第一篇：國土資源部關于規范礦產資源勘查實施方案管理工作的通知

國土資源部關于規范礦產資源勘查 實 施 方 案 管 理 工 作 的 通 知

國土資廳發〔2010〕29號

各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規劃和國土資源管理局）：

根據《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》（國務院令第240號）及有關規定，為進一步規范探礦權審批管理，推進礦產資源合理勘查，提高勘查工作質量，降低勘查投資風險，加強礦產資源勘查實施方案審查和管理工作，現將《礦產資源勘查實施方案編制大綱》和《礦產資源勘查實施方案審查要求》印發給你們，請遵照執行。有關事項通知如下：

一、申請探礦權新立、延續、變更（擴大勘查范圍、變更勘查礦種），需提交經評審通過的礦產資源勘查實施方案和評審意見書。

二、礦產資源勘查實施方案應由具備相應地質勘查資質的項目承擔單位按照《礦產資源勘查實施方案編制大綱》（附件1）的要求編制。

三、礦產資源勘查實施方案由登記管理機關組織或委托有關單位按照《礦產資源勘查實施方案審查要求》進行評審，出具《礦產資源勘查實施方案評審意見書》（附件2）。

石油、天然氣、煤層氣探礦權申請項目的勘查實施方案由國土資源部組織審查，國土資源部審批發證的其他探礦權申請項目的勘查實施方案委托省級國土資源行政主管部門組織審查。

省級國土資源行政主管部門對于國土資源部授權審批發證的探礦權申請項目，其勘查實施方案的審查不得委托下級國土資源行政主管部門進行。

中央財政出資的勘查項目，勘查實施方案由項目主管部門負責審查。

四、承擔勘查實施方案評審工作的單位受理勘查實施方案評審申請至完成評審，時間不得超過15個工作日。

五、探礦權人應按照經過認定或評審通過的勘查實施方案進行勘查施工。探礦權人需要對勘查實施方案進行調整的，應及時向登記管理機關備案。勘查實施方案調整工作量縮減三分之一以上的，探礦權人應重新提交經評審通過的礦產資源勘查實施方案，登記管理機關組織審查并作出是否準予備案的決定。

六、省級國土資源行政主管部門應建立包括地質、礦產、遙感、物探、化探、探礦工程、水工環、經費預算等多領域專家組成的專家庫。根據實際需要和專家資信情況，對專家庫進行動態調整。

為保證勘查實施方案評審工作的公平、公正，參與勘查實施方案評審的專家從專家庫中隨機抽取，紀檢監察部門進行評審全過程監督，評審專家實行回避制度。

七、探礦權人對勘查實施方案審查有異議的，登記管理機關可提出重審或由登記管理機關另行委托其他單位進行復審。

承擔勘查實施方案評審工作的單位未按《礦產資源勘查實施方案審查要求》及相關要求進行審查的，登記管理機關可提出重審或由登記管理機關另行委托其他單位復審。經重審或復審認定，承擔評審工作的單位未按要求進行審查次數累計達到三次，不再委托其承擔勘查實施方案評審工作。

省級國土資源行政主管部門不按要求組織審查，或沒有正當理由拒不評審通過的，探礦權人可向國土資源部反映，國土資源部責令其改正。

八、省級國土資源行政主管部門應加強市、縣國土資源管理專業人員配備和技術隊伍建設。市、縣國土資源行政主管部門應嚴格依據勘查實施方案對勘查項目進行監督檢查，對不按照勘查實施方案施工的，按有關規定進行處罰。

九、探礦權延續申請項目，探礦權人應在勘查許可證有效期屆滿的30日前，提交評審通過的《勘查實施方案評審意見書》及法律法規規定的其他要件，辦理延續申請手續。

十、礦產資源勘查實施方案的實施按照《關于進一步規范探礦權管理有關問題的通知》（國土資發〔2009〕200號）要求實行合同管理，合同標準文本及相關要求另行下發。

十一、石油、天然氣、煤層氣勘查實施方案編制和審查有特殊要求的，從其規定。鈾礦勘查實施方案的審查要符合相關保密規定的要求。

十二、省級國土資源行政主管部門可按照本通知精神，結合本地區實際，制定具體實施管理辦法。

十三、本通知自2010年7月1日開始實行。附件1 礦產資源勘查實施方案編制大綱

本大綱主要適用于申請探礦權新立、延續、變更（擴大勘查范圍、變更勘查礦種）時固體礦產預查、普查、詳查、勘探實施方案的編制。實施方案具體內容應根據《固體礦產地質勘查規范總則》及相應礦種的勘查規范和技術標準編制。

