第一篇：農田水利工程要求及建設研究論文

［摘要］隨著經濟的發展和我國綜合實力的提高，農村經濟水平的提高和農業的發展正逐漸成為了我國相關部門正在解決的問題，而農田水利工程作為我國農業的重要的組成部分，它的發展和建設引起了相關部門的研究和關注。建設農田最重要的核心工作就是構建一個具有高標準的農田水利工程，是提高農業生產效益的重要措施。

［關鍵詞］農田水利工程;農業經濟;建設;要求

1農村小型農田水利工程的主要特征

1．1農村小型農田水利工程的多樣性特征。農村的小型農田水利工程其一般的情況下就是在田間建設，通常情況下在進行灌溉的時候所選擇的就是抽水、引水、蓄水以及堤水。其非常的容易受到區域水源以及外界環境對其所產生的影響，將具有多樣性特征的小型農田水利工程造成，歸根結底就是因為具有較強地域性的小型農田水利工程。

1．2農村小型農田水利工程的較小規模。支渠、毛渠、斗渠、干渠、農渠等，都是水利灌溉的渠道，主要的作用就是進行水分配的就是斗渠以及農渠，主要輸送水的就是干渠和支渠，而農村小型的水利工程灌輸渠道在臨時的灌水系之中存在，毛渠、凹、灌水溝都是其較為常見的。所以農村的小型農田水利最主要的就是特征就是規模較小，位于最末端，關于整個水利工程建設體系。

1．3農村小型農田水利工程的季節性特征。之所以說農村的小型水利工程具有著較強的季節性，是因為對其的使用，主要的使用時候就是干旱的季節，在雨季的時候是比較少使用量的。大幅減小農村小型農田水利工程設施的使用壽命，是因為其長時間進行的超負荷工作所導致的，并且其長期的處于露天的狀態之中，沒有人們對其進行保養和維修，自然就縮小了其耐久性，對小型農田水利工程設施的循環使用是非常不利的。

2高標準農田水利工程建設中存在的問題

2．1施工單位監督管理不到位，建設標準比較低。目前我國在進行農田水利工程的建設的時候，嚴重缺少足夠的監督管理制度，對工程建設中的很多環節的管理都不到位。一些農田水利工程的施工單位為了提高工程建設的速度，往往不按照相關的規章制度進行建設;還有一些對工程進行監管的單位為了降低監管的開支，降低對工程的監管力度，造成工程很多環節的建設不能夠得到有效的監管;農田水利工程建設的施工單位往往在責任意識和相關的法律意識非常的短缺，常常使用質量比較差的材料，并且在出現問題的時候，對于責任的認識不清，導致工程建設的秩序非常的混亂。這些施工過程中存在的各種監管不嚴的問題，會導致農田水利工程的建設村存在嚴重的質量問題，從而產生嚴重的安全隱患。

2．2施工過程中缺少統一的標準和規劃。在農田水利工程施工前進行相應的規劃是施工質量和效率得到保障的前提，但是，我國目前的農田水利工程的規劃水平和農業發展的需要存在很大的差距，往往不能夠在農田水利工程的建設過程中去重視規劃方案的重要性。除了忽視規劃的重要性之外，我國的農田水利工程在建設的時候還缺少一個統一的標準，并且在工程完結之后進行驗收的時候，也缺少一個統一的標準。農田水利工程缺少統一的規劃，往往會導致施工單位盲目施工，并且對施工過程中出現的問題也不能及時的進行解決，導致農田水利工程的施工要求和實際的情況嚴重脫軌，不僅僅對工程的質量產生了影響，而且還降低了工程施工的速度和效率。2．3施工人員的素質較低。農田水利工程的質量和工程的策劃者、設計者和施工者的職業素養和專業程度有著非常重要的關系。但是在目前我國的農田水利工程的建設過程中我們可以看到:農田水利工程的的工作人員大多沒有經過思想和技術方面的培訓，而是直接上崗進行工作;施工單位往往不能建設一個具有高技術和高水平的施工團隊，這樣在工程出現問題的時候，不能夠及時的對問題進行有效的解決;在施工過程中，管理人員的職業素質非常重要，但是在很多的施工單位，管理人員都不具備科學生管理方法和專業的技術水平，不能夠發揮出管理者在工程建設中的作用。

3高標準農田水利工程建設的措施

3．1建立管理機制，加強監督管理。對農田水利工程建設進行有效的監管是保證工程建設的效率和質量的有效手段。為了讓農田水利工程能夠進行高標準的建設，首先就是要建立起一個科學有效的監管機制，把施工過程中每個環節要進行的工作進行明確的安排，以此來進行有效的監管。在農田水利工程施工前，要對一些準備的工作進行監管，保證施工過程中的需要都能得到滿足;是工程建設的時期，要能夠對施工方案的執行、施工材料的質量以及施工人員的工作進行有效的盡管，在監管的過程中，要能夠對發現的問題進行及時的處理和解決;在工程完成后的監管只要是對工程驗收進行監管，要保證工程驗收的過程是按照科學合理的標準進行的驗收。

