第一篇：小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理自查報(bào)告

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理自查報(bào)告

一、基本情況

（一）項(xiàng)目概況

從2011年以來中央財(cái)政和省財(cái)政安排補(bǔ)助的小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)工程總計(jì)投入資金280萬元。為做好小型農(nóng)田水利建設(shè)中央財(cái)政和省財(cái)政補(bǔ)助資金的落實(shí)工作，提高使用效益，對(duì)工程項(xiàng)目分輕重緩急，投入資金分配情況如下： 1、2011年中央水利建設(shè)基金（應(yīng)急度汛）投入泥溝閘除險(xiǎn)加固工程40萬元，縣級(jí)公益性水利工程養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)中央補(bǔ)助資金白橋溝閘維修更新工程、西懷德排澇站新建工程、立倉(cāng)橡膠壩輸變線路改造工程、丁溝翻水站維修加固工程30萬元。2、2012年縣級(jí)公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)中央補(bǔ)助資金田橋電灌站維修加固工程35萬元，農(nóng)田水利建設(shè)省級(jí)補(bǔ)助資金太平翻水站維修更新工程38萬元、漁場(chǎng)涵翻水站17萬元，中央水利建設(shè)基金（應(yīng)急度汛）資金投入立倉(cāng)三圩穿堤涵閘應(yīng)急修復(fù)工程30萬元。3、2013年中央水利建設(shè)基金（應(yīng)急度汛）立倉(cāng)三圩堤防應(yīng)急修復(fù)40萬元，中央財(cái)政補(bǔ)助縣級(jí)公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金何橋翻水站維修養(yǎng)護(hù)工程44萬元、立倉(cāng)三圩堤防維修6萬元。

（二）進(jìn)展情況

截止目前為止，2011年度、2012年度工程項(xiàng)目分別嚴(yán)格按招投標(biāo)程序進(jìn)行了實(shí)施，質(zhì)量由縣水務(wù)局質(zhì)檢辦全程監(jiān)控，工程項(xiàng)目均已完成并通過省、市級(jí)工程驗(yàn)收。完成中央財(cái)政及省財(cái)政投入資金總額的98%。2013年度工程項(xiàng)目現(xiàn)由中標(biāo)單位按照施工計(jì)劃正在施工中，預(yù)計(jì)2014年3月31前可以完工。

（三）主要成效

工程項(xiàng)目實(shí)施后改變了以前的臟、亂、差，殘、毀、危的工作環(huán)境，不但促進(jìn)了工程管理單位的工作積極性，提高了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，更加保障了當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚a(chǎn)、生活、生命的安全。

1、西懷德排澇站新建工程實(shí)施后比未建站前縮短開機(jī)排澇時(shí)間3—5小時(shí)，城市受益人口2.7萬人，大大提高了城市排澇的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

2、泥溝閘、白橋溝閘、立倉(cāng)三圩穿堤涵閘工程維修項(xiàng)目的實(shí)施，不但解決了3.3萬畝農(nóng)田旱能蓄、澇能排的問題，能使每年糧食增產(chǎn)330萬斤左右，而且對(duì)當(dāng)?shù)氐叵滤难a(bǔ)給、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的改變有著重大意義。

3、丁溝翻水站、太平翻水站、田橋電灌站、漁場(chǎng)涵翻水站、何橋翻水站5座泵站維修改造工程項(xiàng)目的實(shí)施不但讓國(guó)有電灌站煥發(fā)活力，還保證了漆園鎮(zhèn)、小澗鎮(zhèn)、莊周鄉(xiāng)、馬集鎮(zhèn)、小辛集鄉(xiāng)、樂坊鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)約8萬畝農(nóng)田灌溉用水。其中漁場(chǎng)涵翻水站還肩負(fù)著蒙城縣縣城沖污及城市美化供水任務(wù)，為改善縣城10多萬人的居住環(huán)境提供了有力保障。4、45.3公里立倉(cāng)三圩堤防維修工程是我縣每年防汛工作的重中之重，立倉(cāng)堤防維修工程實(shí)施后，可以使12個(gè)行政村、144個(gè)自然莊、26600人口、46200畝耕地的抗洪澇災(zāi)害能力得到大大提高。

二、建設(shè)管理情況

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)與制度建設(shè) 工程建設(shè)項(xiàng)目成立工程建管領(lǐng)導(dǎo)小組，每個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目由水利工程管理所所長(zhǎng)葛凱擔(dān)任組長(zhǎng)，副所長(zhǎng)孫國(guó)勇、王杰擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由工程技術(shù)人員擔(dān)任。進(jìn)行協(xié)調(diào)、配合、指導(dǎo)、監(jiān)督工程項(xiàng)目的實(shí)施。

（二）質(zhì)量監(jiān)控

全部工程項(xiàng)目都履行了嚴(yán)格的招投標(biāo)程序，質(zhì)量監(jiān)控實(shí)施由監(jiān)理、工程建管領(lǐng)導(dǎo)小組、及各個(gè)工程閘站管理人員三結(jié)合對(duì)工程工期進(jìn)度、工程質(zhì)量進(jìn)行全程檢查監(jiān)督并認(rèn)真做好檢查記錄。

（三）工程驗(yàn)收

工程驗(yàn)收全部由水利工程管理所先自檢，后由水務(wù)局質(zhì)檢辦驗(yàn)收，最后再迎接省、市級(jí)檢查驗(yàn)收。

三、建后管護(hù)情況

工程建成驗(yàn)收后及時(shí)和各個(gè)工程管理閘、站、段進(jìn)行了交接，制定了防汛抗旱值班制定、工程管護(hù)制度、工程日常巡視制度、工程規(guī)范操作制度并上墻。

四、意見及建議

部分工程已無維修價(jià)值，建議再有資金撥付時(shí)是否可以更新，并增加附屬設(shè)施工程更有利于工程管理。

蒙城縣水利工程管理所 二O一四年三月二十三日

第二篇：關(guān)于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理初探

關(guān)于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理初探

摘要：小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理直接關(guān)系到廣大農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活，發(fā)揮工程應(yīng)有效益，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的保障作用。文章以蕭山南部地區(qū)為例，分析了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中存在的問題，并從不同方面提出了改進(jìn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理工作的主要措施。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田；水利工程；建設(shè)；管理

近年來，蕭山南部地區(qū)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、民生優(yōu)先的原則，不斷加大農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，相繼完成了標(biāo)準(zhǔn)河道61公里，水庫(kù)除險(xiǎn)加固35座，各類泵站、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)、灌溉渠道等小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目70余處，進(jìn)一步改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件，使蕭山南部地區(qū)水利民生安全保障能力和水平得到明顯提高，但由于多種原因，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中仍然存在一些問題。

1小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理存在主要問題

1.1對(duì)小型農(nóng)田水利工程的認(rèn)識(shí)有待于提高和加強(qiáng)

