第一篇：公安機關信訪工作規定

公安機關信訪工作規定

目 錄

第一章 總 則

第二章 信訪工作機構及職責 第三章 信訪事項的管轄 第四章 信訪事項的辦理 第五章 信訪事項的督辦 第六章 法律責任 第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了規范公安機關信訪工作，維護公安機關信訪秩序，保護信訪人的合法權益，保持公安機關同人民群眾的密切聯系，根據《信訪條例》，制定本規定。

第二條 各級公安機關應當暢通信訪渠道，傾聽人民群眾的意見、建議和投訴請求，接受人民群眾的監督，認真做好信訪工作，努力為人民群眾服務。

第三條 公安機關信訪工作應當堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則。

第四條 各級公安機關應當科學、民主決策，依法履行職責，嚴格、公正、文明執法，努力從源頭上預防和減少信訪事項的發生。

各級公安機關應當建立信訪問題排查調處制度，及時將可能形成信訪事項的問題解決在萌芽狀態和初始階段。

第五條 各級公安機關應當加強對信訪工作的領導，建立由本級公安機關負責人和各有關部門負責人組成的信訪工作領導小組，充分發揮各部門、各警種的作用，形成統一領導、部門協調，各負其責、齊抓共管的信訪工作格局。各級公安機關應當為信訪工作機構開展工作提供保障。

第六條 各級公安機關負責人應當閱批來信、接待來訪、聽取信訪工作匯報，研究解決信訪工作中的問題。地級、縣級公安機關必須建立公安局長信訪接待日制度，直接處理信訪問題。

各級公安機關負責人或者其指定人員，可以就信訪人反映突出的問題到信訪人居住地與信訪人面談溝通。

第七條 各級公安機關應當建立重大信訪信息報告和處理制度。

對于重大、緊急信訪事項和信訪信息不得隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報。

對于可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，有關公安機關應當在職責范圍內依法、及時采取措施，防止不良影響的產生、擴大。

第八條 各級公安機關應當建立健全信訪工作責任追究制度，對信訪工作中的失職、瀆職行為，依照有關法律、法規和本規定，追究有關人員的責任，并予以通報。

第九條 各級公安機關應當將信訪工作績效納入領導班子和領導干部考核體系、執法質量考評體系和人民警察考核體系。

公安機關應當將信訪事項是否解決在本級公安機關、解決在當地，作為績效考核的重要依據。

對在信訪工作中做出優異成績的單位和個人，應當給予表彰獎勵。

第十條 公安機關及其人民警察依法保護信訪人的合法權益，對信訪人提出的屬于本級公安機關管轄范圍的信訪事項應當受理，不得推諉、敷衍、拖延；不得歧視、刁難和打擊報復信訪人；不得將信訪人的檢舉、揭發材料或者有關情況透露給被檢舉、揭發的人員或者單位。

第十一條 辦理信訪事項的公安機關人民警察與信訪事項或者信訪人有直接利害關系的，應當回避。

第十二條 公安機關應當充分利用現有信息網絡資源，逐步建立全國公安信訪信息系統，并逐步實現與同級人民政府信訪工作機構、上級和下級公安機關信訪信息的互聯互通。

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第二章 信訪工作機構及職責

第十三條 縣級公安機關按照有利工作、方便信訪人的原則，設立專門的信訪工作機構或者確定負責信訪工作的機構、專職人員；地級以上公安機關設立專門的信訪工作機構。

公安機關信訪工作任務較重的部門，應當確定負責本部門信訪工作的領導和工作人員。

第十四條 各級公安機關信訪工作機構是本級公安機關負責信訪工作的職能部門。其主要職責是：

（一）登記信訪事項，并受理屬于本級公安機關管轄的信訪事項；

（二）對所受理的信訪事項按照職責分工轉交有關部門、有關警種辦理，或者自行辦理；

（三）協調辦理重要信訪事項；

（四）承辦上級機關交辦的信訪事項；

（五）向下級公安機關轉送或者交辦信訪事項，并對其提交的辦結報告進行審核；

（六）對信訪事項的辦理情況書面答復或者告知信訪人；

（七）督促、檢查、指導本級公安機關其他部門和下級公安機關的信訪工作；

（八）對在信訪工作中發現民警有違法違紀行為的，向有關部門轉交并提出處理建議；

（九）研究、分析信訪情況，開展調查研究，及時提出加強、改進公安工作和公安隊伍建設的建議。

第十五條 公安機關各部門、各警種均有按業務分工承辦職權范圍內信訪事項的職責，對信訪工作機構轉辦的信訪事項，應當認真、及時辦理，并在規定時限內向信訪工作機構書面回復辦理結果。

反映的問題涉及刑事、行政執法業務工作的，由業務主管部門辦理；反映的問題涉及執法過錯案件的檢查和認定的，由法制部門辦理；反映的問題涉及單位和民警違法違紀的，由紀委、監察、審計等部門辦理；反映的問題涉及多個部門的，由本級公安機關主要負責人牽頭，組織協調相關部門辦理。

第十六條 各級公安機關信訪工作機構應當向社會公布通信地址、電子信箱、投訴電話、接待時間和地點、查詢信訪事項處理進展情況及結果的方式等相關事宜。

第十七條 各級公安機關應當在其設立的專門信訪接待場所或者網站公布與公安信訪工作有關的法律、法規、規章，信訪事項的處理程序，以及其他為信訪人提供便利的相關事項。

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第三章 信訪事項的管轄

第十八條 各級公安機關受理信訪人對本級公安機關及其派出機構和民警的職務行為反映情況，提出建議、意見或者投訴請求等信訪事項。

對依法應當通過法定途徑解決的信訪事項，依照有關法律、法規的規定管轄和處理。

第十九條 地級公安機關受理信訪人對縣級公安機關的信訪事項處理意見不服提出的復查請求。

省級公安機關受理信訪人對地級公安機關的信訪事項處理意見不服提出的復查請求；受理信訪人對地級公安機關的復查意見不服提出的復核請求。

第二十條 信訪事項涉及多個地區的，由所涉及地區的公安機關協商管轄。

對管轄權有爭議的，由其共同的上一級公安機關指定管轄。

第二十一條 上級公安機關認為有必要，可以直接受理由下級公安機關管轄的信訪事項。

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第四章 信訪事項的辦理

第二十二條 各級公安機關信訪工作機構接到信訪事項后，應當做好登記，并區分情況，在15日內按下列方式處理：

（一）對不屬于公安機關職權范圍的信訪事項，或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的信訪事項，不予受理，并告知信訪人向有關機關提出或者依照法定程序提出；

