第一篇：信訪工作長效機制建設規定

為切實做好我縣公安機關信訪工作，暢通信訪渠道，保持公安機關同人民群眾密切聯系，保護信訪人的合法權益，推動信訪工作長效機制建設，根據《信訪條例》、《公安機關信訪工作規定》，制定以下信訪工作制度。

一、成立信訪工作領導小組

為加強信訪工作的領導，我局成立**縣公安局信訪工作領導小組。由局長任組長，其

他局黨委成員任副組長，局屬各單位主要負責人為小組成員，局辦公室負責全縣公安機關信訪工作的組織、協調、辦理及有關日常工作。

二、局領導信訪接待日制度

1、接待時間：每月1日、11日、21日為局領導接待群眾來訪日，由辦公室安排局領導輪流接訪。

2、接待地點：局人民群眾來信來訪接待室。

3、接待方法：聽取來訪群眾的反映和意見，宣傳黨的政策及有關法律法規，對來信來訪案件作批示交辦處理。局辦公室負責信訪的同志參加記錄，并抓好督辦、上網和答復工作。

4、受理群眾來信來訪的范圍：

（1）對屬于本單位管轄的案件拒絕受理或受理后拖延不辦的；

（2）無正當理由對依法提出的復議申請拒絕受理或不予答復的；

（3）人民警察玩忽職守，致使他人人身、公私財產或者公共利益受到損害的；

（4）在執法活動中違反法定程序或濫用職權、刑訊逼供、徇私舞弊的；

（5）認為公安機關做出的處理決定或者檢驗、鑒定結論違背事實或違反法律規定的；

（6）認為公安機關和人民警察有其他違法行為的；

（7）法律賦予公安機關的職責，公安機關和人民警察不履行、不作為而群眾予以控告申訴的。

5、對群眾反映的信訪問題或案件，由問題引發單位承辦，分管或掛點局領導督辦。

三、信訪苗頭隱患排查調處制度

1、治安部門及各派出所、分局，要深入轄區，廣泛收集社情民意，堅持每季度開展一次信訪苗頭隱患排查工作，及時掌握影響社會治安穩定的各種問題、動態、信息和苗頭，對重大矛盾和突出的治安問題，要做到早發現、早報告、早解決。

2、對排查出來的可能引發影響穩定的信訪問題，要本著“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”的原則，綜合采取各種措施，努力把傾向性、苗頭性的信訪問題化解在基層，解決在萌芽狀態和初始階段。

3、信訪苗頭隱患排查和調處，堅持誰排查、誰調處和“屬地管理”原則，對因工作不到位，排查不仔細，調處不及時，引發群體性上訪或異常上訪事件的，將追究直接責任人和單位主要領導的責任。

四、信訪問題首接承辦和督辦責任制度

1、對群眾來信來訪，首次接待的單位和民警是受理階段的首接責任單位和責任人，負責信訪事項的登記、接待、初步審查、轉送、交辦、書面告知等工作。

2、首接民警要恪盡職守，熱情接待，堅決防止有訪不接、有情不問、有難不幫、有警不處、有錯不糾現象的發生。

3、對本單位接受的或信訪部門轉交的信訪事項，具體承辦的單位和民警是信訪事項辦理階段的承辦責任單位和責任人，負責信訪問題的調查，提出辦理意見，督促執行以及說明、解釋、疏導教育等工作。

4、對群眾上訪案件，實行“一把手”負總責，分管領導具體負責的包案責任制。對重點信訪案件，主要領導要親自簽批辦理意見，分管領導要抓好督辦處理。

5、轉交辦理信訪事項的信訪部門，要認真履行督辦職責，對辦理信訪事項過程中推諉、敷衍、拖延、未按程序辦理、未按期辦結和反饋辦理結果等情形進行電話或書面督辦和通報，使其盡快辦結。

五、信訪事項限期辦結和回訪反饋制度

1、對本級公安機關依法應當或者有權做出處理決定的控告、申訴事項，應當直接辦理，并在30日內處理完畢。

2、信訪事項情況復雜的經本級公安機關負責人批準，可以適當延長辦結期限，但延期后的辦理時間不得超過60日。

3、對正在辦理的重大、疑難信訪事項，信訪部門或具體承辦單位要視情開展事中、事后回訪信訪人工作。

4、事中回訪時，主要向信訪人反饋公安機關的信訪事項辦理進展情況，爭取理解和支持，并聽取意見和建議；事后回訪，主要向信訪人反饋信訪事項辦理最終結果，聽取信訪人對辦理結果的意見和真實想法，有針對性地做好停訪息訴工作。

六、信訪問題會診和聽證會制度

對疑難、重點信訪案件，公安機關應當組織有關部門、警種的業務人員進行“會診”，進行專門研究、討論，尋求解決辦法，為信訪人解決實際問題。對于一些無理或要求過高、公安機關已經處理但一直纏訪不止的上訪案件，可以舉行聽證會，邀請人大代表、政協委員、新聞媒體和信訪人親屬等參加，通過質詢、辯論、評議、合議等方法，依法公開核查情況和答

復處理，使其停訪息訴，七、信訪工作責任倒查和追究制度

1、堅持實事求是、有錯心糾、教育和處罰相結合原則，對公安機關或民警因執法過錯，工作失誤等引發群眾信訪、造成不良影響和后果的情形進行責任倒查，并追究相關民警和領導的責任。

