第一篇：《縣級(jí)灌區(qū)小型農(nóng)田水利工程實(shí)施方案報(bào)告》編制內(nèi)容及要求(2006.12.18)

《縣級(jí)灌區(qū)小型農(nóng)田水利工程實(shí)施方案

報(bào)告》編制內(nèi)容及要求

2006年12月 《縣級(jí)灌區(qū)小型農(nóng)田水利工程實(shí)施方案報(bào)告》

編制內(nèi)容及要求

應(yīng)自治區(qū)水利廳農(nóng)牧水利處的要求，本人十分高興參加這次《小型農(nóng)田水利工程基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作培訓(xùn)班》，就《縣級(jí)灌區(qū)小型農(nóng)田小利工程實(shí)施方案報(bào)告》編制工作的主要內(nèi)容和要求，與大家相互交流和探討，以便將我區(qū)小型農(nóng)田水利工程基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作做的更好。

作為評(píng)審專家，今年我多次參加了中央小農(nóng)水補(bǔ)助資金項(xiàng)目及自治區(qū)小農(nóng)水補(bǔ)助資金項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和實(shí)施方案的評(píng)審工作。在項(xiàng)目評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)，大部分縣市所報(bào)實(shí)施方案報(bào)告能夠按照水利廳下發(fā)的《縣級(jí)灌區(qū)小型農(nóng)田小利工程實(shí)施方案編制提綱》的要求進(jìn)行編制，內(nèi)容比較完整，設(shè)計(jì)深度滿足要求，但也有少部分縣市所報(bào)實(shí)施方案報(bào)告問題較多，在小農(nóng)水項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)告編制中主要存在以下幾個(gè)問題。

（一）部分縣市所報(bào)實(shí)施方案報(bào)告設(shè)計(jì)深度不夠。

2006年按照自治區(qū)農(nóng)田水利總體規(guī)劃要求，自治區(qū)小農(nóng)水補(bǔ)助資金主要用于田間高效節(jié)水、鹽堿地治理、田間設(shè)施配套及末級(jí)渠系量水設(shè)施建設(shè)。考慮到單個(gè)項(xiàng)目投入少、技術(shù)要求不高、項(xiàng)目縣市前期費(fèi)用緊張等因素，只要求高效節(jié)水、鹽堿地治理項(xiàng)目有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)實(shí)施方案編制工作；對(duì)田間設(shè)施配套及末級(jí)渠系量水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施方案編制，則沒有要求必須由有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)編制工作。因此許多項(xiàng)目縣（市）由水利局自行編制了實(shí)施方案。通過 審查，沒有設(shè)計(jì)資質(zhì)單位編制的實(shí)施方案，從深度、廣度、規(guī)范上講，都遠(yuǎn)不及有設(shè)計(jì)資質(zhì)單位所編制的實(shí)施方案質(zhì)量好，個(gè)別實(shí)施方案要完全重新編制。

（二）部分縣市所報(bào)項(xiàng)目?jī)?nèi)容把握不夠，所報(bào)項(xiàng)目沒有按自治補(bǔ)助專項(xiàng)資金項(xiàng)目補(bǔ)助項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容審報(bào)。

相當(dāng)一部分項(xiàng)目縣（市）和地（州），對(duì)《自治區(qū)小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)指南的通知》理解不夠，對(duì)所涉及到的四項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容沒能很好把握。如：末級(jí)渠系量水設(shè)施建設(shè)主要是在斗渠進(jìn)口處設(shè)立量水設(shè)施，以縣為單元一次性解決全縣的斗渠量水設(shè)施建設(shè)，在自治區(qū)小農(nóng)水補(bǔ)助資金及配套資金能夠完全解決全縣末級(jí)量水設(shè)施的前提下，可以實(shí)施支渠、干渠及渠系配套建筑物建設(shè)。而不能以某個(gè)灌區(qū)或某幾個(gè)鄉(xiāng)為單元實(shí)施田間配套和末級(jí)渠系量水設(shè)施建設(shè)。

（三）技術(shù)方案中普遍存在設(shè)計(jì)方案論證內(nèi)容深度不夠的問題。①.缺少方案比選的內(nèi)容。

②.設(shè)計(jì)參數(shù)的選取缺少基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)。③.施工組織設(shè)計(jì)深度不夠。

④.部分項(xiàng)目圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不規(guī)范，圖件和報(bào)告不一致，工程量計(jì)算不準(zhǔn)。

⑤.部分項(xiàng)目工程投資概算未嚴(yán)格按規(guī)范編制。多項(xiàng)、漏項(xiàng)情況較多，部分項(xiàng)單價(jià)過高，個(gè)別項(xiàng)目選用定額有誤。配套資金籌集措施不具體。⑥.工程管理內(nèi)容過于簡(jiǎn)單，沒有針對(duì)性缺乏真實(shí)的水價(jià)核算。針對(duì)施方案報(bào)告中存在的上述問題，現(xiàn)在我按水利廳下發(fā)的《縣級(jí)灌區(qū)小型農(nóng)田小利工程實(shí)施方案編制提綱》的要求，將實(shí)施方案編制的具體內(nèi)容和要求敘述一下。

《縣級(jí)灌區(qū)小型農(nóng)田小利工程實(shí)施方案編制提綱》共分9部分： 1.綜述；

2.項(xiàng)目區(qū)基本情況；

3.項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性； 4.工程建設(shè)的目標(biāo)； 5.實(shí)施方案； 6.施工組織設(shè)計(jì)； 7.工程管理； 8.工程投質(zhì)概算； 9.效益分析：

（一）綜述

所謂綜述，就是要將整個(gè)項(xiàng)目的情況進(jìn)行綜合說明。具體內(nèi)容包括：項(xiàng)目背景、項(xiàng)目區(qū)的地理位置，水文、氣象、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、工程建設(shè)的必要性和可行性、工程建設(shè)的目標(biāo)、工程規(guī)模、實(shí)施方案內(nèi)容，施工組織設(shè)計(jì)，工程管理，工程投資概算，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等，也就是將編制提綱中的的第2～9章的主要內(nèi)容提練出來，通過閱讀綜述，對(duì)整個(gè)工程有一個(gè)初步的認(rèn)識(shí)，以便下一步詳細(xì)了解各部分的設(shè)計(jì)內(nèi)容，在綜述這一章內(nèi)容中最好增加一張項(xiàng)目區(qū)位置示意圖和工 程特性表。

（二）項(xiàng)目區(qū)基本情況

在本章內(nèi)容中，應(yīng)說明項(xiàng)目區(qū)的地理位置，地形地貌，水文氣象條件、土壤條件、水文地質(zhì)條件，工程地質(zhì)條件、水土資源利用現(xiàn)狀，社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、農(nóng)田小利工程現(xiàn)狀。

（三）項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性

在這章內(nèi)容中，主要說明項(xiàng)目區(qū)的現(xiàn)狀，項(xiàng)目區(qū)存在的主要問題，項(xiàng)目區(qū)建設(shè)的必要性（列幾條必要性的內(nèi)容）。所謂可行性就是當(dāng)?shù)卣С郑r(nóng)民物質(zhì)和財(cái)力上支持，能夠改善灌溉生產(chǎn)條件，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，將產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，因此工程建設(shè)是必要的，也是可行的。（此章內(nèi)容比較簡(jiǎn)單，一帶而過）

4、工程建設(shè)的目標(biāo)

