第一篇：關于進一步規范礦產資源勘查登記管理工作的通知

廣東省國土資源廳關于進一步規范礦產資源勘查登記管理工作的通知(粵國土資地環發〔2009〕175號)來源：廣東省 出自：廣東省人民政府公報2009年第15期

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廣東省國土資源廳關于進一步規范礦產資源 勘查登記管理工作的通知

（廣東省國土資源廳2009年4月24日以粵國土資地環發〔2009〕175號發布 自2009年6月1日起施行）

各地級以上市國土資源局，各地質勘查單位主管部門及有關單位：

為進一步規范我省礦產資源勘查登記管理，根據《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》（國發〔2005〕28號）和國土資源部《關于進一步規范礦業權出讓管理的通知》（國土資發〔2006〕12號）等有關規定，結合我省實際，現將有關事項通知如下。

一、嚴格新立探礦權登記管理

（一）新立探礦權應符合國家、省產業政策，省、市礦產資源規劃和省地質勘查規劃。按照規劃先行、有序投放、合理布局的原則設立探礦權。

（二）探礦權（申請）人資金能力應與申請的勘查礦種及區塊規模相適應，其資金證明額度不得低于勘查實施方案計劃勘查投入。

（三）申請勘查工作區范圍在“區塊化”的基礎上，還必須遵循以下要求：

1、勘查區塊面積不得小于1個基本區塊；

2、拐點一般不超過8個；

3、勘查工作區范圍規則、完整、統一，除申請人為同一探礦權人外，不允許包含他人的礦業權；

（四）礦產資源勘查工作實施方案應經專家論證，并附上專家簽名的論證意見。

以下各條凡涉及專家論證的，均按上款規定處理。

（五）探礦權申請人依法取得探礦權后應按照勘查實施方案進行勘查施工。在勘查過程中，確需對勘查實施方案進行重大調整的（有關工作量變化超過50％），必須在30日內將經過專家論證的調整方案向礦產資源勘查登記管理機關備案。

（六）探礦權申請范圍剔除重疊的礦業權區塊范圍后，礦產資源勘查登記管理機關可按照第（三）條的規定進行調整。

二、加強探礦權轉讓、變更登記管理

（七）探礦權轉讓，應當自頒發勘查許可證之日起滿2年，或者提交經儲量評審備案的地質勘查報告。探礦權轉讓后，勘查許可證有效期限為原勘查許可證的剩余期限。

（八）探礦權存在爭議或者被有關機關查封期間不得轉讓。

（九）不同形式的探礦權轉讓（出售、作價出資、合作、重組改制等）合同，自礦產資源勘查登記管理機關批準之日起生效。

（十）申請變更勘查對象，必須完成計劃勘查工作量的50％以上并提交經專家論證的勘查工作實施方案。按照國土資源部國土資發〔2006〕12號文規定的《礦產勘查開采分類目錄》，由第二類礦產變更為第一類礦產的，或第一類礦產在同類礦產之間變更礦種的，可直接辦理變更登記手續。由第一類礦產變更為第二類礦產的，或者第二類礦產在同類礦產之間變更礦種的，應進行探礦權評估，繳納探礦權價款，方可辦理變更登記手續。國土資源部對變更勘查礦種另有規定的，依照其規定。

（十一）申請擴大勘查區塊范圍的，必須完成計劃勘查工作量的50％以上并提交經專家論證的勘查工作實施方案，同時按照探礦權新立的程序和要求進行審批。

申請擴大勘查區塊范圍的，申請擴大區塊范圍應在已發現礦體的延伸方向或同一構造層位上，面積不得超過批準勘查區塊面積的50％，且不得超過2個基本區塊。

勘查第二類礦產，原則上不得申請擴大勘查范圍，但為防止“大礦小開”和“一礦多開”的出現，符合礦產資源規劃確定的礦業權設置方案的除外。

（十二）探礦權人變更單位名稱或者地址的，應當在勘查許可證有效期內向礦產資源勘查登記管理機關提出變更申請，并提供變更前、后的法人執照和企業（事業）單位名稱變更登記證明文件，經礦產資源勘查登記管理機關審查后，予以變更登記。

（十三）探礦權人申請探礦權分立，應提交經儲量評審備案的地質勘查報告和專家論證的分立方案，地質勘查報告的工作程度必須達到普查以上，分立方案的工作程度必須達到詳查以上，屬于同一礦體的探礦權原則上不能分立。

三、加強探礦權延續、保留、注銷登記管理

（十四）勘查許可證到期需要延長勘查工作時間的，探礦權人應當在勘查許可證有效期屆滿的30日前，到礦產資源勘查登記管理機關辦理延續登記手續，逾期不予受理。探礦權人未按照規定辦理延續登記手續的，勘查許可證有效期屆滿自行廢止，礦產資源勘查登記管理機關應當予以公告，并注銷該探礦權。

（十五）探礦權人申請探礦權延續時，必須向礦產資源勘查登記管理機關提交已完成勘查工作的階段性總結報告和履行法定義務的情況。

探礦權人申請探礦權延續登記時，除自然災害等不可抗力的原因外，必須完成計劃勘查投入的80％以上（含）。

（十六）探礦權延續每次時間不超過2年，每延續一次，地質勘查工作應提高一個符合規范要求的地質勘查階段。確需在本勘查階段延長地質勘查工作時間的，探礦權人需提交經專家論證的勘查工作實施方案，可再給予一次在本勘查階段的延續。

（十七）探礦權到期階段性總結報告不能達到相應地質勘查階段要求或完成計劃勘查投入不足80％的，延續時必須縮減勘查區塊面積，每次縮減的勘查區塊面積不得少于批準勘查區塊面積的25％。

（十八）本通知下發前已設立的探礦權，在同一勘查階段工作時間累計已超過3年（含），探礦權到期仍需要在此勘查階段延續的，可以給予一次有效期為1年的延續；在同一勘查階段工作時間累計不到3年，探礦權到期仍需要在此勘查階段延續的，可以給予一次有效期最長為2年的延續，但在同一勘查階段累計勘查時間不能超過4年。超過4年繼續申請辦理延續登記手續的，按照本通知第（十六）、（十七）條的規定執行。