2、應當依法追究和倒查的情形

（1）對群眾信訪問題該受理不

受理，該立案不立案，該及時查處不查處或查處不力，或者越權立案、辦案，插手不屬公安機關管轄的經濟或民事糾紛案件等，造成信訪問題引起群眾上訪或重復上訪、越級上訪的；

（2）傷情鑒定、死因結論及交通事故責任認定未按有關規定、規程操作，出具的鑒定結論或責任認定存在明顯錯誤的；

（3）亂罰款、亂收費，違規扣押、罰沒、處理或使用涉案財物的；

（4）非法拘禁、超期羈押、刑訊逼供、違規使用武器警械、濫用強制措施的；

（5）扣壓、藏匿、銷毀、泄露舉報控告材料、證據，故意包庇被舉報控告單位或個人的；

（6）對信訪事項和上級交辦、督辦，要求配合工作的信訪事件查辦不力，故意推諉、敷衍，謊報工作結果或在規定期限內無正當理由未辦結回復、不報告辦理結果的，以及對上級關于信訪問題的處理意見、信訪建議拒不執行的；

（7）未按規定對接到的來信來訪事項予以登記、轉送、交辦、告知，或授意隱瞞、謊報、緩報可能對社會造成重大影響的緊急信訪事項，造成嚴重后果的，以及未按規定履行督辦職責造成嚴重影響的；

（8）對應當受理的信訪事項不受理或未按規定告知、隨意答復信訪人，信訪處理意見在上級公安機關復查、復核中被撤銷或變更的；

（9）未按規定辦理信訪事項，在行政訴訟中敗訴的；

（10）穩控措施不落實，使重點信訪人失控，造成嚴重后果的；

（11）在辦理信訪事項中，發現存在其他失職、瀆職行為，需責任倒查追究的。

3、信訪事項不宜由原辦案單位或民警繼續辦理的，應及時更換辦案單位或民警，并由本級機關對原辦案單位或民警進行責任倒查。

4、公安信訪部門或相關業務部門在辦理（復查）信訪事項時，認為原辦案單位或民警在辦理信訪事項時存在過錯的，應及時提出責任倒查建議，經局公安信訪工作領導小組研究認定后，由局信訪部門以本機關的名義書面提出責任追究意見或建議。

5、政工、紀檢、監察、督察等部門按照有關規定辦理落實信訪工作領導小組提出的責任追究意見或建議。

6、對引發信訪事件的直接責任人員和相關領導，據其問題情節、后果和責任程度，依照有關規定，分別作出以下處理：

（一）責令作出書面檢查；

（二）通報批評；

（三）黨政紀處理；

（四）構成犯罪的，提交有關部門追究刑事責任。

八、局屬各單位和警種接待處理信訪事項制度

1、局屬各單位和各警種每月2日、12日、22日為定期接待信訪人工作日，由各單位或警種負責人親自接待信訪人，并組織調查處理涉及本單位、本警種的信訪事項。

2、對不屬于本單位或警種的信訪事項，必須首先接待信訪人，同時，引導信訪人到涉及單位或局信訪辦辦理，或者將有關信訪件轉交，不得冷漠對待信訪人，或無故不轉交信訪件。

3、對涉及多個單位、警種的信訪事項，由主要涉事單位或警種主辦，并提交局信訪部門協調辦理，必要時局信訪部門可提請局信訪工作領導小組協調相關部門、警種配合辦理。

4、涉及刑事、行政執法業務工作的信訪事項，由局信訪部門轉交業務主管部門接待并負責辦理；涉及執法過錯案件的檢查和認定的，由局信訪部門轉交法制部門接待并負責辦理；涉及單位和民警違法違紀的，由局信訪部門轉交局紀委、督察部門接待并負責辦理。

5、各單位、警種負責辦理的信訪事項或局信訪部門轉交的信訪案件，有關單位、警種要在規定的時限內辦理完畢，并向局信訪部門書面回復辦理結果。

九、信訪工作績效考核制度

1、各單位、警種信訪辦理應建立工作檔案，并列入年終目標考評并獎懲。具體考評內容為：信訪臺帳的登記或上網，信訪人接待，信訪案件的審查、查辦或轉送，對信訪人的回訪、告知，書面回復交辦、轉辦單位等工作。

2、對屬法定職權范圍內的信訪事項，因接待、辦理工作不到位，經查證，確屬我方過錯，而造成信訪人向市級公安機關或有關部門上訪二起以上、或省級一起以上，在追究責任的同時，取消有關責任單位和責任人及責任單位主要領導年終評優評先資格；市級上訪三起、省級二起以上或赴京上訪的，實行“一票否決”。

3、承辦的信訪案件，因執法質量等方面原因，引起上訪人赴上一級公安機關上訪，并經復查、復核改變原處理結論的，按本制度第2條規定處理。

第二篇：縣信訪工作長效機制

xx縣信訪工作長效機制

為全面貫徹落實科學發展觀，進一步做好我縣信訪工作，根據《信訪條例》和《中共中央國務院關于進一步加強新時期信訪工作的意見》，結合我縣信訪工作實際，制定本長效工作機制。

一、工作目標

認真接待上訪群眾，認真處理群眾來信來訪，積極辦理群眾的信訪事項，加強督查督辦力度，規范信訪秩序，使群眾的信訪受理率、限時辦結率、定期回復率全部達到100%，確保赴市上訪明顯減少，實現赴省進京“零”上訪目標。

