第一篇：國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理工作的通知

國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資

源審批管理工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局）：

自2000年我部印發(fā)《關(guān)于規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源審批工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2000〕386號(hào)）以來(lái)，各省（區(qū)、市）國(guó)土資源行政主管部門(mén)高度重視，積極探索，并結(jié)合本地實(shí)際制定管理辦法，保證建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源審批管理工作順利進(jìn)行。為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源審批是《礦產(chǎn)資源法》確定的一項(xiàng)重要管理工作，對(duì)避免或減少壓覆重要礦產(chǎn)資源、提高礦產(chǎn)資源保障能力，保障建設(shè)項(xiàng)目正常進(jìn)行具有重要作用。各省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理工作的目的和意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理理念和管理方式，既要加強(qiáng)審批管理，又要做好服務(wù)；做到既保護(hù)礦產(chǎn)資源，又有利于建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，維護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益。

二、嚴(yán)格管理范圍

凡建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后，導(dǎo)致其壓覆區(qū)內(nèi)已查明的重要礦產(chǎn)資源不能開(kāi)發(fā)利用的，都應(yīng)按本通知規(guī)定報(bào)批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得壓覆重要礦產(chǎn)資源。

建設(shè)項(xiàng)目壓覆區(qū)與勘查區(qū)塊范圍或礦區(qū)范圍重疊但不影響礦產(chǎn)資源正常勘查開(kāi)采的，不作壓覆處理。礦山企業(yè)在本礦區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源不需審批。

重要礦產(chǎn)資源是指《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》附錄所列34個(gè)礦種和省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)確定的本行政區(qū)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)、緊缺礦產(chǎn)。

煉焦用煤、富鐵礦、鉻鐵礦、富銅礦、鎢、錫、銻、稀土、鉬、鈮鉭、鉀鹽、金剛石礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量規(guī)模在中型以上的礦區(qū)原則上不得壓覆，但國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的或國(guó)務(wù)院組成部門(mén)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策批準(zhǔn)的國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目除外。

三、明確管理分工

建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源由省級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)審批。壓覆石油、天然氣、放射性礦產(chǎn)，或壓覆《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》附錄所列礦種（石油、天然氣、放射性礦產(chǎn)除外）累計(jì)查明資源儲(chǔ)量數(shù)量達(dá)大型礦區(qū)規(guī)模以上的，或礦區(qū)查明資源儲(chǔ)量規(guī)模達(dá)到大型并且壓覆占三分之一以上的，由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)審批。

四、規(guī)范報(bào)批要求

按本通知規(guī)定由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)審批的，建設(shè)單位應(yīng)履行以下手續(xù)：

（一）建設(shè)項(xiàng)目選址前，建設(shè)單位應(yīng)向省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)查詢擬建項(xiàng)目所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦產(chǎn)資源分布和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況，各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)為建設(shè)單位查詢提供便利條件。不壓覆重要礦產(chǎn)資源的，由省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具未壓覆重要礦產(chǎn)資源的證明；確需壓覆重要礦產(chǎn)資源的，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)工程建設(shè)規(guī)范確定建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源的范圍，委托具有相應(yīng)地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位編制建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估報(bào)告。

（二）有關(guān)材料經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目所在省（區(qū)、市）國(guó)土資源行政主管部門(mén)初審?fù)夂螅瑢⒁韵虏牧希堎|(zhì)和電子版各1套）報(bào)國(guó)土資源部：

1.關(guān)于××××壓覆重要礦產(chǎn)資源的申請(qǐng)函（編寫(xiě)提綱見(jiàn)附件1）；

2.關(guān)于××××壓覆重要礦產(chǎn)資源的評(píng)估報(bào)告（編寫(xiě)提綱見(jiàn)附件2）及評(píng)審意見(jiàn)書(shū)；

3.省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的《關(guān)于對(duì)××××壓覆重要礦產(chǎn)資源初審意見(jiàn)》（編寫(xiě)提綱見(jiàn)附件3）；

4.國(guó)土資源行政主管部門(mén)要求提交的其他有關(guān)資料。

（三）建設(shè)項(xiàng)目壓覆已設(shè)置礦業(yè)權(quán)礦產(chǎn)資源的，新的土地使用權(quán)人還應(yīng)同時(shí)與礦業(yè)權(quán)人簽訂協(xié)議，協(xié)議應(yīng)包括礦業(yè)權(quán)人同意放棄被壓覆礦區(qū)范圍及相關(guān)補(bǔ)償內(nèi)容。補(bǔ)償?shù)姆秶瓌t上應(yīng)包括：

1.礦業(yè)權(quán)人被壓覆資源儲(chǔ)量在當(dāng)前市場(chǎng)條件下所應(yīng)繳的價(jià)款（無(wú)償取得的除外）；

2.所壓覆的礦產(chǎn)資源分擔(dān)的勘查投資、已建的開(kāi)采設(shè)施投入和搬遷相應(yīng)設(shè)施等直接損失。

（四）建設(shè)單位應(yīng)在收到同意壓覆重要礦產(chǎn)資源的批復(fù)文件后45個(gè)工作日內(nèi)，到項(xiàng)目所在地省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記手續(xù)。45個(gè)工作日內(nèi)不申請(qǐng)辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記手續(xù)的，審批文件自動(dòng)失效。

五、加強(qiáng)審批管理

各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)要提高工作效率，規(guī)范管理，做好服務(wù)。

（一）凡符合審批要求的壓覆重要礦產(chǎn)資源申請(qǐng)，國(guó)土資源部自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)，做出準(zhǔn)予壓覆或者不準(zhǔn)壓覆的決定，并通知申請(qǐng)人和省（區(qū)、市）國(guó)土資源廳（局），由省（區(qū)、市）國(guó)土資源廳（局）通知相關(guān)礦業(yè)權(quán)人。

（二）省（區(qū)、市）國(guó)土資源廳（局）辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記時(shí)應(yīng)通知相應(yīng)礦業(yè)權(quán)人在45個(gè)工作日內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的勘查區(qū)塊或礦區(qū)范圍變更手續(xù)。逾期不辦理的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)直接進(jìn)行勘查區(qū)塊或礦區(qū)范圍調(diào)整，并告知礦業(yè)權(quán)人。

（三）已批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目壓覆的礦產(chǎn)資源，各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)不得設(shè)立礦業(yè)權(quán)。

六、做好與土地管理銜接

國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理與土地管理的銜接。凡申請(qǐng)辦理土地預(yù)審或用地審批的，要按照有關(guān)規(guī)定，提交省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的未壓覆重要礦產(chǎn)資源證明或壓覆重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記有關(guān)材料。否則，不予受理其用地申請(qǐng)。

在市級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制階段，本級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)匾烟矫髦匾V產(chǎn)資源儲(chǔ)量分布狀況，以及礦產(chǎn)資源規(guī)劃安排的礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)情況，充分考慮城市建設(shè)發(fā)展涉及壓覆重要礦產(chǎn)資源問(wèn)題，合理確定城市發(fā)展方向和新增城市建設(shè)用地布局。有條件的地方，可以統(tǒng)一開(kāi)展調(diào)查，編制壓覆重要礦產(chǎn)資源調(diào)查報(bào)告，經(jīng)省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織專家審查后，辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量預(yù)登記。

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，已辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量預(yù)登記的，不再辦理項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批手續(xù)，但市縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)在出讓或劃撥用地前，到省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源登記手續(xù)。

未統(tǒng)一開(kāi)展建設(shè)壓覆重要礦產(chǎn)資源的調(diào)查和預(yù)登記工作的城市，在辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和審批時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照本通知要求履行壓覆重要礦產(chǎn)資源審批手續(xù)。

各省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)要認(rèn)真貫徹本通知精神，落實(shí)審批管理職責(zé)，做好宣傳培訓(xùn)工作。結(jié)合礦產(chǎn)資源特點(diǎn)，提出本行政區(qū)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)、緊缺礦產(chǎn)名錄，制定具體的實(shí)施意見(jiàn)報(bào)部。要及時(shí)總結(jié)實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并向國(guó)土資源部報(bào)告。

