第一篇：貝葉斯統計理論的基本觀點與研究現狀的論文

摘要：貝葉斯統計是當今世界兩大主要統計學派之一，貝葉斯方法成功應用于社會科學、經濟商業活動、可靠性技術等領域中，本文主要論述了貝葉斯統計理論的起源、基本觀點、研究現狀及其與頻率統計學派的異同點。

關鍵詞：貝葉斯統計；先驗分布；后驗分布

一、貝葉斯統計理論的起源和基本觀點

統計學中兩個主要學派（頻率學派（經典統計學派）和貝葉斯學派）之間有著長期的爭論，對統計學的發展起到了積極的促進作用。這里主要討論貝葉斯統計理論的起源、基本觀點及其應用。貝葉斯統計起源于英國學者貝葉斯1763年發表的一篇論文“論有關機遇問題的求解”。該文包含了一般大學本科概率統計教材中人們所共知的貝葉斯公式，時隔二百多年后的現代貝葉斯學派, 其基本思想和理論依據, 仍然是這個貝葉斯公式。貝葉斯公式誕生后的100多年，隨著統計應用的擴大, 貝葉斯統計受到了很大程度的歡迎,由于其在決策理論和可靠性分析及其它統計學領域中的應用越來越廣泛, 現代貝葉斯理論得到了很大的發展。

貝葉斯學派奠基性的工作是貝葉斯的論文，也許是他自己感到他的學說還有不完善的地方，這一論文在他生前沒有發表，而是在他死后由他的朋友發表的。著名的數學家拉普拉斯用貝葉斯提出的方法，導出了重要的“相繼律”，貝葉斯的方法和理論逐漸被人理解和重視起來。盡管貝葉斯方法可以推導出一些有意義的問題，但在理論上和實際應用中還是出現了各種各樣的問題，因而在19世紀并未被大家普遍接受。20世紀初，意大利的菲納特，英國的杰弗萊都對貝葉斯學派的理論作出了新的貢獻。第二次世界大戰后，瓦爾德提出了統計的決策理論，在這一理論中貝葉斯解占有重要的地位；信息論的發展也對貝葉斯學派作出了新的貢獻；更重要的是在一些實際應用的領域中，貝葉斯方法取得了成功，貝葉斯學派成了一股不容忽視的力量。

貝葉斯學派的基本觀點是：任一個未知量都可以看作一個隨機變量，應用一個概率分布去描述對的未知狀況。這個概率分布是在抽樣前就有的關于的先驗信息的概率陳述。這個概率分布被稱為先驗分布。有時還簡稱為先驗。因為任一未知量都有不確定性，而在表述不確定性程度時，概率和概率分布是最好的語言。貝葉斯學派很重視先驗信息的收集、挖掘和加工，使它數量化，形成先驗分市，參加到統計推斷中來，以提高統計推斷的質量。忽視先驗信息的利用，有時是一種浪費，有時還會導致不合理的結論。

二、貝葉斯統計學派與頻率統計學派之間的批評

貝葉斯學派對經典學派的批評主要是下面兩點：頻率學派對一些統計問題的提法不妥，包括估計問題中的置信區間和假設檢驗問題，頻率統計學派判斷方法好壞的標準不妥。貝葉斯學派贊成主觀概率，但不等于說主張用主觀隨意的方式去選取先驗分布。

貝葉斯學派受到的批評集中于以下兩點：參數看成是隨機變量是否妥當先驗分布是否存在，如何選取?而頻率學派對貝葉斯學派的批評，主要是針對先驗分布。根據頻率學派的觀點，參數在每一確定問題中都是取一個確定的值，它是一個未知常數，并不具有隨機性，因而也就沒有任何統計分布。

在統計推斷的基本理論和方法方面，二者存在很大差異。最主要的差別，也是貝葉斯理論的一個重要特征，就是在獲得后驗分布后，如果把樣本原來的統計模型都丟掉，一點也不會影響到將來的推斷，凡是符合這個準則的就是貝葉斯推斷。據此，矩估計、顯著性統計檢驗和置信區間估計等都不屬于貝葉斯推斷，而最大似然估計則可視為均勻先驗分布之下的貝葉斯推斷，因此，作為頻率學派中一個很重要的極大似然估計，其實就是在一種特殊先驗分布下的貝葉斯估計而已。兩個學派各有其成功和不足的地方，都有廣闊的發展前景，在實用上是相輔相成的。

三、貝葉斯統計理論的研究現狀

1、先驗分布理論的研究。先驗分布的選擇是貝葉斯統計推斷的前提，它大體上可以分為無信息先驗分布和共軛先驗分布兩大類，無信息先驗分布一般應滿足以下幾條性質：不變性、相合的邊緣化、相合的抽樣性質、普遍性和容許性。

共軛先驗分布是貝葉斯理論中的另一類重要的先驗分布，對正態分布N(，)而言，有以下結論：（1）已知，未知時，的共軛分布族為逆伽瑪分布；（2），均未知時，參數的共軛分布族為正態—逆伽瑪分布；（3）均值向量已知精度陣(定義為協方差陣的逆)未知時，精度陣的共軛分布族為逆維希特分布；（4）均值向量、精度陣均未知時，參數的共軛分布族為正態—逆維希特分布。

