第一篇：39.國土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查審批登記管理的通知(國土資規(guī)〔2017〕14號)

國土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查審批登記管理的通知

（國土資規(guī)?2017?14號）

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門:

為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革要求，深化礦業(yè)權(quán)管理制度改革，保障礦產(chǎn)資源勘查市場健康有序發(fā)展，保護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國行政許可法》《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合礦業(yè)權(quán)管理工作實(shí)際，進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查審批登記管理。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查準(zhǔn)入

（一）設(shè)立探礦權(quán)必須符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)、礦產(chǎn)資源規(guī)劃及國家產(chǎn)業(yè)政策等政策要求。

（二）非油氣探礦權(quán)人原則上應(yīng)當(dāng)為營利法人或者非營利法人中的事業(yè)單位法人。油氣（包含石油、天然氣、頁巖氣、煤層氣、天然氣水合物，下同）探礦權(quán)人原則上應(yīng)當(dāng)是營利法人。

（三）探礦權(quán)申請人的資金能力必須與申請的勘查礦種、勘查面積和勘查工作階段相適應(yīng)，以提供的銀行資金證明（國有大型石油企業(yè)年度項(xiàng)目計(jì)劃）為依據(jù)，不得低于申請項(xiàng)目勘查實(shí)施方案安排的第一勘查年度資金投入額。中央或者地方財(cái)政全額出資勘查項(xiàng)目提交項(xiàng)目任務(wù)書及預(yù)算批復(fù)。

（四）申請?zhí)降V權(quán)新立、延續(xù)、變更勘查礦種（含增列，下同)，以及探礦權(quán)合并、分立變更勘查范圍，需編制勘查實(shí)施方案。

勘查實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)符合地質(zhì)勘查規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃勘查資金投入不得低于法定最低勘查投入要求。探礦權(quán)申請人可按要求自行編制或者委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制勘查實(shí)施方案，登記管理機(jī)關(guān)不得指定特定中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。勘查實(shí)施方案編制審查要求按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、完善探礦權(quán)新立、延續(xù)、保留審批管理

（五）中央或者地方財(cái)政全額出資勘查的新立探礦權(quán)申請范圍不得小于1個(gè)基本單位區(qū)塊。

（六）新立探礦權(quán)的申請勘查范圍不得與已設(shè)礦業(yè)權(quán)垂直投影范圍重疊，下列情形除外:

1.申請范圍與已設(shè)礦業(yè)權(quán)范圍重疊，申請人與已設(shè)礦業(yè)權(quán)人為同一主體的；

2.油氣與非油氣之間，申請范圍與已設(shè)探礦權(quán)（煤層氣與煤炭探礦權(quán)除外）范圍重疊，申請人向登記管理機(jī)關(guān)提交不影響已設(shè)探礦權(quán)人權(quán)益承諾的；申請范圍與已設(shè)采礦權(quán)（小型露采砂石土類采礦權(quán)除外）范圍重疊，申請人與已設(shè)采礦權(quán)人簽訂了互不影響和權(quán)益保護(hù)協(xié)議的；

已設(shè)油氣探礦權(quán)增列煤層氣申請范圍與已設(shè)煤炭礦業(yè)權(quán)重疊，申請人與已設(shè)煤炭礦業(yè)權(quán)人簽訂了互不影響和權(quán)益保護(hù)協(xié)議的；

新立油氣探礦權(quán)申請范圍與已設(shè)小型露采砂石土類采礦權(quán)重疊，申請人向登記管理機(jī)關(guān)提交不影響已設(shè)采礦權(quán)人權(quán)益承諾的；

3.可地浸砂巖型鈾礦申請范圍與已設(shè)煤炭礦業(yè)權(quán)范圍重疊，申請人與已設(shè)煤炭礦業(yè)權(quán)人簽訂了互不影響和權(quán)益保護(hù)協(xié)議的。

互不影響和權(quán)益保護(hù)協(xié)議不得損害國家利益和第三方合法權(quán)益。采取承諾方式的，非油氣探礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)承諾不影響已設(shè)礦業(yè)權(quán)勘查開采活動(dòng)，確保安全生產(chǎn)、保護(hù)對方合法權(quán)益等；油氣探礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)承諾合理避讓已設(shè)非油氣礦業(yè)權(quán)，且不影響已設(shè)非油氣礦業(yè)權(quán)勘查開采活動(dòng)，無法避讓的要主動(dòng)退出，確保安全生產(chǎn)、保護(hù)對方合法權(quán)益等。

（七）各級國土資源主管部門要根據(jù)需要，組織建立油氣礦業(yè)權(quán)人、非油氣礦業(yè)權(quán)人、國土資源主管部門三方工作協(xié)調(diào)機(jī)制，對涉及油氣與非油氣礦業(yè)權(quán)重疊相關(guān)問題進(jìn)行交流溝通、協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，妥善解決有關(guān)問題。

（八）非油氣探礦權(quán)延續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提高符合規(guī)范要求的勘查階段，未提高勘查階段的，應(yīng)當(dāng)縮減不低于首次勘查許可證載明勘查面積的25%，下列情形除外：

1.中央或者地方財(cái)政全額出資勘查的探礦權(quán);

2.已設(shè)采礦權(quán)礦區(qū)范圍垂直投影的上部或者深部勘查且與已設(shè)采礦權(quán)屬同一主體的探礦權(quán);

3.經(jīng)儲(chǔ)量評審認(rèn)定地質(zhì)工作程度達(dá)到詳查及以上且地質(zhì)報(bào)告已經(jīng)資源儲(chǔ)量評審備案的探礦權(quán)。

合并、分立或者擴(kuò)大過勘查范圍的探礦權(quán)，以其登記后的范圍作為延續(xù)時(shí)縮減的首設(shè)面積。

（九）因生態(tài)保護(hù)、規(guī)劃調(diào)整、公益性重點(diǎn)工程建設(shè)等原因，已設(shè)探礦權(quán)的部分勘查范圍無法繼續(xù)勘查或者轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的，可憑政府相關(guān)部門證明文件，抵扣按本通知第（八）條規(guī)定需縮減的面積。

（十）探礦權(quán)延續(xù)登記，有效期起始日原則上為原勘查許可證有效期截止日。

（十一）勘查許可證剩余有效期不足三個(gè)月的，探礦權(quán)登記管理機(jī)關(guān)可在門戶網(wǎng)站上滾動(dòng)提醒。

（十二）首次申請?zhí)降V權(quán)保留，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)資源儲(chǔ)量評審備案的地質(zhì)報(bào)告。資源儲(chǔ)量規(guī)模達(dá)到大中型的煤和大型非煤探礦權(quán)申請保留，應(yīng)當(dāng)達(dá)到勘探程度；其他探礦權(quán)申請保留，應(yīng)當(dāng)達(dá)到詳查及以上程度。已設(shè)采礦權(quán)垂直投影范圍內(nèi)的探礦權(quán)首次申請保留，應(yīng)當(dāng)達(dá)到詳查及以上程度。