水氣及地熱礦產可參考本大綱進行編制。

一、緒言

（一）基本情況

探礦權申請人基本情況；

勘查項目基本情況：包括申請探礦權類型（新立、延續、變更）、區塊位置（圖幅號、拐點坐標）、面積、礦種、勘查年度（期限）、礦權歷次轉讓情況；

勘查單位及資質情況等。

（二）勘查目的和任務

（三）勘查區地理位置、交通及社會經濟狀況

二、勘查區以往地質工作程度

勘查區以往地質工作情況、工作程度、地質工作成果、礦產開采情況、存在的主要問題等。

申請延續、變更的項目，須簡要介紹自首次登記（受讓）探礦權以來地質工作概況，重點反映探礦權人前一勘查期內的工作情況，包括完成的主要工作量、地質勘查投入、成果及存在的主要問題等。

三、勘查區地質情況

（一）區域地質成礦背景

區域地層、構造、巖漿巖、變質巖、礦產等概況，以及區域物探、化探等地質工作成果。

（二）勘查區地質特征與成礦條件

勘查區內與成礦有關（特別是與勘查主礦種有關）的地層、構造、巖漿巖、變質作用、圍巖蝕變、礦化特征、礦體特征、礦床開采技術條件、礦石加工選冶性能等情況，以及地球物理、地球化學特征。

四、勘查工作部署

（一）總體工作部署

工作部署基本原則和技術路線，以及礦床勘查類型、工程布置原則和依據。涉及多礦種的，要進行綜合勘查。

（二）年度工作安排

依據總體部署，提出分年度目標任務、工作量及年度經費預算，第一年度的工作安排應詳細表述。

五、主要工作方法手段及技術要求

根據工作目的任務要求，分別說明所采用各項工作方法手段（測量、地質測量、槽探、井探、坑探、鉆探、物化探、采樣和樣品測試、礦石加工技術性能試驗、礦床開采技術條件研究和綜合評價等）的基本任務及工作量。

具體的技術質量要求參照相應的勘查規范和技術標準。

六、經費預算

經費預算的依據、標準、計算方法。參照地質大調查預算標準和編制方法，結合市場及項目所在地區具體情況進行編制，明確各年度經費，附相應表格。

七、預期成果

預期勘查成果（礦產地、資源量、儲量）及相應的勘查報告、圖件、附表等。

八、保障措施

（一）組織管理及人員組成分工

（二）經費保障措施

（三）質量保障措施

（四）安全保障措施

九、其它

（一）附圖與附表要求

附圖（或插圖）：勘查區交通位置圖、區域地質圖、物化探異常圖、勘查區地形地質圖及工程布置圖、主要勘探線剖面圖（或設計勘探線剖面圖）等。附表（或插表）：工作量一覽表、經費預算表等。

（二）報送要求

實施方案要求同時報送紙介質和電子文檔。電子文檔采用Word格式，A4幅面；附表采用Excel格式，附圖用MapGis或ArcGis格式，圖片用Tif或Jpg格式。

附件2 礦產資源勘查實施方案審查要求

礦產資源勘查實施方案應重點審查以下內容：

一、勘查工作的地質依據審查

勘查目標是否明確，勘查礦種與成礦地質條件是否相符。對新申請項目，勘查區以往地質資料收集是否齊全；是否具備成礦地質條件。對延續、變更申請項目，是否反映探礦權人已投入的主要實物工作量、礦體地質特征、工程控制及礦石加工選冶性能等情況。

二、勘查工作的技術合理性審查

勘查工作總體部署是否合理，年度工作安排是否適當；技術路線是否可行，工作方法是否科學合理，技術要求是否明確、技術手段是否可行；多礦種工作區是否設計了綜合勘查、綜合評價；實物工作量投入能否滿足勘查階段的要求；預期成果是否明確，預期提交的地質資料是否符合相應勘查階段規范要求。

三、勘查工作的經濟合理性審查

經費預算是否達到最低勘查投入要求，是否與設計的勘查工作量相符，預算編制是否符合國家、省（區、市）有關規定，各種取費標準是否符合現有行業標準或市場價格。

四、勘查方案的可操作性審查

組織管理制度是否健全；專業技術人員結構是否合理；質量保障措施是否完善。

第二篇：關于進一步規范礦產資源勘查登記管理工作的通知

廣東省國土資源廳關于進一步規范礦產資源勘查登記管理工作的通知(粵國土資地環發〔2009〕175號)來源：廣東省 出自：廣東省人民政府公報2009年第15期

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廣東省國土資源廳關于進一步規范礦產資源 勘查登記管理工作的通知

（廣東省國土資源廳2009年4月24日以粵國土資地環發〔2009〕175號發布 自2009年6月1日起施行）

各地級以上市國土資源局，各地質勘查單位主管部門及有關單位：

為進一步規范我省礦產資源勘查登記管理，根據《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》（國發〔2005〕28號）和國土資源部《關于進一步規范礦業權出讓管理的通知》（國土資發〔2006〕12號）等有關規定，結合我省實際，現將有關事項通知如下。

