第一篇：淺談檢察機關信訪工作

淺談檢察機關信訪工作

簡言之，檢察機關信訪工作是指群體、個人因為某些問題或案件得不到及時公正的處理、或是認為處理不公平時，而親自到檢察機關或致信到檢察機關反映、咨詢，并尋求解決方案的一種積極行為。

信訪工作既是黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁，是觀察社情民意的窗口，是解決人民內部矛盾的重要形式和渠道，也是檢察

機關發(fā)掘案源，懲治腐敗的第一通道。因此，檢察機關只有認真做好信訪工作，有效解決好不斷發(fā)生的社會問題，緩解社會矛盾，才能取得維護社會穩(wěn)定，促進經濟發(fā)展的法律效果和社會效果。

一、發(fā)揮檢察機關信訪工作的職能作用，架設好黨和人民群眾聯(lián)系的橋梁。

由于信訪是群眾表達意愿，提出要求，參政議政的重要渠道。種種社會矛盾也必然會通過該渠道反映出來。但從其內容實質來看，筆者認為主要有以下三個方面的問題：

[本文轉載自找文章，到]

（一）、是干部與群眾之間的矛盾。少數國家公職人員，利用其工作和職務上的便利，以權謀私、貪污受賄損害了群眾的切身利益，導致干部群眾關系激化。

（二）、腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延引起了群眾強烈不滿的問題。

（三）、有些干部工作作風和工作方法的簡單粗暴與群眾民主法制意識增強的矛盾。

通過上述淺析可以看，在我院近幾年受理的群眾信訪舉報中，反映的對象多數是黨員干部，國家公職人員及有關工作部門。就其表現(xiàn)形式看，目前群眾信訪舉報數量不斷增加，所涉及到的問題領域也遠比過去更深、更廣。因此，我們每一名信訪工作者，都要明確自身的任重道遠。一定要擺正自己的位置，既要做好信訪群眾的貼心人，又要做好群眾意愿的忠實使者。在處理每一件信訪難案中，不論群眾反映何種問題，甚至于其對法律有誤解或摻雜過激言論，我們都應本著立黨為公，執(zhí)法為民，認真發(fā)生履行曉之以理，動之以情的熱情服務職責。在檢察信訪工作中真正樹立起檢察機關公正、文明的執(zhí)法形象。發(fā)揚滿腔熱情地為老百姓辦實事的好作風，讓群眾投訴有門，有難盡說，有冤盡訴，有理盡講，通過接待和處理信訪進一步提升我們檢察機關在社會和人民群眾中的公信度和滿意度，將信訪渠道建成為老百姓尋求司法救濟的坦途。努力做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，切實維護好社會的公平正義。

二、發(fā)揮信訪工作的職能作用，促進社會矛盾的有效解決。

隨著各項改革的不斷深化，社會各階層，群體的利益關系不斷調整，從而導致不同于以往歷史條件下的社會矛盾不斷出現(xiàn)。由此引發(fā)各種信訪案時有發(fā)生，而其發(fā)生的具體原因是社會綜合因素的反映。根據筆者多年信訪工作實踐，一大部份信訪人員都是遭受不法侵害的受害人，其由于心理挫折導致情緒消沉，思想狹隘，對這樣的信訪案件處理不當，就可能轉化刑事案件或導致給國家、集體、私人財產造成重大損失和其他不良的社會影響等嚴重后果，在這種情況下就需要我們走出接待室，就地化解矛盾，消除隱患。如今年春節(jié)前，本市一婦女到我院，訴說她因房產所有權的歸屬問題與本市某商場發(fā)生訴訟行為，終審法院判決對方敗訴，并賠償購房款，但一直未支付利息。如果檢察機關不給她一個明確“說法”，就要去上訪。經過耐心細致地對她講政策、講法律，疏導和教育，并及時與本市某商場協(xié)商，終將雙方所發(fā)生的爭執(zhí)化解。因此，妥善處理好這類信訪難案，既利國又利民。與此同時，還可以在向群眾作咨詢答復的同時向信訪群眾宣傳檢察機關的性質職能，受案范圍等，加深人民群眾對檢察機關的認識和對法律知識的了解。