（十三）探礦權(quán)人申請?zhí)降V權(quán)延續(xù)、保留，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)提出申請。因不可抗力或者政府及其有關(guān)部門原因，未在規(guī)定期限內(nèi)提出延續(xù)申請，或者需要繼續(xù)延長保留期的，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)提交能夠說明原因的相關(guān)證明材料。

三、嚴(yán)格探礦權(quán)變更審批管理

（十四）以申請?jiān)谙取⒄袠?biāo)、拍賣、掛牌方式取得的非油氣探礦權(quán)申請變更主體，應(yīng)當(dāng)持有探礦權(quán)滿2年，或者持有探礦權(quán)滿1年且提交經(jīng)資源儲(chǔ)量評審備案的普查及以上地質(zhì)報(bào)告。

以協(xié)議方式取得的非油氣探礦權(quán)申請變更主體，應(yīng)當(dāng)持有探礦權(quán)滿10年;未滿10年的，按協(xié)議出讓探礦權(quán)的要件要求及程序辦理。

（十五）申請變更探礦權(quán)主體的，轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)一并向登記管理機(jī)關(guān)提交變更申請。勘查許可證剩余有效期不足6個(gè)月的，申請人（受讓人）可以同時(shí)申請辦理延續(xù)。

（十六）符合本通知第（六）條規(guī)定設(shè)置的探礦權(quán)申請變更主體，受讓人應(yīng)當(dāng)按本通知第（六）條規(guī)定，提交互不影響和權(quán)益保護(hù)協(xié)議或者不影響已設(shè)礦業(yè)權(quán)人權(quán)益承諾。屬同一主體的已設(shè)采礦權(quán)與其上部或者深部勘查探礦權(quán)，不得單獨(dú)轉(zhuǎn)讓。

（十七）以招標(biāo)、拍賣、掛牌或者協(xié)議方式取得的非油氣探礦權(quán)，申請變更勘查礦種的，出讓時(shí)對能否變更勘查礦種有約定的，從其約定。

以申請?jiān)谙确绞饺〉茫约耙哉袠?biāo)、拍賣、掛牌或者協(xié)議方式取得但出讓時(shí)對能否變更勘查礦種未有約定的非油氣探礦權(quán)中，勘查主礦種為金屬類礦產(chǎn)的探礦權(quán)可申請勘查礦種變更為其他金屬類礦產(chǎn)，依據(jù)經(jīng)資源儲(chǔ)量評審備案的普查及以上地質(zhì)報(bào)告提出申請。

鈾礦探礦權(quán)人原則上不得申請變更勘查礦種。勘查過程中發(fā)現(xiàn)其他礦種的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合勘查，并向登記管理機(jī)關(guān)提交相應(yīng)的勘查報(bào)告，其探礦權(quán)按照國家有關(guān)規(guī)定處置。

涉及變更為國家限制或者禁止勘查開采礦種的，依照相關(guān)規(guī)定管理。

（十八）非油氣探礦權(quán)人因自身轉(zhuǎn)采礦權(quán)需要，可依據(jù)經(jīng)資源儲(chǔ)量評審備案的詳查及以上地質(zhì)報(bào)告申請分立。探礦權(quán)分立后，不得單獨(dú)變更主體。

（十九）人民法院將探礦權(quán)拍賣或者裁定給他人的，登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)受讓人提交的探礦權(quán)變更申請及人民法院出具的協(xié)助執(zhí)行通知書，辦理變更登記。受讓人應(yīng)當(dāng)具備本通知第（二）條規(guī)定的探礦權(quán)申請人條件。

四、加強(qiáng)探礦權(quán)監(jiān)督管理

（二十）全國審批登記頒發(fā)的勘查許可證實(shí)行統(tǒng)一配號。油氣勘查許可證單獨(dú)編號。

（二十一）登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期清理過期探礦權(quán)，對勘查許可證有效期屆滿前未按要求申請延續(xù)登記的，由礦業(yè)權(quán)登記管理機(jī)關(guān)納入已自行廢止礦業(yè)權(quán)名單向社會(huì)公告。

（二十二）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查審批登記信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督。登記管理機(jī)關(guān)在批準(zhǔn)探礦權(quán)申請后，及時(shí)在門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開。

（二十三）地方各級國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對探礦權(quán)人勘查行為的監(jiān)督管理，對違法違規(guī)勘查行為，依法予以查處。對勘查開采信息公示中列入嚴(yán)重違法名單的探礦權(quán)人，依法不予審批登記新的探礦權(quán)。

五、其他

（二十四）探礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向登記管理機(jī)關(guān)提交申請材料，并對其申請材料真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（二十五）探礦權(quán)申請材料需補(bǔ)正的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具補(bǔ)正通知書，申請人應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)正通知書的時(shí)限要求完成補(bǔ)正。

（二十六）勘查審批登記中涉及礦業(yè)權(quán)出讓收益的，按照《財(cái)政部 國土資源部關(guān)于印發(fā)<礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法>的通知》（財(cái)綜?2017?35號）執(zhí)行。

（二十七）勘查許可證遺失需補(bǔ)辦的，申請人持補(bǔ)辦申請書向原登記管理機(jī)關(guān)申請補(bǔ)辦，經(jīng)原登記管理機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站公示10個(gè)工作日無異議后，補(bǔ)發(fā)勘查許可證。補(bǔ)辦的勘查許可證應(yīng)當(dāng)注明補(bǔ)辦時(shí)間。

（二十八）沉積變質(zhì)型和沉積型鐵礦屬于《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》（國土資發(fā)?2006?12號）規(guī)定的第二類礦產(chǎn)，其他類型鐵礦屬第一類礦產(chǎn)；離子型稀土屬第二類礦產(chǎn)。

本通知自印發(fā)之日起施行，有效期五年。《關(guān)于加強(qiáng)地?zé)帷⒌V泉水勘查、開采管理的通知》（國土資發(fā)?2000?209號）、《國土資源部辦公廳關(guān)于做好探礦權(quán)采礦權(quán)延續(xù)審批登記工作有關(guān)問題的通知》（國土資廳發(fā)?2008?144號）、《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)?2009?200號）、《國土資源部關(guān)于鼓勵(lì)鐵銅鋁等國家緊缺礦產(chǎn)資源勘查開采有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)?2010?144號）、《國土資源部辦公廳關(guān)于國土資源大調(diào)查項(xiàng)目探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)問題的通知》（國土資廳發(fā)?2011?68號）同時(shí)廢止。

2017年12月14日

第二篇：國土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查審批登記管理的通知

國土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查審批登記管理的通知

國土資源部

國土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查審批登記管理的通知

國土資規(guī)[2017]14號

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門:

為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革要求，深化礦業(yè)權(quán)管理制度改革，保障礦產(chǎn)資源勘查市場健康有序發(fā)展，保護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國行政許可法》《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合礦業(yè)權(quán)管理工作實(shí)際，進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查審批登記管理。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查準(zhǔn)入

（一）設(shè)立探礦權(quán)必須符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)、礦產(chǎn)資源規(guī)劃及國家產(chǎn)業(yè)政策等政策要求。

（二）非油氣探礦權(quán)人原則上應(yīng)當(dāng)為營利法人或者非營利法人中的事業(yè)單位法人。油氣（包含石油、天然氣、頁巖氣、煤層氣、天然氣水合物，下同）探礦權(quán)人原則上應(yīng)當(dāng)是營利法人。

（三）探礦權(quán)申請人的資金能力必須與申請的勘查礦種、勘查面積和勘查工作階段相適應(yīng)，以提供的銀行資金證明（國有大型石油企業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃）為依據(jù)，不得低于申請項(xiàng)目勘查實(shí)施方案安排的第一勘查資金投入額。中央或者地方財(cái)政全額出資勘查項(xiàng)目提交項(xiàng)目任務(wù)書及預(yù)算批復(fù)。

（四）申請?zhí)降V權(quán)新立、延續(xù)、變更勘查礦種（含增列，下同)，以及探礦權(quán)合并、分立變更勘查范圍，需編制勘查實(shí)施方案。

勘查實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)符合地質(zhì)勘查規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃勘查資金投入不得低于法定最低勘查投入要求。探礦權(quán)申請人可按要求自行編制或者委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制勘查實(shí)施方案，登記管理機(jī)關(guān)不得指定特定中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。勘查實(shí)施方案編制審查要求按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、完善探礦權(quán)新立、延續(xù)、保留審批管理

（五）中央或者地方財(cái)政全額出資勘查的新立探礦權(quán)申請范圍不得小于1個(gè)基本單位區(qū)塊。

（六）新立探礦權(quán)的申請勘查范圍不得與已設(shè)礦業(yè)權(quán)垂直投影范圍重疊，下列情形除外:

1.申請范圍與已設(shè)礦業(yè)權(quán)范圍重疊，申請人與已設(shè)礦業(yè)權(quán)人為同一主體的；

2.油氣與非油氣之間，申請范圍與已設(shè)探礦權(quán)（煤層氣與煤炭探礦權(quán)除外）范圍重疊，申請人向登記管理機(jī)關(guān)提交不影響已設(shè)探礦權(quán)人權(quán)益承諾的；申請范圍與已設(shè)采礦權(quán)（小型露采砂石土類采礦權(quán)除外）范圍重疊，申請人與已設(shè)采礦權(quán)人簽訂了互不影響和權(quán)益保護(hù)協(xié)議的；

已設(shè)油氣探礦權(quán)增列煤層氣申請范圍與已設(shè)煤炭礦業(yè)權(quán)重疊，申請人與已設(shè)煤炭礦業(yè)權(quán)人簽訂了互不影響和權(quán)益保護(hù)協(xié)議的；

新立油氣探礦權(quán)申請范圍與已設(shè)小型露采砂石土類采礦權(quán)重疊，申請人向登記管理機(jī)關(guān)提交不影響已設(shè)采礦權(quán)人權(quán)益承諾的；

3.可地浸砂巖型鈾礦申請范圍與已設(shè)煤炭礦業(yè)權(quán)范圍重疊，申請人與已設(shè)煤炭礦業(yè)權(quán)人簽訂了互不影響和權(quán)益保護(hù)協(xié)議的。

互不影響和權(quán)益保護(hù)協(xié)議不得損害國家利益和第三方合法權(quán)益。采取承諾方式的，非油氣探礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)承諾不影響已設(shè)礦業(yè)權(quán)勘查開采活動(dòng)，確保安全生產(chǎn)、保護(hù)對方合法權(quán)益等；油氣探礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)承諾合理避讓已設(shè)非油氣礦業(yè)權(quán)，且不影響已設(shè)非油氣礦業(yè)權(quán)勘查開采活動(dòng)，無法避讓的要主動(dòng)退出，確保安全生產(chǎn)、保護(hù)對方合法權(quán)益等。

（七）各級國土資源主管部門要根據(jù)需要，組織建立油氣礦業(yè)權(quán)人、非油氣礦業(yè)權(quán)人、國土資源主管部門三方工作協(xié)調(diào)機(jī)制，對涉及油氣與非油氣礦業(yè)權(quán)重疊相關(guān)問題進(jìn)行交流溝通、協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，妥善解決有關(guān)問題。

（八）非油氣探礦權(quán)延續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提高符合規(guī)范要求的勘查階段，未提高勘查階段的，應(yīng)當(dāng)縮減不低于首次勘查許可證載明勘查面積的25%，下列情形除外：

1.中央或者地方財(cái)政全額出資勘查的探礦權(quán);

2.已設(shè)采礦權(quán)礦區(qū)范圍垂直投影的上部或者深部勘查且與已設(shè)采礦權(quán)屬同一主體的探礦權(quán);

3.經(jīng)儲(chǔ)量評審認(rèn)定地質(zhì)工作程度達(dá)到詳查及以上且地質(zhì)報(bào)告已經(jīng)資源儲(chǔ)量評審備案的探礦權(quán)。

合并、分立或者擴(kuò)大過勘查范圍的探礦權(quán)，以其登記后的范圍作為延續(xù)時(shí)縮減的首設(shè)面積。

（九）因生態(tài)保護(hù)、規(guī)劃調(diào)整、公益性重點(diǎn)工程建設(shè)等原因，已設(shè)探礦權(quán)的部分勘查范圍無法繼續(xù)勘查或者轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的，可憑政府相關(guān)部門證明文件，抵扣按本通知第（八）條規(guī)定需縮減的面積。

（十）探礦權(quán)延續(xù)登記，有效期起始日原則上為原勘查許可證有效期截止日。

（十一）勘查許可證剩余有效期不足三個(gè)月的，探礦權(quán)登記管理機(jī)關(guān)可在門戶網(wǎng)站上滾動(dòng)提醒。

（十二）首次申請?zhí)降V權(quán)保留，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)資源儲(chǔ)量評審備案的地質(zhì)報(bào)告。資源儲(chǔ)量規(guī)模達(dá)到大中型的煤和大型非煤探礦權(quán)申請保留，應(yīng)當(dāng)達(dá)到勘探程度；其他探礦權(quán)申請保留，應(yīng)當(dāng)達(dá)到詳查及以上程度。已設(shè)采礦權(quán)垂直投影范圍內(nèi)的探礦權(quán)首次申請保留，應(yīng)當(dāng)達(dá)到詳查及以上程度。