3．2加強農業水利技術力量，提高施工隊伍的素質。一個高質量的施工團隊是農田水利工程質量的保證，所以在農田水利工程建設的時候，要重視對施工隊伍的技能和素質進行建設。在農田水利工程建設中的所有工作人員，無論是施工人員，還是管理人員，或者是策劃設計人員，都要進行相關的專業的培訓工作。對管理人員進行相關的培訓，不僅僅可以提高管理人員的業務水平，而且能夠提高管理人員對于施工程序進行詳細的掌握，提高對工程的管理效率;對施工人員進行相關的技術培訓，只有進行過培訓的施工人員才能上崗工作，這樣能夠降低農田水利工程由于因為人為因素造成的質量問題。

3．3提高施工規劃管理水平。在農田水利工程施工之前，要能夠為工程建設制定一個科學合理的規劃方案，為工程建設做好準備工作。首先，要能夠在工程前期收集充足的信息和數據，并且對收集的信息進行分析和研究，然后在為工程施工制定合理的人員安排。為工程的順利進行打好堅實的基礎;其次，各級的相關政府部門要能夠對農田水利工程建設制定一個比較合理的資金投入，為工程的有效進行提供經濟支持;然后，要能夠為工程建設的每個環節的施工過程和驗收標準進行規劃，保證工程的每個環節之間的交接工作能夠順利的進行;最后，要能夠為監管人員的工作進行規劃，實行問責制度，把每個人的責任進行明確的規定，保證在工程施工的過程能夠進行有效的監管，對工程的質量提供保障。

4結語

為了保證我國的農業經濟能夠走向可持續發展的道路，必須要能夠建設起一個高標準的農田水利工程建設。所以，每個地方的相關部門都要對農田水利工程的建設進行保證，為農村經濟的進行提供堅實的保障，這樣不僅僅是促進我國農業經濟的發展和農村生活水平的提高，而且還能對我國的經濟發展提供重要的基礎和保障。

第二篇：農田水利工程建設問題及對策

對農田水利工程建設問題及對策的探究

摘要：隨著我國農業生產的發展，農業用水需求越來越多，對農田水利工程的需求也越來越大，國家對農田水利建設大力支持，但是目前農村農田水利建設存在著較大的盲目性，重復建設嚴重，監管力度差、水利工程缺少必須的維護和管理。種種問題使得水利工程項目難以發揮其應有的作用，不利于農業生產用水，也給農村人民的生活帶來不便。本文就針對農田水利工程中存在的主要問題，提出了一些建設性意見，為農田水利工程建設的完善提出對策。關鍵詞：農田水利工程；問題；對策

abstract: with the development of china’s agricultural production, agricultural water demand is more and more, is also growing demand for water conservancy projects, the state strong support for the construction of water conservancy, but the farmland water conservancy construction in rural areas there are large blindserious,repetitive construction, poor supervision, water conservancy and the lack of necessary maintenance and management.the problems of water projects is difficult to play its due role, is not conducive to water for agricultural production, but also the lives of rural people to inconvenience.in this paper,the main problems in water conservancy projects, put forward some constructive ideas to propose a solution forthe improvement of farmland water

conservancy construction.keywords: farmland water

conservancy;problem;countermeasures

1.農田水利工程建設中的主要問題

長期以來，我國農田水利建設對農業生產乃至國民經濟發展作出了積極貢獻。但農村水利基礎設施薄弱、總體投入不足、機制不活等問題日益突出，其現狀難以適應建設社會主義新農村的要求，綜合多方面因素，導致農田水利發展滯后的原因主要有以下幾個方面：1.1建設標準偏低,老化嚴重

現有水利工程大部分修建于上世紀五六十年代，且排灌標準很低，目前功能普遍衰減。既造成排澇能力弱，農田積水無法排出，又導致提灌能力差，不能滿足灌溉需要。1.2保護意識淡漠,疏于管理 由于投入不足，導致的只建不管、重建輕管及水利設施帶病運行的問題比較普遍，使得眾多小型水利設施功能喪失殆盡，農業自然災害頻發，嚴重制約了農業經濟的發展，影響了農業增效、農民增收和農業現代化建設。1.3重經濟輕水利,投入不足。隨著農業生產經營體制的變化,對農村小型水利建設的重視程度和投資投勞力度逐步弱化。實施農村稅費改革以后,投資投勞數量逐年減少,農村小型水利建設步入低谷。隨著農村絕大多數強壯勞動力的轉移輸出,農村小型水利投勞結構發生很大變化,村以下小型工程投勞的組織難度明顯加大，實行”一事一議”籌資籌勞后,籌資籌勞總量有限,能夠投入農田水利的資勞微乎其微。1.4農民興辦水利的積極性下降。隨著社會主義市場經濟體制的建立，糧價已經放開，特別是中

