第一篇：貝葉斯統(tǒng)計理論的基本觀點與研究現(xiàn)狀的論文

摘要：貝葉斯統(tǒng)計是當(dāng)今世界兩大主要統(tǒng)計學(xué)派之一，貝葉斯方法成功應(yīng)用于社會科學(xué)、經(jīng)濟(jì)商業(yè)活動、可靠性技術(shù)等領(lǐng)域中，本文主要論述了貝葉斯統(tǒng)計理論的起源、基本觀點、研究現(xiàn)狀及其與頻率統(tǒng)計學(xué)派的異同點。

關(guān)鍵詞：貝葉斯統(tǒng)計；先驗分布；后驗分布

一、貝葉斯統(tǒng)計理論的起源和基本觀點

統(tǒng)計學(xué)中兩個主要學(xué)派（頻率學(xué)派（經(jīng)典統(tǒng)計學(xué)派）和貝葉斯學(xué)派）之間有著長期的爭論，對統(tǒng)計學(xué)的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。這里主要討論貝葉斯統(tǒng)計理論的起源、基本觀點及其應(yīng)用。貝葉斯統(tǒng)計起源于英國學(xué)者貝葉斯1763年發(fā)表的一篇論文“論有關(guān)機(jī)遇問題的求解”。該文包含了一般大學(xué)本科概率統(tǒng)計教材中人們所共知的貝葉斯公式，時隔二百多年后的現(xiàn)代貝葉斯學(xué)派, 其基本思想和理論依據(jù), 仍然是這個貝葉斯公式。貝葉斯公式誕生后的100多年，隨著統(tǒng)計應(yīng)用的擴(kuò)大, 貝葉斯統(tǒng)計受到了很大程度的歡迎,由于其在決策理論和可靠性分析及其它統(tǒng)計學(xué)領(lǐng)域中的應(yīng)用越來越廣泛, 現(xiàn)代貝葉斯理論得到了很大的發(fā)展。

貝葉斯學(xué)派奠基性的工作是貝葉斯的論文，也許是他自己感到他的學(xué)說還有不完善的地方，這一論文在他生前沒有發(fā)表，而是在他死后由他的朋友發(fā)表的。著名的數(shù)學(xué)家拉普拉斯用貝葉斯提出的方法，導(dǎo)出了重要的“相繼律”，貝葉斯的方法和理論逐漸被人理解和重視起來。盡管貝葉斯方法可以推導(dǎo)出一些有意義的問題，但在理論上和實際應(yīng)用中還是出現(xiàn)了各種各樣的問題，因而在19世紀(jì)并未被大家普遍接受。20世紀(jì)初，意大利的菲納特，英國的杰弗萊都對貝葉斯學(xué)派的理論作出了新的貢獻(xiàn)。第二次世界大戰(zhàn)后，瓦爾德提出了統(tǒng)計的決策理論，在這一理論中貝葉斯解占有重要的地位；信息論的發(fā)展也對貝葉斯學(xué)派作出了新的貢獻(xiàn)；更重要的是在一些實際應(yīng)用的領(lǐng)域中，貝葉斯方法取得了成功，貝葉斯學(xué)派成了一股不容忽視的力量。

貝葉斯學(xué)派的基本觀點是：任一個未知量都可以看作一個隨機(jī)變量，應(yīng)用一個概率分布去描述對的未知狀況。這個概率分布是在抽樣前就有的關(guān)于的先驗信息的概率陳述。這個概率分布被稱為先驗分布。有時還簡稱為先驗。因為任一未知量都有不確定性，而在表述不確定性程度時，概率和概率分布是最好的語言。貝葉斯學(xué)派很重視先驗信息的收集、挖掘和加工，使它數(shù)量化，形成先驗分市，參加到統(tǒng)計推斷中來，以提高統(tǒng)計推斷的質(zhì)量。忽視先驗信息的利用，有時是一種浪費(fèi)，有時還會導(dǎo)致不合理的結(jié)論。

二、貝葉斯統(tǒng)計學(xué)派與頻率統(tǒng)計學(xué)派之間的批評

貝葉斯學(xué)派對經(jīng)典學(xué)派的批評主要是下面兩點：頻率學(xué)派對一些統(tǒng)計問題的提法不妥，包括估計問題中的置信區(qū)間和假設(shè)檢驗問題，頻率統(tǒng)計學(xué)派判斷方法好壞的標(biāo)準(zhǔn)不妥。貝葉斯學(xué)派贊成主觀概率，但不等于說主張用主觀隨意的方式去選取先驗分布。

貝葉斯學(xué)派受到的批評集中于以下兩點：參數(shù)看成是隨機(jī)變量是否妥當(dāng)先驗分布是否存在，如何選取?而頻率學(xué)派對貝葉斯學(xué)派的批評，主要是針對先驗分布。根據(jù)頻率學(xué)派的觀點，參數(shù)在每一確定問題中都是取一個確定的值，它是一個未知常數(shù)，并不具有隨機(jī)性，因而也就沒有任何統(tǒng)計分布。

在統(tǒng)計推斷的基本理論和方法方面，二者存在很大差異。最主要的差別，也是貝葉斯理論的一個重要特征，就是在獲得后驗分布后，如果把樣本原來的統(tǒng)計模型都丟掉，一點也不會影響到將來的推斷，凡是符合這個準(zhǔn)則的就是貝葉斯推斷。據(jù)此，矩估計、顯著性統(tǒng)計檢驗和置信區(qū)間估計等都不屬于貝葉斯推斷，而最大似然估計則可視為均勻先驗分布之下的貝葉斯推斷，因此，作為頻率學(xué)派中一個很重要的極大似然估計，其實就是在一種特殊先驗分布下的貝葉斯估計而已。兩個學(xué)派各有其成功和不足的地方，都有廣闊的發(fā)展前景，在實用上是相輔相成的。

三、貝葉斯統(tǒng)計理論的研究現(xiàn)狀

1、先驗分布理論的研究。先驗分布的選擇是貝葉斯統(tǒng)計推斷的前提，它大體上可以分為無信息先驗分布和共軛先驗分布兩大類，無信息先驗分布一般應(yīng)滿足以下幾條性質(zhì)：不變性、相合的邊緣化、相合的抽樣性質(zhì)、普遍性和容許性。

