第一篇：福建省人民政府關于進一步加強礦產資源勘查開發管理的通知(閩政

【發布單位】福建省

【發布文號】閩政〔2009〕9 號 【發布日期】2009-02-16 【生效日期】2009-02-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府關于進一步加強礦產資源勘查開發管理的通知

(閩政〔2009〕9 號)

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

為進一步規范礦產資源勘查開發行為，實現礦產資源有效保護、有序開發、合理利用、持續發展，為海峽西岸兩個先行區建設提供有效的礦產資源支撐和生態環境保障，現就進一步加強礦產資源勘查開發管理工作通知如下：

一、科學編制和嚴格實施礦產資源規劃

（一）加快礦產資源總體規劃編制。礦產資源規劃是依法審批和監督管理礦產資源勘查、開采活動的重要依據。市、縣政府要圍繞我省經濟社會發展需要和區域生態環境保護，抓緊于2009年6月底前完成新一輪礦產資源總體規劃編制工作，并報省政府審批后實施。編制礦產資源總體規劃，要與相關規劃相互銜接，要科學劃定禁采區、限采區和可采區。縣級礦產資源總體規劃應把建筑石料、飾面石材、磚瓦粘土作為規劃的重要內容，按照“集中開發、規模開采”的原則，明確礦業權投放時序，合理控制礦山數量，優化開發布局。

（二）科學編制實施礦產勘查專項規劃。嚴格執行《福建省省級煤炭資源勘查專項規劃》。編制實施《福建省重要成礦帶金屬礦勘查預留區專項規劃》，設立金屬礦勘查預留區，將成礦條件較好或列入國家儲量表且探礦權、采礦權滅失的金屬礦成礦區帶劃入金屬礦勘查預留區。省級煤炭資源勘查規劃區和金屬礦勘查預留區使用省級地質勘查專項資金進行前期勘查。

（三）加強礦產資源規劃實施管理。必須依據規劃，切實加強對礦產資源勘查、開發利用與保護的監督管理。對不符合礦產資源規劃的，不得批準立項，不得審批、頒發勘查許可證、采礦許可證，不得批準用地。禁采區不得新設置探礦權、采礦權（地熱、礦泉水除外），已設置采礦權的礦山，由所在地市、縣人民政府限期關閉，關閉后采礦許可證由原發證機關予以注銷；已設置的探礦權不再辦理延續變更手續；限采區不得新設置露天開采的小型以下（含本數，下同）金屬礦采礦權和中型以下非金屬礦采礦權，不得新設置地下開采的零星分散金屬礦采礦權和小型以下非金屬礦采礦權；已設置的不符合上述條件的采礦權，期滿不予辦理延續。可采區應認真執行新建和已建礦山最小開采規模的有關規定，按照一個井田一個礦山、一個礦山一個開采主體和資源向優勢企業集中的原則，加大礦產資源開發整合力度。

二、切實加強礦產資源勘查管理

（一）規范探礦權出讓。新設置探礦權要以招標拍賣掛牌等市場競爭方式出讓，以下2種情況除外：

1.屬中央財政專項資金、省級地質勘查專項資金安排的勘查項目，可以批準申請方式授予探礦權進行普查或必要的詳查后按規定出讓探礦權作進一步勘查。

要充分調動市、縣政府投資找礦的積極性，鼓勵市、縣財政出資參與省級地質勘查資金，風險共擔，利益共享。

2.屬已建礦山企業（飾面石材除外）申請在其礦區外圍找礦，符合國家規定和資源整合要求，確屬同一礦體、地理空間不宜分割且可利用已有開采系統的，經組織專家論證，其擴大部分的探礦權經批準后可以協議出讓給該礦山企業。

除中央財政專項資金、省級地質勘查專項資金外，繼續暫停新設立煤、鉛、鋅、鉬的探礦權。對已設置的鉛鋅礦探礦權到期原則上不予延續，如符合新的準入條件、礦產資源規劃和生態環境保護要求的經批準方予辦理。

（二）優化省級地質勘查專項資金找礦成果配置。省級地質勘查專項資金項目，應由具有甲級資質的省屬國有地勘單位承擔，項目探礦權人為省級地質勘查專項資金項目管理辦公室，所取得的階段性勘查成果，其探礦權經批準首先協議出讓給省屬國有地勘單位、省屬國有（國有控股）礦山企業繼續勘查。勘查成果出讓收入主要用于地質勘查再投入，實現滾動發展。

（三）嚴格探礦權轉讓。省屬國有地勘單位、省屬國有（國有控股）礦山企業擁有的探礦權，不得自行向國有地勘單位或國有（國有控股）礦山企業之外轉讓或股權合作，特殊情況確需轉讓或股權合作的，必須經省政府同意后以招標拍賣掛牌等市場競爭方式轉讓，轉讓底價需經有資質的礦業權評估機構評估。各有關單位要加強成果收益管理，規范探礦權轉讓程序，防止國有資產流失。除省屬國有地勘單位、省屬國有（國有控股）礦山企業外的其他探礦權，地質工作程度達不到開采設計要求、不符合礦產資源等規劃和產業政策的，也不得轉讓，嚴禁炒買炒賣、非法轉讓探礦權。

（四）提高地質勘查管理水平。要根據地勘單位的實際技術含量及業績，審查核定資質等級。勘查單位應具備與承擔的勘查項目數量相適應的勘查施工能力，不得將地質業務轉包給其他地勘單位，不得將勘查施工業務轉包給不具相應資質的單位施工。嚴格實施勘查區塊退出制度，縮短勘查周期，防止圈而不探，切實提高地質勘查工作的有效投入。

加強地質勘查項目全程管理，嚴格執行地質勘查設計審查和野外驗收制度。勘查項目應按批準的勘查設計施工，不得弄虛作假、以采代探。驗收單位出具的野外工作驗收意見書作為礦產資源儲量評審的要件之一，凡沒有通過驗收的，不得進入資源儲量評審備案程序。

規范生產勘探管理，礦山企業在礦區范圍內為增加已登記礦種（含共伴生礦種）資源儲量進行生產勘探的，應由相應資質的地勘單位編寫勘查設計，報經省國土資源廳批準后，按批準的設計組織施工。生產勘探結束后提交的生產勘探報告，經評審備案后作為編制或修改補充礦山開發利用方案的依據，按規定補交扣除勘查成本后的價款。礦山企業在礦區范圍內進行非登記礦種勘查或深部找礦，應提出書面申請，報經省國土資源廳核準后，按上述程序執行。

鼓勵地勘單位找礦積極性，實行地質找礦獎勵制度，對找礦成效突出的予以獎勵，并積極推進探采合作和探采一體化，促進地勘單位的穩定發展，促進礦產資源的合理利用。

三、規范完善礦產資源開采管理

（一）規范采礦權出讓。已取得探礦權且地質工作達到可供開發利用程度并符合國家有關規定的，可依法申請轉為采礦權。建筑石料、飾面石材、磚瓦粘土不設置探礦權，直接以招標拍賣掛牌等市場競爭方式出讓采礦權。

在采礦許可證有效期內增加開采礦種和申請兼采共伴生礦產的，或已建礦山經批準擴大礦區范圍（擴大平面、抬升或降低開采標高）的，新增資源儲量按規定繳納采礦權價款。

采礦許可證到期申請延續開采的礦山，以招標拍賣掛牌或協議出讓方式取得的采礦權或探礦權轉為采礦權的，有新增資源儲量的，按新增的可供開發利用的資源儲量繳納采礦權價款；以批準申請方式取得探礦權后轉為采礦權的，按其剩余及新增的可供開發利用的資源儲量繳納采礦權價款。