中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部

二〇一〇年九月八日

附件：

1.關(guān)于××××壓覆重要礦產(chǎn)資源的申請(qǐng)函（編寫(xiě)提綱）.doc 2.關(guān)于××××壓覆重要礦產(chǎn)資源的評(píng)估報(bào)告（編寫(xiě)提綱）.doc 3.關(guān)于對(duì)××××壓覆重要礦產(chǎn)資源的初審意見(jiàn)（編寫(xiě)提綱）.doc 附件 1 關(guān)于××××壓覆重要礦產(chǎn)資源的申請(qǐng)函

（編寫(xiě)提綱）

國(guó)土資源部：

單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目概述：簡(jiǎn)述立項(xiàng)背景、審批（備案）狀況、項(xiàng)目基本情況（位置，擬用地范圍、拐點(diǎn)坐標(biāo)、面積，壓覆區(qū)范圍、拐點(diǎn)坐標(biāo)、標(biāo)高、面積）。

壓覆重要礦產(chǎn)資源不可避免性簡(jiǎn)要說(shuō)明。

壓覆區(qū)礦產(chǎn)資源概況：礦種、資源儲(chǔ)量類型、埋深、質(zhì)量，并分礦區(qū)、礦業(yè)權(quán)人列出壓覆的資源儲(chǔ)量。

現(xiàn)按《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源管理的通知》的規(guī)定，將材料報(bào)上，請(qǐng)批準(zhǔn)壓覆建設(shè)用地壓覆區(qū)范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源。

附件：1.《關(guān)于××××壓覆重要礦產(chǎn)資源的評(píng)估報(bào)告》及其附件、附圖、附表

2.建設(shè)用地壓覆重要礦產(chǎn)資源不可避免性詳細(xì)論證材料

3.建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦業(yè)權(quán)的，應(yīng)附與礦業(yè)權(quán)人簽訂的含礦業(yè)權(quán)人同意壓覆并不動(dòng)用已批準(zhǔn)壓覆的礦產(chǎn)資源的協(xié)議原件及礦業(yè)權(quán)許可證復(fù)印件（加蓋礦業(yè)權(quán)人公章）

（聯(lián)系人及聯(lián)系電話：）

××××年××月××日

附件 2 關(guān)于××××壓覆重要礦產(chǎn)資源的

評(píng)估報(bào)告

（編寫(xiě)提綱）第一章 概況

一、建設(shè)項(xiàng)目概況

簡(jiǎn)要說(shuō)明項(xiàng)目由來(lái)、主管機(jī)關(guān)、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位，建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)（備案）機(jī)關(guān)及文號(hào)，擬建地點(diǎn)，擬用地范圍、面積、坐標(biāo)，擬投資規(guī)模。

二、目的任務(wù)

三、建設(shè)項(xiàng)目所在地概況

位置、交通,自然地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況。

四、建設(shè)項(xiàng)目用地及周邊地區(qū)以往地質(zhì)工作 簡(jiǎn)述以往地質(zhì)勘查工作單位名稱、工作時(shí)限、提交的地質(zhì)成果、評(píng)審備案（審批、認(rèn)定）情況及儲(chǔ)量類型與數(shù)量；建設(shè)用地壓覆區(qū)內(nèi)礦區(qū)（產(chǎn)地）情況。

五、建設(shè)項(xiàng)目用地及周邊地區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況 勘查、開(kāi)采單位名稱、礦種、范圍及拐點(diǎn)坐標(biāo)、法人、生產(chǎn)規(guī)模、探礦權(quán)、采礦權(quán)證號(hào)、有效期等情況；建設(shè)用地壓覆區(qū)內(nèi)探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置情況。

六、本次調(diào)查情況簡(jiǎn)述

（一）調(diào)查工作起止時(shí)間、工作范圍及投入的主要工作量。

（二）調(diào)查依據(jù)（法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、儲(chǔ)量報(bào)告）。

（三）調(diào)查工作方法及質(zhì)量評(píng)述（主要包括地質(zhì)測(cè)量工作方法、精度；地質(zhì)編錄、取樣方法、化驗(yàn)及其質(zhì)量等）。

（四）調(diào)查工作取得的主要成果。

第二章 建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源必然性論證

一、建設(shè)項(xiàng)目必要性論證

二、建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源不可避免性論證

（一）項(xiàng)目選址方案對(duì)比分析及現(xiàn)選址方案最優(yōu)化論證。

（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案對(duì)比分析及現(xiàn)設(shè)計(jì)方案最優(yōu)化論證。

三、項(xiàng)目社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)

第三章 建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要資源儲(chǔ)量估算

一、資源儲(chǔ)量估算工業(yè)指標(biāo)及其依據(jù)

二、資源儲(chǔ)量估算方法的選擇及依據(jù)

三、資源儲(chǔ)量估算范圍

確定的依據(jù)、方法，計(jì)算公式，壓覆區(qū)邊界拐點(diǎn)坐標(biāo)、標(biāo)高及面積

四、礦體圈定及塊段劃分原則

五、資源儲(chǔ)量估算參數(shù)的確定

六、資源儲(chǔ)量估算結(jié)果

按礦體（層）、礦區(qū)、探礦權(quán)、采礦權(quán)人估算被壓覆的資源儲(chǔ)量（含表格）。

七、資源儲(chǔ)量變化情況評(píng)述

（一）本次結(jié)果與所依據(jù)的儲(chǔ)量報(bào)告估算結(jié)果對(duì)比分析（儲(chǔ)量類型、數(shù)量變化及其原因）。

（二）本次估算結(jié)果與對(duì)應(yīng)儲(chǔ)量表中資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)對(duì)比分析（儲(chǔ)量類型、數(shù)量變化及其原因）。

第四章 經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益對(duì)比分析

詳細(xì)論述建設(shè)項(xiàng)目與被壓覆資源的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益對(duì)比分析。

第五章 結(jié)論及建議

附件：1.項(xiàng)目批準(zhǔn)（備案）等文件（復(fù)印件，加蓋項(xiàng)目單位公章）

2.編制壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估報(bào)告單位資質(zhì)證明文件（復(fù)印件，加蓋本單位公章）3.編制壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估報(bào)告委托函或者合同（原件）

4.建設(shè)單位確定壓覆區(qū)范圍論證材料 附圖：1.地形地質(zhì)圖（1/10000或1/5000，標(biāo)明項(xiàng)目附表：的擬用地范圍、壓覆區(qū)范圍）

2.原儲(chǔ)量報(bào)告在壓覆區(qū)的資源儲(chǔ)量計(jì)算圖（或組圖）

3.資源儲(chǔ)量計(jì)算圖（或組圖）

4.壓覆區(qū)（地段）地質(zhì)（代表性）剖面圖 5.資源儲(chǔ)量計(jì)算所利用工程的鉆孔柱狀圖 本次資源儲(chǔ)量估算范圍與所依據(jù)儲(chǔ)量報(bào)告資源儲(chǔ)量估算范圍疊合圖

項(xiàng)目擬用地范圍、壓覆區(qū)范圍、壓覆區(qū)內(nèi)探礦權(quán)、采礦權(quán)范圍和礦區(qū)（產(chǎn)地）資源儲(chǔ)量估算范圍疊合圖

建筑物平面分布圖（含拐點(diǎn)坐標(biāo)）

1.儲(chǔ)量估算表

2.測(cè)量成果表

3.本次估算的資源儲(chǔ)量與對(duì)應(yīng)儲(chǔ)量表資源儲(chǔ)量對(duì)比變化表（儲(chǔ)量類型、數(shù)量變化）6.7.8.附件 3 關(guān)于對(duì)××××壓覆重要礦產(chǎn)資源的

初審意見(jiàn)

（編寫(xiě)提綱）

一、基本情況

（一）建設(shè)項(xiàng)目概況：簡(jiǎn)要說(shuō)明建設(shè)項(xiàng)目由來(lái)、主管單位、建設(shè)單位，設(shè)計(jì)單位、批準(zhǔn)（核準(zhǔn)、備案）機(jī)關(guān)及文號(hào)，擬建地點(diǎn)，擬用地范圍、面積、坐標(biāo)、標(biāo)高，擬投資規(guī)模。

（二）建設(shè)項(xiàng)目壓覆區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源、探礦權(quán)與采礦權(quán)設(shè)置及協(xié)議簽訂情況，按礦區(qū)（產(chǎn)地）說(shuō)明礦產(chǎn)資源分布情況。

