第一篇：建立信訪工作長效機制 樹立檢察機關良好形象

建立涉檢信訪工作長效機制 樹立檢察機關良好社會形象

隨著改革開放向縱深推進和經濟結構的不斷調整，社會矛盾日益凸現出來。各種社會矛盾未能得到及時調處，導致涉法上訪案件多發，損害司法權威，影響社會和諧穩定。因此，做好涉法信訪工作，是檢察機關當前的一項重要職責，是加強執法辦案工作的監督管理，增強檢察工作的公信力和親和力、樹立人民滿意形象的重要途徑和手段，也是衡量檢察工作質量和水平的檢驗標準。轉變思想觀念、創新工作機制，使涉法信訪工作逐步走向系統化、科學化、規范化，完善控源治本、穩定有序的涉法信訪工作長效機制，是當前乃至今后一個時期的一項重要而緊迫的工作任務。

涉檢上訪是近年來困擾各地檢察機關的難題之一。分析涉檢上訪的原因主要有五個方面：一是在案件辦理環節或案件質量存在一定瑕疵，上訪人對此抓住不放；二是在辦案中只求嚴格執法，卻忽視了當事人或涉案單位對處理結果能否理解和承受；三是在案件辦理時，各承辦部門之間缺乏溝通配合，導致案件處理不及時、不到位；四是檢察機關作出不立案、不批捕、不起訴、不抗訴、撤案等處理決定后，對當事人的訴求或其工作、生活等問題處理不到位，引發當事人上訪；五是辦案人執法不文明或以法釋惑工作做得不夠細致。要解決涉檢上訪問題，必須抓源頭治理，抓信息掌握，抓責任落實，抓素質提高，積極探索和實踐執法辦案法律效果與政治、社會效果的有機統一。

一、抓源頭治理，建立案件質量保障機制

質量是執法辦案的生命和靈魂。案件質量不高，不但影響司法機關的權威和形象，而且可能直接侵害涉案群眾的合法權益，誘發涉法上訪問題的發生。因此，要從源頭上防止和減少涉法上訪案件的發生，必須建立行之有效的案件質量保障機制，從實體上和程序上兩方面確保執法辦案的質量。2002年以來，高臺縣檢察院堅持公正執法、狠抓辦案，以質量效果為中心，全面提高辦案質量。工作中，強化監督制約機制，建立偵查與批捕、起訴部門雙向延伸、共同把關制度，健全并嚴格落實主辦檢察官辦案責任制和錯案責任追究制，建立完善數量、質量、效果有機統一的辦案工作綜合考評體系，加大對辦案質量和效果的考核力度等措施，有效地促進執法辦案水平的提高，保證了案件質量，多年來，批捕和起訴準確率始終保持100%，以前遺留的涉檢信訪案件均得到了妥善處理，沒有產生新的涉檢信訪案件。

二、抓信息掌握，建立信息收集交流反饋機制

及時掌握涉法上訪群眾的情況，是做好息訪息訴工作的前提。因此，檢察機關控告申訴和各有關部門工作中應及時掌握涉法上訪的動態情況，便于及早采取措施，爭取工作主動。一是建立涉法上訪信息收集機制。通過定期不定期地排查矛盾、接待來信來訪、其他機關和部門分流轉交、上級交辦信件等多種渠道，對傾向性、苗頭性、預警性信息和已發生的涉法上訪信息進行廣泛地收集整理，使有關部門提前開展工作，做到關口前移、防患于未然，在處理涉法上訪案件時能夠迅速反應、占據主動。二是建立涉檢信訪風險評估及預警機制。嚴格執行《甘肅省檢察機關涉檢信訪、預警辦法》，在辦理擬作出不予立案、不批準逮捕、不予起訴、擬撤銷案件、不予確認、不予賠償決定的，擬對不服檢察機關處理決定刑事申訴案件作出維持或改變決定的，當事人不服人民法院刑事、民事、行政裁判，請求人民檢察院抗訴，人民檢察院擬決定抗訴或不予抗訴的案件時，必須進行信訪風險評估；對檢察機關你采取拘傳、取保候審、監視居住、拘留和逮捕等強制措施，可能引起當事人上訪的，檢察機關實施取證、勘驗、鑒定、檢查、搜查、扣押等偵查行為，可能引發當事人上訪的，必要時進行信訪風險評估。對進行風險評估的案件，填報《涉檢信訪風險評估表》，說明存在涉檢信訪風險的理由，注明風險程度，形成明確的信訪風險分析論證意見和化解方案，明確首辦責任人，落實息訴維穩預案，做好風險的排查、化解工作，努力從源頭上預防和減少涉檢信訪問題的發生。三是建立內部信息互通交流機制。檢察機關控申部門應及時與本院其他部門聯系，在做好保密工作的前提下，相互通報案件辦理情況等有關信息，尤其對可能引發當事人上訪的信息應及時通報和掌握。在各業務科室都設立一名“涉法信訪預測員”，嚴格按照案件評估預警規定，對本部門辦案中發現的可能發生涉檢信訪的信息進行整理，并將可能上訪的原因、案件目前的辦理情況、主要矛盾和息訴方案等形成書面材料通報控申科，四是建立外部信息通報機制。樹立信訪工作“一盤棋”的思想，積極建立信訪工作大格局，加強信息溝通和工作協調。堅持選派業務骨干常駐縣信訪接待室接待群眾信訪，檢察長堅持參加全縣聯合接訪活動，控申部門對于接待的應由其他機關和部門管轄的來信來訪問題，及時向有關機關和部門移交和反饋，使自己掌握的信息能夠為其他部門的工作提供有效的幫助。