二、責任單位

縣信訪局、各鄉鎮、各單位（系統）。

縣信訪局負責全縣群眾來信來訪登記、接待、轉辦、督辦等工作，充分發揮協調作用，搞好全縣信訪工作。

各鄉鎮、單位負責做好本轄區內的各項信訪工作。

三、主要任務

（一）縣信訪局：

1、認真閱批群眾來信，熱情接待群眾來訪，對其合法要求按照有關規定事實就是做出處理。

2、承辦上級機關和領導交辦的信訪事項，向同級或下級機關轉辦、交辦信訪事項。

3、對承辦信訪事項的單位，要定期催辦、督促和檢查。

4、按期報結上級交辦轉辦的信訪案件，并認真審閱有 1

關部門和單位報送的結案材料。

5、做好信訪安全的復查復核工作。

6、認真分析研究信訪情況，及時向領導和有關部門提供信訪信息。

7、認真執行信訪工作的各項規章制度，做到手續完備，程序合法，檔案規范。

8、要做好上訪人員的思想疏導教育工作，促進依法信訪，維護信訪秩序。

9、嚴守信訪秘密，遵守信訪紀律，維護信訪人的合法權益。

（二）各鄉鎮、各單位（系統）

按照“分級負責、歸口辦理，誰主管、誰負責”的原則，認真處理上級交辦、轉辦、督辦的信訪案件；認真做好本鄉鎮、本單位（系統）群眾信訪接待工作，合理解決群眾信訪與訴求，做好上訪群眾的思想疏導教育工作，避免和控制越級上訪和集體上訪；定期排查本鄉鎮、單位（系統）的不穩定因素，發現隱患，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態。

四、實施流程

層級信訪制：通過宣傳教育，使上訪群眾按照《信訪條例》做到逐級上訪、有序上訪、文明上訪、依法上訪。群眾有信訪問題先到所在村、鄉鎮（區）、單位、企業上訪，所在村、鄉鎮（區）、單位、企業上訪不予辦理或超時不予結案的，再到縣信訪局上訪或向所在鄉鎮（區）、單位、企業的縣級分管領導提出訴求。確需縣委、縣政府解決的信訪問

題，由縣級分管領導或縣信訪局提交縣委、縣政府專題會議研究解決。

層級負責制：明確黨政一把手是信訪工作的第一責任人；堅持信訪問題“誰主管、誰負責”，“分級負責，歸口辦理”的原則；嚴格一級對一級負責，層層抓落實工作制度。

層級問責制：實行層層責任追究，層層問責制度，嚴格信訪工作一票否決制。一方面追究有權處理信訪問題責任單位、責任人的不負責任、不解決群眾問題，造成嚴重后果的責任；同時，也要追究包案領導、相關責任人的責任。一方面追究纏訪、鬧訪、竄聯、煽動集體上訪、越級上訪等人員的責任。

包案負責制：按照縣委四套班子領導工作分工及所分管鄉鎮（區）、單位、企業、工程、對信訪案件，實行縣領導包案。包案領導要做到包接待、包調查、包處理、包結案、包穩控。

限時辦結制：根據《信訪條例》及其他有關規定，信訪案件全部限時辦結，一般不超過兩個月。責任單位辦結后要出具書面結案報告，并及時回復上訪人。上訪人不服的，進入復查復核三級終結程序。

領導接待制：縣四套班子領導分組輪流每月10日、20日、30日的上午，在信封局定期接待群眾來訪，面對面聽取群眾訴求，解決信訪問題，如果10日、20日、30日是休息日或節假日的，順延到上班后的第一日上午。各鄉鎮、各單位（系統）參照縣四套班子領導接待信訪制度，制定出本鄉

鎮、本單位（系統）領導接待信訪制度，做到與縣領導信訪接待步調一致。

五、問責追究

在信訪工作中，未按規定履行職責，有下列情形之一的，由縣委、縣政府和縣紀檢監察部門視其情節輕重，給予書面檢查、通報批評、警告記過、調離崗位、降職降級、責令辭職、免職撤職、開除黨籍公職等黨紀政紀處分。構成犯罪的，移送司法機關，依法追究刑事責任。

1、未按規定組織開展信訪工作的，或在監管中作風不務實、行政不作為、排查不到位，導致信訪問題應發現未發現、應處理未處理的；

2、對上訪案件未按規定及時處理、報告或者瞞報、拖延不報、弄虛作假的；

3、對職責范圍內應當辦理的事項和上級交辦事項拖著不辦、頂著不辦或推諉扯皮，造成嚴重后果的；

4、辦事效率低，敷衍塞責，久拖不辦，未能在規定時限內完成，或責任心不強，造成嚴重工作失誤的；

5、對上級決定和指示不執行或執行不力，對上級明令禁止的行為，不停止、不糾正的；

6、對來訪人員作風粗暴，引發熱點問題，造成嚴重后果的；

7、法律、法規和規章規定的其他情形。

第三篇：信訪工作長效機制意見

關于建立健全信訪工作長效機制的意見

各鄉鎮人民政府：

為全面推進全縣信訪工作規范化、制度化建設,結合工作實際, 就建立健全信訪工作長效機制提出如下意見。

一、建立健全職責明確的信訪工作機制

（一）進一步明確信訪工作領導小組職責。成立信訪工作領導小組,信

訪工作領導小組定期召開一次會議,聽取信訪工作匯報,研究分析全X信訪形勢,評估、剖析帶有共性的信訪問題,有針對性地提出解決的對策措施和改進意見,協調處理重大、疑難信訪事項。

（二）建立完善接待群眾日制度。旗計生局建立和完善局領導班子成員輪流接訪機制，蘇木鎮人民政府建立和完善鎮長、副鎮長輪流接訪機制。對重大、疑難信訪問題和越級進京信訪事項,主要領導必須親自接待,親自協調處理。同時要向社會公布接訪的時間、地點和聯系方式。旗人口和計劃生育領導小組辦公室就鄉鎮接待日落實情況開展督查。

