調研報告：如何加強和改進新時代公安機關信訪工作

前言：當前，我國社會正經歷著歷史性的變遷與轉型，不但處于發展的重要戰略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，伴隨著經濟發展模式轉換、體制深層次改革和全方位對外開放等持續深入，公眾社會認知、群體情緒和價值取向呈多元化發展，人民訴求復雜多變，社會管理風險不斷加大，社會治理難度持續提高。例如，有些信訪人員遇到矛盾糾紛，出現考慮司法成本高、對司法不信任等錯誤思想，遇事更愿意上訪找領導解決；有些信訪者抱有“唯上論”，不相信基層官員，越級上訪、敏感時節上訪等問題時有發生；有關涉地、涉房、涉企、涉軍等信訪問題尤為突出，群眾利益訴求多，遺留問題解決難度大，群體性上訪問題層出不窮；有些信訪人員法律意識淡薄，不按正常渠道反映訴求，鬧訪纏訪等問題多有發生；部分別有用心的人私下串聯，更有甚者以上訪為職業，利用網絡輿情要挾政府，最大化謀求非法利益；各級解決信訪問題人員的能力素質參差不齊，采取措施不夠及時有效，造成矛盾激化，群體性上訪問題此起彼伏，等等。

如何加強和改進新時代人民信訪工作，已經成為擺在各級黨委政府面前一個需要持續研究的重要課題。公安機關信訪工作作為黨和政府信訪工作的重要組成部分，不僅是群眾工作和公安工作的重要結合點，又是解決信訪問題的重要源頭，也是公安機關聯系群眾的重要橋梁、傾聽群眾呼聲的重要渠道、體察群眾疾苦的重要途徑，在正確處理人民內部矛盾、維護社會和諧穩定中發揮著不可替代的作用。

一、講政治，不畏艱難，切實做到全心全意為人民服務。

中國共產黨建黨以來，無論在革命戰爭年代，還是在和平建設時期，共產黨之所以堅強有力，之所以不可戰勝，關鍵在于黨堅持了群眾路線，同人民群眾結成了密不可分的魚水關系。如何加強和改進新時代公安信訪工作，需要解決的根本問題，就是要更加自覺地繼承和發揚密切聯系群眾的優良傳統和作風，全心全意做好公安信訪工作。一要深刻領會精神實質。要在理論學習上狠下功夫，認真學習習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的系列重要指示和重要論述，深刻領會信訪工作是什么、信訪形勢怎么看、信訪工作怎么干等重大理論和實踐問題的精神內涵；要在理論研究上狠下功夫，學深吃透新時代人民信訪工作的核心理念、根本屬性和目標任務，深入研究新時代信訪工作的發展路徑、方式方法、重點重心、根本保障等一系列重大理論和實踐問題；要在理論武裝上狠下功夫，深刻理解信訪工作在密切黨同人民群眾血肉聯系、維護改革發展穩定大局中的重要作用，自覺作化解矛盾糾紛、維護群眾權益、促進社會穩定的踐行者和開拓者。二要切實打牢思想根基。要強化宗旨意識，牢固樹立信訪工作就是群眾工作的工作理念，在與群眾打交道中，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，始終把做好公安信訪工作作為與群眾走得最近、靠得最緊、聯系最密切的民心工程抓緊抓好，抓出成效；要樹立服務理念，始終秉承“群眾利益無小事”的工作理念，在處理信訪問題時學會換位思考，堅決做到以誠懇的態度耐心解答，以細致的工作著力解決，確保信訪問題得到及時妥善解決；要增強戰斗精神，無論是“心態偏激”、還是“行為極端”，無論是“民怨太深”、還是“仇官仇富”，無論是“歷史難題”、還是“群訪群訴”，都要堅決保持不畏艱難、堅持不懈、迎難而上的戰斗精神。三要精準掌握信訪現狀。要摸清下情，在平時接處警、入戶走訪、檢查巡邏等任務中，要重點關注重要時節和敏感時期信訪問題，要重點關注反復上訪的人和事，要重點關注人民群眾普遍關心的熱點、難點和焦點問題，準確掌握第一手資料；要掌握自情，要積極參加學習教育，認真查找自身在解決信訪問題方面存在的缺點和不足，平時注意與領導和同事溝通交流，努力提高組織群眾、教育群眾、服務群眾的本領；要吃透上情，堅持把旗幟鮮明講政治放在公安信訪工作第一位，準確理解“十個深刻指出”和“五個堅持”深刻內涵和理論精髓，全面掌握各級在處理信訪問題上的方針政策、指示精神和規定要求，確保公安信訪工作始終沿著正確的方向前進。