（十九）申請探礦權保留的，保留范圍按照（333）以上資源儲量評審備案范圍區塊化的原則予以確定。凡資源儲量評審備案范圍已設立采礦權的，不再辦理探礦權保留手續。

（二十）探礦權人未按照規定申請保留的，勘查許可證有效期屆滿自行廢止，礦產資源勘查登記管理機關應當予以公告，并注銷該探礦權。

（二十一）探礦權人申請探礦權注銷的，礦產資源勘查登記管理機關應在收到申請后的30日內注銷探礦權，并定期向社會公告。自勘查許可證注銷之日起90日內，原探礦權人不得申請已注銷區域內的探礦權。

四、其他規定

（二十二）鈾礦等特殊礦產的地質勘查不受本通知的限制。

（二十三）本通知自2009年6月1日起施行。國家另有規定的，從其規定。

第二篇：關于進一步規范礦產資源勘查工作的通知

四川省國土資源廳

關于進一步規范礦產資源勘查工作的

通

知

（川國土資發[2007]36號）

各市、州國土資源局，四川省地質礦產勘查開發局、冶金地質勘查局、煤田地質局、核工業地質局，各地質勘查單位：

為進一步規范我省礦產資源勘查行為，維護礦產資源勘查秩序，保障探礦權人合法權益，實現地質找礦重大突破，提高礦產資源保障能力，根據礦產資源法律法規和國土資源部《關于進一步規范礦業權出讓管理的通知》（國土資發[2006]12號，以下簡稱“部12號文”）和《四川省地質勘查規劃》等有關規定和要求，結合我省實際，現就有關事項通知如下：

一.完善探礦權管理制度

（一）實行探礦權申請人投資能力審查制度。探礦權申請人的資金能力應與申請的勘查礦種和面積相適應，其自有資金不得低于勘查實施方案（設計）計劃的第一勘查的勘查投入，申請人已有多個探礦權的，其自有資金不得低于申請和已有探礦權數勘查實施方案（設計）計劃的本勘查投入的總和。

（二）實行礦產勘查評價期制度。礦產勘查評價期最長不超過9年。本通知下發前已設立的探礦權，礦產勘查評價期最長不超過12年。探礦權設立時間（從探礦權首次設立計算）滿9年或12年的，應作出礦產資源勘查評價。探明了礦產資源的，根據省礦產資源評審中心評審意見確認為探明礦產資源儲量可供礦山設計使用的，可申請探礦權保留或申請采礦權登記。

（三）實行礦產勘查階段期制度。礦產勘查階段根據勘查區礦產的地質工作程度劃分為預查、普查、詳查、勘探4個勘查階段；設立探礦權的最低勘查階段為預查，最高勘查階段為勘探。探礦權每延續一次，地質勘查工作應提高一個符合規范要求的地質勘查階段。

（四）實行受理探礦權申請區塊范圍礦業權設置情況及自然環境保護區調查核實制度。探礦權登記管理機關依法受理探礦權申請后，由省國土資源管理部門向市（州）國土資源管理部門發函核實探礦權申請范圍內的礦業權設置情況及自然生態環境保護區情況，市（州）國土資源管理部門按照省國土資源管理部門要求的內容和時限，在縣級國土資源管理部門及本級相關部門調查意見基礎上予以回復。探礦權申請區塊范圍礦業權設置情況及自然環境保護區調查核實時間在行政審批時限內予以扣除。

二.加強新設立探礦權管理

（五）新設立探礦權應符合國家產業政策、礦產資源規劃和《四川省地質勘查規劃》及礦產資源宏觀調控政策等規定和要求，做到合理布局地質找礦、有序投放探礦權。

（六）重點規劃勘查區地質勘查項目和探礦權的設立?！端拇ㄊ〉刭|勘查規劃》規劃劃定攀西重點規劃勘查區、四川三江重點規劃勘查區、康定大渡河重點規劃勘查區、川南重點規劃勘查區4個重點規劃勘查區。重點規劃勘查區地質勘查項目和探礦權實行分類設立。

一類是國家出資安排的地質工作程度較低的地質勘查項目。由中央和省地質勘查基金安排普查和必要的詳查，通過專家評審，優選確定礦產勘查項目和勘查單位，由地勘基金管理辦公室或委托項目勘查單位辦理探礦權，探礦權屬國家所有。通過地質勘查基金發現的礦產資源，根據礦體的延伸和控礦構造情況，科學編制礦業權設置方案后，主要以市場方式出讓礦業權。

二類是通過公告優選申請方式設立地質勘查項目和探礦權。對風險高、地質工作程度低的礦產勘查，由省國土資源管理部門根據區內礦業權設置情況，有計劃地分批分期通過四川省國土資源廳網（http://www.tmdps.cn）和四川土地礦權交易信息網（http://www.tmdps.cn）向社會公告，以優選申請方式設置探礦權。根據公告要求對申報的地質勘查項目，省國土資源管理部門組織專家對申報項目的找礦依據、勘查技術方案（設計）、勘查投入等進行評審、打分、排序，優選礦產勘查項目，探礦權由優選確定的項目申請人按照法定程序申請辦理礦產資源勘查許可證，取得探礦權后依法勘查。

三類是招標拍賣掛牌方式出讓探礦權。對符合探礦權招標拍賣掛牌出讓條件的，勘查風險較低的礦產勘查項目，根據區內已有的探礦權設置情況，由省國土資源管理部門有計劃地通過公開招標拍賣掛牌方式出讓探礦權。符合“部12號文”規定可以協議出讓的，經批準可以以協議方式出讓探礦權。

（七）專項規劃勘查區地質勘查項目和探礦權的設立。在重點規劃勘查區內，劃定漢源—甘洛專項規劃勘查區（主攻礦種鉛鋅，兼顧磷）、冕寧專項規劃勘查區（主攻礦種輕稀土）、攀枝花專項規劃勘查區（主攻礦種釩鈦磁鐵礦，兼顧煤）、馬邊—雷波專項規劃勘查區（主攻礦種磷，兼顧鉛鋅）、川南古敘—筠連專項規劃勘查（主攻礦種煤）。專項規劃勘查區由國家出資統一進行前期風險勘查。專項規劃勘查區的地質工作程度較低的礦產勘查，由中央和省地質勘查基金安排普查和必要的詳查，通過專家評審，優選確定礦產勘查項目和勘查單位，由地勘基金管理辦公室或委托項目勘查單位辦理探礦權，探礦權屬國家所有。通過地質勘查基金發現的礦產資源，根據礦體的延伸和控礦構造情況，科學編制礦業權設置方案，主要以市場方式有計劃出讓礦業權。