（十三）探礦權(quán)人申請?zhí)降V權(quán)延續(xù)、保留，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)提出申請。因不可抗力或者政府及其有關(guān)部門原因，未在規(guī)定期限內(nèi)提出延續(xù)申請，或者需要繼續(xù)延長保留期的，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)提交能夠說明原因的相關(guān)證明材料。

三、嚴(yán)格探礦權(quán)變更審批管理

（十四）以申請?jiān)谙取⒄袠?biāo)、拍賣、掛牌方式取得的非油氣探礦權(quán)申請變更主體，應(yīng)當(dāng)持有探礦權(quán)滿2年，或者持有探礦權(quán)滿1年且提交經(jīng)資源儲(chǔ)量評審備案的普查及以上地質(zhì)報(bào)告。

以協(xié)議方式取得的非油氣探礦權(quán)申請變更主體，應(yīng)當(dāng)持有探礦權(quán)滿10年;未滿10年的，按協(xié)議出讓探礦權(quán)的要件要求及程序辦理。

（十五）申請變更探礦權(quán)主體的，轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)一并向登記管理機(jī)關(guān)提交變更申請。勘查許可證剩余有效期不足6個(gè)月的，申請人（受讓人）可以同時(shí)申請辦理延續(xù)。

（十六）符合本通知第（六）條規(guī)定設(shè)置的探礦權(quán)申請變更主體，受讓人應(yīng)當(dāng)按本通知第（六）條規(guī)定，提交互不影響和權(quán)益保護(hù)協(xié)議或者不影響已設(shè)礦業(yè)權(quán)人權(quán)益承諾。屬同一主體的已設(shè)采礦權(quán)與其上部或者深部勘查探礦權(quán)，不得單獨(dú)轉(zhuǎn)讓。

（十七）以招標(biāo)、拍賣、掛牌或者協(xié)議方式取得的非油氣探礦權(quán)，申請變更勘查礦種的，出讓時(shí)對能否變更勘查礦種有約定的，從其約定。

以申請?jiān)谙确绞饺〉茫约耙哉袠?biāo)、拍賣、掛牌或者協(xié)議方式取得但出讓時(shí)對能否變更勘查礦種未有約定的非油氣探礦權(quán)中，勘查主礦種為金屬類礦產(chǎn)的探礦權(quán)可申請勘查礦種變更為其他金屬類礦產(chǎn)，依據(jù)經(jīng)資源儲(chǔ)量評審備案的普查及以上地質(zhì)報(bào)告提出申請。

鈾礦探礦權(quán)人原則上不得申請變更勘查礦種。勘查過程中發(fā)現(xiàn)其他礦種的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合勘查，并向登記管理機(jī)關(guān)提交相應(yīng)的勘查報(bào)告，其探礦權(quán)按照國家有關(guān)規(guī)定處置。

涉及變更為國家限制或者禁止勘查開采礦種的，依照相關(guān)規(guī)定管理。

（十八）非油氣探礦權(quán)人因自身轉(zhuǎn)采礦權(quán)需要，可依據(jù)經(jīng)資源儲(chǔ)量評審備案的詳查及以上地質(zhì)報(bào)告申請分立。探礦權(quán)分立后，不得單獨(dú)變更主體。

（十九）人民法院將探礦權(quán)拍賣或者裁定給他人的，登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)受讓人提交的探礦權(quán)變更申請及人民法院出具的協(xié)助執(zhí)行通知書，辦理變更登記。受讓人應(yīng)當(dāng)具備本通知第（二）條規(guī)定的探礦權(quán)申請人條件。

四、加強(qiáng)探礦權(quán)監(jiān)督管理

（二十）全國審批登記頒發(fā)的勘查許可證實(shí)行統(tǒng)一配號。油氣勘查許可證單獨(dú)編號。

（二十一）登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期清理過期探礦權(quán)，對勘查許可證有效期屆滿前未按要求申請延續(xù)登記的，由礦業(yè)權(quán)登記管理機(jī)關(guān)納入已自行廢止礦業(yè)權(quán)名單向社會(huì)公告。

（二十二）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查審批登記信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督。登記管理機(jī)關(guān)在批準(zhǔn)探礦權(quán)申請后，及時(shí)在門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開。

（二十三）地方各級國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對探礦權(quán)人勘查行為的監(jiān)督管理，對違法違規(guī)勘查行為，依法予以查處。對勘查開采信息公示中列入嚴(yán)重違法名單的探礦權(quán)人，依法不予審批登記新的探礦權(quán)。

五、其他

（二十四）探礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向登記管理機(jī)關(guān)提交申請材料，并對其申請材料真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（二十五）探礦權(quán)申請材料需補(bǔ)正的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具補(bǔ)正通知書，申請人應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)正通知書的時(shí)限要求完成補(bǔ)正。

（二十六）勘查審批登記中涉及礦業(yè)權(quán)出讓收益的，按照《財(cái)政部 國土資源部關(guān)于印發(fā)<礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法>的通知》（財(cái)綜〔2017〕35號）執(zhí)行。

（二十七）勘查許可證遺失需補(bǔ)辦的，申請人持補(bǔ)辦申請書向原登記管理機(jī)關(guān)申請補(bǔ)辦，經(jīng)原登記管理機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站公示10個(gè)工作日無異議后，補(bǔ)發(fā)勘查許可證。補(bǔ)辦的勘查許可證應(yīng)當(dāng)注明補(bǔ)辦時(shí)間。

（二十八）沉積變質(zhì)型和沉積型鐵礦屬于《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》（國土資發(fā)〔2006〕12號）規(guī)定的第二類礦產(chǎn)，其他類型鐵礦屬第一類礦產(chǎn)；離子型稀土屬第二類礦產(chǎn)。

本通知自印發(fā)之日起施行，有效期五年。《關(guān)于加強(qiáng)地?zé)帷⒌V泉水勘查、開采管理的通知》（國土資發(fā)〔2000〕209號）、《國土資源部辦公廳關(guān)于做好探礦權(quán)采礦權(quán)延續(xù)審批登記工作有關(guān)問題的通知》（國土資廳發(fā)〔2008〕144號）、《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2009〕200號）、《國土資源部關(guān)于鼓勵(lì)鐵銅鋁等國家緊缺礦產(chǎn)資源勘查開采有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2010〕144號）、《國土資源部辦公廳關(guān)于國土資源大調(diào)查項(xiàng)目探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)問題的通知》（國土資廳發(fā)〔2011〕68號）同時(shí)廢止。

2017年12月14日

第三篇：國土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查檢查的通知國土資發(fā)〔2010〕180號

國土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查檢查的通知

國土資發(fā)〔2010〕180號

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局）：

為加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)的監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查檢查（以下簡稱“年檢”）工作，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、年檢范圍