相對(duì)于水利骨干工程來說，小型農(nóng)田水利工作面廣量大，目前其規(guī)劃存在一定的重形象、輕效益現(xiàn)象。在小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的規(guī)劃、選項(xiàng)階段，往往比較注重路邊工程、形象工程、政績(jī)工程，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)本身的必要性和工程效益沒有足夠的重視，規(guī)劃缺乏科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性。

1.2少數(shù)鎮(zhèn)村級(jí)缺乏規(guī)劃認(rèn)識(shí)，群眾科學(xué)用水意識(shí)不強(qiáng)

少數(shù)鎮(zhèn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)鎮(zhèn)村農(nóng)田水利規(guī)劃的統(tǒng)籌認(rèn)識(shí)，出現(xiàn)新?lián)Q一屆領(lǐng)導(dǎo)換一個(gè)規(guī)劃的現(xiàn)象，致使工程布局不合理，工程治理方面“頭疼治頭，腳疼治腳”，不能解決根本的問題，或出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象。部分群眾對(duì)水法規(guī)認(rèn)識(shí)不足，保護(hù)水資源、科學(xué)用水意識(shí)缺失，在水資源日趨緊缺的情況下，農(nóng)業(yè)灌溉浪費(fèi)水的現(xiàn)象還很嚴(yán)重，向河道偷排泥漿、在水庫(kù)溢洪道上設(shè)障等違法、違規(guī)損壞水利工程、傾占水工程管理范圍的情況也時(shí)有發(fā)生。

1.3管理體制不理順，重建輕管現(xiàn)象比較嚴(yán)重

小型農(nóng)田水利工程面廣量大，必須有一套系統(tǒng)的管理體制，科學(xué)運(yùn)行機(jī)制，才能充分發(fā)揮其效益。目前重建輕管現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重，注重工程實(shí)施所帶來的政績(jī)，而忽視工程的建后管護(hù)，自然乃至人為破壞的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，造成農(nóng)田水利工程缺乏技術(shù)指導(dǎo)，有數(shù)量無質(zhì)量，技術(shù)含量低，影響到工程效益的充分發(fā)揮。

1.4政策處理等原因，新建工程建設(shè)進(jìn)度較緩慢

因政策處理等各種原因，造成新建工程建設(shè)進(jìn)度較緩慢。工程建設(shè)監(jiān)督管理機(jī)制不健全，地方矛盾較多，導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度緩慢甚至長(zhǎng)期拖延，而原有工程已年久失修，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活都造成了不良影響。如某村興建的小型泵站工程，開工時(shí)前期政策處理工作未全部落實(shí)到位，施工時(shí)又由于施工隊(duì)伍不規(guī)范，監(jiān)理制度不健全，致使建設(shè)進(jìn)度緩慢，工程質(zhì)量不過關(guān)，群眾意見較大。

2小型農(nóng)田水利建設(shè)與管理采取主要措施

2.1全面加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程的規(guī)劃統(tǒng)籌力度

建立綜合的小型農(nóng)田水利工程管理機(jī)構(gòu)，全面統(tǒng)籌負(fù)責(zé)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃，建立小型水利農(nóng)田工程規(guī)劃的審查審批制度，由建設(shè)單位對(duì)工程地點(diǎn)、規(guī)模、投資計(jì)劃等上報(bào)審批，加強(qiáng)規(guī)劃審查力度。按照總規(guī)劃，分步驟、分階段、科學(xué)合理地制定出適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的小型農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃。

2.2全面加強(qiáng)對(duì)在建小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的監(jiān)管力度

建立管理機(jī)制，完善建設(shè)程序，提高科學(xué)管理水平。農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，實(shí)行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設(shè)程序，根據(jù)先申請(qǐng)規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗(yàn)收交付使用的原則進(jìn)行，廣泛宣傳，科學(xué)管理，使小型水利工程建設(shè)不斷往規(guī)范有序方面發(fā)展。

一是嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度和工程招投標(biāo)制度。嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度，依據(jù)審批工程的規(guī)模，建立健全資質(zhì)認(rèn)證制度，確保聘請(qǐng)具有一定設(shè)計(jì)資質(zhì)的、從事相應(yīng)水利工程的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，嚴(yán)禁無資質(zhì)的單位和個(gè)人通過不正當(dāng)渠道獲取從事水利工程設(shè)計(jì)的權(quán)力，設(shè)計(jì)圖紙必須加蓋資質(zhì)證章方能使用。在項(xiàng)目實(shí)施前期工作中，水利主管部門協(xié)助當(dāng)?shù)劓?zhèn)村做好規(guī)劃審批、招投標(biāo)、政策處理等工作，確保工程順利開工實(shí)施。

二是嚴(yán)格實(shí)行施工準(zhǔn)入制度和實(shí)行工程監(jiān)理制度。根據(jù)工程規(guī)模要求，達(dá)到一定的施工管理資質(zhì)的施工企業(yè)，才能準(zhǔn)許其進(jìn)行水利工程施工。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，水利部門、水管單位和鎮(zhèn)水利站逐級(jí)做好監(jiān)管工作，監(jiān)督項(xiàng)目業(yè)主嚴(yán)格落實(shí)工程監(jiān)理制度，健全現(xiàn)場(chǎng)管理體系建設(shè)，保證工程建設(shè)質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

三是建立竣工驗(yàn)收備案制度和實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。在工程竣工后，建設(shè)單位要以竣工報(bào)告形式報(bào)請(qǐng)上級(jí)水行政主管部門進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí)施工單位也要報(bào)經(jīng)甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料，匯總的真實(shí)完整資料一套備案。對(duì)未按建設(shè)程序施工的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)并報(bào)相關(guān)職能部門進(jìn)行處罰，并通報(bào)批評(píng)和備案，特別是不按有關(guān)規(guī)范施工造成施工質(zhì)量不合格的豆腐渣工程，嚴(yán)厲打擊，絕不手軟。

2.3建立小型農(nóng)田水利工程檔案管理制度。

由綜合小型農(nóng)田水利工程管理機(jī)構(gòu)建立小型農(nóng)田水利工程的檔案管理制度，結(jié)合數(shù)字化檔案室的推廣技術(shù)，將各類小型農(nóng)田水利工程資料全部納入數(shù)據(jù)庫(kù)，為統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理建立必要的基礎(chǔ)，有效地解決規(guī)劃無序、責(zé)任主體缺位等問題，確保工程項(xiàng)目能夠長(zhǎng)期發(fā)揮應(yīng)有的效益。結(jié)語(yǔ)

總之，小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)村發(fā)展的基石，在發(fā)展農(nóng)業(yè)和提高農(nóng)民生活水平中有著舉足輕重的作用。質(zhì)量是小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的基本要求，優(yōu)質(zhì)工程的建造必須擁有一套健全合理的監(jiān)督管理體制，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理程序，確保施工過程合理，項(xiàng)目管理嚴(yán)格、經(jīng)費(fèi)使用透明，同時(shí)要加強(qiáng)工程項(xiàng)目的后期管理工作，使工程能夠充分發(fā)揮其效益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行和水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：小型農(nóng)田水利工程建后管理初探