專項規劃勘查區內符合探礦權招標拍賣掛牌出讓條件的，由國土資源管理部門有計劃地通過招標拍賣掛牌方式出讓探礦權。符合“部12號文”規定可以協議出讓的，經批準可以以協議方式出讓探礦權。

（八）重點規劃勘查區以外的其它地區的探礦權設立。對重點規劃勘查區以外的其它地區的探礦權設立和礦產勘查，按“部12號文”規定執行，即根據礦產資源勘查程度、礦體的賦存狀態和礦種情況等分別按申請在先、招標拍賣掛牌出讓、協議出讓設立探礦權。

（九）限制勘查區的探礦權設立。限制勘查區的礦產資源勘查項目和探礦權設立，探礦權申請人必須委托有評估資質的勘查單位對勘查施工方案（設計）中重型山地工程施工是否造成地質環境破壞、是否可恢復治理等進行評估，并經相關行政主管部門同意后，再予設立探礦權和進行礦產勘查，其施工的探礦工程造成環境破壞的必須進行恢復治理。

（十）礦山延深勘查及已設立石油天然氣礦業權區非油氣礦產勘查的探礦權設立。

礦山企業申請深部礦產資源勘查的，應在已采礦體的延深構造或層位上，面積不得大于3平方公里，有（333）及以上資源儲量的，應進行評估，并按評估價繳納探礦權價款。礦山企業在其深部進行礦產勘查的，探礦權采礦權應為同一主體，不得單獨申請轉讓探礦權或采礦權。

納入國家國有危機礦山接替資源找礦項目的礦產勘查，國有危機礦山企業可以根據預留的探礦權范圍申請取得探礦權。

根據我省石油天然氣礦業權設置實際，在已設置石油天然氣礦業權范圍內，可設置非油氣礦產的探礦權，但不得損害油氣礦產礦業權人的合法權益，非油氣探礦權人發現了油氣礦產，成果歸油氣礦業權人。

三.加強探礦權轉讓、變更審批管理

（十一）探礦權轉讓管理。

一是國有企事業轉讓探礦權的，必須公開、透明。對于探礦權轉讓方式為出售的，必須按招標拍賣掛牌方式進行；對于探礦權轉讓方式為作價出資的，必須有其上級主管部門的審查批準文件等證明材料。

二是對于取得探礦權未滿2年，申請探礦權轉讓的，必須提供省礦產資源儲量評審中心出具的在勘查作業區內發現了可供進一步勘查或開采的礦產資源的證明材料，發現可供進一步勘查的礦產資源應有一定比例的（333）資源量。

三是探礦權轉讓申請應在探礦權有效期滿前3個月內提出；探礦權轉讓后剩余年限不足6個月的，在申請探礦權轉讓變更時，可同時申請探礦權延續登記。

（十二）探礦權變更管理。

一是勘查礦種變更。礦產資源勘查必須進行綜合勘查、綜合評價；申請方式取得的探礦權，在指定礦產（礦種）勘查過程中，申請變更或增加屬于招標拍賣掛牌出讓探礦權的礦產（油氣、煤炭和放射性礦產除外）勘查或開采，須對申請變更或增加的勘查礦種進行礦業權評估，繳納價款后，方可辦理變更登記手續，但油氣、放射性礦產勘查不得申請變更為其它礦產（礦種）勘查；按招標拍賣掛牌出讓取得的探礦權，在指定礦產勘查過程中，通過綜合勘查、綜合評價發現的可供進一步勘查的其它礦產（油氣、煤炭和放射性礦產除外），可直接申請變更或增加勘查礦種。二是探礦權人名稱、地址變更。應提交變更后的企（事）業法人營業執照或工商管理部門出具的證明文件，證明探礦權人主體等未發生變化。

三是探礦權擴大范圍變更。探礦權人申請擴大范圍必須滿足以下條件：（1）在已發現礦體的延伸方向或同一構造層位上；（2）變更范圍面積不大于原探礦權范圍面積的1/3；（3）以前未進行擴大范圍變更；（4）有（333）及以上資源儲量的，應進行評估，并按評估價繳納探礦權價款；（5）具有當地市（州）國土資源管理部門組織專家論證的意見。

四是探礦權分立變更。探礦權原則上不予分立變更。探礦權人完成階段性地質勘查工作，其地質礦產勘查報告經省礦產資源儲量評審中心審查認定，根據探礦權范圍內發現的礦產分布情況、構造特點、地形地貌特征等，適宜探礦權分立評價的，方可申請辦理變更登記手續。

五是勘查單位變更。探礦權人不得變更勘查單位，確需變更勘查單位的，應在取得探礦權后6個月前向探礦權登記管理機關提出申請，并需提供解除原勘查單位協議和與新勘查單位簽訂的協議、變更原因說明、重新委托的勘查單位編制的勘查技術方案（設計）等資料；經審查準予備案后方可變更勘查單位。

四.加強探礦權延續、保留、注銷審批管理

（十三）探礦權延續管理。探礦權首次設立的有效期最長為3年，需延長勘查工作時間的，每次延續時間不超過2年，每延續一次，地質勘查工作應提高一個符合規范要求的地質勘查階段。本通知下發前已設立的探礦權，同一勘查階段工作時間累計已超過3年（含）的，探礦權到期仍需要在此勘查階段延續的，可給予一次有效期為1年的延續；在同一勘查階段工作時間累計不到3年的，可給予一次有效期為2年的延續；探礦權到期不能達到相應勘查階段的，申請延續時要縮減勘查面積，每次縮減面積不低于勘查許可證上載明面積的25%。