一、嚴格新立探礦權登記管理

（一）新立探礦權應符合國家、省產業政策，省、市礦產資源規劃和省地質勘查規劃。按照規劃先行、有序投放、合理布局的原則設立探礦權。

（二）探礦權（申請）人資金能力應與申請的勘查礦種及區塊規模相適應，其資金證明額度不得低于勘查實施方案計劃勘查投入。

（三）申請勘查工作區范圍在“區塊化”的基礎上，還必須遵循以下要求：

1、勘查區塊面積不得小于1個基本區塊；

2、拐點一般不超過8個；

3、勘查工作區范圍規則、完整、統一，除申請人為同一探礦權人外，不允許包含他人的礦業權；

（四）礦產資源勘查工作實施方案應經專家論證，并附上專家簽名的論證意見。

以下各條凡涉及專家論證的，均按上款規定處理。

（五）探礦權申請人依法取得探礦權后應按照勘查實施方案進行勘查施工。在勘查過程中，確需對勘查實施方案進行重大調整的（有關工作量變化超過50％），必須在30日內將經過專家論證的調整方案向礦產資源勘查登記管理機關備案。

（六）探礦權申請范圍剔除重疊的礦業權區塊范圍后，礦產資源勘查登記管理機關可按照第（三）條的規定進行調整。

二、加強探礦權轉讓、變更登記管理

（七）探礦權轉讓，應當自頒發勘查許可證之日起滿2年，或者提交經儲量評審備案的地質勘查報告。探礦權轉讓后，勘查許可證有效期限為原勘查許可證的剩余期限。

（八）探礦權存在爭議或者被有關機關查封期間不得轉讓。

（九）不同形式的探礦權轉讓（出售、作價出資、合作、重組改制等）合同，自礦產資源勘查登記管理機關批準之日起生效。

（十）申請變更勘查對象，必須完成計劃勘查工作量的50％以上并提交經專家論證的勘查工作實施方案。按照國土資源部國土資發〔2006〕12號文規定的《礦產勘查開采分類目錄》，由第二類礦產變更為第一類礦產的，或第一類礦產在同類礦產之間變更礦種的，可直接辦理變更登記手續。由第一類礦產變更為第二類礦產的，或者第二類礦產在同類礦產之間變更礦種的，應進行探礦權評估，繳納探礦權價款，方可辦理變更登記手續。國土資源部對變更勘查礦種另有規定的，依照其規定。

（十一）申請擴大勘查區塊范圍的，必須完成計劃勘查工作量的50％以上并提交經專家論證的勘查工作實施方案，同時按照探礦權新立的程序和要求進行審批。

申請擴大勘查區塊范圍的，申請擴大區塊范圍應在已發現礦體的延伸方向或同一構造層位上，面積不得超過批準勘查區塊面積的50％，且不得超過2個基本區塊。

勘查第二類礦產，原則上不得申請擴大勘查范圍，但為防止“大礦小開”和“一礦多開”的出現，符合礦產資源規劃確定的礦業權設置方案的除外。

（十二）探礦權人變更單位名稱或者地址的，應當在勘查許可證有效期內向礦產資源勘查登記管理機關提出變更申請，并提供變更前、后的法人執照和企業（事業）單位名稱變更登記證明文件，經礦產資源勘查登記管理機關審查后，予以變更登記。

（十三）探礦權人申請探礦權分立，應提交經儲量評審備案的地質勘查報告和專家論證的分立方案，地質勘查報告的工作程度必須達到普查以上，分立方案的工作程度必須達到詳查以上，屬于同一礦體的探礦權原則上不能分立。

三、加強探礦權延續、保留、注銷登記管理

（十四）勘查許可證到期需要延長勘查工作時間的，探礦權人應當在勘查許可證有效期屆滿的30日前，到礦產資源勘查登記管理機關辦理延續登記手續，逾期不予受理。探礦權人未按照規定辦理延續登記手續的，勘查許可證有效期屆滿自行廢止，礦產資源勘查登記管理機關應當予以公告，并注銷該探礦權。

（十五）探礦權人申請探礦權延續時，必須向礦產資源勘查登記管理機關提交已完成勘查工作的階段性總結報告和履行法定義務的情況。

探礦權人申請探礦權延續登記時，除自然災害等不可抗力的原因外，必須完成計劃勘查投入的80％以上（含）。

（十六）探礦權延續每次時間不超過2年，每延續一次，地質勘查工作應提高一個符合規范要求的地質勘查階段。確需在本勘查階段延長地質勘查工作時間的，探礦權人需提交經專家論證的勘查工作實施方案，可再給予一次在本勘查階段的延續。

（十七）探礦權到期階段性總結報告不能達到相應地質勘查階段要求或完成計劃勘查投入不足80％的，延續時必須縮減勘查區塊面積，每次縮減的勘查區塊面積不得少于批準勘查區塊面積的25％。