2、后驗分布的統計推斷。后驗分布是貝葉斯統計推斷的出發點與關鍵所在，對于一般參數先驗分布而言，其后驗分布相當復雜，很難納入目前已知的統計分布類別之中，因此常用基于計算機的方法來計算或近似參數后驗分布特征。

四、貝葉斯統計的應用

貝葉斯方法作為一個新的學派，在實踐中獲得了廣泛應用，提出了很多有效的方法。這些方法的發展都是從簡單到復雜，估計的精確度也在不斷提高，估計方法更偏向人的思維模式，易于被大家接受。從國內外的文獻資料來看，貝葉斯統計推斷理論幾乎可以作為每一個學科的研究工具之一，它既可以用于臨床試驗、醫學檢查、質量控制、軟件質量評估、緩慢周轉物品的存儲問題、核電站可靠性評價，又可應用于水文事件頻率的估計、犯罪學不完全記數的估計以及保險精算；近年來貝葉斯統計理論在宏觀經濟預測中取得了巨大的成功，從模型的穩定性和預測精度兩個方面來看，貝葉斯預測模型優于非貝葉斯模型，因此貝葉斯方法獲得越來越多專家學者的認同。

與國外相比較，貝葉斯統計理論在我國的應用與發展尚屬起步階段，但近年來我國學者逐步認識到該理論的重要性，并對此開展了一系列的研究，因此，我們相信貝葉斯統計理論在我國能得到迅速發展，并很快跟上世界主流。

參考文獻：

[1]茆詩松.貝葉斯統計 中國統計出版社 1999.[2]吳喜之.現代貝葉斯統計學 中國統計出版社 2000.[3]張堯庭,陳漢峰.貝葉斯統計推斷 科學出版社 1991.[4]茆詩松.高等數理統計 高等教育出版社 2006.

第二篇：銀川市基本養老保險發展現狀與問題研究

銀川市基本養老保險發展現狀與問題研究

馬 鵬

?2013-05-15 15:23:20來源：《科學時代·下半月》2013年第2期

摘 要：銀川市加快了基本養老保險制度建設的力度，覆蓋全體城鄉居民的保障體系初步建立，要實現黨的十八大提出了建成全面小康社會的宏偉目標，必須不斷擴大參保覆蓋面，逐步實現全覆蓋，逐步提高基本養老保險待遇，使參保群眾分享濟社會發展的成果。

關鍵詞：基本養老保險發展現狀，存在的問題，解決的思路

近五年來，銀川市加快了基本養老保險制度建設的力度，覆蓋全體城鄉居民的社會養老保障體系初步建立，基本實現了人人享有社會養老保障的目標。社會保障制度的完善為銀川市穩定、和諧、持續的社會經濟發展、兩個最適宜城市和兩區建設提供了制度保障。黨的十八大提出了2020年建成全面小康社會的宏偉目標，對社保體系建設首次使用了“全覆蓋、保基本、多層次、可持續”的十二字表述，這也就銀川市基本養老保險今后的發展指明了方向，即

一、銀川市基本養老保險工作現狀

2009年以來，銀川市加大社會基本養老保險制度改革，目前基本養老保險已覆蓋城鎮職工、征地農轉非人員、城鄉居民。已初步實現養老社會保險制度全覆蓋，統籌城鄉共發展的新格局。

一是參保人數逐年增長。截止2012年12月底，全市城鎮職工基本養老保險參保人數達到53.5萬人。城鄉居民養老保險參保人數達到27.7萬人。征地農民養老保險參保人數達到1萬人。

二是首府城市示范帶動作用明顯。銀川市社會保險工作在全區發揮了首府城市示范帶動作用。各項社會保險參保人數占全區一半以上。率先在全區建立了村干部、征地農民社會養老保險制度。率先在全區實現城鄉居民社會養老保險制度全覆蓋。率先在全區開展生態移民養老保險關系轉移和接續工作。率先將征地農民納入解決企業職工養老保險歷史遺留問題的參保范圍。率先提高城鄉居民養老金。

三是保障能力逐年提高。基本養老保險實現了保障范圍不斷擴大，保障水平不斷提高。2010年以來，銀川市下大力氣妥善解決了養老歷史遺留問題，化解了社會矛盾，維護了社會公平。按照政策規定，連續8年為企業離退休人員增加了養老金待遇，平均養老金由2005年的每人每月668元提高到現在的1602元。城鄉居民基礎養老金在自治區規定每人每月70元的基礎上，增加到每人每月95元，當時在全區屬于較高水平。為征地農轉非人員增加了城鄉居民基礎養老金95元，征地農轉非人員養老金由最低每人每月300元增加到395元。養老金支付率和社會化發放率連續14年保持100%。

四是基金抗風險能力增強。基金保障能力逐步增強。企業職工養老保險基金收入從2008年的9.5億元增加到2011年25.5億元，增加了2.7倍。支出從2008年的9.4億元增加到2011年18.5億元，增加了2倍。目前，每月支付養老金達到1.7億元。基金結余預支付月數從2008年的4.4個月增加到2011年8.7個月，增加了2倍。