二、建立健全從源頭上預防和減少信訪事項的工作機制

（一）嚴格依法行政。要切實堅持依法行政，進一步加強依法行政力度,狠抓制度落實。進一步加強執法監督,切實做到有權必有責、用權受監督、違法要追究、侵權要賠償。

（二）建立信訪苗頭隱患排查調處制度。要建立、完善信訪苗頭隱患排查調處機制,對各類可能引發影響穩定的信訪信息,要形成自下而上報告和處理制度,及時將傾向性、苗頭性信訪信息納入工作視線,解決在初始階段。

（三）落實信訪事項責任倒查和責任追究制度。要按照實事求是、有錯必糾、教育和處罰相結合的原則,完善和落實信訪事項責任倒查和責任追究制度。凡因自身執法過錯導致信訪事項發生,或者在辦理信訪事項過程中違反規定,激化矛盾,造成嚴重后果的,或者被上級復查、復核撤銷原處理決定的,要視情依法依紀追究有關人員責任。

三、進一步完善信訪工作運行機制

（一）依法律、按政策辦理信訪事項。要按照問題不查清不放過、問題不解決不放過、信訪人不停訪息訴不放過的“三不放過”原則和事實清楚、證據確鑿、定性準確、程序完備的“四條標準”堅持依法律、按政策辦理信訪事項，確保信訪事項的處理體現公平、正義,經得起法律和歷史的檢驗。同時,要嚴格把握法律、政策界限,不能為了息事寧人而亂開口子,不能因為纏訪鬧訪而改變正確結論。

（二）實行信訪事項首接責任制和承辦責任制、領導包案責任制。首次接受信訪事項的單位、人員和具體承辦信訪事項的單位、人員要本著高度負責的精神,恪盡職守，秉公執法,嚴格履行職責。對于重大、疑難信訪事項,由單位領導包案處理。

（三）建立信訪事項因訪反饋制度。對正在辦理的重大、疑難信訪事項,信訪部門或具體承辦單位可視情回訪信訪人,主動向信訪人反饋信訪事項辦理進展情況,有針對性地做好停訪息訴工作。

（四）建立健全信訪工作績效考核機制。將信訪工作績效納入目標考核責任狀中，作為考核的重要依據。

四、建立暢通、有序、務實、高效的信訪秩序

（一）大力暢通信訪渠道。要本著方便信訪人的原則,向社會公布信訪工作的通信地址、電話、傳真、接待時間、接待地點和查詢信訪事項處理的方式等相關事項。

（二）妥善處理纏訪纏訴。要按照依法處理、以情息訴的原則,妥善處理纏訪纏訴。對訴求合理的部分,要加強督查、督辦,推動問題的盡快解決;對一時無法解決的問題,要向有關部門提出意見、建議,并主動做好解釋工作;對堅持不合理訴求的,要做好說服、教育工作,并向其宣傳有關法律、政策規定,做到以理服人,促其放棄無理要求;對以上訪謀利為業和無理纏訪鬧訪的,要加強證據收集,并依法追究法律責任。

（三）依法維護信訪秩序。對違反《信訪條例》第十八條、第二十條有關規定的信訪人,要進行勸阻、批評、教育。經勸阻、批評、教育無效的,要視情予以警告、訓誡，對警告、訓誡無效,哭鬧叫罵,堵門攔路,嚴重影響正常信訪秩序的,通知所在地派出所等部門及時采取強制帶離等處置措施,制止違法行為,堅決維護正常信訪秩序和社會公共秩序。

第四篇：信訪工作長效機制的意見

信訪工作長效機制的意見

為進一步貫徹落實中央、省、市關于做好新時期信訪工作的一系列重大決策部署，提高信訪工作水平，密切黨群干群關系，維護社會和諧穩定，現就建立健全信訪工作長效機制提出如下意見：

一、領導干部接待群眾來訪制度

領導干部定期接待群眾來訪，要堅持公開透明、規范有序、方便群眾、解決問題的原則。每周四為縣級領導信訪接待日，周二、周四為鄉鎮、縣直單位負責人信訪接待日。要做到隨訪隨接，協調解決群眾反映的信訪問題。

二、領導負責和聯系信訪工作制度

縣級領導按照工作分工，實行“一崗雙責”，負責牽頭解決分管領域和聯系鄉鎮的信訪問題。鄉鎮和縣直單位的主要負責人對本鄉鎮、本部門的信訪工作負總責，同時應明確一名副職分管信訪工作。

三、領導包案處理信訪問題制度

要建立健全黨政領導包案制度。重大、突出、復雜的信訪問題由信訪工作機構負責提供案源，實行主要領導帶頭包案，其他領導成員負責處理好分管領域內所涉信訪案件（包括調查、協調、督辦、結案、維穩等），確保依法、及時、妥善解決。

四、處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議制度

要充分發揮縣聯席會議組織指揮、綜合協調、督促指導作用，定期分析研判信訪形勢，著力協調解決重大疑難信訪問題及群體性事件。縣聯辦負責聯席會議日常工作。

五、信訪工作機構依法履職制度

縣、鄉鎮信訪工作機構是本級人民政府負責信訪工作的專門機構（縣直部門的信訪工作機構是本單位負責信訪工作的專門機構），主要履行以下職能職責：

受理、交辦、轉送信訪人提出的信訪事項；承辦上級和本級人民政府交辦處理的信訪事項；協調處理重要信訪事項；督促檢查信訪事項的處理；研究、分析信訪情況，開展調查研究，及時向本級人民政府提出完善政策和改進工作的建議；對本級人民政府所屬工作部門和下級人民政府信訪工作機構的信訪工作進行指導（此項僅限縣級信訪工作機構）。