（十四）探礦權保留管理。探礦權保留為已探明礦產地且探明礦產資源儲量可供礦山設計使用的探礦權，是否探明礦產資源儲量，根據省礦產資源儲量評審中心評審認定。探礦權保留后，探礦權人不得再申請進行勘查。

（十五）探礦權注銷管理。有下列情形之一的，探礦權登記管理機關應及時注銷探礦權：（1）探礦權有效期屆滿，未申請探礦權延續登記或未申請探礦權保留的；（2）已申請采礦權，劃定了礦區范圍的；（3）因故需要撤銷勘查項目的；（4）探礦權被吊銷的。

探礦權登記管理機關在探礦權注銷后，應及時在四川省國土資源廳網站進行公告。

五.加強地質勘查資質和地質勘查市場管理

（十六）關于勘查實施方案（設計）編制。礦產勘查實施方案（設計）必須由具備地質勘查資質的勘查單位編制，且必須是項目勘查的承擔單位。項目勘查實施方案（設計）嚴格按礦產勘查的有關規程規范和《四川省固體礦產地質勘查實施方案（設計）主要內容（暫行）》（川國土資函[2003]248號）編制。

（十七）對勘查實施方案（設計）實行備案制度，根據需要，探礦權登記管理機關可組織專家對勘查實施方案進行審查。

（十八）中央和省地質勘查基金安排的地質勘查項目由具備相應甲級地質勘查資質的勘查單位承擔；重點規劃勘查區內的礦產勘查由具備相應乙級以上地質勘查資質的勘查單位承擔。

（十九）地勘單位承擔的地質勘查項目數應與其地質勘查資質、技術力量及設備相適應。甲級地質勘查單位承擔的地質勘查項目數不超過30個；乙級地質勘查單位承擔的地質勘查項目數不超過15個；丙級地質勘查單位承擔的地質勘查項目數不超過5個。

（二十）探礦權人和地質勘查單位應當按照備案或批準的勘查施工方案（設計）進行施工。在勘查施工過程中地質礦產情況發生重大變化，確需調整勘查實施方案（設計）的，在市（州）國土資源管理部門組織專家審查意見基礎上及時報探礦權登記管理機關和市、縣級國土資源管理部門備案。

（二十一）地質勘查單位的勘查技術方案編制和地質勘查項目實施的技術人員應屬于已申報備案的本單位技術人員，新調入技術人員應附主管部門的人事調動文件等證明材料。

六.加強探礦權監督管理（二十二）探礦權人在取得勘查許可證后應當向勘查項目所在地的縣級國土資源管理部門備案并報告勘查開始施工、停止施工、結束施工的情況，接受其日常監督管理和檢查。探礦權人在領取勘查許可證起6個月內未提交開工報告的視為未開工；探礦權人逾期未提交年檢資料的，視為年檢不合格。由縣級以上國土資源管理部門和探礦權登記管理機關按照有關法律法規等進行處罰。

（二十三）加強探礦權人和地質勘查單位編制礦產勘查實施方案（設計）和按礦產勘查實施方案（設計）施工的監督管理。（1）對不按礦產勘查的有關規程規范和《四川省固體礦產地質勘查實施方案（設計）主要內容（暫行）》要求編制礦產勘查實施方案的地勘單位，予以通報批評。（2）對地勘單位出賣地質勘查資質由他人編制勘查實施方案（設計）和實施勘查活動的，依法按規定予以降低或吊銷地質勘查資質。（3）對探礦權申請人提交的勘查實施方案（設計）未按有關規定由地勘單位編制的，不予受理探礦權申請；對弄虛作假借用地質勘查單位資質編制勘查實施方案（設計）的，受理的探礦權予以退件，且該探礦權申請人2年內不得在省內申請探礦權。（4）對探礦權人擅自強使地質勘查單位不按已備案或批準的勘查施工方案（設計）進行施工的，或隨意改變礦產勘查施工（方案），特別是改變主要探礦手段和主要工作量的，予以停止礦產勘查活動，進行整改。（5）對地勘單位未到實地進行地質勘查施工，編制虛假地質勘查報告的，依法按規定予以降低或吊銷地質勘查資質。（6）對變更勘查單位和勘查技術方案未到探礦權登記管理機關備案的，不予探礦權年檢。

（二十四）加強地質勘查過程中地質環境保護的監督管理。地質勘查過程中的重型探礦工程施工一定要防治地質災害發生、保護自然生態環境。對由于地質勘查活動造成重大地質災害的或造成重大自然生態環境破壞的，依法追究相應法律和經濟責任。

（二十五）加強礦產勘查過程的監督檢查。根據需要，國土資源管理部門可組織專家或委托監理單位不定期對探礦權人是否按勘查施工方案（設計）施工進行野外監督檢查，確?？辈轫椖康刭|工作質量。

（二十六）市（州）、縣（區）國土資源管理部門要加大勘查工作的日常監督管理力度，嚴格執行探礦權檢查制度，對探礦權人是否完成最低勘查投入，是否按照勘查施工方案進行施工，是否存在越界勘查、以采代探等違法行為等依法予以處罰，情節嚴重的，可提請探礦權登記管理機關吊銷其勘查許可證。

（二十七）國土資源管理部門要逐步建立探礦權人和地勘單位信譽制度，對于探礦權人的違法違規行為和地勘單位的違反地質勘查規則規范的行為及處理情況，應記錄在案，情節嚴重的予以在全省通報或限制其從事勘查活動。

（二十八）礦業秩序治理整頓前受理因暫停未辦理的探 礦權申請，符合地勘規劃和本通知要求，可按“申請在先” 原則設立探礦權的，申請人應按有關通知要求修改完善相關 資料后，予以審批登記，頒發勘查許可證；不符合地勘規劃 和本通知要求的，予以退件并通知申請人。

未通過優選礦產勘查項目程序而申請四川省重點規劃勘查區內礦產勘查項目和探礦權的，予以退件。

（二十九）本通知自發布之日起實行。此前的規定與本通知不符合的，以本通知為準；有新規定的，從其規定。

二00七年四月二十日

第三篇：國土資源部關于進一步規范礦產資源勘查審批登記管理的通知

國土資源部關于進一步規范礦產資源勘查審批登記管理的通知

國土資源部

國土資源部關于進一步規范礦產資源勘查審批登記管理的通知

國土資規[2017]14號

各省、自治區、直轄市國土資源主管部門:

為全面貫徹落實黨的十九大精神，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實黨中央、國務院關于生態文明建設和“簡政放權、放管結合、優化服務”改革要求，深化礦業權管理制度改革，保障礦產資源勘查市場健康有序發展，保護礦業權人合法權益，依據《中華人民共和國礦產資源法》《中華人民共和國行政許可法》《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》等法律法規規定，結合礦業權管理工作實際，進一步規范礦產資源勘查審批登記管理?，F將有關事項通知如下。

一、規范礦產資源勘查準入

（一）設立探礦權必須符合生態環境保護、礦產資源規劃及國家產業政策等政策要求。

（二）非油氣探礦權人原則上應當為營利法人或者非營利法人中的事業單位法人。油氣（包含石油、天然氣、頁巖氣、煤層氣、天然氣水合物，下同）探礦權人原則上應當是營利法人。

（三）探礦權申請人的資金能力必須與申請的勘查礦種、勘查面積和勘查工作階段相適應，以提供的銀行資金證明（國有大型石油企業項目計劃）為依據，不得低于申請項目勘查實施方案安排的第一勘查資金投入額。中央或者地方財政全額出資勘查項目提交項目任務書及預算批復。

（四）申請探礦權新立、延續、變更勘查礦種（含增列，下同)，以及探礦權合并、分立變更勘查范圍，需編制勘查實施方案。

勘查實施方案應當符合地質勘查規程、規范和標準，計劃勘查資金投入不得低于法定最低勘查投入要求。探礦權申請人可按要求自行編制或者委托有關機構編制勘查實施方案，登記管理機關不得指定特定中介機構提供服務。勘查實施方案編制審查要求按有關規定執行。

二、完善探礦權新立、延續、保留審批管理

（五）中央或者地方財政全額出資勘查的新立探礦權申請范圍不得小于1個基本單位區塊。

（六）新立探礦權的申請勘查范圍不得與已設礦業權垂直投影范圍重疊，下列情形除外:

1.申請范圍與已設礦業權范圍重疊，申請人與已設礦業權人為同一主體的；

2.油氣與非油氣之間，申請范圍與已設探礦權（煤層氣與煤炭探礦權除外）范圍重疊，申請人向登記管理機關提交不影響已設探礦權人權益承諾的；申請范圍與已設采礦權（小型露采砂石土類采礦權除外）范圍重疊，申請人與已設采礦權人簽訂了互不影響和權益保護協議的；

已設油氣探礦權增列煤層氣申請范圍與已設煤炭礦業權重疊，申請人與已設煤炭礦業權人簽訂了互不影響和權益保護協議的；

新立油氣探礦權申請范圍與已設小型露采砂石土類采礦權重疊，申請人向登記管理機關提交不影響已設采礦權人權益承諾的；

3.可地浸砂巖型鈾礦申請范圍與已設煤炭礦業權范圍重疊，申請人與已設煤炭礦業權人簽訂了互不影響和權益保護協議的。

互不影響和權益保護協議不得損害國家利益和第三方合法權益。采取承諾方式的，非油氣探礦權申請人應當承諾不影響已設礦業權勘查開采活動，確保安全生產、保護對方合法權益等；油氣探礦權申請人應當承諾合理避讓已設非油氣礦業權，且不影響已設非油氣礦業權勘查開采活動，無法避讓的要主動退出，確保安全生產、保護對方合法權益等。

（七）各級國土資源主管部門要根據需要，組織建立油氣礦業權人、非油氣礦業權人、國土資源主管部門三方工作協調機制，對涉及油氣與非油氣礦業權重疊相關問題進行交流溝通、協調推進工作，妥善解決有關問題。

（八）非油氣探礦權延續時，應當提高符合規范要求的勘查階段，未提高勘查階段的，應當縮減不低于首次勘查許可證載明勘查面積的25%，下列情形除外：

1.中央或者地方財政全額出資勘查的探礦權;

2.已設采礦權礦區范圍垂直投影的上部或者深部勘查且與已設采礦權屬同一主體的探礦權;

3.經儲量評審認定地質工作程度達到詳查及以上且地質報告已經資源儲量評審備案的探礦權。

合并、分立或者擴大過勘查范圍的探礦權，以其登記后的范圍作為延續時縮減的首設面積。

（九）因生態保護、規劃調整、公益性重點工程建設等原因，已設探礦權的部分勘查范圍無法繼續勘查或者轉為采礦權的，可憑政府相關部門證明文件，抵扣按本通知第（八）條規定需縮減的面積。

（十）探礦權延續登記，有效期起始日原則上為原勘查許可證有效期截止日。

（十一）勘查許可證剩余有效期不足三個月的，探礦權登記管理機關可在門戶網站上滾動提醒。

（十二）首次申請探礦權保留，應當依據經資源儲量評審備案的地質報告。資源儲量規模達到大中型的煤和大型非煤探礦權申請保留，應當達到勘探程度；其他探礦權申請保留，應當達到詳查及以上程度。已設采礦權垂直投影范圍內的探礦權首次申請保留，應當達到詳查及以上程度。

（十三）探礦權人申請探礦權延續、保留，應當在規定期限內提出申請。因不可抗力或者政府及其有關部門原因，未在規定期限內提出延續申請，或者需要繼續延長保留期的，探礦權人應當提交能夠說明原因的相關證明材料。

三、嚴格探礦權變更審批管理

（十四）以申請在先、招標、拍賣、掛牌方式取得的非油氣探礦權申請變更主體，應當持有探礦權滿2年，或者持有探礦權滿1年且提交經資源儲量評審備案的普查及以上地質報告。

以協議方式取得的非油氣探礦權申請變更主體，應當持有探礦權滿10年;未滿10年的，按協議出讓探礦權的要件要求及程序辦理。

（十五）申請變更探礦權主體的，轉讓人和受讓人應當一并向登記管理機關提交變更申請。勘查許可證剩余有效期不足6個月的，申請人（受讓人）可以同時申請辦理延續。

（十六）符合本通知第（六）條規定設置的探礦權申請變更主體，受讓人應當按本通知第（六）條規定，提交互不影響和權益保護協議或者不影響已設礦業權人權益承諾。屬同一主體的已設采礦權與其上部或者深部勘查探礦權，不得單獨轉讓。