五是社保管理和服務不斷提升。養老金支付率和社會化發放率連續14年均保持100%，確保了企業離退休人員、城鄉居民、征地農民養老金按時足額發放。

二、基本養老保險面臨的主要問題

目前，銀川市基本養老保險雖然幾年來快速發展，逐步建立了覆蓋城鄉各類人群的制度體系，但是距離十八大提出的人人享有基本社會保障的全覆蓋目標仍有一定的差距，存在的主要問題有：非公經濟組織參保率低、企業職工雙方的參保法律意識不高、城鄉居民基本養老保險待遇低繳費意愿不強等，是今后一段時期亟待解決的主要問題

（一）用人單位逃避社保責任現象較為普遍。《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》都明確規定了用人單位為職工辦理社會保險和承擔繳費的義務，但一些用人單位不愿意承擔繳費義務，逃避社保責任現象較為普遍。主要表現在：一是不能為新招職工及時辦理社會保險參保手續。二是在申報繳費人數、繳費基數時漏報、瞞報、低報現象較為普遍。如：在銀川市參加養老保險的8700多戶企業，80%的企業按最低工資申報養老保險繳費基數，職工繳費基數和本人實際工資差距較大。在一些民營、私營企業，中小企業這種現象較為普遍。個體工商戶、靈活就業者等個人繳費的參保人員，按最低繳費檔次繳納養老保險費的占90%。

（二）雇傭雙方參保意識差。用人單位參加社會保險是法定的義務和責任，可在當前市場經濟條件下，不少私營企業主認為社會保險是國有企業的事，與非公經濟無關。也有的認為工商執照、稅務登記證是企業經營的硬件，而辦理社保

為無關緊要的軟件，以至拖而不辦。還有的認為參加社保是“買保險”，把社會保險等同于自愿參加的商業保險，形成可“買”可“不買”的觀念。更有的私營企業主對社保法律法規置若罔聞，一味追求自身利潤，以經濟效益差、員工流動性大為借口拒不參保。而從業人員也普遍對社保政策缺乏必要的了解，對參加社保的必要性認識不足，部分從業人員認為自己年輕，對企業是否參加社保抱無所謂態度。有的員工要求將繳納養老保險的錢發給個人，還有部分員工認為參加基本養老保險不可靠，繳納的是現錢，收益則是十幾年甚至幾十年以后的事，有損眼前利益。許多私企從業人員迫于就業壓力不敢向雇主提出參加社會保險的要求，不敢爭取自身權益，只能“聽天由命”。由此喪失了參保的一部分群體。

（三）社保費征繳難度大。城鄉居民養老、醫療保險費用由社保部門征收，由于村居、鄉鎮經辦力量薄弱，無專職經辦人員。代辦銀行網點布局限制，保險費用征繳難度較大。特別是養老保險費征收難度較大。銀川市城鄉居民養老保險參保率達到94%，位列全區第一，但繳費率三年來一直徘徊在70%左右，在全區處于中下水平。16歲-40歲的參保人繳費不積極，認為繳費周期長，待遇低而中斷繳費。這一部分人員既享受不到國家補貼優惠政策，也降低了本人養老金待遇，使養老保險基金收支也不可持續。銀川市在《統籌城鄉居民養老保險實施方案》、《加強城鄉居民養老保險的意見》等文件中對建立保險費征繳獎勵機制，吊裝移民鄉鎮聘請社保協理員等都做了明確規定，但一些縣區存在執行不到位的問題。

（四）社保稽核力量薄弱。《社會保險法》、《社會保險稽核辦法》都提出了社保經辦機構要加大社保稽核力度，但社保經辦機構受到人員編制限制，無力組織大規模的實地稽核，不能及時發現用人單位不參保，漏報、瞞報、低報繳費人數、繳費基數問題，不能及時督促整改。目前市社保局僅有66名編制，人均管理參保人員和離退休人員為1：1.23萬人，超過全國社保經辦機構人均管理服

務對象人數的4倍多，市社保局稽核科僅有6名工作人員，一年僅能實地稽核100多戶用人單位，僅占參保單位總數的1%左右，社保稽核力量薄弱，沒有發揮對參保單位督促約束糾錯的作用。

（五）部門未形成聯動機制。2007年城鎮職工社保費征收移交地稅部門，目前僅僅實現社保結算核定，地稅側重征繳費用，參保擴面成為薄弱環節。人社、工商、稅務、工信等部門，在促進社保擴面等方面未形成聯動機制，未形成相關信息資源共享，也未形成合力共推共促局面。全社會及各部門齊抓共管的工作機制還未真正形成，部門聯動還未真正“動”起來。由于管理措施不到位、工作力度不到位，缺乏部門之間的配合，擴面難度較大。