在這一章內(nèi)容中應(yīng)簡(jiǎn)單介紹一下通過工程的建設(shè)，要達(dá)到什么目的，是提高渠道的防滲率，節(jié)約用水；還是通過末級(jí)渠系量水設(shè)施的建設(shè)，提高灌溉水量的精確計(jì)量，配合配水到戶工作的開展，使水利工程工作逐步走向正規(guī)化，規(guī)范化。

5、實(shí)施方案

此章是本報(bào)告的重點(diǎn)，主要包括以下內(nèi)容：

（一）設(shè)計(jì)依據(jù)

（1）工程等別和建筑物級(jí)別（2）設(shè)計(jì)基本資料 ①.工程的任務(wù)：

②.基礎(chǔ)設(shè)計(jì)資料：包括氣象、水文、土壤、水文地質(zhì)條件（主要是地下水埋深以及水質(zhì)是否具有腐蝕性）、工程地質(zhì)條件（地層的巖性、覆蓋層的厚度、凍脹土的厚度、土壤是否具有侵蝕性，地基的承載力，天然建筑材料的質(zhì)量和儲(chǔ)量等）。

（二）工程設(shè)計(jì)規(guī)模 在這里分二個(gè)項(xiàng)目介紹： 1.田間設(shè)施配套工程 2.末級(jí)渠系量水設(shè)施工程

應(yīng)有大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，各業(yè)發(fā)展指標(biāo)，灌溉制度，渠系水利用系數(shù)，田間水利用系數(shù)，水土平衡分析計(jì)算，設(shè)計(jì)灌水率，引水流量計(jì)算的內(nèi)容。

（三）工程設(shè)計(jì)

1.田間設(shè)施配套工程（渠道防滲渠道工程及渠系建筑物工程）①.渠道設(shè)計(jì)：具體內(nèi)容包括渠道縱斷面面設(shè)計(jì)、渠道橫斷面設(shè)計(jì)、渠道水力學(xué)計(jì)算，渠道防凍脹設(shè)計(jì)、工程量計(jì)算及設(shè)計(jì)圖紙等內(nèi)容。其中渠道縱斷面面設(shè)計(jì)，包括渠線布置及渠道縱坡設(shè)計(jì)（應(yīng)進(jìn)行方案比較）；渠道橫斷面設(shè)計(jì)：包括邊坡系數(shù)，糙率，超高、底寬的設(shè)計(jì)；橫斷面襯砌方案比選（抗沖，防滲、運(yùn)行管理，施工、建筑材料，工程量、投資幾方面進(jìn)行比較）；渠道水力學(xué)計(jì)算（明渠均勻流）；渠道防凍脹設(shè)計(jì)（設(shè)計(jì)凍深和換填厚度的計(jì)算）。

②.建筑物設(shè)計(jì)（閘、涵、橋、渡槽等設(shè)計(jì)）：具體內(nèi)容包括水力 學(xué)計(jì)算、穩(wěn)定計(jì)算（抗滑、抗傾、基底應(yīng)力計(jì)算）、結(jié)構(gòu)配筋計(jì)算（內(nèi)容幾乎沒有）、工程量計(jì)算及設(shè)計(jì)圖紙等內(nèi)容。2.未級(jí)渠道量水設(shè)施設(shè)計(jì)

應(yīng)對(duì)量水設(shè)施的選擇進(jìn)行方案比較（無喉量水堰、梯級(jí)量水堰，三角形量水堰），另外應(yīng)進(jìn)行水力學(xué)計(jì)算，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)及配筋計(jì)算、工程量計(jì)算及設(shè)計(jì)圖紙等工作。

6、施工組織設(shè)計(jì)

作為實(shí)施案是重點(diǎn)：包括以下內(nèi)容：

（1）施工條件：具體內(nèi)容包括工程條件和自然條件兩部分內(nèi)容。其中工程條件為：對(duì)內(nèi)外交通條件，天然建筑材料來源，鋼筋、水泥、油料、生活及大部分物資供應(yīng)以及施工用水，用電通訊如何提供；自然條件包括氣溫（最高氣溫、最低氣溫）、多年平均最大風(fēng)速，最大凍土深度及工程地質(zhì)條件等內(nèi)容。

（2）施工導(dǎo)流：根據(jù)灌溉制度確定的灌水時(shí)間，在不影響灌區(qū)生產(chǎn)的前提下，確定施工工期，然后確定工程施工是否需要設(shè)臨時(shí)導(dǎo)流渠。

（3）料場(chǎng)選擇和開采（一般買成品料）

（4）主體工程施工：包括土主開挖、土方回填、漿砌石襯砌、干砌卵石灌漿，混凝土澆筑等施工方法，主體施工方法（沒有具體的施工機(jī)械和方法），要列出施工機(jī)械設(shè)備表。（5）施工交通運(yùn)輸（對(duì)外交通和對(duì)內(nèi)交通）

（6）施用總布置：主要是臨時(shí)倉庫、臨時(shí)生活住房、小型修配廠 混凝土拌合站，水站，施工用電及通訊的布置。

（7）施工工廠設(shè)施：主要混凝土拌合系統(tǒng)，水電設(shè)施的規(guī)模和容量。

（8）施工總進(jìn)度，施工進(jìn)度圖（橫道圖）（9）施工招投標(biāo)方案

7、工程管理：

主要內(nèi)容是建設(shè)期管理和運(yùn)行期管理兩大部分內(nèi)容： 具體內(nèi)容如下：（1）管理機(jī)構(gòu)（2）管理設(shè)施（3）管理辦法；

（4）運(yùn)行管理（管理范圍及保護(hù)范圍：工程安全運(yùn)行管理）（5）建設(shè)期管理（實(shí)行三制，項(xiàng)目建設(shè)法人制，建設(shè)工程施工招標(biāo)制，工程建設(shè)監(jiān)理制）。

8、工程投資概算（1）工程概況（2）編制原則及依據(jù)（3）基礎(chǔ)單價(jià)計(jì)算（4）其他（5）資金籌措方案（6）工程投資概算表（7）概算附件

9、效益分析：

（1）概述（2）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（3）國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)（4）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)（5）結(jié)論

第二篇：小型農(nóng)田水利工程實(shí)施方案編制大綱

附件3：

小型農(nóng)田水利工程實(shí)施方案

編制提綱

1、綜述

1.1 項(xiàng)目背景

簡(jiǎn)述項(xiàng)目的實(shí)施背景和有關(guān)法規(guī)、政策、文件等方面的依據(jù)。

1.2 項(xiàng)目概述

簡(jiǎn)要說明項(xiàng)目區(qū)的氣候、人口、土地、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、農(nóng)民收入、耕地、灌溉面積、水利工程現(xiàn)狀及完好情況、使用情況等。

簡(jiǎn)要說明項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有灌溉工程存在的主要問題及項(xiàng)目建設(shè)的必要性，項(xiàng)目區(qū)水量供需分析及水質(zhì)分析。

簡(jiǎn)要說明項(xiàng)目的主要建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)措施、工程量、投資概算和工程效益指標(biāo)、管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

2、項(xiàng)目區(qū)基本情況及建設(shè)必要性

2.1 項(xiàng)目區(qū)自然情況

介紹當(dāng)?shù)氐臍夂颉⒌匦蔚孛病⑼寥馈⒐こ痰刭|(zhì)、水文地質(zhì)、多年平均降雨量、降雨季節(jié)特征、蒸發(fā)量，最大凍土深度、水資源和主要自然災(zāi)害等有關(guān)情況。