二、敢擔當，勇于作為，切實做到真心實意為人民服務。

群眾訴求，是涉及衣食住行等人民群眾最需要的基礎工作，特別是基層公安民警信訪工作，其面臨的對象是大量的基層弱勢群體，為了維護其合法權益和順利解決實際困難。如何加強和改進新時代公安信訪工作，需要解決的首要問題，就是要敢于擔當，勇于作為，真心實意做好公安信訪工作。一要增強崗位職責意識。要有知責之心，嚴格按照單位信訪工作方案計劃和任務區分，緊密結合自身崗位實際和公安信訪工作階段性特點，制定個人計劃、任務目標和標準要求，切實以責任為牽引，強力推進信訪工作末端落實；要有擔責之能，不斷加強學習，掌握解決信訪問題的新規定新要求，不斷加強思考，研究解決信訪問題的新方法新路子，不斷加強實踐，從實踐中不斷認識自我改進自我；要有履責之行，牢固樹立“做好接訪工作是本職、做不好是失職、不做是瀆職”的工作理念，受領到接訪任務時不推諉不拖沓，第一時間付諸行動，多方協調解決矛盾問題。二要增強主動擔當意識。處理信訪問題，要有主動擔當的勇氣，一個對百姓負責、對自己負責、對工作負責的人民警察，處理信訪問題就不應該有畏難情緒，肩負的任務越艱巨，解決的信訪問題越棘手，就越要迎難而上；處理信訪問題，要有攻堅克難的銳氣，既要像獅子一樣，工作起來有魄力、有熱情、有干勁，又要要像老黃牛一樣，苦干拼勁，工作起來不畏艱難、走在前列、勇作表率；處理信訪問題，要有爭先創優的志氣，要立足本職工作，重實際、講實話、干實事、求實效，兢兢業業，埋頭苦干，始終以堅強的黨性原則、扎實的苦干精神和一流的工作業績，充分體現和保持公安干警特有的職業操守和敬業精神。三要增強法規法紀意識。要改進思想作風，堅決克服工作責任心不強，群眾觀念、服務思想、責任意識淡薄，以及“重打擊、輕保護”、“重管理、輕服務”、“重破案、輕質量”等問題；要嚴格執法規范，接處警要及時高效，嚴格流程規范，嚴防在調查取證、傷情鑒定、現場勘查、追逃等環節上出現工作偏差，導致案件久拖不結、群眾久盼未果等問題發生；嚴守紀律規定，堅決杜絕在信訪工作中出現玩忽職守、徇私舞弊，或者打擊報復信訪人，或者將信訪人的舉報、揭發材料或者有關情況透漏給被檢舉、被揭發人員或單位等違法違紀行為。

三、改作風，嚴謹細致，切實做到一心一意為人民服務。

信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶，是各級黨委和政府接受群眾監督的重要途徑，如何加強和改進新時代公安信訪工作，需要解決的重要問題，就是要時刻保持嚴肅認真、謙虛謹慎、雷厲風行的工作作風，一心一意做好公安信訪工作。一要認真傾聽群眾心聲。通過入戶走訪與群眾零距離接觸，心與心交流，切實把人民群眾的心聲作為最直接、最廣泛、最敏感的信息來源，真正實現工作在一線開展、問題在一線解決、矛盾在一線消除，從源頭上預防和減少信訪問題的發生；要本著“尊重、理解、關心、解難”的原則，充分尊重和保護人民群眾的信訪權利，對群眾來訪要堅持熱情接待，耐心傾聽，詳實記錄，堅決克服方法簡單、作風粗暴等問題出現；新媒體時代，要增強適應新媒體監督下處理信訪問題的意識和能力，對待群眾的質疑和罵聲要冷靜對待，虛心接受監督，認真聽取群眾的意見建議，做好交流溝通和思想疏導工作。二要下力轉變工作作風。要進一步轉變工作態度，切實把做好信訪工作作為服務群眾、了解群眾，為群眾排憂解難的重要途徑，堅決防止解決信訪問題措施不到位，流于形式，以及立案不辦案，該發揮的作用沒有發揮出來等問題發生；要進一步改進工作方法，堅決克服法律知識水平匱乏、執法水平不高、解決和處理問題能力不強，執法隨意性大等問題，真正做到內化于心、外踐于行；要進一步提高能力水平，勤動腦勤思考，勤動眼勤發現，勤動耳勤傾聽，勤動腿勤考察，勤動嘴勤溝通，勤動手勤辦事，及時補充知識弱項，從加強能力建設上保障執法素質，努力練就接訪處訪的過硬本領。三要著力解決實際問題。堅決依法解決問題，法律法規和政策有明確規定的，嚴格依法抓緊解決，沒有明確規定或規定不夠完善的，在法規政策允許范圍內妥善解決，對不合理訴求進行說服教育，積極引導；在充分認清信訪工作形勢的基礎上，對待每一個信訪問題，都要時刻保持清醒頭腦，深入分析問題成因，積極采取可行措施，妥善解決信訪問題，堅決防止因處置不當，導致惡性循環和連鎖反應等問題發生；嚴格按照“件件有著落、事事有回音”的標準，真正帶著感情、帶著責任處理信訪問題，徹底解決社會糾紛，有效緩解與消除社會矛盾。