要如何才能正確妥善地把信訪舉報反映出的各類人民內部矛盾問題解決好？筆者認為：必須做好以下三項工作：

（一）、根據信訪難案的復雜性和隱患性，調查了解情況后，可按照可順不可激，可解不可結的工作方法，及時查處化解矛盾，遏制事態(tài)的惡化，消除不安定因素；

（二）、耐心傾聽來訪人反映，誠懇迅速做好初查。做到想群眾所想，急群眾所急，為群眾辦好事、辦實事，運用法律和國家的有關政策和法規(guī)來化解各種社會矛盾和信訪難案，讓信訪群眾心悅誠服，以此來贏得民心；在對每一件信訪的審查和處理上，本著客觀性、公正性、真實性和合法性，并按照不同案件的性質、類別及時依法按照程序辦理。力爭做到事事有答復，案案有結果，對信訪中事實清楚，證據確鑿，能給予解決的，當場給予答復或解決，對一時不能解決的，定時給予兌現(xiàn)，對情況未明，證據待查的，交應查辦部門處理，并跟蹤解決，對涉及重大問題的，交分管領導牽頭處理，對群眾的誤解或還未具備解決條件的投訴，則要解疑釋惑，講清道理。從中體現(xiàn)了體察機關做信訪工作所呈現(xiàn)出的信譽力和重心力。通過處理和接待群眾來信來訪，起到宣傳法律、預防犯罪和減少犯罪，化解社會矛盾的積極促進作用。

（三）、深入基層平息信訪難案，在建立健全信訪機制的同時，可在法律規(guī)定之范圍內采取上訪變下訪，對于黨員、干部、群眾反映的一般性問題，可采取發(fā)信訪通知書，找信訪難案人談話的方式，對信訪難案及所產生的社會矛盾進行初核。使信訪監(jiān)督的作用發(fā)揮得更充分，更有效，把各種信訪難案和所產生的社會矛盾化解在惡性事件的萌芽階段。對信訪群眾中反映的舉報、控告中已明確構成違法違紀需立案查處的案件，要堅決進行查處，并依法在一定范圍之內通報、曝光，以此來震懾違

法違紀者，同時也鼓舞了信訪群眾同腐敗現(xiàn)象作斗爭的積極性和勇氣。

（四）、為民解憂，貴在主動。檢察機關信訪工作要下大力氣轉變觀念，改進作風，借做信訪工作之機，摸民情，聽民意，解民憂，理順群眾情緒，密切干群關系，針對信訪工作立法暫不完善現(xiàn)實，認真杜絕視信訪工作為信件中轉及信訪工作中教條主義等問題，改革完善我國信訪制度，豐富新時期檢察工作信訪的內涵，以適應新時期檢察工作需要。

第二篇：淺談檢察機關信訪工作

簡言之，檢察機關信訪工作是指群體、個人因為某些問題或案件得不到及時公正的處理、或是認為處理不公平時，而親自到檢察機關或致信到檢察機關反映、咨詢，并尋求解決方案的一種積極行為。

信訪工作既是黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁，是觀察社情民意的窗口，是解決人民內部矛盾的重要形式和渠道，也是檢察機關發(fā)掘案源，懲治腐敗的第一通道。因此，檢察機關只有認真做好信訪工作，有效解決好不斷發(fā)生的社會問題，緩解社會矛盾，才能取得維護社會穩(wěn)定，促進經濟發(fā)展的法律效果和社會效果。

一、發(fā)揮檢察機關信訪工作的職能作用，架設好黨和人民群眾聯(lián)系的橋梁。

由于信訪是群眾表達意愿，提出要求，參政議政的重要渠道。種種社會矛盾也必然會通過該渠道反映出來。但從其內容實質來看，筆者認為主要有以下三個方面的問題：

[本文轉載自找文章，到]

（一）、是干部與群眾之間的矛盾。少數國家公職人員，利用其工作和職務上的便利，以權謀私、貪污受賄損害了群眾的切身利益，導致干部群眾關系激化。

（二）、腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延引起了群眾強烈不滿的問題。

（三）、有些干部工作作風和工作方法的簡單粗暴與群眾民主法制意識增強的矛盾。

通過上述淺析可以看，在我院近幾年受理的群眾信訪舉報中，反映的對象多數是黨員干部，國家公職人員及有關工作部門。就其表現(xiàn)形式看，目前群眾信訪舉報數量不斷增加，所涉及到的問題領域也遠比過去更深、更廣。因此，我們每一名信訪工作者，都要明確自身的任重道遠。一定要擺正自己的位置，既要做好信訪群眾的貼心人，又要做好群眾意愿的忠實使者。在處理每一件信訪難案中，不論群眾反映何種問題，甚至于其對法律有誤解或摻雜過激言論，我們都應本著立黨為公，執(zhí)法為民，認真發(fā)生履行曉之以理，動之以情的熱情服務職責。在檢察信訪工作中真正樹立起檢察機關公正、文明的執(zhí)法形象。發(fā)揚滿腔熱情地為老百姓辦實事的好作風，讓群眾投訴有門，有難盡說，有冤盡訴，有理盡講，通過接待和處理信訪進一步提升我們檢察機關在社會和人民群眾中的公信度和滿意度，將信訪渠道建成為老百姓尋求司法救濟的坦途。努力做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，切實維護好社會的公平正義。