農(nóng)田水利工程建設(shè)及管護(hù)制度探索

前言

我市近年來在農(nóng)田水利建設(shè)中，投入了大量資金，建成了包括水源工程，蓄水工程，引水管網(wǎng)工程等在內(nèi)的眾多民心工程，年投入資金呈逐年遞增之勢(shì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)建成蓄水萬方以上庫(kù)塘321座，容積100方以上蓄水池4500余個(gè)，灌溉面積100畝以上管網(wǎng)灌片97片，其它渠、橋、涵、閘、水窖不計(jì)其數(shù)，建成工程在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，防汛抗洪、灌溉供水、保護(hù)生態(tài)等方面發(fā)揮了巨大作用，同時(shí)在工程的建設(shè)及后續(xù)管理上也存在很多問題，普遍存在爭(zhēng)取建設(shè)積級(jí)，建設(shè)管理不力，建后管理空白的現(xiàn)象。為保證工程建成后的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和長(zhǎng)期發(fā)揮效益，是我們亟待解決，和認(rèn)真思索的緊迫問題。結(jié)合多年的工作實(shí)踐，我認(rèn)為要保證農(nóng)田水利工程的建設(shè)發(fā)揮長(zhǎng)期效益，應(yīng)從二個(gè)方面來著手，一、注重工程建設(shè)管理。

在工程建設(shè)管理中，制定科學(xué)合理的建設(shè)方案，提交完備詳細(xì)的施工設(shè)計(jì)、圖紙，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)施工，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，是保證工程實(shí)體正常發(fā)揮功能的基礎(chǔ)。國(guó)家頒布了一系列設(shè)計(jì)，施工，監(jiān)理，質(zhì)檢規(guī)范，是指導(dǎo)工程建設(shè)的強(qiáng)制性和指導(dǎo)性要求，依據(jù)國(guó)家和水利部頒發(fā)的有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)和規(guī)章以及堤防工程的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程建設(shè)。嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)承包制、建設(shè)監(jiān)理制。工程質(zhì)量接受水行政主管部門質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。工程投資接受審計(jì)部門審計(jì)。杜絕首長(zhǎng)工程，政績(jī)工程，可以說在建設(shè)中的管理制度是完備的，重點(diǎn)在各項(xiàng)制度的落實(shí)。主要做法有以下幾點(diǎn)；

一、認(rèn)真評(píng)審設(shè)計(jì)方案；包括施工詳圖，注重建筑物細(xì)節(jié)，二、如何科學(xué)合理的確定工程建設(shè)方案，合理而有效地使病險(xiǎn)水庫(kù)得到治理是亟待解決的關(guān)鍵性技術(shù)問題切實(shí)有效的

二、完善工程運(yùn)行管護(hù)制度。

在項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收的同時(shí)，把建后運(yùn)行管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入工程竣工驗(yàn)收的一項(xiàng)目?jī)?nèi)容，逐步建立健全和完善運(yùn)行管護(hù)制度。主要做法有以下幾點(diǎn)

一 及時(shí)移交固定資產(chǎn) 明確管護(hù)主體

項(xiàng)目工程竣工后，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)形成固定資產(chǎn)造冊(cè)登記，及時(shí)移交項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合工程建成設(shè)施制定相應(yīng)的管護(hù)制度和管理標(biāo)準(zhǔn)要求，落實(shí)管護(hù)主體，明確管護(hù)責(zé)任，做到責(zé)任明確、制度規(guī)范、落實(shí)到位。成立由村主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的管護(hù)機(jī)構(gòu)，建立專職管護(hù)隊(duì)伍，經(jīng)常性的進(jìn)行檢查監(jiān)督，確保制度落實(shí)、責(zé)任到位，工程設(shè)施完好無損，工程效益長(zhǎng)期發(fā)揮。

二 制定切實(shí)可行工程管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

⑴水源工程設(shè)施：定期檢查水庫(kù)、塘壩啟閉設(shè)施，確保啟閉靈活，設(shè)施完好，壩體要及時(shí)清除喬灌木，填筑鼠洞，清除蟻窩，有塌陷、破損及時(shí)修補(bǔ)，對(duì)自然災(zāi)害造成的較大損毀，及時(shí)報(bào)告，及時(shí)修復(fù)，保證正常運(yùn)行。取水池要及時(shí)清淤，保證蓄水。集水暗溝無塌陷、填埋，保證正常集水，過濾池、集水池要及時(shí)清除填塞雜物，保證正常發(fā)揮作用。嚴(yán)禁破壞水源地植被，定期對(duì)水源地植被補(bǔ)植補(bǔ)造，做到水源涵養(yǎng)林三年成活率在85%以上。

⑵蓄水設(shè)施：定期檢查水池、水窖有無滲漏、損壞，清除池底淤泥，保證放水閘閥開關(guān)靈活，蓄水設(shè)施周圍嚴(yán)禁取土挖砂。

⑶引水及管網(wǎng)工程設(shè)施：定期檢查有無破損，保證輸水通暢，無堵塞，無滲漏，鎮(zhèn)、支墩穩(wěn)固，放水閘閥開關(guān)靈活。管道跨越道路，溝渠段保護(hù)完整，及時(shí)修復(fù)破損，渠道要及時(shí)除草、疏浚，確保橋、閘、井臺(tái)、出水口、暗涵、配電設(shè)施完好。三 合理籌集嚴(yán)格管理管護(hù)經(jīng)費(fèi) 經(jīng)費(fèi)是管護(hù)工作正常進(jìn)行的必要條件，各鄉(xiāng)村根據(jù)“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”、“以工程養(yǎng)工程”的原則，合理籌集資金，制定管護(hù)費(fèi)用的籌集和使用辦法。要尊重農(nóng)民意愿，依靠農(nóng)民自己的力量，堅(jiān)持不以營(yíng)利為目的的宗旨籌集管護(hù)費(fèi)用，對(duì)不同功能的工程設(shè)施制定不同的籌集標(biāo)準(zhǔn)，使工程設(shè)施在完善的工程管理?xiàng)l件之下，取得較好的工程效益。以水利為主的工程，要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，有償服務(wù)，核算成本，降低費(fèi)用，促使工程良性運(yùn)行。

管護(hù)經(jīng)費(fèi)必須用于工程設(shè)施的維修、支付管護(hù)人員的報(bào)酬，嚴(yán)禁挪用和浪費(fèi)。經(jīng)費(fèi)籌集方式采用成立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，收取會(huì)費(fèi)等形式。

四 創(chuàng)新管護(hù)運(yùn)行機(jī)制

小型農(nóng)田水利工程實(shí)行“國(guó)家引導(dǎo)、配套投入、民辦公肋、滾動(dòng)開發(fā)”的投入機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“自籌起步、先干后補(bǔ)、報(bào)帳拔款”的辦法。縣財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法給予兌現(xiàn)。由“要我干”變?yōu)椤拔乙桑沂芤妗?決定了小型農(nóng)田水利工程的實(shí)用性，廣泛性，多樣性。同時(shí)工程管護(hù)運(yùn)行方式也具有多樣性，需要不斷總結(jié)完善。