（二）對屬于本級公安機關管轄的信訪事項，予以受理，并根據所反映問題的性質、內容確定辦理單位；

（三）對屬于下級公安機關管轄的信訪事項，應當轉送下級公安機關。對其中的重要信訪事項，可以向下級公安機關進行交辦，要求其在規定的期限內反饋結果，并提交辦結報告。下級公安機關應當自收到轉送、交辦的信訪事項之日起15日內決定是否受理，并書面告知信訪人。

地級以上公安機關信訪工作機構應當定期向下一級公安機關信訪工作機構通報轉送信訪事項情況；下級公安機關信訪工作機構應當定期向上一級公安機關信訪工作機構報告轉送信訪事項的辦理情況。

第二十三條 公安機關信訪工作機構接到信訪事項后，能夠當場告知是否受理的，應當當場書面告知信訪人；不能當場告知的，應當自接到信訪事項之日起15日內書面告知信訪人。但是，信訪人姓名（名稱）、住址不清的除外。

第二十四條 公安機關調查處理信訪事項，應當聽取信訪人陳述事實和理由；必要時可以要求信訪人、有關組織和人員說明情況，提供有關證明材料；需要進一步核實有關情況的，可以依法向其他組織和人員調查取證。

對重大、復雜、疑難信訪事項，應當由本級公安機關負責人組織專門力量調查處理，必要時可以依照《信訪條例》的有關規定，舉行公開聽證。

第二十五條 公安機關經調查核實，應當依照有關法律、法規、規章及其他有關規定，對信訪事項分別作出以下處理，并書面答復信訪人：

（一）信訪人的投訴請求事實清楚，符合法律、法規、規章或者其他有關規定，應當支持信訪人的請求。其中屬于公安機關原處理結論確有不當或者錯誤的，應當作出書面決定，予以糾正或者撤銷并予以重新處理；屬于公安機關不履行法定職責問題的，應當督促履行職責；

（二）信訪人的投訴請求缺乏事實依據或者不符合法律、法規、規章和其他有關規定的，以及信訪人的投訴請求雖然事由合理但缺乏法律依據的，對信訪人的請求不予支持，并做好信訪人的解釋疏導工作；

（三）信訪人提出的建議和意見，有利于公安機關改進工作的，應當認真研究論證并積極采納。

第二十六條 信訪事項應當自受理之日起60日內處理完畢；情況復雜的，經本級公安機關負責人批準，可以適當延長辦結期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。有關法律、法規已規定辦結時限的，從其規定。

第二十七條 信訪人對縣級公安機關處理意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內，持書面答復向縣級人民政府或者地級公安機關提出復查請求。對地級公安機關處理意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內，持書面答復向地級人民政府或者省級公安機關提出復查請求。公安機關應當自收到復查請求之日起30日內復查完畢，提出復查意見，書面答復信訪人。

對省級公安機關處理意見不服的，應當向省級人民政府提出復查請求。

第二十八條 信訪人對地級公安機關復查意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內，持書面答復向地級人民政府或者省級公安機關提出復核請求。省級公安機關應當自收到復核請求之日起30日內復核完畢，提出復核意見，書面答復信訪人。

對省級公安機關復查意見不服的，應當向省級人民政府提出復核請求。

第二十九條 信訪人對公安機關復核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級公安機關不再受理。

第三十條 公安機關復查或者復核信訪事項，主要以書面審查方式進行。

經書面審查認為需要進一步核實有關情況的，可以由負責復查、復核的公安機關向信訪人及有關組織和人員調查，必要時可以舉行聽證。

第三十一條 信訪人在請求復查或者復核中提出新的事實和理由的，復查或者復核的公安機關可以督促原處理機關進行調查，也可以自行調查。

第三十二條 公安機關復查、復核信訪事項后，依照本規定第二十五條，根據不同情況分別提出復查、復核意見。

第三十三條 公安機關在辦理信訪事項過程中形成的文書材料，應當存檔備查。

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第五章 信訪事項的督辦

第三十四條 公安機關信訪工作機構應當認真履行督促、檢查職責，全面了解本級公安機關有關部門和下級公安機關執行本規定的情況，及時向本級公安機關負責人提交督促、檢查報告。

第三十五條 各級公安機關信訪工作機構對本級公安機關有關部門或者下級公安機關在處理信訪事項中有下列情形之一的，應當及時督辦：

（一）應當受理而拒不受理信訪事項的；

（二）未按規定程序辦理信訪事項的；

（三）未按規定的辦理期限辦結信訪事項的；

（四）未按規定反饋重要信訪事項辦理結果的；

（五）辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延的；

（六）不執行信訪處理意見或者復查、復核意見的；

（七）其他需要督辦的事項。

第三十六條 公安機關信訪工作機構對所督辦的事項應當提出改進建議。

收到改進建議的本級公安機關有關部門或者下級公安機關應當及時反饋改進情況。改進建議未被采納的，信訪工作機構可以將改進建議提交本級公安機關負責人審定后，責成被督辦單位執行。

第三十七條 公安機關信訪工作機構應當將督辦情況及在督辦過程中發現的民警違法違紀問題，及時向有關公安機關或者有關部門通報，并提出處理意見或者建議。

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第六章 法律責任

第三十八條 公安機關因下列情形之一導致信訪事項發生，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照有關法律、法規、規章的規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）超越或者濫用職權，侵害信訪人合法權益的；