國加入wto后，外國的農產品已經占領了我國的部分市場，加之農民增收緩慢，種田的積極性不高，使興辦農田水利工程的積極性也有所下降。

2加強農田水利建設的幾點建議2.1全面加強在建農村水利工程建設的監管力度一是建立管理機制,完善建設程序,提高科學管理水平。農村中小型農田水利工程內容廣泛,實行統一管理,合理規劃布局,完善建設程序,根據先申請規劃審批,再建設施工,后驗收交付使用的原則進行,廣泛宣傳,科學管理,使各地農村中小型水利工程建設不斷往規范有序方向發展。二是建立農田水利建設規劃審批制度。規劃是水利工程建設的前提,是搞好工程建設、合理利用資源、發揮工程更大效益的基礎依據。三是嚴格設計資質證制度和工程招投標制度。嚴格設計資質證制度,依據審批工程的規模,建立健全資質認證制度,確保聘請具有一定設計資質、從事相應水利工程的設計單位設計,所有審批的中小型水利工程,必須經行政主管部門招標辦招標。四是建立施工準入證制度和實行工程監理制度。施工準入證是指具有一定的水利施工技術和條件,達到一定的施工管理水平的施工企業,才能準許其進行水利工程施工的一種制度。已取得水利施工準入的企業,必須具備一定的技術人員、生產設備和有一定實踐經驗的施工人員為標準確定,施工準入證由省水行政主管部門發放并檢審;在工程進入施工階段,質監單位配備一定數量的質

監員,施工單位的技術員隨時配合質監員對工程各個部分進行檢測,填寫檢測記錄,特別是對影響工程質量的主要材料,雙方共同到有

關權威部門做鑒定,才能作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工檔案,為綜合驗收和今后工程管理檢驗提供真實可靠的依據

[3-4]。五是建立竣工驗收備案制度和實行嚴格獎懲制度。在工程竣工后,建設單位要以竣工報告形式報請上級水行政主管部門進行驗收。同時,施工單位也要報經甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料,匯總成一套真實完整的資料備案。加強農田水利工程建設管理,嚴格按建設程序施工,提高工程質量,對年內新建工程項目進行評優,對被評為“優質工程”的憑驗收證明兌現一定的獎勵;同時加強宣傳,形成狠抓工程建設質量的良好社會風氣,對未按建設程序施工的,根據有關法律法規報相關智能部門進行處罰,并通報批評和備案,特別是不按有關規范施工造成施工質量不合格的豆腐渣工程,要嚴厲打擊。

2.2全面加強現有水利工程的使用管理和維護一是安全管理。加強《水法》的宣傳,在防止水利工程受到洪水等自然災害侵襲的同時,也要防止人為破壞;工程建設工程沒有主次,每個環節都很重要,特別是工程配套設施的建設質量一定要保證。二是內業資料管理。關于工程管理的標準、規定、法律等資料必須齊全;設計圖紙及文件、施工記錄、檢測結果、竣工驗收報告等應立項建檔;工程建設中出現的問題及解決的結果以及工程管理的各項檢查記錄資料也應當妥善保存。三是工程設施管理。對小型水利工程設施,等級造冊,繪制工程分布圖分類進行排列,對重點工程實施掛牌,設專人重點管理,落實目標責任制,確保已有工程項目特別是重大型項目的設施

管理安全。四是經費管理。制定合理的工程維修養護費標準,根據受益面積和各地的具體情況,向受益者和收益單位征收一定的費用,用于工程維護;利用水利發展基金等形式對工程進行維修和養護;推行義務工制,接受受益人或者單位的義務工。五是技術推廣和人才培養。水利工程建設是效益期長的工程,因此建設規劃必須具有發展的眼光。地方水利部門可以采取派出去,請進來,實行短期培訓等方法,抓好管理人員的業務培訓,提高管理人員的業務水平;同時要抓好工程建設中的新技術的推廣應用工作,讓農田水利建設與日益發展的農業生產和人民生活相適應,使已有的、在建的和規劃中的水利項目都能充分發揮其自身的效益,服務于民。

3.結語：

農田水利工程直接影響著我國農業生產用水和人們的生活用水，關系到國計民生和人們的正常生活，對于農田水利工程建設中存在的問題，必須進一步明確下來，進而有的放矢地解決。這一過程中，國家、水利管理部門等各方要加強對水利工程建設方的監督和管理，優化水利工程分布，這樣既可以保證水利工程發揮效能，也可以減少資源的浪費。本文提出的策略還是有限，這一問題還需要相關學者和工作人員進行進一步研究。4參考文獻