六、信訪救助制度

信訪救助主要解決特殊信訪案件當事人的實際困難。信訪救助對象包括：政法部門辦理的刑事案件中，因案件未破或犯罪嫌疑人、被告人確實沒有經濟賠償能力，致使受害人或受其贍養、扶養的直系親屬遭受嚴重生活困難的；政法部門辦理的執行案件中，因一方當事人未到案或缺乏履行能力，致使另一方當事人遭受嚴重生活困難的；舉報人、證人、鑒定人因舉報、作證、鑒定受到打擊報復，造成嚴重生活困難，無法通過法律途徑獲得賠償的；信訪部門辦理的案件中，因責任主體不明、無責任主體或者按現有政策不能解決其合理訴求，致使信訪人遭受嚴重生活困難的；其他確實需要救助的情形。

信訪救助資金納入縣級財政預算。縣聯席會議負責牽頭協調相關職能部門制定信訪救助辦法，會同縣委政法委、財政部門共同審核具體救助方案，確定救助資金數額。縣公安、檢察、法院、司法、信訪部門負責各自職責范圍內信訪救助對象的甄別、篩選、報批等工作。財政部門負責信訪救助資金的預算立項、審核撥付和財務監督。救助資金發放時，發放單位要和被救助人簽訂協議，確保其停訴息訪。

七、信訪穩定風險評估制度

各級黨委、政府及其工作部門要廣泛聽取群眾意見、集中群眾智慧、接受群眾監督，努力提高決策的科學化、民主化水平。凡出臺關系群眾切身利益的重大決策和重大政策，實施關系群眾切身利益的重大項目和重大事項，各級各部門都要進行信訪穩定風險評估，從源頭預防和化解信訪突出問題。信訪穩定風險評估由同級黨委、政府或信訪部門牽頭，協調決策內容涉及單位，組成臨時信訪評估小組，并根據決策事項對公眾影響的范圍和程序等，邀請群眾代表、黨代表、人大代表、政協委員、相關專家、法律工作者、社會知名人士參加，通過調研、走訪、座談、公示、聽證、咨詢等方式廣泛聽取意見和建議，提出信訪穩定風險評估報告作為有關決策的參考和依據。決策單位要認真采納群眾提出的合理意見；未予采納的，應當說明理由。群眾意見及采納情況應及時向社會公布。

八、信訪聽證制度

嚴格執行《湖南省行政程序規定》，進一步健全信訪事項聽證制度，保證和監督各級各部門依法、公開、及時地處理信訪事項，保護信訪人的合法權益。在處理重大、復雜、疑難信訪事項時，由舉行聽證的受理機關，根據信訪事項的具體內容，邀請相關專家、學者、法律工作者、新聞記者、人大代表、政協委員、信訪人親友和其他社會人士參加，通過采取質詢、辯論、評議、合議等方式，公開信訪事項的處理程序、適用法律和政策依據，查明事實，分清責任，增強信訪事項處理結果的權威性和社會認同感。聽證由有權處理該信訪事項的行政機關、社會團體、企業事業單位或其上一級職能部門受理實施。

九、信訪工作講評通報制度

每月末縣信訪局對鄉鎮和縣直單位所發生的信訪問題的辦結率、重信重訪和越級上訪的穩控率、主要負責人或分管負責人按要求參與處理突發事件，第一時間趕赴現場協調處置率等方面進行分類整理排名，每季度由縣信訪工作領導小組或聯席會議召集人召集相關鄉鎮、縣直單位負責人進行講評，并在全縣進行通報，對信訪事項處理不力的鄉鎮和縣直單位采取黃牌警告和掛牌督辦的方式限期解決。

十、信訪工作責任追究制度

按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”和“黨政主要領導負總責，分管領導具體抓，其他工作人員分工抓”的原則進行責任追究。對信訪人與其所反映的問題屬同一鄉鎮或縣直單位的信訪事項，由信訪人所在鄉鎮或縣直單位負責。對信訪人與其所反映的問題分屬不同鄉鎮和縣直單位的信訪事項，信訪人動態信息的掌握、報送以及信訪人穩控由信訪人所在鄉鎮或縣直單位負責；信訪事項的解決由引發問題的鄉鎮或縣直單位負責。對訴求無理或已依法終結的信訪事項，由信訪人所在鄉鎮或縣直單位負責。對難以甄別責任的信訪事項，由縣委、縣政府指定管理，明確責任單位，由信訪人所在鄉鎮或縣直單位負責接返勸返工作，由引發問題的鄉鎮或縣直單位出資并協助。信訪人戶籍所在地與經常居住地分離的，由經常居住地鄉鎮負責接返勸返。對沒有戶籍或原籍不清的，由上訪所在地民政部門接濟管理。

存在下列情形之一，在轄區范圍造成影響的，責令向縣委、縣政府寫出書面檢查，拒不整改的進行誡勉談話；在轄區外大范圍造成不良影響的，由縣委辦、縣政府辦給予通報批評，并由紀檢監察機關進行責任調查，視情況對責任人員進行行政問責或給予黨紀、政紀處分。造成嚴重后果，責任特別重大，構成犯罪的，移送司法機關依法查處。尚未造成直接影響和損失的，責成有關鄉鎮和縣直單位的主要負責人、分管信訪工作的負責人向縣委、縣政府寫出情況說明:

（一）對收到的信訪事項不按規定登記的，對屬于其法定職權范圍的信訪事項不予受理的，行政機關未在規定期限內書面告知信訪人是否受理信訪事項的；

（二）不執行上級作出的信訪處理意見的；

（三）辦理信訪事項時無正當理由擱置、拖延、貽誤時限，造成不良后果的；

（四）《信訪條例》規定的時限內或上級信訪工作機構和領導批示的時限內沒有辦結或書面答復，致使信訪人不斷重復上訪或越級上訪的；

（五）對信訪人提出的合理要求有條件解決而又不及時解決，一時不能解決的不說明情況，不應解決的不講清道理；對交辦的信訪事項推諉、扯皮、拖著不辦，使群眾合法權益受到損害的；

（六）對群眾上訪敷衍塞責、處置不當，造成不良影響的；

（七）對進京和到省、市、縣的非正常上訪，有關責任單位、責任人未按信訪工作機構規定的時間和要求到達現場負責處理、勸返，或接返勸返措施不力而滯留造成不良影響的；

（八）對集體上訪勸返后，由于工作不到位、措施不得力而造成其再次進京和到省、市、縣上訪的；

（九）違反有關規定，壓報、遲報、瞞報、漏報信訪信息，給工作造成損失的；

（十）對發生信訪人進京和到省、市、縣圍堵黨政機關大門、沖擊黨政機關、堵塞交通或釀成鬧事、罷工、罷課等其他重大影響行為的；

（十一）按照本規定第八條，對信訪問題突出、來縣到市赴省進京非正常上訪連續三個月排前三位的鄉鎮和縣直單位，視情況由縣委、縣政府分管領導與其主要負責人或分管負責人談話，提出整改意見。對因信訪問題突出，連續兩次接受縣委、縣政府分管領導談話的鄉鎮和縣直單位，實行重點管理。對連續兩年被列入重點管理的鄉鎮和縣直單位，取消其第二年的綜合性評先資格，并實行綜合治理一票否決；

（十二）法律法規規定的其他情形。

對有關鄉鎮和縣直單位領導班子或主要負責人、負有直接領導責任的領導成員、直接責任人責成說明情況、責令書面檢查、進行通報批評的，由市、縣信訪工作機構提出建議，經縣信訪工作領導小組同意后執行。對領導干部和直接責任人實行誡勉談話的，由市、縣信訪工作機構提出建議，經縣信訪工作領導小組同意后，由紀檢監察機關和組織人事部門按照干部管理權限辦理。

對領導干部和直接責任人進行黨紀、政紀處分的，由市、縣信訪工作機構提出建議，報請縣委、縣政府批準后移交紀檢監察機關或任免機關依法依紀辦理。

十一、信訪工作績效考核制度

信訪工作績效考核實行平時與定期考核，定性與定量考核相結合的辦法，采取責任目標管理考核，考核結果作為評價領導班子政績、領導干部選拔任用和表彰獎懲的重要依據。

存在下列情形之一，在考評中按一定比例扣分：

（一）信訪工作領導機構不健全，黨政主要領導未按指定要求參加信訪工作會議的；

（二）沒有按照“六有”標準設立接待場所的；

（三）信訪接待室形同虛設，沒有人員值班接待的；

（四）領導公開接訪不落實的；

（五）沒有實行領導包案，致使信訪問題久拖不決的；

（六）未按規定時間和要求做好矛盾糾紛摸排調處的；

（七）處理群體性上訪，責任單位主要負責人未按時間和要求趕到現場的；

（八）處置越級上訪未及時采取有效措施，穩控不力的；

（九）信訪事項受理、承辦、協調未按規定的辦理期限和程序辦結的；

（十）統計上報數據不準確、不及時的；

（十一）其他事項以當縣信訪工作考核內容為準。

十二、選拔干部到信訪部門鍛煉培養制度

采取多種形式組織優秀信訪干部跨部門交叉任職、下基層鍛煉和換崗鍛煉，優化干部隊伍結構，提高干部隊伍素質和能力，激發干部隊伍活力，把信訪干部的任用、交流、培訓納入組織人事工作的總體規劃。對在信訪工作機構工作的優秀信訪干部，根據需要給予提拔重用或適時交流到其他部門工作。定期選派后備干部、新提拔干部和新進機關干部到信訪部門鍛煉。鍛煉時間一般不少于6個月，掛職鍛煉期間由信訪部門負責考核，考核結果作為組織人事部門選拔任用和獎懲的依據。

十三、信訪工作機構基礎建設制度

全縣各級各部門要加快信訪工作信息化建設步伐，利用現有電子政務網絡資源，設立信訪網站、電子信箱，開展網上信訪工作，實現省、市、縣、鄉鎮（單位）信訪信息系統的互聯互通。全縣各級各部門要適應當前信訪工作需要，努力改善人民來訪接待環境，科學規劃，在充分利用現有場地條件的基礎上，統籌財力，加大投入，建設好人民來訪接待中心（辦公場地），作為信訪工作機構代表黨委、政府接待來訪群眾的固定場所。屬地公安機關負責維護人民來訪接待中心的信訪秩序。