（二）應當作為而不作為，侵害信訪人合法權益的；

（三）適用法律、法規錯誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權益的；

（四）拒不執行信訪處理意見或者復查、復核意見的；

（五）其他導致信訪事項發生，造成嚴重后果的。

第三十九條 公安機關及其有關部門在辦理和督辦信訪事項過程中，違反本規定的，由其上級公安機關責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第四十條 公安機關對信訪事項作出的處理、復查意見，被復查、復核機關撤銷或者糾正的，依照《公安機關人民警察執法過錯責任追究規定》，視情予以責任追究。

第四十一條 公安機關人民警察在信訪工作中玩忽職守、徇私舞弊，或者打擊報復信訪人，或者將信訪人的檢舉、揭發材料或者有關情況透露給被檢舉、揭發的人員或者單位的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

公安機關人民警察在處理信訪事項過程中，作風粗暴，激化矛盾并造成嚴重后果的，依法給予行政處分。

第四十二條 公安機關及其人民警察違反本規定第七條，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條 信訪人違反《信訪條例》第十八條、第二十條規定，依照《信訪條例》第四十七條處理；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條 信訪人違反《信訪條例》第十九條規定，在信訪活動中捏造事實、誣告陷害他人，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予治安管理處罰。

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第七章 附 則

第四十五條 對外國人、無國籍人、外國組織向公安機關提出的信訪事項，參照本規定處理。

第四十六條 鐵路、交通、民航、森林公安機關和海關緝私部門的信訪工作，參照本規定執行。

第四十七條 本規定自發布之日起施行。1995年1月11日公安部發布的《公安機關受理控告申訴暫行規定》同時廢止。

第二篇：如何構建公安機關信訪工作長效機制

如何構建公安機關信訪工作長效機制

摘要：

公安信訪工作，事關全局，依法、合理、及時地解決信訪問題，意義重大。最近幾年，隨著人民群眾的法制觀念不斷增強，群眾勇于向黨和政府直抒己見，申辯是非，使信訪問題特別是關系到人民群眾切身利益的公安信訪問題逐漸增多。公安信訪工作關系到黨和政府在人民群眾中的聲譽、地位和形象，也直接體現公安民警的政治素質和業務水平。做好新時期公安信訪工作，對構建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。本文首先對公安信訪工作的現狀、特點、成因進行了簡單的分析和論證，闡述了構建公安機關信訪工作長效機制的重要意義，然后針對公安信訪工作中出現的問題著重提出了構建公安機關信訪工作長效機制的對策措施。

關鍵詞： 公安 信訪工作長效機制

公安信訪工作是公安業務工作的重要組成部分，是黨領導下專門工作與群眾路線相結合的一大特點和優勢，是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶。它關系到黨和政府在人民群眾中的聲譽、地位和形象，也直接體現公安民警的政治素質和業務水平。如何做好新時期公安信訪工作，對密切黨群關系，正確處理好新時期警民關系，為經濟建設提供穩定的環境都具有十分重要的意義。

一、公安信訪工作的現狀

近年來，由于“普法”工作的力度不斷加大，人民群眾的法制觀念不斷增強，法律意識明顯提高，對涉及自己利益和需要的問題，敢于用法律武器保護自己的合法權益，勇于向黨和政府直陳己見、申辯是非、取得上級機關的理解、支持和扶助，這是社會主義法制建設日益健全和完善的一個重要表現，也是社會主義民主政治建設逐步走向成熟的一個重要標志。同時，我們也應清醒地看到，信訪工作的發展趨勢是嚴峻的、復雜的，如果處理不好就會貽誤工作，影響黨群、干群關系，所以公安機關不能有絲毫的麻痹和松懈，要冷靜地分析形勢，看準問題，摸準信訪工作的脈搏，找準切入點，對癥下藥。

二、公安信訪工作的特點

當前信訪工作的特點概括起來主要有：

(一)集體上訪多。

(二)群眾聯名多。

(三)越級、重復上訪多。

(四)指控對象多，涉及范圍廣。

(五)突發事件多。

(六)信訪積案多。

三、公安信訪問題的成因

客觀地講，公安信訪問題增多的原因是多樣的、復雜的，要公正、科學地進行分

析和探討，不但要考慮社會變革的大背景，更應結合具體地方的實際情況分析，但從總體上來說，公安信訪問題的成因主要有以下幾點：

(一)忽視了形勢發展與信訪問題增多的辯證關系。

(二)各級領導對信訪工作認識不足、重視不夠、從政不廉潔亦是信訪問題增多的主要原因。

(三)執法部門枉法辦案、違法行政、工作不細、結案不徹底，是信訪案件增多的一個重要原因。

(四)農村思想政治工作薄弱。群眾不了解黨的大政方針，不了解法律法規，出現

了許多不應該出現的問題，發生了許多不應該發生的事件。

(五)辦理信訪案件不規范，信訪工作責任制不健全。

四、構建公安機關信訪工作長效機制的重要意義

（一）構建公安機關信訪工作長效機制是開展嚴格公正文明執法的必然要求。

人民警察要堅定不移地把實現人民群眾的愿望、解決人民群眾的困難、維護人民群眾的利益作為公安工作的根本出發點和落腳點，心中有法，方能執法，心中有民，方能為民。因此，構建公安機關信訪工作長效機制對規范公安機關執法行為、促進執法公正，整改執法中的不規范、不公正問題有重要意義。

（二）構建公安機關信訪工作長效機制是保持共產黨員先進性的重要舉措。

在公安隊伍中，共產黨員占近70％左右，如果黨員 “立警為公、執法為民”的指導思想得到牢固確立，較好地解決了“為誰掌權、為誰服務、為誰執法”問題，打牢了“執法為民”的思想根基，就會促進和整合公安隊伍綜合素質的全面提升，杜絕傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、侵害群眾利益的行為，時刻體現共產黨人的時代先進性，時刻解民之憂，思民之苦，行民之舉，辦民之事，增強人民群眾的滿意度，密切警民關系。

（三）構建公安機關信訪工作長效機制是加強黨的執政能力建設的重要內容。

構建公安機關信訪工作長效機制就是要緊緊圍繞執政能力建設，立足現實、著眼長遠，抓住重點、整體推進，針對不同時期不斷研究新情況、解決新問題、創建新機制、增長新本領，把信訪工作的成敗、群眾上訪次數的增減、是否真正維護了人民的根本利益，作為全面加強和提高黨的執政能力的重要內容，使黨的執政方略更加完善、執政方式更加科學、執政基礎更加鞏固。