二、建設(shè)項(xiàng)目選址及設(shè)計(jì)方案科學(xué)合理性審查意見(jiàn) 建設(shè)項(xiàng)目選址及設(shè)計(jì)方案是否符合實(shí)際情況、是否已經(jīng)盡量避免或少壓覆重要礦產(chǎn)資源。

三、壓覆資源儲(chǔ)量估算

（一）資源儲(chǔ)量估算工業(yè)指標(biāo)、估算方法、范圍（建設(shè)項(xiàng)目壓覆區(qū)邊界拐點(diǎn)坐標(biāo)、標(biāo)高及面積）和參數(shù)確定的依據(jù)、方法的審查意見(jiàn)

（二）資源儲(chǔ)量估算結(jié)果：按礦體（層）、礦區(qū)、礦業(yè)權(quán)人分列。

（三）《壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估報(bào)告》的評(píng)審備案情況。

四、結(jié)論及建議

壓覆與否的建議，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理壓覆重要礦產(chǎn)資源涉及礦業(yè)權(quán)人權(quán)益的有關(guān)事宜等。

第二篇：國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理工作的通知

國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理工作的通知

國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局）：

自2000年我部印發(fā)《關(guān)于規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源審批工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2000〕386號(hào)）以來(lái)，各省（區(qū)、市）國(guó)土資源行政主管部門(mén)高度重視，積極探索，并結(jié)合本地實(shí)際制定管理辦法，保證建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源審批管理工作順利進(jìn)行。為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源審批是《礦產(chǎn)資源法》確定的一項(xiàng)重要管理工作，對(duì)避免或減少壓覆重要礦產(chǎn)資源、提高礦產(chǎn)資源保障能力，保障建設(shè)項(xiàng)目正常進(jìn)行具有重要作用。各省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理工作的目的和意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理理念和管理方式，既要加強(qiáng)審批管理，又要做好服務(wù)；做到既保護(hù)礦產(chǎn)資源，又有利于建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，維護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益。

二、嚴(yán)格管理范圍

凡建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后，導(dǎo)致其壓覆區(qū)內(nèi)已查明的重要礦產(chǎn)資源不能開(kāi)發(fā)利用的，都應(yīng)按本通知規(guī)定報(bào)批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得壓覆重要礦產(chǎn)資源。

建設(shè)項(xiàng)目壓覆區(qū)與勘查區(qū)塊范圍或礦區(qū)范圍重疊但不影響礦產(chǎn)資源正常勘查開(kāi)采的，不作壓覆處理。礦山企業(yè)在本礦區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源不需審批。

重要礦產(chǎn)資源是指《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》附錄所列34個(gè)礦種和省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)確定的本行政區(qū)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)、緊缺礦產(chǎn)。

煉焦用煤、富鐵礦、鉻鐵礦、富銅礦、鎢、錫、銻、稀土、鉬、鈮鉭、鉀鹽、金剛石礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量規(guī)模在中型以上的礦區(qū)原則上不得壓覆，但國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的或國(guó)務(wù)院組成部門(mén)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策批準(zhǔn)的國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目除外。

三、明確管理分工

建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源由省級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)審批。壓覆石油、天然氣、放射性礦產(chǎn)，或壓覆《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》附錄所列礦種（石油、天然氣、放射性礦產(chǎn)除外）累計(jì)查明資源儲(chǔ)量數(shù)量達(dá)大型礦區(qū)規(guī)模以上的，或礦區(qū)查明資源儲(chǔ)量規(guī)模達(dá)到大型并且壓覆占三分之一以上的，由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)審批。

四、規(guī)范報(bào)批要求

按本通知規(guī)定由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)審批的，建設(shè)單位應(yīng)履行以下手續(xù)：

（一）建設(shè)項(xiàng)目選址前，建設(shè)單位應(yīng)向省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)查詢擬建項(xiàng)目所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦產(chǎn)資源分布和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況，各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)為建設(shè)單位查詢提供便利條件。不壓覆重要礦產(chǎn)資源的，由省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具未壓覆重要礦產(chǎn)資源的證明；確需壓覆重要礦產(chǎn)資源的，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)工程建設(shè)規(guī)范確定建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源的范圍，委托具有相應(yīng)地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位編制建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估報(bào)告。

（二）有關(guān)材料經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目所在省（區(qū)、市）國(guó)土資源行政主管部門(mén)初審?fù)夂螅瑢⒁韵虏牧希堎|(zhì)和電子版各1套）報(bào)國(guó)土資源部：

1.關(guān)于××××壓覆重要礦產(chǎn)資源的申請(qǐng)函（編寫(xiě)提綱見(jiàn)附件1）；

2.關(guān)于××××壓覆重要礦產(chǎn)資源的評(píng)估報(bào)告（編寫(xiě)提綱見(jiàn)附件2）及評(píng)審意見(jiàn)書(shū)；

3.省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的《關(guān)于對(duì)××××壓覆重要礦產(chǎn)資源初審意見(jiàn)》（編寫(xiě)提綱見(jiàn)附件3）；

4.國(guó)土資源行政主管部門(mén)要求提交的其他有關(guān)資料。

（三）建設(shè)項(xiàng)目壓覆已設(shè)置礦業(yè)權(quán)礦產(chǎn)資源的，新的土地使用權(quán)人還應(yīng)同時(shí)與礦業(yè)權(quán)人簽訂協(xié)議，協(xié)議應(yīng)包括礦業(yè)權(quán)人同意放棄被壓覆礦區(qū)范圍及相關(guān)補(bǔ)償內(nèi)容。補(bǔ)償?shù)姆秶瓌t上應(yīng)包括：

1.礦業(yè)權(quán)人被壓覆資源儲(chǔ)量在當(dāng)前市場(chǎng)條件下所應(yīng)繳的價(jià)款（無(wú)償取得的除外）；

2.所壓覆的礦產(chǎn)資源分擔(dān)的勘查投資、已建的開(kāi)采設(shè)施投入和搬遷相應(yīng)設(shè)施等直接損失。

（四）建設(shè)單位應(yīng)在收到同意壓覆重要礦產(chǎn)資源的批復(fù)文件后45個(gè)工作日內(nèi)，到項(xiàng)目所在地省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記手續(xù)。45個(gè)工作日內(nèi)不申請(qǐng)辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記手續(xù)的，審批文件自動(dòng)失效。

五、加強(qiáng)審批管理

各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)要提高工作效率，規(guī)范管理，做好服務(wù)。

（一）凡符合審批要求的壓覆重要礦產(chǎn)資源申請(qǐng)，國(guó)土資源部自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)，做出準(zhǔn)予壓覆或者不準(zhǔn)壓覆的決定，并通知申請(qǐng)人和省（區(qū)、市）國(guó)土資源廳（局），由省（區(qū)、市）國(guó)土資源廳（局）通知相關(guān)礦業(yè)權(quán)人。

（二）省（區(qū)、市）國(guó)土資源廳（局）辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記時(shí)應(yīng)通知相應(yīng)礦業(yè)權(quán)人在45個(gè)工作日內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的勘查區(qū)塊或礦區(qū)范圍變更手續(xù)。逾期不辦理的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)直接進(jìn)行勘查區(qū)塊或礦區(qū)范圍調(diào)整，并告知礦業(yè)權(quán)人。

（三）已批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目壓覆的礦產(chǎn)資源，各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)不得設(shè)立礦業(yè)權(quán)。

六、做好與土地管理銜接

國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理與土地管理的銜接。凡申請(qǐng)辦理土地預(yù)審或用地審批的，要按照有關(guān)規(guī)定，提交省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的未壓覆重要礦產(chǎn)資源證明或壓覆重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記有關(guān)材料。否則，不予受理其用地申請(qǐng)。

在市級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制階段，本級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)匾烟矫髦匾V產(chǎn)資源儲(chǔ)量分布狀況，以及礦產(chǎn)資源規(guī)劃安排的礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)情況，充分考慮城市建設(shè)發(fā)展涉及壓覆重要礦產(chǎn)資源問(wèn)題，合理確定城市發(fā)展方向和新增城市建設(shè)用地布局。有條件的地方，可以統(tǒng)一開(kāi)展調(diào)查，編制壓覆重要礦產(chǎn)資源調(diào)查報(bào)告，經(jīng)省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織專家審查后，辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量預(yù)登記。

