(jié)及本工程布置圖。

6．通過儲量評審備案的需要提供儲量評審備案證明及相關材料。

（二）所有材料掃描、制作pdf格式電子版（圖紙直接轉(zhuǎn)換為pdf格式），紙質(zhì)材料一式五份，每級國土資源行政主管部門各留一份（國土資源部備案的由廳統(tǒng)一報部），交礦業(yè)權人一份。

（三）各盟市國土資源局將年檢工作總結(jié)、統(tǒng)計報表（附件2）、探礦權檢查項目表（附件3）、由廳做結(jié)論的“礦產(chǎn)資源勘查項目報告”原件（三份）及本通知所要求的材料（一份），按部發(fā)證、廳發(fā)證項目分類，制作紙件和pdf格式的光盤，于每年11月底前統(tǒng)一報廳。年檢總結(jié)報告主要內(nèi)容應包括：年檢工作實施情況、探礦權人履行義務情況、年檢結(jié)果、問題及建議等。

六、年檢結(jié)果

（一）年檢合格的，做出年檢結(jié)論的國土資源行政主管部門在勘查許可證原件上加蓋礦產(chǎn)資源勘查年檢專用章，并簽寫檢查日期。對于分頁裝訂的礦業(yè)權年檢報告，應加蓋年檢機關的騎縫章。

（二）探礦權人有下列情形之一的，年檢不合格： 1．拒絕接受年檢的。

2．提交的年檢資料弄虛作假的。3．勘查許可證不合法的。

4．探礦權人、勘查單位與勘查許可證登記事項不符的。5．未完成最低勘查投入的。

6．未履行探礦權使用費和探礦權價款繳納義務的。7．未提交開工報告、階段報告的。

8．受到國土資源行政主管部門行政處罰未履行到位的。

（三）對年檢不合格的，年檢機關應當通知探礦權人并責令其限期改正。在限期內(nèi)完成整改、并通過復查驗收的，確定為年檢合格。拒不整改的，探礦權到期不予延續(xù)。

（四）自治區(qū)國土資源廳將年檢結(jié)果（包括探礦權人名稱、勘查項目名稱和年檢結(jié)論等）向社會公告，接受社會監(jiān)督。

七、其他

（一）礦產(chǎn)督察員負責督查的項目必須有礦產(chǎn)督察員的意見。

（二）石油、天然氣（含煤層氣）年檢工作按照部相關規(guī)定執(zhí)行。

（三）本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。

附件：1.2.3.礦產(chǎn)資源勘查項目報告.doc 礦產(chǎn)資源勘查檢查統(tǒng)計報表.doc 探礦權檢查項目表.xls

二〇一一年六月一日

第四篇：國土資源部關于進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查審批登記管理的通知

國土資源部關于進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查審批登記管理的通知

國土資源部

國土資源部關于進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查審批登記管理的通知

國土資規(guī)[2017]14號

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門:

為全面貫徹落實黨的十九大精神，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實黨中央、國務院關于生態(tài)文明建設和“簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務”改革要求，深化礦業(yè)權管理制度改革，保障礦產(chǎn)資源勘查市場健康有序發(fā)展，保護礦業(yè)權人合法權益，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國行政許可法》《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合礦業(yè)權管理工作實際，進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查審批登記管理?，F(xiàn)將有關事項通知如下。

一、規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查準入

（一）設立探礦權必須符合生態(tài)環(huán)境保護、礦產(chǎn)資源規(guī)劃及國家產(chǎn)業(yè)政策等政策要求。

（二）非油氣探礦權人原則上應當為營利法人或者非營利法人中的事業(yè)單位法人。油氣（包含石油、天然氣、頁巖氣、煤層氣、天然氣水合物，下同）探礦權人原則上應當是營利法人。

（三）探礦權申請人的資金能力必須與申請的勘查礦種、勘查面積和勘查工作階段相適應，以提供的銀行資金證明（國有大型石油企業(yè)項目計劃）為依據(jù)，不得低于申請項目勘查實施方案安排的第一勘查資金投入額。中央或者地方財政全額出資勘查項目提交項目任務書及預算批復。

（四）申請?zhí)降V權新立、延續(xù)、變更勘查礦種（含增列，下同)，以及探礦權合并、分立變更勘查范圍，需編制勘查實施方案。

勘查實施方案應當符合地質(zhì)勘查規(guī)程、規(guī)范和標準，計劃勘查資金投入不得低于法定最低勘查投入要求。探礦權申請人可按要求自行編制或者委托有關機構編制勘查實施方案，登記管理機關不得指定特定中介機構提供服務?？辈閷嵤┓桨妇幹茖彶橐蟀从嘘P規(guī)定執(zhí)行。