項(xiàng)目資金可留10%的資金作為三年后工程管護(hù)完好率、存活率、利用率等管護(hù)工作的獎(jiǎng)勵(lì)資金。

各鄉(xiāng)、村都制訂相應(yīng)的管護(hù)制度和管理標(biāo)準(zhǔn)，能進(jìn)行產(chǎn)權(quán)置換的工程要及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)拍賣，明確責(zé)任人，落實(shí)管護(hù)措施。所有的竣工項(xiàng)目，都要做到管護(hù)責(zé)任明確、制度規(guī)范、落實(shí)到位，確保工程永久完好，正常使用。對(duì)沒有制訂工程管護(hù)制度或管護(hù)制度落實(shí)不到位的，將扣取10%的獎(jiǎng)勵(lì)資金；對(duì)工程管護(hù)制度規(guī)范并落實(shí)到位的，將按照規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金；

公益性設(shè)施可采用專業(yè)隊(duì)承包的管理機(jī)制，定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)。對(duì)輸水管道、采用集體投資安裝，集體維修的機(jī)制運(yùn)行管護(hù)。

對(duì)水池、水窖、取水樁等布置于田間地頭，受益范圍相對(duì)固的設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位和農(nóng)戶簽訂使用協(xié)議，由農(nóng)戶對(duì)設(shè)施實(shí)行有償服務(wù)，定期檢修。制定并認(rèn)真落實(shí)獎(jiǎng)懲制度。要對(duì)各村工程運(yùn)行管護(hù)檢查，督促各村制定切實(shí)可行的管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)人員和資金，對(duì)損壞工程。項(xiàng)目鄉(xiāng)村要及時(shí)維修，經(jīng)檢查后仍不整改的，將采取必要措施進(jìn)行處罰。五 搞好項(xiàng)目建后管護(hù)的宣傳工作

各項(xiàng)目鄉(xiāng)村要利用廣播、電視、墻報(bào)、黑板報(bào)等形式，對(duì)項(xiàng)目管護(hù)的重要性進(jìn)行宣傳，提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民認(rèn)識(shí)和管護(hù)自覺性，做到家喻戶曉，項(xiàng)目工程竣工之后，堅(jiān)持“誰所有、誰負(fù)責(zé)、誰受益、誰管護(hù)”原則，對(duì)所有的工程進(jìn)行全方位的管護(hù)、維護(hù)，保證工程正常、永久使用。分步驟將工程管護(hù)責(zé)任制度落實(shí)到人，形成人人愛工程管工程的良好社會(huì)氛圍，最大限度地提高工程設(shè)施的利用率。

六、建立和完善檔案管理制度，小型農(nóng)田水利工程涉及規(guī)劃設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收、資金帳目等全過程的檔案資料都要保存完整，留存歸檔。檔案資料要按照省二級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)管理，各有關(guān)單位和項(xiàng)目鄉(xiāng)村都要規(guī)范整理檔案，確定專人，專門管理。

七、嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任管理制度；各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要對(duì)項(xiàng)目工程實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作目標(biāo)，確保工程進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、管護(hù)制度的落實(shí)。主管部門要嚴(yán)格督查指導(dǎo)，確保工程的高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，是保證工程發(fā)揮效益的前提，結(jié)語(yǔ) 小型農(nóng)田水利工程建后管護(hù)制度的建立和完善，是工程效益正常發(fā)揮的關(guān)鍵，以上幾點(diǎn)只是管護(hù)制度建立的要點(diǎn)，針對(duì)不同的工程應(yīng)結(jié)合單項(xiàng)工程特點(diǎn)，應(yīng)從根本上改變了過去重建輕管的現(xiàn)象，放止過去頭年建、二年修、三年毀情況的發(fā)生，它將為水利資金投入產(chǎn)生的社會(huì)效益，經(jīng)濟(jì)效益，奠定一個(gè)制度保障措施。

宣威市農(nóng)開辦 陳克昌

二○○九年四月二十二日 電話*** QQ；630759429 郵箱；ckc449@163.com

第四篇：水利工程建設(shè)和管理問題探討對(duì)小型農(nóng)田

水利工程建設(shè)和管理問題探討對(duì)小型農(nóng)田 吳治蓉（貴州省萬山特區(qū)水利局，萬山 554200）

摘要：農(nóng)田水利基本設(shè)施建設(shè)在我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起著十分重要的作用，它直接影響著廣大農(nóng)民的生產(chǎn)、生活，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。本文簡(jiǎn)單介紹了萬山特區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀并提出一些管理對(duì)策。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利工程；管理；建設(shè)

中圖分類號(hào)：TV93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2010）08-0103-010引言

萬山特區(qū)至2006年被列為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作以來，特區(qū)緊緊抓住農(nóng)民增收這個(gè)核心，始終堅(jiān)持把生產(chǎn)發(fā)展放在新農(nóng)村建設(shè)的首位，著力打破制約生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育新型農(nóng)民、提高農(nóng)業(yè)組織化程度，使試點(diǎn)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。以下介紹一些農(nóng)田水利建設(shè)遇到的問題。1農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀分析

在我國(guó)，由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，農(nóng)田水利基本設(shè)施建設(shè)在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理和資金籌積等方面都存在著一定的問題，具體表現(xiàn)為：

1.1 重設(shè)計(jì)規(guī)劃，輕具體實(shí)施在建設(shè)初期，通過多方案比較研究，能確定技術(shù)經(jīng)濟(jì)都合理的設(shè)計(jì)方案，在設(shè)計(jì)時(shí)也能在許多細(xì)節(jié)問題都能合理安排，認(rèn)真設(shè)計(jì)。但在具體實(shí)施上，由于資金難以到位，以致設(shè)計(jì)方案大打折扣，或者雖有經(jīng)費(fèi)但嚴(yán)重不足。平整土地，調(diào)整農(nóng)作物結(jié)構(gòu)難度大。方案在實(shí)施過程中，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，加之用得少、失修損壞嚴(yán)重，挫傷了農(nóng)民的積極性，所以難以具體實(shí)施。

1.2 重工程建設(shè)，輕工程管理在農(nóng)田水利建設(shè)中，投入大量的資金、人力、物力、興建了大量小型電灌站、機(jī)井、農(nóng)橋、涵閘，但這些閘、站因管理不善導(dǎo)致站房被毀，電線被割，電機(jī)被盜，損壞嚴(yán)重；有的涵閘啟閉不靈，地表水流失嚴(yán)重。因此必須加強(qiáng)工程管理，提高農(nóng)民旱澇災(zāi)害意識(shí)。

1.3 重站房建設(shè)，輕配套設(shè)施有些村寨興建的灌溉井站，多數(shù)站房建設(shè)得較好，但因田間渠系不完善，配套設(shè)施跟不上。在設(shè)計(jì)中，灌溉值數(shù)定律偏大（按1立方米每秒灌溉6000畝設(shè)計(jì)）一個(gè)流量0.15個(gè)流量的混流泵站實(shí)際灌溉面積不到400畝。又由于管理不善，加之當(dāng)?shù)氐耐临|(zhì)情況，平地、筑渠做畦難度大，有的甚至出現(xiàn)了有站無渠的現(xiàn)象。機(jī)電灌站很難發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。