2.2 經(jīng)濟(jì)社會(huì)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況

包括人口及勞力、土地、耕地面積及利用現(xiàn)狀、農(nóng)作物種類、種植結(jié)構(gòu)、復(fù)種指數(shù)、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、平均畝產(chǎn)等，地方產(chǎn)值、財(cái)政和農(nóng)民收入等方面的情況。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施狀況

說明項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）交通、電力、通信和建筑材料等方面的情況。

2.4 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田水利現(xiàn)狀

概述項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水利工程現(xiàn)狀及完好率、運(yùn)行管理方式等情況。簡(jiǎn)要說明項(xiàng)目區(qū)田間工程配套建設(shè)情況等

2.5存在的主要問題及項(xiàng)目建設(shè)的必要性

2.5.1 水利工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位和作用

2.5.2 存在的主要問題

2.5.3 項(xiàng)目建設(shè)的必要性

3、項(xiàng)目區(qū)水量供需平析及水質(zhì)分析

3.1 灌溉設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)基準(zhǔn)年選擇

確定灌溉設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)可采用灌溉保證率法和抗旱天數(shù)法。一般情況下，缺水地區(qū)且以旱作物為主的，其灌溉設(shè)計(jì)保證率可取50%—75%；干旱地區(qū)以集蓄雨水為水源的，以應(yīng)急灌溉為主。設(shè)計(jì)基準(zhǔn)年可選擇最近一年。

3.2項(xiàng)目區(qū)水資源開發(fā)利用狀況及可供水量計(jì)算

包括水利工程現(xiàn)狀供水能力（包括地表水、地下水、過境水）、新開發(fā)水源的潛力及可行性分析。確定可供水量。

3.3 需水量計(jì)算

3.3.1 灌溉制度的擬定。作物種植比例應(yīng)符合當(dāng)?shù)胤N植結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃，無灌溉試驗(yàn)資料的，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，總結(jié)群眾豐產(chǎn)灌水經(jīng)驗(yàn)確定灌溉制度。

3.3.2 灌溉用水量。根據(jù)灌溉面積、作物組成、降雨利用、各種作物的灌溉制度及最大灌水率、輸水和田間灌水的水量損失等進(jìn)行計(jì)算。

3.3.3 其它用水量。包括生活用水、工副業(yè)用水等。

3.4 水土資源平衡計(jì)算

一般情況下，要求灌溉設(shè)計(jì)保證率為75%時(shí)，其需水量能得到滿足。總用水量不得超過水資源總量的80%。明確供需水平衡分析結(jié)論。

3.5灌溉水質(zhì)分析

對(duì)灌溉用水的水質(zhì)狀況進(jìn)行檢測(cè)分析，檢測(cè)分析結(jié)果應(yīng)符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。

4、建設(shè)任務(wù)及工程設(shè)計(jì)

4.1 工程建設(shè)原則、任務(wù)及主要建設(shè)內(nèi)容

4.2 設(shè)計(jì)依據(jù)

闡明工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)依據(jù)，包括設(shè)計(jì)原則、標(biāo)準(zhǔn)、采用規(guī)程規(guī)范、項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)等。

4.3 總體布局

說明工程采用的灌溉方式及總體布局。

4.4 工程設(shè)計(jì)

4.4.1 水源工程設(shè)計(jì)

重點(diǎn)說明水源及渠首、泵站工程各主要建筑物結(jié)構(gòu)、泵站設(shè)計(jì)流量、特征水位、揚(yáng)程、機(jī)泵選型及運(yùn)行工況、機(jī)泵安裝及進(jìn)出水設(shè)施、相關(guān)機(jī)電配套設(shè)備等情況。

4.4.2 工程設(shè)計(jì)

闡明布置原則，并列表說明各類工程控制灌溉面積等。

噴灌工程確定總體布置、噴頭選型、布置間距、設(shè)計(jì)流量、工作制度、運(yùn)行方式、管網(wǎng)布置，設(shè)計(jì)流量、干支管水力計(jì)算及管道管徑和用量，水泵選型、主要建筑物等。

微灌工程確定灌水器選型，灌水器布置、工作制度、運(yùn)行方式、系統(tǒng)布置、毛管設(shè)計(jì)、干支管水力計(jì)算及管道管徑和用量、首部樞紐設(shè)計(jì)、主要建筑物等。

低壓管道輸水灌溉確定放水口間距、灌水周期、設(shè)計(jì)流量、田塊規(guī)格、管網(wǎng)布局、干支管水力計(jì)算及管道管徑和用量、主要建筑物等。

渠道防滲確定渠道配水方式及設(shè)計(jì)流量，斷面形式、襯砌方式。沿線地面高程線、設(shè)計(jì)水位線、最低水位線、過水?dāng)嗝娉叽缂八σ亍⒅饕ㄖ镂恢谩⒔Y(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、尺寸等。

集雨灌溉確定系統(tǒng)布局、集雨場(chǎng)型式、面積，匯流方式及匯流渠系布置、渠道結(jié)構(gòu)、主要建筑物，集雨設(shè)施型式、容積、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，配套灌溉系統(tǒng)設(shè)計(jì)等。

4.4.3 管理房及其它設(shè)施設(shè)計(jì)

4.5 主要工程量

5、施工組織設(shè)計(jì)

5.1 施工條件（水、電、路、料源供應(yīng)等）

5.2 施工方法與要求

5.3 施工進(jìn)度計(jì)劃

5.4 施工占地

5.5 施工組織管理機(jī)制

要說明工程建設(shè)主體情況，組織協(xié)調(diào)單位、行政責(zé)任人，施工技術(shù)指導(dǎo)、落實(shí)技術(shù)責(zé)任人，并根據(jù)工程的具體情況執(zhí)行“項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制”等。

6、工程管理

包括管理體制的確定，明確建后的產(chǎn)權(quán)歸屬、責(zé)任人、主管單位，工程管護(hù)方案及管理辦法，水費(fèi)核算、收取辦法，工程運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用及資金保證，管理措施及相關(guān)制度等。

7、投資預(yù)算及資金籌措

7.1 編制原則和依據(jù)

《山西省水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》（晉水規(guī)計(jì)[2003]716號(hào)）；

《水利建筑工程預(yù)算定額》；

《水利工程施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額》；

批復(fù)的項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃；

編制期工程所在地材料及設(shè)備市場(chǎng)價(jià)格。

7.2 費(fèi)用構(gòu)成

投資預(yù)算的費(fèi)用構(gòu)成由建筑及安裝工程費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、施工臨時(shí)工程費(fèi)用及獨(dú)立費(fèi)用構(gòu)成。有關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下：

單價(jià)中各項(xiàng)費(fèi)率均取低限。

施工臨時(shí)工程：按建筑及安裝工程投資的2～3%計(jì)算（新建工程取上限，續(xù)建、更新改造工程取下限）。

項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)：按一至四部分投資的2.5%計(jì)算。

工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)：小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程按一至四部分的2～3%計(jì)算（總投資≤200萬元的工程取上限，總投資＞200萬元的工程取下限）。小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程按1.5%計(jì)取。

勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)：按一至四部分投資的3%計(jì)算。

招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)根據(jù)國家發(fā)改委《關(guān)于<招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法>的通知》（計(jì)價(jià)格[2002]1980號(hào)）計(jì)算。

不計(jì)列：工程保險(xiǎn)費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)、定額編制管理費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)。