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，已辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量預(yù)登記的，不再辦理項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批手續(xù)，但市縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)在出讓或劃撥用地前，到省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源登記手續(xù)。

未統(tǒng)一開(kāi)展建設(shè)壓覆重要礦產(chǎn)資源的調(diào)查和預(yù)登記工作的城市，在辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和審批時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照本通知要求履行壓覆重要礦產(chǎn)資源審批手續(xù)。

各省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)要認(rèn)真貫徹本通知精神，落實(shí)審批管理職責(zé)，做好宣傳培訓(xùn)工作。結(jié)合礦產(chǎn)資源特點(diǎn)，提出本行政區(qū)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)、緊缺礦產(chǎn)名錄，制定具體的實(shí)施意見(jiàn)報(bào)部。要及時(shí)總結(jié)實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并向國(guó)土資源部報(bào)告。

中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部

二〇一〇年九月八日

單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地審查辦事指南

單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地審查 辦 事 指 南

一、受理范圍

1.省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的。

2.征收基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35公頃、其他土地超過(guò)70公頃的。3.國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、軍事設(shè)施和跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目以及國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目用地，需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國(guó)有未利用地的。

二、審批依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》 2.《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》 3.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》 4.《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》

5.《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)）6.《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》（國(guó)土資源部令第3號(hào)）7.《劃撥用地目錄》（國(guó)土資源部令第9號(hào)）8.《征用土地公告辦法》（國(guó)土資源部令第10號(hào)）9.《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》（國(guó)土資源部令第22號(hào)）10.《礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)管理辦法》（國(guó)土資源部令第23號(hào)）

11．《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目用地勘測(cè)定界技術(shù)規(guī)程（試行）的通知》（〔1996〕國(guó)土〔建〕字第204號(hào)）

12.《各類用地報(bào)批會(huì)審辦法》（國(guó)土資發(fā)〔1998〕145號(hào)）

13．《關(guān)于切實(shí)做好耕地占補(bǔ)平衡工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔1999〕39號(hào)）14.《關(guān)于發(fā)布和實(shí)施〈限制供地項(xiàng)目目錄〉、〈禁止供地項(xiàng)目目錄〉（第一批）的通知》（國(guó)土資發(fā)〔1999〕357號(hào)）

15.《報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地審查辦法》（國(guó)土資發(fā)〔1999〕384號(hào)）

16.《關(guān)于加大補(bǔ)充耕地工作力度確保實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2000〕120號(hào)）

17.《關(guān)于加強(qiáng)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳管理工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2000〕124號(hào)）

18.《關(guān)于報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地審查報(bào)批工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2000〕201號(hào)）

19.《關(guān)于規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源審批工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2000〕386號(hào)）20．《關(guān)于印發(fā)試行土地分類的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2001〕255號(hào)）21.《關(guān)于切實(shí)做好征地補(bǔ)償安置工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2001〕358號(hào)）22.《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2001〕374號(hào)）23.《關(guān)于切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2002〕225號(hào)）24.《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)用地審查報(bào)批工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2002〕233號(hào)）

25.《關(guān)于開(kāi)展礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2004〕35號(hào)）26.《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2004〕69號(hào)）27.《關(guān)于完善農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查報(bào)批工作的意見(jiàn)》（國(guó)土資發(fā)〔2004〕237號(hào)）

28.《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)土資發(fā)〔2004〕238號(hào)）29.《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法》（財(cái)綜字〔1999〕117號(hào)）30.《關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收等別的通知》（財(cái)綜〔2002〕93號(hào)）31.《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收使用管理的通知》（財(cái)綜〔2004〕85號(hào)）

32.《關(guān)于開(kāi)展窗口辦公試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)土資廳發(fā)〔2002〕81號(hào)）33.《關(guān)于實(shí)行報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地報(bào)批材料電子化申報(bào)的通知》（國(guó)土資廳發(fā)〔2004〕83號(hào)）

34.國(guó)家關(guān)于工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)及工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)等土地使用標(biāo)準(zhǔn)

三、申報(bào)材料（1套）1.文字材料

（1）省級(jí)人民政府建設(shè)用地請(qǐng)示文件（2）省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)的用地審查意見(jiàn)（3）建設(shè)用地申請(qǐng)表

（4）建設(shè)用地項(xiàng)目建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)說(shuō)明書(shū)、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案、供地方案

（5）建設(shè)擬征（占）土地分類面積匯總表（用地涉及兩個(gè)以上縣市提供）（6）建設(shè)擬征（占）土地權(quán)屬情況匯總表（表中“土地證號(hào)”欄內(nèi)可填寫(xiě)土地登記卡號(hào)）

（7）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)

（8）建設(shè)用地項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)文件或其他立項(xiàng)批準(zhǔn)文件（9）建設(shè)用地項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件或其他設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件（10）市縣人民政府關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目征地補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)合法性、安置途徑可行性及履行法定征地程序的說(shuō)明

（11）是否壓覆礦產(chǎn)資源的有關(guān)材料（涉及壓覆礦產(chǎn)資源的，提供省級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)出具的審批文件及壓覆登記書(shū)）

（12）是否位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的有關(guān)材料 2.圖件材料

（1）建設(shè)用地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書(shū)和勘測(cè)定界圖（2）擬占用土地的1：1萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖

（3）補(bǔ)充耕地位置圖（在1：1萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖上標(biāo)注）（4）建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖或線型工程平面圖 3.其他材料

（1）呈報(bào)紙質(zhì)材料時(shí)，還需用建設(shè)用地電子報(bào)盤(pán)軟件呈報(bào)電子報(bào)件數(shù)據(jù)

（2）省級(jí)人民政府審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)土地征收的，附具省級(jí)人民政府關(guān)于批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的批復(fù)文件

（3）委托國(guó)土資源部門(mén)補(bǔ)充耕地的，附具耕地開(kāi)墾費(fèi)繳納證明；已完成補(bǔ)充耕地的，附具補(bǔ)充耕地驗(yàn)收文件

（4）涉及規(guī)劃局部調(diào)整、占用基本農(nóng)田的，附具土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整方案、基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案及規(guī)劃調(diào)整圖件、基本農(nóng)田補(bǔ)劃圖件

（5）建設(shè)用地規(guī)模超過(guò)有關(guān)指標(biāo)規(guī)定的，附具省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)關(guān)于項(xiàng)目用地超標(biāo)的說(shuō)明

（6）以有償使用方式供地的，要附具草簽的國(guó)有土地出讓合同及有關(guān)市縣人民政府關(guān)于新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)準(zhǔn)備情況的說(shuō)明

（7）涉及占用林地的，提供林業(yè)主管部門(mén)出具的林地審核同意書(shū)

四、審批時(shí)限 30個(gè)工作日（不含國(guó)務(wù)院審批時(shí)間和繳費(fèi)時(shí)間）

五、收費(fèi)事項(xiàng) 1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)

《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法》（財(cái)綜字〔1999〕117號(hào)）《關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收等別的通知》（財(cái)綜〔2002〕93號(hào)）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收使用管理的通知》（財(cái)綜〔2004〕85號(hào)）

2.繳費(fèi)方式

見(jiàn)《關(guān)于加強(qiáng)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳管理工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2000]124號(hào)）

六、辦理批復(fù)

報(bào)件經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)土資源部在10個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地批復(fù)，由政務(wù)大廳向申請(qǐng)人發(fā)送書(shū)面審批結(jié)果（需繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的，在足額繳納后發(fā)送）。

第三篇：國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理工作的通知

國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審

批管理工作的通知（國(guó)土資發(fā)[2010]137號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局）：

自2000年我部印發(fā)《關(guān)于規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源審批工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2000〕386號(hào)）以來(lái)，各省（區(qū)、市）國(guó)土資源行政主管部門(mén)高度重視，積極探索，并結(jié)合本地實(shí)際制定管理辦法，保證建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源審批管理工作順利進(jìn)行。為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源審批是《礦產(chǎn)資源法》確定的一項(xiàng)重要管理工作，對(duì)避免或減少壓覆重要礦產(chǎn)資源、提高礦產(chǎn)資源保障能力，保障建設(shè)項(xiàng)目正常進(jìn)行具有重要作用。各省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理工作的目的和意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理理念和管理方式，既要加強(qiáng)審批管理，又要做好服務(wù)；做到既保護(hù)礦產(chǎn)資源，又有利于建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，維護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益。