（四）構建公安機關信訪工作長效機制是樹立共產黨人科學的發展觀和正確的政績觀的顯著標志。

構建公安機關信訪工作長效機制一個重要目標就是規范公安機關的執法行為，促進嚴格公正文明執法，維護人民群眾的切身利益，這與樹立科學的發展觀和正確的政績觀在指導思想、政策措施上是完全一致的五、構建公安機關信訪工作長效機制的具體措施

構建公安機關信訪工作長效機制就是以一把手接訪制度為龍頭，建立健全各項制度，明確責任目標，做到責任到位，層層落實。以部門、警種接待處理信訪事項制度、信訪工作績效考核制度、信訪工作責任追究制度、公安信訪工作信息化建設為主要內容，具體有以下幾點：

（一）、建立健全職責明確的信訪工作機制

1、成立信訪工作領導小組。公安機關主要領導任組長。分管領導任副組長。其他黨委成員及各單位負責人為成員的信訪工作領導小組。領導小組要定期召開會議，聽取信訪工作匯報，研究分析信訪工作形勢，評估、剖析帶有共性的信訪問題，有針對性地提出解決的措施和改進意見，并協調處理重大、疑難信訪事項。領導小組辦公室設在信訪科，負責指導各成員單位開展信訪工作，督促、檢查領導小組各項決議落實情況及其他日常工作。信訪工作領導小組每月至少召開1次會議。

2、建立完善領導接待日制度。每周選定一個固定時間為公安機關主要領導接待時間。對重大、疑難信訪問題和越級赴省進京信訪人員和事項，主要領導必須親自接待，親自協調處理。主要領導接訪的時間、地點和聯系方式要向社會公布，信訪部門要盡量安排局長接待處理重大、疑難和群眾反映強烈的信訪事項，充分發揮領導接待日制度。

3、實施公安信訪‘綠色通道”工程。構建縱向到底、橫向到邊的信訪網絡；公安機關各主要警種和派出所都要設立信訪群眾接待室，建立定期接訪制度和信訪事項接待、受理、處理規定，努力使群眾反映的問題及時得到妥善解決，減少遏制疑難信訪案件的產生和越級上訪，做到“一般信訪事項不出隊，重點信訪事項不出鄉，所有信訪事項不出市”。

4、實行信訪事項責任單位管轄原則和分管領導包案制。信訪事項，屬于刑事、行政執法方面的，由原辦案單位辦理；屬于執法過錯方面的，由法制部門辦理；屬于單位和民警違法違紀的，由紀委、監察等部門辦理；有關部門、警種要在《公安機關信訪工作規定》要求的時限內辦理完畢所承辦的信訪事項，并向信訪部門書面回復辦理結果。

5、健全長效機制，嚴格責任追究。要建立健全涉法信訪工作領導責任制、涉法信訪工作聯席會議制、局領導接待來信來訪制、重點排查和信息報送制、“六一三包”處訪制、涉法信訪工作聽證制、目標管理量化考核制等長效機制。對于涉法信訪工作中的失職瀆職、違法違紀等行為要追究責任，嚴格按照有關文件規定從嚴查處，特別是對因執法人員違法違紀辦案而引發新訪的要實行責任倒查制，堅決追究到位。確保重大節日和特防期沒有赴省進京上訪

（二）、建立健全從源頭上預防和減少信訪事項的工作機制

1、加強隊伍正規化建設。堅持“立警為公，執正為民”，杜絕冷、硬、橫、推現象發生，做到熱情服務，公正執法，切實提高民警的執法能力和水平，從源頭上遏制信訪事項的發生。

2、嚴格規范執法行為。各單位要強化依法行政、依法辦案理念，努力提高民警的法律素養和執法水平。要進一步完善執法制度建設，確保各項執法活動有法可依、有法必依。切實做到有權必有責、用權受監督、違法要追究、侵權要賠償。

3、建立信訪苗頭排查調處制度。各公安機關要制定工作方案，建立、完善信訪苗頭隱患排查調處機制，對各類可能引發影響穩定的信訪信息，要形成自下而上報告和處理制度，及時將傾向性, 苗頭性信訪信息納入工作視線，解決在初始階段，把信訪工作的重心從事后接待處理轉移到事前排查調處上來。

4、落實信訪事項責任倒查和責任追究制度。凡因自身執法過錯導致信訪事項發生，或者在辦理信訪事項過程中違反規定，激化矛盾，造成嚴重后果的，要嚴格追究包案領導、責任單位和辦案民警的責任。

（三）、進一步完善信訪工作運行機制

1、依法律、按政策辦理信訪事項。要按照問題不查清不放過、問題不解決不放過、信訪人不停訪息訴不放過的“三不放過”原則和事實清楚、證據確鑿、定性準確、程序完備的“四條標準”，堅持依法律、按政策辦理信訪事項，確保信訪事項的處理體現公平、正義，經得起法律和歷史的檢驗。同時，要嚴格把握法律、政策界限，不能為了息事寧人而亂開口子，不能因為纏訪鬧訪而改變正確結論．

2、實行信訪事項首接責任制和首辦責任制。首次接受信訪事項的單位和民警是信訪事項受理階段的首接責任單位和責任人，負責信訪事項的接待、登記、初步審查、轉送、交辦、書面告知等工作。承辦信訪事項的單位和民警是信訪事項辦理階段的首辦責任單位和責任人，負責信訪事項的調查、提出辦理意見、督促執行以及說明、解釋、疏導教育等工作。首次接受信訪事項的單位、民警和具體承辦信訪事項的單位、民警要本著高度負責的精神，恪盡職守，秉公執法，嚴格履行職責。

3、認真履行信訪部門的督辦職責。信訪部門要按照《信訪條例》和《公安機關信訪工作規定》的要求，對有關部門、警種的信訪工作進行督促、檢查、指導，及時提出整改工作的意見、建議。同時，對重大，疑難信訪事項要提出具體督辦意見，推動信訪事項的及時、公正處理。對不采納正確督辦意見的有關部門、警種，信訪部門可將督辦意見提交信訪工作領導小組審定后，責成被督辦部門執行。