（十七）以招標、拍賣、掛牌或者協議方式取得的非油氣探礦權，申請變更勘查礦種的，出讓時對能否變更勘查礦種有約定的，從其約定。

以申請在先方式取得，以及以招標、拍賣、掛牌或者協議方式取得但出讓時對能否變更勘查礦種未有約定的非油氣探礦權中，勘查主礦種為金屬類礦產的探礦權可申請勘查礦種變更為其他金屬類礦產，依據經資源儲量評審備案的普查及以上地質報告提出申請。

鈾礦探礦權人原則上不得申請變更勘查礦種。勘查過程中發現其他礦種的，應當進行綜合勘查，并向登記管理機關提交相應的勘查報告，其探礦權按照國家有關規定處置。

涉及變更為國家限制或者禁止勘查開采礦種的，依照相關規定管理。

（十八）非油氣探礦權人因自身轉采礦權需要，可依據經資源儲量評審備案的詳查及以上地質報告申請分立。探礦權分立后，不得單獨變更主體。

（十九）人民法院將探礦權拍賣或者裁定給他人的，登記管理機關根據受讓人提交的探礦權變更申請及人民法院出具的協助執行通知書，辦理變更登記。受讓人應當具備本通知第（二）條規定的探礦權申請人條件。

四、加強探礦權監督管理

（二十）全國審批登記頒發的勘查許可證實行統一配號。油氣勘查許可證單獨編號。

（二十一）登記管理機關應當定期清理過期探礦權，對勘查許可證有效期屆滿前未按要求申請延續登記的，由礦業權登記管理機關納入已自行廢止礦業權名單向社會公告。

（二十二）加強礦產資源勘查審批登記信息公開，接受社會監督。登記管理機關在批準探礦權申請后，及時在門戶網站進行公開。

（二十三）地方各級國土資源主管部門應當加強對探礦權人勘查行為的監督管理，對違法違規勘查行為，依法予以查處。對勘查開采信息公示中列入嚴重違法名單的探礦權人，依法不予審批登記新的探礦權。

五、其他

（二十四）探礦權申請人應當如實向登記管理機關提交申請材料，并對其申請材料真實性負責。

（二十五）探礦權申請材料需補正的，登記管理機關應當出具補正通知書，申請人應當按照補正通知書的時限要求完成補正。

（二十六）勘查審批登記中涉及礦業權出讓收益的，按照《財政部 國土資源部關于印發<礦業權出讓收益征收管理暫行辦法>的通知》（財綜〔2017〕35號）執行。

（二十七）勘查許可證遺失需補辦的，申請人持補辦申請書向原登記管理機關申請補辦，經原登記管理機關門戶網站公示10個工作日無異議后，補發勘查許可證。補辦的勘查許可證應當注明補辦時間。

（二十八）沉積變質型和沉積型鐵礦屬于《關于進一步規范礦業權出讓管理的通知》（國土資發〔2006〕12號）規定的第二類礦產，其他類型鐵礦屬第一類礦產；離子型稀土屬第二類礦產。

本通知自印發之日起施行，有效期五年?！蛾P于加強地熱、礦泉水勘查、開采管理的通知》（國土資發〔2000〕209號）、《國土資源部辦公廳關于做好探礦權采礦權延續審批登記工作有關問題的通知》（國土資廳發〔2008〕144號）、《國土資源部關于進一步規范探礦權管理有關問題的通知》（國土資發〔2009〕200號）、《國土資源部關于鼓勵鐵銅鋁等國家緊缺礦產資源勘查開采有關問題的通知》（國土資發〔2010〕144號）、《國土資源部辦公廳關于國土資源大調查項目探礦權轉讓有關問題的通知》（國土資廳發〔2011〕68號）同時廢止。

2017年12月14日

第四篇：關于進一步規范礦產資源勘查檢查的通知

關于進一步規范礦產資源勘查檢查的通知

2011-06-14

各盟市國土資源局：

為加強對礦產資源勘查活動的監督管理，進一步規范礦產資源勘查檢查工作，根據《國土資源部關于進一步規范礦產資源勘查檢查的通知》（國土資發〔2010〕180號）要求，現將有關工作通知如下。

一、年檢范圍

（一）凡領取勘查許可證滿6 個月的勘查項目，必須接受年檢。探礦權延續登記、變更登記和保留的，其勘查許可證領取時間連續計算。因不可抗力等原因未開工的勘查項目，探礦權人提出申請并經自治區國土資源廳批準，可以緩檢。

（二）年檢工作采用書面審查和實地核查、抽查相結合的方式，旗縣國土資源局實地核查的勘查項目不得低于本行政區域內應檢勘查項目總數的50 %，盟市國土資源局的抽查率不低于總數的10 ％。

二、組織管理

自治區國土資源廳負責統一部署和指導全區礦產資源勘查檢查工作。盟市、旗縣國土資源局，具體負責本轄區內地質勘查監督管理工作。凡屬自治區國土資源廳發證的非煤項目探礦權，其勘查項目報告由旗縣國土資源局初審，盟市國土資源局做結論，自治區國土資源廳備案；屬部發證的探礦權及廳發證的煤炭項目探礦權由旗縣國土資源局初審，盟市國土資源局復核，自治區國土資源廳做結論。