（二）嚴格采礦權轉讓審批。已經取得采礦權的礦山企業，采礦權主體原則上不得變更，特殊原因需要變更的，應依法申請辦理采礦權轉讓審批手續。礦山企業內部股權比例及企業法人代表發生變更的，應向工商行政管理部門辦理變更登記手續，并向頒發采礦許可證的機關備案。國有地勘單位、國有（國有控股）礦山企業轉讓采礦權或減持國有股份比例，應經有資質的礦業權評估機構評估，并報上級主管部門審批同意后依法辦理。

省屬國有地勘單位、省屬國有（國有控股）礦山企業以協議出讓方式取得的省級地質勘查專項資金項目探礦權轉入采礦權后，不得進行采礦權轉讓，也不得與國有地勘單位或國有（國有控股）礦山企業之外進行股權合作。

（三）合理開發利用礦產資源。要加快推進礦產資源開發整合，優化礦業產業布局，強化安全生產和礦山生態環境保護。要以資源節約、規模開發、延長產業鏈、提高附加值、環境保護和安全生產作為重點，研究制定不同類型礦產的準入條件和管理辦法。要嚴格執行保護性礦產的有關政策，對鎢、稀土和煤、鐵、鉛、鋅、鉬、飾面石材、水泥用灰巖、螢石實行保護控制性開采。嚴格執行最小開采規模標準，對金、銀、銅、鐵、鉛、鋅、鉬、鎢等主要金屬礦種要進一步嚴格管理，逐步提高并及時修訂最小開采規模標準，達不到省定最小開采規模標準的一律不予審批。飾面石材、水泥用灰巖、螢石礦采礦權及環評的審批權上收一級，縣級國土資源管理部門、環境保護管理部門不再審批以上礦種的采礦權和項目環評。開辦煤礦企業，必須先報省級煤炭行業管理部門批準，嚴格執行國家發展和改革委員會制定的煤炭產業政策，即“十一五”期間年生產規模達不到30萬噸、“十一五”后年生產規模達不到9萬噸的煤的新建礦山，不予審批。國土資源管理部門要積極配合經貿主管部門繼續做好已建煤炭礦山企業的資源整合工作。新建、改擴建鐵礦、有色金屬、稀土、黃金和煤炭開發項目，在取得采礦許可證后應報省級及以上投資主管部門核準。

切實加強鉛、鋅礦的開發管理。鉛、鋅資源儲量達不到最小開采規模標準的；不符合礦產資源規劃的；不符合市、縣（區）生態功能區劃，破壞生態環境、影響當地群眾生產生活等的鉛鋅礦探礦權不得轉為采礦權。已建鉛鋅礦山通過整改、整合等措施仍達不到準入條件的，當地政府要組織關閉。

加強礦山儲量動態監管，大中型礦山企業和開采規模在9萬噸以上的煤礦應設立礦山地質測繪機構，其他礦山應配備地質測繪人員，并由有資質測繪單位按要求做好礦山儲量地質測繪工作，建立礦山儲量臺賬，編制資源儲量估算圖、采剝（露天開采）或采掘（井下開采）現狀圖、井上井下工程對照圖等有關圖件，提交礦山儲量年度報告，嚴禁超層越界非法開采，按規定報銷儲量，及時掌握礦山儲量的變動情況。

四、加大礦產資源勘查開采生態環境保護力度

（一）嚴格執行礦山環境影響評價制度。各級環境保護行政主管部門要進一步加強礦山環境保護的監督管理，礦山環境影響評價報告審批權限上收一級，縣級環境保護行政主管部門不再審批項目環評。金屬礦、煤礦、稀土礦與水泥熟料配套的水泥用灰巖開采等項目環境影響評價報告按有關規定由國家或省級環境保護行政主管部門審批，其他項目環境影響評價報告由設區市及以上環境保護行政主管部門審批。嚴格把好礦山環境影響評價報告的審核審批關，從源頭上控制低水平、低效益、高污染、高消耗的礦產開發項目的建設。嚴格審查礦產資源勘查設計方案，設計硐探勘查工程應進行環境影響評價，環境影響評價報告書未經有權機關審批，不予辦理勘查許可延續登記手續。礦山環境影響評價報告未經有權機關審批，使用林地未經預審，不予辦理采礦許可登記手續。督促礦山企業認真實施環境保護和治理工程與礦山主體工程同時設計、同時施工、同時驗收的制度，環保工程驗收不合格的，不得投入使用，不得進行生產；建立和完善礦山企業排污許可管理制度，健全礦山環境保護和污染排放監測體系，運用網絡、遙感等先進技術，加強對開采鉛鋅等易造成環境污染的礦種以及其他大、中型礦山企業排污的實時監測，及時發現和查處破壞礦山生態環境的違法違規行為，保證礦山企業的“三廢”達標排放。

要高度重視尾礦庫安全管理工作，發展和改革、安全生產監督管理部門要從嚴審批尾礦庫項目建設，安全生產監督管理部門要切實加強對尾礦庫安全生產的監督管理和技術指導，督促尾礦庫企業全面落實安全生產的主體責任。

（二）全面落實礦山生態環境恢復治理補償機制。嚴格執行礦山生態環境恢復治理保證金制度，國土資源管理部門要將符合要求的礦山生態環境恢復治理方案作為申請采礦許可的前置條件，凡礦山生態環境恢復治理方案不符合要求的，不予辦理采礦許可登記手續。國土資源管理部門要會同有關職能部門按照各自職責分工加強檢查巡查，共同指導礦山企業實施“邊開采、邊治理”，督促落實礦山生態環境恢復治理的責任義務。要把礦山生態環境恢復治理工作列入礦山“年檢”的內容，對未按規定繳納礦山生態恢復治理保證金，以及未按礦山生態恢復治理方案實施“邊開采、邊治理”的礦山企業，礦山所在地的國土資源管理部門要責令其停產整頓，整改不到位的，要提請當地政府組織關閉，相關部門要依法吊（注）銷有關證照。

對廢棄且業主已滅失的礦山，由礦山所在地縣級人民政府有計劃地組織治理。礦山企業申請閉坑或已完成治理任務的，國土資源管理部門要及時組織驗收，按規定退還保證金。

五、強化礦產資源執法監察

各級政府要切實加強礦產資源執法監察工作，各部門要嚴格依法行政、協同配合、各司其職，建立礦產資源勘查開發管理的共同責任機制，維護正常的勘查開發秩序。

縣級政府要持續開展對礦產資源開發秩序的治理整頓，重點打擊無證勘查、無證開采、超層越界開采、持勘查許可證采礦、非法轉讓探礦權和采礦權、污染破壞環境和不具備安全生產條件、越權審批礦業權等各類違法違規行為。鄉（鎮）政府要建立巡查制度，對發現無證勘查開發礦產資源的行為，及時函告國土資源管理部門組織查處。

國土資源部門要加強對依法勘查開采的監管，環保部門要加強對礦山企業有關環保制度執行情況的監管，林業部門要加強占用林地的監管，安監部門要加強礦山企業安全生產特別是尾礦庫安全的綜合監管。各有關部門對違法勘查開采、不符合環保要求、違法占用林地的、未取得安全生產許可證或已取得安全生產許可證不再具備安全生產條件的，要責令其限期整改，整改不到位的，當地政府要組織關閉，相關部門要依法吊（注）銷有關證照。公安機關要切實加強對火工品的管理，嚴厲查處超量供應和向非法探礦權人、采礦權人提供火工品的行為，同時進一步加強對涉嫌非法采礦、破壞性采礦犯罪的查處力度。電力部門要加強礦山用電的管理，嚴厲查處向非法探礦權人、采礦權人提供電力的行為。監察機關要嚴肅查處國家機關及其工作人員濫用職權、徇私舞弊、直接或變相參與礦產資源勘查開發，以及玩忽職守、瀆職失職的行為。涉嫌犯罪的，要移送司法機關追究刑事責任。