中共望城縣委

望城縣人民政府

2009年7月20日

第五篇：建立健全信訪工作長效機制總結

建立健全信訪工作長效機制總結

建立健全信訪工作長效機制總結

建立健全信訪工作長效機制總結

近年來，鎮安縣緊緊圍繞構建社會主義和諧社會目標，著眼于從根本上解決信訪突出問題，建立健全了一系列信訪工作長效機制，有力維護了全縣改革發展穩定的良好局面。

一、健全網絡，加強信訪隊伍建設。

堅持把信訪網絡建設作為搞好信訪工作的基礎，加強領導，健全機構，整合力量，形成了橫向聯合、上下協調、部門參與的信訪工作立體格局。

一是加強組織領導。縣委、縣政府把信訪工作列入重要議事日程，縣上成立了由縣委副書記任組長、常務副縣長和政法委書記任副組長，相關單位負責

人為成員的信訪工作領導小組，領導小組每季度至少召開一次會議，專題研究解決信訪問題。各鄉鎮和縣級各職能部門也相應成立了由黨政一把手任組長，分管領導任副組長，相關站所負責人和工作人員為成員的領導小組，負責組織做好信訪工作。同時，縣上還建立了處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議制度，聯席會議下設農村土地征用、城鎮房屋拆遷、企業改制、涉法涉訴、軍轉安置、林權糾紛、民辦代教遺留問題等七個專項工作小組，分別由對口分管的縣委或縣政府領導牽頭，相關職能部門的主要負責人擔任組長，負責處理信訪突出問題及群體性事件。

二是健全工作機構。縣上成立信訪調處指揮中心，與縣信訪工作領導小組一套人馬，由領導小組組長、副組長分別兼任指揮中心主任、副主任，下設辦公室，辦公室與信訪局合署辦公。鄉鎮成立信訪調處中心，設主任一名，其中城區所在地永樂鎮為副科級建制。村上

設立信訪調處室，組一級設立信訪聯絡員和信訪中心戶長，并落實相應的責任與報酬，專職做好信訪工作。從起，縣信訪局按轄區人口人均元、鄉鎮元，由財政局列入預算，作為縣鄉信訪工作經費。按縣信訪局干部每月90元、鄉鎮和部門信訪干部每月60元，落實縣鄉專兼職信訪干部的信訪津貼，充分調動了信訪干部的工作積極性和主動性。

三是整合工作力量。縣上從鄉鎮和部門選調部分年輕干部充實到信訪局工作，從優秀年輕后備干部中抽調4名輪換到信訪調處指揮中心辦公室工作。各鄉鎮在配齊專兼職信訪干部的同時，整合信訪、綜治、司法、紀檢、法庭、派出所及相關站所等各方面的干部資源，參與搞好信訪工作。縣級各職能部門從內部調劑也配齊了專兼職信訪干部。村組整合治保會、調委會、治安中心戶等各方面的力量，共同參與解決具體信訪問題。

四是提高隊伍素質。縣委堅持把政

治堅定、責任心強、業務過硬、作風務實、有較高政策法律水平的同志充實到各級信訪部門和信訪干部隊伍中來，并對信訪干部在生活上多關照，在組織上多關心，在自身發展上多考慮，有計劃地做好信訪干部的培養使用、交流和選拔。加強對信訪干部的教育和培訓，通過召開各級信訪工作培訓會、邀請市縣信訪專家開展專題講座、利用黨校活動陣地、組織參觀先進工作典型等多種形式和渠道，加強信訪干部對《信訪條例》、信訪政策和法律法規、各級對信訪工作的要求及我縣出臺的信訪工作制度和舉措的了解掌握，全面提高各級信訪干部業務素質。

二、暢通渠道，規范信訪工作秩序。

堅持把暢通信訪渠道作為搞好信訪工作的關鍵，強化宣傳，主動下訪，規范行為，建立了“暢通、有序、務實、高效”的信訪工作新秩序。

一是加強宣傳。以《信訪條例》為依據，加大對法律法規的宣傳力度，指

導和教育廣大群眾通過正確的信訪渠道依法有序上訪。縣廣播電臺、電視臺開設了法制與信訪專題節目，宣傳《信訪條例》和依法處置違法上訪的人和事。同時以鄉鎮為單位組織脫產干部走村入戶開展《信訪條例》宣傳活動，廣泛宣傳講解信訪和法律法規知識，增強群眾的法制觀念和依法上訪意識。

二是聯系群眾。各級領導干部主動深入基層、深入群眾，為群眾辦實事，聽取群眾呼聲和建議，接受群眾的批評和監督，變群眾上訪為領導下訪。在鄉鎮、部門干部和企業管理人員中推行“便民服務卡”制度，公開包戶包職工干部姓名、職務、辦公地址、聯系電話、包聯職責等有關內容，將“服務卡”發到所包的每個農戶和職工家中，實現干部同群眾的信息互通，搭建群眾反映訴求等服務“三農”和職工群體的新載體。

三是暢通渠道。縣上積極探索群眾訴求新機制，推行縣級領導周二、鄉鎮和部門領導每日接待制度，實行統一接

待來訪群眾、集中處理矛盾糾紛。接待領導為當日接訪事項責任人，負有接訪事項的最終解決責任，凡當日接訪事項，必須“一辦到底、徹底辦結”，使群眾冤有處伸、苦有處訴、事有人管、管有結果。縣級部門和鄉、村、組各級隨時接待群眾來訪，運用咨詢、教育、協商、調解、聽證等多種方式，依法、及時、合理解決信訪人的投訴請求，保證接待效果。

四是規范秩序。全面推行信訪“程序卡”制度，讓上訪人持卡找工作責任人，責任人依卡接訪，引導群眾在上訪活動中按規矩辦事、按程序辦事、按制度辦事，依法規范信訪行為。特別是針對重復訪多發的問題，按照信訪部門重新核實上訪問題、信聯辦拿出具體意見、相關部門調查處理、征求上訪人意見并簽字、上級機關審定結案等五道程序解決“重訪”問題，提高信訪工作的質量和效率；對于一些無理上訪、鬧訪、纏訪的正常訪人員和事件，在做好必要的說服、教育、疏導工作的同時，堅決依法及時、果斷地采取措施，控制事態發展，切實維護正常的信訪秩序。