三、抓責任落實，建立案件分流調控機制

近年來，隨著檢察機關接訪工作日趨規范，工作人員接訪水平的不斷提高，社會各界反映較好，許多群眾對本不屬于檢察機關管轄的案件也到檢察機關上訪。因此，建立案件分流調控機制，使此類案件能夠得到及時移送、妥善處理顯得越來越有必要和緊迫。一是建立外部案件移交分流機制。對不屬于檢察機關管轄的案件及時向有關機關和部門進行移交和分流，不積案、不壓案，并及時對信訪群眾進行反饋，使問題得到及時有效的處理。二是建立內部分流調控機制，嚴格落實“首辦責任制”。對屬于檢察機關管轄的涉法上訪案件，應當按照“分級負責，歸口辦理”的原則，嚴格實行首辦責任制，形成全院抓信訪的信訪工作大格局。首辦責任部門對于本部門承辦的控告、申訴案件，應當及時指定首辦責任人，按照有關工作規定辦理，并按時限將辦理情況反饋控申部門。三是落實領導責任制，認真落實“檢察長接待日”制度；對接訪的信訪案件實行“定領導、定責任科室、定辦理時限，包案件處理答復”的三定一包責任制，使所有信訪案件做到件件有回音，事事有結果，當事人息訴，案結事了。

四、抓素質建設，提高信訪接待水平

提高信訪接待人員素質，這是抓好信訪工作的組織保障。信訪工作人員必須做到識大局，顧大體，要熟悉各項法律法規，提高做好群眾工作的能力，做到“三個牢固”。一是牢固樹立“為民執法，為民服務”的執法理念。控申干警要把申訴人當成自己的父母兄弟姐妹看待，用真心、誠心、愛心對待每一位來訪者，對待群眾的困難和痛苦要“感同身受”、“休戚相關”，多為群眾辦好事、辦實事,以扎實的工作，增強群眾的信任感。二是牢固樹立“有理推定”的觀念，站在來訪者的角度去考慮和處理問題。堅持做到熱情和藹、不急不躁，以真誠的態度接待來訪人員，使信訪接待室成為矛盾焦點的隔離帶，決不在接待環節引發新的矛盾。三是牢固樹立“大信訪”的觀念。對屬于檢察機關管轄的案件，依法妥善辦結，依法不能解決的，做耐心細致的解釋工作，直到息訴和不上訪為止。對不屬于檢察機關管轄的事情，決不敷衍應付、一推了之，及時與有關部門進行溝通，全力搞好協調，幫助解決問題，并耐心地做好解釋和說服工作，消除誤解，協助解決群眾困難，以自身的扎實工作做好全方位、社會化的息訴息訪，使群眾有冤有處伸，有難有人幫，有理有處講，有苦有處訴，真正體會到法律的公正和黨的溫暖。

第二篇：信訪工作長效機制建立情況匯報

信訪工作長效機制建立情況匯報

隨著城市化進程的加快，作為中心城區的×××區進入了城市化推進的特殊時期、社會加速轉型期、經濟加快調整發展和大項目建設的特殊階段，這一時期是矛盾凸現期、多發期和復雜期。×××區通過探索建立信訪工作長效機制，堅持“五機制”帶來“五重變”，破解了群眾信訪難、申訴