1.4 重排澇作用，輕蓄水功能在“以排為主，灌溉為輔”的規(guī)劃思想指導(dǎo)下，注重大中溝開挖、疏浚，這對(duì)及時(shí)排澇產(chǎn)生了很大的作用，但由于大面積建立了通暢完善的排澇系統(tǒng)，地表水排走的同時(shí)淺層地下水也被排走一部分，其結(jié)果是農(nóng)作物根系從地下水吸取的水量減少，旱情加重。

2解決農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理的對(duì)策研究

2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)踐證明，搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，關(guān)鍵在組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)水利部門要及時(shí)、主動(dòng)向政府提出建議，當(dāng)好參謀，不失時(shí)機(jī)地做好農(nóng)田水利基本建設(shè)的組織發(fā)動(dòng)工作，做到早動(dòng)員、早部署；要想方設(shè)法推動(dòng)黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的進(jìn)一步完善和落實(shí)，形成黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各有關(guān)部門分工協(xié)作、齊抓共管的局面。

2.2 加強(qiáng)農(nóng)田水利科研工作目前，國(guó)外已有較成熟的生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)的科研成果，如覆膜法、噴灌法、滴灌法、循環(huán)水培法及抗蒸發(fā)劑的應(yīng)用等。我們國(guó)家也有大量適應(yīng)不同水文環(huán)境的優(yōu)良傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)，如：黃土高原的水窖集水法、新疆的坎兒井引水法以及新近報(bào)道的水袋緩滲法等。在加強(qiáng)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)和優(yōu)良傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)的發(fā)揚(yáng)的同時(shí)，加強(qiáng)新的科研成果的開發(fā)和推廣。這要求國(guó)家對(duì)農(nóng)田水利科研項(xiàng)目的資金支持和傾斜，要求各級(jí)政府制定吸引和穩(wěn)定農(nóng)田水利科研人員隊(duì)伍的良好政策。

2.3 改革農(nóng)田水利建設(shè)資金籌措渠道取消“兩工”以后，除國(guó)家投資的大型水利工程外，農(nóng)田水利建設(shè)資金的籌措已經(jīng)成為農(nóng)田水利建設(shè)的瓶頸，各級(jí)政府和水利部門應(yīng)該開拓思路，以經(jīng)濟(jì)手段建立長(zhǎng)效節(jié)水、辦水利的機(jī)制。除用好國(guó)家安排的各項(xiàng)支農(nóng)資金向農(nóng)田基本建設(shè)傾斜外，應(yīng)建立農(nóng)田水利建設(shè)基金。國(guó)家已經(jīng)立法對(duì)水資源收費(fèi)、對(duì)環(huán)境污染收費(fèi)，則水資源使用和環(huán)境改善的收益方自然可以視為一般意義上的消費(fèi)者，因此，水利及環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目均具有企業(yè)的特質(zhì)，可以招標(biāo)由企業(yè)、集體、個(gè)人投資興辦。

2.4 加強(qiáng)宣傳教育，全民辦水利農(nóng)田水利建設(shè)具有巨大的經(jīng)濟(jì)保障和環(huán)境保護(hù)功能，因此其也同時(shí)屬于全民和全社會(huì)的公益事業(yè)，可以類似全民植樹造林一樣，加強(qiáng)宣傳教育，動(dòng)員全體國(guó)民、社團(tuán)、企業(yè)出錢出力，共同辦好農(nóng)田水利網(wǎng)絡(luò)體系，造福國(guó)家，造福人民。參考文獻(xiàn)：

[1]彭玉亮.淺談小型農(nóng)田水利工程設(shè)施管理體制改革[J].山東農(nóng)業(yè)(農(nóng)村經(jīng)濟(jì)版),2002.(08).[2]小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)工作要統(tǒng)籌謀劃突出重點(diǎn)[J].農(nóng)村財(cái)政與財(cái)務(wù),2009.(11).[3]鄒廣榮.加快改革步伐 振興農(nóng)田水利——農(nóng)田水利改革座談會(huì)紀(jì)實(shí)[J].中國(guó)農(nóng)村水利水電,1984.(06).[4]邵澤武.小型農(nóng)田水利和水土保持補(bǔ)助費(fèi)的設(shè)立與管理(上)[J].農(nóng)業(yè)知識(shí),1997.(01).[5]張全紅.加強(qiáng)制度創(chuàng)新 推行自主治理——我國(guó)小型農(nóng)田水利設(shè)施治理制度變遷分析[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技,2006.(06).[6]王能耕.我國(guó)“小農(nóng)水”工程特性研究[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào).2009.(33).[7]胡繼連,蘇百義,周玉璽.小型農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)制度改革問題研究[J].山東農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)

小型水利工程質(zhì)量控制與管理

時(shí)間:2011-09-01 10:26來源:未知 作者:admin 點(diǎn)擊:

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前言基層水利主管部門組織建設(shè)的工程多以小型為主，諸如：電灌站，小農(nóng)水護(hù)岸、倒虹吸、渠系、堤防建設(shè)等，參與建設(shè)的各方資質(zhì)較低或根本無資質(zhì)，許多工程由村或農(nóng)民自營(yíng)，工程質(zhì)量管理常常不被重視，其做法多數(shù)欠妥。雖然這類工程單項(xiàng)規(guī)模小，但總體數(shù)量多

前言基層水利主管部門組織建設(shè)的工程多以小型為主，諸如：電灌站，小農(nóng)水護(hù)岸、倒虹吸、渠系、堤防建設(shè)等，參與建設(shè)的各方資質(zhì)較低或根本無資質(zhì)，許多工程由村或農(nóng)民自營(yíng)，工程質(zhì)量管理常常不被重視，其做法多數(shù)欠妥。雖然這類工程單項(xiàng)規(guī)模小，但總體數(shù)量多，涉及的面廣，對(duì)其質(zhì)量控制不可掉以輕心。小型水利常見的問題中小型水利工程具有小而全、專業(yè)多、單項(xiàng)工程量小、單價(jià)低、投資少、工期短等特點(diǎn)，其質(zhì)量控制方面主要存在以下問題。

1技術(shù)力量單薄業(yè)務(wù)水平偏低基層水利部門是實(shí)施小型水利工程的主體，但是設(shè)計(jì)或監(jiān)理工作多由縣(區(qū))級(jí)以上相應(yīng)單位負(fù)責(zé)，基層水利人員從思想上產(chǎn)生了惰性，致使整體技術(shù)水平徘徊不前，甚至出現(xiàn)下降趨勢(shì)。另一方面，基層水利技術(shù)人員從事上傳下達(dá)等事物性工作較多，沒有或很少有時(shí)間進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的深造，技術(shù)水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難于承擔(dān)有一定深度的工作。