二○○九年二月十六日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：福建省人民政府關于進一步加強土地管理的通知( 閩政〔2011〕20號)

福建省人民政府關于進一步加強土地管理的通知

閩政?2011?20號

各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省政府各部門、各直屬機構，各大企業、各高等院校：

為進一步嚴格管理土地，加強耕地保護，規范建設用地行為，促進土地節約集約利用，更好地服務福建科學發展、跨越發展，現將有關事項通知如下：

一、大力推進節約集約用地。各地要切實轉變觀念，促進節約集約用地，提高土地利用效率，保障經濟社會可持續發展。

（一）嚴格土地使用標準。要嚴格遵循國家產業政策和供地政策，認真執行國家頒布的工程項目建設用地定額指標，對超標準用地的，一律核減用地面積;工業項目用地必須嚴格執行省國土資源廳、省發展改革委、省經貿委和省住房和城鄉建設廳頒布的《福建省工業項目建設用地控制指標》，不得低于規定的最低容積率和最低投資強度。

（二）開展節約集約用地評價。要全面落實節約優先戰略，加強對單位GDP增長消耗新增建設用地量、單位固定資產投資消耗新增建設用地量等節約集約用地水平的考核，“十二五”實現單位GDP增長的新增建設用地消耗降低30％以上，切實提高土地利用效率。

（三）嚴格執行閑置土地處置政策。各地要按照規定要求，針對2010年我省閑置土地清理結果，盡快處置閑置土地。對因土地使用者原因造成土地閑置的，按《閑置土地處置辦法》（國土資源部令第5號）予以處理;對因政府和政府有關部門原因造成土地閑置的，按《國土資源部關于進一步做好閑置土地處置工作的意見》（國土資發?2008?178號）的要求，加快完成整改處置工作，按規定時限處置到位并網上備案。

二、加強建設項目用地管理。要嚴格管理建設用地，堅持優化布局、保證重點、控制節奏，有效地提供用地保障。

（一）強化規劃的管控作用。各地要嚴格執行土地利用總體規劃，引導各類建設項目在土地利用總體規劃確定的建設用地區范圍內選址。充分發揮城鎮規劃作用，加強規劃實施管理，合理預留建設發展空間，一次性規劃設計，分期分批征地，按項目建設進度及時供地。

（二）嚴格農用地轉用與土地征收審查。要認真審查農用地轉用與土地征收是否符合土地利用總體規劃，是否占用基本農田，是否權屬地類清楚、面積準確，是否落實征地補償安置和社會保障措施。

（三）加強土地供應管理。批次農用地轉用和土地征收經省政府或國務院批準后，各地必須盡快實施征地方案，并在完成征地后對符合供地條件的具體建設項目辦理供地手續，充分發揮已征收土地的利用效率。對市、縣（區）三年批次征地總量的供地率達不到70％的，除省重點建設項目和救災用地外，暫停受理新的農用地轉用與土地征收申請。

三、著力推進和諧征地。各地要加強征地管理，規范征地程序，有效化解征地矛盾糾紛和沖突，切實維護群眾合法權益，促進社會安定穩定。

（一）依法依規實施征地。各類建設項目擬征收集體所有土地的，必須認真履行征地報批前的告知、確認程序，申請聽證的要按規定組織聽證。告知、確認、聽證等有關材料，作為用地報批的必備要件。征地經有權機關批準后，要及時開展“兩公告一登記”，認真做好征地公告、征地補償安置方案公告、征地補償登記等相關工作。

（二）依法妥善補償安置。市、縣（區）政府、平潭綜合實驗區管委會要按照《福建省人民政府關于調整耕地年產值和征地補償標準的通知》（閩政?2011?5號）要求，嚴格執行新制定的本地區耕地年產值標準和征地區片綜合地價。逐步提高征地補償標準，改善被征地群眾的生產生活條件，著力統籌城鄉發展。

（三）強化對征地矛盾糾紛的排查化解。在實施征地過程中，各地要認真做好政策宣傳解釋和群眾思想工作。未經被征地群眾同意，不得強行征地。對于涉及征地的信訪事項，各地要嚴格按照依法處理信訪事項“路線圖”的要求，落實信訪工作職責，把土地信訪問題解決在基層、化解在萌芽狀態，維護社會穩定。

四、堅決遏制違法用地行為。要進一步提高依法管地、依法用地的意識，采取切實有效措施，防止違法用地行為的發生。

（一）加強用地監管和指導。國土資源主管部門和各行業主管部門要加強對建設單位用地行為的監管，主動做好用地的協調和指導，督促建設單位及時辦理用地報批手續，依法用地。未依法辦理用地批準手續的，一律不得開工建設。各地、各部門要加強協調聯動和相互溝通，及時通報項目審批（核準、備案）、規劃選址、規劃許可、林地審核、環保評價和用地手續等情況，及時分析用地供需形勢、新上項目安排、動態監管、違法用地及整改查處等情況，研究解決項目建設中的用地問題，共同做好建設用地服務和監管工作。

（二）切實做好土地變更調查工作。要充分發揮土地調查在建設用地審批中的基礎作用，嚴格核查項目用地的地類、權屬、面積等情況，采取土地利用情況的日常變更與年末變更調查相結合的辦法，將用地審批、土地整理復墾開發新增耕地、新增建設用地等土地利用變化及時變更上圖，確保土地利用變化的圖件、數據、實地三者的真實性、準確性和一致性，避免產生新的違法用地，并做好與土地衛片執法檢查工作的銜接。

（三）認真開展土地衛片執法檢查。國土資源部定期開展覆蓋全國的土地衛片執法檢查，對違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例超過15%的市縣政府主要領導將予以問責。各地要認真核實衛片監測圖斑，逐項對照，準確判定違法用地。對發現的土地違法問題要主動查處、及時整改，該拆除的要拆除，該收回的要收回，可復耕的要抓緊復耕。屬于臨時用地的要及時辦理臨時用地手續。各地要加大對土地違法行為的查處，對違法批地、供地、用地、侵害農民權益的違法行為，要依法查處，做到處罰執行到位、處分處理到位。

五、保質保量完成補充耕地任務。要切實采取有效措施，統籌安排補充耕地，強化項目管理，用好專項資金，保質保量按時完成補充耕地任務，并及時驗收和網上備案。

（一）按時完成補充耕地任務。省政府已明確各設區市和平潭綜合實驗區補充耕地任務，并切塊下達專項資金。各地要強化補充耕地的責任，調動各方積極性，組織實施補充耕地項目，有效落實補充耕地任務。有條件的地方要力爭超額完成補充耕地任務;確實無法本地完成的，要通過有償調劑方式受讓其他市、縣（區）超額完成的補充耕地任務。對未完成補充耕地任務又未通過有償調劑方式補足指標的設區市，暫停受理其下一非農業建設占用耕地申請。各地每月要將市、縣（區）補充耕地和土地整理的完成數量及時上報省國土資源廳。