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農田水利工程建設中存在的問題及對策[j].山東水

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第三篇：農田水利工程建設探討

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農田水利工程建設探討

農田水利工程建設探討

摘要：本文作者分析了農田水利工程建設存在的問題，提出了相應的對策，供大家參考。

關鍵詞：農田水利工程；建設；探討

Abstract: The authors analyze the problems in the construction of farmland water conservancy projects, and proposed the corresponding countermeasures, for your reference.Keywords: water conservancy projects;construction;explore

中圖分類號：TV93 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

小型農村水利建設的根本是質量問題，要確保建設優質的工程就必須有一套健全合理的建設監督管理體制，規范的項目建設管理程序，使施工過程合理、項目管理嚴格、經費使用透明，防止面子工程和豆腐渣工程，保證其成為為農業生產和人民生活服務優質工程；同時要加強工程項目的后期管理，做到不出紕漏不出事故，使工程項目能夠充分長效的發揮其效益，確保農業生產的順利進行和人民的正常生活。

1農田水利工程建設存在的問題

1.1設計方面

設計工作中存在偷工減料行為。設計工作沿著預可研、招標設計、施工詳圖設計不斷深入,不僅意味著結構圖、工程量和工程費用計算的逐步細化和分解,還包括作為設計依據的基礎資料必須逐步補充完善,設計方案的比較也需進一步深入論證。但實際情況是在水利工程設計中,設計單位在整個設計階段中施工方案基本無比較,只要方案可行即可,技術經濟觀念不強。招標設計階段的深度與可研階段差不多,無設計優化。在進入施工詳圖設計階段后,由于業主的強烈干預,設計單位才對設計方案進行較細致地比較,導致進入施工詳圖設計階

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段后設計修改很多。

1.2施工方面

水利工程施工質量直接關系到水利設施的壽命以及工程的效益。目前,水利工程施工管理水平有了很大進步,但仍存在施工隊伍的質量參差不齊、質量監督制度不完善、建設單位管理體系不健全、施工管理中的不正之風等問題,影響工程建設質量。必須采取切實有效的措施,提高施工管理水平,提高工程建設質量。

1.3管理方面

目前財力投入不足,導致管理經費不足,管理機構不健全,致使小型農田水利工程建成后管理粗放,維護管理不足,出現了各種問題,嚴重影響了人民的正常生產和生活。由于資金短缺,雖然在大力扶持水利建設與管理,在規劃布局、項目安排和資金補助上給予很大傾斜;但難有較多資金用于水利工程的建設配套,致使部分工程無法按期啟動,開工建設的也很難按計劃竣工驗收。項目建成后管理粗放,建成不到1年時間,引水渠道淤堵,泵站毀壞嚴重,過早地失去其使用價值,同時也造成國有資產的流失。

1.4產權方面

從20世紀50～70年代,實行合作社和人民公社集體所有的經營管理體制,建成的設施歸公社或生產隊集體所有,實行集體管理,工程維護管理較好。實行家庭聯產承包責任制以后,產生的問題是:水利工程所有者主體“缺位”。基層政府代替“集體”承辦本該由“集體”辦的事,造成政府“越位”。興修農田水利是農民自己要干的事情,結果變成政府要農民干,甚至被人理解為政府加重農民負擔。工程集體所有與分戶經營的體制矛盾,導致“集體”工程有人使用、無人管理,老化、損壞、丟失等現象嚴重。

對策

2.1推行工程勘察,設計招投標和設計監理制

通過招標投標制,引進競爭機制,促使設計單位具有憂患意識,充分調動設計單位的主動性和積極性,促使設計單位提高設計質量。利用工程監理制度對設計的全過程進行控制與監督,必然會促進設計單位提高其設計質量。實施設計監理制,對投資控制是非常有益的。為

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了更好地調動各方面的因素,使工程設計有條不紊進行,可對設計單位設置獎懲辦法,輔助設計工作又快又好地完成。

2.2成立具有法人資格的工程建設管理機構

成立具有法人資格的工程建設管理機構單獨,行使工程建設管理職能,管理機構內部要建立完善的工程管理制度,權責明確,認真抓好組織落實,以保證管理隊伍有效和有序地運作。在工程項目招標時,選用具有施工資質的工程建設單位。應注意考察:一是施工隊伍人員構成。包括管理人員、技術人員、工人的業務水平,以及政治素質。二是施工設備。考查施工單位是否具備完成該工程所必須的主要設備。三是施工經驗。了解施工單位建設此類工程的施工經驗以及業績。四是經濟能力與信譽情況。要對投標單位的經濟狀況和信譽情況進行調查、了解和評估,在同等條件下,選用經濟實力和信譽較好的單位,按招投標程序選出最合適的施工單位。工程建設過程中要編制施工組織計劃,制定施工技術規程。成立由建設、監理、設計、施工四方組成的質檢組織,由建設單位總負責。施工中要對工程分階段、分部分、按程序進行檢查驗收。施工單位設專職質檢員,負責施工自檢,并及時向質檢組織匯報質檢情況。每項工程及施工階段要履行相應的程序,方可進入下一步工序。