4、建立健全上下級協作機制。公安機關與各基層單位要建立完善信訪信息溝通機制，進一步加強協調配合，提高工作效率。信訪部門要切實加強對基層單位的業務指導和督

促檢查，幫助解決工作中遇到的困難和問題。對上級信訪部門轉辦、交辦、督辦的信訪事項，要認真負責地辦理并在規定的時限內向上級信訪部門反饋辦理進展情況。對受理的信訪事項，要及時輸入公安網，對依法終結的信訪事項、精神病人上訪、非正常信訪事項和非公安機關管轄的信訪事項，在上網的同時上報相關材料，便于上級信訪部門掌握全面情況，共同有針對性地做好信訪人的工作。

5、推行重大、疑難信訪事項“會診”和聽證制度。對于重大、疑難信訪事項，可以組織有關方面專家進行“會診”做出科學、權威的解釋說明，消除信訪人的困惑和疑慮；可以舉行聽證會，邀請人大代表、政協委員、專家學者、法律顧問、新聞媒體和信訪人親屬等參加，通過質詢、辯論、評議、合議等方式，澄清事實，查明真相，依法公開核查情況和處理結果。

6、建立信訪事項回訪反饋制度。對正在辦理的重大、疑難信訪事項，信訪部門或具體承辦單位可視情回訪信訪人，主動向信訪人反饋信訪事項辦理進展情況。回訪反饋情況時，要向信訪人說明公安機關的工作進展情況，爭取理解和支持，并認真聽取信訪人的意見和建議，具體訴求和真實想法，有針對性地做好停訪息訴工作。

7、建立健全信訪工作績效考核機制。公安機關要將信訪工作納入績效考核體系和執法質量考評體系。要將是否建立部門、警種接待處理來訪制度，是否將信訪問題解決在本級公安機關，是否妥善處理好越級訪、集體訪、異常訪，是否從源頭上減少信訪案件的產生，作為績效考核的重要依據。要把信訪工作優劣作為評先創優、表彰獎勵的重要指標，對因信訪問題合理投訴多的單位、個人，予以責任追究。

（四）、建立暢通、有序、務實、高效的信訪秩序

1、大力暢通信訪渠道。信訪科要本著方便信訪人的原則，向社會公布信訪部門的通信地址、電話、接待時間、接待地點和查詢信訪事項處理的方式等相關事項。要采取多種方式，向信訪人宣傳信訪工作的有關法律、法規及信訪事項辦理程序等。要逐步開通網上信訪渠道，方便信訪人在當地提出信訪事項。公安機關要通過開門接訪、主動約訪、帶案下訪、上門回訪等多種方式，進一步創新、拓寬信訪渠道。任何組織或個人不得對正常信訪活動進行攔、卡、堵、截，不得打擊報復信訪人。

2、妥善處理纏訪纏訴。公安機關要按照依法處理、以情息訴的原則，妥善處理纏訪纏訴。對訴求合理的部分，要加強督查、督辦，推動問題的盡快解決；對一時無法解決的問題，要向有關部門提出意見、建議，并主動做好解釋工作；對堅持不合理訴求的，要做好說服教育工作，宣傳有關法律、政策規定，做到以理服人，促其放棄無理要求；對以上訪謀利為業和無理纏訪鬧訪的，要加強證據收集，并依法追究法律責任。

3、依法維護信訪秩序。對違反《信訪條例》第十八條、第二十條有關規定的信訪人，要進行勸阻、批評、教育。經勸阻、批評、教育無效的，要視情予以警告、訓誡，對警告、訓誡無效，哭鬧叫罵，堵門攔路，嚴重影響正常信訪秩序的，要及時采取強制帶離等處置措施，制止違法行為，堅決維護正常信訪秩序和社會公共秩序。

（五）、加強信訪部門建設

1、建立健全信訪工作機構。要切實加強信訪部門建設，按照《信訪條例》和《公安機關信訪工作規定》要求，盡快建立健全信訪工作機構，配齊配強信訪工作力量，并在編制、人員、經費上給予保障。

2、加強信訪干部隊伍建設。要優化信訪干部隊伍的年齡結構和知識結構，進一步提高信訪干部隊伍整體素質。要把那些對群眾有深厚感情、善于做群眾工作、熟悉法律和公安業務的優秀中青年干部充實到信訪部門。要在信訪部門負責人高配和信訪干部晉職晉級方面予以政策上的傾斜。要結合當地實際，落實信訪崗位津貼，進一步調動信訪民警的工作積極性。要建立信訪干部交流輪崗制度，把信訪部門作為培養和鍛煉干部的重

要崗位，將擬提拔的后備干部安排到信訪部門鍛煉提高，以增強干部的群眾觀念。要加強信訪干部的業務培訓，不斷提高信訪干部做好新形勢下信訪工作的能力和水平。

3、加強信訪基礎設施建設。公安機關要按照有利工作、方便信訪人的原則，為信訪部門提供合適的辦公地點和接待場所。信訪接待場所要盡量符合以人為本的要求，為信訪人提供較好的接待和候訪環境。要為信訪部門提供必需的辦公設備和交通、通訊工具，保證信訪工作的正常開展。

4、大力推進信訪信息化建設。信訪科要充分發揮互聯網傳遞信息快捷、查詢方便等優勢，大力推進信訪上網,積極推動信訪信息化建設。要充分利用現有公安網絡資源，盡快建立公安信訪信息管理系統，實現全國公安機關信訪信息互聯互通、資派共享。要做好網上錄入存檔和實際卷宗歸檔的有效整合銜接，發揮各自優勢，進一步完善信訪檔案管理。

做好公安信訪工作就要從構建和完善公安機關信訪工作長效機制做起，把維護人民群眾的根本利益作為促進社會穩定，推進社會公正與和諧的第一要務；切實解決“冷、硬、橫、推、拖”和“四難”等問題，增強公安機關的社會公信力和群眾滿意度，促進社會和諧，從而提高化解社會矛盾、維護社會和諧穩定的能力