二、完善探礦權新立、延續(xù)、保留審批管理

（五）中央或者地方財政全額出資勘查的新立探礦權申請范圍不得小于1個基本單位區(qū)塊。

（六）新立探礦權的申請勘查范圍不得與已設礦業(yè)權垂直投影范圍重疊，下列情形除外:

1.申請范圍與已設礦業(yè)權范圍重疊，申請人與已設礦業(yè)權人為同一主體的；

2.油氣與非油氣之間，申請范圍與已設探礦權（煤層氣與煤炭探礦權除外）范圍重疊，申請人向登記管理機關提交不影響已設探礦權人權益承諾的；申請范圍與已設采礦權（小型露采砂石土類采礦權除外）范圍重疊，申請人與已設采礦權人簽訂了互不影響和權益保護協(xié)議的；

已設油氣探礦權增列煤層氣申請范圍與已設煤炭礦業(yè)權重疊，申請人與已設煤炭礦業(yè)權人簽訂了互不影響和權益保護協(xié)議的；

新立油氣探礦權申請范圍與已設小型露采砂石土類采礦權重疊，申請人向登記管理機關提交不影響已設采礦權人權益承諾的；

3.可地浸砂巖型鈾礦申請范圍與已設煤炭礦業(yè)權范圍重疊，申請人與已設煤炭礦業(yè)權人簽訂了互不影響和權益保護協(xié)議的。

互不影響和權益保護協(xié)議不得損害國家利益和第三方合法權益。采取承諾方式的，非油氣探礦權申請人應當承諾不影響已設礦業(yè)權勘查開采活動，確保安全生產(chǎn)、保護對方合法權益等；油氣探礦權申請人應當承諾合理避讓已設非油氣礦業(yè)權，且不影響已設非油氣礦業(yè)權勘查開采活動，無法避讓的要主動退出，確保安全生產(chǎn)、保護對方合法權益等。

（七）各級國土資源主管部門要根據(jù)需要，組織建立油氣礦業(yè)權人、非油氣礦業(yè)權人、國土資源主管部門三方工作協(xié)調(diào)機制，對涉及油氣與非油氣礦業(yè)權重疊相關問題進行交流溝通、協(xié)調(diào)推進工作，妥善解決有關問題。

（八）非油氣探礦權延續(xù)時，應當提高符合規(guī)范要求的勘查階段，未提高勘查階段的，應當縮減不低于首次勘查許可證載明勘查面積的25%，下列情形除外：

1.中央或者地方財政全額出資勘查的探礦權;

2.已設采礦權礦區(qū)范圍垂直投影的上部或者深部勘查且與已設采礦權屬同一主體的探礦權;

3.經(jīng)儲量評審認定地質(zhì)工作程度達到詳查及以上且地質(zhì)報告已經(jīng)資源儲量評審備案的探礦權。

合并、分立或者擴大過勘查范圍的探礦權，以其登記后的范圍作為延續(xù)時縮減的首設面積。

（九）因生態(tài)保護、規(guī)劃調(diào)整、公益性重點工程建設等原因，已設探礦權的部分勘查范圍無法繼續(xù)勘查或者轉(zhuǎn)為采礦權的，可憑政府相關部門證明文件，抵扣按本通知第（八）條規(guī)定需縮減的面積。

（十）探礦權延續(xù)登記，有效期起始日原則上為原勘查許可證有效期截止日。

（十一）勘查許可證剩余有效期不足三個月的，探礦權登記管理機關可在門戶網(wǎng)站上滾動提醒。

（十二）首次申請?zhí)降V權保留，應當依據(jù)經(jīng)資源儲量評審備案的地質(zhì)報告。資源儲量規(guī)模達到大中型的煤和大型非煤探礦權申請保留，應當達到勘探程度；其他探礦權申請保留，應當達到詳查及以上程度。已設采礦權垂直投影范圍內(nèi)的探礦權首次申請保留，應當達到詳查及以上程度。

（十三）探礦權人申請?zhí)降V權延續(xù)、保留，應當在規(guī)定期限內(nèi)提出申請。因不可抗力或者政府及其有關部門原因，未在規(guī)定期限內(nèi)提出延續(xù)申請，或者需要繼續(xù)延長保留期的，探礦權人應當提交能夠說明原因的相關證明材料。