（一）凡領(lǐng)取勘查許可證滿6個(gè)月的勘查項(xiàng)目，必須接受年檢。探礦權(quán)延續(xù)登記、變更登記和保留的，其勘查許可證領(lǐng)取時(shí)間連續(xù)計(jì)算。因不可抗力等原因未開工的勘查項(xiàng)目，探礦權(quán)人提出申請并經(jīng)省級國土資源行政主管部門批準(zhǔn)，可以緩檢。

（二）年檢工作采用書面審查和實(shí)地核查、抽查相結(jié)合的方式，縣級國土資源行政主管部門實(shí)地核查的勘查項(xiàng)目不得低于本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)檢勘查項(xiàng)目總數(shù)的50%，市級和省級國土資源行政主管部門的抽查率不低于總數(shù)的10%。

二、組織管理

年檢工作由國土資源部統(tǒng)一管理，省級國土資源行政主管部門組織省以下國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)年檢工作的具體實(shí)施。省級國土資源行政主管部門可根據(jù)本地情況，授權(quán)市級國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)完成年檢。

三、年檢內(nèi)容

年檢工作重點(diǎn)檢查下列內(nèi)容：

（一）勘查許可證是否合法、有效。

（二）探礦權(quán)人、勘查單位與勘查許可證登記事項(xiàng)是否一致。

（三）是否按照國土資源行政主管部門批準(zhǔn)的勘查實(shí)施方案施工、是否完成了最低勘查投入。

（四）是否按時(shí)繳納探礦權(quán)使用費(fèi)和探礦權(quán)價(jià)款（應(yīng)當(dāng)繳納的）。

（五）是否按時(shí)提交開工報(bào)告和報(bào)送階段報(bào)告。

（六）受到國土資源行政主管部門行政處罰的，是否已履行到位。

（七）省級國土資源行政主管部門依法規(guī)定的其他年檢內(nèi)容。

四、年檢時(shí)間和程序

（一）年檢工作于每年的10月至12月進(jìn)行。

（二）省級國土資源行政主管部門應(yīng)于每年9月底前對本行政區(qū)域內(nèi)年檢工作做出具體安排。

（三）探礦權(quán)人于每年10月底前向縣級、市級國土資源行政主管部門報(bào)送年檢資料，資料起止時(shí)間為上一10月1日至本9月30日。

（四）縣級國土資源行政主管部門按照省、市級國土資源行政主管部門的要求，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)勘查項(xiàng)目年檢材料進(jìn)行初步審核，按規(guī)定比例進(jìn)行現(xiàn)場核查，重點(diǎn)核查探礦權(quán)人履行法定義務(wù)的情況，并對年檢材料簽署意見。

（五）市級和省級國土資源行政主管部門對勘查項(xiàng)目年檢材料進(jìn)行復(fù)核、審查，完成規(guī)定比例的實(shí)地抽查，并簽署復(fù)核、年檢意見。

（六）國土資源部匯總和通報(bào)年檢工作情況；根據(jù)各地年檢工作開展情況，組織對年檢工作情況進(jìn)行抽查。

五、材料報(bào)送

（一）探礦權(quán)人向國土資源行政主管部門報(bào)送下列年檢資料： 1．礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目報(bào)告（格式見附件1）。

2．礦產(chǎn)資源勘查許可證原件和勘查單位資質(zhì)證書復(fù)印件（需加蓋單位公章并注明用途）。3．勘查項(xiàng)目支出的會(huì)計(jì)核算報(bào)表。

4．本探礦權(quán)使用費(fèi)、探礦權(quán)價(jià)款（應(yīng)當(dāng)繳納的）繳納收據(jù)復(fù)印件。5．本勘查工作總結(jié)及相關(guān)圖紙。6．年檢部門要求提交的其他材料。

（二）縣級、市級國土資源行政主管部門對勘查項(xiàng)目報(bào)告簽署意見，將年檢工作情況、探礦權(quán)人報(bào)送的勘查項(xiàng)目年檢材料和制作的檢查報(bào)告光盤上報(bào)省級國土資源行政主管理部門。

（三）省級國土資源行政主管部門將年檢工作總結(jié)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表（格式見附件2）和部發(fā)證的“礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目報(bào)告”原件，于次年1月底前報(bào)國土資源部。年檢總結(jié)報(bào)告主要內(nèi)容應(yīng)包括：年檢工作實(shí)施情況、探礦權(quán)人履行義務(wù)情況、年檢結(jié)果、問題及建議等。

六、年檢結(jié)果

（一）年檢合格的，做出年檢結(jié)論的國土資源行政主管部門在勘查許可證原件上加蓋礦產(chǎn)資源勘查年檢專用章，并簽寫檢查日期。對于分頁裝訂的礦業(yè)權(quán)年檢報(bào)告，應(yīng)加蓋年檢機(jī)關(guān)的騎縫章。

（二）探礦權(quán)人有下列情形之一的，年檢不合格： 1．拒絕接受年檢的。

2．提交的年檢資料弄虛作假的。3．勘查許可證不合法的。

4．探礦權(quán)人、勘查單位與勘查許可證登記事項(xiàng)不符的。5．未完成最低勘查投入的。

6．未履行探礦權(quán)使用費(fèi)和探礦權(quán)價(jià)款繳納義務(wù)的。7．未提交開工報(bào)告、階段報(bào)告的。

8．受到國土資源行政主管部門行政處罰未履行到位的。

（三）對年檢不合格的，年檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知探礦權(quán)人并責(zé)令其限期改正。在限期內(nèi)完成整改、并通過復(fù)查驗(yàn)收的，確定為年檢合格。

（四）省級國土資源行政主管部門要將年檢結(jié)果（包括探礦權(quán)人名稱、勘查項(xiàng)目名稱和年檢結(jié)論等）向社會(huì)公告，接受社會(huì)監(jiān)督。

七、其他要求

（一）各省級國土資源行政主管部門要依照本通知要求制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)國土資源部備案。

（二）石油、天然氣（含煤層氣）年檢工作按照部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行，國土資源部《關(guān)于建立探礦權(quán)檢查制度的通知》(國土資發(fā)〔2003〕149號)同時(shí)廢止。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查登記管理工作的通知

廣東省國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查登記管理工作的通知(粵國土資地環(huán)發(fā)〔2009〕175號)來源：廣東省 出自：廣東省人民政府公報(bào)2009年第15期

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廣東省國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源 勘查登記管理工作的通知

（廣東省國土資源廳2009年4月24日以粵國土資地環(huán)發(fā)〔2009〕175號發(fā)布 自2009年6月1日起施行）

各地級以上市國土資源局，各地質(zhì)勘查單位主管部門及有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范我省礦產(chǎn)資源勘查登記管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)〔2005〕28號）和國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》（國土資發(fā)〔2006〕12號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、嚴(yán)格新立探礦權(quán)登記管理