2技術(shù)資質(zhì)不具備．多種職能融一身設(shè)計(jì)單位按其資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)勘測(cè)設(shè)計(jì)任務(wù)，監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理任務(wù)。小型水利部門管理范圍窄、級(jí)別低、直接面向農(nóng)村，其職能不單純是行政管理，技術(shù)服務(wù)也是一項(xiàng)很重要的內(nèi)容，兼有設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、改府監(jiān)督等多種職能，但一般不具備相應(yīng)資質(zhì)。

3設(shè)計(jì)施工不規(guī)范因陋就簡(jiǎn)意識(shí)濃小型水利工程屯項(xiàng)很少組織可行性論證。工程建設(shè)常常不合理或不規(guī)范，這主要是由于小型水利工程多以民辦公助為主，建設(shè)資金較為緊張，存在能省則省，因陋就簡(jiǎn)的意識(shí)。小型水利技術(shù)人員由于缺乏足夠的建筑學(xué)知識(shí)和藝術(shù)訓(xùn)練，往往只注重功能的需求而很少涉及藝術(shù)和美觀的需要，使得大部分水利建筑給人們的印象是粗老笨重。

4監(jiān)控措施不完善檢測(cè)手段太落后多數(shù)小型水利部門沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系，也沒有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施．有的甚至從思想意識(shí)上就沒有這種意識(shí)，出現(xiàn)工程質(zhì)量問題也就在所難免了。(1)項(xiàng)目管理水平低。(2)工程前期勘測(cè)設(shè)計(jì)不規(guī)范。(3)監(jiān)理單位之間無序競(jìng)爭(zhēng)比較嚴(yán)重。3小型水利工程質(zhì)量控制與管理的幾點(diǎn)建議．)堅(jiān)持質(zhì)量控制的基本原則堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則；(2)堅(jiān)持預(yù)防為主的原則；(3)堅(jiān)持以人為控制核心。

2認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家對(duì)水利工程質(zhì)量控制與管理的有關(guān)措施’(1)上程建設(shè)質(zhì)量分工負(fù)責(zé)：工程建設(shè)質(zhì)量管理由項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府部門監(jiān)督。

項(xiàng)目法人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任，監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對(duì)各自承擔(dān)的工作負(fù)責(zé)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行政府部門監(jiān)督職能。

注重科技進(jìn)步和質(zhì)量管理：有關(guān)工程建設(shè)的單位都要推行全面質(zhì)量管理，采用先進(jìn)的質(zhì)量管理摸式和管理手段，推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和施工工藝，依靠科技進(jìn)步和加強(qiáng)管理，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。

3嚴(yán)格控制施工質(zhì)量人員的控制：在中小型水利工程的施工隊(duì)伍的構(gòu)成基本是以農(nóng)民工加包工頭的形式，絕大多數(shù)人沒有經(jīng)歷正規(guī)的專業(yè)技術(shù)教育，t要從事比較單一的施工內(nèi)容。

所以必乎印強(qiáng)對(duì)技術(shù)骨干及一線工人的技術(shù)培訓(xùn)，保證其持證上崗。

材料的控制：明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。合格的材料是』二程質(zhì)量保證的基礎(chǔ)，對(duì)于施工中采用的原材料與半成品，必須明確其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)要求。國(guó)家及部頒標(biāo)準(zhǔn)對(duì)小型水利T程全部適用，扭質(zhì)量控制過程中不能降低要求與標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于工程中使用的材料、構(gòu)配件，承包人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和施工合同約定進(jìn)行檢驗(yàn)，并應(yīng)查驗(yàn)材質(zhì)證明和產(chǎn)品合格證。材料、構(gòu)配件未經(jīng)檢驗(yàn)，不得使用；經(jīng)檢驗(yàn)不合格的材料、構(gòu)配件和工程設(shè)備，承包人應(yīng)及時(shí)運(yùn)離工地或做出相應(yīng)處理。

機(jī)械設(shè)備的控制：設(shè)備的選擇應(yīng)本著因地制宜，因t程而宦的原則，按照技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、性能可靠，使片j安全、操作方便、維修方便的原則，使其具有工程的適應(yīng)性。

工序質(zhì)量的控制：工序質(zhì)量控制是施工技術(shù)質(zhì)量職能的重要內(nèi)容，也是事中控制的重點(diǎn)。其控制要點(diǎn)有：對(duì)重點(diǎn)工序和部位，設(shè)置質(zhì)量監(jiān)控重點(diǎn)；對(duì)關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，嚴(yán)格監(jiān)控施1二質(zhì)量；技術(shù)人員在施工現(xiàn)場(chǎng)要做到“腿勤，手勤、眼勤、嘴勤”。

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環(huán)境因素的控制：工程技術(shù)環(huán)境、勞動(dòng)環(huán)境、施工環(huán)境等對(duì)工程的施工方案及質(zhì)量的保證都有不同程度的影響。對(duì)環(huán)境因素產(chǎn)生的影響，要予以充分重視，根據(jù)工程特點(diǎn)及具體情況，靈活機(jī)動(dòng)的進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，把影響減少到最小程度。4抓好小型水利工程質(zhì)量的管理與監(jiān)督工作鑒于小型水利部門的現(xiàn)狀，短期內(nèi)在基層成立具有法人資格的水利設(shè)計(jì)，水利監(jiān)理單位也有難度，但實(shí)行全面質(zhì)量管理是大勢(shì)所趨，不能含糊，小型水利工程也要參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好全程質(zhì)量監(jiān)控工作。

開發(fā)人力資源培養(yǎng)行家里手：高度重視小型水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)。要有計(jì)劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應(yīng)崗位需要和市場(chǎng)需求，鼓勵(lì)職工在職學(xué)習(xí)，不斷提高整體素質(zhì)，使小型水利人力資源切實(shí)得到保值和增值。加強(qiáng)質(zhì)量教育建立保證體系：。百年大計(jì)，質(zhì)量第一”。要加強(qiáng)對(duì)全體水利職工質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量管理知識(shí)的培訓(xùn)，建立和完善質(zhì)量管理的激勵(lì)機(jī)制，積極開展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動(dòng)。

注重美學(xué)研究營(yíng)造景觀工程。水利工程與其它建筑工程一樣，要注重美學(xué)研究與景觀設(shè)計(jì)，這將會(huì)取得良好的社會(huì)效益和環(huán)境效益。人類已經(jīng)從原始水利階段、工程經(jīng)濟(jì)水利階段進(jìn)入生態(tài)經(jīng)濟(jì)水和J階段，水工建筑物的建設(shè)必須與維護(hù)生態(tài)和保護(hù)環(huán)境相協(xié)調(diào)。

進(jìn)行科學(xué)管理確保永續(xù)利用。要把小型水利工程管理作為一門科學(xué)來對(duì)待，注鶯向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。