二、嚴(yán)格管理范圍

凡建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后，導(dǎo)致其壓覆區(qū)內(nèi)已查明的重要礦產(chǎn)資源不能開(kāi)發(fā)利用的，都應(yīng)按本通知規(guī)定報(bào)批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得壓覆重要礦產(chǎn)資源。

建設(shè)項(xiàng)目壓覆區(qū)與勘查區(qū)塊范圍或礦區(qū)范圍重疊但不影響礦產(chǎn)資源正常勘查開(kāi)采的，不作壓覆處理。礦山企業(yè)在本礦區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源不需審批。

重要礦產(chǎn)資源是指《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》附錄所列34個(gè)礦種和省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)確定的本行政區(qū)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)、緊缺礦產(chǎn)。

煉焦用煤、富鐵礦、鉻鐵礦、富銅礦、鎢、錫、銻、稀土、鉬、鈮鉭、鉀鹽、金剛石礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量規(guī)模在中型以上的礦區(qū)原則上不得壓覆，但國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的或國(guó)務(wù)院組成部門(mén)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策批準(zhǔn)的國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目除外。

三、明確管理分工

建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源由省級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)審批。壓覆石油、天然氣、放射性礦產(chǎn)，或壓覆《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》附錄所列礦種（石油、天然氣、放射性礦產(chǎn)除外）累計(jì)查明資源儲(chǔ)量數(shù)量達(dá)大型礦區(qū)規(guī)模以上的，或礦區(qū)查明資源儲(chǔ)量規(guī)模達(dá)到大型并且壓覆占三分之一以上的，由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)審批。

四、規(guī)范報(bào)批要求

按本通知規(guī)定由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)審批的，建設(shè)單位應(yīng)履行以下手續(xù)：

（一）建設(shè)項(xiàng)目選址前，建設(shè)單位應(yīng)向省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)查詢擬建項(xiàng)目所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦產(chǎn)資源分布和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況，各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)為建設(shè)單位查詢提供便利條件。不壓覆重要礦產(chǎn)資源的，由省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具未壓覆重要礦產(chǎn)資源的證明；確需壓覆重要礦產(chǎn)資源的，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)工程建設(shè)規(guī)范確定建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源的范圍，委托具有相應(yīng)地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位編制建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估報(bào)告。

（二）有關(guān)材料經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目所在省（區(qū)、市）國(guó)土資源行政主管部門(mén)初審?fù)夂螅瑢⒁韵虏牧希堎|(zhì)和電子版各1套）報(bào)國(guó)土資源部：

1.關(guān)于××××壓覆重要礦產(chǎn)資源的申請(qǐng)函（編寫(xiě)提綱見(jiàn)附件1）；

2.關(guān)于××××壓覆重要礦產(chǎn)資源的評(píng)估報(bào)告（編寫(xiě)提綱見(jiàn)附件2）及評(píng)審意見(jiàn)書(shū)；

3.省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的《關(guān)于對(duì)××××壓覆重要礦產(chǎn)資源初審意見(jiàn)》（編寫(xiě)提綱見(jiàn)附件3）；

4.國(guó)土資源行政主管部門(mén)要求提交的其他有關(guān)資料。

（三）建設(shè)項(xiàng)目壓覆已設(shè)置礦業(yè)權(quán)礦產(chǎn)資源的，新的土地使用權(quán)人還應(yīng)同時(shí)與礦業(yè)權(quán)人簽訂協(xié)議，協(xié)議應(yīng)包括礦業(yè)權(quán)人同意放棄被壓覆礦區(qū)范圍及相關(guān)補(bǔ)償內(nèi)容。補(bǔ)償?shù)姆秶瓌t上應(yīng)包括：

1.礦業(yè)權(quán)人被壓覆資源儲(chǔ)量在當(dāng)前市場(chǎng)條件下所應(yīng)繳的價(jià)款（無(wú)償取得的除外）；

2.所壓覆的礦產(chǎn)資源分擔(dān)的勘查投資、已建的開(kāi)采設(shè)施投入和搬遷相應(yīng)設(shè)施等直接損失。

（四）建設(shè)單位應(yīng)在收到同意壓覆重要礦產(chǎn)資源的批復(fù)文件后45個(gè)工作日內(nèi)，到項(xiàng)目所在地省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記手續(xù)。45個(gè)工作日內(nèi)不申請(qǐng)辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記手續(xù)的，審批文件自動(dòng)失效。

五、加強(qiáng)審批管理

各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)要提高工作效率，規(guī)范管理，做好服務(wù)。

（一）凡符合審批要求的壓覆重要礦產(chǎn)資源申請(qǐng)，國(guó)土資源部自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)，做出準(zhǔn)予壓覆或者不準(zhǔn)壓覆的決定，并通知申請(qǐng)人和省（區(qū)、市）國(guó)土資源廳（局），由省（區(qū)、市）國(guó)土資源廳（局）通知相關(guān)礦業(yè)權(quán)人。

（二）省（區(qū)、市）國(guó)土資源廳（局）辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記時(shí)應(yīng)通知相應(yīng)礦業(yè)權(quán)人在45個(gè)工作日內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的勘查區(qū)塊或礦區(qū)范圍變更手續(xù)。逾期不辦理的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)直接進(jìn)行勘查區(qū)塊或礦區(qū)范圍調(diào)整，并告知礦業(yè)權(quán)人。

（三）已批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目壓覆的礦產(chǎn)資源，各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)不得設(shè)立礦業(yè)權(quán)。

六、做好與土地管理銜接

國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理與土地管理的銜接。凡申請(qǐng)辦理土地預(yù)審或用地審批的，要按照有關(guān)規(guī)定，提交省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的未壓覆重要礦產(chǎn)資源證明或壓覆重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記有關(guān)材料。否則，不予受理其用地申請(qǐng)。

在市級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制階段，本級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)匾烟矫髦匾V產(chǎn)資源儲(chǔ)量分布狀況，以及礦產(chǎn)資源規(guī)劃安排的礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)情況，充分考慮城市建設(shè)發(fā)展涉及壓覆重要礦產(chǎn)資源問(wèn)題，合理確定城市發(fā)展方向和新增城市建設(shè)用地布局。有條件的地方，可以統(tǒng)一開(kāi)展調(diào)查，編制壓覆重要礦產(chǎn)資源調(diào)查報(bào)告，經(jīng)省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織專家審查后，辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量預(yù)登記。

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，已辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量預(yù)登記的，不再辦理項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批手續(xù)，但市縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)在出讓或劃撥用地前，到省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源登記手續(xù)。

未統(tǒng)一開(kāi)展建設(shè)壓覆重要礦產(chǎn)資源的調(diào)查和預(yù)登記工作的城市，在辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和審批時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照本通知要求履行壓覆重要礦產(chǎn)資源審批手續(xù)。

各省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)要認(rèn)真貫徹本通知精神，落實(shí)審批管理職責(zé)，做好宣傳培訓(xùn)工作。結(jié)合礦產(chǎn)資源特點(diǎn)，提出本行政區(qū)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)、緊缺礦產(chǎn)名錄，制定具體的實(shí)施意見(jiàn)報(bào)部。要及時(shí)總結(jié)實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并向國(guó)土資源部報(bào)告。

中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部

2010年9月8日

附件1 關(guān)于××××壓覆重要礦產(chǎn)資源的申請(qǐng)函

（編寫(xiě)提綱）

國(guó)土資源部：

單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目概述：簡(jiǎn)述立項(xiàng)背景、審批（備案）狀況、項(xiàng)目基本情況（位置，擬用地范圍、拐點(diǎn)坐標(biāo)、面積，壓覆區(qū)范圍、拐點(diǎn)坐標(biāo)、標(biāo)高、面積）。

壓覆重要礦產(chǎn)資源不可避免性簡(jiǎn)要說(shuō)明。

壓覆區(qū)礦產(chǎn)資源概況：礦種、資源儲(chǔ)量類型、埋深、質(zhì)量，并分礦區(qū)、礦業(yè)權(quán)人列出壓覆的資源儲(chǔ)量。