預(yù)備費(fèi)率按3%計(jì)。

7.3 預(yù)算成果

7.3.1 預(yù)算編制說明要簡(jiǎn)要說明工程主要建設(shè)內(nèi)容，總投工，主要工程量、主要材料用量、施工總工期，畝均投資，節(jié)水工程投資等。

7.3.2 確定工程總投資及各分項(xiàng)投資組成，包括總預(yù)算、建筑工程預(yù)算、設(shè)備及安裝工程預(yù)算、臨時(shí)工程預(yù)算、獨(dú)立費(fèi)用預(yù)算。（并附主要材料預(yù)算價(jià)格表及主要工程單價(jià)分析表等）。

7.4 資金籌措方案

重點(diǎn)說明資金比例，如何落實(shí)配套資金及用水者協(xié)會(huì)或村集體等與受益群眾協(xié)商的集資、投勞等情況，附有關(guān)文字材料。

8、效益分析和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

8.1 效益分析

簡(jiǎn)述項(xiàng)目實(shí)施后新增或改善灌溉面積、糧食增產(chǎn)能力或經(jīng)濟(jì)作物新增產(chǎn)值、新增節(jié)水能力、受益農(nóng)民人均增收等效益指標(biāo)。

8.2 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

依據(jù)國家發(fā)展和改革委員會(huì)、建設(shè)部《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）（發(fā)改投資[2006]1325號(hào)）。

8.3 經(jīng)濟(jì)分析和財(cái)務(wù)分析

8.3.1 工程投資

8.3.2 年運(yùn)行費(fèi)

包括維修費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、管理費(fèi)等。

8.3.3 效益計(jì)算

小型農(nóng)田水利工程主要是灌溉效益，其分?jǐn)傁禂?shù)一般為0.2—0.6。如工程還有工業(yè)供水、人畜吃水任務(wù)，則應(yīng)計(jì)入這部分效益。

8.3.4 經(jīng)濟(jì)分析

一般要求計(jì)算經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比、投資回收年限、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部回收率等指標(biāo)。

8.3.5 財(cái)務(wù)分析

財(cái)務(wù)分析主要計(jì)算財(cái)務(wù)效益費(fèi)用比、財(cái)務(wù)內(nèi)部回收率、財(cái)務(wù)回收年限等。

8.4 項(xiàng)目示范效益、社會(huì)效益和環(huán)境影響

8.5 主要評(píng)價(jià)結(jié)論及建議

附圖：

1、項(xiàng)目區(qū)位置示意圖

2、工程總體布置圖

3、典型工程設(shè)計(jì)圖

4、各類工程主要建筑物布置圖及剖面圖

第三篇：鄉(xiāng)民生小型農(nóng)田水利工程建后管護(hù)實(shí)施方案

XX鄉(xiāng)民生小型農(nóng)田水利工程建后管護(hù)實(shí)施方案

為規(guī)范和加強(qiáng)民生小型農(nóng)田水利設(shè)施維護(hù)管理，建立小型農(nóng)田水利設(shè)施建管用長(zhǎng)效機(jī)制，保證小型農(nóng)田水利工程正常運(yùn)行，持續(xù)發(fā)揮效益。根據(jù)XX市水務(wù)局《關(guān)于印發(fā)XX市政府購買小型農(nóng)田水利設(shè)施改造提升工程建后管養(yǎng)服務(wù)實(shí)施細(xì)則的通知》（X水城鄉(xiāng)﹝2016﹞X號(hào)）、XX縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)XX縣民生小型農(nóng)田水利工程建后管護(hù)實(shí)施方案的通知》（X政辦秘﹝2017﹞X號(hào)）、XX縣農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部《關(guān)于要求批復(fù)XX縣2020小型農(nóng)田水利工程建后管護(hù)計(jì)劃的請(qǐng)示》（X農(nóng)水指﹝2020﹞X號(hào)）等文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本方案。

一、管護(hù)任務(wù)

XX鄉(xiāng)2020計(jì)劃完成的管護(hù)任務(wù)是：

（一）XX、XX重點(diǎn)縣項(xiàng)目區(qū)XX萬畝；

（二）泵站XX座，共748.5kw；（15

kw及以上300

kw以下）；

（三）村級(jí)水管員7人；

二、管護(hù)責(zé)任單位

（一）五四、長(zhǎng)東小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目區(qū)：我鄉(xiāng)2016年五四、長(zhǎng)東小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目區(qū)由XX縣XX鄉(xiāng)水利工程建后管護(hù)有限公司進(jìn)行管護(hù)，管護(hù)效果得到了省市主管部門和項(xiàng)目區(qū)群眾的充分認(rèn)可和肯定，依據(jù)政辦秘﹝2017﹞57號(hào)文件精神，繼續(xù)委托該公司進(jìn)行管護(hù)。

（二）小型泵站：為了進(jìn)一步加強(qiáng)XX縣XX鄉(xiāng)鄉(xiāng)村泵站維護(hù)服務(wù)隊(duì)建設(shè)，管護(hù)責(zé)任主體單位繼續(xù)委托XX縣興豐排灌泵站維護(hù)有限公司進(jìn)行管護(hù)。

（三）面上農(nóng)耕區(qū)：目前仍由農(nóng)民自主承包經(jīng)營(yíng)，服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水閘、支渠、末級(jí)渠系、溝渠、水庫、千億斤糧食項(xiàng)目區(qū)、旱澇保收項(xiàng)目區(qū)、縣級(jí)水利工程示范片等小型水利工程，不在由XX鄉(xiāng)水利工程建后管護(hù)有限公司進(jìn)行主體管護(hù)，由所受益村（社區(qū)）負(fù)責(zé)落實(shí)管護(hù)單位進(jìn)行管護(hù)。

三、管護(hù)細(xì)則

（一）小泵站

1、有專人管護(hù)，防止偷盜和故意損壞事情發(fā)生，機(jī)房?jī)?nèi)不得存放其它物品，開展日常維護(hù)保養(yǎng)，保證機(jī)械設(shè)備完好，確保正常運(yùn)行，設(shè)備分類、編號(hào)、建帳、立卡、做到帳、卡、物相符，技術(shù)資料齊全，原始記錄準(zhǔn)確完整。

2、保持機(jī)房門窗完好，安全用電，規(guī)范操作，做好開關(guān)機(jī)記錄。

3、在其出水位置設(shè)置防溺水警示牌。

（二）溝渠

1、有專人管護(hù)，非汛期每月巡查一遍，汛期每周巡查一遍，汛期降雨每日巡查一遍，做好巡查記錄，重點(diǎn)檢查溝埂溝坡及溝渠有無阻水。

2、溝渠內(nèi)兩旁無雜草及高桿植物，全年常態(tài)化管理，無非法種植，無違章建筑，溝渠內(nèi)無垃圾、無阻水雜草，水流通暢。

3、末級(jí)渠道（硬化），兩旁無雜草及高桿植物，每年除草不少于2次，無非法種植，無違章建筑，溝渠內(nèi)無垃圾、無阻水雜草，水流通暢，及時(shí)維修損壞渠段。

四、全面建立村級(jí)水管員制度

為補(bǔ)足農(nóng)村小型水利工程建設(shè)管理短板，延伸對(duì)小型農(nóng)田水利工程管護(hù)和涉水事務(wù)管理，按照個(gè)人申請(qǐng)自薦、村（社區(qū)）考察聘用、鄉(xiāng)核查備案、分級(jí)考核程序，為每個(gè)行政村配備一名專職水管員，協(xié)助村（社區(qū)）做好小型水利工程管護(hù)和村級(jí)涉水事務(wù)管理，對(duì)考核合格的村級(jí)水管員鄉(xiāng)按年給予工作補(bǔ)助，具體辦法詳見（《XX鄉(xiāng)村級(jí)水管員管理辦法》（附件2）。