三、破解養老保險參保擴面難題的思路

針對以上問題，必須下大力氣采取以下措施予以解決，最終實現黨的十八大提出了2020年建成全面小康社會、人人享有基本社會保障的宏偉目標

（一）加強社保稽核。建議市政府適當增加社保局編制，增加社保稽核工作力量，使社保實地稽核常態化，通過加大稽核力度的手段，及時督促糾正用人單位在社保方面的違規行為，維護社會保險法的嚴肅性，維護職工的合法權益，實現社保全覆蓋、可持續的目標。

（二）形成部門聯動機制。近期，市人社、地稅部門已聯合發文，就社保擴面征繳稽核等工作建立了聯席會議制度。人社、地稅定期互通新設立單位、新增納稅單位信息，在用人單位評先評優方面將社保納入征詢意見內容等。要進一步加強各部門的協調配合，在各自業務范圍內發揮優勢，就社保擴面征繳稽核等工

作形成合力聯動機制。只要各部門聯動起來，形成強力的社保參保擴面執法環境，做到人人有責，個個出力，良好的社會參保氛圍才能營造出來。

（三）加強基層社保服務平臺建設。一是各縣市區政府要切實貫徹執行市政府關于加強社保擴面征繳等工作的獎勵扶持政策，加大財政經費保障，切實解決村居、鄉鎮、縣市區社保經辦機構的實際困難。二是加快社會保障平臺建設，強化基層社保經辦人員的培訓，提高業務素質。加強網絡建設，提高信息化水平和辦事效率。三是切實提高社保經辦機構的服務質量，創新服務方式，逐步建立網上辦公，網上申報核定社保繳費基數，網上視頻認證等現代化服務模式，優化參保環境，方便參保單位及群眾辦理繳費業務。

（四）適當調整城鄉居民基礎養老金。今年銀川市率先在全自治區提高了城鄉居民基礎養老金，在自治區規定每人每月70元的基礎上，增加到每人每月95元，在全區屬于最高水平。今年銀川市社會經濟發展勢頭良好，我們正在測算分析的基礎上，提出適當提高城鄉居民基礎養老金的意見，以解決續保繳費積極性不高的問題。

（五）加強宣傳教育，營造良好的輿論氛圍。要發揮好工商聯、工會、共青團、婦聯、殘聯、老齡委等社會團體的橋梁和紐帶作用。充分利用廣播、電視、網絡等媒體，多渠道、多形式地宣傳社會保險方面的政策和法律法規，宣傳參加社保對國家、企業及職工的重要意義，提高用人單位和職工對社會保險的認知度和參保積極性。要進一步加強對企業法人及勞資人員的宣傳和培訓，使其不但了解和掌握社保方面的政策法規，而且充分認識到非法用工的危害性，消除其對社會保險存在的誤解，避免逃避參保侵害職工合法權益現象的發生。

第三篇：國內外城鄉基本養老保險研究現狀與展望

國內外城鄉基本養老保險研究現狀與展望

[摘要]隨著社會轉型的深入和改革逐漸進入深水區，學界越來越關注城鄉基本養老保險的研究。目前，國內外關于城鄉基本養老保險的研究較多。文章主要從國外和國內兩個層面對城鄉基本養老保險的研究現狀進行述評，其中國內部分主要包括城鄉基本養老保險碎片化、城鄉基本養老保險統籌、城鄉基本養老保險一體化等三個方面進行綜述，通過對眾多成果的研究發現，我國城鄉基本養老保險邁向一體化是大勢所趨和群眾所望。

[關鍵詞]社會保障；基本養老保險；一體化

[中圖分類號]F84

[文獻標識碼]A

[文章編號]1672-2728（2013）03-0105-04

伴隨著人口老齡化和家庭結構小型化時代的到來，人們的養老問題日益突出。社會經濟的高速發展和人民生活水平的日漸提高使得我國基本養老保險制度改革取得了長足進步。但是，我國養老保險制度建立伊始就沒有將城鄉居民同一而待，由于城鄉“二元經濟”的非均衡發展以及城鄉戶籍制度的現實存在，至今仍是以居民身份來劃定參保對象，城鄉二元分割特征明顯，養老保險制度互濟性和公平性缺失。現在，城鎮居民已經擁有了較農村居民完善的基本養老保險體系。而農村基本養老保險體系建設仍顯滯后，廣大農村居民還是依靠土地及家庭養老，缺乏制度保證。養老保險的二元分割模式與市場經濟的發展愈加不適應，亦引發了一系列社會問題，如城鄉差距擴大、社會和諧穩定及三農問題等等。這種城鄉二元分割的養老保險制度也阻礙了勞動力在市場的自由流動以及經濟的健康持續發展，公民權利的平等性也無法得到體現。

一、國外關于基本養老保險的研究綜述

西方工業國家對于基本養老保險的研究，至今已有100多年的歷史。隨著全球范圍內養老保險制度改革的深入，養老保險的理論研究在20世紀70年代得到了空前的發展，經濟學、政治學、管理學和社會學等多種學科對養老保險表現出了濃厚的研究興趣，研究重點也不斷向縱深發展。西方養老保險理論的兩大主流學派為政治學派和經濟學派，它們研究的側重點各有不同。政治學派側重從養老保險制度的變遷和績效來證明政治決策是制度變遷的內生變量；經濟學派則側重研究養老保險制度的內在機理和經濟績效，進而分析養老保險的制度安排和經濟變量的相互作用。