（十八）本通知下發前已設立的探礦權，在同一勘查階段工作時間累計已超過3年（含），探礦權到期仍需要在此勘查階段延續的，可以給予一次有效期為1年的延續；在同一勘查階段工作時間累計不到3年，探礦權到期仍需要在此勘查階段延續的，可以給予一次有效期最長為2年的延續，但在同一勘查階段累計勘查時間不能超過4年。超過4年繼續申請辦理延續登記手續的，按照本通知第（十六）、（十七）條的規定執行。

（十九）申請探礦權保留的，保留范圍按照（333）以上資源儲量評審備案范圍區塊化的原則予以確定。凡資源儲量評審備案范圍已設立采礦權的，不再辦理探礦權保留手續。

（二十）探礦權人未按照規定申請保留的，勘查許可證有效期屆滿自行廢止，礦產資源勘查登記管理機關應當予以公告，并注銷該探礦權。

（二十一）探礦權人申請探礦權注銷的，礦產資源勘查登記管理機關應在收到申請后的30日內注銷探礦權，并定期向社會公告。自勘查許可證注銷之日起90日內，原探礦權人不得申請已注銷區域內的探礦權。

四、其他規定

（二十二）鈾礦等特殊礦產的地質勘查不受本通知的限制。

（二十三）本通知自2009年6月1日起施行。國家另有規定的，從其規定。

第三篇：國土資源部關于進一步規范礦產資源勘查審批登記管理的通知

國土資源部關于進一步規范礦產資源勘查審批登記管理的通知

國土資源部

國土資源部關于進一步規范礦產資源勘查審批登記管理的通知

國土資規[2017]14號

各省、自治區、直轄市國土資源主管部門:

為全面貫徹落實黨的十九大精神，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實黨中央、國務院關于生態文明建設和“簡政放權、放管結合、優化服務”改革要求，深化礦業權管理制度改革，保障礦產資源勘查市場健康有序發展，保護礦業權人合法權益，依據《中華人民共和國礦產資源法》《中華人民共和國行政許可法》《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》等法律法規規定，結合礦業權管理工作實際，進一步規范礦產資源勘查審批登記管理。現將有關事項通知如下。

一、規范礦產資源勘查準入

（一）設立探礦權必須符合生態環境保護、礦產資源規劃及國家產業政策等政策要求。

（二）非油氣探礦權人原則上應當為營利法人或者非營利法人中的事業單位法人。油氣（包含石油、天然氣、頁巖氣、煤層氣、天然氣水合物，下同）探礦權人原則上應當是營利法人。

（三）探礦權申請人的資金能力必須與申請的勘查礦種、勘查面積和勘查工作階段相適應，以提供的銀行資金證明（國有大型石油企業項目計劃）為依據，不得低于申請項目勘查實施方案安排的第一勘查資金投入額。中央或者地方財政全額出資勘查項目提交項目任務書及預算批復。

（四）申請探礦權新立、延續、變更勘查礦種（含增列，下同)，以及探礦權合并、分立變更勘查范圍，需編制勘查實施方案。

勘查實施方案應當符合地質勘查規程、規范和標準，計劃勘查資金投入不得低于法定最低勘查投入要求。探礦權申請人可按要求自行編制或者委托有關機構編制勘查實施方案，登記管理機關不得指定特定中介機構提供服務。勘查實施方案編制審查要求按有關規定執行。

二、完善探礦權新立、延續、保留審批管理

（五）中央或者地方財政全額出資勘查的新立探礦權申請范圍不得小于1個基本單位區塊。

（六）新立探礦權的申請勘查范圍不得與已設礦業權垂直投影范圍重疊，下列情形除外:

1.申請范圍與已設礦業權范圍重疊，申請人與已設礦業權人為同一主體的；

2.油氣與非油氣之間，申請范圍與已設探礦權（煤層氣與煤炭探礦權除外）范圍重疊，申請人向登記管理機關提交不影響已設探礦權人權益承諾的；申請范圍與已設采礦權（小型露采砂石土類采礦權除外）范圍重疊，申請人與已設采礦權人簽訂了互不影響和權益保護協議的；

已設油氣探礦權增列煤層氣申請范圍與已設煤炭礦業權重疊，申請人與已設煤炭礦業權人簽訂了互不影響和權益保護協議的；

新立油氣探礦權申請范圍與已設小型露采砂石土類采礦權重疊，申請人向登記管理機關提交不影響已設采礦權人權益承諾的；

3.可地浸砂巖型鈾礦申請范圍與已設煤炭礦業權范圍重疊，申請人與已設煤炭礦業權人簽訂了互不影響和權益保護協議的。

互不影響和權益保護協議不得損害國家利益和第三方合法權益。采取承諾方式的，非油氣探礦權申請人應當承諾不影響已設礦業權勘查開采活動，確保安全生產、保護對方合法權益等；油氣探礦權申請人應當承諾合理避讓已設非油氣礦業權，且不影響已設非油氣礦業權勘查開采活動，無法避讓的要主動退出，確保安全生產、保護對方合法權益等。