五、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

按照“以獎(jiǎng)代補(bǔ)，先干后補(bǔ)”原則，根據(jù)《XX縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX縣農(nóng)田水利工程建后管護(hù)考核獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法的通知》（政辦﹝2016﹞44號(hào)）和XX鄉(xiāng)等文件精神，對(duì)經(jīng)縣、鄉(xiāng)驗(yàn)收合格的管護(hù)項(xiàng)目給予補(bǔ)助；對(duì)考核合格的村級(jí)水管員按照平均每人每年按5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予工作補(bǔ)助；泵站每年補(bǔ)助100元/kw，對(duì)2016年以前建立的2個(gè)縣級(jí)小型農(nóng)田水利工程管理改革創(chuàng)新試點(diǎn)片給予20元/畝的補(bǔ)助。

六、具體措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

鄉(xiāng)成立民生農(nóng)田水利工程建后管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)組加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利工程建后管護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)對(duì)全鄉(xiāng)管護(hù)項(xiàng)目進(jìn)行督查、驗(yàn)收，確保管護(hù)工作落到實(shí)處。

（二）精心組織。

鄉(xiāng)政府制定小型農(nóng)田水利工程建后管護(hù)實(shí)施方案，周密部署，精心組織，抓好落實(shí)。要注意總結(jié)建后管護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)，把小型農(nóng)田水利工程管護(hù)工作不斷引向深入，確保管護(hù)工作順利推進(jìn)并取得實(shí)效。

（三）考核驗(yàn)收。

小型水利工程建后管護(hù)項(xiàng)目已納入民生工程，我鄉(xiāng)制定管護(hù)考核方案，組織考核驗(yàn)收。對(duì)考核成績(jī)90分以上全額兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，80-90分兌現(xiàn)90%，70-80分兌現(xiàn)80%，60-70分兌現(xiàn)60%，60分以下取消獎(jiǎng)補(bǔ)，其產(chǎn)生費(fèi)用自行解決。

（四）加大宣傳。

XX鄉(xiāng)屬于江淮分水嶺地區(qū)，水利條件較差，抓好小型農(nóng)田水利建設(shè)尤為重要，我們要認(rèn)真總結(jié)小型農(nóng)田水利工程建后管護(hù)工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，查找不足，認(rèn)真整改，通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳建后管護(hù)重要意義和相關(guān)政策，真正把惠農(nóng)政策落實(shí)到實(shí)處。

附件1：

XX鄉(xiāng)2020年小型農(nóng)田水利工程建后管護(hù)實(shí)施匯總表

序號(hào)

管護(hù)項(xiàng)目地點(diǎn)

管護(hù)項(xiàng)目區(qū)名稱

管護(hù)面積（單位）

管護(hù)單位

管護(hù)組織名稱

計(jì)劃補(bǔ)助管護(hù)資金（萬元）

管護(hù)片工程類型

XX社區(qū)、XX社區(qū)

小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目區(qū)

2.7萬畝

XX鄉(xiāng)人民政府

XX縣XX鄉(xiāng)水利工程建后管護(hù)有限公司

XX

硬化渠道、橋、涵、當(dāng)家塘

XX鄉(xiāng)

泵站

748.8kw

XX鄉(xiāng)人民政府

XX縣XX排灌泵站維護(hù)有限公司

X

機(jī)房維護(hù)及保養(yǎng)與確保機(jī)械設(shè)備的正常運(yùn)行

村級(jí)水管員

X

合計(jì)

X

附件2：

XX鄉(xiāng)村級(jí)水管員管理辦法

為加強(qiáng)村級(jí)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理、建后管護(hù)和涉水事務(wù)管理，根據(jù)市、縣相關(guān)文件要求，經(jīng)鄉(xiāng)政府研究決定在我鄉(xiāng)全面建立村級(jí)水管員隊(duì)伍。為規(guī)范村級(jí)水管員管理，制定本辦法：

一、村級(jí)水管員任職條件

（一）年齡55周歲以下（含55周歲），具有初中以上文化程度，熟悉農(nóng)村中、小型水利工程一般管理和使用知識(shí)；

（二）身體健康，常年居家務(wù)農(nóng)的本村籍男性居民；

（三）熱心村級(jí)公益事業(yè)，自愿從事村級(jí)水管員工作；

（四）各村（社區(qū)）對(duì)身體健康，符合條件的建檔立卡貧困戶應(yīng)優(yōu)先聘用。

二、村級(jí)水管員聘任程序

（一）村級(jí)水管員采取個(gè)人申請(qǐng)，所在村（社區(qū)）兩委對(duì)照任職條件從申請(qǐng)人中選定合適人選并在村級(jí)公示欄進(jìn)行公示，公示日期不少于七個(gè)工作日。

（二）對(duì)公示期滿無異議的候選人，經(jīng)村（社區(qū)）兩委集體研究后予以試用，并簽訂試用合同，新任水管員試用期不少于六個(gè)月，試用期滿，根據(jù)各級(jí)對(duì)其工作開展情況的考核結(jié)果，決定是否正式聘用。

經(jīng)考核合格正式聘用的水管員，由所在村（社區(qū)）與其簽訂聘用合同。年滿60周歲的原則上不予聘用，服從村（社區(qū)）管理，工作表現(xiàn)優(yōu)秀的，可以續(xù)聘至65周歲，超過65周歲不得再聘用。

（三）對(duì)經(jīng)公示無異議，由村（社區(qū)）兩委集體研究決定予以試用的村級(jí)水管員應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)政府核查備案，鄉(xiāng)人民政府核查備案中發(fā)現(xiàn)不符合任職條件的，應(yīng)要求所在村（社區(qū)）予以解聘，并重新進(jìn)行選聘。

三、村級(jí)水管員的培訓(xùn)、管理和職責(zé)

（一）各村（社區(qū)）應(yīng)在鄉(xiāng)農(nóng)辦的統(tǒng)一安排下采取以會(huì)代訓(xùn)或?qū)I(yè)培訓(xùn)等方式對(duì)新聘任的村級(jí)水管員進(jìn)行水利專業(yè)知識(shí)和政策法規(guī)校訓(xùn)，村級(jí)水管員應(yīng)積極參加各級(jí)政府和主管部門組織的培訓(xùn)。

（二）水管員必須接受并服從所在鄉(xiāng)、村（社區(qū)）和主管部門對(duì)其開展農(nóng)村水利工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，定期向村（社區(qū)）、鄉(xiāng)農(nóng)辦匯報(bào)本人負(fù)責(zé)的村級(jí)涉水事務(wù)和農(nóng)田水利工程管理維護(hù)工作開展情況。

（三）負(fù)責(zé)根據(jù)村（社區(qū)）指定對(duì)本村轄區(qū)內(nèi)的泵站、水閘、排（灌）溝河、渠道和塘壩等小型水利工程做好日常巡查、定期檢查和安全隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告所在村（社區(qū)）和鄉(xiāng)農(nóng)辦，并認(rèn)真做好巡查、檢查和隱患排查、上報(bào)等工作記錄，協(xié)助村（社區(qū)）做好農(nóng)村水利工程設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)、飲用水管網(wǎng)和防汛抗旱等涉水事務(wù)。