（二）加強土地整理復墾開發項目管理。各地要加快土地整理復墾開發項目實施進度，嚴格執行土地開發整理工程建設標準，確保項目工程質量。土地整理復墾開發項目各階段的信息，應按要求向國土資源部農村土地整治監測監管系統備案，各級國土資源部門要加強檢查、指導和監督，及時整改存在的問題。

（三）強化土地整理復墾開發資金管理。各地要健全土地整理復墾開發資金使用管理辦法，做到專款專用，科學合理使用，真正把專項資金用于土地整理復墾開發。有關部門要加大對專項資金使用的監督檢查力度，充分發揮資金在線監控作用，防止侵占、挪用、截留專項資金，確保資金使用安全。

福建省人民政府 二〇一一年三月二十日

第三篇：興安盟礦產資源勘查開發管理暫行規定

興安盟礦產資源勘查開發管理暫行規定

第一章 總則

第一條

為了依法、科學、規范管理礦業活動，加速礦業經濟發展，使礦業經濟成為全盟經濟發展新的增長點快速成為支柱性產業。根據《中華人民共和國礦產資源法》、《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》、《礦產資源開采登記管理辦法》、《探礦權、采礦權轉讓管理辦法》、《內蒙古自治區礦產資源管理條例》，制定本規定。

第二條

凡在興安盟境內從事礦產資源勘查、開發等礦業活動都必須遵守本規定。

第三條

各級礦產資源管理部門按此規定管理礦產資源勘查、開發礦業權的出讓、轉讓、延續、變更等礦業活動。第四條

礦產資源屬于國家所有。各級人民政府必須加強對本行政區域內礦產資源的保護工作，維護礦產資源的國家所有權。禁止任何單位和個人非法侵占、破壞礦產資源。

第二章

礦業權設置原則

第五條

采取市場或協議的方式出讓礦業權，全面推行礦業權有償使用制度。采取“公開、公正、公平、競爭”原則設置礦業權。

第六條

礦業權設置要堅持統一規劃、合理布局、建設規模與資源儲量相適應的原則。大礦大開、小礦小開，一般條件下，一條礦脈或一個脈群只設一個礦權。

第七條

探礦權轉為采礦權時，對勘查區塊內已發現的礦體全部進行評價，未提交勘查區域內總體普查（含）以上報告，不得提交部分區域的祥查或勘探報告并轉為采礦權。第八條

探礦權申請人提交的勘查設計（方案）中，計劃投入直接用于勘查的資金每平方公里不得低于以下標準：第一勘查3萬元，第二勘查6萬元，第三勘查及以后10萬元。否則不予批準勘查設計（方案）。

第三章

礦業權出讓

第九條

興安盟境內新設置礦業權，除國務院和自治區政府及主管部門批準以有償協議方式出讓外，其他一律采取招標、拍賣、掛牌的方式出讓礦業權。第十條

兩個以上礦業權實施資源整合擴大周邊不宜再設置新的礦業權的區域；已設置礦業權，礦業權人申請礦體外延部分或周邊不宜再設置新的礦為業權的邊角空白區域；地下水、礦泉水、地熱的勘查。以上三種情況經審批機關批準后可以采取有償協議方式出讓礦業權。

第十一條

盟級發證權限范圍內的用作普通建筑材料的砂、石、粘土礦產資源、經盟行政公署批準有特殊用途的，如重要的公路、鐵路等重點建設項目，可采用有償協議出讓方式出讓礦業權。

第十二條

探礦權以招標、拍賣、掛牌方式出讓原則上由盟國土資源局編制與勘查規劃、礦業權設置方案相符的探礦權出讓計劃，報經盟行政公署同意再由自治區國土資源廳批準后，由盟或旗縣市國土資源局組織實施。

第十三條

用作普通建筑材料的砂、石、粘土，原則上由旗縣市國土資源局編制礦業權出讓計劃，報經旗縣市政府同意，由盟國土資源局批準后，由盟國土資源局或委托旗縣市國土資源局組織實施。

第十四條

采礦權出讓有下列情況之一的，應直接以招標、拍賣、掛牌方式進行：

1、用作普通建筑的砂、石、粘土。

2、無爭議的已滅失探礦權、礦產資源勘查工作程度已達到詳查，并提供報告，且符合規劃、礦業權設置方案和開采設術的礦產地。

3、無爭議的已滅失采礦權或以經有過采礦活動的區域，符合規劃、礦業權設置方案要求，經核實存在可供開采礦產資源儲量或有經濟價值的礦產地。

第十五條

凡屬國家、自治區出資勘查區域已設置探礦權，未處置或未全部交納探礦權價款的，除自治區政府批準外，在探礦權轉讓或申請轉為采礦權時必須經有資質的評估單位評估，并經廳指定的專家確認后交納全部探礦權價款，否則不能轉為采礦權。

第十六條

旗縣市國土資源局接受自治區國土資源或盟國土資源局委托后，應編制礦業權出讓方案及出讓的有關資料、委托評估并計算礦業權價款，報經委托單位最終確認后，嚴格按照有關文件規定的礦業權招標、拍賣、掛牌的程序及規則具體實施。

第十七條

礦業權市場出讓成交后，由組織實施出讓的國土資源管理部門與買受人簽定成交確認書，和礦業權出讓合同，受讓人依法提供礦業權相應的登記資料，辦理登記手續。國土資源管理部門應將市場出讓過程中所形成的文件、資料及時歸案備查。各旗縣市國土資源管理部門應在礦業權市場出讓成交后的10個工作日內報盟國土資源局備案。第十八條

煤炭資源進行整合重組，根據興安盟煤炭資源賦存條件復雜，不宜大規模生產，和缺煤地區的實際，重組后單井生產能力應達到年產15萬噸，2010年達到30萬噸。資源回采率全部符合國家要求，安全生產條件達到國家要求。

第四章

礦業權轉讓

第十九條

轉讓探礦權應當具備下列條件：

1、自頒發勘查許可證之日起滿2年或者在勘查作業區內發現可供進一步勘查或開采的礦產資源；

2、完成規定的最低勘查投入；

3、探礦權屬無爭議；

4、按國家有關規定已繳納探礦權使用費、探礦權價款；

5、上級國土資源主管部門規定的其它條件。第二十條

轉讓采礦權應具備下列條件：

1、礦山企業投入采礦生產滿1年；

2、采礦權屬無爭議；

3、按照國家有關規定已繳納采礦權使用費、采礦權價款、礦產資源補償費和資源稅。

第二十一條

礦業權人可以依照本規定，采取出售、作價出資、合作勘查或開采等方式依法轉讓礦業權。轉讓雙方應按規定到原登記發證機關辦理礦業權變更登記手續。第二十二條

礦業權人可以依照本規定出租、抵押礦業權。

第二十三條

原發證機關負責審批礦業權的轉讓。各種形式的礦業權轉讓，轉讓雙方必須向登記管理機關提出申請，經審查批準后辦理變更登記手續。

第二十四條

礦業權人轉讓國家出資勘查形成礦產地礦業權的，應由礦業權人委托評估機構進行礦業權評估。評估結果由出資政府的國土資源部門確認。

第二十五條

探礦權人在其勘查作業區內申請采礦權的，礦業權可不評估，登記管理機關不收取價款。第二十六條

礦業權轉讓的當事人須依法簽定礦業權轉讓合同。依轉讓方式的不同，轉讓合同可以是出售轉讓合同、合資轉讓合同或合作轉讓合同。

第二十七條

礦業權出租是指礦業權人作為出租人將礦業權租賃給承租人，并向承租人收取租金的行為。礦業權出租應當符合國務院規定的礦業權轉讓的條件。礦業權人在礦業權出租期間繼續履行礦業權人的法定義務并承擔法律責任。