共軛先驗分布是貝葉斯理論中的另一類重要的先驗分布，對正態(tài)分布N(，)而言，有以下結(jié)論：（1）已知，未知時，的共軛分布族為逆伽瑪分布；（2），均未知時，參數(shù)的共軛分布族為正態(tài)—逆伽瑪分布；（3）均值向量已知精度陣(定義為協(xié)方差陣的逆)未知時，精度陣的共軛分布族為逆維希特分布；（4）均值向量、精度陣均未知時，參數(shù)的共軛分布族為正態(tài)—逆維希特分布。

2、后驗分布的統(tǒng)計推斷。后驗分布是貝葉斯統(tǒng)計推斷的出發(fā)點與關(guān)鍵所在，對于一般參數(shù)先驗分布而言，其后驗分布相當(dāng)復(fù)雜，很難納入目前已知的統(tǒng)計分布類別之中，因此常用基于計算機(jī)的方法來計算或近似參數(shù)后驗分布特征。

四、貝葉斯統(tǒng)計的應(yīng)用

貝葉斯方法作為一個新的學(xué)派，在實踐中獲得了廣泛應(yīng)用，提出了很多有效的方法。這些方法的發(fā)展都是從簡單到復(fù)雜，估計的精確度也在不斷提高，估計方法更偏向人的思維模式，易于被大家接受。從國內(nèi)外的文獻(xiàn)資料來看，貝葉斯統(tǒng)計推斷理論幾乎可以作為每一個學(xué)科的研究工具之一，它既可以用于臨床試驗、醫(yī)學(xué)檢查、質(zhì)量控制、軟件質(zhì)量評估、緩慢周轉(zhuǎn)物品的存儲問題、核電站可靠性評價，又可應(yīng)用于水文事件頻率的估計、犯罪學(xué)不完全記數(shù)的估計以及保險精算；近年來貝葉斯統(tǒng)計理論在宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測中取得了巨大的成功，從模型的穩(wěn)定性和預(yù)測精度兩個方面來看，貝葉斯預(yù)測模型優(yōu)于非貝葉斯模型，因此貝葉斯方法獲得越來越多專家學(xué)者的認(rèn)同。

與國外相比較，貝葉斯統(tǒng)計理論在我國的應(yīng)用與發(fā)展尚屬起步階段，但近年來我國學(xué)者逐步認(rèn)識到該理論的重要性，并對此開展了一系列的研究，因此，我們相信貝葉斯統(tǒng)計理論在我國能得到迅速發(fā)展，并很快跟上世界主流。

參考文獻(xiàn)：

[1]茆詩松.貝葉斯統(tǒng)計 中國統(tǒng)計出版社 1999.[2]吳喜之.現(xiàn)代貝葉斯統(tǒng)計學(xué) 中國統(tǒng)計出版社 2000.[3]張堯庭,陳漢峰.貝葉斯統(tǒng)計推斷 科學(xué)出版社 1991.[4]茆詩松.高等數(shù)理統(tǒng)計 高等教育出版社 2006.

第二篇：銀川市基本養(yǎng)老保險發(fā)展現(xiàn)狀與問題研究

銀川市基本養(yǎng)老保險發(fā)展現(xiàn)狀與問題研究

馬 鵬

?2013-05-15 15:23:20來源：《科學(xué)時代·下半月》2013年第2期

摘 要：銀川市加快了基本養(yǎng)老保險制度建設(shè)的力度，覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的保障體系初步建立，要實現(xiàn)黨的十八大提出了建成全面小康社會的宏偉目標(biāo)，必須不斷擴(kuò)大參保覆蓋面，逐步實現(xiàn)全覆蓋，逐步提高基本養(yǎng)老保險待遇，使參保群眾分享濟(jì)社會發(fā)展的成果。

關(guān)鍵詞：基本養(yǎng)老保險發(fā)展現(xiàn)狀，存在的問題，解決的思路

近五年來，銀川市加快了基本養(yǎng)老保險制度建設(shè)的力度，覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保障體系初步建立，基本實現(xiàn)了人人享有社會養(yǎng)老保障的目標(biāo)。社會保障制度的完善為銀川市穩(wěn)定、和諧、持續(xù)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、兩個最適宜城市和兩區(qū)建設(shè)提供了制度保障。黨的十八大提出了2020年建成全面小康社會的宏偉目標(biāo)，對社保體系建設(shè)首次使用了“全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的十二字表述，這也就銀川市基本養(yǎng)老保險今后的發(fā)展指明了方向，即

一、銀川市基本養(yǎng)老保險工作現(xiàn)狀

2009年以來，銀川市加大社會基本養(yǎng)老保險制度改革，目前基本養(yǎng)老保險已覆蓋城鎮(zhèn)職工、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、城鄉(xiāng)居民。已初步實現(xiàn)養(yǎng)老社會保險制度全覆蓋，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)共發(fā)展的新格局。

一是參保人數(shù)逐年增長。截止2012年12月底，全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到53.5萬人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到27.7萬人。征地農(nóng)民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到1萬人。

二是首府城市示范帶動作用明顯。銀川市社會保險工作在全區(qū)發(fā)揮了首府城市示范帶動作用。各項社會保險參保人數(shù)占全區(qū)一半以上。率先在全區(qū)建立了村干部、征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險制度。率先在全區(qū)實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。率先在全區(qū)開展生態(tài)移民養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)工作。率先將征地農(nóng)民納入解決企業(yè)職工養(yǎng)老保險歷史遺留問題的參保范圍。率先提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金。

三是保障能力逐年提高。基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)了保障范圍不斷擴(kuò)大，保障水平不斷提高。2010年以來，銀川市下大力氣妥善解決了養(yǎng)老歷史遺留問題，化解了社會矛盾，維護(hù)了社會公平。按照政策規(guī)定，連續(xù)8年為企業(yè)離退休人員增加了養(yǎng)老金待遇，平均養(yǎng)老金由2005年的每人每月668元提高到現(xiàn)在的1602元。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金在自治區(qū)規(guī)定每人每月70元的基礎(chǔ)上，增加到每人每月95元，當(dāng)時在全區(qū)屬于較高水平。為征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員增加了城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金95元，征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老金由最低每人每月300元增加到395元。養(yǎng)老金支付率和社會化發(fā)放率連續(xù)14年保持100%。

四是基金抗風(fēng)險能力增強(qiáng)。基金保障能力逐步增強(qiáng)。企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金收入從2008年的9.5億元增加到2011年25.5億元，增加了2.7倍。支出從2008年的9.4億元增加到2011年18.5億元，增加了2倍。目前，每月支付養(yǎng)老金達(dá)到1.7億元。基金結(jié)余預(yù)支付月數(shù)從2008年的4.4個月增加到2011年8.7個月，增加了2倍。