2.3加強管理

管理機構對小型水利工程設施實行登記造冊,繪制工程分布圖分類進行管理,對重點工程實施掛牌,設專人重點管理,落實目標責任制;制定合理的工程維修養護費標準,根據受益面積和各地的具體情況,向受益者和收益單位征收一定的費用,用于工程維護;推行義務工制,接受受益人或者單位的義務工。按照“誰建設、誰管理、誰受益”的原則,用好經費,做好項目建成后期管理工作。

2.4明確產權歸屬,實現依法管護

項目竣工驗收合格后,及時明確工程的產權歸屬,辦理固定資產交接手續,確定工程管理的責任單位。在落實工程管護主體時,一是可以采取工程產權拍賣、承包、股份制、租賃等形式落實管護主體;二是采取分級產權移交,落實管護主體。對較大型的工程產權、跨村的小型農田水利工程及設備移交給鄉(鎮)水利站進行管護。對田間水利

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工程,由村統一管護或農戶分散管護。在農戶分散管護中,可采取拍賣、承包、租賃等辦法,把工程管護與農民群眾的經濟利益掛鉤,增強其責任感。

2.5 技術推廣和人才培養：水利工程建設是效益長期的工程，因此建設規劃必須具有發展的眼光。地方水利部們可以采取派出去，請進來，實行短期培訓等方法，抓好管理人員的業務培訓，提高管理人員的業務水平；同時要抓好工程建設中的新技術的推廣應用工作，讓農田水利建設與日益反展的農業生產和人民生活相適應，使已有的、在建的和規劃中的水利項目都能充分發揮其自身的效益，服務于民。

結束語

農田水利項目是出于解決農業灌溉、飲用水供應的目的而修建灌溉和排水工程。大致可分小型水庫、塘壩、水井等,分布范圍大,各種表現形式都有。所以管理維護好農田水利工程可以為農村的生產和生活提供應有的保障農業農田水利建設的發展,是實現可持續發展的農村經濟發展的基本保障和基本條件。建國以來,國家高度重視農業基礎設施建設工作,大大改善了農業基礎設施狀況。同時,完善的農田水利設施能夠有效的減少自然災害給農民帶來的諸多不便,降低農業生產損失和有力的推動農村經濟發展。尤其是近些年,國家和地方深入人心的解決了農村居民長期飲用苦咸水、高氟水、污染水的問題,讓廣大農村居民喝上了干凈衛生的飲用水。在新形勢下的經濟社會發展要求,要確保農業的可持續性發展，就要加強農田水利工程的建設，在工程建設中，要有健全的管理機制來規范工程施工中的質量，從而使建成的水利工程更好的為農業生產和人民生活服務。

參考文獻：

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第四篇：2009年中央財政小型農田水利工程建設

附件1

2009年中央財政小型農田水利工程建設

補助專項資金項目立項指南

2009年中央財政小型農田水利工程建設補助專項資金項目包括小型農田水利重點縣建設和小型農田水利專項工程建設兩部分內容。項目立項要求如下：

一、總體原則

認真貫徹落實黨的十七屆三中全會和《中共中央、國務院關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》（中發[2009]1號）精神，充分考慮國家糧食安全和農民利益的需要，進一步加快小型農田水利建設。按照《財政部、水利部關于實施中央財政小型農田水利重點縣建設的意見》（財農[2009]92號）要求，在繼續做好小型農田水利專項工程建設的同時，在全國范圍內選擇一批農業增產增效潛力大、示范作用顯著、前期工作充分、建設規劃完備、群眾積極性高的縣區市，以各級財政小型農田水利建設補助專項資金為引導，積極整合相關資金，實行集中投入、整體推進，迅速提升小型農田水利建設水平和管護水平，全方位推動小型農田水利實現跨越式發展。

二、建設范圍與內容

（一）建設范圍

塘壩（容積小于10萬m）、小型灌溉泵站（裝機小于10001 千瓦）、引水堰閘（流量小于1m/s）、灌溉機井、雨水集蓄利用工程（容積小于500m）等小型水源工程；大中型灌區末級渠系（流量小于1m/s）、小型灌區渠系、井灌區輸水管道、高效節水灌溉工程；小型排水泵站（裝機容量小于1000千瓦）、控制面積3萬畝以下的排水溝道等。具體建設范圍，各省（區、市）財政、水利部門，新疆生產建設兵團及農業部直屬墾區可根據實際情況，在不超過上述范圍的前提下自行確定。

（二）建設內容

小型農田水利重點縣建設以現有小型農田水利工程和大中型灌區末級渠系的配套改造為主，因地制宜建設高效節水灌溉工程，適度新建小微型水源工程。具體實施中，各地應結合實際情況，在搞好分類建設管理的基礎上，突出建設重點，增強示范效應。建設適度規模的高效節水灌溉示范片、現代化灌排渠系示范片、雨水集蓄利用示范片、末級渠系節水改造（結合水價改革）示范片等若干個不同類型的示范片。建設內容，由各地根據有關規劃自行確定。