第二十八條

礦業權人在申請轉讓時，應當向審批機關提交下列資料：

1、轉讓申請書；

2、轉讓人與受讓人簽訂的轉讓合同；

3、受讓人資質條件的證明文件；

4、轉讓人具備轉讓條件的證明；

5、礦產資源勘查或開采情況的報告；

6、審批管理機關要求提交的其它有關資料。

第二十九條

未經審批管理機關批準，擅自轉讓探礦權，采礦權的，由登記管理機關責令改正，沒收違法所得，處10萬元以下罰款；情節嚴重的，由原發證機關吊銷勘查許可證、采礦許可證。

第五章

礦業權延續

第三十條

勘查許可證有效期最長為2年（石油、天然氣除外），有特殊情況需要延長勘查工作時間的，探礦權人應當在勘查許可證有效期屆滿的30日前，到登記管理機關辦理延續登記手續，每次延續時間為1年。探礦權人逾期不辦理延續手續的，勘查許可證自行廢止。非煤礦產資源勘查，在同一勘查程度的情況下可申請延續一次如仍不能提交勘查報告的，不再延續其勘查許可證。勘查期內，探礦權人要按照批準的勘查設計（方案）開展勘查工作，并提交相應勘查程度的地質報告，報有關部門評審備案。未按要求提交地質報告的，經實地檢查勘查工作未達到勘查設計（方案）任務要求和投入的，以及弄虛作假的，探礦權期滿后一律不再延續。

第三十一條

采礦許可證有效期，按照礦山建設規模確定：大型以上的，采礦許可證有效期最長為30年；中型的，采礦許可證有效期最長為20年；小型的，采礦許可證有效期最長為10年。采礦許可證有效期滿，需要繼續采礦的，采礦權人應當在采礦許可證有效期屆滿的30日前，到登記管理機關辦理延續登記手續。每次延續時間為3年。采礦權人逾期不辦理延續登記手續的，采礦許可證自行廢止。第三十二條

探礦權、采礦權都必須參加檢查。年檢不合格的礦業權，不予辦理延續手續。

第三十三條

探礦權、采礦權符合延續條件的，各級國土資源管理部門，應在要求的時限內及時給予辦理延續手續。

第六章

礦產資源開發利用

第三十四條

礦產資源的開發，要以為盟內大中型工業企業提供資產保障為出發點，優先開發為盟內大中型工業企業配置資源的礦種如鐵、硅石、石灰石等。礦產品的流通，應首先保證盟內工業企業的需要。

第三十五條

加快礦產資源開發速度，擴大礦山企業規模，縮短礦山企業服務年限，使資源優勢盡快轉化為經濟優勢。礦山建設規模不得低于小型規模上限的十分之一，其中有色金屬礦山規模不低于15萬噸／年（礦石量），鐵礦生產規模不低于6萬噸／年（礦石量），其他礦種也要盡量擴大規模。中小型礦山企業服務年限不得超過10年，大型以上礦山企業服務年限一般不得超過15——20年。

第三十六條

礦產資源的開發利用要逐步實現探、采、選、治、深加工一個完整的體系，拉長產業鏈條，在盟內實現各個環節的增值。大型以上的礦山企業或中型以上礦山企業群都要建冶煉廠，實現就地增值。

第七章

附則

第三十七條

礦產資源屬國家所有，各級地方政府、群眾組織或個人不允許隨意處置礦產資源。

第三十八條

各級政府應創造優良的礦業勘查開發的外部條件，維護礦業權人的合法權益，制止亂收費的現象發生。第三十九條

如國家和自治區另有規定的從其規定。第四十條

本規定由盟國土資源局負責解釋。

第四篇：關于進一步規范礦產資源勘查工作的通知

四川省國土資源廳

關于進一步規范礦產資源勘查工作的

通

知

（川國土資發[2007]36號）

各市、州國土資源局，四川省地質礦產勘查開發局、冶金地質勘查局、煤田地質局、核工業地質局，各地質勘查單位：

為進一步規范我省礦產資源勘查行為，維護礦產資源勘查秩序，保障探礦權人合法權益，實現地質找礦重大突破，提高礦產資源保障能力，根據礦產資源法律法規和國土資源部《關于進一步規范礦業權出讓管理的通知》（國土資發[2006]12號，以下簡稱“部12號文”）和《四川省地質勘查規劃》等有關規定和要求，結合我省實際，現就有關事項通知如下：

一.完善探礦權管理制度

（一）實行探礦權申請人投資能力審查制度。探礦權申請人的資金能力應與申請的勘查礦種和面積相適應，其自有資金不得低于勘查實施方案（設計）計劃的第一勘查的勘查投入，申請人已有多個探礦權的，其自有資金不得低于申請和已有探礦權數勘查實施方案（設計）計劃的本勘查投入的總和。

（二）實行礦產勘查評價期制度。礦產勘查評價期最長不超過9年。本通知下發前已設立的探礦權，礦產勘查評價期最長不超過12年。探礦權設立時間（從探礦權首次設立計算）滿9年或12年的，應作出礦產資源勘查評價。探明了礦產資源的，根據省礦產資源評審中心評審意見確認為探明礦產資源儲量可供礦山設計使用的，可申請探礦權保留或申請采礦權登記。

（三）實行礦產勘查階段期制度。礦產勘查階段根據勘查區礦產的地質工作程度劃分為預查、普查、詳查、勘探4個勘查階段；設立探礦權的最低勘查階段為預查，最高勘查階段為勘探。探礦權每延續一次，地質勘查工作應提高一個符合規范要求的地質勘查階段。

（四）實行受理探礦權申請區塊范圍礦業權設置情況及自然環境保護區調查核實制度。探礦權登記管理機關依法受理探礦權申請后，由省國土資源管理部門向市（州）國土資源管理部門發函核實探礦權申請范圍內的礦業權設置情況及自然生態環境保護區情況，市（州）國土資源管理部門按照省國土資源管理部門要求的內容和時限，在縣級國土資源管理部門及本級相關部門調查意見基礎上予以回復。探礦權申請區塊范圍礦業權設置情況及自然環境保護區調查核實時間在行政審批時限內予以扣除。

二.加強新設立探礦權管理

（五）新設立探礦權應符合國家產業政策、礦產資源規劃和《四川省地質勘查規劃》及礦產資源宏觀調控政策等規定和要求，做到合理布局地質找礦、有序投放探礦權。

（六）重點規劃勘查區地質勘查項目和探礦權的設立。《四川省地質勘查規劃》規劃劃定攀西重點規劃勘查區、四川三江重點規劃勘查區、康定大渡河重點規劃勘查區、川南重點規劃勘查區4個重點規劃勘查區。重點規劃勘查區地質勘查項目和探礦權實行分類設立。

一類是國家出資安排的地質工作程度較低的地質勘查項目。由中央和省地質勘查基金安排普查和必要的詳查，通過專家評審，優選確定礦產勘查項目和勘查單位，由地勘基金管理辦公室或委托項目勘查單位辦理探礦權，探礦權屬國家所有。通過地質勘查基金發現的礦產資源，根據礦體的延伸和控礦構造情況，科學編制礦業權設置方案后，主要以市場方式出讓礦業權。