五是社保管理和服務(wù)不斷提升。養(yǎng)老金支付率和社會化發(fā)放率連續(xù)14年均保持100%，確保了企業(yè)離退休人員、城鄉(xiāng)居民、征地農(nóng)民養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

二、基本養(yǎng)老保險面臨的主要問題

目前，銀川市基本養(yǎng)老保險雖然幾年來快速發(fā)展，逐步建立了覆蓋城鄉(xiāng)各類人群的制度體系，但是距離十八大提出的人人享有基本社會保障的全覆蓋目標(biāo)仍有一定的差距，存在的主要問題有：非公經(jīng)濟(jì)組織參保率低、企業(yè)職工雙方的參保法律意識不高、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇低繳費(fèi)意愿不強(qiáng)等，是今后一段時期亟待解決的主要問題

（一）用人單位逃避社保責(zé)任現(xiàn)象較為普遍。《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》都明確規(guī)定了用人單位為職工辦理社會保險和承擔(dān)繳費(fèi)的義務(wù)，但一些用人單位不愿意承擔(dān)繳費(fèi)義務(wù)，逃避社保責(zé)任現(xiàn)象較為普遍。主要表現(xiàn)在：一是不能為新招職工及時辦理社會保險參保手續(xù)。二是在申報繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)時漏報、瞞報、低報現(xiàn)象較為普遍。如：在銀川市參加養(yǎng)老保險的8700多戶企業(yè)，80%的企業(yè)按最低工資申報養(yǎng)老保險繳費(fèi)基數(shù)，職工繳費(fèi)基數(shù)和本人實際工資差距較大。在一些民營、私營企業(yè)，中小企業(yè)這種現(xiàn)象較為普遍。個體工商戶、靈活就業(yè)者等個人繳費(fèi)的參保人員，按最低繳費(fèi)檔次繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的占90%。

（二）雇傭雙方參保意識差。用人單位參加社會保險是法定的義務(wù)和責(zé)任，可在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，不少私營企業(yè)主認(rèn)為社會保險是國有企業(yè)的事，與非公經(jīng)濟(jì)無關(guān)。也有的認(rèn)為工商執(zhí)照、稅務(wù)登記證是企業(yè)經(jīng)營的硬件，而辦理社保

為無關(guān)緊要的軟件，以至拖而不辦。還有的認(rèn)為參加社保是“買保險”，把社會保險等同于自愿參加的商業(yè)保險，形成可“買”可“不買”的觀念。更有的私營企業(yè)主對社保法律法規(guī)置若罔聞，一味追求自身利潤，以經(jīng)濟(jì)效益差、員工流動性大為借口拒不參保。而從業(yè)人員也普遍對社保政策缺乏必要的了解，對參加社保的必要性認(rèn)識不足，部分從業(yè)人員認(rèn)為自己年輕，對企業(yè)是否參加社保抱無所謂態(tài)度。有的員工要求將繳納養(yǎng)老保險的錢發(fā)給個人，還有部分員工認(rèn)為參加基本養(yǎng)老保險不可靠，繳納的是現(xiàn)錢，收益則是十幾年甚至幾十年以后的事，有損眼前利益。許多私企從業(yè)人員迫于就業(yè)壓力不敢向雇主提出參加社會保險的要求，不敢爭取自身權(quán)益，只能“聽天由命”。由此喪失了參保的一部分群體。

（三）社保費(fèi)征繳難度大。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險費(fèi)用由社保部門征收，由于村居、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦力量薄弱，無專職經(jīng)辦人員。代辦銀行網(wǎng)點布局限制，保險費(fèi)用征繳難度較大。特別是養(yǎng)老保險費(fèi)征收難度較大。銀川市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達(dá)到94%，位列全區(qū)第一，但繳費(fèi)率三年來一直徘徊在70%左右，在全區(qū)處于中下水平。16歲-40歲的參保人繳費(fèi)不積極，認(rèn)為繳費(fèi)周期長，待遇低而中斷繳費(fèi)。這一部分人員既享受不到國家補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，也降低了本人養(yǎng)老金待遇，使養(yǎng)老保險基金收支也不可持續(xù)。銀川市在《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實施方案》、《加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的意見》等文件中對建立保險費(fèi)征繳獎勵機(jī)制，吊裝移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請社保協(xié)理員等都做了明確規(guī)定，但一些縣區(qū)存在執(zhí)行不到位的問題。

（四）社保稽核力量薄弱。《社會保險法》、《社會保險稽核辦法》都提出了社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加大社保稽核力度，但社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受到人員編制限制，無力組織大規(guī)模的實地稽核，不能及時發(fā)現(xiàn)用人單位不參保，漏報、瞞報、低報繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)問題，不能及時督促整改。目前市社保局僅有66名編制，人均管理參保人員和離退休人員為1：1.23萬人，超過全國社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人均管理服

務(wù)對象人數(shù)的4倍多，市社保局稽核科僅有6名工作人員，一年僅能實地稽核100多戶用人單位，僅占參保單位總數(shù)的1%左右，社保稽核力量薄弱，沒有發(fā)揮對參保單位督促約束糾錯的作用。

（五）部門未形成聯(lián)動機(jī)制。2007年城鎮(zhèn)職工社保費(fèi)征收移交地稅部門，目前僅僅實現(xiàn)社保結(jié)算核定，地稅側(cè)重征繳費(fèi)用，參保擴(kuò)面成為薄弱環(huán)節(jié)。人社、工商、稅務(wù)、工信等部門，在促進(jìn)社保擴(kuò)面等方面未形成聯(lián)動機(jī)制，未形成相關(guān)信息資源共享，也未形成合力共推共促局面。全社會及各部門齊抓共管的工作機(jī)制還未真正形成，部門聯(lián)動還未真正“動”起來。由于管理措施不到位、工作力度不到位，缺乏部門之間的配合，擴(kuò)面難度較大。

三、破解養(yǎng)老保險參保擴(kuò)面難題的思路

針對以上問題，必須下大力氣采取以下措施予以解決，最終實現(xiàn)黨的十八大提出了2020年建成全面小康社會、人人享有基本社會保障的宏偉目標(biāo)

（一）加強(qiáng)社保稽核。建議市政府適當(dāng)增加社保局編制，增加社保稽核工作力量，使社保實地稽核常態(tài)化，通過加大稽核力度的手段，及時督促糾正用人單位在社保方面的違規(guī)行為，維護(hù)社會保險法的嚴(yán)肅性，維護(hù)職工的合法權(quán)益，實現(xiàn)社保全覆蓋、可持續(xù)的目標(biāo)。