小型農田水利專項工程建設主要解決部分縣小型農田水利基礎設施最薄弱的環節。具體建設內容包括：雨水集蓄利用、高效節水灌溉、大中型灌區末級渠系改造、其他小型農田水利建設。具體建設內容，由各省（區、市）財政、水利部門，新疆生產建設兵團及農業部直屬墾區根據實際情況自行確定。

三、項目選擇要求

2009年，中央財政小型農田水利建設項目仍實行項目審批權限下放。各地按照以下基本條件自行確定小型農田水利重點縣

333和小型農田水利專項工程項目。

（一）小型農田水利重點縣的基本條件

1、政府重視農田水利建設工作，以往農田水利項目建設管理規范、工程效益較好。

2、小型農田水利建設基礎工作扎實，前期工作充分，有縣級農田水利建設規劃或其他相關規劃。

3、水源有保證。現有大中型灌區水源工程、骨干溝渠及水利樞紐運行正常。

4、各級水利技術力量較強，具有一定的農田水利設計、施工、管理和服務能力。

5、當地農民有積極性，愿意投工投勞參與工程建設；村委會或農民用水戶協會組織健全，具有組織農民參與建設和承擔建后管護責任的能力。

6、當地政府有較強的資金整合能力和經驗，涉農資金使用、管理規范。

7、通過三年左右建設，可以達到財農[2009]92號文件規定的重點縣建設主要目標。

在符合上述基本條件的前提下，全國農田水利基本建設先進縣應優先安排。

（二）小型農田水利專項工程的基本條件

1、當地農民有積極性，愿意投工投勞參與工程建設。

2、農民用水合作組織、村組集體具有組織農民參與建設和承擔建后管護責任的能力。

3、水源有基本保證。當前農業生產迫切需要解決的“卡脖子”工程和“最后一公里”工程應優先安排。已納入重點縣范圍的縣今年不再安排專項工程建設項目。

四、資金補助與整合

（一）補助標準

2009年，中央財政對每個小型農田水利重點縣平均補助800萬元，具體補助規模由各省（區、市）財政、水利部門根據各重點縣實際情況確定。

中央財政對各省（區、市）小型農田水利專項工程項目的補助比例不超過項目總投資的50%，具體項目的補助標準由各省（區、市）財政、水利部門自行確定。

中央財政對新疆生產建設兵團、農業部直屬墾區小型農田水利專項工程項目實行定額補助。

（二）使用范圍

中央財政小型農田水利建設補助專項資金使用范圍包括：項目建設材料費、設備費、施工機械作業費、項目管理費等費用。其中，從中央財政小型農田水利建設補助專項資金中提取的項目管理費，可用于中央補助項目的論證審查、規劃編制、工程設計、技術咨詢等管理支出，但不得用于人員補貼、購置交通工具等。

地方可從中央財政小型農田水利建設補助專項資金中一次性提取不超過0.7%用于項目管理費，但不得各級重復提取。項目管理費不足部分，由地方解決。

（三）資金整合

省級財政要努力增加投入，積極支持重點縣建設，以小型農 田水利建設補助專項資金為平臺，重點在省、縣兩級積極整合相關資金，并引導農民群眾投工投勞和吸引社會資金投入。

新疆生產建設兵團、農業部直屬墾區要根據各團、場的實際情況，將其他農田水利建設資金與中央財政小型農田水利建設補助專項資金整合起來，發揮資金集中優勢，整體推進農田水利建設。

五、申報與審批程序

（一）小型農田水利重點縣

各省（區、市）財政部門、水利部門，按照確定的重點縣名額和資金補助規模，組織開展小型農田水利重點縣申報和審批工作。

1、申報主體。縣級財政、水利部門。

2、申報程序。項目依照自下而上的原則逐級申報。縣級財政、水利部門，根據項目建設目標和要求，組織編制《小型農田水利重點縣建設方案》（編寫提綱見附件1）和《小型農田水利重點縣建設標準文本》（見附件2），并逐級聯合向省級財政、水利部門申報。縣級財政、水利部門共同對申報材料的完整性、真實性負責。