Diamond（1977）和Kotlikoff（1979）等認為個人存在短視主義即雖可預見養老風險但卻不愿犧牲當下的消費，去為將來養老作準備。與個人短視相反，政府體現出父愛主義，政府強制下的養老保險使人們在年輕時進行養老儲蓄用以保障其年老所需。Dilnot，Kay&Morris（1984）認為國家參與下的現收現付養老保險制度有利于社會公平，因為市場不能自發解決養老問題，需要政府發揮職能實現老有所養。Disney（1985）強調市場經濟下，政府需要對市場失靈擔負起調節員的作用，必須建立及管理社會養老保險制度。

近年來，國外學者對基本養老保險的研究主要集中在構建多層次的養老保險模式，以期解決日益嚴重的人口老齡化問題；保持現有制度框架下，深入剖析基本養老保險的運行機理合理性及其與經濟的關系并嘗試提出具體改革措施；基本養老保險金管理與運營、基金管理與資本市場的協調發展等問題。作為彌補市場分配缺陷和以社會公平為目標的基本養老保險制度，西方學界都是以公平為基礎來建構基本養老保險經濟理論的。

如上所述，在長達100多年的時間里，國外學者對于基本養老保險制度的理論研究取得了豐碩的成果。但是西方發達國家城鄉差距較小，大多數國家實行的是城鄉統一的養老保險制度，城鄉采取的養老保險制度相差無幾，因此對城鄉養老保險統籌及一體化進行專門論述的文獻極為鮮見，這就需要我國學者不斷探索和實踐。

二、國內關于城鄉基本養老保險的研究綜述

（一）關于城鄉基本養老保險碎片化的研究綜述

隨著我國城鎮化進程的加快，農民流入城市及城市人口跨地區流動工作已經變得相當頻繁。而我國現行的基本養老保險制度存在不同人群模式不一，不同地區模式各異，這就導致了養老保險在跨城鄉和跨城市的過程中呈現碎片化，無法有效銜接的局面。國內學術界對社會保障碎片化問題展開了一系列的討論并基本達成了共識，認為碎片化會對社會保障帶來危害。早期學界對基本養老保險碎片化問題的關注主要集中在區域分割和城鄉分割兩方面。葉漢雄（2001）認為我國區域之間基本養老保險協調程度低主要是因為各地區養老保險負擔不一造成的。吳湘玲、高紅巖（2009）指出各地區社會、政治缺乏整合以及地方保護主義的影響，造成了基本養老保險出現地方分割，影響了勞動力市場的流動，應從廣覆蓋、強責任、重管理等方面加以解決。鄭秉文（2009）撰文深入分析碎片化起源和弊端，認為“碎片化”養老保險制度潛存制度隱患而我國現在已經具備構建“大一統”養老保險制度的九大優勢。李長遠（2010）認為農村養老保險制度處于低效均衡的碎片化狀態，要改變這種狀態需要政府發揮主導作用，實行強制性制度變遷并統籌全國基本養老制度。當然，也有學者提出了不同的看法，如陳仰東（2008）認為在當前經濟社會條件下社會保障出現碎片化是一種必然現象，我國城鄉二元分治的現實情況不可能實行完全統一的社保制度。

（二）關于城鄉基本養老保險統籌的研究綜述

黨的十七大報告明確指出“加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活”，這一政策的提出促使國內學者對城鄉基本養老保險展開了熱烈的討論。雖然學者們對于城鄉基本養老保險統籌的實施模型和路徑意見不一，但是大多數學者認為統籌城鄉基本養老保險刻不容緩，應該依據國情分步驟、分階段實施。韓良誠、焦凱平（1998）認為省級統籌的養老保險不但能減輕企業負擔、分散風險、有利于基金完整安全，還能為養老保險的全國統籌積累實踐經驗。楊玉民（2002）認為我國當前的經濟社會狀況具備了統籌城鄉社會保障制度的條件，統籌城鄉社會保障既是社會和諧發展的現實需要，也是制度建設的重要目標。而鄭秉文（2004）則認為省級統籌的養老保險存在缺陷，會造成社會風險、經濟損失和資源浪費，最終以制度的扭曲變形收場。吳湘玲（2005）指出省級統籌的養老保險模式會影響社會穩定，需要打破區域分割，建立全國統籌現收現付形式的基本養老保險制度。景天魁（2006）認為養老保險的統籌并不是等同劃一，強調的重點是協調，保障方式具有靈活性，保障模式具有多樣性。封鐵英、賈繼開（2008）以社會分層為視角，認為城鄉養老保險統籌有利社會資源流動，改善部分人群的保障狀況，促使人群在不同階層流動，從而保證社會公平。彭浩然（2009）指出要實現全國統籌的養老保險，縮小區域間的養老保險差距，首先需要縮小區域間的工資增長率和差距。