（七）各級國土資源主管部門要根據需要，組織建立油氣礦業權人、非油氣礦業權人、國土資源主管部門三方工作協調機制，對涉及油氣與非油氣礦業權重疊相關問題進行交流溝通、協調推進工作，妥善解決有關問題。

（八）非油氣探礦權延續時，應當提高符合規范要求的勘查階段，未提高勘查階段的，應當縮減不低于首次勘查許可證載明勘查面積的25%，下列情形除外：

1.中央或者地方財政全額出資勘查的探礦權;

2.已設采礦權礦區范圍垂直投影的上部或者深部勘查且與已設采礦權屬同一主體的探礦權;

3.經儲量評審認定地質工作程度達到詳查及以上且地質報告已經資源儲量評審備案的探礦權。

合并、分立或者擴大過勘查范圍的探礦權，以其登記后的范圍作為延續時縮減的首設面積。

（九）因生態保護、規劃調整、公益性重點工程建設等原因，已設探礦權的部分勘查范圍無法繼續勘查或者轉為采礦權的，可憑政府相關部門證明文件，抵扣按本通知第（八）條規定需縮減的面積。

（十）探礦權延續登記，有效期起始日原則上為原勘查許可證有效期截止日。

（十一）勘查許可證剩余有效期不足三個月的，探礦權登記管理機關可在門戶網站上滾動提醒。

（十二）首次申請探礦權保留，應當依據經資源儲量評審備案的地質報告。資源儲量規模達到大中型的煤和大型非煤探礦權申請保留，應當達到勘探程度；其他探礦權申請保留，應當達到詳查及以上程度。已設采礦權垂直投影范圍內的探礦權首次申請保留，應當達到詳查及以上程度。

（十三）探礦權人申請探礦權延續、保留，應當在規定期限內提出申請。因不可抗力或者政府及其有關部門原因，未在規定期限內提出延續申請，或者需要繼續延長保留期的，探礦權人應當提交能夠說明原因的相關證明材料。

三、嚴格探礦權變更審批管理

（十四）以申請在先、招標、拍賣、掛牌方式取得的非油氣探礦權申請變更主體，應當持有探礦權滿2年，或者持有探礦權滿1年且提交經資源儲量評審備案的普查及以上地質報告。

以協議方式取得的非油氣探礦權申請變更主體，應當持有探礦權滿10年;未滿10年的，按協議出讓探礦權的要件要求及程序辦理。

（十五）申請變更探礦權主體的，轉讓人和受讓人應當一并向登記管理機關提交變更申請。勘查許可證剩余有效期不足6個月的，申請人（受讓人）可以同時申請辦理延續。

（十六）符合本通知第（六）條規定設置的探礦權申請變更主體，受讓人應當按本通知第（六）條規定，提交互不影響和權益保護協議或者不影響已設礦業權人權益承諾。屬同一主體的已設采礦權與其上部或者深部勘查探礦權，不得單獨轉讓。

（十七）以招標、拍賣、掛牌或者協議方式取得的非油氣探礦權，申請變更勘查礦種的，出讓時對能否變更勘查礦種有約定的，從其約定。

以申請在先方式取得，以及以招標、拍賣、掛牌或者協議方式取得但出讓時對能否變更勘查礦種未有約定的非油氣探礦權中，勘查主礦種為金屬類礦產的探礦權可申請勘查礦種變更為其他金屬類礦產，依據經資源儲量評審備案的普查及以上地質報告提出申請。

鈾礦探礦權人原則上不得申請變更勘查礦種。勘查過程中發現其他礦種的，應當進行綜合勘查，并向登記管理機關提交相應的勘查報告，其探礦權按照國家有關規定處置。

涉及變更為國家限制或者禁止勘查開采礦種的，依照相關規定管理。

（十八）非油氣探礦權人因自身轉采礦權需要，可依據經資源儲量評審備案的詳查及以上地質報告申請分立。探礦權分立后，不得單獨變更主體。

（十九）人民法院將探礦權拍賣或者裁定給他人的，登記管理機關根據受讓人提交的探礦權變更申請及人民法院出具的協助執行通知書，辦理變更登記。受讓人應當具備本通知第（二）條規定的探礦權申請人條件。

四、加強探礦權監督管理

（二十）全國審批登記頒發的勘查許可證實行統一配號。油氣勘查許可證單獨編號。

（二十一）登記管理機關應當定期清理過期探礦權，對勘查許可證有效期屆滿前未按要求申請延續登記的，由礦業權登記管理機關納入已自行廢止礦業權名單向社會公告。

（二十二）加強礦產資源勘查審批登記信息公開，接受社會監督。登記管理機關在批準探礦權申請后，及時在門戶網站進行公開。

（二十三）地方各級國土資源主管部門應當加強對探礦權人勘查行為的監督管理，對違法違規勘查行為，依法予以查處。對勘查開采信息公示中列入嚴重違法名單的探礦權人，依法不予審批登記新的探礦權。