（二）形成部門聯(lián)動機(jī)制。近期，市人社、地稅部門已聯(lián)合發(fā)文，就社保擴(kuò)面征繳稽核等工作建立了聯(lián)席會議制度。人社、地稅定期互通新設(shè)立單位、新增納稅單位信息，在用人單位評先評優(yōu)方面將社保納入征詢意見內(nèi)容等。要進(jìn)一步加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)配合，在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)揮優(yōu)勢，就社保擴(kuò)面征繳稽核等工

作形成合力聯(lián)動機(jī)制。只要各部門聯(lián)動起來，形成強(qiáng)力的社保參保擴(kuò)面執(zhí)法環(huán)境，做到人人有責(zé)，個個出力，良好的社會參保氛圍才能營造出來。

（三）加強(qiáng)基層社保服務(wù)平臺建設(shè)。一是各縣市區(qū)政府要切實貫徹執(zhí)行市政府關(guān)于加強(qiáng)社保擴(kuò)面征繳等工作的獎勵扶持政策，加大財政經(jīng)費(fèi)保障，切實解決村居、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的實際困難。二是加快社會保障平臺建設(shè)，強(qiáng)化基層社保經(jīng)辦人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高信息化水平和辦事效率。三是切實提高社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新服務(wù)方式，逐步建立網(wǎng)上辦公，網(wǎng)上申報核定社保繳費(fèi)基數(shù)，網(wǎng)上視頻認(rèn)證等現(xiàn)代化服務(wù)模式，優(yōu)化參保環(huán)境，方便參保單位及群眾辦理繳費(fèi)業(yè)務(wù)。

（四）適當(dāng)調(diào)整城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。今年銀川市率先在全自治區(qū)提高了城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，在自治區(qū)規(guī)定每人每月70元的基礎(chǔ)上，增加到每人每月95元，在全區(qū)屬于最高水平。今年銀川市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，我們正在測算分析的基礎(chǔ)上，提出適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的意見，以解決續(xù)保繳費(fèi)積極性不高的問題。

（五）加強(qiáng)宣傳教育，營造良好的輿論氛圍。要發(fā)揮好工商聯(lián)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡委等社會團(tuán)體的橋梁和紐帶作用。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多渠道、多形式地宣傳社會保險方面的政策和法律法規(guī)，宣傳參加社保對國家、企業(yè)及職工的重要意義，提高用人單位和職工對社會保險的認(rèn)知度和參保積極性。要進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)法人及勞資人員的宣傳和培訓(xùn)，使其不但了解和掌握社保方面的政策法規(guī)，而且充分認(rèn)識到非法用工的危害性，消除其對社會保險存在的誤解，避免逃避參保侵害職工合法權(quán)益現(xiàn)象的發(fā)生。

第三篇：國內(nèi)外城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險研究現(xiàn)狀與展望

國內(nèi)外城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險研究現(xiàn)狀與展望

[摘要]隨著社會轉(zhuǎn)型的深入和改革逐漸進(jìn)入深水區(qū)，學(xué)界越來越關(guān)注城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險的研究。目前，國內(nèi)外關(guān)于城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險的研究較多。文章主要從國外和國內(nèi)兩個層面對城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險的研究現(xiàn)狀進(jìn)行述評，其中國內(nèi)部分主要包括城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險碎片化、城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險一體化等三個方面進(jìn)行綜述，通過對眾多成果的研究發(fā)現(xiàn)，我國城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險邁向一體化是大勢所趨和群眾所望。

[關(guān)鍵詞]社會保障；基本養(yǎng)老保險；一體化

[中圖分類號]F84

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1672-2728（2013）03-0105-04

伴隨著人口老齡化和家庭結(jié)構(gòu)小型化時代的到來，人們的養(yǎng)老問題日益突出。社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和人民生活水平的日漸提高使得我國基本養(yǎng)老保險制度改革取得了長足進(jìn)步。但是，我國養(yǎng)老保險制度建立伊始就沒有將城鄉(xiāng)居民同一而待，由于城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟(jì)”的非均衡發(fā)展以及城鄉(xiāng)戶籍制度的現(xiàn)實存在，至今仍是以居民身份來劃定參保對象，城鄉(xiāng)二元分割特征明顯，養(yǎng)老保險制度互濟(jì)性和公平性缺失。現(xiàn)在，城鎮(zhèn)居民已經(jīng)擁有了較農(nóng)村居民完善的基本養(yǎng)老保險體系。而農(nóng)村基本養(yǎng)老保險體系建設(shè)仍顯滯后，廣大農(nóng)村居民還是依靠土地及家庭養(yǎng)老，缺乏制度保證。養(yǎng)老保險的二元分割模式與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展愈加不適應(yīng)，亦引發(fā)了一系列社會問題，如城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大、社會和諧穩(wěn)定及三農(nóng)問題等等。這種城鄉(xiāng)二元分割的養(yǎng)老保險制度也阻礙了勞動力在市場的自由流動以及經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展，公民權(quán)利的平等性也無法得到體現(xiàn)。

一、國外關(guān)于基本養(yǎng)老保險的研究綜述

西方工業(yè)國家對于基本養(yǎng)老保險的研究，至今已有100多年的歷史。隨著全球范圍內(nèi)養(yǎng)老保險制度改革的深入，養(yǎng)老保險的理論研究在20世紀(jì)70年代得到了空前的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)和社會學(xué)等多種學(xué)科對養(yǎng)老保險表現(xiàn)出了濃厚的研究興趣，研究重點也不斷向縱深發(fā)展。西方養(yǎng)老保險理論的兩大主流學(xué)派為政治學(xué)派和經(jīng)濟(jì)學(xué)派，它們研究的側(cè)重點各有不同。政治學(xué)派側(cè)重從養(yǎng)老保險制度的變遷和績效來證明政治決策是制度變遷的內(nèi)生變量；經(jīng)濟(jì)學(xué)派則側(cè)重研究養(yǎng)老保險制度的內(nèi)在機(jī)理和經(jīng)濟(jì)績效，進(jìn)而分析養(yǎng)老保險的制度安排和經(jīng)濟(jì)變量的相互作用。