二類是通過公告優選申請方式設立地質勘查項目和探礦權。對風險高、地質工作程度低的礦產勘查，由省國土資源管理部門根據區內礦業權設置情況，有計劃地分批分期通過四川省國土資源廳網（http://www.tmdps.cn）和四川土地礦權交易信息網（http://www.tmdps.cn）向社會公告，以優選申請方式設置探礦權。根據公告要求對申報的地質勘查項目，省國土資源管理部門組織專家對申報項目的找礦依據、勘查技術方案（設計）、勘查投入等進行評審、打分、排序，優選礦產勘查項目，探礦權由優選確定的項目申請人按照法定程序申請辦理礦產資源勘查許可證，取得探礦權后依法勘查。

三類是招標拍賣掛牌方式出讓探礦權。對符合探礦權招標拍賣掛牌出讓條件的，勘查風險較低的礦產勘查項目，根據區內已有的探礦權設置情況，由省國土資源管理部門有計劃地通過公開招標拍賣掛牌方式出讓探礦權。符合“部12號文”規定可以協議出讓的，經批準可以以協議方式出讓探礦權。

（七）專項規劃勘查區地質勘查項目和探礦權的設立。在重點規劃勘查區內，劃定漢源—甘洛專項規劃勘查區（主攻礦種鉛鋅，兼顧磷）、冕寧專項規劃勘查區（主攻礦種輕稀土）、攀枝花專項規劃勘查區（主攻礦種釩鈦磁鐵礦，兼顧煤）、馬邊—雷波專項規劃勘查區（主攻礦種磷，兼顧鉛鋅）、川南古敘—筠連專項規劃勘查（主攻礦種煤）。專項規劃勘查區由國家出資統一進行前期風險勘查。專項規劃勘查區的地質工作程度較低的礦產勘查，由中央和省地質勘查基金安排普查和必要的詳查，通過專家評審，優選確定礦產勘查項目和勘查單位，由地勘基金管理辦公室或委托項目勘查單位辦理探礦權，探礦權屬國家所有。通過地質勘查基金發現的礦產資源，根據礦體的延伸和控礦構造情況，科學編制礦業權設置方案，主要以市場方式有計劃出讓礦業權。

專項規劃勘查區內符合探礦權招標拍賣掛牌出讓條件的，由國土資源管理部門有計劃地通過招標拍賣掛牌方式出讓探礦權。符合“部12號文”規定可以協議出讓的，經批準可以以協議方式出讓探礦權。

（八）重點規劃勘查區以外的其它地區的探礦權設立。對重點規劃勘查區以外的其它地區的探礦權設立和礦產勘查，按“部12號文”規定執行，即根據礦產資源勘查程度、礦體的賦存狀態和礦種情況等分別按申請在先、招標拍賣掛牌出讓、協議出讓設立探礦權。

（九）限制勘查區的探礦權設立。限制勘查區的礦產資源勘查項目和探礦權設立，探礦權申請人必須委托有評估資質的勘查單位對勘查施工方案（設計）中重型山地工程施工是否造成地質環境破壞、是否可恢復治理等進行評估，并經相關行政主管部門同意后，再予設立探礦權和進行礦產勘查，其施工的探礦工程造成環境破壞的必須進行恢復治理。

（十）礦山延深勘查及已設立石油天然氣礦業權區非油氣礦產勘查的探礦權設立。

礦山企業申請深部礦產資源勘查的，應在已采礦體的延深構造或層位上，面積不得大于3平方公里，有（333）及以上資源儲量的，應進行評估，并按評估價繳納探礦權價款。礦山企業在其深部進行礦產勘查的，探礦權采礦權應為同一主體，不得單獨申請轉讓探礦權或采礦權。

納入國家國有危機礦山接替資源找礦項目的礦產勘查，國有危機礦山企業可以根據預留的探礦權范圍申請取得探礦權。

根據我省石油天然氣礦業權設置實際，在已設置石油天然氣礦業權范圍內，可設置非油氣礦產的探礦權，但不得損害油氣礦產礦業權人的合法權益，非油氣探礦權人發現了油氣礦產，成果歸油氣礦業權人。

三.加強探礦權轉讓、變更審批管理

（十一）探礦權轉讓管理。

一是國有企事業轉讓探礦權的，必須公開、透明。對于探礦權轉讓方式為出售的，必須按招標拍賣掛牌方式進行；對于探礦權轉讓方式為作價出資的，必須有其上級主管部門的審查批準文件等證明材料。

二是對于取得探礦權未滿2年，申請探礦權轉讓的，必須提供省礦產資源儲量評審中心出具的在勘查作業區內發現了可供進一步勘查或開采的礦產資源的證明材料，發現可供進一步勘查的礦產資源應有一定比例的（333）資源量。

三是探礦權轉讓申請應在探礦權有效期滿前3個月內提出；探礦權轉讓后剩余年限不足6個月的，在申請探礦權轉讓變更時，可同時申請探礦權延續登記。

（十二）探礦權變更管理。

一是勘查礦種變更。礦產資源勘查必須進行綜合勘查、綜合評價；申請方式取得的探礦權，在指定礦產（礦種）勘查過程中，申請變更或增加屬于招標拍賣掛牌出讓探礦權的礦產（油氣、煤炭和放射性礦產除外）勘查或開采，須對申請變更或增加的勘查礦種進行礦業權評估，繳納價款后，方可辦理變更登記手續，但油氣、放射性礦產勘查不得申請變更為其它礦產（礦種）勘查；按招標拍賣掛牌出讓取得的探礦權，在指定礦產勘查過程中，通過綜合勘查、綜合評價發現的可供進一步勘查的其它礦產（油氣、煤炭和放射性礦產除外），可直接申請變更或增加勘查礦種。二是探礦權人名稱、地址變更。應提交變更后的企（事）業法人營業執照或工商管理部門出具的證明文件，證明探礦權人主體等未發生變化。

三是探礦權擴大范圍變更。探礦權人申請擴大范圍必須滿足以下條件：（1）在已發現礦體的延伸方向或同一構造層位上；（2）變更范圍面積不大于原探礦權范圍面積的1/3；（3）以前未進行擴大范圍變更；（4）有（333）及以上資源儲量的，應進行評估，并按評估價繳納探礦權價款；（5）具有當地市（州）國土資源管理部門組織專家論證的意見。

四是探礦權分立變更。探礦權原則上不予分立變更。探礦權人完成階段性地質勘查工作，其地質礦產勘查報告經省礦產資源儲量評審中心審查認定，根據探礦權范圍內發現的礦產分布情況、構造特點、地形地貌特征等，適宜探礦權分立評價的，方可申請辦理變更登記手續。

五是勘查單位變更。探礦權人不得變更勘查單位，確需變更勘查單位的，應在取得探礦權后6個月前向探礦權登記管理機關提出申請，并需提供解除原勘查單位協議和與新勘查單位簽訂的協議、變更原因說明、重新委托的勘查單位編制的勘查技術方案（設計）等資料；經審查準予備案后方可變更勘查單位。

四.加強探礦權延續、保留、注銷審批管理

（十三）探礦權延續管理。探礦權首次設立的有效期最長為3年，需延長勘查工作時間的，每次延續時間不超過2年，每延續一次，地質勘查工作應提高一個符合規范要求的地質勘查階段。本通知下發前已設立的探礦權，同一勘查階段工作時間累計已超過3年（含）的，探礦權到期仍需要在此勘查階段延續的，可給予一次有效期為1年的延續；在同一勘查階段工作時間累計不到3年的，可給予一次有效期為2年的延續；探礦權到期不能達到相應勘查階段的，申請延續時要縮減勘查面積，每次縮減面積不低于勘查許可證上載明面積的25%。

（十四）探礦權保留管理。探礦權保留為已探明礦產地且探明礦產資源儲量可供礦山設計使用的探礦權，是否探明礦產資源儲量，根據省礦產資源儲量評審中心評審認定。探礦權保留后，探礦權人不得再申請進行勘查。