五、其他

（二十四）探礦權申請人應當如實向登記管理機關提交申請材料，并對其申請材料真實性負責。

（二十五）探礦權申請材料需補正的，登記管理機關應當出具補正通知書，申請人應當按照補正通知書的時限要求完成補正。

（二十六）勘查審批登記中涉及礦業權出讓收益的，按照《財政部 國土資源部關于印發<礦業權出讓收益征收管理暫行辦法>的通知》（財綜〔2017〕35號）執行。

（二十七）勘查許可證遺失需補辦的，申請人持補辦申請書向原登記管理機關申請補辦，經原登記管理機關門戶網站公示10個工作日無異議后，補發勘查許可證。補辦的勘查許可證應當注明補辦時間。

（二十八）沉積變質型和沉積型鐵礦屬于《關于進一步規范礦業權出讓管理的通知》（國土資發〔2006〕12號）規定的第二類礦產，其他類型鐵礦屬第一類礦產；離子型稀土屬第二類礦產。

本通知自印發之日起施行，有效期五年。《關于加強地熱、礦泉水勘查、開采管理的通知》（國土資發〔2000〕209號）、《國土資源部辦公廳關于做好探礦權采礦權延續審批登記工作有關問題的通知》（國土資廳發〔2008〕144號）、《國土資源部關于進一步規范探礦權管理有關問題的通知》（國土資發〔2009〕200號）、《國土資源部關于鼓勵鐵銅鋁等國家緊缺礦產資源勘查開采有關問題的通知》（國土資發〔2010〕144號）、《國土資源部辦公廳關于國土資源大調查項目探礦權轉讓有關問題的通知》（國土資廳發〔2011〕68號）同時廢止。

2017年12月14日

第四篇：關于規范礦產資源勘查實施方案管理工作的通知國土資廳發〔2010〕29號

國土資源部關于規范礦產資源勘查實施方案管理工作的通知

（國土資廳發〔2010〕29號）

各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規劃和國土資源管理局）：

根據《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》（國務院令第240號）及有關規定，為進一步規范探礦權審批管理，推進礦產資源合理勘查，提高勘查工作質量，降低勘查投資風險，加強礦產資源勘查實施方案審查和管理工作，現將《礦產資源勘查實施方案編制大綱》和《礦產資源勘查實施方案審查要求》印發給你們，請遵照執行。有關事項通知如下：

一、申請探礦權新立、延續、變更（擴大勘查范圍、變更勘查礦種），需提交經評審通過的礦產資源勘

查實施方案和評審意見書。

二、礦產資源勘查實施方案應由具備相應地質勘查資質的項目承擔單位按照《礦產資源勘查實施方案編

制大綱》（附件1）的要求編制。

三、礦產資源勘查實施方案由登記管理機關組織或委托有關單位按照《礦產資源勘查實施方案審查要求》

進行評審，出具《礦產資源勘查實施方案評審意見書》（附件2）。

石油、天然氣、煤層氣探礦權申請項目的勘查實施方案由國土資源部組織審查，國土資源部審批發證的其他探礦權申請項目的勘查實施方案委托省級國土資源行政主管部門組織審查。

省級國土資源行政主管部門對于國土資源部授權審批發證的探礦權申請項目，其勘查實施方案的審查不得委托下級國土資源行政主管部門進行。

中央財政出資的勘查項目，勘查實施方案由項目主管部門負責審查。

四、承擔勘查實施方案評審工作的單位受理勘查實施方案評審申請至完成評審，時間不得超過15個工

作日。

五、探礦權人應按照經過認定或評審通過的勘查實施方案進行勘查施工。探礦權人需要對勘查實施方案

進行調整的，應及時向登記管理機關備案。勘查實施方案調整工作量縮減三分之一以上的，探礦權人應重新提交經評審通過的礦產資源勘查實施方案，登記管理機關組織審查并作出是否準予備案的決定。

六、省級國土資源行政主管部門應建立包括地質、礦產、遙感、物探、化探、探礦工程、水工環、經費

預算等多領域專家組成的專家庫。根據實際需要和專家資信情況，對專家庫進行動態調整。

為保證勘查實施方案評審工作的公平、公正，參與勘查實施方案評審的專家從專家庫中隨機抽取，紀檢監察部門進行評審全過程監督，評審專家實行回避制度。

七、探礦權人對勘查實施方案審查有異議的，登記管理機關可提出重審或由登記管理機關另行委托其他

單位進行復審。

承擔勘查實施方案評審工作的單位未按《礦產資源勘查實施方案審查要求》及相關要求進行審查的，登記管理機關可提出重審或由登記管理機關另行委托其他單位復審。經重審或復審認定，承擔評審工作的單位未按要求進行審查次數累計達到三次，不再委托其承擔勘查實施方案評審工作。