現(xiàn)按《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源管理的通知》的規(guī)定，將材料報(bào)上，請(qǐng)批準(zhǔn)壓覆建設(shè)用地壓覆區(qū)范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源。

附件：1.《關(guān)于××××壓覆重要礦產(chǎn)資源的評(píng)估報(bào)告》及其附件、附圖、附表

2.建設(shè)用地壓覆重要礦產(chǎn)資源不可避免性詳細(xì)論證材料

3.建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦業(yè)權(quán)的，應(yīng)附與礦業(yè)權(quán)人簽訂的含礦業(yè)權(quán)人同意壓覆并不動(dòng)用已批準(zhǔn)壓覆的礦產(chǎn)資源的協(xié)議原件及礦業(yè)權(quán)許可證復(fù)印件（加蓋礦業(yè)權(quán)人公章）

（聯(lián)系人及聯(lián)系電話：）

××××年××月××日

附件2 關(guān)于××××壓覆重要礦產(chǎn)資源的評(píng)估報(bào)告

（編寫(xiě)提綱）

第一章 概況

一、建設(shè)項(xiàng)目概況

簡(jiǎn)要說(shuō)明項(xiàng)目由來(lái)、主管機(jī)關(guān)、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位，建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)（備案）機(jī)關(guān)及文號(hào)，擬建地點(diǎn)，擬用地范圍、面積、坐標(biāo)，擬投資規(guī)模。

二、目的任務(wù)

三、建設(shè)項(xiàng)目所在地概況

位置、交通，自然地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況。

四、建設(shè)項(xiàng)目用地及周邊地區(qū)以往地質(zhì)工作

簡(jiǎn)述以往地質(zhì)勘查工作單位名稱、工作時(shí)限、提交的地質(zhì)成果、評(píng)審備案（審批、認(rèn)定）情況及儲(chǔ)量類型與數(shù)量；建設(shè)用地壓覆區(qū)內(nèi)礦區(qū)（產(chǎn)地）情況。

五、建設(shè)項(xiàng)目用地及周邊地區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況

勘查、開(kāi)采單位名稱、礦種、范圍及拐點(diǎn)坐標(biāo)、法人、生產(chǎn)規(guī)模、探礦權(quán)、采礦權(quán)證號(hào)、有效期等情況；建設(shè)用地壓覆區(qū)內(nèi)探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置情況。

六、本次調(diào)查情況簡(jiǎn)述

（一）調(diào)查工作起止時(shí)間、工作范圍及投入的主要工作量。

（二）調(diào)查依據(jù)（法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、儲(chǔ)量報(bào)告）。

（三）調(diào)查工作方法及質(zhì)量評(píng)述（主要包括地質(zhì)測(cè)量工作方法、精度；地質(zhì)編錄、取樣方法、化驗(yàn)及其質(zhì)量等）。

（四）調(diào)查工作取得的主要成果。

第二章 建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源必然性論證

一、建設(shè)項(xiàng)目必要性論證

二、建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源不可避免性論證

（一）項(xiàng)目選址方案對(duì)比分析及現(xiàn)選址方案最優(yōu)化論證。

（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案對(duì)比分析及現(xiàn)設(shè)計(jì)方案最優(yōu)化論證。

三、項(xiàng)目社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)

第三章 建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要資源儲(chǔ)量估算

一、資源儲(chǔ)量估算工業(yè)指標(biāo)及其依據(jù)

二、資源儲(chǔ)量估算方法的選擇及依據(jù)

三、資源儲(chǔ)量估算范圍

確定的依據(jù)、方法，計(jì)算公式，壓覆區(qū)邊界拐點(diǎn)坐標(biāo)、標(biāo)高及面積

四、礦體圈定及塊段劃分原則

五、資源儲(chǔ)量估算參數(shù)的確定

六、資源儲(chǔ)量估算結(jié)果

按礦體（層）、礦區(qū)、探礦權(quán)、采礦權(quán)人估算被壓覆的資源儲(chǔ)量（含表格）。

七、資源儲(chǔ)量變化情況評(píng)述

（一）本次結(jié)果與所依據(jù)的儲(chǔ)量報(bào)告估算結(jié)果對(duì)比分析（儲(chǔ)量類型、數(shù)量變化及其原因）。

（二）本次估算結(jié)果與對(duì)應(yīng)儲(chǔ)量表中資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)對(duì)比分析（儲(chǔ)量類型、數(shù)量變化及其原因）。

第四章 經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益對(duì)比分析

詳細(xì)論述建設(shè)項(xiàng)目與被壓覆資源的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益對(duì)比分析。

第五章 結(jié)論及建議

附件：1.項(xiàng)目批準(zhǔn)（備案）等文件（復(fù)印件，加蓋項(xiàng)目單位公章）

2.編制壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估報(bào)告單位資質(zhì)證明文件（復(fù)印件，加蓋本單位公章）

3.編制壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估報(bào)告委托函或者合同（原件）

4.建設(shè)單位確定壓覆區(qū)范圍論證材料

附圖：1.地形地質(zhì)圖（1/10000或1/5000，標(biāo)明項(xiàng)目的擬用地范圍、壓覆區(qū)范圍）

2.原儲(chǔ)量報(bào)告在壓覆區(qū)的資源儲(chǔ)量計(jì)算圖（或組圖）

3.資源儲(chǔ)量計(jì)算圖（或組圖）

4.壓覆區(qū)（地段）地質(zhì)（代表性）剖面圖

5.資源儲(chǔ)量計(jì)算所利用工程的鉆孔柱狀圖

6.本次資源儲(chǔ)量估算范圍與所依據(jù)儲(chǔ)量報(bào)告資源儲(chǔ)量估算范圍疊合圖

7.項(xiàng)目擬用地范圍、壓覆區(qū)范圍、壓覆區(qū)內(nèi)探礦權(quán)、采礦權(quán)范圍和礦區(qū)（產(chǎn)地）資源儲(chǔ)量估算范圍疊合圖

8.建筑物平面分布圖（含拐點(diǎn)坐標(biāo)）

附表：1.儲(chǔ)量估算表

2.測(cè)量成果表

3.本次估算的資源儲(chǔ)量與對(duì)應(yīng)儲(chǔ)量表資源儲(chǔ)量對(duì)比變化表（儲(chǔ)量類型、數(shù)量變化）

附件3 關(guān)于對(duì)××××壓覆重要礦產(chǎn)資源的初審意見(jiàn)

（編寫(xiě)提綱）

一、基本情況

（一）建設(shè)項(xiàng)目概況：簡(jiǎn)要說(shuō)明建設(shè)項(xiàng)目由來(lái)、主管單位、建設(shè)單位，設(shè)計(jì)單位、批準(zhǔn)（核準(zhǔn)、備案）機(jī)關(guān)及文號(hào)，擬建地點(diǎn)，擬用地范圍、面積、坐標(biāo)、標(biāo)高，擬投資規(guī)模。

（二）建設(shè)項(xiàng)目壓覆區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源、探礦權(quán)與采礦權(quán)設(shè)置及協(xié)議簽訂情況，按礦區(qū)（產(chǎn)地）說(shuō)明礦產(chǎn)資源分布情況。

二、建設(shè)項(xiàng)目選址及設(shè)計(jì)方案科學(xué)合理性審查意見(jiàn)

建設(shè)項(xiàng)目選址及設(shè)計(jì)方案是否符合實(shí)際情況、是否已經(jīng)盡量避免或少壓覆重要礦產(chǎn)資源。

三、壓覆資源儲(chǔ)量估算

（一）資源儲(chǔ)量估算工業(yè)指標(biāo)、估算方法、范圍（建設(shè)項(xiàng)目壓覆區(qū)邊界拐點(diǎn)坐標(biāo)、標(biāo)高及面積）和參數(shù)確定的依據(jù)、方法的審查意見(jiàn)

（二）資源儲(chǔ)量估算結(jié)果：按礦體（層）、礦區(qū)、礦業(yè)權(quán)人分列。

（三）《壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估報(bào)告》的評(píng)審備案情況。

四、結(jié)論及建議

壓覆與否的建議，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理壓覆重要礦產(chǎn)資源涉及礦業(yè)權(quán)人權(quán)益的有關(guān)事宜等。