難現象，解決了群眾關心的熱點、難點問題，推動了和諧×××城區的快速發展。

機制一：“三級聯動”共同接訪

一重變：變群眾上訪為干部下訪

為了有效防止信訪對象越級上訪，×××區在書記大接訪活動中建立了區、鎮（辦）、村（居）三級聯動機制。明確村居兩委主要負責人是信訪對象的“調查員”，各鎮（辦）黨（工）委書記和分管領導對上訪對象的合理要求進行“初步論證”，區直涉及部門領導參與“共同研究”，區委書記是信訪申訴的“具體協調員”。在每一次書記大接訪活動中，針對群眾反映最強烈、最難辦的問題，都由區委書記親自帶領機關干部、鎮（辦）主要負責人和村（居）負責人三級一起傾聽情況、一起商量解決辦法、一起落實負責具體人員，直到上訪群眾滿意為止。通過建立三級聯動共同接訪這一機制，使群眾反映較突出的失地、失業、保障、安居等問題大部分在第一時間得到了較好的解決。針對特殊時期的個別信訪對象的獨特訴求，在熱情接待上訪，積極主動下訪的同時，還要有針對性地做到“約訪”，豐富大接訪載體，確保每一個信訪案件的掌控與解決。

全區在×月×、×月×、×月×日先后開展了三次書記大接訪活動。并規定，從××年×月開始，每月×日為區委書記大接訪時間，每月×日為區長大接訪時間，每月××日為區委政法委、公安局、檢察院、法院、司法局接訪時間。各鎮辦（工）委書記、主任、鎮長每個月大接訪不少于2次，區直各部委辦局每月大接訪不少于1次，要求領導干部主動走近基層，傾聽民心，化解矛盾。“三級聯動”共同接訪的信訪大格局全面展開。

機制二：建立領導掛點聯系機制

二重變：千人隊伍聯系萬戶家庭

在對信訪工作重要性認識上，×××區委區政府一貫堅持“兩個都不為過”，即對信訪工作怎么重視都不為過、對信訪工作怎么支持都不為過。由區四家班子每一名領導帶領一個區直部門，分別掛點聯系指導督查轄區各鎮、街道辦事處的信訪工作。鎮（辦）領導班子每一名領導帶領一個部門掛點聯系一個村（居）。區黨政主要領導連續多年堅持與鎮（辦）一把手分別簽訂信訪工作責任狀。嚴格按照“誰主管，誰負責”和“屬地管理”原則，對信訪工作目標任務進行細化、量化，做到一把手親自抓，分管領導重點抓，具體工作專人抓，一級抓一級，層層抓落實，形成了橫向到邊，縱向到底，一級對一級負責的工作責任體系。

近年來，全區的征地拆遷、重點項目建設、失地農民轉產轉業等工作都涉及到千家萬戶，許多不和諧因素隨時隨地會出現或爆發。作為班長的區委書記切實做到“三帶三靠前”，即帶著感情、帶著責任、帶著政策，做到服務靠前，指導靠前，解決問題靠前，經常帶領黨員干部深入一線，了解情況，化解矛盾。據統計，全區目前共有×××多名干部掛點聯系轄區近萬戶家庭。

機制三：健全領導責任包干機制

三重變：變部門推諉為定向負責

許多信訪案件由于部門職能的缺失或重疊，經常出現推諉或扯皮現象。為有效解決這一現象，×××區實行區領導、部門包干調處負責制，建立“五個一”的工作制度：“一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”，并實行“一證一卡一簿”制度，即掛點干部亮證下點，發放自己的聯系卡給村（居）民，建立民情日記簿登記制度。與此同時，各鎮（辦）、村（居）及各重點職能部門堅持每周排查一次矛盾糾紛，發現問題及時上報區聯席辦、信訪局、綜治辦匯總。對當前重點工作有影響的問題，明確責任主體，逐一落實包掌握情況、包解決問題、包教育轉化、包穩控管理、包依法處理的“五包”責任制，并落實工作要求和辦結時限，制作重信重訪問題排查表，跟蹤督辦，切實抓好各類矛盾糾紛的預防和化解工作，努力減少群體性事件和群眾上訪事件的發生。譬如在×××產業園區重點工業建設用地的征用拆遷中，×××區×××位常委帶隊分片包干，有效地理順了群眾情緒，化解了多起信訪萌芽案件，如期交付×××畝土地給投資方，推動了全市“園區跨越工程”的順利實施。