省級國土資源行政主管部門不按要求組織審查，或沒有正當理由拒不評審通過的，探礦權人可向國土資源部反映，國土資源部責令其改正。

八、省級國土資源行政主管部門應加強市、縣國土資源管理專業人員配備和技術隊伍建設。市、縣國土

資源行政主管部門應嚴格依據勘查實施方案對勘查項目進行監督檢查，對不按照勘查實施方案施工的，按有關規定進行處罰。

九、探礦權延續申請項目，探礦權人應在勘查許可證有效期屆滿的30日前，提交評審通過的《勘查實

施方案評審意見書》及法律法規規定的其他要件，辦理延續申請手續。

十、礦產資源勘查實施方案的實施按照《關于進一步規范探礦權管理有關問題的通知》（國土資發〔

2009〕200號）要求實行合同管理，合同標準文本及相關要求另行下發。

十一、石油、天然氣、煤層氣勘查實施方案編制和審查有特殊要求的，從其規定。鈾礦勘查實施方案的審查要符合相關保密規定的要求。

十二、省級國土資源行政主管部門可按照本通知精神，結合本地區實際，制定具體實施管理辦法。

十三、本通知自2010年7月1日開始實行。

二〇一〇年四月十二日

第五篇：關于加強礦產資源勘查開采監督管理工作的通知

關于加強礦產資源勘查開采監督管理工作的通知

(國土資發[2001]272號)

各省、自治區、直轄市國土資源廳(國土環境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規劃和國土資源局)：

自國務院召開整頓和規范市場經濟秩序工作會議以來，部就貫徹落實《國務院關于整頓和規范市場經濟秩序的決定》，作出了專門部署，相繼印發了《關于進一步整頓礦業經濟秩序規范礦業權市場的通知》等文件。在維護礦業秩序方面，各地做了許多工作。但是，違法礦業活動在不同地區又有所抬頭，破壞礦產資源，污染環境，干擾正常的礦業秩序，危害很大。為有效制止一切違法礦業活動，結合當前礦業開發管理工作的實際情況，現就加強礦產資源勘查開采監督管理工作通知如下：

一、各級地礦行政主管部門要依法履行礦產資源勘查開采監督管理職責《中華人民共和國礦產資源法》第十九條明確規定：“地方各級人民政府應當采取措施，維護本行政區域內的國有礦山企業和其他礦山企業礦區范圍內的正常秩序。”各級地礦行政主管部門應該在同級人民政府的領導下，依法履行監督管理的職責。礦產資源勘查監督管理的主要內容包括：

(一)登記管理機關依法行政情況。檢查各級地礦行政主管部門是否嚴格遵守法律法規的規定審批登記礦業權；是否對違法或不當的登記發證及時糾正了；是否對違法勘查開采礦產資源的行為依法查處了：本行政區正常的礦業秩序是否建立和鞏固了。

(二)礦業權人履行法定義務情況。督促礦業權人按時開工和開工后按時提交工作進度報告和有關資料，核準探礦權人完成最低勘查投入、繳納各種法定費用。

(三)合理開發利用礦產資源情況。檢查礦業權人是否按照批準的開發利用方案和礦山設計進行采礦活動，保證礦產資源得到科學合理的開發利用，監督檢查礦業權人是否執行經批準的環境保護計劃，是否執行經批準的礦地復墾計劃。

(四)維護正常礦業秩序情況。監督礦業權人在礦業權賦予的權利范圍內從事礦業活動，從嚴查處無證勘查開采礦產資源、以采代探、越界勘查開采礦產資源，擅自轉讓礦業權等各種違法行為。

二、突出重點，抓緊抓好礦產資源勘查開采監督管理工作

礦產資源勘查開采監督管理工作的重點：

(一)從嚴控制采礦許可證的發放。特別對小礦采礦許可證的發放，必須從嚴控制，要嚴格執行部關于暫停頒發稀土等八種礦產采礦許可證的決定。

(二)積極配合有關部門做好煤礦關井壓產和“五小”清理整頓工作。對有關部門決定屬于關閉的礦山，要雷厲風行，及時注銷采礦許可證。注銷許可證后繼續開采的，要按無證礦查處。

(三)清理已發放的勘查、采礦許可證。各省、自治區、直轄市國土資源行政主管部門要認真組織所屬市、縣基層地礦行政主管部門，對本行政區已發的勘查許可證和采礦許可證，進行清理。在清理工作中，要認真核準許可證是否符合規定的資質條件和法定程序，依法查處違法發證，以采代探和越界采礦，擅自轉讓礦業權等違法行為。其中，由部登記發證的，委托省、自治區、直轄市國土資源行政主管部門一并進行清理，需要處理的，上級國土資源行政主管部門提出建議報部依法解決；油氣勘查開采許可證的清理工作由部會同省級國土資源行政主管部門統一組織油氣督察員另行安排。

各地礦業權許可證清理工作，要在2001年年底前完成。

三、做好當前礦產資源勘查開采監督管理工作的措施(一)嚴格依法行政，規范行政行為。各級地礦行政主管部門要切實加強依法辦事的自覺性、緊迫性，認真杜絕不當的和違法的行政行為。同時，要根據推進礦業管理工作公開化、規范化制度建設，加快礦業權信息系統建設的步伐，提供社會服務，接受社會監督。