（三）關于城鄉基本養老保險一體化的研究綜述

國內學者對于城鄉基本養老保險一體化的研究主要還是集中在城鄉統籌等方面。隨著社會經濟的發展，城鄉統籌進程的加快，最終要向城鄉一體化邁進。曹信邦（2006）提出城鄉養老社會保險制度一體化是指城鄉養老社會保險制度統一，養老社會保險資源能夠在城鄉自由流動，城鄉勞動力在自由流動過程中可以自由選擇養老社會保險投保機構，讓所有人都能覆蓋在養老保險社會保險制度范圍內。同時，他也認為城鄉養老社會保險制度一體化并不是城鄉養老社會保險的完全等同，由于城鄉經濟發展水平、城鄉勞動者收入的計量方式、城鄉居民生活指數等有區別，城鄉養老社會保險的繳費比例、繳費方式、待遇水平等也有差異…。袁彥東、張軍田（2007）認為從國家政策、經濟水平以及公民對社會保險認知的加深等方面闡述了城鄉基本養老保險一體化的可行性，并認為西方國家實行的一體化社會保障模式為我國城鄉基本養老保險一體化制度的建立提供了良好的借鑒。袁文全、邵海（2009）指出實行城鄉基本養老保險制度一體化不僅是城鄉協調發展的需要，也是建設和諧社會的需要。姚金海（2010）基于社會公平的視角，指出城鄉二元格局使城鄉居民在養老保險方面待遇不公，為體現社會公平，政府應承擔起職責，打破不公平現狀，構建城鄉基本養老保險一體化體系。部分學者對于如何實現城鄉一體化的養老保險進行了制度設計。岳宗福（2009）認為新的制度設計應采取“大個人賬戶與小統籌賬戶”相結合的模式，即個人賬戶為個人繳費工資的16%（個人負擔一半，單位負擔一半）、全國統籌賬戶為3%（全部由單位負擔）、地方統籌賬戶為5%（全部由單位負擔）。而且還應建立養老保險“一卡通”，即每個勞動者，不論農民、市民還是進城務工人員，都要擁有一個與身份證號碼相關聯的社保卡，用以記錄每個勞動者的繳費情況、查詢養老金卡中的累計金額、轉移接續養老關系等。袁文全（2009）主要是從完善城鄉基本養老保險制度方面來建構城鄉一體化的基本養老保險制度。他認為農村養老保險是薄弱環節，政府要加大投入并調動農民參保的積極性，為農保與城保的銜接建立橋梁。他指出城鄉養老保險一體化的實現需要制度上進行有序銜接，因此在制度設計上就要使參保者在繳費和保險待遇方面能夠自由轉換。也有部分學者認為城鄉基本養老保險的一體化建設存在障礙。遲翔（2010）指出目前養老保險制度存在兩方面的問題，其一是城市養老保險和農村養老保險無論是在制度設計還是在繳費方式上都具有較大差異；其二是城鄉分割的存在造成彼此相對獨立、封閉，不適應新形勢下的社會發展需要。

概而言之，城鄉基本養老保險一體化建設是一項復雜的系統工程，涉及社會發展的方方面面，雖然學界對城鄉基本養老保險一體化建設進行了一定的研究，但研究主要集中在對城鄉一體化的必要性、可行性和制度設計等方面，研究比較松散零星，且主要是定性描述為主。目前對城鄉基本養老保險一體化進行系統研究、實證研究的還很缺乏。

三、評述與展望

社會保障制度本具有全面性和公平性的特征，它所保障的對象不僅僅是城鎮居民，還包括農村居民。但是，現實生活中城鄉養老保險實行的是兩套不同的制度，無形中繼續擴大了城鄉差距。縮小城鄉差距，實現城鄉基本養老保險一體化是刻不容緩的戰略目標，我們需要做好制度設計，尋求一條合理的路徑。這條路徑既要符合我國的國情，又要符合廣大人民群眾的切身利益。隨著城鄉基本養老保險制度的不斷深入和完善，城鄉基本養老保險一體化將勢在必行。國內研究者可在借鑒國外城鄉基本養老保險一體化的基礎上為我國的城鄉基本養老保險一體化提供更富有建設性的政策意見。在城鄉基本養老保險一體化的研究方面，應由定性和規范的研究轉向定量和實證的研究，還可采用統計和精算的理論與技術方法，進一步豐富和拓寬現有的研究成果。

[參考文獻]

[1]曹信邦，城鄉養老社會保險制度一體化障礙性因素分析[J]，理論探討，2006，（5）

[2]岳宗福，城鄉養老保險一體化的制度設計與路徑選擇[J]，山東工商學報，2009，（3）

[責任編輯：周志華]

第四篇：關于多元智能理論實踐與發展的研究現狀

關于多元智能理論實踐與發展的研究現狀

劉訓俠

一、多元智能理論在國外中小學教學中的研究與實踐

多元智能理論自提出以來，在美國和世界各地產生了深遠的影響，并且成為許多西方國家90年代以來教育教學改革的重要指導思想。美國已有上百所學校自稱為多元智能(MI)學校，還有不少學校也將多元智能引入教學方案中，甚至成立類似印第安納拿波里市的關鍵學校(Key School)及密蘇里州的新城小學伽（New City School)等實施多元智能及相關理論的機構。由于加德納從不提供一份MI(Multiple intelligences)學校的實施范例，他主張各地區的文化和師生特質是MI學校的基本考察因素，因此在美國的各類MI學校也就呈現了多元化的色彩。目前已有許多學校在陸續實施MI理念。