機制四：健全信息體系和預警機制

四重變：搭建與民溝通的直達快車

建立和完善反應靈敏的情報信息體系，不斷完善信息收集、研判、分析、報送制度，擴大信息收集范圍，保持信息網絡的暢通，是信訪工作的前提要件。×××區在整合信訪資源，建立由綜治辦、信訪局和司法所三個部門聯動的“三位一體”的信訪格局的基礎上，進一步建立和試行了以“構筑區、鎮（辦）、村（居）三級互通的信訪舉報信息網絡體系、建立區、鎮（辦）、村（居）三級互聯的信訪舉報調處機制、實行區、鎮（辦）、村（居）三級互動的信訪舉報分類分級辦理制度、落實區、鎮（辦）、村（居）三級互動的信訪案件事態擴大預警預報機制”為主要內容的“三級聯動”信訪舉報預警工作長效機制，在區、鎮（辦）、村（居）三級分別設立調查處理協調員、工作調度員和信息員，建立了一支×××人的信息員隊伍，構建起三級互相聯動的信訪舉報信息網絡和組織體系。

“三級聯動”信訪舉報工作新機制的有效運行，在全區范圍內拉近了黨和政府與人民群眾的距離，那些長期困擾黨委、政府和村民的“熱點”、“難點”和“焦點”等問題，得到了很好的解決，實現了“事事有回音，件件有結果”和“小事不出村，大事不出鄉”的為民辦實事、辦好事的意愿。截至目前，全區運用該機制已辦理各種信訪×××多件，有效化解了矛盾，維護了社會和諧穩定。

機制五：健全檢查落實督導機制

五重變：既統一思想更解決問題

建立健全信訪聯席會議、鎮（辦）信訪例會等制度。區委、區政府定期召開常委會和區長辦公會議，專題聽取信訪工作情況匯報，研究解決存在的困難和問題。定期向區人大代表、政協委員通報信訪工作，廣泛吸收代表和委員的建議和意見。強化檢查考核，認真落實責任查究制。堅持做到“三個納入”，即把信訪調處工作作為一項專項工作納入全區目標管理責任考核中，作為優化經濟發展環境的一項基礎工作納入民主評議部門活動中，作為各級領導干部的任期工作目標納入干部考核中，一并進行評議考核。

在接訪活動中，×××區按照有關檢查督導機制，始終做到“三個把握好”，一是把握好活動每一個環節的工作。從細節上落實活動要求，從細節上體現對群眾問題的重視。在接訪前，對接訪活動進行公示，把活動時間、地點和接訪人提前向社會公布，提前與群眾進行溝通，讓群眾早了解、早知道。二是把握好工作原則。來訪人員比較多，涉及問題比較廣。在接訪工作上積極務實，在處理問題上依法依規，力求讓群眾滿意。三是把握好活動的方式方法。熱情面對群眾，敢于接觸矛盾，動之以情，曉之以理，既合理處理，又維護法律的尊嚴。接訪的領導對群眾提出的問題不回避，能夠當場答復，立即答復，不能當場處理的，安排專人跟蹤督查落實，做到件件有答復。

今年以來，全區在化解基層矛盾糾紛中解決了一個又一個難題，在服務全市重點項目建設上取得了一個又一個的勝利，在承接產業轉移上創造了一個又一個的亮點。在今年的書記大接訪活動中，共有×××名區領導和×××個部門參加，共接訪群眾×××批×××人次，其中區委書記接訪×××批×××人次，已經處理解決了×××件，其余接訪的問題安排有專人跟蹤督查落實，群眾上訪接待滿意率達×××%以上。

第三篇：信訪工作長效機制建立情況匯報

注重建立信訪工作長效機制

“五機制”帶來“五重變”

隨著城市化進程的加快，作為中心城區的×××區進入了城市化推進的特殊時期、社會加速轉型期、經濟加快調整發展和大項目建設的特殊階段，這一時期是矛盾凸現期、多發期和復雜期。×××區通過探索建立信訪工作長效機制，堅持“五機制”帶來“五重變”，破解了群眾信訪難、申訴