三、年檢內容

年檢工作重點檢查下列內容：

（一）勘查許可證是否合法、有效。

（二）探礦權人、勘查單位與勘查許可證登記事項是否一致。

（三）是否按照國土資源行政主管部門批準的勘查實施方案施工、是否完成了最低勘查投入。

（四）是否按時繳納探礦權使用費和探礦權價款（應當繳納的）。

（五）是否按時提交開工報告和報送階段報告。

（六）受到國土資源行政主管部門行政處罰的，是否已履行到位。

（七）各級國土資源行政主管部門依法規定的其他年檢內容。

四、年檢時間和程序

（一）年檢工作于每年的10月至12月進行。

（二）盟市國土資源局應于每年9月底前對本行政區域內年檢工作做出具體安排。

（三）探礦權人于每年10月底前向旗縣國土資源局報送年檢資料，資料起止時間為上一10月1日至本9月30日。

（四）旗縣國土資源局負責對本行政區域內勘查項目年檢材料進行初步審核，按規定比例進行現場核查，重點核查探礦權人履行法定義務的情況，并對年檢材料簽署意見。

（五）盟市、自治區國土資源行政主管部門對勘查項目年檢材料進行復核、審查，完成規定比例的實地抽查，并簽署復核、年檢意見。

（六）自治區國土資源廳匯總和通報年檢工作情況；根據各地年檢工作開展情況，組織對年檢工作情況進行抽查。

五、材料報送

（一）探礦權人向國土資源行政主管部門報送下列年檢資料： 1.礦產資源勘查項目報告（附件1）。

2． 礦產資源勘查許可證原件及復印件、勘查單位資質證書復印件（需加蓋勘查單位公章并注明用途）。

3．勘查單位出具的勘查項目支出會計核算報表。

4．本探礦權使用費、探礦權價款（應當繳納的）繳納收據復印件。5．本勘查工作總結及本工程布置圖。

6．通過儲量評審備案的需要提供儲量評審備案證明及相關材料。

（二）所有材料掃描、制作pdf格式電子版（圖紙直接轉換為pdf格式），紙質材料一式五份，每級國土資源行政主管部門各留一份（國土資源部備案的由廳統一報部），交礦業權人一份。

（三）各盟市國土資源局將年檢工作總結、統計報表（附件2）、探礦權檢查項目表（附件3）、由廳做結論的“礦產資源勘查項目報告”原件（三份）及本通知所要求的材料（一份），按部發證、廳發證項目分類，制作紙件和pdf格式的光盤，于每年11月底前統一報廳。年檢總結報告主要內容應包括：年檢工作實施情況、探礦權人履行義務情況、年檢結果、問題及建議等。

六、年檢結果

（一）年檢合格的，做出年檢結論的國土資源行政主管部門在勘查許可證原件上加蓋礦產資源勘查年檢專用章，并簽寫檢查日期。對于分頁裝訂的礦業權年檢報告，應加蓋年檢機關的騎縫章。

（二）探礦權人有下列情形之一的，年檢不合格： 1．拒絕接受年檢的。

2．提交的年檢資料弄虛作假的。3．勘查許可證不合法的。

4．探礦權人、勘查單位與勘查許可證登記事項不符的。5．未完成最低勘查投入的。

6．未履行探礦權使用費和探礦權價款繳納義務的。7．未提交開工報告、階段報告的。

8．受到國土資源行政主管部門行政處罰未履行到位的。

（三）對年檢不合格的，年檢機關應當通知探礦權人并責令其限期改正。在限期內完成整改、并通過復查驗收的，確定為年檢合格。拒不整改的，探礦權到期不予延續。

（四）自治區國土資源廳將年檢結果（包括探礦權人名稱、勘查項目名稱和年檢結論等）向社會公告，接受社會監督。

七、其他

（一）礦產督察員負責督查的項目必須有礦產督察員的意見。

（二）石油、天然氣（含煤層氣）年檢工作按照部相關規定執行。

（三）本通知自印發之日起執行。

附件：1.2.3.礦產資源勘查項目報告.doc 礦產資源勘查檢查統計報表.doc 探礦權檢查項目表.xls

二〇一一年六月一日

第五篇：國土資源部關于規范礦產資源勘查實施方案管理工作的通知

國土資源部關于規范礦產資源勘查 實 施 方 案 管 理 工 作 的 通 知

國土資廳發〔2010〕29號

各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規劃和國土資源管理局）：

根據《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》（國務院令第240號）及有關規定，為進一步規范探礦權審批管理，推進礦產資源合理勘查，提高勘查工作質量，降低勘查投資風險，加強礦產資源勘查實施方案審查和管理工作，現將《礦產資源勘查實施方案編制大綱》和《礦產資源勘查實施方案審查要求》印發給你們，請遵照執行。有關事項通知如下：

一、申請探礦權新立、延續、變更（擴大勘查范圍、變更勘查礦種），需提交經評審通過的礦產資源勘查實施方案和評審意見書。

二、礦產資源勘查實施方案應由具備相應地質勘查資質的項目承擔單位按照《礦產資源勘查實施方案編制大綱》（附件1）的要求編制。

三、礦產資源勘查實施方案由登記管理機關組織或委托有關單位按照《礦產資源勘查實施方案審查要求》進行評審，出具《礦產資源勘查實施方案評審意見書》（附件2）。

石油、天然氣、煤層氣探礦權申請項目的勘查實施方案由國土資源部組織審查，國土資源部審批發證的其他探礦權申請項目的勘查實施方案委托省級國土資源行政主管部門組織審查。

省級國土資源行政主管部門對于國土資源部授權審批發證的探礦權申請項目，其勘查實施方案的審查不得委托下級國土資源行政主管部門進行。

中央財政出資的勘查項目，勘查實施方案由項目主管部門負責審查。

四、承擔勘查實施方案評審工作的單位受理勘查實施方案評審申請至完成評審，時間不得超過15個工作日。

五、探礦權人應按照經過認定或評審通過的勘查實施方案進行勘查施工。探礦權人需要對勘查實施方案進行調整的，應及時向登記管理機關備案?？辈閷嵤┓桨刚{整工作量縮減三分之一以上的，探礦權人應重新提交經評審通過的礦產資源勘查實施方案，登記管理機關組織審查并作出是否準予備案的決定。

六、省級國土資源行政主管部門應建立包括地質、礦產、遙感、物探、化探、探礦工程、水工環、經費預算等多領域專家組成的專家庫。根據實際需要和專家資信情況，對專家庫進行動態調整。