參考文獻

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[4]陳慶云.信訪改革取向與制度創新問題研究 [J].法學雜志.2005年06期

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第三篇：公安機關鑒定規定

公安機關鑒定規定

公安機關涉案槍-支-彈-藥性能鑒定工作規定為規范對涉案槍支、彈藥的鑒定工作，確保鑒定合法、準確、公正，特制定本規定，公安機關鑒定規定。

一、鑒定范圍。公安機關在辦理涉槍刑事案件中需要鑒定涉案槍支、彈藥性能的，適用本規定。

本規定所稱制式槍支、彈藥，是指按照國家標準或公安部、軍隊下達的戰術技術指標要求，經國家有關部門或軍隊批準定型，由合法企業生產的各類槍支、彈藥，包括國外制造和歷史遺留的各類舊雜式槍支、彈藥。

本規定所稱非制式槍支、彈藥，是指未經有關部門批準定型或不符合國家標準的各類槍支、彈藥，包括自制、改制的槍支、彈藥和槍-支-彈-藥生產企業研制工作中的中間產品。

二、鑒定機關。涉案槍支、彈藥的鑒定由地(市)級公安機關負責，當事人或者辦案機關有異議的，由省級公安機關復檢一次。各地可委托公安機關現有刑事技術鑒定部門開展槍支、彈藥的鑒定工作。

三、鑒定標準。

(一)凡是制式槍支、彈藥，無論是否能夠完成擊發動作，一律認定為槍支、彈藥。

(二)凡是能發射制式彈藥的非制式槍支(包括自制、改制槍支)，一律認定為槍支，自我鑒定《公安機關鑒定規定》。對能夠裝填制式彈藥，但因缺少個別零件或銹蝕不能完成擊發，經加裝相關零件或除銹后能夠發射制式彈藥的非制式槍支，一律認定為槍支。

(三)對不能發射制式彈藥的非制式槍支，按照《槍支致傷力的法庭科學鑒定判據》(GA/T 718-2007)的規定，當所發射彈丸的槍口比動能大于等于1.8焦耳/平方厘米時，一律認定為槍支。

(四)對制式槍支、彈藥專用散件(零部件)，能夠由制造廠家提供相關零部件圖樣(復印件)和件號的，一律認定為槍支、彈藥散件(零部件)。

(五)對非制式槍支、彈藥散件(零部件)，如具備與制式槍支、彈藥專用散件(零部件)相同功能的，一律認定為槍支、彈藥散件(零部件)。

四、鑒定程序。對槍-支-彈-藥的鑒定需經過鑒定、復核兩個步驟，并應當由不同的人員分別進行。復核人應當按照鑒定操作流程的全過程進行復核，防止發生錯誤鑒定。鑒定完成后，應當制作《槍支、彈藥鑒定書》。《槍支、彈藥鑒定書》中的鑒定結論應當準確、簡明，同時應當標明鑒定人、復核人身份并附有本人簽名，加蓋鑒定單位印章。《槍支、彈藥鑒定書》應附檢材、樣本照片等附件。

五、鑒定時限。一般的鑒定和復檢應當在十五日內完成。疑難復雜的，應當在三十日內完成。

第四篇：學校信訪工作規定

****學校信訪工作規定

（討論稿）

第一條 為保障全校師生員工合法的民主權益，規范信訪行為，維護信訪工作秩序和學校的安全穩定，根據國家相關法律、法規和國務院《信訪條例》、教育部《教育信訪工作規定》，結合學校具體情況，制定本規定。

第二條 本規定所稱信訪工作，是指學校教職員工、學生及其他個人、組織采取書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向學校及上級部門反映情況，提出意見、建議和要求，在規定職權范圍內需要由學校處理的事項。本校教職員工、學生原則上不得越級上訪、集體上訪。

第三條 學校信訪工作堅持分級負責、歸口管理，誰主管、誰負責，依法、及時地解決問題與疏導教育相結合的原則，建立學校統一領導、部門協調，統籌兼顧、標本兼治，各負其責，齊抓共管的信訪工作格局。

第四條 學校成立信訪工作領導小組，負責領導學校信訪工作。領導小組下設信訪工作小組，代表學校具體負責學校信訪工作，把握學校信訪工作的各項政策，部署工作任務，督促檢查重要信訪事項的處理，總結信訪工作。

第五條 信訪工作小組是學校信訪工作的常設機構，屬于學校職責范圍的信訪事項，由信訪工作小組受理、辦理及督辦。

信訪工作小組的工作職責是：

（一）協助學校信訪工作領導小組指導及督促各專業（系）、處室信訪工作。

（二）受理上級機關和領導轉辦、交辦的涉及學校的信訪事項。

（三）受理、協調、轉辦群眾通過來信、來訪，校長信箱等渠道反映的信訪事項。

（四）受理涉及學校兩個或兩個以上部門的信訪事項。

（五）辦理涉及歷史遺留問題的信訪事項。

（六）辦理學校教職員工越級上訪、集體上訪事件。

（七）建議信訪人到相關部門反映不屬于學校職責范圍的信訪事項。

（八）及時向學校信訪工作領導小組及相關領導反映重要信訪信息；定期向上級教育行政部門匯報學校的信訪工作情況；對涉及學校教學、科研、管理、服務等工作，涉及師生員工切身利益，涉及學校改革與發展大計的重要信訪事項進行調查研究及深入分析，向學校及上級部門提出意見及建議。

第六條 各專業（系）、處室負責處理涉及本部門教學、科研、管理、服務等各項工作的信訪事項。各專業（系）、處室要做好信息公開及解釋說明工作，及時化解矛盾和糾紛，及時解決問題。