難現象，解決了群眾關心的熱點、難點問題，推動了和諧×××城區的快速發展。

機制一：“三級聯動”共同接訪

一重變：變群眾上訪為干部下訪

為了有效防止信訪對象越級上訪，×××區在書記大接訪活動中建立了區、鎮（辦）、村（居）三級聯動機制。明確村居兩委主要負責人是信訪對象的“調查員”，各鎮（辦）黨（工）委書記和分管領導對上訪對象的合理要求進行“初步論證”，區直涉及部門領導參與“共同研究”，區委書記是信訪申訴的“具體協調員”。在每一次書記大接訪活動中，針對群眾反映最強烈、最難辦的問題，都由區委書記親自帶領機關干部、鎮（辦）主要負責人和村（居）負責人三級一起傾聽情況、一起商量解決辦法、一起落實負責具體人員，直到上訪群眾滿意為止。通過建立三級聯動共同接訪這一機制，使群眾反映較突出的失地、失業、保障、安居等問題大部分在第一時間得到了較好的解決。針對特殊時期的個別信訪對象的獨特訴求，在熱情接待上訪，積極主動下訪的同時，還要有針對性地做到“約訪”，豐富大接訪載體，確保每一個信訪案件的掌控與解決。

全區在×月×、×月×、×月×日先后開展了三次書記大接訪活動。并規定，從××年×月開始，每月×日為區委書記大接訪時間，每月×日為區長大接訪時間，每月××日為區委政法委、公安局、檢察院、法院、司法局接訪時間。各鎮辦（工）委書記、主任、鎮長每個月大接訪不少于2次，區直各部委辦局每月大接訪不少于1次，要求領導干部主動走近基層，傾聽民心，化解矛盾。“三級聯動”共同接訪的信訪大格局全面展開。

機制二：建立領導掛點聯系機制

二重變：千人隊伍聯系萬戶家庭

在對信訪工作重要性認識上，×××區委區政府一貫堅持“兩個都不為過”，即對信訪工作怎么重視都不為過、對信訪工作怎么支持都不為過。由區四家班子每一名領導帶領一個區直部門，分別掛點聯系指導督查轄區各鎮、街道辦事處的信訪工作。鎮（辦）領導班子每一名領導帶領一個部門掛點聯系一個村（居）。區黨政主要領導連續多年堅持與鎮（辦）一把手分別簽訂信訪工作責任狀。嚴格按照“誰主管，誰負責”和“屬地管理”原則，對信訪工作目標任務進行細化、量化，做到一把手親自抓，分管領導重點抓，具體工作專人抓，一級抓一級，層層抓落實，形成了橫向到邊，縱向到底，一級對一級負責的工作責任體系。

近年來，全區的征地拆遷、重點項目建設、失地農民轉產轉業等工作都涉及到千家萬戶，許多不和諧因素隨時隨地會出現或爆發。作為班長的區委書記切實做到“三帶三靠前”，即帶著感情、帶著責任、帶著政策，做到服務靠前，指導靠前，解決問題靠前，經常帶領黨員干部深入一線，了解情況，化解矛盾。據統計，全區目前共有×××多名干部掛點聯系轄區近萬戶家庭。

機制三：健全領導責任包干機制

三重變：變部門推諉為定向負責

許多信訪案件由于部門職能的缺失或重疊，經常出現推諉或扯皮現象。為有效解決這一現象，×××區實行區領導、部門包干調處負責制，建立“五個一”的工作制度：“一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”，并實行“一證一卡一簿”制度，即掛點干部亮證下點，發放自己的聯系卡給村（居）民，建立民情日記簿登記制度。與此同時，各鎮（辦）、村（居）及各重點職能部門堅持每周排查一次矛盾糾紛，發現問題及時上報區聯席辦、信訪局、綜治辦匯總。對當前重點工作有影響的問題，明確責任主體，逐一落實包掌握情況、包解決問題、包教育轉化、包穩控管理、包依法處理的“五包”責任制，并落實工作要求和辦結時限，制作重信重訪問題排查表，跟蹤督辦，切實抓好各類矛盾糾紛的預防和化解工作，努力減少群體性事件和群眾上訪事件的發生。譬如在×××產業園區重點工業建設用地的征用拆遷中，×××區×××位常委帶隊分片包干，有效地理順了群眾情緒，化解了多起信訪萌芽案件，如期交付×××畝土地給投資方，推動了全市“園區跨越工程”的順利實施。

機制四：健全信息體系和預警機制

四重變：搭建與民溝通的直達快車

建立和完善反應靈敏的情報信息體系，不斷完善信息收集、研判、分析、報送制度，擴大信息收集范圍，保持信息網絡的暢通，是信訪工作的前提要件。×××區在整合信訪資源，建立由綜治辦、信訪局和司法所三個部門聯動的“三位一體”的信訪格局的基礎上，進一步建立和試行了以“構筑區、鎮（辦）、村（居）三級互通的信訪舉報信息網絡體系、建立區、鎮