3、審批程序。省級財政、水利部門負責組織專家對各縣申報材料進行評審并批復，并將重點縣申報材料及審批意見聯合報財政部、水利部。

4、資金下達。財政部、水利部負責組織專家對各省（區、市）上報的重點縣有關材料進行合規性審查，合規性審查通過后，財政部下達資金。

5、項目實施。各重點縣財政、水利部門按照審批后的《小型農田水利重點縣建設方案》，組織開展重點縣建設。

（二）小型農田水利專項工程

1、申報主體。農民用水合作組織、村組集體。

2、申報程序。項目經民主議事取得一致同意后，提供村民會議有關決議，報縣級財政、水利部門。其中，以農民用水合作組織為申報主體的項目，還須報送合作組織證書復印件。

縣級財政、水利部門負責歸類匯總，以縣為單位組織編制《小型農田水利專項工程建設方案》（編寫提綱見附件3）和《小型農田水利專項工程建設標準文本》（見附件4），并逐級聯合向省級財政、水利部門申報。縣級財政、水利部門共同對申報材料的完整性、真實性負責。

3、審批程序。省級財政、水利部門負責組織專家對各縣申報材料進行評審并批復，并將各縣申報材料及審批意見聯合報財政部、水利部。

新疆生產建設兵團及農業部，根據項目建設目標和要求，負責組織項目單位編制《小型農田水利專項工程建設方案》和《小型農田水利專項工程建設標準文本》，并負責組織專家對各項目單位申報材料進行評審并批復，同時，將各項目單位申報材料及審批意見報財政部、水利部。

4、資金下達。財政部、水利部組織專家對各省（區、市）財政、水利部門，新疆生產建設兵團及農業部直屬墾區上報的項目材料進行合規性審查，合規性審查通過后，財政部下達資金。

5、項目實施。各省（區、市）財政、水利部門，新疆生產 建設兵團及農業部直屬墾區按照審批后的《小型農田水利專項工程建設方案》，組織各項目縣（團、場）開展專項工程建設。

此外，各省（區、市）財政、水利部門，可根據實際情況，在重點縣建設和專項工程建設中，自行確定列入農業水價綜合改革試點的末級渠系改造項目。試點項目除上報上述材料外，還應報送：農民用水戶協會規范化建設、末級渠系改造和農業水價改革規劃及實施方案，用水戶協會登記證書復印件，灌區管理單位意見，縣級人民政府出具的推行終端水價承諾函、明確用水戶協會末級渠系工程產權（使用權）的承諾函。

六、審查要求

各省（區、市）財政、水利部門，新疆生產建設兵團及農業部有關部門要嚴格按照有關評審要求與標準，認真組織項目審查，并對項目的真實性和可行性負責。

（一）小型農田水利重點縣

有下列情況之一的縣，暫不列入重點縣范圍：

1、未編制縣級農田水利建設規劃或其他相關規劃的。

2、沒有在縣域范圍內開展農田水利資金整合計劃的。

3、超過規定建設范圍與內容的項目。

4、近三年因對財政支農資金監管不力，使用不規范，受到審計通報或媒體曝光的。

（二）小型農田水利專項工程

有下列情況之一的項目，暫不安排專項工程建設：

1、建設方案（主要包括項目實施地點、范圍、建設內容和技術方案、運行機制）或水源工程建設（包括修建堰、壩）內容 填寫不詳（如在材料中只說明修建堰、壩長度和高度，無法判斷蓄水庫容）的項目。

2、超過規定建設范圍與內容的項目。

3、近三年因對財政支農資金監管不力，使用不規范，受到審計通報或媒體曝光的。

此外，在農業水價綜合改革試點項目中，縣級人民政府不承諾推行終端水價改革或不承諾授予用水戶協會末級渠系工程產權的項目，暫不列入重點縣和專項工程建設范圍。

指南附件：

1、小型農田水利重點縣建設方案編寫提綱 2、2009年小型農田水利重點縣建設標準文本

3、小型農田水利專項工程建設方案編寫提綱 4、2009年小型農田水利專項工程建設標準文本 5、2009年小型農田水利項目省級匯總表

第五篇：農田水利工程常見病害處理論文

目前農業生產在國民經濟中占據了重要的組成部分，特別是糧食安全是國家十分關心的問題，所以有效保障農業生產和糧食安全是關系國計民生的大事。保障糧食的生產，自然離不開農田水利工程的建設，尤其是小型的水利設施，它們遍布在田間地頭，和日常的農業生產息息相關。重慶地處中國西部，長江、嘉陵江等河流穿流而過，雖然過境水量十分充沛，但由于重慶地區多山，實際可利用的水資源卻十分有限，導致重慶地區人均水資源占有量不及全國平均水平，加之地區之間水資源分布的不均勻，給重慶地區糧食生產安全帶了嚴峻的考驗。自建國以來，重慶地區興建了大量的農田水利工程，特別是小型農田水利設施，來保障日常的農業生產需求。如今，這些興建于上世紀的工程，受當時技術水平以及后期養護的限制，不少水利工程是帶病運行，出現了或多或少的病害。比如電灌站設備破損，難以保證操作安全；輸水管道銹蝕，輸水效率低下；小型水庫防洪標準較低，壩體滲漏，少部分水壩還面臨著白蟻的威脅[1]。上述病害嚴重影響了水利工程的正常蓄水和基本的灌溉，所以筆者結合自身工作經驗，介紹農田水利工程常見病害類型和處理手段。