Diamond（1977）和Kotlikoff（1979）等認(rèn)為個人存在短視主義即雖可預(yù)見養(yǎng)老風(fēng)險但卻不愿犧牲當(dāng)下的消費(fèi)，去為將來養(yǎng)老作準(zhǔn)備。與個人短視相反，政府體現(xiàn)出父愛主義，政府強(qiáng)制下的養(yǎng)老保險使人們在年輕時進(jìn)行養(yǎng)老儲蓄用以保障其年老所需。Dilnot，Kay&Morris（1984）認(rèn)為國家參與下的現(xiàn)收現(xiàn)付養(yǎng)老保險制度有利于社會公平，因為市場不能自發(fā)解決養(yǎng)老問題，需要政府發(fā)揮職能實現(xiàn)老有所養(yǎng)。Disney（1985）強(qiáng)調(diào)市場經(jīng)濟(jì)下，政府需要對市場失靈擔(dān)負(fù)起調(diào)節(jié)員的作用，必須建立及管理社會養(yǎng)老保險制度。

近年來，國外學(xué)者對基本養(yǎng)老保險的研究主要集中在構(gòu)建多層次的養(yǎng)老保險模式，以期解決日益嚴(yán)重的人口老齡化問題；保持現(xiàn)有制度框架下，深入剖析基本養(yǎng)老保險的運(yùn)行機(jī)理合理性及其與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系并嘗試提出具體改革措施；基本養(yǎng)老保險金管理與運(yùn)營、基金管理與資本市場的協(xié)調(diào)發(fā)展等問題。作為彌補(bǔ)市場分配缺陷和以社會公平為目標(biāo)的基本養(yǎng)老保險制度，西方學(xué)界都是以公平為基礎(chǔ)來建構(gòu)基本養(yǎng)老保險經(jīng)濟(jì)理論的。

如上所述，在長達(dá)100多年的時間里，國外學(xué)者對于基本養(yǎng)老保險制度的理論研究取得了豐碩的成果。但是西方發(fā)達(dá)國家城鄉(xiāng)差距較小，大多數(shù)國家實行的是城鄉(xiāng)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度，城鄉(xiāng)采取的養(yǎng)老保險制度相差無幾，因此對城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌及一體化進(jìn)行專門論述的文獻(xiàn)極為鮮見，這就需要我國學(xué)者不斷探索和實踐。

二、國內(nèi)關(guān)于城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險的研究綜述

（一）關(guān)于城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險碎片化的研究綜述

隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)民流入城市及城市人口跨地區(qū)流動工作已經(jīng)變得相當(dāng)頻繁。而我國現(xiàn)行的基本養(yǎng)老保險制度存在不同人群模式不一，不同地區(qū)模式各異，這就導(dǎo)致了養(yǎng)老保險在跨城鄉(xiāng)和跨城市的過程中呈現(xiàn)碎片化，無法有效銜接的局面。國內(nèi)學(xué)術(shù)界對社會保障碎片化問題展開了一系列的討論并基本達(dá)成了共識，認(rèn)為碎片化會對社會保障帶來危害。早期學(xué)界對基本養(yǎng)老保險碎片化問題的關(guān)注主要集中在區(qū)域分割和城鄉(xiāng)分割兩方面。葉漢雄（2001）認(rèn)為我國區(qū)域之間基本養(yǎng)老保險協(xié)調(diào)程度低主要是因為各地區(qū)養(yǎng)老保險負(fù)擔(dān)不一造成的。吳湘玲、高紅巖（2009）指出各地區(qū)社會、政治缺乏整合以及地方保護(hù)主義的影響，造成了基本養(yǎng)老保險出現(xiàn)地方分割，影響了勞動力市場的流動，應(yīng)從廣覆蓋、強(qiáng)責(zé)任、重管理等方面加以解決。鄭秉文（2009）撰文深入分析碎片化起源和弊端，認(rèn)為“碎片化”養(yǎng)老保險制度潛存制度隱患而我國現(xiàn)在已經(jīng)具備構(gòu)建“大一統(tǒng)”養(yǎng)老保險制度的九大優(yōu)勢。李長遠(yuǎn)（2010）認(rèn)為農(nóng)村養(yǎng)老保險制度處于低效均衡的碎片化狀態(tài)，要改變這種狀態(tài)需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，實行強(qiáng)制性制度變遷并統(tǒng)籌全國基本養(yǎng)老制度。當(dāng)然，也有學(xué)者提出了不同的看法，如陳仰東（2008）認(rèn)為在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會條件下社會保障出現(xiàn)碎片化是一種必然現(xiàn)象，我國城鄉(xiāng)二元分治的現(xiàn)實情況不可能實行完全統(tǒng)一的社保制度。

（二）關(guān)于城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的研究綜述

黨的十七大報告明確指出“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活”，這一政策的提出促使國內(nèi)學(xué)者對城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險展開了熱烈的討論。雖然學(xué)者們對于城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的實施模型和路徑意見不一，但是大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險刻不容緩，應(yīng)該依據(jù)國情分步驟、分階段實施。韓良誠、焦凱平（1998）認(rèn)為省級統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險不但能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、分散風(fēng)險、有利于基金完整安全，還能為養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌積累實踐經(jīng)驗。楊玉民（2002）認(rèn)為我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會狀況具備了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度的條件，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障既是社會和諧發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是制度建設(shè)的重要目標(biāo)。而鄭秉文（2004）則認(rèn)為省級統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險存在缺陷，會造成社會風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)損失和資源浪費(fèi)，最終以制度的扭曲變形收場。吳湘玲（2005）指出省級統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險模式會影響社會穩(wěn)定，需要打破區(qū)域分割，建立全國統(tǒng)籌現(xiàn)收現(xiàn)付形式的基本養(yǎng)老保險制度。景天魁（2006）認(rèn)為養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌并不是等同劃一，強(qiáng)調(diào)的重點是協(xié)調(diào)，保障方式具有靈活性，保障模式具有多樣性。封鐵英、賈繼開（2008）以社會分層為視角，認(rèn)為城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌有利社會資源流動，改善部分人群的保障狀況，促使人群在不同階層流動，從而保證社會公平。彭浩然（2009）指出要實現(xiàn)全國統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險，縮小區(qū)域間的養(yǎng)老保險差距，首先需要縮小區(qū)域間的工資增長率和差距。