（辦）、村（居）三級互聯的信訪舉報調處機制、實行區、鎮（辦）、村（居）三級互動的信訪舉報分類分級辦理制度、落實區、鎮（辦）、村（居）三級互動的信訪案件事態擴大預警預報機制”為主要內容的“三級聯動”信訪舉報預警工作長效機制，在區、鎮（辦）、村（居）三級分別設立調查處理協調員、工作調度員和信息員，建立了一支×××人的信息員隊伍，構建起

三級互相聯動的信訪舉報信息網絡和組織體系。

“三級聯動”信訪舉報工作新機制的有效運行，在全區范圍內拉近了黨和政府與人民群眾的距離，那些長期困擾黨委、政府和村民的“熱點”、“難點”和“焦點”等問題，得到了很好的解決，實現了“事事有回音，件件有結果”和“小事不出村，大事不出鄉”的為民辦實事、辦好事的意愿。截至目前，全區運用該機制已辦理各種信訪×××多件，有效化解了矛盾，維護了社會和諧穩定。

機制五：健全檢查落實督導機制

五重變：既統一思想更解決問題

建立健全信訪聯席會議、鎮（辦）信訪例會等制度。區委、區政府定期召開常委會和區長辦公會議，專題聽取信訪工作情況匯報，研究解決存在的困難和問題。定期向區人大代表、政協委員通報信訪工作，廣泛吸收代表和委員的建議和意見。強化檢查考核，認真落實責任查究制。堅持做到“三個納入”，即把信訪調處工作作為一項專項工作納入全區目標管理責任考核中，作為優化經濟發展環境的一項基礎工作納入民主評議部門活動中，作為各級領導干部的任期工作目標納入干部考核中，一并進行評議考核。

在接訪活動中，×××區按照有關檢查督導機制，始終做到“三個把握好”，一是把握好活動每一個環節的工作。從細節上落實活動要求，從細節上體現對群眾問題的重視。在接訪前，對接訪活動進行公示，把活動時間、地點和接訪人提前向社會公布，提前與群眾進行溝通，讓群眾早了解、早知道。二是把握好工作原則。來訪人員比較多，涉及問題比較廣。在接訪工作上積極務實，在處理問題上依法依規，力求讓群眾滿意。三是把握好活動的方式方法。熱情面對群眾，敢于接觸矛盾，動之以情，曉之以理，既合理處理，又維護法律的尊嚴。接訪的領導對群眾提出的問題不回避，能夠當場答復，立即答復，不能當場處理的，安排專人跟蹤督查落實，做到件件有答復。

今年以來，全區在化解基層矛盾糾紛中解決了一個又一個難題，在服務全市重點項目建設上取得了一個又一個的勝利，在承接產業轉移上創造了一個又一個的亮點。在今年的書記大接訪活動中，共有×××名區領導和×××個部門參加，共接訪群眾×××批×××人次，其中區委書記接訪×××批×××人次，已經處理解決了×××件，其余接訪的問題安排有專人跟蹤督查落實，群眾上訪接待滿意率達×××%以上。

第四篇：如何建立行風建設的長效機制樹立質監系統的良好形象

如何建立行風建設的長效機制樹立質監系統的良好形象

加強行風建設，改進工作作風，是今年內的一項重要政治任務。這就要求各級有關部門尤其是領導干部必須撲下身子，腳踏實地，真抓實干，切實把行風建設工作落實到位。那么，對于我們質監系統來說，如何才能真正做到這一點呢？我認為可以從以下幾個方面入手。

江澤民同志“

三個代表”重要思想，是加強和改進黨的建設的重要指導思想和必須遵循的基本原則，其核心就是要維護和實現好人民群眾的根本利益。我們質監系統行風建設的指導思想是：以江澤民同志“三個代表”的重要思想和黨的十五屆六中全會精神為指導，以企業和人民群眾滿意為標準，以樹立依法、規范、科學、公正、熱情、文明、廉潔、高效的行業作風為目的，通過評議工作，切實解決好群眾反映的熱點問題，轉變政府職能，為全面貫徹“三法一條例”，規范市場經濟秩序，促進地方經濟發展做出貢獻。

認識水平的高低決定行風能否得到根本轉變。我們要將加強行風建設當作踐行“三個代表”重要思想的一項舉措，切實增強工作的緊迫感和自覺性。通過加強行風建設，凝聚人心，營造思想統一、精神振奮的工作氛圍，營造優質高效的服務作風。好范文版權所有