各專業（系）、處室信訪工作職責是：

（一）辦理學校信訪工作小組交辦、轉辦的涉及本專業（系）、本處室的信訪事項。

（二）協助學校信訪工作小組辦理涉及本專業（系）、本處室工作的信訪事項。

（三）及時向學校信訪工作小組及相關領導反映信訪信息，對重要信訪事項進行調查研究及深入分析，向學校提出意見與建議。

第七條 信訪事項的受理。

（一）學校信訪工作小組及各專業（系）、處室收到信訪事項后，應當予以登記。

（二）對屬于職權范圍內的信訪事項，應當受理。能夠當場答復的，應當當場書面答復；不能當場答復的，應當自收到信訪事項之日起15日內書面告知信訪人。信訪人的姓名（名稱）、住址不清的除外。

第八條 信訪事項的辦理。

（一）學校信訪工作小組，各專業（系）、處室辦理信訪事項應當恪盡職守、秉公辦事，查明事實、分清責任，宣傳法制、教育疏導，及時妥善處理。

（二）上級教育部門交辦的信訪事項，學校信訪工作小組應當在上級部門規定的辦結時間內如期辦結；如無規定時限，應自收到之日起15日內辦結并報送處理結果。不能如期辦結的，要向上級交辦部門說明情況。交辦部門對處理結果有異議的，應進行復查，并在15日內報送復查結果。

（三）學校直接處理的信訪事項，應當在15日內辦理完畢，并視情況將處理結果答復信訪人；情況復雜的，經上級部門或學校相關領導批準，可適當延長辦理時限，但延長期限不能超過15日。信訪人不服處理意見的，可在30日內向信訪工作小組申請復查，信訪工作小組應在15日內報送復查結果。

第九條 學校對在信訪工作中有下列行為的視情節對主管領導和其他直接責任人員給予批評教育或者黨政紀處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）對屬于職責范圍內的信訪事項不予受理的。

（二）推諉、敷衍、拖延信訪事項辦理或者未在法定期限內辦結信訪事項，造成嚴重后果的。

（三）對事實清楚，符合法律、法規及學校規定的投訴請求未予支持的。

（四）將信訪人的檢舉、揭發材料或者有關情況透露、轉給被檢舉、揭發人員或者部門的。

（五）對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息隱瞞、謊報的。

（六）徇私舞弊，索賄受賄及其它違法亂紀行為。第十條 學校對在信訪工作中做出優異成績的單位或個人給予表彰和獎勵。

第十一條 本規定自下發之日起實行，由學校信訪工作小組負責解釋。

附件1：信訪工作領導小組名單附件2：信訪工作小組名單附件3：信訪工作流程及信訪渠道

年10月2010

第五篇：調研報告：如何加強和改進新時代公安機關信訪工作

調研報告：如何加強和改進新時代公安機關信訪工作

前言：當前，我國社會正經歷著歷史性的變遷與轉型，不但處于發展的重要戰略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，伴隨著經濟發展模式轉換、體制深層次改革和全方位對外開放等持續深入，公眾社會認知、群體情緒和價值取向呈多元化發展，人民訴求復雜多變，社會管理風險不斷加大，社會治理難度持續提高。例如，有些信訪人員遇到矛盾糾紛，出現考慮司法成本高、對司法不信任等錯誤思想，遇事更愿意上訪找領導解決；有些信訪者抱有“唯上論”，不相信基層官員，越級上訪、敏感時節上訪等問題時有發生；有關涉地、涉房、涉企、涉軍等信訪問題尤為突出，群眾利益訴求多，遺留問題解決難度大，群體性上訪問題層出不窮；有些信訪人員法律意識淡薄，不按正常渠道反映訴求，鬧訪纏訪等問題多有發生；部分別有用心的人私下串聯，更有甚者以上訪為職業，利用網絡輿情要挾政府，最大化謀求非法利益；各級解決信訪問題人員的能力素質參差不齊，采取措施不夠及時有效，造成矛盾激化，群體性上訪問題此起彼伏，等等。

如何加強和改進新時代人民信訪工作，已經成為擺在各級黨委政府面前一個需要持續研究的重要課題。公安機關信訪工作作為黨和政府信訪工作的重要組成部分，不僅是群眾工作和公安工作的重要結合點，又是解決信訪問題的重要源頭，也是公安機關聯系群眾的重要橋梁、傾聽群眾呼聲的重要渠道、體察群眾疾苦的重要途徑，在正確處理人民內部矛盾、維護社會和諧穩定中發揮著不可替代的作用。

一、講政治，不畏艱難，切實做到全心全意為人民服務。

中國共產黨建黨以來，無論在革命戰爭年代，還是在和平建設時期，共產黨之所以堅強有力，之所以不可戰勝，關鍵在于黨堅持了群眾路線，同人民群眾結成了密不可分的魚水關系。如何加強和改進新時代公安信訪工作，需要解決的根本問題，就是要更加自覺地繼承和發揚密切聯系群眾的優良傳統和作風，全心全意做好公安信訪工作。一要深刻領會精神實質。要在理論學習上狠下功夫，認真學習習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的系列重要指示和重要論述，深刻領會信訪工作是什么、信訪形勢怎么看、信訪工作怎么干等重大理論和實踐問題的精神內涵；要在理論研究上狠下功夫，學深吃透新時代人民信訪工作的核心理念、根本屬性和目標任務，深入研究新時代信訪工作的發展路徑、方式方法、重點重心、根本保障等一系列重大理論和實踐問題；要在理論武裝上狠下功夫，深刻理解信訪工作在密切黨同人民群眾血肉聯系、維護改革發展穩定大局中的重要作用，自覺作化解矛盾糾紛、維護群眾權益、促進社會穩定的踐行者和開拓者。二要切實打牢思想根基。要強化宗旨意識，牢固樹立信訪工作就是群眾工作的工作理念，在與群眾打交道中，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，始終把做好公安信訪工作作為與群眾走得最近、靠得最緊、聯系最密切的民心工程抓緊抓好，抓出成效；要樹立服務理念，始終秉承“群眾利益無小事”的工作理念，在處理信訪問題時學會換位思考，堅決做到以誠懇的態度耐心解答，以細致的工作著力解決，確保信訪問題得到及時妥善解決；要增強戰斗精神，無論是“心態偏激”、還是“行為極端”，無論是“民怨太深”、還是“仇官仇富”，無論是“歷史難題”、還是“群訪群訴”，都要堅決保持不畏艱難、堅持不懈、迎難而上的戰斗精神。三要精準掌握信訪現狀。要摸清下情，在平時接處警、入戶走訪、檢查巡邏等任務中，要重點關注重要時節和敏感時期信訪問題，要重點關注反復上訪的人和事，要重點關注人民群眾普遍關心的熱點、難點和焦點問題，準確掌握第一手資料；要掌握自情，要積極參加學習教育，認真查找自身在解決信訪問題方面存在的缺點和不足，平時注意與領導和同事溝通交流，努力提高組織群眾、教育群眾、服務群眾的本領；要吃透上情，堅持把旗幟鮮明講政治放在公安信訪工作第一位，準確理解“十個深刻指出”和“五個堅持”深刻內涵和理論精髓，全面掌握各級在處理信訪問題上的方針政策、指示精神和規定要求，確保公安信訪工作始終沿著正確的方向前進。