（三）關(guān)于城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險一體化的研究綜述

國內(nèi)學(xué)者對于城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險一體化的研究主要還是集中在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程的加快，最終要向城鄉(xiāng)一體化邁進(jìn)。曹信邦（2006）提出城鄉(xiāng)養(yǎng)老社會保險制度一體化是指城鄉(xiāng)養(yǎng)老社會保險制度統(tǒng)一，養(yǎng)老社會保險資源能夠在城鄉(xiāng)自由流動，城鄉(xiāng)勞動力在自由流動過程中可以自由選擇養(yǎng)老社會保險投保機(jī)構(gòu)，讓所有人都能覆蓋在養(yǎng)老保險社會保險制度范圍內(nèi)。同時，他也認(rèn)為城鄉(xiāng)養(yǎng)老社會保險制度一體化并不是城鄉(xiāng)養(yǎng)老社會保險的完全等同，由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)勞動者收入的計量方式、城鄉(xiāng)居民生活指數(shù)等有區(qū)別，城鄉(xiāng)養(yǎng)老社會保險的繳費(fèi)比例、繳費(fèi)方式、待遇水平等也有差異…。袁彥東、張軍田（2007）認(rèn)為從國家政策、經(jīng)濟(jì)水平以及公民對社會保險認(rèn)知的加深等方面闡述了城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險一體化的可行性，并認(rèn)為西方國家實行的一體化社會保障模式為我國城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險一體化制度的建立提供了良好的借鑒。袁文全、邵海（2009）指出實行城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度一體化不僅是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，也是建設(shè)和諧社會的需要。姚金海（2010）基于社會公平的視角，指出城鄉(xiāng)二元格局使城鄉(xiāng)居民在養(yǎng)老保險方面待遇不公，為體現(xiàn)社會公平，政府應(yīng)承擔(dān)起職責(zé)，打破不公平現(xiàn)狀，構(gòu)建城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險一體化體系。部分學(xué)者對于如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老保險進(jìn)行了制度設(shè)計。岳宗福（2009）認(rèn)為新的制度設(shè)計應(yīng)采取“大個人賬戶與小統(tǒng)籌賬戶”相結(jié)合的模式，即個人賬戶為個人繳費(fèi)工資的16%（個人負(fù)擔(dān)一半，單位負(fù)擔(dān)一半）、全國統(tǒng)籌賬戶為3%（全部由單位負(fù)擔(dān)）、地方統(tǒng)籌賬戶為5%（全部由單位負(fù)擔(dān)）。而且還應(yīng)建立養(yǎng)老保險“一卡通”，即每個勞動者，不論農(nóng)民、市民還是進(jìn)城務(wù)工人員，都要擁有一個與身份證號碼相關(guān)聯(lián)的社保卡，用以記錄每個勞動者的繳費(fèi)情況、查詢養(yǎng)老金卡中的累計金額、轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老關(guān)系等。袁文全（2009）主要是從完善城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度方面來建構(gòu)城鄉(xiāng)一體化的基本養(yǎng)老保險制度。他認(rèn)為農(nóng)村養(yǎng)老保險是薄弱環(huán)節(jié)，政府要加大投入并調(diào)動農(nóng)民參保的積極性，為農(nóng)保與城保的銜接建立橋梁。他指出城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險一體化的實現(xiàn)需要制度上進(jìn)行有序銜接，因此在制度設(shè)計上就要使參保者在繳費(fèi)和保險待遇方面能夠自由轉(zhuǎn)換。也有部分學(xué)者認(rèn)為城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險的一體化建設(shè)存在障礙。遲翔（2010）指出目前養(yǎng)老保險制度存在兩方面的問題，其一是城市養(yǎng)老保險和農(nóng)村養(yǎng)老保險無論是在制度設(shè)計還是在繳費(fèi)方式上都具有較大差異；其二是城鄉(xiāng)分割的存在造成彼此相對獨(dú)立、封閉，不適應(yīng)新形勢下的社會發(fā)展需要。

概而言之，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險一體化建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及社會發(fā)展的方方面面，雖然學(xué)界對城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險一體化建設(shè)進(jìn)行了一定的研究，但研究主要集中在對城鄉(xiāng)一體化的必要性、可行性和制度設(shè)計等方面，研究比較松散零星，且主要是定性描述為主。目前對城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險一體化進(jìn)行系統(tǒng)研究、實證研究的還很缺乏。

三、評述與展望

社會保障制度本具有全面性和公平性的特征，它所保障的對象不僅僅是城鎮(zhèn)居民，還包括農(nóng)村居民。但是，現(xiàn)實生活中城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險實行的是兩套不同的制度，無形中繼續(xù)擴(kuò)大了城鄉(xiāng)差距。縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險一體化是刻不容緩的戰(zhàn)略目標(biāo)，我們需要做好制度設(shè)計，尋求一條合理的路徑。這條路徑既要符合我國的國情，又要符合廣大人民群眾的切身利益。隨著城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度的不斷深入和完善，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險一體化將勢在必行。國內(nèi)研究者可在借鑒國外城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險一體化的基礎(chǔ)上為我國的城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險一體化提供更富有建設(shè)性的政策意見。在城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險一體化的研究方面，應(yīng)由定性和規(guī)范的研究轉(zhuǎn)向定量和實證的研究，還可采用統(tǒng)計和精算的理論與技術(shù)方法，進(jìn)一步豐富和拓寬現(xiàn)有的研究成果。

[參考文獻(xiàn)]

[1]曹信邦，城鄉(xiāng)養(yǎng)老社會保險制度一體化障礙性因素分析[J]，理論探討，2006，（5）

[2]岳宗福，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險一體化的制度設(shè)計與路徑選擇[J]，山東工商學(xué)報，2009，（3）

[責(zé)任編輯：周志華]

第四篇：關(guān)于多元智能理論實踐與發(fā)展的研究現(xiàn)狀

關(guān)于多元智能理論實踐與發(fā)展的研究現(xiàn)狀

劉訓(xùn)俠

一、多元智能理論在國外中小學(xué)教學(xué)中的研究與實踐

多元智能理論自提出以來，在美國和世界各地產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，并且成為許多西方國家90年代以來教育教學(xué)改革的重要指導(dǎo)思想。美國已有上百所學(xué)校自稱為多元智能(MI)學(xué)校，還有不少學(xué)校也將多元智能引入教學(xué)方案中，甚至成立類似印第安納拿波里市的關(guān)鍵學(xué)校(Key School)及密蘇里州的新城小學(xué)伽（New City School)等實施多元智能及相關(guān)理論的機(jī)構(gòu)。由于加德納從不提供一份MI(Multiple intelligences)學(xué)校的實施范例，他主張各地區(qū)的文化和師生特質(zhì)是MI學(xué)校的基本考察因素，因此在美國的各類MI學(xué)校也就呈現(xiàn)了多元化的色彩。目前已有許多學(xué)校在陸續(xù)實施MI理念。