三、創新機制，提升信訪工作水平。堅持把創新信訪長效機制作為搞好信訪工作的重點，夯實責任，強化考核，嚴格追究，構筑了責任明確、獎罰分明、制度規范的信訪工作新體制。

一是落實信訪工作領導責任。實行縣級領導包鄉鎮包部門、科級領導包村包單位、鄉鎮和部門干部包農戶包職工的“三級雙線”包抓信訪工作責任制。縣級領導定期深入所聯系鄉鎮、分管部門現場辦公，幫助群眾解決生產、生活中的實際困難和問題，督促信訪案件的辦理工作；科級領導包到村、包到下屬單位；司站級領導干部、鄉鎮和部門的一般干部、村干部、企業的班子成員包到農戶、包到職工，并在縣信訪局建立各級干部包抓檔案。對重點信訪案件，落實領導包案制度，履行“包指導、包協調、包依法依策公平公正的解決處理、包審

查把關簽字上報、包穩控、包回訪”六包責任制，直至上訪人息訴罷訪。

二是健全信訪工作長效機制。重點建立和完善了信訪工作保障機制、矛盾糾紛排查調處機制、民意表達機制、信訪接待處理機制和領導干部包抓信訪工作機制等五項長效機制，分別從夯實鄉鎮和縣政府職能部門信訪工作基層基礎、化解信訪矛盾糾紛、暢通信訪訴求渠道、依法規范信訪行為和落實領導包案責任制等方面提出了許多切實可行的新方法、新舉措，促進信訪工作制度化、規范化。

三是實行信訪工作目標考核。對各鄉鎮、縣級各部門的來信來訪、案件查辦、接回上訪人、配合工作等情況，由縣信訪工作領導小組辦公室負責每月匯總通報一次。一般問題由領導小組辦公室負責通報；重要情況由縣信訪工作領導小組隨時通報；事關全縣穩定的突出信訪問題或重大事件由縣委、縣政府通報。信訪通報作為各鄉鎮、各部門

工作考核的重要依據，凡被領導小組辦公室通報批評一次者扣分，信訪工作領導小組通報批評一次扣，縣委、縣政府通報批評一次扣1分，分數從經濟、黨建工作綜合考核折算后凈分值中扣減，并按有關規定追究責任人的責任。被信訪工作領導小組辦公室通報三次或領導小組通報兩次或縣委、縣政府通報一次的，單位年終不能評為先進，主要領導和分管領導不能評選為先進個人和優秀公務員。

四是強化信訪工作責任追究。加大對信訪工作疏于職守、工作不力及失職、瀆職人員的責任追究力度，凡因包抓工作不力，造成群眾越級上訪的，對責任單位和責任人該批評教育的，及時批評教育，該警示訓誡的，給予警示訓誡，該黨紀政紀處分的，堅決追究到位。設立信訪保障基金，由縣財政局在信訪局設立信訪保障基金專戶，財政預支2萬元作為周轉金，凡發生接訪的一切費用，均由相關鄉鎮和部門、單位承擔。具體

方法是信訪局開單，領導小組審批，財政局扣款，設立專戶，專款專用。

四、立足和諧，實現信訪工作目標。

堅持把促進社會和諧作為搞好信訪工作的根本，標本兼治，化解矛盾，維護穩定，開創了公平有序、安定團結、和諧創業的信訪工作新局面。

一是化解矛盾。縣上逐鄉鎮、逐村建立健全了有紀檢、綜治、信訪、司法等各方面力量參加的人民調解委員會，負責協調處理鄉、村排查出來的矛盾糾紛。村、司站級單位、企業每十天排查一次，鄉鎮、縣級部門每月排查一次。特殊敏感時期，做到日排查日匯總日調處。對排查出來的矛盾糾紛逐件明確責任單位、責任領導、責任人及辦結時限，確保矛盾糾紛及時化解、案結事了。對重大矛盾糾紛和苗頭性、傾向性問題，由主要領導親自掛帥，快速反應，依法果斷處置，做到小糾紛不出組，一般矛盾不出村、單位，疑難糾紛不出鄉鎮、部門，重大糾紛不出縣。今年元月以來，全縣共排查出各類矛盾糾紛102件，已成功調處89件，其余13件均已落實了包案領導、承辦單位、辦案人員和結案時限，多數人對辦結情況表示滿意。

二是控制上訪。把影響穩定的信訪苗頭和群體性事件納入視野，對信訪老戶、曾到市赴省進京上訪至今未息訴罷訪的人員、一些集體上訪活動的策劃者和組織者全面落實領導包掌握情況、包解決困難、包教育轉化、包穩控管理、包依法處置的“五包”措施，實行一份責任狀、一套專門檔案和一個幫扶小組的“三個一”管理機制，切實把上訪群眾穩控在當地。今年以來，全縣來信來訪總量呈明顯下降趨勢，元至二月份無一人赴省進京越級上訪，較好地實現了縣委、縣政府提出的“一控四降”目標。

三是維護穩定。縣上把信訪穩定工作作為一項政治任務牢牢抓在手上，依法認真處理每一封來信，接待每一起來訪，及時妥善處理每一件可能影響社會穩定的信訪問題，盡心盡力為群眾排憂

解難，化解矛盾，有力推進了“平安鎮安”創建步伐。，全縣八類刑事案件和治安案件分別下降72%和%，80%的鄉鎮無八類刑事案件，城鄉98%的單位內部無刑事案件，在全省1 2 下一頁