（四）應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并監(jiān)督處理水利工程運(yùn)行和管護(hù)方面發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問題，不能單獨(dú)處理的應(yīng)快速上報(bào)村（社區(qū)）和鄉(xiāng)農(nóng)辦處理。

（五）協(xié)助村（社區(qū)）完成鄉(xiāng)和主管部門安排交辦的其他水利工作。

四、村級(jí)水管員考核

（一）村（社區(qū)）日常考核。

村（社區(qū)）負(fù)責(zé)對(duì)所聘水管員日常工作開展情況按考核辦法的規(guī)定每半年進(jìn)行一次考核（具體考核辦法和考核細(xì)則由縣農(nóng)田基本建設(shè)指揮部另行制定），并在每年的6月30日和12月20日前將考核結(jié)果以書面形式上報(bào)XX鄉(xiāng)人民政府。

（二）鄉(xiāng)復(fù)核認(rèn)定。

鄉(xiāng)應(yīng)對(duì)照考核辦法和考核細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)對(duì)村（社區(qū)）上報(bào)的水管員考核結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核。通過查閱其工作檔案資料、實(shí)地檢查其水利工程運(yùn)行維護(hù)和管理工程的現(xiàn)場(chǎng)情況、座談走訪村民代表、問卷民意測(cè)評(píng)等方式，分別對(duì)每個(gè)村級(jí)水管員進(jìn)行復(fù)核認(rèn)定，確定考核分?jǐn)?shù)，認(rèn)定考核等次，并于每年的12月30日前將附有村級(jí)兩次考核結(jié)果的鄉(xiāng)復(fù)核意見匯總后書面上報(bào)縣農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部辦公室。

（三）縣級(jí)抽查考核。

鄉(xiāng)復(fù)核意見將作為縣級(jí)考核的主要依據(jù)，縣農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部將根據(jù)鄉(xiāng)審核上報(bào)的復(fù)核意見于次年年初結(jié)合農(nóng)田水利工程管護(hù)考核驗(yàn)收一并組織抽查考核。

五、村級(jí)水管員待遇

對(duì)考核合格及以上等次的村級(jí)水管員按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予工作補(bǔ)助，對(duì)考核優(yōu)秀的水管員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的不予補(bǔ)助，鄉(xiāng)、村（社區(qū)）予以解聘。

第四篇：小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案編寫提綱

《小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》編寫提綱

包括項(xiàng)目區(qū)概況、存在問題、項(xiàng)目建設(shè)的必要性、項(xiàng)目建成后工程效益等。

一、基本情況

1、自然狀況

地下水埋深、降雨、氣溫、濕度、風(fēng)力、風(fēng)向、最大凍土層深度、土壤種類（五級(jí)分類）、地形（位置、高程、地貌）。地質(zhì)資料、地區(qū)長(zhǎng)系列水文、氣象資料等。

2、經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況

耕地、人口、作物種類和分布、糧食產(chǎn)量等。

3、項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況

二、建設(shè)內(nèi)容

工程建設(shè)地點(diǎn)、內(nèi)容、工程投資、工程量、主要材料、設(shè)備數(shù)量等。

三、工程設(shè)計(jì)方案

1、技術(shù)設(shè)計(jì)方案應(yīng)達(dá)到初設(shè)水平。

2、設(shè)計(jì)依據(jù)、基本資料、設(shè)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)字應(yīng)齊全。

3、主要工程做典型設(shè)計(jì)，重點(diǎn)工程單項(xiàng)設(shè)計(jì)

4、相關(guān)設(shè)計(jì)施工圖。

四、投資預(yù)算與資金籌措

內(nèi)容包括：總預(yù)算表、建筑工程預(yù)算表、機(jī)電設(shè)備預(yù)算表、金屬

結(jié)構(gòu)預(yù)算表、其它費(fèi)用預(yù)算表、單價(jià)匯總表、主要工程量表、主要材料預(yù)算價(jià)格表等。

資金籌措應(yīng)重點(diǎn)說明如何落實(shí)配套資金。

五、效益分析

重點(diǎn)給出各種作物增產(chǎn)量、價(jià)格和增收值。經(jīng)濟(jì)效益分析應(yīng)注意價(jià)格合理，并考慮分?jǐn)傁禂?shù)。社會(huì)效益、環(huán)境效益若無法定量分析，則可定性描述。

六、項(xiàng)目建設(shè)組織與管理

明確項(xiàng)目建成后的產(chǎn)權(quán)歸屬、管理體制和運(yùn)行機(jī)制，制定管理制度，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制。說明如何核收水費(fèi)、分?jǐn)傉叟f費(fèi)，保證項(xiàng)目良性運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。項(xiàng)目工程應(yīng)有永久性標(biāo)志，標(biāo)志內(nèi)容包括：年份、工程名稱、工程編號(hào)等。

第五篇：陽城縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

ｓｕｎｓｈｉｎｅ

陽城縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)情況

調(diào)

研

報(bào)

告

郭正義

為深入貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)[2011]1號(hào)）和中央水利工作會(huì)議精神，不斷加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照水利廳黨組的統(tǒng)一部署，2011年7月10日至14日，由我?guī)ш?duì)對(duì)晉城市陽城縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研，實(shí)地考察了北留鎮(zhèn)史山村煤礦廢水利用工程、潤(rùn)城鎮(zhèn)溝西村渠道防滲工程、北音煤礦廢水利用工程及鳳城鎮(zhèn)前貫溝村雨水集蓄利用工程、尹莊村雨水集蓄利用等工程，在東冶鎮(zhèn)晉圪坨村召開了座談會(huì)，與市、縣、鄉(xiāng)、政府及水利部門基層負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了專題討論。

通過調(diào)研，我們了解了陽城縣小型農(nóng)田水利工作情況，加深了對(duì)陽城縣農(nóng)村水利與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識(shí)，深刻體會(huì)到基層小型農(nóng)田水利基本建設(shè)之于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民收入翻番的重要作用，并對(duì)新形勢(shì)下做好基層水利工作進(jìn)行了深入思考，同時(shí)也了解到，由于受多種因素的影響，農(nóng)村水利建設(shè)與管理中還存在一些問題，需認(rèn)真研究、妥善解決。1 陽城縣基本情況 1.1 自然條件

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陽城縣位于山西省南端，地處太行、太岳、中條三大山系之間，東部與澤州縣為鄰，西面和沁水、垣曲縣交界，南部同河南省濟(jì)源市接壤，北部與沁水縣相連。全縣總面積1 968 km2，其中，山區(qū)面積1 158 km2，丘陵區(qū)面積810 km2。

陽城縣屬溫帶大陸性氣候，四季較為分明，降雨年內(nèi)分配極不均勻。7—9月降雨量占全年的70%以上，多年平均降雨量達(dá)645 mm。

全縣河流均屬黃河流域，分水嶺以北的蘆葦河、獲澤河、澗河等均屬黃河流域沁河水系，南部次灘、盤亭、秋川、石圈、蟒河等6條小河直接流出省界匯入黃河。

全縣土壤有棕壤、褐土、草甸土三種類型，以褐土為主。土壤熟化程度較高，理化性能生產(chǎn)性能較好，是發(fā)展農(nóng)業(yè)的較為理想的土壤。1.2 水資源總量及可利用量