(二)加強礦政管理基礎和基層工作，強化宏觀調控。各地都要扎扎實實地建立健全礦政管理基礎工作，充分調動和發揮基層地礦行政主管部門的積極性，不斷提高基層工作人員的政治與業務素質，切實搞好和加強現場礦政監督管理工作，做到及時發現問題、及時處理解決問題。各省在編制礦產資源規劃時，要遵照《關于發布實施(全國礦產資源規劃)的通知》(國土資發(2001]134號)規定，充分聽取同級計劃主管部門的意見，國土資源部在審批省級礦產資源規劃時，將再進一步征求國家發展計劃委員會的意見，加強宏觀調控。不符合規劃要求的申請，不予登記發證。

(三)充分發揮各級人民政府有關主管部門在礦產資源勘查、開采監督管理工作中的作用。今后，礦業權登記管理機關在審查有坑道、井巷施工的勘查計劃或

礦產資源開發利用方案過程中，都要嚴格執行環境影響評價制度，進行地質災害危險性評估，制定安全生產的保障措施，除必須有環保部門對環境評價報告的審查意見外，增加安全生產部門對勘查、開采安全生產進行審查并提出審查意見的程序，沒有安全生產部門的審查意見，勘查計劃或開發方案不予通過，不得頒發勘查、開采許可證。

(四)建立核查機制，健全報告制度。加強事前監督、嚴格審查礦業權人提交的勘查計劃或礦產資源開發利用方案。加強日常監督檢查工作，各級地礦行政主管部門除通過審查報告監督礦業權人的礦業活動，還應該組織經常性的現場抽查，協調礦業糾紛和爭議。對采用坑道、井巷等手段進行地下勘查施工和礦產開采的，除依法取得有關資質外，還必須具備與工作相適應的、有資質的地質測繪力量，及時繪制坑道施工平面圖，礦山企業必須測繪井上、井下工程對照圖，并至少每季度向地礦行政主管部門報告一次坑道施工進展情況、礦產開發利用情況、礦產勘查開采權益維護情況、礦區范圍內違法開采情況、安全防護情況和礦山環境治理恢復情況。礦業權登記管理機關和地礦行政主管部門要研究具體的監督檢查措施，對礦業權人報告的地下坑道施工等情況進行現場核查，重點勘查項目和重點礦山，每年應該保證有2—3次的現場監督，有效制止以采代探、越界越層開采等違法行為。

(五)建立礦業秩序監督機制。充分發揮礦山督察員和油氣督察員的作用。各省要從礦產資源補償費返還資金的保護經費中，列出專門的礦產督察工作補助經費，保障各地礦產督察工作的正常開展。要加強督察員隊伍的統一管理，集中調配，為他們創造必要的工作條件，明確工作任務，強化工作實績的考核。在礦業活動相對集中或礦業秩序問題較多的地方，要設立舉報電話，通過群眾舉報、新聞輿論監督和現場巡查，建立礦業秩序管理監控網，強化監控力度。

(六)建立領導責任制，嚴肅查處違法礦業活動，各級地方行政主管部門要落實監督管理職責，主要領導要對本地區礦業秩序負責，親自組織，親自參加，務必把礦產資源勘查開發的監督檢查工作抓緊、抓實，要經常組織抽查，一級抓一級，上級主管部門要加強對下級主管部門行政執法工作的監督檢查。明確責任制，建立完善必要的工作制度和過錯追究制度，切實做到工作落實，責任落實。對在礦產資源監督管理，維護正常礦業秩序工作中成績突出的，要予以表揚獎勵；

對礦業秩序混亂得不到有效治理、對礦產資原勘查開采監督管理不到位，違法礦業活動制止不力造成礦產資源破壞、對違法發證不及時糾正的，要追究國土資源管理部門負責人及有關責任人的行政責任，構成犯罪的要依法追究其刑事責任。省級國土資源行政主管部門應該通過審核礦業權人提交的報告、組織現場抽查等多種監督形式，全面了解本行政區的礦產勘查、開采秩序，發現礦業違法行為，要依法進行處罰。

加強監督檢查，維護正常的礦業秩序，是實現礦業經濟可持續發展的必然要求。各級人民政府要依法維護本地區正常的礦業秩序，促進礦業經濟的持續健康發展。各省、自治區、直轄市國土資源行政主管部門要根據本通知的要求，結合本行政區的實際情況，積極探索，采取多種形式加強礦產資源勘查開采監督管理工作。各地在開展礦產資源勘查開采監督管理中，對發生的重大事項和存在的突出問題，要及時向部報告。

部將在年內檢查全國礦產資源勘查開采監督管理情況，并組織力量對若干重點礦山和礦業秩序熱點地區，進行現場抽查。

國土資源部

二00一年九月四日