Mindy Konlhaber在美國哈佛多元智能教育研究院的研究提供了美國41所中小學校的資料，并具體的提出建立MI學校的途徑。其中最具代表性的四個多元智能與學校教學相結合的實例分別是《多彩光譜》項目、《重點實驗學校》項目、《學校實用智能》項目和《藝術推進》項目。這些項目分別與幼兒園、小學、初中、高中階段的教學密切結合，取得了一定的成果。其中初中階段的《學校實用智能》項目旨在將學術智能與更實用的人際關系智能和自我認識智能結合起來，以實現學業和事業的成功。該項目并不設立專門的課程來教會學生掌握學校實用智能，而是通過“理解并融會貫通”的方法在學校所有學科的日常教學中體現。

多元智能在世界其它20多個國家和地區，包括加拿大、英國、澳大利亞、亞洲的日本等許多國家和地區理論研究和實驗探索也開展得蓬蓬勃勃，在多元智能課程編制、多元智能教學設計等方面進行了大量的實踐探索并取得了豐碩成果。

二、多元智能理論在我國中小學教學中的應用現狀

港臺地區研究“多元智能”已較為普遍。如 1998 年，香港開始舉辦由全港中學生參加具有創意及挑戰性的優質教育活動——“香港新一代多元智能競賽”，鼓勵學生注意多元智能的發展和培養團體合作的精神。香港管理專業協會羅桂祥中學特別編輯了《多元智能簡介》一書，派發教育界同仁，將多元智能的理念滲透在課程中。

臺灣第一批多元智能實驗學校雅歌實驗小學、大坪國小等學校每學期都制定應用多元智能課程規劃，開展多元智能的實驗。國立臺北師范學院兒童英語教育研究所所長暨學系主任張湘君教授說：“每次我在設計英語教學活動時，都會盡可能將八大智能的內容含括其中，不單是整合各個學科，更要做到融合各項智能，讓孩童運用其八種智能來學習英語，透過孩童非語言上的能力來幫助他學習語言。”2001年6月2中日，香港教育署署長張建宗出席香島中學第 55 屆暨大學預科35屆畢業典禮時說：“香港若要在全球經濟一體化的洪流中保持競爭力和領導地位，就必須加緊培育具備多元智能的人才”；“發展多元智能的理念已成為世界各國教育改革的重要取向，而要發展多元智能，便要讓學生獲得均衡的全面發展；同時社會、政府、學校和家長都需要互相配合”。

在大陸，自1999年加德納的中譯本《多元智能論》在我國發表以來，我國對多元智能的研究才開始，近幾年有許多學校進行了有關多元智能的實驗，得了可喜的成績。其中北京、上海、山東諸城多所學校開設了多元智能教育實驗區。中國教育學會“十五”科研規劃重點課題:“借鑒多元智能理論，開發學生潛能的實踐研究”項目。課題的研究目標，是適應中國基礎教育改革的實際需要，借鑒以多元智能理論為代表的、開發學生多元潛能的現代教育理論，通過不同類型實驗區和項目學校在教學改革各個領域的實踐研究，逐步形成適合開發學生多元潛能的學校課程和以“問題解決”為導向的基本教學策略，以及相應的多元多維教育評價體系，為國家的教育決策和各地教學改革提供參考依據。

縱觀國內外研究現狀，可以看出，多元智能理論在國外己經深入中小學及幼兒教育一線，有一批立志研究的專家、教師、家長等，從理論到實踐形成了一定的系統和規模，并已取得了一定的成效，有了成功的經驗。但國內的基礎教育及幼兒教育與國外有很大差異，社會制度、教育觀念和教育條件的不同，實踐研究還存在以下幾個方面的問題：

1．研究角度上，重視量化研究而忽略質性差異。很多學校關注到學生的智能差異，也意識到因材施教的重要性，但大多數研究側重于研究智能在量方面的差異，即搞分層教學，但給學生劃分層次的依據大多以智能水平差異來劃分，而極少根據學生個性特點“因智能施教”，忽略了質的方面的差異。

2．研究層次上，研究幼兒及小學教育的多，研究中學教育的少。大多數人認為智能開發越早越好，因此國內有關多元智能的實踐研究大多將目光投入幼兒教育，少數投向小學教育，開展了一些比較大型而規范的項目，但關注中學生教育的則較少。

3．多元智能在我國基礎教育學校中的實踐研究缺乏系統性和深入性。是因為一方面受應試教育影響深遠，教育改革不可能一蹴而就，已有的教學方式不可能完全推翻。另一方面，多元智能在學校中的應用必然要求全校甚至社區乃至全社會的理解、支持與合作。目前的狀況是：一線教師科研水平有限，教師之間存在差異，一部分教師即使樂于從事該方面的研究，也缺乏科學的指導，收效甚微。