Mindy Konlhaber在美國哈佛多元智能教育研究院的研究提供了美國41所中小學(xué)校的資料，并具體的提出建立MI學(xué)校的途徑。其中最具代表性的四個多元智能與學(xué)校教學(xué)相結(jié)合的實例分別是《多彩光譜》項目、《重點實驗學(xué)校》項目、《學(xué)校實用智能》項目和《藝術(shù)推進(jìn)》項目。這些項目分別與幼兒園、小學(xué)、初中、高中階段的教學(xué)密切結(jié)合，取得了一定的成果。其中初中階段的《學(xué)校實用智能》項目旨在將學(xué)術(shù)智能與更實用的人際關(guān)系智能和自我認(rèn)識智能結(jié)合起來，以實現(xiàn)學(xué)業(yè)和事業(yè)的成功。該項目并不設(shè)立專門的課程來教會學(xué)生掌握學(xué)校實用智能，而是通過“理解并融會貫通”的方法在學(xué)校所有學(xué)科的日常教學(xué)中體現(xiàn)。

多元智能在世界其它20多個國家和地區(qū)，包括加拿大、英國、澳大利亞、亞洲的日本等許多國家和地區(qū)理論研究和實驗探索也開展得蓬蓬勃勃，在多元智能課程編制、多元智能教學(xué)設(shè)計等方面進(jìn)行了大量的實踐探索并取得了豐碩成果。

二、多元智能理論在我國中小學(xué)教學(xué)中的應(yīng)用現(xiàn)狀

港臺地區(qū)研究“多元智能”已較為普遍。如 1998 年，香港開始舉辦由全港中學(xué)生參加具有創(chuàng)意及挑戰(zhàn)性的優(yōu)質(zhì)教育活動——“香港新一代多元智能競賽”，鼓勵學(xué)生注意多元智能的發(fā)展和培養(yǎng)團(tuán)體合作的精神。香港管理專業(yè)協(xié)會羅桂祥中學(xué)特別編輯了《多元智能簡介》一書，派發(fā)教育界同仁，將多元智能的理念滲透在課程中。

臺灣第一批多元智能實驗學(xué)校雅歌實驗小學(xué)、大坪國小等學(xué)校每學(xué)期都制定應(yīng)用多元智能課程規(guī)劃，開展多元智能的實驗。國立臺北師范學(xué)院兒童英語教育研究所所長暨學(xué)系主任張湘君教授說：“每次我在設(shè)計英語教學(xué)活動時，都會盡可能將八大智能的內(nèi)容含括其中，不單是整合各個學(xué)科，更要做到融合各項智能，讓孩童運(yùn)用其八種智能來學(xué)習(xí)英語，透過孩童非語言上的能力來幫助他學(xué)習(xí)語言。”2001年6月2中日，香港教育署署長張建宗出席香島中學(xué)第 55 屆暨大學(xué)預(yù)科35屆畢業(yè)典禮時說：“香港若要在全球經(jīng)濟(jì)一體化的洪流中保持競爭力和領(lǐng)導(dǎo)地位，就必須加緊培育具備多元智能的人才”；“發(fā)展多元智能的理念已成為世界各國教育改革的重要取向，而要發(fā)展多元智能，便要讓學(xué)生獲得均衡的全面發(fā)展；同時社會、政府、學(xué)校和家長都需要互相配合”。

在大陸，自1999年加德納的中譯本《多元智能論》在我國發(fā)表以來，我國對多元智能的研究才開始，近幾年有許多學(xué)校進(jìn)行了有關(guān)多元智能的實驗，得了可喜的成績。其中北京、上海、山東諸城多所學(xué)校開設(shè)了多元智能教育實驗區(qū)。中國教育學(xué)會“十五”科研規(guī)劃重點課題:“借鑒多元智能理論，開發(fā)學(xué)生潛能的實踐研究”項目。課題的研究目標(biāo)，是適應(yīng)中國基礎(chǔ)教育改革的實際需要，借鑒以多元智能理論為代表的、開發(fā)學(xué)生多元潛能的現(xiàn)代教育理論，通過不同類型實驗區(qū)和項目學(xué)校在教學(xué)改革各個領(lǐng)域的實踐研究，逐步形成適合開發(fā)學(xué)生多元潛能的學(xué)校課程和以“問題解決”為導(dǎo)向的基本教學(xué)策略，以及相應(yīng)的多元多維教育評價體系，為國家的教育決策和各地教學(xué)改革提供參考依據(jù)。

縱觀國內(nèi)外研究現(xiàn)狀，可以看出，多元智能理論在國外己經(jīng)深入中小學(xué)及幼兒教育一線，有一批立志研究的專家、教師、家長等，從理論到實踐形成了一定的系統(tǒng)和規(guī)模，并已取得了一定的成效，有了成功的經(jīng)驗。但國內(nèi)的基礎(chǔ)教育及幼兒教育與國外有很大差異，社會制度、教育觀念和教育條件的不同，實踐研究還存在以下幾個方面的問題：

1．研究角度上，重視量化研究而忽略質(zhì)性差異。很多學(xué)校關(guān)注到學(xué)生的智能差異，也意識到因材施教的重要性，但大多數(shù)研究側(cè)重于研究智能在量方面的差異，即搞分層教學(xué)，但給學(xué)生劃分層次的依據(jù)大多以智能水平差異來劃分，而極少根據(jù)學(xué)生個性特點“因智能施教”，忽略了質(zhì)的方面的差異。

2．研究層次上，研究幼兒及小學(xué)教育的多，研究中學(xué)教育的少。大多數(shù)人認(rèn)為智能開發(fā)越早越好，因此國內(nèi)有關(guān)多元智能的實踐研究大多將目光投入幼兒教育，少數(shù)投向小學(xué)教育，開展了一些比較大型而規(guī)范的項目，但關(guān)注中學(xué)生教育的則較少。

3．多元智能在我國基礎(chǔ)教育學(xué)校中的實踐研究缺乏系統(tǒng)性和深入性。是因為一方面受應(yīng)試教育影響深遠(yuǎn)，教育改革不可能一蹴而就，已有的教學(xué)方式不可能完全推翻。另一方面，多元智能在學(xué)校中的應(yīng)用必然要求全校甚至社區(qū)乃至全社會的理解、支持與合作。目前的狀況是：一線教師科研水平有限，教師之間存在差異，一部分教師即使樂于從事該方面的研究，也缺乏科學(xué)的指導(dǎo)，收效甚微。

因此，我們首先要轉(zhuǎn)變教師的思想觀念，將研究定位在與中學(xué)學(xué)科課堂教學(xué)相結(jié)合，探索有利于學(xué)生智能全面發(fā)展的課堂教學(xué)模式及教學(xué)策略，并在教學(xué)中進(jìn)行實施。