一、農田水利工程常見病害類型

1、水利工程遭受侵蝕

混凝土作為水工結構物的重要組成部分，侵蝕主要指的是結構周圍的水質對于混凝土材料的破壞。該類型的破壞機理一般屬于化學反應，雖然在重慶地區不是十分普遍，但對于水利工程結構的破壞卻是十分巨大的。比如水中溶解的無機鹽離子可與混凝土中的氫氧化鈣反應生成硫酸鈣，該反應會引起混凝土體積膨脹，導致混凝土從內部漲裂[2]。除此之外，氯離子對于混凝土的腐蝕也較為顯著，氯離子深入混凝土內部時，會破壞鋼筋表面致密的氧化膜而脫鈍，導致鋼筋和水、空氣發生反應，最終銹蝕。

2、水利工程重興建輕管理

在重慶地區的農田水利工程中，有很大一部分工程存在“重建輕養”的現象，如有部分小型水庫長期存在漏水現象；還有的工程完工很久，卻沒有對應的管理部門。具體來說，重慶地區某小型水庫，已完工多年，但是該水庫配套的渠系卻沒有動工，而且水庫內也是死水一潭，不但灌溉成本高，同時嚴重影響了灌溉的效益。雖然重慶地區對部分水利工程進行了改善，重興建輕管理的現象得到一定程度的緩和，但要徹底扭轉還需要行之有效的制度保障。

3、水利工程出現結構裂縫

裂縫作為混凝土材料中常見病害，至今是工程界難以克服的問題。裂縫的出現會嚴重影響水工結構的耐久性以及安全性。由于混凝土自身抗壓而不抗拉，部分截面一旦受拉就極易導致裂縫的產生，有的裂縫在施工期就已存在，有的則是在運營過程中產生的。結構的裂縫可能為外界有害物質的進入提供通道，對于水庫而言，裂縫有可能會引起滲漏。如果裂縫貫穿到一定的深度，還會引起壩體內部的應力重分布，影響結構的抗滑性能，不利于壩體抗震。

二、農田水利工程常見病害的處理手段

1、創新農田水利工程結構物設計方法

遵守國家現行的規范標準是水工結構物設計的第一準則，并在設計時考慮構件的日常維護與定期監測，預留出必要的工作面。雖然結構物在環境中受到侵蝕是無法避免的，但可以將該類型的影響降到最低的水平，更多地考慮由于環境作用引起結構材料性能劣化、腐蝕對結構安全性與適用性的影響，最大限度地降低外界環境的不利影響，延長結構的服役期限。與此同時，在設計時要將結構所用材料做通盤計劃，選擇合適的水泥標號，特別是對于水壩類型的大體積混凝土，選用低水化熱水泥種類和合理的水灰比有利于避免結構內部過大溫度應力的出現。控制粗細骨料的級配，通過粗細骨料之間的良好搭配來減小混凝土的孔隙率。

2、創新小型農田水利工程管護機制

當前“重建輕養”的問題主要集中在水利工程的后期運營階段，創新水利工程的管理養護機制，有利于充分發揮水利設施的經濟效益，保障農業生產安全[3]。筆者認為可以從以下兩方面入手：第一，加強養護意識的培養。要改變過去“重建輕養”思想，向“建管并重”發展，各級政府要引起足夠重視，落實水利設施養護主體，強化主人翁精神，并建立相應的機制[4]；第二，成立專業的管養單位，引進專業人才。對基層的人員配置進行優化，定期開展業務技能培訓，制定水利設施的養護目標，進而形成高效的管養隊伍。

3、裂縫防治

由于水工結構中裂縫出現的機理十分復雜，為了保證結構物穩定和運行安全，對于既有裂縫，可采取若干補救措施。針對小型裂縫，可以使用填補技術，一般使用特殊粘合材料，將裂縫閉合，防止外界物質繼續向內部滲入。針對水庫結構中出現的較大裂縫，除了填補外，還需注入填充料，外部再用其他材料加固。

三、結語

農田水利工程對于重慶地區農業的發展意義是毋庸置疑的，水利設施在保障糧食生產安全、抵御水旱災害和改善生態環境方面發揮著重要的作用，本文重點介紹了農田水利工程常見病害類型，并就常見病害提出了若干處置措施。

參考文獻

[1]趙洋.農田水利工程的施工技術及管理探究[J].低碳世界，2016，(29):129-130.[2]賴興祿.水利工程中壩體建筑加固設計技術[J].江西建材，2015，(23):113.[3]賈玉臣.水利工程中混凝土的常見病害以及預防對策探討[J].科技創新與應用，2012，(29):193.[4]李明，徐學東，孟慶翠，等.舊有農田水利設施修復與再利用技術研究[J].中國農村水利水電，2008，(12):27-29.