（一）新立探礦權(quán)應(yīng)符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策，省、市礦產(chǎn)資源規(guī)劃和省地質(zhì)勘查規(guī)劃。按照規(guī)劃先行、有序投放、合理布局的原則設(shè)立探礦權(quán)。

（二）探礦權(quán)（申請）人資金能力應(yīng)與申請的勘查礦種及區(qū)塊規(guī)模相適應(yīng)，其資金證明額度不得低于勘查實(shí)施方案計(jì)劃勘查投入。

（三）申請勘查工作區(qū)范圍在“區(qū)塊化”的基礎(chǔ)上，還必須遵循以下要求：

1、勘查區(qū)塊面積不得小于1個(gè)基本區(qū)塊；

2、拐點(diǎn)一般不超過8個(gè)；

3、勘查工作區(qū)范圍規(guī)則、完整、統(tǒng)一，除申請人為同一探礦權(quán)人外，不允許包含他人的礦業(yè)權(quán)；

（四）礦產(chǎn)資源勘查工作實(shí)施方案應(yīng)經(jīng)專家論證，并附上專家簽名的論證意見。

以下各條凡涉及專家論證的，均按上款規(guī)定處理。

（五）探礦權(quán)申請人依法取得探礦權(quán)后應(yīng)按照勘查實(shí)施方案進(jìn)行勘查施工。在勘查過程中，確需對勘查實(shí)施方案進(jìn)行重大調(diào)整的（有關(guān)工作量變化超過50％），必須在30日內(nèi)將經(jīng)過專家論證的調(diào)整方案向礦產(chǎn)資源勘查登記管理機(jī)關(guān)備案。

（六）探礦權(quán)申請范圍剔除重疊的礦業(yè)權(quán)區(qū)塊范圍后，礦產(chǎn)資源勘查登記管理機(jī)關(guān)可按照第（三）條的規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。

二、加強(qiáng)探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更登記管理

（七）探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)自頒發(fā)勘查許可證之日起滿2年，或者提交經(jīng)儲(chǔ)量評審備案的地質(zhì)勘查報(bào)告。探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓后，勘查許可證有效期限為原勘查許可證的剩余期限。

（八）探礦權(quán)存在爭議或者被有關(guān)機(jī)關(guān)查封期間不得轉(zhuǎn)讓。

（九）不同形式的探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓（出售、作價(jià)出資、合作、重組改制等）合同，自礦產(chǎn)資源勘查登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)之日起生效。

（十）申請變更勘查對象，必須完成計(jì)劃勘查工作量的50％以上并提交經(jīng)專家論證的勘查工作實(shí)施方案。按照國土資源部國土資發(fā)〔2006〕12號文規(guī)定的《礦產(chǎn)勘查開采分類目錄》，由第二類礦產(chǎn)變更為第一類礦產(chǎn)的，或第一類礦產(chǎn)在同類礦產(chǎn)之間變更礦種的，可直接辦理變更登記手續(xù)。由第一類礦產(chǎn)變更為第二類礦產(chǎn)的，或者第二類礦產(chǎn)在同類礦產(chǎn)之間變更礦種的，應(yīng)進(jìn)行探礦權(quán)評估，繳納探礦權(quán)價(jià)款，方可辦理變更登記手續(xù)。國土資源部對變更勘查礦種另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

（十一）申請擴(kuò)大勘查區(qū)塊范圍的，必須完成計(jì)劃勘查工作量的50％以上并提交經(jīng)專家論證的勘查工作實(shí)施方案，同時(shí)按照探礦權(quán)新立的程序和要求進(jìn)行審批。

申請擴(kuò)大勘查區(qū)塊范圍的，申請擴(kuò)大區(qū)塊范圍應(yīng)在已發(fā)現(xiàn)礦體的延伸方向或同一構(gòu)造層位上，面積不得超過批準(zhǔn)勘查區(qū)塊面積的50％，且不得超過2個(gè)基本區(qū)塊。

勘查第二類礦產(chǎn)，原則上不得申請擴(kuò)大勘查范圍，但為防止“大礦小開”和“一礦多開”的出現(xiàn)，符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的除外。

（十二）探礦權(quán)人變更單位名稱或者地址的，應(yīng)當(dāng)在勘查許可證有效期內(nèi)向礦產(chǎn)資源勘查登記管理機(jī)關(guān)提出變更申請，并提供變更前、后的法人執(zhí)照和企業(yè)（事業(yè)）單位名稱變更登記證明文件，經(jīng)礦產(chǎn)資源勘查登記管理機(jī)關(guān)審查后，予以變更登記。

（十三）探礦權(quán)人申請?zhí)降V權(quán)分立，應(yīng)提交經(jīng)儲(chǔ)量評審備案的地質(zhì)勘查報(bào)告和專家論證的分立方案，地質(zhì)勘查報(bào)告的工作程度必須達(dá)到普查以上，分立方案的工作程度必須達(dá)到詳查以上，屬于同一礦體的探礦權(quán)原則上不能分立。

三、加強(qiáng)探礦權(quán)延續(xù)、保留、注銷登記管理

（十四）勘查許可證到期需要延長勘查工作時(shí)間的，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在勘查許可證有效期屆滿的30日前，到礦產(chǎn)資源勘查登記管理機(jī)關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)，逾期不予受理。探礦權(quán)人未按照規(guī)定辦理延續(xù)登記手續(xù)的，勘查許可證有效期屆滿自行廢止，礦產(chǎn)資源勘查登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以公告，并注銷該探礦權(quán)。

（十五）探礦權(quán)人申請?zhí)降V權(quán)延續(xù)時(shí)，必須向礦產(chǎn)資源勘查登記管理機(jī)關(guān)提交已完成勘查工作的階段性總結(jié)報(bào)告和履行法定義務(wù)的情況。

探礦權(quán)人申請?zhí)降V權(quán)延續(xù)登記時(shí)，除自然災(zāi)害等不可抗力的原因外，必須完成計(jì)劃勘查投入的80％以上（含）。

（十六）探礦權(quán)延續(xù)每次時(shí)間不超過2年，每延續(xù)一次，地質(zhì)勘查工作應(yīng)提高一個(gè)符合規(guī)范要求的地質(zhì)勘查階段。確需在本勘查階段延長地質(zhì)勘查工作時(shí)間的，探礦權(quán)人需提交經(jīng)專家論證的勘查工作實(shí)施方案，可再給予一次在本勘查階段的延續(xù)。

（十七）探礦權(quán)到期階段性總結(jié)報(bào)告不能達(dá)到相應(yīng)地質(zhì)勘查階段要求或完成計(jì)劃勘查投入不足80％的，延續(xù)時(shí)必須縮減勘查區(qū)塊面積，每次縮減的勘查區(qū)塊面積不得少于批準(zhǔn)勘查區(qū)塊面積的25％。