（十五）探礦權注銷管理。有下列情形之一的，探礦權登記管理機關應及時注銷探礦權：（1）探礦權有效期屆滿，未申請探礦權延續登記或未申請探礦權保留的；（2）已申請采礦權，劃定了礦區范圍的；（3）因故需要撤銷勘查項目的；（4）探礦權被吊銷的。

探礦權登記管理機關在探礦權注銷后，應及時在四川省國土資源廳網站進行公告。

五.加強地質勘查資質和地質勘查市場管理

（十六）關于勘查實施方案（設計）編制。礦產勘查實施方案（設計）必須由具備地質勘查資質的勘查單位編制，且必須是項目勘查的承擔單位。項目勘查實施方案（設計）嚴格按礦產勘查的有關規程規范和《四川省固體礦產地質勘查實施方案（設計）主要內容（暫行）》（川國土資函[2003]248號）編制。

（十七）對勘查實施方案（設計）實行備案制度，根據需要，探礦權登記管理機關可組織專家對勘查實施方案進行審查。

（十八）中央和省地質勘查基金安排的地質勘查項目由具備相應甲級地質勘查資質的勘查單位承擔；重點規劃勘查區內的礦產勘查由具備相應乙級以上地質勘查資質的勘查單位承擔。

（十九）地勘單位承擔的地質勘查項目數應與其地質勘查資質、技術力量及設備相適應。甲級地質勘查單位承擔的地質勘查項目數不超過30個；乙級地質勘查單位承擔的地質勘查項目數不超過15個；丙級地質勘查單位承擔的地質勘查項目數不超過5個。

（二十）探礦權人和地質勘查單位應當按照備案或批準的勘查施工方案（設計）進行施工。在勘查施工過程中地質礦產情況發生重大變化，確需調整勘查實施方案（設計）的，在市（州）國土資源管理部門組織專家審查意見基礎上及時報探礦權登記管理機關和市、縣級國土資源管理部門備案。

（二十一）地質勘查單位的勘查技術方案編制和地質勘查項目實施的技術人員應屬于已申報備案的本單位技術人員，新調入技術人員應附主管部門的人事調動文件等證明材料。

六.加強探礦權監督管理（二十二）探礦權人在取得勘查許可證后應當向勘查項目所在地的縣級國土資源管理部門備案并報告勘查開始施工、停止施工、結束施工的情況，接受其日常監督管理和檢查。探礦權人在領取勘查許可證起6個月內未提交開工報告的視為未開工；探礦權人逾期未提交年檢資料的，視為年檢不合格。由縣級以上國土資源管理部門和探礦權登記管理機關按照有關法律法規等進行處罰。

（二十三）加強探礦權人和地質勘查單位編制礦產勘查實施方案（設計）和按礦產勘查實施方案（設計）施工的監督管理。（1）對不按礦產勘查的有關規程規范和《四川省固體礦產地質勘查實施方案（設計）主要內容（暫行）》要求編制礦產勘查實施方案的地勘單位，予以通報批評。（2）對地勘單位出賣地質勘查資質由他人編制勘查實施方案（設計）和實施勘查活動的，依法按規定予以降低或吊銷地質勘查資質。（3）對探礦權申請人提交的勘查實施方案（設計）未按有關規定由地勘單位編制的，不予受理探礦權申請；對弄虛作假借用地質勘查單位資質編制勘查實施方案（設計）的，受理的探礦權予以退件，且該探礦權申請人2年內不得在省內申請探礦權。（4）對探礦權人擅自強使地質勘查單位不按已備案或批準的勘查施工方案（設計）進行施工的，或隨意改變礦產勘查施工（方案），特別是改變主要探礦手段和主要工作量的，予以停止礦產勘查活動，進行整改。（5）對地勘單位未到實地進行地質勘查施工，編制虛假地質勘查報告的，依法按規定予以降低或吊銷地質勘查資質。（6）對變更勘查單位和勘查技術方案未到探礦權登記管理機關備案的，不予探礦權年檢。

（二十四）加強地質勘查過程中地質環境保護的監督管理。地質勘查過程中的重型探礦工程施工一定要防治地質災害發生、保護自然生態環境。對由于地質勘查活動造成重大地質災害的或造成重大自然生態環境破壞的，依法追究相應法律和經濟責任。

（二十五）加強礦產勘查過程的監督檢查。根據需要，國土資源管理部門可組織專家或委托監理單位不定期對探礦權人是否按勘查施工方案（設計）施工進行野外監督檢查，確保勘查項目地質工作質量。

（二十六）市（州）、縣（區）國土資源管理部門要加大勘查工作的日常監督管理力度，嚴格執行探礦權檢查制度，對探礦權人是否完成最低勘查投入，是否按照勘查施工方案進行施工，是否存在越界勘查、以采代探等違法行為等依法予以處罰，情節嚴重的，可提請探礦權登記管理機關吊銷其勘查許可證。

（二十七）國土資源管理部門要逐步建立探礦權人和地勘單位信譽制度，對于探礦權人的違法違規行為和地勘單位的違反地質勘查規則規范的行為及處理情況，應記錄在案，情節嚴重的予以在全省通報或限制其從事勘查活動。

（二十八）礦業秩序治理整頓前受理因暫停未辦理的探 礦權申請，符合地勘規劃和本通知要求，可按“申請在先” 原則設立探礦權的，申請人應按有關通知要求修改完善相關 資料后，予以審批登記，頒發勘查許可證；不符合地勘規劃 和本通知要求的，予以退件并通知申請人。

未通過優選礦產勘查項目程序而申請四川省重點規劃勘查區內礦產勘查項目和探礦權的，予以退件。

（二十九）本通知自發布之日起實行。此前的規定與本通知不符合的，以本通知為準；有新規定的，從其規定。

二00七年四月二十日

第五篇：福建省人民政府辦公廳關于進一步加強服務業統計工作的意見(閩政

【發布單位】福建省

【發布文號】閩政辦[2007]114號 【發布日期】2007-06-06 【生效日期】2007-06-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳關于進一步加強服務業統計工作的意見

(閩政辦[2007]114號)

各設區市人民政府，省政府各組成部門、各直屬機構：

為認真貫徹落實《國務院關于加快發展服務業的若干意見》（國發〔2007〕7號）和《福建省“十一五”服務業發展專項規劃》，全面客觀地反映全省服務業發展狀況，促進服務業持續快速健康協調發展，現就進一步加強服務業統計工作提出如下意見：

一、加快建立和完善服務業統計制度。各級各有關部門要從落實科學發展觀的高度，充分認識做好服務業統計工作的重要意義，進一步加強服務業統計工作。省統計主管部門要根據全省服務業發展實際，深入調查研究，摸清服務業的家底與結構，會同有關部門從服務業發展的特點出發，以國民經濟核算體系為核心，制定統一規范的服務業統計制度，突出反映服務業規模、結構、效益以及重點行業的業務活動情況，為客觀評價服務業發展水平提供可靠依據。

二、實現服務業全行業統計。對列入全省服務業統計范圍的統計調查對象所從事的服務業活動，要做到全行業統計。采用全面調查與抽樣調查相結合方法。對限額以上企業（單位）實行全面統計，對限額以下及個體經營戶采用抽樣調查。要認真解決交叉統計問題。各行業主管部門要加強指導和督促，把目前大量交叉統計于第一、二產業中的服務業活動分離和反映出來。要促進部門統計盡快由系統內統計向全行業統計轉變，把本行業中所有從事服務業活動的單位和個人都納入統計調查范圍。