建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時(shí)移交給有關(guān)單位和個(gè)人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書，采取專業(yè)管護(hù)、拍賣經(jīng)營(yíng)、個(gè)人承包等形式，以便形成切實(shí)有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)情況和不同工程類型的運(yùn)行管護(hù)模式，使新老水利工程都進(jìn)入良性運(yùn)行軌道。

結(jié)語(yǔ)小型水利部門同時(shí)兼任監(jiān)督，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等多種職能，而其技術(shù)現(xiàn)狀遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)形勢(shì)的變化。小型水利工程須從項(xiàng)目的論證、設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、管理等環(huán)節(jié)抓起，做好質(zhì)量全程控制和管理工作。在不斷的努力與探索中逐漸建立起適合自身情況的質(zhì)量保證體系。

第五篇：2009年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)

附件1

2009年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)

補(bǔ)助專項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)指南

2009年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金項(xiàng)目包括小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)和小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)兩部分內(nèi)容。項(xiàng)目立項(xiàng)要求如下：

一、總體原則

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（中發(fā)[2009]1號(hào)）精神，充分考慮國(guó)家糧食安全和農(nóng)民利益的需要，進(jìn)一步加快小型農(nóng)田水利建設(shè)。按照《財(cái)政部、水利部關(guān)于實(shí)施中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)的意見》（財(cái)農(nóng)[2009]92號(hào)）要求，在繼續(xù)做好小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)的同時(shí)，在全國(guó)范圍內(nèi)選擇一批農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效潛力大、示范作用顯著、前期工作充分、建設(shè)規(guī)劃完備、群眾積極性高的縣區(qū)市，以各級(jí)財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金為引導(dǎo)，積極整合相關(guān)資金，實(shí)行集中投入、整體推進(jìn)，迅速提升小型農(nóng)田水利建設(shè)水平和管護(hù)水平，全方位推動(dòng)小型農(nóng)田水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、建設(shè)范圍與內(nèi)容

（一）建設(shè)范圍

塘壩（容積小于10萬m）、小型灌溉泵站（裝機(jī)小于10001 千瓦）、引水堰閘（流量小于1m/s）、灌溉機(jī)井、雨水集蓄利用工程（容積小于500m）等小型水源工程；大中型灌區(qū)末級(jí)渠系（流量小于1m/s）、小型灌區(qū)渠系、井灌區(qū)輸水管道、高效節(jié)水灌溉工程；小型排水泵站（裝機(jī)容量小于1000千瓦）、控制面積3萬畝以下的排水溝道等。具體建設(shè)范圍，各省（區(qū)、市）財(cái)政、水利部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況，在不超過上述范圍的前提下自行確定。

（二）建設(shè)內(nèi)容

小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)以現(xiàn)有小型農(nóng)田水利工程和大中型灌區(qū)末級(jí)渠系的配套改造為主，因地制宜建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程，適度新建小微型水源工程。具體實(shí)施中，各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，在搞好分類建設(shè)管理的基礎(chǔ)上，突出建設(shè)重點(diǎn)，增強(qiáng)示范效應(yīng)。建設(shè)適度規(guī)模的高效節(jié)水灌溉示范片、現(xiàn)代化灌排渠系示范片、雨水集蓄利用示范片、末級(jí)渠系節(jié)水改造（結(jié)合水價(jià)改革）示范片等若干個(gè)不同類型的示范片。建設(shè)內(nèi)容，由各地根據(jù)有關(guān)規(guī)劃自行確定。

小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)主要解決部分縣小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施最薄弱的環(huán)節(jié)。具體建設(shè)內(nèi)容包括：雨水集蓄利用、高效節(jié)水灌溉、大中型灌區(qū)末級(jí)渠系改造、其他小型農(nóng)田水利建設(shè)。具體建設(shè)內(nèi)容，由各省（區(qū)、市）財(cái)政、水利部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)根據(jù)實(shí)際情況自行確定。

三、項(xiàng)目選擇要求

2009年，中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目仍實(shí)行項(xiàng)目審批權(quán)限下放。各地按照以下基本條件自行確定小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣

333和小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程項(xiàng)目。

（一）小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣的基本條件

1、政府重視農(nóng)田水利建設(shè)工作，以往農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)范、工程效益較好。

2、小型農(nóng)田水利建設(shè)基礎(chǔ)工作扎實(shí)，前期工作充分，有縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃或其他相關(guān)規(guī)劃。

3、水源有保證。現(xiàn)有大中型灌區(qū)水源工程、骨干溝渠及水利樞紐運(yùn)行正常。

4、各級(jí)水利技術(shù)力量較強(qiáng)，具有一定的農(nóng)田水利設(shè)計(jì)、施工、管理和服務(wù)能力。

5、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有積極性，愿意投工投勞參與工程建設(shè)；村委會(huì)或農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)組織健全，具有組織農(nóng)民參與建設(shè)和承擔(dān)建后管護(hù)責(zé)任的能力。

6、當(dāng)?shù)卣休^強(qiáng)的資金整合能力和經(jīng)驗(yàn)，涉農(nóng)資金使用、管理規(guī)范。

7、通過三年左右建設(shè)，可以達(dá)到財(cái)農(nóng)[2009]92號(hào)文件規(guī)定的重點(diǎn)縣建設(shè)主要目標(biāo)。

在符合上述基本條件的前提下，全國(guó)農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)縣應(yīng)優(yōu)先安排。

（二）小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程的基本條件

1、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有積極性，愿意投工投勞參與工程建設(shè)。

2、農(nóng)民用水合作組織、村組集體具有組織農(nóng)民參與建設(shè)和承擔(dān)建后管護(hù)責(zé)任的能力。

3、水源有基本保證。當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迫切需要解決的“卡脖子”工程和“最后一公里”工程應(yīng)優(yōu)先安排。已納入重點(diǎn)縣范圍的縣今年不再安排專項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目。

四、資金補(bǔ)助與整合

（一）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

2009年，中央財(cái)政對(duì)每個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣平均補(bǔ)助800萬元，具體補(bǔ)助規(guī)模由各省（區(qū)、市）財(cái)政、水利部門根據(jù)各重點(diǎn)縣實(shí)際情況確定。

中央財(cái)政對(duì)各省（區(qū)、市）小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程項(xiàng)目的補(bǔ)助比例不超過項(xiàng)目總投資的50%，具體項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各省（區(qū)、市）財(cái)政、水利部門自行確定。

中央財(cái)政對(duì)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程項(xiàng)目實(shí)行定額補(bǔ)助。

（二）使用范圍

中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金使用范圍包括：項(xiàng)目建設(shè)材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、施工機(jī)械作業(yè)費(fèi)、項(xiàng)目管理費(fèi)等費(fèi)用。其中，從中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金中提取的項(xiàng)目管理費(fèi)，可用于中央補(bǔ)助項(xiàng)目的論證審查、規(guī)劃編制、工程設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢等管理支出，但不得用于人員補(bǔ)貼、購(gòu)置交通工具等。

地方可從中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金中一次性提取不超過0.7%用于項(xiàng)目管理費(fèi)，但不得各級(jí)重復(fù)提取。項(xiàng)目管理費(fèi)不足部分，由地方解決。