（十八）本通知下發(fā)前已設(shè)立的探礦權(quán)，在同一勘查階段工作時(shí)間累計(jì)已超過3年（含），探礦權(quán)到期仍需要在此勘查階段延續(xù)的，可以給予一次有效期為1年的延續(xù)；在同一勘查階段工作時(shí)間累計(jì)不到3年，探礦權(quán)到期仍需要在此勘查階段延續(xù)的，可以給予一次有效期最長為2年的延續(xù)，但在同一勘查階段累計(jì)勘查時(shí)間不能超過4年。超過4年繼續(xù)申請辦理延續(xù)登記手續(xù)的，按照本通知第（十六）、（十七）條的規(guī)定執(zhí)行。

（十九）申請?zhí)降V權(quán)保留的，保留范圍按照（333）以上資源儲(chǔ)量評審備案范圍區(qū)塊化的原則予以確定。凡資源儲(chǔ)量評審備案范圍已設(shè)立采礦權(quán)的，不再辦理探礦權(quán)保留手續(xù)。

（二十）探礦權(quán)人未按照規(guī)定申請保留的，勘查許可證有效期屆滿自行廢止，礦產(chǎn)資源勘查登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以公告，并注銷該探礦權(quán)。

（二十一）探礦權(quán)人申請?zhí)降V權(quán)注銷的，礦產(chǎn)資源勘查登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)在收到申請后的30日內(nèi)注銷探礦權(quán)，并定期向社會(huì)公告。自勘查許可證注銷之日起90日內(nèi)，原探礦權(quán)人不得申請已注銷區(qū)域內(nèi)的探礦權(quán)。

四、其他規(guī)定

（二十二）鈾礦等特殊礦產(chǎn)的地質(zhì)勘查不受本通知的限制。

（二十三）本通知自2009年6月1日起施行。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五篇：國土資發(fā)[2009]200國土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問題的通知

國土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問題的通知

(國土資發(fā)[2009]200號)

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局)：

為進(jìn)一步完善探礦權(quán)管理，規(guī)范探礦權(quán)市場秩序，維護(hù)探礦權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查健康有序發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)事直通知如下：

一、規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查準(zhǔn)入

(一)申請新立、延續(xù)、合并、分立探礦權(quán)，變更勘查礦種，編制勘查實(shí)施方案，必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)勘查規(guī)劃、探礦權(quán)設(shè)置方案，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，以及礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)整合工作的相關(guān)要求。

(二)探礦權(quán)申請人的資金能力必須與申請的勘查礦種、勘查面積和勘查工作階段相適應(yīng)，以提供的銀行資金證明或石油企業(yè)的項(xiàng)目計(jì)劃為依據(jù)，不得低于申請項(xiàng)目勘查實(shí)施方案安排的第一勘查資金投入額，同時(shí)不得低于申請項(xiàng)目勘查實(shí)施方案安排的總資金的1／3。

探礦權(quán)人申請新立探礦權(quán)時(shí)，應(yīng)將本次申請的、以往申請的和已經(jīng)取得探礦權(quán)的全部勘查項(xiàng)目所需的資金累計(jì)計(jì)算，并提供相應(yīng)的資金證明。

(三)探礦權(quán)申請人應(yīng)是企業(yè)法人或事業(yè)單位法人。本通知下發(fā)之前，探礦權(quán)人不具備法人資格的，應(yīng)當(dāng)依法辦理成為企業(yè)法人或事業(yè)單位法人后，方可再申請辦理探礦權(quán)延續(xù)、保留和變更等手續(xù)。探礦權(quán)申請人不具備地質(zhì)勘查資質(zhì)的，應(yīng)依法委托具有相應(yīng)地質(zhì)勘查資質(zhì)的勘查單位編制勘查實(shí)施方案并開展地質(zhì)勘查工作。探礦權(quán)人和勘查單位均不得對勘查項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)包。

(四)探礦權(quán)申請人提交的勘查實(shí)施方案，應(yīng)符合地質(zhì)勘查規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，勘查資金投入不得低于法定最低勘查投入標(biāo)準(zhǔn)。省級以上登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)組織專家對探礦權(quán)申請人提交的勘查實(shí)施方案進(jìn)行審查。

登記管理機(jī)關(guān)可依法以行政合同方式與探礦權(quán)人就勘查工作法規(guī)規(guī)定及相關(guān)事宜作出約定，進(jìn)一步明確雙方的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)，對勘查實(shí)施方案的實(shí)施實(shí)行合同管理。探礦權(quán)人應(yīng)按照勘查實(shí)施方案進(jìn)行勘查施工，需要對勘查實(shí)施方案進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)向登記管理機(jī)關(guān)備案。調(diào)整工作量縮減l／3以上的，省級以上登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)組織專家進(jìn)行審查并作出是否予以備案的決定。

勘查實(shí)施方案的編制、審查、合同文本及相關(guān)管理要求另行規(guī)定。

二、完善探礦權(quán)新立、延續(xù)(保留)審批管理

(五)探礦權(quán)申請人依法按“申請?jiān)谙取狈绞缴暾執(zhí)降V權(quán)的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)在受理申請時(shí)，同時(shí)將其申請的區(qū)塊范圍、勘查礦種等信息上網(wǎng)登記，依法保護(hù)申請人的“在先權(quán)”。申請未予批準(zhǔn)的，“在先權(quán)”自行撤銷。

(六)新立探礦權(quán)的勘查區(qū)塊面積一般不得小于1個(gè)基本單位區(qū)塊。申請勘查區(qū)域與他人采礦權(quán)區(qū)域之間應(yīng)保持合理間距，無法根據(jù)地質(zhì)條件確定間距的，應(yīng)不少于100米。

(七)從事地質(zhì)調(diào)查工作的，應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)備案，領(lǐng)取地質(zhì)調(diào)查證。跨省級行政區(qū)劃開展地質(zhì)調(diào)查的項(xiàng)目，向國土資源部備案，其它地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目向項(xiàng)目所在地省級國土資源行政主管部門備案。地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目不具有排他性。

國家出資從事區(qū)域性礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查的地區(qū)，由省級國土資源行政主管部門或承擔(dān)國家地質(zhì)工作的地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)向國土資塬部提交備案申請，經(jīng)國土資源部同意備案并向社會(huì)公告后。暫停受理新的探礦權(quán)申請。

(八)新立探礦權(quán)有效期為3年，每延續(xù)一次時(shí)間最長為2年，并應(yīng)提高符合規(guī)范要求的地質(zhì)勘查工作階段。確需延長本勘查階段時(shí)間的，省級以上登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)組織進(jìn)行專家論證，并進(jìn)行審查，可再準(zhǔn)予一次在本勘查階段的延續(xù)，但應(yīng)縮減勘查面積，每次縮減的勘查面積不得低于首次勘查許可證載明勘查面積的25％。