因此，我們首先要轉變教師的思想觀念，將研究定位在與中學學科課堂教學相結合，探索有利于學生智能全面發展的課堂教學模式及教學策略，并在教學中進行實施。

第五篇：中國生態環境現狀分析與對策研究論文

隨著工業及城市化的發展，生態安全問題越來越引人們廣泛關注，生態安全是國家安全的重要組成部分，是國防安全、政治安全和經濟安全的基礎。從全球范圍看，生態安全問題對國家安全的影響，是眾多國家關心的焦點問題之一，生態安全問題如果同人口、種族等因素相遇，就可能引發暴力沖突，它不但可能影響一個國家內部的政治穩定，還可能導致民族之間、國家之間的戰爭，從而影響到地區穩定和國防安全。

我國是世界上人口最多、民族最多的國家，由于工業有害物質排放，資源過度開發，農業化肥及除蟲藥劑大量使用，生活廢棄物及垃圾的污染等，使我國生態環境產生了嚴重的失衡，加上人類的經濟活動和掠奪式開發，使生態嚴重破壞，給人類的生存和發展帶來嚴重的危害。我國生態安全問題已成為影響我國國家安全的重大問題。

筆者認為，通過對我國生態安全現狀的分析，有助于進一步提醒國人對生態安全問題引起充分重視，積極解決我國的生態安全問題，切實保護我國的生態安全，同時積極參與國際生態安全合作，維護我國國家利益。

一、生態安全的基本含義、構成和特點

（一）生態安全的基本含義

生態安全迄今為止還沒有形成統一的概念，但一般認為它包括兩層基本含義：

一是避免由于生態環境退化和資源短缺對經濟發展的環境基礎構成威脅，從而維護一個國家的生態環境和自然資源對于本國經濟持續發展的環境支撐能力；

二是避免由于生態環境嚴重退化和資源嚴重短缺造成環境難民并引發暴力沖突，從而防范生態安全環境問題對區域穩定和國家安全構成的威脅。第二層含義則是外交、軍事范疇新概念。

（二）生態安全的構成生態安全就是生態系統的安全。該系統是在一定時間和空間內，生物與其生存的環境及生物與生物之間的相互作用以及彼此間通過物質循環、能量流動和物質交換而形成的一個不可分割的整體。生態系統的組成十分復雜，最主要的影響因素是土地、水、大氣和生物。

生態安全主要由土地安全、水資源安全、大氣環境安全和生物物種安全等因素構成。這其中任何一個構成因素出了問題，都會影響生態安全并進而影響到國家安全。生態安全的構成示意圖如圖1所示。

（三）生態安全的主要特點

與影響國家安全的其他因素相比較，生態安全有其自身的特點：

一是整體性。生態環境是自然界各種因素相互作用、相互影響，最終達到相互平衡的系統。對局部地區環境一個因素的破壞或不合理利用，就會影響到這一地區整個環境的穩定度和環境質量的變化。

二是長期性。生態環境的形成是一個長期的歷史過程，人類一旦對生態環境施加某種影響，那么這種影響在很長的時間內都會作用到人類的生產和生活，在當前條件下，這種影響以負面影響為主。

三是不可逆性。人類對環境的過度利用一旦超過環境自身的承載容量，就會對環境造成破壞，而且這種破壞是不可逆的。至少在目前科學技術水平條件下，要想恢復大面積受到破壞的環境是不可能的。生態安全的主要特點如圖2所示。

二、我國生態安全的現狀

（一）生態安全問題嚴重

我國是世界人口最多的國家。面對13億人口壓力，加上長期以來在計劃經濟體制下，發展經濟以犧牲環境為代價謀求經濟數量的增加，做過許多違背自然規律的事情，造成了巨大的生態破壞，我國的生態安全面臨著非常嚴峻的形勢。當前，我國生態安全問題在國土資源安全、水資源安全、環境資源安全和生物物種安全等4個方面的問題表現得尤為突出。

（二）國土資源安全問題

國土是一個民族、一個國家賴以生存的最基本條件。國土資源的多少和優劣是決定一個國家安全程度的重要因素，對于一個人口眾多的發展中大國來說，尤其重要。目前我國水土流失面積達356萬平方公里，占國土總面積37.08%。20世紀50年代以來，每年因水土流失而喪失耕地267萬公頃，平均每年“流失”耕地6.7萬公頃，我國荒漠化土地面積為262萬平方公里，是全國耕地總面積的2倍多，并且還在以每年2400平方公里的速度擴展，相當于每年沙化一個中等縣。

我國森林人均占有量是世界最低的國家之一，據測算，按目前的砍伐速度，我國可采林將在短短7年內被砍完，我國草地面積正在逐年減少，草地質量也在明顯下降，其中中度以上退化的草地已達1.3億公頃，并且還在以每年2萬平方公里的速度擴展。

我國濕地資源占世界濕地面積10％，但已有近40％的濕地受到中度和嚴重威脅。其他生態系統也退化嚴重，造成生態功能下降，生態平衡失調，已對國土安全構成嚴重的威脅，因此，我國國土資源安全問題非常嚴重。

（三）水資