二、建章立制是確保行風建設取得實效的有力保障。

在機制方面，必須建立和完善行風建設的長效監督、考核機制，對各級干部工作作風的轉變要制定出切實可行的計劃、目標、責任和獎懲措施，以工作是否扎實、群眾是否滿意為衡量目標，認真考核，嚴格獎懲，并以此作為干部選拔、任用的重要依據，確保行風建設取得實效。在制度方面，必須積極推行末位淘汰制度、違規離崗制度、投訴查實待崗制度、重要崗位定期換崗交流制度等，使每一個層面、每一個人員都有責任、有動力，使被動維護、參與、監督行風建設的責任行為轉變為自覺的義務行為。

三、堅持“四結合”是行風建設的重要內容。

一是要與民主評議相結合。進一步拓寬民主監督渠道，強化群眾的監督作用，把評價權交給群眾，并以此評出問題，找到差距，解決問題。二是要與黨風建設相結合。加強行業內部黨的作風建設，充分發揮各級黨組和黨員的作用，推動行風建設工作的開展。三是要與搞好優質服務相結合。不斷增強行業內部的服務質量，才能擦亮行業的“窗口”，樹立起行業的良好形象。四是要與實際工作相結合。行業內部要認真檢查分析在執法、服務、經營、管理等工作中存在的問題和不足，通過在社會上聘請義務監督員和發放征求意見卡等形式，及時了解群眾意見，限期改進，促進工作。

四、加強行風建設和創建精神文明工作的關鍵在領導。

這里特別要強調單位的行政領導一定要重視抓行風建設，因為領導知道解決行風建設中存在問題的難點在哪里，同時也有調控手段。行風建設要逐步向前推進，爭取每年都能重點解決一兩個問題。一方面要建立相應的配套組織機構；另一方面要注重對中層管理者的領導。基層管理者是連接上級部門與基層之間的關系和紐帶，對傳達的執行上級部門指示、指揮和領導基層工作、協調部門之間的關系起著極其重要的作用。因此，基層管理者工作的好壞直接關系到整個工作全局的好壞。

五、正確處理文明之師和威武之師的關系。

由于各種原因，在我們的工作中經常會出現“執法難”的現象。一些稽查人員感覺到文明之師與威武之師是一對矛盾，認為如果威武了肯定不文明，文明了肯定不威武。其實不然，我認為只要方法對頭，措施到位，這兩者并不矛盾，一些問題也就迎刃而解。威武之師主要體現的是我們稽查人員要嚴格執法，對于一些違法犯罪現象要勇于做斗爭，不要有怕得罪人的想法。做到威武之師首先要求我們的稽查人員必須自己腰桿子硬，不要貪圖一些小恩小惠，對于一些行政相對人的“糖衣炮彈”要能夠抵擋住，做到“身正不怕影子斜”，這樣在執法過程中才能理直氣壯。其次要求我們稽查人員在執法過程中不能把自己當成管理者胡來甚至亂來，必須手續完備、程序合法、處理有據，讓行政相對人心服口服，體現執法的嚴肅性。再次要求我們稽查人員對所有行政相對人必須一視同仁，平等對待，讓行政相對人感覺到公平、公正、公開，不能厚此薄彼。在案件處理過程中必須透明度高，實施“陽光作業”這樣我們就能樹立起威武之師的良好形象。文明之師主要是體現我們稽查人員要會管，注意自己的工作方法。首先，上門檢查之前，必須亮明自己的身份，使用文明用語，切忌語氣生硬、手段簡單而讓行政相對人反感。其次，在執法過程中對于錯綜復雜的情況要善于分析，不能什么都一刀切，要有理、有利、有節。文明之師與威武之師是我們行政執法人員必須具備的基本形象。正確處理二者的關系是我們在工作中必須時時注意的，只有這樣才能保證我們的執法環境寬松，才能保證我們的執法有序，才能保障我們的工作順利開展。