根據(jù)第二次水資源評(píng)價(jià)成果，陽城縣多年平均水資源總量為3.366 9億m3，其中，河川徑流量2.974 6億m3，地下水資源量2.627 0億m3，重復(fù)計(jì)算量為2.234 7億m3。

根據(jù)第二次水資源評(píng)價(jià)成果，陽城縣水資源可開發(fā)利用量為2.064 3億m3，其中，地表水可利用量1.84億m3，地下水可利用量1.461 6億m3，重復(fù)量1.237 3億m3。2 陽城縣小型水利工程現(xiàn)狀

陽城縣的農(nóng)業(yè)灌溉水源工程有水庫工程、引水工程、提水工程、截潛流工程、小泉小水利用工程、煤礦廢水利用工程等，不同的水利工程構(gòu)成了地面水、地下水、境內(nèi)水、煤礦廢水綜合利用的水利工程ｓｕｎｓｈｉｎｅ

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體系。截至2010年底，全縣建有各類農(nóng)田灌溉工程547處，水澆地面積0.89萬hm2。2.1 中型灌區(qū)

陽城縣現(xiàn)有中型灌區(qū)2處，分別是董封灌區(qū)和北留灌區(qū)，設(shè)計(jì)灌溉面積0.31萬hm2，有效灌溉面積0.16萬hm2。

董封灌區(qū)位于陽城縣西部30 km處的董封鄉(xiāng)鹿渠村，設(shè)計(jì)灌溉面積0.1萬hm2，有效灌溉面積0.087萬hm2。灌區(qū)水源來自董封水庫，水庫興建于1959年11月，竣工于1960年5月，是由縣政府組織群眾投勞投資興建而成，控制流域面積338 km2，總庫容7 061萬m3，1974年改建以后，總庫容2 209萬m3，2002年全國300個(gè)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程又再次對(duì)董封水庫進(jìn)行處理，現(xiàn)水庫壩高為34.27 m，總庫容2 347萬m3，其中興利庫容458.7萬m3。灌區(qū)建設(shè)有漿砌石干渠1條，斷面為1.5 m×1.7 m，長(zhǎng)22.48 km。

北留水輪泵站位于沁河流域中部沁河干流沿線，水源為沁河水，1967年建設(shè)，1975年竣工。灌區(qū)建有攔沙壩1座，長(zhǎng)92.6 m，引水渠引水流量14 m3/s；干渠長(zhǎng)11 km，分干渠4條，長(zhǎng)16.9 km，支渠13條，長(zhǎng)18.68 km。興建有水輪泵站1座，鋪設(shè)直徑720 mm提水管道1.1 km，提水流量0.75 m3/s，北留水輪泵站灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積0.21萬hm2，有效灌溉面積0.076萬hm2，灌區(qū)自流范圍效益發(fā)揮很好，提水范圍效益發(fā)揮較差，主要原因是用水量大，澆地成本高，老百姓澆地積極性不高。2.2 小型自流灌區(qū)

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陽城縣現(xiàn)有小型自流工程142處，有效灌溉面積0.16萬hm2，分布在全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。受氣候變化及人類活動(dòng)的影響，地面小泉小水逐年減少，有的甚至干枯，致使引水工程效益逐年下降。較大的小型灌區(qū)有羊泉潛流灌區(qū)、紅衛(wèi)灌區(qū)。

羊泉潛流灌區(qū)位于陽城縣西北部30 km處的芹池鎮(zhèn)蘆葦河上游，控制流域面積74 km2，壩長(zhǎng)178 m，灌區(qū)于1973年4月動(dòng)工，1976年7月竣工，建有干渠9.65 km，有效灌溉面積0.033萬hm2，2000年對(duì)灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建改造，新增干渠4.26 km，新增水地0.033萬hm2，有效灌溉面積達(dá)到0.067萬hm2。由于田面工程不配套，澆地用水量大，成本高，影響群眾澆地的積極性，灌區(qū)效益發(fā)揮較差。

紅衛(wèi)灌區(qū)位于獲澤河中游南岸，灌區(qū)始建于1976年12月，1977年6月28日竣工，建有干渠1條，長(zhǎng)17.5 km，設(shè)計(jì)灌溉面積0.043萬hm2，由于資金缺乏，工程老化失修，2008年底有效灌溉面積僅達(dá)0.02萬hm2。2.3 小型提水灌區(qū)

陽城縣小型提水灌站250處，分布在全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有效灌溉面積0.44萬hm2。提水工程大都興建于農(nóng)業(yè)學(xué)大寨時(shí)期，由于渠系不配套，澆地用水量大，加之提水成本的提高，提水站工程效益發(fā)揮較差。要充分發(fā)揮已建提水站工程效益，必須對(duì)抽水站灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水工程配套。

2.4 純井灌區(qū)

陽城縣現(xiàn)有機(jī)電井153眼（全為深井），有效灌溉0.13萬hm2，分ｓｕｎｓｈｉｎｅ

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布在全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。機(jī)電井由于建設(shè)投資較大，提水成本較高，大部分機(jī)電井兼顧人畜吃水工程，工程管理好，設(shè)備完好率高，灌溉效益和人畜吃水效益比較明顯。機(jī)電井灌溉主要是經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的農(nóng)作物，如桑園、果園、大棚等經(jīng)濟(jì)作物，主要采取的灌溉形式為噴灌、微灌、管灌。3 存在問題分析

陽城縣小型水利工程存在的問題主要體現(xiàn)在以下兩方面：一是現(xiàn)有小型水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，加之年久失修，淤積、塌方、破損現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致工程使用效率低、效益差；二是灌區(qū)的主體工程和干支渠后續(xù)配套不全，大部分田面工程無配套設(shè)施。

造成這些問題的主要原因有三：一是管理體制不順。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)村土地由集體經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民群眾對(duì)土地的關(guān)注由集體轉(zhuǎn)入個(gè)人承包的范圍；而原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站也由于政府精減機(jī)構(gòu)，力量逐漸減弱，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員僅有1~2名，而且還兼職其他行業(yè)，水利工程專業(yè)管理人員幾近缺失，加之對(duì)已建成的小型農(nóng)田水利工程如何管理和使用缺乏明確規(guī)定，對(duì)國家、集體、受益農(nóng)戶三者的權(quán)責(zé)缺乏明確界定，導(dǎo)致建、管、用脫節(jié)，管理、維護(hù)主體缺位。二是投入不足。近幾年中央財(cái)政投入雖然逐年增長(zhǎng)，但仍難以滿足小型農(nóng)田水利建設(shè)巨大的資金需求。而縣級(jí)財(cái)力有限，很難拿出足夠的資金用于小型農(nóng)田水利建設(shè)。同時(shí)，小型農(nóng)田水利公益性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益較低，社會(huì)投入的熱情不高。三是勞動(dòng)力難以保證。近年來，由于農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出打工以及農(nóng)村稅費(fèi)改革后取ｓｕｎｓｈｉｎｅ

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消“兩工”，小型農(nóng)田水利建設(shè)的勞動(dòng)力比較缺乏。要解決這些問題，必須加快小型農(nóng)田水利工程管理體制改革步伐，加大投入力度。4 發(fā)展建議

4.1 科學(xué)規(guī)劃工程建設(shè)布局

分析陽城縣目前的水資源緊缺狀況，提高灌溉水利用率和水分生產(chǎn)率的根本途徑在于開源與節(jié)流，為此，應(yīng)立足陽城縣實(shí)際情況，科學(xué)布局小農(nóng)水工程，著重加強(qiáng)以下幾方面的建設(shè)。4.1.1 已有工程續(xù)建配套改造