三、嚴格探礦權變更審批管理

（十四）以申請在先、招標、拍賣、掛牌方式取得的非油氣探礦權申請變更主體，應當持有探礦權滿2年，或者持有探礦權滿1年且提交經(jīng)資源儲量評審備案的普查及以上地質(zhì)報告。

以協(xié)議方式取得的非油氣探礦權申請變更主體，應當持有探礦權滿10年;未滿10年的，按協(xié)議出讓探礦權的要件要求及程序辦理。

（十五）申請變更探礦權主體的，轉(zhuǎn)讓人和受讓人應當一并向登記管理機關提交變更申請?？辈樵S可證剩余有效期不足6個月的，申請人（受讓人）可以同時申請辦理延續(xù)。

（十六）符合本通知第（六）條規(guī)定設置的探礦權申請變更主體，受讓人應當按本通知第（六）條規(guī)定，提交互不影響和權益保護協(xié)議或者不影響已設礦業(yè)權人權益承諾。屬同一主體的已設采礦權與其上部或者深部勘查探礦權，不得單獨轉(zhuǎn)讓。

（十七）以招標、拍賣、掛牌或者協(xié)議方式取得的非油氣探礦權，申請變更勘查礦種的，出讓時對能否變更勘查礦種有約定的，從其約定。

以申請在先方式取得，以及以招標、拍賣、掛牌或者協(xié)議方式取得但出讓時對能否變更勘查礦種未有約定的非油氣探礦權中，勘查主礦種為金屬類礦產(chǎn)的探礦權可申請勘查礦種變更為其他金屬類礦產(chǎn)，依據(jù)經(jīng)資源儲量評審備案的普查及以上地質(zhì)報告提出申請。

鈾礦探礦權人原則上不得申請變更勘查礦種?？辈檫^程中發(fā)現(xiàn)其他礦種的，應當進行綜合勘查，并向登記管理機關提交相應的勘查報告，其探礦權按照國家有關規(guī)定處置。

涉及變更為國家限制或者禁止勘查開采礦種的，依照相關規(guī)定管理。

（十八）非油氣探礦權人因自身轉(zhuǎn)采礦權需要，可依據(jù)經(jīng)資源儲量評審備案的詳查及以上地質(zhì)報告申請分立。探礦權分立后，不得單獨變更主體。

（十九）人民法院將探礦權拍賣或者裁定給他人的，登記管理機關根據(jù)受讓人提交的探礦權變更申請及人民法院出具的協(xié)助執(zhí)行通知書，辦理變更登記。受讓人應當具備本通知第（二）條規(guī)定的探礦權申請人條件。

四、加強探礦權監(jiān)督管理

（二十）全國審批登記頒發(fā)的勘查許可證實行統(tǒng)一配號。油氣勘查許可證單獨編號。

（二十一）登記管理機關應當定期清理過期探礦權，對勘查許可證有效期屆滿前未按要求申請延續(xù)登記的，由礦業(yè)權登記管理機關納入已自行廢止礦業(yè)權名單向社會公告。

（二十二）加強礦產(chǎn)資源勘查審批登記信息公開，接受社會監(jiān)督。登記管理機關在批準探礦權申請后，及時在門戶網(wǎng)站進行公開。

（二十三）地方各級國土資源主管部門應當加強對探礦權人勘查行為的監(jiān)督管理，對違法違規(guī)勘查行為，依法予以查處。對勘查開采信息公示中列入嚴重違法名單的探礦權人，依法不予審批登記新的探礦權。

五、其他

（二十四）探礦權申請人應當如實向登記管理機關提交申請材料，并對其申請材料真實性負責。

（二十五）探礦權申請材料需補正的，登記管理機關應當出具補正通知書，申請人應當按照補正通知書的時限要求完成補正。

（二十六）勘查審批登記中涉及礦業(yè)權出讓收益的，按照《財政部 國土資源部關于印發(fā)<礦業(yè)權出讓收益征收管理暫行辦法>的通知》（財綜〔2017〕35號）執(zhí)行。

（二十七）勘查許可證遺失需補辦的，申請人持補辦申請書向原登記管理機關申請補辦，經(jīng)原登記管理機關門戶網(wǎng)站公示10個工作日無異議后，補發(fā)勘查許可證。補辦的勘查許可證應當注明補辦時間。