六、用文明的語言架起溝通的橋

第五篇：建立長效機制 創新人大信訪工作

建立長效機制創新人大信訪工作

近年來，區人大常委會把信訪工作列入常委會重要工作日程，建立了人大信訪工作長效機制，使信訪工作步入了一個新的水平。

建立代表參與機制

充分發揮人大代表的作用，不斷拓寬信訪工作渠道。區人大進一步搭建好人大代表參與信訪接待工作的平臺，及時為代表提供信訪動態和信息，通過代表參與信訪接待這種履職形式，努力解決群眾的急難愁等實際困難和問題。通過市、區、鎮三級人大代表參與信訪接待，使人大代表直接了解社情民意，真正成為人民利益的代言人。據統計，近年來，區人大組織102名代表參與信訪接待，共接待了212批338人次群眾。從代表參與信訪接待情況看有三個特點：一是為代表履職提供平臺。人大代表既有基層的代表，也有領導干部，還有法律方面的專家學者，他們平時工作繁忙，通過參與信訪，在了解社情民意中，履行代表職務，密切了與人民群眾的聯系。二是化解矛盾能力強。來自司法機關、執法部門的代表運用法律知識向信訪人疏導，有效地化解了矛盾，提高了初訪辦結率；來自國家機關、基層單位的代表，實際工作經驗豐富，信訪人對于他們的答復聽得清、理解明，息訪概率大。三是承辦單位落實快。對于代表參與信訪的交辦件，各承辦單位高度重視，均在規定的時間內給予答復和處理，較好地解決了信訪人的實際問題。

建立社會參與機制

社會參與是化解人民內部矛盾的有效方式。區人大常委會認真總結以往的經驗，探索化解社會矛盾的有效方式。比如，律師介入信訪工作，就國家的相關法律法規對信訪人進行指導和講解，并就信訪問題對信訪人予以明確的答復和指引。區人大每年聘請5名業務精通的資深律師，組成法律監督咨詢小組。參與信訪工作，依法、及時、合理地處理信訪人的信訪訴求。如某打包站欠陳某七十余歲老人4萬余元，7年無法執行。原因是打包站現在是個人承包了，欠款是轉制前的歷史遺留問題。法律監督咨詢員參與理清思路，執行同志費盡周轉，找出了轉制協議中關于“轉制前債務的處理方案”的條款，迅速找到應附連帶責任的某單位并且立即執行完畢。

建立綜合協調機制

區人大樹立大信訪理念，構建和完善信訪網絡體系。建立人大與“一府兩院”之間的橫向網絡，充分發揮人大與“一府兩院”信訪聯席會作用，每年召開二次信訪工作聯席會議，互通信訪工作情況，共同研究重大信訪案件，及時解決信訪中反映的重大問題，提高信訪工作辦理質量和效率；建立與人大各工委、辦公室之間互相聯系的內部網絡，對受理的信訪件，主動征求人大相關工委、室的意見和建議，運用人大內部合力共同解決群眾的來信來訪問題；建立與上級人大信訪部門、與各街、鎮人大以及與政府各職能部門之間的縱向網絡，對可能出現的突發性集體上訪苗頭，及早發現，及時處理，努力形成上下聯動、左右協調、運轉高效、綜合施治的工作機制。

建立信息分析機制

信訪是人民內部矛盾的“反應堆”，信訪往往能反映一個區域工作的運行狀況，也是檢驗政府工作成效和政府決策正確與否的重要標尺。但人民群眾反映的問題往往是表面的、零星的、分散的，區人大信訪部門通過單純的接待來訪，處理來信，向歸納、綜合、分析信訪信息轉變。嚴格執行信訪信息定期分析通報制度，要求“一府兩院”每季度上報信訪情況分析報告，并及時將人大機關信訪和三級人大代表進社區接訪情況進行匯總，定期進行綜合分析，找出帶有普遍性、傾向性的問題，提交領導研究，努力為常委會開展執法檢查、聽取和審議專項工作報告實施監督當好參謀助手，切實從控制源頭做起，控制信訪量的上升。

建立有效督辦機制

信訪督辦權是人大常委會這個集體組織所具備的法定權力。區人大常委會有效地發揮好督辦作用，切實有效地提高人大信訪案件的解決率，一是建立督辦責任制。把信訪督辦作為常委會工作的重要組成部分來抓，從原來的以信訪部門轉交為主，改為信訪部門轉交常委會各工作委員會對口督辦，并由常委會領導分工負責，雙管齊下，強勢督辦；二是建立常委會領導親自督辦制度，即對一些久拖不決的疑難案件，由常委會領導親自督辦，并通過召開座談會、現場走訪等形式，要求有關部門向信訪當事人作出合理解釋，并共同探尋解決之道；三是建立督辦跟蹤回訪制度。即對一些重要人大信訪案件辦結后，區人大常委會信訪部門同辦理人大代表建議一樣，及時派人與信訪當事人見面，詢問問題解決否，并將回訪情況反饋其責任單位。