三、強化服務業統計工作合力。服務業統計是一項涉及面廣的綜合性統計，各級政府統計機構負責建立服務業統計制度，組織、協調、指導服務業及部門行業統計制度的制定和實施，為各有關部門和單位提供服務業統計的技術支持，匯總、評估、公布服務業綜合統計資料，及時提供服務業統計調查信息。各行業主管部門負責具體實施服務業行業統計調查，搜集、整理、審核、報送行業基礎統計資料，建立與提供系統名錄，切實加強對系統內外統計工作的協調與指導，規范工作流程，逐步實現本部門的全行業統計。

四、加強服務業統計工作的領導。建立服務業統計聯席會議制度，由省統計局牽頭、省發改委、省經貿委、省交通廳、省林業廳、省教育廳、省衛生廳等部門參加，負責全省服務業統計調查工作的總體部署和協調。同時，要建立部門統計巡查制度和責任考核制度，對部門統計工作開展定期巡查，以部門服務業統計數據質量為重點，加大對部門統計工作的考核。各地也要加快建立健全組織領導和協調機制，加大對服務業統計工作的支持力度。各相關行業主管部門要充實本部門統計力量，強化對管轄和對應管理的企業事業單位統計工作的指導，加強對服務業統計數據的審核、評估，建立完善規范的統計報送制度，切實保證統計數據的準確性。

附件：福建省服務業統計范圍及部門職責分工

福建省人民政府辦公廳

二○○七年六月六日

附件

福建省服務業統計范圍及部門職責分工

全省服務業統計范圍是：在我省行政區劃范圍內所有從事交通運輸、倉儲和郵政業，信息傳輸、計算機服務和軟件業，批發和零售業，住宿和餐飲業，金融業，房地產業，租賃和商務服務業，科學研究、技術服務和地質勘查業，水利、環境與公共設施管理業，居民服務和其他服務業，教育，衛生、社會保障和社會福利業，文化、體育和娛樂業，公共管理和社會組織等行業生產經營和業務活動的全部法人單位及所屬的產業活動單位；其他行業中從事上述服務業生產經營和業務活動的產業活動單位；全部從事服務業生產經營和業務活動的個體經營戶。凡屬于以上范圍的法人單位、產業活動單位和個體經營戶，都有法定義務接受和配合統計部門的調查工作。

根據服務業統計制度規定和各部門職能定位，按照“統一制度、部門分工、各司其責，集中核算”的原則，各有關部門開展服務業統計的職責分工如下：

1.省交通廳：負責提供道路、水上運輸業及其港口裝卸搬運業統計數據。

2.南昌鐵路局福州辦事處：負責協調提供鐵路運輸業統計數據。

3.民航福建監管辦：負責提供航空運輸業統計數據。

4.省郵政管理局：負責提供郵政業、郵政儲蓄統計數據。

5.省通信管理局：負責提供基礎通信服務業和增值通信服務業以及專網通信服務業統計數據。

6.省信息產業廳：負責提供計算機服務業和軟件業統計數據。

7.省經貿委：負責提供典當業統計數據。

8.省旅游局：負責提供商務服務業中的旅行社及公共設施管理業中的游覽景區管理統計數據。

9.人行福州中心支行：負責提供銀行業與其他金融活動統計數據。

10.福建證監局：負責提供證券業統計數據。

11.福建保監局：負責提供保險業統計數據。

12.省建設廳：負責提供城市公共交通業、管道運輸業，房地產業中的物業管理、房地產中介服務、其他房地產活動，專業技術服務業中的工程技術與規劃管理，環境治理業中的城市市容環境衛生管理，公共設施管理業統計數據。

13.省科技廳：負責提供研究與試驗發展、科技交流和推廣服務業統計數據。

14.省國土資源廳：負責提供地質勘查業統計數據。

15.省海洋與漁業局：負責提供專業技術服務業中的海洋服務業和農業服務業中的漁業服務業統計數據。

16.省氣象局：負責提供專業技術服務業中的氣象服務統計數據。

17.省地震局：負責提供專業技術服務業中的地震服務統計數據。

18.省質監局：負責提供通過資質認定的實驗室及認證咨詢機構統計數據。

19.省檢驗檢疫局：負責專業技術服務業中的技術檢測（指通過專業技術手段對進出口商品質量、動植物等的檢測、檢疫服務活動）。

20.省食品藥品監管局：負責提供專業技術服務業中的技術檢測統計數據（指通過專業技術手段對藥品檢驗服務活動）。

21.省測繪局：負責提供專業技術服務業中的測繪服務業統計數據（指從事各種測繪業務活動）。

22.省水利廳：負責提供水利管理業與農業服務業中的灌溉服務統計數據。

23.省環保局：負責提供專業技術服務業中的環境監測，環境治理業中的水污染、危險廢棄物及其他治理統計數據。

24.省勞動保障廳：負責提供社會保障業、商務服務業中的職業中介服務、中等教育中的技工學校教育、其他教育中的職業技能培訓統計數據。

25.省教育廳：負責提供學前、初等、中等、高等、其他教育統計數據。

26.省衛生廳：負責提供醫院、衛生院及社區衛生活動、門診部醫療活動、婦幼保健活動、專科疾病防治活動、疾病預防控制及防疫活動、其他衛生活動統計數據。

27.省人口計生委：負責提供計劃生育技術服務機構的活動統計數據。

28.省民政廳：負責提供居民服務業中的婚姻服務和殯葬服務，社會福利業，文化藝術業中的烈士陵園、紀念館，社會組織中的社會團體和基層群眾自治組織統計數據。

29.省新聞出版局：負責提供新聞出版業、知識產權服務統計數據（指版權轉讓與代理服務、著作權轉讓與代理服務）。

30.省廣電局：負責提供廣播、電視、電影與信息傳輸業中的廣播電視傳輸服務統計數據。

31.省文化廳：負責提供文化藝術業、娛樂業與電影業中的電影發行和電影放映、租賃業統計數據。

32.省體育局：負責提供體育組織、體育場館、其他體育統計數據。

33.省財政廳：負責提供中國共產黨機關、國家機構、人民政協和民主黨派、群眾社團，商務服務業中的會計、審計中介服務統計數據。

34.省民族宗教廳：負責提供宗教組織（指寺廟、清真寺、教堂的宗教活動和經批準的宗教組織的活動）統計數據。

35.省政府新聞辦：負責提供新聞業統計數據。

36.省林業廳：負責提供環境管理業中的自然保護（除海洋與海岸系統保護區、地質、古生物遺跡保護區外）。

37.省工商局：負責提供季度登記注冊企業基本情況。

38.省國稅局：負責提供月度各項稅收收入（其中：第三產業稅收收入）。

39.省地稅局：負責提供月度各項稅收收入（其中：第三產業稅收收入）、第三產業營業稅收入（信息傳輸、計算機服務和軟件業以及軟件業中的電信業，文化體育娛樂業，租售和商務服務業，其他行業）。

40.國家統計局福建調查總隊：負責限額以下批發和零售業、住宿餐飲業，裝卸搬運和其他運輸服務業、倉儲業、計算機服務業、軟件業、租賃業、商務服務業、科技交流和推廣服務業、居民服務業、其他服務業、社會福利業、體育和娛樂業等。

41.省統計局：負責限額以上批發和零售業、住宿餐飲業，房地產開發經營、專業技術服務業中的其他專業技術服務，國際組織，并負責整個服務業統計數據的集成。

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