（二十八）沉積變質(zhì)型和沉積型鐵礦屬于《關于進一步規(guī)范礦業(yè)權出讓管理的通知》（國土資發(fā)〔2006〕12號）規(guī)定的第二類礦產(chǎn)，其他類型鐵礦屬第一類礦產(chǎn)；離子型稀土屬第二類礦產(chǎn)。

本通知自印發(fā)之日起施行，有效期五年?！蛾P于加強地熱、礦泉水勘查、開采管理的通知》（國土資發(fā)〔2000〕209號）、《國土資源部辦公廳關于做好探礦權采礦權延續(xù)審批登記工作有關問題的通知》（國土資廳發(fā)〔2008〕144號）、《國土資源部關于進一步規(guī)范探礦權管理有關問題的通知》（國土資發(fā)〔2009〕200號）、《國土資源部關于鼓勵鐵銅鋁等國家緊缺礦產(chǎn)資源勘查開采有關問題的通知》（國土資發(fā)〔2010〕144號）、《國土資源部辦公廳關于國土資源大調(diào)查項目探礦權轉(zhuǎn)讓有關問題的通知》（國土資廳發(fā)〔2011〕68號）同時廢止。

2017年12月14日

第五篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)關于進一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序工作意見

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)

【發(fā)布文號】內(nèi)政辦字〔2004〕140號 【發(fā)布日期】2004-04-19 【生效日期】2004-04-19 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)關于進一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序工作意見

(內(nèi)政辦字〔2004〕140號)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關委、辦、廳、局，各大企業(yè)：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)國土資源廳《關于進一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序工作意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。對執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，請及時反饋自治區(qū)國土資源廳。

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳

2004年4月19日

關于進一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序工作的意見

(自治區(qū)國土資源廳 二○○四年四月六日)

近年來，各地區(qū)和各有關部門在礦業(yè)權管理、礦業(yè)權市場建設、整頓與規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開采秩序等方面做了大量卓有成效的工作，并取得了明顯的成效。但是，由于利益驅(qū)動、地方保護、疏于管理等原因，個別地區(qū)、礦區(qū)在礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序方面仍然存在一些突出問題，主要表現(xiàn)為：無證勘查開采活動死灰復燃、屢禁不止，嚴重干擾了正常的礦產(chǎn)資源勘查開采秩序；一些探礦權人不按勘查設計施工，以采代探、圈而不探；一些采礦權人違反

開發(fā)利用方案開采，亂采濫挖，重采輕治，造成了嚴重的資源浪費和環(huán)境破壞；一些探礦權人、采礦權人非法轉(zhuǎn)讓或擅自以承包等方式非法轉(zhuǎn)讓處置探礦權、采礦權，擾亂了礦業(yè)權市場的正常秩序；有的管理部門違反法定程序、法定條件頒發(fā)采礦許可證，引發(fā)了權屬糾紛。整頓與規(guī)范礦產(chǎn)資源管理秩序工作任務仍十分艱巨。為此，根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關于進一步治理整頓礦產(chǎn)資源管理秩序意見的通知》(國辦發(fā)〔2001〕85號)、《國土資

源部關于印發(fā)〈2004年整頓與規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序工作意見〉的通知》(國土資發(fā)〔2004〕33號)和自治區(qū)人民政府關于國土資源管理工作的要求，現(xiàn)提出以下工作意見：

一、指導思想 認真落實黨中央國務院和自治區(qū)人民政府關于國土資源工作的重大部署，樹立科學的發(fā)展觀，實行開發(fā)與節(jié)約并舉，貫徹節(jié)約優(yōu)先的原則，加大礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)力度，保護和合理利用礦產(chǎn)資源。加強礦業(yè)權管理，嚴格實施礦產(chǎn)資源規(guī)劃和管理，大力培育和規(guī)范礦業(yè)權市場建設，為自治區(qū)經(jīng)濟快速、健康、持續(xù)發(fā)展做好資源保障和服務工作。

二、工作任務

堅決取締和查處無證勘查開采、越界開采、以采代探、圈而不探、非法轉(zhuǎn)讓探礦權采礦權等違法行為；對重點礦區(qū)、熱點礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)等進行專項整治；整頓亂采濫挖、浪費資源、破壞環(huán)境的礦山；對探礦權采礦權登記機關審批發(fā)證工作進行全面檢查；解決礦山布局和礦業(yè)權設置不合理問題；全面推進礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制、實施和礦業(yè)權市場建設。通過整頓和規(guī)范化管理，達到保護和合理利用礦產(chǎn)資源，促進我區(qū)經(jīng)濟快速、健康、持續(xù)發(fā)展的目的。