為保證勘查實施方案評審工作的公平、公正，參與勘查實施方案評審的專家從專家庫中隨機抽取，紀檢監察部門進行評審全過程監督，評審專家實行回避制度。

七、探礦權人對勘查實施方案審查有異議的，登記管理機關可提出重審或由登記管理機關另行委托其他單位進行復審。

承擔勘查實施方案評審工作的單位未按《礦產資源勘查實施方案審查要求》及相關要求進行審查的，登記管理機關可提出重審或由登記管理機關另行委托其他單位復審。經重審或復審認定，承擔評審工作的單位未按要求進行審查次數累計達到三次，不再委托其承擔勘查實施方案評審工作。

省級國土資源行政主管部門不按要求組織審查，或沒有正當理由拒不評審通過的，探礦權人可向國土資源部反映，國土資源部責令其改正。

八、省級國土資源行政主管部門應加強市、縣國土資源管理專業人員配備和技術隊伍建設。市、縣國土資源行政主管部門應嚴格依據勘查實施方案對勘查項目進行監督檢查，對不按照勘查實施方案施工的，按有關規定進行處罰。

九、探礦權延續申請項目，探礦權人應在勘查許可證有效期屆滿的30日前，提交評審通過的《勘查實施方案評審意見書》及法律法規規定的其他要件，辦理延續申請手續。

十、礦產資源勘查實施方案的實施按照《關于進一步規范探礦權管理有關問題的通知》（國土資發〔2009〕200號）要求實行合同管理，合同標準文本及相關要求另行下發。

十一、石油、天然氣、煤層氣勘查實施方案編制和審查有特殊要求的，從其規定。鈾礦勘查實施方案的審查要符合相關保密規定的要求。

十二、省級國土資源行政主管部門可按照本通知精神，結合本地區實際，制定具體實施管理辦法。

十三、本通知自2010年7月1日開始實行。附件1 礦產資源勘查實施方案編制大綱

本大綱主要適用于申請探礦權新立、延續、變更（擴大勘查范圍、變更勘查礦種）時固體礦產預查、普查、詳查、勘探實施方案的編制。實施方案具體內容應根據《固體礦產地質勘查規范總則》及相應礦種的勘查規范和技術標準編制。

水氣及地熱礦產可參考本大綱進行編制。

一、緒言

（一）基本情況

探礦權申請人基本情況；

勘查項目基本情況：包括申請探礦權類型（新立、延續、變更）、區塊位置（圖幅號、拐點坐標）、面積、礦種、勘查（期限）、礦權歷次轉讓情況；

勘查單位及資質情況等。

（二）勘查目的和任務

（三）勘查區地理位置、交通及社會經濟狀況

二、勘查區以往地質工作程度

勘查區以往地質工作情況、工作程度、地質工作成果、礦產開采情況、存在的主要問題等。

申請延續、變更的項目，須簡要介紹自首次登記（受讓）探礦權以來地質工作概況，重點反映探礦權人前一勘查期內的工作情況，包括完成的主要工作量、地質勘查投入、成果及存在的主要問題等。

三、勘查區地質情況

（一）區域地質成礦背景

區域地層、構造、巖漿巖、變質巖、礦產等概況，以及區域物探、化探等地質工作成果。

（二）勘查區地質特征與成礦條件

勘查區內與成礦有關（特別是與勘查主礦種有關）的地層、構造、巖漿巖、變質作用、圍巖蝕變、礦化特征、礦體特征、礦床開采技術條件、礦石加工選冶性能等情況，以及地球物理、地球化學特征。

四、勘查工作部署

（一）總體工作部署

工作部署基本原則和技術路線，以及礦床勘查類型、工程布置原則和依據。涉及多礦種的，要進行綜合勘查。

（二）工作安排

依據總體部署，提出分目標任務、工作量及經費預算，第一的工作安排應詳細表述。

五、主要工作方法手段及技術要求

根據工作目的任務要求，分別說明所采用各項工作方法手段（測量、地質測量、槽探、井探、坑探、鉆探、物化探、采樣和樣品測試、礦石加工技術性能試驗、礦床開采技術條件研究和綜合評價等）的基本任務及工作量。

具體的技術質量要求參照相應的勘查規范和技術標準。

六、經費預算

經費預算的依據、標準、計算方法。參照地質大調查預算標準和編制方法，結合市場及項目所在地區具體情況進行編制，明確各經費，附相應表格。

七、預期成果

預期勘查成果（礦產地、資源量、儲量）及相應的勘查報告、圖件、附表等。

八、保障措施

（一）組織管理及人員組成分工

（二）經費保障措施

（三）質量保障措施

（四）安全保障措施

九、其它

（一）附圖與附表要求

附圖（或插圖）：勘查區交通位置圖、區域地質圖、物化探異常圖、勘查區地形地質圖及工程布置圖、主要勘探線剖面圖（或設計勘探線剖面圖）等。附表（或插表）：工作量一覽表、經費預算表等。

（二）報送要求

實施方案要求同時報送紙介質和電子文檔。電子文檔采用Word格式，A4幅面；附表采用Excel格式，附圖用MapGis或ArcGis格式，圖片用Tif或Jpg格式。

附件2 礦產資源勘查實施方案審查要求

礦產資源勘查實施方案應重點審查以下內容：

一、勘查工作的地質依據審查

勘查目標是否明確，勘查礦種與成礦地質條件是否相符。對新申請項目，勘查區以往地質資料收集是否齊全；是否具備成礦地質條件。對延續、變更申請項目，是否反映探礦權人已投入的主要實物工作量、礦體地質特征、工程控制及礦石加工選冶性能等情況。

二、勘查工作的技術合理性審查

勘查工作總體部署是否合理，工作安排是否適當；技術路線是否可行，工作方法是否科學合理，技術要求是否明確、技術手段是否可行；多礦種工作區是否設計了綜合勘查、綜合評價；實物工作量投入能否滿足勘查階段的要求；預期成果是否明確，預期提交的地質資料是否符合相應勘查階段規范要求。

三、勘查工作的經濟合理性審查

經費預算是否達到最低勘查投入要求，是否與設計的勘查工作量相符，預算編制是否符合國家、?。▍^、市）有關規定，各種取費標準是否符合現有行業標準或市場價格。

四、勘查方案的可操作性審查

組織管理制度是否健全；專業技術人員結構是否合理；質量保障措施是否完善。