發(fā)布部門(mén)：國(guó)土資源部 發(fā)布日期：2010年09月08日 實(shí)施日期：2010年09月08日(中央法規(guī))

第四篇：1、國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理工作的通知

國(guó) 土 資 源 部 關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)項(xiàng)目

壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局）：

自2000年我部印發(fā)《關(guān)于規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源審批工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2000〕386號(hào)）以來(lái)，各省（區(qū)、市）國(guó)土資源行政主管部門(mén)高度重視，積極探索，并結(jié)合本地實(shí)際制定管理辦法，保證建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源審批管理工作順利進(jìn)行。為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源審批是《礦產(chǎn)資源法》確定的一項(xiàng)重要管理工作，對(duì)避免或減少壓覆重要礦產(chǎn)資源、提高礦產(chǎn)資源保障能力，保障建設(shè)項(xiàng)目正常進(jìn)行具有重要作用。各省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理工作的目的和意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理理念和管理方式，既要加強(qiáng)審批管理，又要做好服務(wù)；做到既保護(hù)礦產(chǎn)資源，又有利于建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，維護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益。

二、嚴(yán)格管理范圍

凡建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后，導(dǎo)致其壓覆區(qū)內(nèi)已查明的重要礦產(chǎn)資源不能開(kāi)發(fā)利用的，都應(yīng)按本通知規(guī)定報(bào)批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得壓覆重要礦產(chǎn)資源。

建設(shè)項(xiàng)目壓覆區(qū)與勘查區(qū)塊范圍或礦區(qū)范圍重疊但不影響礦產(chǎn)資源正常勘查開(kāi)采的，不作壓覆處理。礦山企業(yè)在本礦區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源不需審批。

重要礦產(chǎn)資源是指《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》附錄所列34個(gè)礦種和省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)確定的本行政區(qū)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)、緊缺礦產(chǎn)。

煉焦用煤、富鐵礦、鉻鐵礦、富銅礦、鎢、錫、銻、稀土、鉬、鈮鉭、鉀鹽、金剛石礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量規(guī)模在中型以上的礦區(qū)原則上不得壓覆，但國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的或國(guó)務(wù)院組成部門(mén)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策批準(zhǔn)的國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目除外。

三、明確管理分工

建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源由省級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)審批。壓覆石油、天然氣、放射性礦產(chǎn)，或壓覆《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》附錄所列礦種（石油、天然氣、放射性礦產(chǎn)除外）累計(jì)查明資源儲(chǔ)量數(shù)量達(dá)大型礦區(qū)規(guī)模以上的，或礦區(qū)查明資源儲(chǔ)量規(guī)模達(dá)到大型并且壓覆占三分之一以上的，由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)審批。

四、規(guī)范報(bào)批要求 按本通知規(guī)定由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)審批的，建設(shè)單位應(yīng)履行以下手續(xù)：

（一）建設(shè)項(xiàng)目選址前，建設(shè)單位應(yīng)向省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)查詢擬建項(xiàng)目所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦產(chǎn)資源分布和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況，各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)為建設(shè)單位查詢提供便利條件。不壓覆重要礦產(chǎn)資源的，由省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具未壓覆重要礦產(chǎn)資源的證明；確需壓覆重要礦產(chǎn)資源的，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)工程建設(shè)規(guī)范確定建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源的范圍，委托具有相應(yīng)地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位編制建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估報(bào)告。

（二）有關(guān)材料經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目所在省（區(qū)、市）國(guó)土資源行政主管部門(mén)初審?fù)夂螅瑢⒁韵虏牧希堎|(zhì)和電子版各1套）報(bào)國(guó)土資源部：

1.關(guān)于××××壓覆重要礦產(chǎn)資源的申請(qǐng)函（編寫(xiě)提綱見(jiàn)附件1）；

2.關(guān)于××××壓覆重要礦產(chǎn)資源的評(píng)估報(bào)告（編寫(xiě)提綱見(jiàn)附件2）及評(píng)審意見(jiàn)書(shū)；

3.省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的《關(guān)于對(duì)××××壓覆重要礦產(chǎn)資源初審意見(jiàn)》（編寫(xiě)提綱見(jiàn)附件3）； 4.國(guó)土資源行政主管部門(mén)要求提交的其他有關(guān)資料。

（三）建設(shè)項(xiàng)目壓覆已設(shè)置礦業(yè)權(quán)礦產(chǎn)資源的，新的土地使用權(quán)人還應(yīng)同時(shí)與礦業(yè)權(quán)人簽訂協(xié)議，協(xié)議應(yīng)包括礦業(yè)權(quán)人同意放棄被壓覆礦區(qū)范圍及相關(guān)補(bǔ)償內(nèi)容。補(bǔ)償?shù)姆秶瓌t上應(yīng)包括：

1.礦業(yè)權(quán)人被壓覆資源儲(chǔ)量在當(dāng)前市場(chǎng)條件下所應(yīng)繳的價(jià)款（無(wú)償取得的除外）；

2.所壓覆的礦產(chǎn)資源分擔(dān)的勘查投資、已建的開(kāi)采設(shè)施投入和搬遷相應(yīng)設(shè)施等直接損失。

（四）建設(shè)單位應(yīng)在收到同意壓覆重要礦產(chǎn)資源的批復(fù)文件后45個(gè)工作日內(nèi)，到項(xiàng)目所在地省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記手續(xù)。45個(gè)工作日內(nèi)不申請(qǐng)辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記手續(xù)的，審批文件自動(dòng)失效。

五、加強(qiáng)審批管理

各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)要提高工作效率，規(guī)范管理，做好服務(wù)。

（一）凡符合審批要求的壓覆重要礦產(chǎn)資源申請(qǐng)，國(guó)土資源部自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)，做出準(zhǔn)予壓覆或者不準(zhǔn)壓覆的決定，并通知申請(qǐng)人和省（區(qū)、市）國(guó)土資源廳（局），由省（區(qū)、市）國(guó)土資源廳（局）通知相關(guān)礦業(yè)權(quán)人。

（二）省（區(qū)、市）國(guó)土資源廳（局）辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記時(shí)應(yīng)通知相應(yīng)礦業(yè)權(quán)人在45個(gè)工作日內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的勘查區(qū)塊或礦區(qū)范圍變更手續(xù)。逾期不辦理的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)直接進(jìn)行勘查區(qū)塊或礦區(qū)范圍調(diào)整，并告知礦業(yè)權(quán)人。

（三）已批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目壓覆的礦產(chǎn)資源，各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)不得設(shè)立礦業(yè)權(quán)。

六、做好與土地管理銜接

國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理與土地管理的銜接。凡申請(qǐng)辦理土地預(yù)審或用地審批的，要按照有關(guān)規(guī)定，提交省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的未壓覆重要礦產(chǎn)資源證明或壓覆重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記有關(guān)材料。否則，不予受理其用地申請(qǐng)。

在市級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制階段，本級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)匾烟矫髦匾V產(chǎn)資源儲(chǔ)量分布狀況，以及礦產(chǎn)資源規(guī)劃安排的礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)情況，充分考慮城市建設(shè)發(fā)展涉及壓覆重要礦產(chǎn)資源問(wèn)題，合理確定城市發(fā)展方向和新增城市建設(shè)用地布局。有條件的地方，可以統(tǒng)一開(kāi)展調(diào)查，編制壓覆重要礦產(chǎn)資源調(diào)查報(bào)告，經(jīng)省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織專家審查后，辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量預(yù)登記。

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，已辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量預(yù)登記的，不再辦理項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批手續(xù)，但市縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)在出讓或劃撥用地前，到省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源登記手續(xù)。

未統(tǒng)一開(kāi)展建設(shè)壓覆重要礦產(chǎn)資源的調(diào)查和預(yù)登記工作的城市，在辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和審批時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照本通知要求履行壓覆重要礦產(chǎn)資源審批手續(xù)。

各省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)要認(rèn)真貫徹本通知精神，落實(shí)審批管理職責(zé)，做好宣傳培訓(xùn)工作。結(jié)合礦產(chǎn)資源特點(diǎn)，提出本行政區(qū)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)、緊缺礦產(chǎn)名錄，制定具體的實(shí)施意見(jiàn)報(bào)部。要及時(shí)總結(jié)實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并向國(guó)土資源部報(bào)告。