第五篇：中國生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析與對策研究論文

隨著工業(yè)及城市化的發(fā)展，生態(tài)安全問題越來越引人們廣泛關(guān)注，生態(tài)安全是國家安全的重要組成部分，是國防安全、政治安全和經(jīng)濟(jì)安全的基礎(chǔ)。從全球范圍看，生態(tài)安全問題對國家安全的影響，是眾多國家關(guān)心的焦點問題之一，生態(tài)安全問題如果同人口、種族等因素相遇，就可能引發(fā)暴力沖突，它不但可能影響一個國家內(nèi)部的政治穩(wěn)定，還可能導(dǎo)致民族之間、國家之間的戰(zhàn)爭，從而影響到地區(qū)穩(wěn)定和國防安全。

我國是世界上人口最多、民族最多的國家，由于工業(yè)有害物質(zhì)排放，資源過度開發(fā)，農(nóng)業(yè)化肥及除蟲藥劑大量使用，生活廢棄物及垃圾的污染等，使我國生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重的失衡，加上人類的經(jīng)濟(jì)活動和掠奪式開發(fā)，使生態(tài)嚴(yán)重破壞，給人類的生存和發(fā)展帶來嚴(yán)重的危害。我國生態(tài)安全問題已成為影響我國國家安全的重大問題。

筆者認(rèn)為，通過對我國生態(tài)安全現(xiàn)狀的分析，有助于進(jìn)一步提醒國人對生態(tài)安全問題引起充分重視，積極解決我國的生態(tài)安全問題，切實保護(hù)我國的生態(tài)安全，同時積極參與國際生態(tài)安全合作，維護(hù)我國國家利益。

一、生態(tài)安全的基本含義、構(gòu)成和特點

（一）生態(tài)安全的基本含義

生態(tài)安全迄今為止還沒有形成統(tǒng)一的概念，但一般認(rèn)為它包括兩層基本含義：

一是避免由于生態(tài)環(huán)境退化和資源短缺對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)構(gòu)成威脅，從而維護(hù)一個國家的生態(tài)環(huán)境和自然資源對于本國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的環(huán)境支撐能力；

二是避免由于生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重退化和資源嚴(yán)重短缺造成環(huán)境難民并引發(fā)暴力沖突，從而防范生態(tài)安全環(huán)境問題對區(qū)域穩(wěn)定和國家安全構(gòu)成的威脅。第二層含義則是外交、軍事范疇新概念。

（二）生態(tài)安全的構(gòu)成生態(tài)安全就是生態(tài)系統(tǒng)的安全。該系統(tǒng)是在一定時間和空間內(nèi)，生物與其生存的環(huán)境及生物與生物之間的相互作用以及彼此間通過物質(zhì)循環(huán)、能量流動和物質(zhì)交換而形成的一個不可分割的整體。生態(tài)系統(tǒng)的組成十分復(fù)雜，最主要的影響因素是土地、水、大氣和生物。

生態(tài)安全主要由土地安全、水資源安全、大氣環(huán)境安全和生物物種安全等因素構(gòu)成。這其中任何一個構(gòu)成因素出了問題，都會影響生態(tài)安全并進(jìn)而影響到國家安全。生態(tài)安全的構(gòu)成示意圖如圖1所示。

（三）生態(tài)安全的主要特點

與影響國家安全的其他因素相比較，生態(tài)安全有其自身的特點：

一是整體性。生態(tài)環(huán)境是自然界各種因素相互作用、相互影響，最終達(dá)到相互平衡的系統(tǒng)。對局部地區(qū)環(huán)境一個因素的破壞或不合理利用，就會影響到這一地區(qū)整個環(huán)境的穩(wěn)定度和環(huán)境質(zhì)量的變化。

二是長期性。生態(tài)環(huán)境的形成是一個長期的歷史過程，人類一旦對生態(tài)環(huán)境施加某種影響，那么這種影響在很長的時間內(nèi)都會作用到人類的生產(chǎn)和生活，在當(dāng)前條件下，這種影響以負(fù)面影響為主。

三是不可逆性。人類對環(huán)境的過度利用一旦超過環(huán)境自身的承載容量，就會對環(huán)境造成破壞，而且這種破壞是不可逆的。至少在目前科學(xué)技術(shù)水平條件下，要想恢復(fù)大面積受到破壞的環(huán)境是不可能的。生態(tài)安全的主要特點如圖2所示。

二、我國生態(tài)安全的現(xiàn)狀

（一）生態(tài)安全問題嚴(yán)重

我國是世界人口最多的國家。面對13億人口壓力，加上長期以來在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，發(fā)展經(jīng)濟(jì)以犧牲環(huán)境為代價謀求經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增加，做過許多違背自然規(guī)律的事情，造成了巨大的生態(tài)破壞，我國的生態(tài)安全面臨著非常嚴(yán)峻的形勢。當(dāng)前，我國生態(tài)安全問題在國土資源安全、水資源安全、環(huán)境資源安全和生物物種安全等4個方面的問題表現(xiàn)得尤為突出。

（二）國土資源安全問題

國土是一個民族、一個國家賴以生存的最基本條件。國土資源的多少和優(yōu)劣是決定一個國家安全程度的重要因素，對于一個人口眾多的發(fā)展中大國來說，尤其重要。目前我國水土流失面積達(dá)356萬平方公里，占國土總面積37.08%。20世紀(jì)50年代以來，每年因水土流失而喪失耕地267萬公頃，平均每年“流失”耕地6.7萬公頃，我國荒漠化土地面積為262萬平方公里，是全國耕地總面積的2倍多，并且還在以每年2400平方公里的速度擴(kuò)展，相當(dāng)于每年沙化一個中等縣。

我國森林人均占有量是世界最低的國家之一，據(jù)測算，按目前的砍伐速度，我國可采林將在短短7年內(nèi)被砍完，我國草地面積正在逐年減少，草地質(zhì)量也在明顯下降，其中中度以上退化的草地已達(dá)1.3億公頃，并且還在以每年2萬平方公里的速度擴(kuò)展。

我國濕地資源占世界濕地面積10％，但已有近40％的濕地受到中度和嚴(yán)重威脅。其他生態(tài)系統(tǒng)也退化嚴(yán)重，造成生態(tài)功能下降，生態(tài)平衡失調(diào)，已對國土安全構(gòu)成嚴(yán)重的威脅，因此，我國國土資源安全問題非常嚴(yán)重。

（三）水資