在充分考慮水資源承載能力的基礎(chǔ)上，以提高灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)率為目標(biāo)，對(duì)中小型灌區(qū)現(xiàn)有的水源工程、蓄水工程、輸水渠道（管道）等水利工程設(shè)施進(jìn)行更新改造，對(duì)末級(jí)渠系進(jìn)行配套改造，對(duì)田面實(shí)施節(jié)水配套，從根本上提高灌溉標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮水利工程應(yīng)有的效益。4.1.2 煤礦廢水利用

充分利用煤礦廢水資源發(fā)展“一礦一池一園區(qū)”農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程。煤炭資源整合后，全縣有煤礦29處，年排水量359 萬m3，可用來發(fā)展農(nóng)業(yè)灌溉的煤礦20處，年排水量280萬m3，已發(fā)展演禮仁用杏園區(qū)、北留皇城、潤(rùn)城屯城、北留史山、郭峪等多處廢水工程建設(shè)，年利用廢水84萬m3。現(xiàn)未開發(fā)利用的煤礦有14處，年排水量196萬m3。主要分布在工礦業(yè)比較發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)條件較優(yōu)越的北留、潤(rùn)城、東城辦、町店、芹池、演禮、固隆等蘆葦河和沁河流域一帶。今后，要加快煤礦廢水開發(fā)利用步伐，爭(zhēng)取周邊村莊群眾盡早受益。

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4.1.3 雨水集蓄利用

雨水集蓄利用工程主要以陽城縣的中南部石炭巖山區(qū)的東冶鎮(zhèn)、駕嶺鄉(xiāng)、河北鎮(zhèn)、蟒河鎮(zhèn)、董封鄉(xiāng)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。該地區(qū)水資源埋藏較深，大部分達(dá)600 m以上，鉆深井每米大約需1 000余元，加上配套工程，每眼深井需投資100余萬元，后期運(yùn)行費(fèi)用也很大，不建議鉆深井取水。而區(qū)內(nèi)自然條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、水利設(shè)施現(xiàn)狀和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況等條件相對(duì)較差，地表水、地下水嚴(yán)重缺乏，不具備修建骨干水源工程條件，宜重點(diǎn)發(fā)展集雨工程，為此，應(yīng)充分利用硬化的路面、屋頂集雨場(chǎng)、荒山荒坡等集雨條件，興建旱井、水窖等蓄水工程，改善山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高抗御自然災(zāi)害能力。4.1.4 小泉小水利用

陽城縣的小泉小水分布很廣，特別是沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)地表水資源充足，“十二五”期間宜重點(diǎn)在這些區(qū)域發(fā)展自流灌溉。4.1.5 深井水利用

陽城縣現(xiàn)有機(jī)電井153眼（全為深井），分布在全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建議“十二五”期間在這一區(qū)域內(nèi)，通過采取噴灌、微灌、管灌等節(jié)水措施，大力發(fā)展節(jié)水面積，并輔之以農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的桑樹、果樹、大棚菜等經(jīng)濟(jì)作物。4.1.6 中水回用

陽城縣目前設(shè)計(jì)處理污水1.8萬t/d（達(dá)標(biāo)廢水1萬t/d），實(shí)際處理1.35萬t/d（達(dá)標(biāo)1.345萬t/d），年處理污水490萬t。現(xiàn)利用中水回用發(fā)展節(jié)水灌溉工程主要涉及鳳城鎮(zhèn)、白桑鄉(xiāng)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。“十ｓｕｎｓｈｉｎｅ

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二五”期間，擬加大中水回用工程建設(shè)力度，擴(kuò)大中水灌溉面積。4.2 改進(jìn)對(duì)策與措施

4.2.1 健全基層水利服務(wù)體系，加大管理體制改革力度

針對(duì)當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程建管用脫節(jié)、管理維護(hù)主體缺位問題，首先，應(yīng)健全基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范水利管理方式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元設(shè)置專門水利管理站或水利服務(wù)隊(duì)，作為縣級(jí)水利行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)，承擔(dān)農(nóng)村小型水利工程的管理任務(wù)；其次，應(yīng)建立農(nóng)民用水合作組織，吸引有責(zé)任心的農(nóng)民群眾代表參與小型水利工程的管理，征求農(nóng)民群眾對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃、工程實(shí)施方案、資金籌集計(jì)劃等的意見，激發(fā)農(nóng)民群眾參與工程建設(shè)和管理的積極性。第三，發(fā)展充實(shí)基層專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，如抗旱服務(wù)隊(duì)、節(jié)水設(shè)施維修隊(duì)等，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)。第四，要進(jìn)一步制定管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，明確管護(hù)責(zé)任，落實(shí)管護(hù)資金，確保建成一處工程、發(fā)揮一處效益。與此同時(shí)，要進(jìn)一步深化小型農(nóng)田水利的投資、建設(shè)、管理改革力度，依據(jù)不同地區(qū)的不同條件，通過拍賣、租賃、承包和股份合作等多種形式，明確小型農(nóng)田水利工程的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)，廣泛吸納社會(huì)資源，使小型農(nóng)田水利的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)走上以存量換增量、賣舊建新、良性運(yùn)行、滾動(dòng)發(fā)展的軌道。

4.2.2 因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，有效提高小型農(nóng)田水利建設(shè)管理水平

首先應(yīng)摸清現(xiàn)狀、找準(zhǔn)問題，理清思路、科學(xué)規(guī)劃，避免小型農(nóng)田水利建設(shè)的盲目性、隨意性。其次應(yīng)遵循“因地制宜、量力而行”的規(guī)劃原則，與流域規(guī)劃、農(nóng)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃相匹配，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)ｓｕｎｓｈｉｎｅ

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發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)田整體開發(fā)、水土保護(hù)相結(jié)合，充分體現(xiàn)現(xiàn)實(shí)性、科學(xué)性、先進(jìn)性和可持續(xù)發(fā)展要求。4.2.3 拓寬投資渠道，增加建設(shè)資金

應(yīng)多渠道、多途徑增加對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)和管理的投入，引導(dǎo)集體、個(gè)人增加對(duì)小型農(nóng)田水利的投入。現(xiàn)階段應(yīng)在實(shí)行“財(cái)政投入為主導(dǎo)，農(nóng)戶參與投入，社會(huì)投入為補(bǔ)充”政策的同時(shí)，統(tǒng)籌安排使用各種資金，形成合力，保證投資效果。要加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，專款專用，提高資金使用效率。

4.2.4 加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造大興水利建設(shè)的良好氛圍

要切實(shí)加強(qiáng)輿論宣傳，把中央1號(hào)文件精神和中央水利工作會(huì)議精神傳達(dá)到社會(huì)各階層、特別是廣大農(nóng)村，努力營(yíng)造社會(huì)大眾關(guān)心、支持、參與小型農(nóng)田水利建設(shè)的良好氛圍。充分利用電視、廣播、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體及時(shí)報(bào)道小型農(nóng)田水利建設(shè)的好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，鼓勵(lì)各種社會(huì)力量投入小型農(nóng)田水利建設(shè)。力求通過宣傳發(fā)動(dòng)，激發(fā)全縣干部群眾投入水利建設(shè)的積極性，早日掀起全縣人民搞水利建設(shè)的熱潮。

（作者系山西省水利廳副廳長(zhǎng)）

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