中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部

二〇一〇年九月八日

(來(lái)源： 礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量司)

第五篇：國(guó)土資源部關(guān)于壓覆礦產(chǎn)資源審批的通知20100908

國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局）：

自2000年我部印發(fā)《關(guān)于規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源審批工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2000〕386號(hào)）以來(lái)，各省（區(qū)、市）國(guó)土資源行政主管部門(mén)高度重視，積極探索，并結(jié)合本地實(shí)際制定管理辦法，保證建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源審批管理工作順利進(jìn)行。為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源審批是《礦產(chǎn)資源法》確定的一項(xiàng)重要管理工作，對(duì)避免或減少壓覆重要礦產(chǎn)資源、提高礦產(chǎn)資源保障能力，保障建設(shè)項(xiàng)目正常進(jìn)行具有重要作用。各省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理工作的目的和意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理理念和管理方式，既要加強(qiáng)審批管理，又要做好服務(wù)；做到既保護(hù)礦產(chǎn)資源，又有利于建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，維護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益。

二、嚴(yán)格管理范圍

凡建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后，導(dǎo)致其壓覆區(qū)內(nèi)已查明的重要礦產(chǎn)資源不能開(kāi)發(fā)利用的，都應(yīng)按本通知規(guī)定報(bào)批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得壓覆重要礦產(chǎn)資源。

建設(shè)項(xiàng)目壓覆區(qū)與勘查區(qū)塊范圍或礦區(qū)范圍重疊但不影響礦產(chǎn)資源正常勘查開(kāi)采的，不作壓覆處理。礦山企業(yè)在本礦區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源不需審批。重要礦產(chǎn)資源是指《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》附錄所列34個(gè)礦種和省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)確定的本行政區(qū)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)、緊缺礦產(chǎn)。

煉焦用煤、富鐵礦、鉻鐵礦、富銅礦、鎢、錫、銻、稀土、鉬、鈮鉭、鉀鹽、金剛石礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量規(guī)模在中型以上的礦區(qū)原則上不得壓覆，但國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的或國(guó)務(wù)院組成部門(mén)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策批準(zhǔn)的國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目除外。

三、明確管理分工

建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源由省級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)審批。壓覆石油、天然氣、放射性礦產(chǎn)，或壓覆《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》附錄所列礦種（石油、天然氣、放射性礦產(chǎn)除外）累計(jì)查明資源儲(chǔ)量數(shù)量達(dá)大型礦區(qū)規(guī)模以上的，或礦區(qū)查明資源儲(chǔ)量規(guī)模達(dá)到大型并且壓覆占三分之一以上的，由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)審批。

四、規(guī)范報(bào)批要求

按本通知規(guī)定由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)審批的，建設(shè)單位應(yīng)履行以下手續(xù)：

（一）建設(shè)項(xiàng)目選址前，建設(shè)單位應(yīng)向省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)查詢擬建項(xiàng)目所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦產(chǎn)資源分布和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況，各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)為建設(shè)單位查詢提供便利條件。不壓覆重要礦產(chǎn)資源的，由省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具未壓覆重要礦產(chǎn)資源的證明；確需壓覆重要礦產(chǎn)資源的，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)工程建設(shè)規(guī)范確定建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源的范圍，委托具有相應(yīng)地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位編制建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估報(bào)告。

（二）有關(guān)材料經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目所在省（區(qū)、市）國(guó)土資源行政主管部門(mén)初審?fù)夂螅瑢⒁韵虏牧希堎|(zhì)和電子版各1套）報(bào)國(guó)土資源部：

1.關(guān)于××××壓覆重要礦產(chǎn)資源的申請(qǐng)函（編寫(xiě)提綱見(jiàn)附件1）；

2.關(guān)于××××壓覆重要礦產(chǎn)資源的評(píng)估報(bào)告（編寫(xiě)提綱見(jiàn)附件2）及評(píng)審意見(jiàn)書(shū)；

3.省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的《關(guān)于對(duì)××××壓覆重要礦產(chǎn)資源初審意見(jiàn)》（編寫(xiě)提綱見(jiàn)附件3）；

4.國(guó)土資源行政主管部門(mén)要求提交的其他有關(guān)資料。

（三）建設(shè)項(xiàng)目壓覆已設(shè)置礦業(yè)權(quán)礦產(chǎn)資源的，新的土地使用權(quán)人還應(yīng)同時(shí)與礦業(yè)權(quán)人簽訂協(xié)議，協(xié)議應(yīng)包括礦業(yè)權(quán)人同意放棄被壓覆礦區(qū)范圍及相關(guān)補(bǔ)償內(nèi)容。補(bǔ)償?shù)姆秶瓌t上應(yīng)包括：

1.礦業(yè)權(quán)人被壓覆資源儲(chǔ)量在當(dāng)前市場(chǎng)條件下所應(yīng)繳的價(jià)款（無(wú)償取得的除外）；

2.所壓覆的礦產(chǎn)資源分擔(dān)的勘查投資、已建的開(kāi)采設(shè)施投入和搬遷相應(yīng)設(shè)施等直接損失。

（四）建設(shè)單位應(yīng)在收到同意壓覆重要礦產(chǎn)資源的批復(fù)文件后45個(gè)工作日內(nèi)，到項(xiàng)目所在地省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記手續(xù)。45個(gè)工作日內(nèi)不申請(qǐng)辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記手續(xù)的，審批文件自動(dòng)失效。

五、加強(qiáng)審批管理

各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)要提高工作效率，規(guī)范管理，做好服務(wù)。

（一）凡符合審批要求的壓覆重要礦產(chǎn)資源申請(qǐng)，國(guó)土資源部自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)，做出準(zhǔn)予壓覆或者不準(zhǔn)壓覆的決定，并通知申請(qǐng)人和省（區(qū)、市）國(guó)土資源廳（局），由省（區(qū)、市）國(guó)土資源廳（局）通知相關(guān)礦業(yè)權(quán)人。

（二）省（區(qū)、市）國(guó)土資源廳（局）辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記時(shí)應(yīng)通知相應(yīng)礦業(yè)權(quán)人在45個(gè)工作日內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的勘查區(qū)塊或礦區(qū)范圍變更手續(xù)。逾期不辦理的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)直接進(jìn)行勘查區(qū)塊或礦區(qū)范圍調(diào)整，并告知礦業(yè)權(quán)人。

（三）已批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目壓覆的礦產(chǎn)資源，各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)不得設(shè)立礦業(yè)權(quán)。

六、做好與土地管理銜接

國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理與土地管理的銜接。凡申請(qǐng)辦理土地預(yù)審或用地審批的，要按照有關(guān)規(guī)定，提交省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的未壓覆重要礦產(chǎn)資源證明或壓覆重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記有關(guān)材料。否則，不予受理其用地申請(qǐng)。

在市級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制階段，本級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)匾烟矫髦匾V產(chǎn)資源儲(chǔ)量分布狀況，以及礦產(chǎn)資源規(guī)劃安排的礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)情況，充分考慮城市建設(shè)發(fā)展涉及壓覆重要礦產(chǎn)資源問(wèn)題，合理確定城市發(fā)展方向和新增城市建設(shè)用地布局。有條件的地方，可以統(tǒng)一開(kāi)展調(diào)查，編制壓覆重要礦產(chǎn)資源調(diào)查報(bào)告，經(jīng)省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織專家審查后，辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量預(yù)登記。

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，已辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量預(yù)登記的，不再辦理項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批手續(xù)，但市縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)在出讓或劃撥用地前，到省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源登記手續(xù)。未統(tǒng)一開(kāi)展建設(shè)壓覆重要礦產(chǎn)資源的調(diào)查和預(yù)登記工作的城市，在辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和審批時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照本通知要求履行壓覆重要礦產(chǎn)資源審批手續(xù)。各省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)要認(rèn)真貫徹本通知精神，落實(shí)審批管理職責(zé)，做好宣傳培訓(xùn)工作。結(jié)合礦產(chǎn)資源特點(diǎn)，提出本行政區(qū)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)、緊缺礦產(chǎn)名錄，制定具體的實(shí)施意見(jiàn)報(bào)部。要及時(shí)總結(jié)實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并向國(guó)土資源部報(bào)告。

中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部

二〇一〇年九月八日