二、敢擔當，勇于作為，切實做到真心實意為人民服務。

群眾訴求，是涉及衣食住行等人民群眾最需要的基礎工作，特別是基層公安民警信訪工作，其面臨的對象是大量的基層弱勢群體，為了維護其合法權益和順利解決實際困難。如何加強和改進新時代公安信訪工作，需要解決的首要問題，就是要敢于擔當，勇于作為，真心實意做好公安信訪工作。一要增強崗位職責意識。要有知責之心，嚴格按照單位信訪工作方案計劃和任務區分，緊密結合自身崗位實際和公安信訪工作階段性特點，制定個人計劃、任務目標和標準要求，切實以責任為牽引，強力推進信訪工作末端落實；要有擔責之能，不斷加強學習，掌握解決信訪問題的新規定新要求，不斷加強思考，研究解決信訪問題的新方法新路子，不斷加強實踐，從實踐中不斷認識自我改進自我；要有履責之行，牢固樹立“做好接訪工作是本職、做不好是失職、不做是瀆職”的工作理念，受領到接訪任務時不推諉不拖沓，第一時間付諸行動，多方協調解決矛盾問題。二要增強主動擔當意識。處理信訪問題，要有主動擔當的勇氣，一個對百姓負責、對自己負責、對工作負責的人民警察，處理信訪問題就不應該有畏難情緒，肩負的任務越艱巨，解決的信訪問題越棘手，就越要迎難而上；處理信訪問題，要有攻堅克難的銳氣，既要像獅子一樣，工作起來有魄力、有熱情、有干勁，又要要像老黃牛一樣，苦干拼勁，工作起來不畏艱難、走在前列、勇作表率；處理信訪問題，要有爭先創優的志氣，要立足本職工作，重實際、講實話、干實事、求實效，兢兢業業，埋頭苦干，始終以堅強的黨性原則、扎實的苦干精神和一流的工作業績，充分體現和保持公安干警特有的職業操守和敬業精神。三要增強法規法紀意識。要改進思想作風，堅決克服工作責任心不強，群眾觀念、服務思想、責任意識淡薄，以及“重打擊、輕保護”、“重管理、輕服務”、“重破案、輕質量”等問題；要嚴格執法規范，接處警要及時高效，嚴格流程規范，嚴防在調查取證、傷情鑒定、現場勘查、追逃等環節上出現工作偏差，導致案件久拖不結、群眾久盼未果等問題發生；嚴守紀律規定，堅決杜絕在信訪工作中出現玩忽職守、徇私舞弊，或者打擊報復信訪人，或者將信訪人的舉報、揭發材料或者有關情況透漏給被檢舉、被揭發人員或單位等違法違紀行為。

三、改作風，嚴謹細致，切實做到一心一意為人民服務。

信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶，是各級黨委和政府接受群眾監督的重要途徑，如何加強和改進新時代公安信訪工作，需要解決的重要問題，就是要時刻保持嚴肅認真、謙虛謹慎、雷厲風行的工作作風，一心一意做好公安信訪工作。一要認真傾聽群眾心聲。通過入戶走訪與群眾零距離接觸，心與心交流，切實把人民群眾的心聲作為最直接、最廣泛、最敏感的信息來源，真正實現工作在一線開展、問題在一線解決、矛盾在一線消除，從源頭上預防和減少信訪問題的發生；要本著“尊重、理解、關心、解難”的原則，充分尊重和保護人民群眾的信訪權利，對群眾來訪要堅持熱情接待，耐心傾聽，詳實記錄，堅決克服方法簡單、作風粗暴等問題出現；新媒體時代，要增強適應新媒體監督下處理信訪問題的意識和能力，對待群眾的質疑和罵聲要冷靜對待，虛心接受監督，認真聽取群眾的意見建議，做好交流溝通和思想疏導工作。二要下力轉變工作作風。要進一步轉變工作態度，切實把做好信訪工作作為服務群眾、了解群眾，為群眾排憂解難的重要途徑，堅決防止解決信訪問題措施不到位，流于形式，以及立案不辦案，該發揮的作用沒有發揮出來等問題發生；要進一步改進工作方法，堅決克服法律知識水平匱乏、執法水平不高、解決和處理問題能力不強，執法隨意性大等問題，真正做到內化于心、外踐于行；要進一步提高能力水平，勤動腦勤思考，勤動眼勤發現，勤動耳勤傾聽，勤動腿勤考察，勤動嘴勤溝通，勤動手勤辦事，及時補充知識弱項，從加強能力建設上保障執法素質，努力練就接訪處訪的過硬本領。三要著力解決實際問題。堅決依法解決問題，法律法規和政策有明確規定的，嚴格依法抓緊解決，沒有明確規定或規定不夠完善的，在法規政策允許范圍內妥善解決，對不合理訴求進行說服教育，積極引導；在充分認清信訪工作形勢的基礎上，對待每一個信訪問題，都要時刻保持清醒頭腦，深入分析問題成因，積極采取可行措施，妥善解決信訪問題，堅決防止因處置不當，導致惡性循環和連鎖反應等問題發生；嚴格按照“件件有著落、事事有回音”的標準，真正帶著感情、帶著責任處理信訪問題，徹底解決社會糾紛，有效緩解與消除社會矛盾。