（三）資金整合

省級(jí)財(cái)政要努力增加投入，積極支持重點(diǎn)縣建設(shè)，以小型農(nóng) 田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金為平臺(tái)，重點(diǎn)在省、縣兩級(jí)積極整合相關(guān)資金，并引導(dǎo)農(nóng)民群眾投工投勞和吸引社會(huì)資金投入。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)要根據(jù)各團(tuán)、場(chǎng)的實(shí)際情況，將其他農(nóng)田水利建設(shè)資金與中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金整合起來，發(fā)揮資金集中優(yōu)勢(shì)，整體推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。

五、申報(bào)與審批程序

（一）小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣

各省（區(qū)、市）財(cái)政部門、水利部門，按照確定的重點(diǎn)縣名額和資金補(bǔ)助規(guī)模，組織開展小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣申報(bào)和審批工作。

1、申報(bào)主體。縣級(jí)財(cái)政、水利部門。

2、申報(bào)程序。項(xiàng)目依照自下而上的原則逐級(jí)申報(bào)。縣級(jí)財(cái)政、水利部門，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和要求，組織編制《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案》（編寫提綱見附件1）和《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本》（見附件2），并逐級(jí)聯(lián)合向省級(jí)財(cái)政、水利部門申報(bào)。縣級(jí)財(cái)政、水利部門共同對(duì)申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。

3、審批程序。省級(jí)財(cái)政、水利部門負(fù)責(zé)組織專家對(duì)各縣申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審并批復(fù)，并將重點(diǎn)縣申報(bào)材料及審批意見聯(lián)合報(bào)財(cái)政部、水利部。

4、資金下達(dá)。財(cái)政部、水利部負(fù)責(zé)組織專家對(duì)各省（區(qū)、市）上報(bào)的重點(diǎn)縣有關(guān)材料進(jìn)行合規(guī)性審查，合規(guī)性審查通過后，財(cái)政部下達(dá)資金。

5、項(xiàng)目實(shí)施。各重點(diǎn)縣財(cái)政、水利部門按照審批后的《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案》，組織開展重點(diǎn)縣建設(shè)。

（二）小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程

1、申報(bào)主體。農(nóng)民用水合作組織、村組集體。

2、申報(bào)程序。項(xiàng)目經(jīng)民主議事取得一致同意后，提供村民會(huì)議有關(guān)決議，報(bào)縣級(jí)財(cái)政、水利部門。其中，以農(nóng)民用水合作組織為申報(bào)主體的項(xiàng)目，還須報(bào)送合作組織證書復(fù)印件。

縣級(jí)財(cái)政、水利部門負(fù)責(zé)歸類匯總，以縣為單位組織編制《小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)方案》（編寫提綱見附件3）和《小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本》（見附件4），并逐級(jí)聯(lián)合向省級(jí)財(cái)政、水利部門申報(bào)。縣級(jí)財(cái)政、水利部門共同對(duì)申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。

3、審批程序。省級(jí)財(cái)政、水利部門負(fù)責(zé)組織專家對(duì)各縣申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審并批復(fù)，并將各縣申報(bào)材料及審批意見聯(lián)合報(bào)財(cái)政部、水利部。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及農(nóng)業(yè)部，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和要求，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目單位編制《小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)方案》和《小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本》，并負(fù)責(zé)組織專家對(duì)各項(xiàng)目單位申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審并批復(fù)，同時(shí)，將各項(xiàng)目單位申報(bào)材料及審批意見報(bào)財(cái)政部、水利部。

4、資金下達(dá)。財(cái)政部、水利部組織專家對(duì)各省（區(qū)、市）財(cái)政、水利部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)上報(bào)的項(xiàng)目材料進(jìn)行合規(guī)性審查，合規(guī)性審查通過后，財(cái)政部下達(dá)資金。

5、項(xiàng)目實(shí)施。各省（區(qū)、市）財(cái)政、水利部門，新疆生產(chǎn) 建設(shè)兵團(tuán)及農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)按照審批后的《小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)方案》，組織各項(xiàng)目縣（團(tuán)、場(chǎng)）開展專項(xiàng)工程建設(shè)。

此外，各省（區(qū)、市）財(cái)政、水利部門，可根據(jù)實(shí)際情況，在重點(diǎn)縣建設(shè)和專項(xiàng)工程建設(shè)中，自行確定列入農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)的末級(jí)渠系改造項(xiàng)目。試點(diǎn)項(xiàng)目除上報(bào)上述材料外，還應(yīng)報(bào)送：農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)、末級(jí)渠系改造和農(nóng)業(yè)水價(jià)改革規(guī)劃及實(shí)施方案，用水戶協(xié)會(huì)登記證書復(fù)印件，灌區(qū)管理單位意見，縣級(jí)人民政府出具的推行終端水價(jià)承諾函、明確用水戶協(xié)會(huì)末級(jí)渠系工程產(chǎn)權(quán)（使用權(quán)）的承諾函。

六、審查要求

各省（區(qū)、市）財(cái)政、水利部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及農(nóng)業(yè)部有關(guān)部門要嚴(yán)格按照有關(guān)評(píng)審要求與標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織項(xiàng)目審查，并對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性和可行性負(fù)責(zé)。

（一）小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣

有下列情況之一的縣，暫不列入重點(diǎn)縣范圍：

1、未編制縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃或其他相關(guān)規(guī)劃的。

2、沒有在縣域范圍內(nèi)開展農(nóng)田水利資金整合計(jì)劃的。

3、超過規(guī)定建設(shè)范圍與內(nèi)容的項(xiàng)目。

4、近三年因?qū)ω?cái)政支農(nóng)資金監(jiān)管不力，使用不規(guī)范，受到審計(jì)通報(bào)或媒體曝光的。

（二）小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程

有下列情況之一的項(xiàng)目，暫不安排專項(xiàng)工程建設(shè)：

1、建設(shè)方案（主要包括項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)、范圍、建設(shè)內(nèi)容和技術(shù)方案、運(yùn)行機(jī)制）或水源工程建設(shè)（包括修建堰、壩）內(nèi)容 填寫不詳（如在材料中只說明修建堰、壩長(zhǎng)度和高度，無法判斷蓄水庫(kù)容）的項(xiàng)目。

2、超過規(guī)定建設(shè)范圍與內(nèi)容的項(xiàng)目。

3、近三年因?qū)ω?cái)政支農(nóng)資金監(jiān)管不力，使用不規(guī)范，受到審計(jì)通報(bào)或媒體曝光的。

此外，在農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目中，縣級(jí)人民政府不承諾推行終端水價(jià)改革或不承諾授予用水戶協(xié)會(huì)末級(jí)渠系工程產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目，暫不列入重點(diǎn)縣和專項(xiàng)工程建設(shè)范圍。

指南附件：

1、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案編寫提綱 2、2009年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本

3、小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)方案編寫提綱 4、2009年小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本 5、2009年小型農(nóng)田水利項(xiàng)目省級(jí)匯總表