三、工作內(nèi)容和方法

(一)全面檢查探礦權采礦權審批發(fā)證工作

各級國土資源行政主管部門要對照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國行政許可法》及配套法規(guī)，對探礦權和采礦權出讓情況進行一次全面檢查，對違反法定條件、不按法定程序發(fā)證，越權發(fā)證，將大中型礦產(chǎn)地“化整為零”發(fā)證的要及時徹底糾正，該注銷的予以注銷，對礦業(yè)權設置不合理的問題，要結(jié)合專項整治工作，妥善處理解決。同時，要逐步建立和完善與《中華人民共和國行政許可法》相適應的勘查采礦行政許可制度。

(二)開展專項整治工作

1?重點礦區(qū)整治工作

重點礦區(qū)包括大中型礦產(chǎn)地和熱點礦區(qū)。對礦區(qū)內(nèi)的礦業(yè)權設置、采礦許可證有效期限、周邊小礦分布情況、礦山企業(yè)資源儲量占用及其地質(zhì)資料完備程度、礦區(qū)內(nèi)違法勘查開采和破壞浪費資源等情況進行一次全面的調(diào)查和清理，切實解決礦區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開采秩序、礦山布局不合理和資源保護問題。

2?優(yōu)勢礦產(chǎn)整治工作

開展對鎢、錫、稀土等的專項整治工作。對鎢礦開采企業(yè)生產(chǎn)總量控制指標執(zhí)行情況進行全面監(jiān)督檢查。檢查鎢礦山企業(yè)是否有超額下達的總量控制指標生產(chǎn)和銷售；是否將產(chǎn)品銷售給無資質(zhì)的收購單位等。如有上述違規(guī)行為，要根據(jù)有關規(guī)定予以處罰。開展對錫、稀土開采企業(yè)開采條件和開采及選礦情況的調(diào)查和初審工作。要加強監(jiān)督檢查，嚴格要求按照開發(fā)利用方案進行開采，為優(yōu)勢礦產(chǎn)的宏觀調(diào)控打下良好基礎。

3?非法轉(zhuǎn)讓整治工作

堅決打擊非法出租、轉(zhuǎn)讓采礦權和探礦權行為。凡采礦權人因合資、合作或兼并、聯(lián)合、重組等改制導致企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權變更，未按有關規(guī)定對采礦權價款進行處置，也未依法辦理變更手續(xù)的；以承包勘查開采或“出租”以及其它形式名義，將礦山整體或部分轉(zhuǎn)由他人勘查開采、經(jīng)營，而坐收各種費用的；以承包勘查為名將探礦權擅自轉(zhuǎn)由他人行使的，均屬非法轉(zhuǎn)讓，要堅決予以查處。

4?對以采代探的整治工作

依法查處持勘查許可證非法采礦、以采代探、圈而不探、不按地質(zhì)勘查設計施工的行為。

5?煤炭資源的專項整治工作

貫徹落實《國土資源部關于加強煤炭資源勘查開采管理的通知》(國土資發(fā)〔2004〕34號)精神，結(jié)合重點礦區(qū)整治工作，對礦區(qū)資源儲量規(guī)模在一億噸以上的大中型礦產(chǎn)地內(nèi)的煤炭企業(yè)進行清理整頓，屬于下列情況的要予以關閉：

(1)采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、礦長資質(zhì)證四證不全的；(2)開采高硫、高灰煤炭的；

(3)各類大中型煤礦的礦辦小礦；

(4)資源已經(jīng)枯竭，不具備基本生產(chǎn)條件、不符合資源保護和環(huán)境要求的；

(5)不按照批準的開發(fā)利用方案開采或有超層越界開采行為而又拒不改正的。

對持有已廢止的勘查許可證和采礦許可證進行勘查開采活動的一律按無證勘查開采查處。對其它礦區(qū)內(nèi)的煤炭開采企業(yè)，也要進行清查整頓。凡四證不全、越界開采、以采代探、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權、不按批準的開采方案進行開采以及亂采濫挖、浪費資源、破壞環(huán)境的也要依法查處。