本通知下發(fā)前已設(shè)立的探礦權(quán)，可允許在同一勘查階段延續(xù)一次。

(九)探礦權(quán)人申請?zhí)降V權(quán)延續(xù)、保留或注銷，應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的期限內(nèi)，依法提出申請。未按時(shí)提交申請或檢查不合格的，登記管理機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)其延續(xù)、保留申請。申請?zhí)降V權(quán)保留的，需提交經(jīng)評審備案的地質(zhì)報(bào)告。

因不可抗力或政府有關(guān)部門的原因，致使探礦權(quán)不能按期延續(xù)，或者需要繼續(xù)延長保留期的，提供能夠說明原因的相關(guān)證明文件后，準(zhǔn)予延續(xù)、保留。

三、加強(qiáng)探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓變更審批管理

(十)以申請?jiān)谙取⒄袠?biāo)、拍賣、掛牌方式取得的探礦權(quán)，探礦權(quán)人申請?zhí)降V權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)持有探礦權(quán)滿2年，或持有探礦權(quán)滿1年且提交經(jīng)評審備案的普查以上工作程度的地質(zhì)報(bào)告，或經(jīng)原登記管理機(jī)關(guān)組織審查并證實(shí)在勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)新發(fā)現(xiàn)可供進(jìn)一步勘查或開采的礦產(chǎn)資源。

以協(xié)議方式取得探礦權(quán)的，5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。特殊情況確需轉(zhuǎn)讓的，按協(xié)議出讓審批程序另行報(bào)批。

轉(zhuǎn)讓國家出資勘查形成礦產(chǎn)地探礦權(quán)的，按照財(cái)政部、國土資源部《關(guān)于深化探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革有關(guān)問題的通知》(財(cái)建[2006]694號)和財(cái)政部、國土資源部《關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》(財(cái)建[2008] 22號)等相關(guān)規(guī)定處置。

探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓經(jīng)批準(zhǔn)后，探礦權(quán)受讓人同時(shí)一并辦理變更登記手續(xù)。

(十一)探礦權(quán)人申請擴(kuò)大勘查范圍的，比照新立探礦權(quán)程序進(jìn)行審查。以招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議出讓方式取得低風(fēng)險(xiǎn)類礦產(chǎn)勘查的探礦權(quán)人，不得申請擴(kuò)大勘查范圍。根據(jù)規(guī)劃及礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案需要調(diào)整擴(kuò)大范圍的，按照協(xié)議出讓方式進(jìn)行申請和審批。協(xié)議出讓的探礦權(quán)價(jià)款不得低于類似條件下的市場價(jià)。

(十二)探礦權(quán)人申請變更勘查礦種，應(yīng)提交勘查過程中新發(fā)現(xiàn)礦種的地質(zhì)勘查報(bào)告。

由低風(fēng)險(xiǎn)類礦種變更為高風(fēng)險(xiǎn)類礦種的，或在低風(fēng)險(xiǎn)類礦種之間變更的，可以依法申請辦理變更登記手續(xù)。

由高風(fēng)險(xiǎn)類礦種變更為低風(fēng)險(xiǎn)類礦種的，原則上不允許變更，確系勘查過程中新發(fā)現(xiàn)的，由省級以上登記管理機(jī)關(guān)組織的專家論證和社會(huì)公示后，可允許變更勘查礦種，但需評估補(bǔ)交探礦權(quán)價(jià)款。

變更勘查礦種若涉及國家限制或禁止勘查開采等其它規(guī)定的，依照其規(guī)定。

鈾礦探礦權(quán)人原則上不得申請變更勘查礦種。勘查過程中發(fā)現(xiàn)其它礦種的，應(yīng)進(jìn)行綜合勘查，并向登記管理機(jī)關(guān)提交相應(yīng)的勘查報(bào)告，其探礦權(quán)按照國家有關(guān)規(guī)定處置。

(十三)探礦權(quán)人變更勘查單位的，應(yīng)提交探礦權(quán)人與勘查單位簽訂的勘查合同，勘查單位必須符合規(guī)定的資質(zhì)條件。

(十四)探礦權(quán)人申請?zhí)降V權(quán)分立的，勘查項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到普查以上工作程度，省級以上登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)組織專家對其分立方案進(jìn)行論證，審查及論證通過的，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)同意后，準(zhǔn)予變更登記。

四、強(qiáng)化探礦權(quán)監(jiān)督管理

(十五)國土資源部對全國審批登記頒發(fā)的勘查許可證實(shí)行統(tǒng)一配號，未按統(tǒng)一配號編號的，頒發(fā)的勘查許可證無效。但是，石油、天然氣、煤層氣勘查許可證單獨(dú)編號。

(十六)地方各級國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對探礦權(quán)人勘查行為的監(jiān)督管理，依法查處相關(guān)違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對探礦權(quán)人勘查施工情況的監(jiān)督檢查，督促其按照批準(zhǔn)的勘查施工方案進(jìn)行施工，向勘查項(xiàng)目所在地的市、縣級國土資源行政主管部門報(bào)告勘查開始施工、停工和結(jié)束工作情況；加強(qiáng)對探礦權(quán)人勘查活動(dòng)的檢查。對探礦權(quán)人自勘查許可證有效期起6個(gè)月內(nèi)未提交開工報(bào)告的，視為未開工；逾期未提交年檢資料的，視為年檢不合格。對勘查活動(dòng)的違法違規(guī)行為，依法予以查處。

(十七)對探礦權(quán)人不按規(guī)定辦理變更或者注銷登記手續(xù)的，國土資源行政主管部門應(yīng)責(zé)令限期改正，逾期仍不改正的，按照《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》相關(guān)規(guī)定，吊銷其勘查許可證。被吊銷勘查許可證的，自吊銷之日起6個(gè)月內(nèi)不得申請新的探礦權(quán)，且取消其參與探礦權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌活動(dòng)的資格。

五、其他

(十八)探礦權(quán)人丟失勘查許可證，應(yīng)在原登記管理機(jī)關(guān)指定的報(bào)刊上刊登遺失聲明，30日后到原登記管理機(jī)關(guān)申請辦理勘查許可證補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。

(十九)本通知中所稱“高風(fēng)險(xiǎn)類”、“低風(fēng)險(xiǎn)類”礦種，分別是指《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》(國土資發(fā) [2006]12號)中規(guī)定的“第一類”、“第二類”礦產(chǎn)。

進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理，對加快礦產(chǎn)資源勘查進(jìn)程、推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)具有十分重要的意義。各級國土資源行政主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)礦產(chǎn)資源勘查管理相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)對礦產(chǎn)勘查的管理，不斷提升探礦權(quán)管理水平，促進(jìn)提高礦產(chǎn)資源保障能力。

國土資源部

二00九年十二月三十一日