四、保障措施

(一)加強領導，落實責任

各級人民政府要提高認識，加強領導，嚴格依法行政，做好此次整治工作。自治區(qū)維護礦業(yè)秩序治理整頓領導小組負責全區(qū)整頓與規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序工作的組織部署，對各盟市的工作予以指導、協(xié)調(diào)、督促檢查和驗收。各盟市維護礦業(yè)秩序治理整頓領導小組，在地方人民政府的領導下，要認真履行保護資源，維護本地區(qū)正常和良好的礦業(yè)秩序的職責，加強領導、落實責任。各相關部門要各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)配合，采取有效措施，共同做好本地區(qū)整頓與規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序工作。

(二)嚴格采礦權審批程序，全面推行礦業(yè)權有償使用制度

礦業(yè)開發(fā)項目立項要嚴格履行審批程序。自治區(qū)國土資源廳已經(jīng)成立礦業(yè)開發(fā)項目審查委員會，礦業(yè)開發(fā)項目的立項審批采用盟市申報，礦業(yè)開發(fā)項目審查委員會審查，自治區(qū)人民政府批準的方式進行，盟市的立項申請必須附項目可行性研究報告和經(jīng)評審備案的勘查儲量報告。全面推行礦業(yè)權有償使用制度和公開競爭有償出讓制度，凡國家出資勘查探明的礦產(chǎn)地、依法收歸國有的礦產(chǎn)地，停止無償出讓、轉(zhuǎn)讓、延續(xù)、變更礦業(yè)權，逐步解決礦業(yè)權使用“雙軌制”問題。充分發(fā)揮市場配制資源的基礎性作用，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國行政許可法》的有關規(guī)定，全面推進以招標、拍賣、掛牌等競爭方式出讓礦業(yè)權，培育和規(guī)范我區(qū)的礦業(yè)權市場，提高礦業(yè)權人依法勘查、開采和保護礦產(chǎn)資源的自覺性。

(三)全面推進礦區(qū)開發(fā)利用規(guī)劃的編制與實施工作

進一步加強礦區(qū)開發(fā)利用規(guī)劃的編制工作。凡被停止開采的礦區(qū)、吊銷和注銷采礦許可證的礦區(qū)、采礦許可證過期失效的礦區(qū)、空白礦區(qū)和需要進一步整合的礦區(qū)都要納入專項礦區(qū)規(guī)劃中。自治區(qū)國土資源廳負責國家和自治區(qū)發(fā)證權限范圍內(nèi)的礦區(qū)開發(fā)利用規(guī)劃編制工作，各盟市國土資源局負責其發(fā)證權限的礦區(qū)開發(fā)利用規(guī)劃編制工作。礦區(qū)開發(fā)利用規(guī)劃要符合各級礦產(chǎn)資源規(guī)劃和自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。今后，凡新設立采礦權和擴大礦區(qū)范圍的，沒有規(guī)劃或不符合規(guī)劃的一律不予批準，以防止大礦小開，有礦亂開的現(xiàn)象，逐步解決礦區(qū)布局不合理及資源破壞和浪費的問題。

(四)加強日常監(jiān)督，完善各項制度建設

嚴格履行礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理監(jiān)督職能，全面落實《國土資源部關于印發(fā)〈市(地)縣(市)級國土資源主管部門礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法〉的通知》(國土資發(fā)〔2004〕17號)。各盟市要做好對轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開采日常的監(jiān)督管理工作。要建立和執(zhí)行礦山動態(tài)巡查制度、礦產(chǎn)督察制度、礦山年檢制度和違法行政責任追究制度，使日常管理工作制度化和規(guī)范化。

(五)實施行政處罰和刑事追究制度

嚴格實施行政處罰和刑事追究制度。對非法勘查采礦的，要依法沒收違法所得，處以罰款、炸封硐口；非法采礦或者破壞性采礦，造成礦產(chǎn)資源破壞或嚴重破壞的，依照刑法第三百四十三條的規(guī)定，予以處罰，及時移送公安、司法機關，追究刑事責任，防止違法不究、以罰代刑或以刑代罰等現(xiàn)象。

五、整治工作和監(jiān)督檢查時間安排

探礦權和采礦權審批發(fā)證全面檢查工作在6月15日前結(jié)束，6月底之前各盟市向自治區(qū)維護礦業(yè)秩序治理整頓領導小組提交工作報告，10月底以前完成各項專項整治工作，11月15日前提交整治工作報告。自治區(qū)維護礦業(yè)秩序治理整頓領導小組將予6月中旬和12月組織檢查驗收組對全區(qū)整頓與規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序工作進行檢查驗收。

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