二、發(fā)揮信訪工作的職能作用，促進社會矛盾的有效解決。

隨著各項改革的不斷深化，社會各階層，群體的利益關系不斷調整，從而導致不同于以往歷史條件下的社會矛盾不斷出現(xiàn)。由此引發(fā)各種信訪案時有發(fā)生，而其發(fā)生的具體原因是社會綜合因素的反映。根據筆者多年信訪工作實踐，一大部份信訪人員都是遭受不法侵害的受害人，其由于心理挫折導致情緒消沉，思想狹隘，對這樣的信訪案件處理不當，就可能轉化刑事案件或導致給國家、集體、私人財產造成重大損失和其他不良的社會影響等嚴重后果，在這種情況下就需要我們走出接待室，就地化解矛盾，消除隱患。如今年春節(jié)前，本市一婦女到我院，訴說她因房產所有權的歸屬問題與本市某商場發(fā)生訴訟行為，終審法院判決對方敗訴，并賠償購房款，但一直未支付利息。如果檢察機關不給她一個明確“說法”，就要去上訪。經過耐心細致地對她講政策、講法律，疏導和教育，并及時與本市某商場協(xié)商，終將雙方所發(fā)生的爭執(zhí)化解。因此，妥善處理好這類信訪難案，既利國又利民。與此同時，還可以在向群眾作咨詢答復的同時向信訪群眾宣傳檢察機關的性質職能，受案范圍等，加深人民群眾對檢察機關的認識和對法律知識的了解。

要如何才能正確妥善地把信訪舉報反映出的各類人民內部矛盾問題解決好？筆者認為：必須做好以下三項工作：

（一）、根據信訪難案的復雜性和隱患性，調查了解情況后，可按照可順不可激，可解不可結的工作方法，及時查處化解矛盾，遏制事態(tài)的惡化，消除不安定因素；

（二）、耐心傾聽來訪人反映，誠懇迅速做好初查。做到想群眾所想，急群眾所急，為群眾辦好事、辦實事，運用法律和國家的有關政策和法規(guī)來化解各種社會矛盾和信訪難案，讓信訪群眾心悅誠服，以此來贏得民心；在對每一件信訪的審查和處理上，本著客觀性、公正性、真實性和合法性，并按照不同案件的性質、類別及時依法按照程序辦理。力爭做到事事有答復，案案有結果，對信訪中事實清楚，證據確鑿，能給予解決的，當場給予答復或解決，對一時不能解決的，定時給予兌現(xiàn)，對情況未明，證據待查的，交應查辦部門處理，并跟蹤解決，對涉及重大問題的，交分管領導牽頭處理，對群眾的誤解或還未具備解決條件的投訴，則要解疑釋惑，講清道理。從中體現(xiàn)了體察機關做信訪工作所呈現(xiàn)出的信譽力和重心力。通過處理和接待群眾來信來訪，起到宣傳法律、預防犯罪和減少犯罪，化解社會矛盾的積極促進作用。

（三）、深入基層平息信訪難案，在建立健全信訪機制的同時，可在法律規(guī)定之范圍內采取上訪變下訪，對于黨員、干部、群眾反映的一般性問題，可采取發(fā)信訪通知書，找信訪難案人談話的方式，對信訪難案及所產生的社會矛盾進行初核。使信訪監(jiān)督的作用發(fā)揮得更充分，更有效，把各種信訪難案和所產生的社會矛盾化解在惡性事件的萌芽階段。對信訪群眾中反映的舉報、控告中已明確構成違法違紀需立案查處的案件，要堅決進行查處，并依法在一定范圍之內通報、曝光，以此來震懾違法違紀者，同時也鼓舞了信訪群眾同腐敗現(xiàn)象作斗爭的積極性和勇氣。

（四）、為民解憂，貴在主動。檢察機關信訪工作要下大力氣轉變觀念，改進作風，借做信訪工作之機，摸民情，聽民意，解民憂，理順群眾情緒，密切干群關系，針對信訪工作立法暫不完善現(xiàn)實，認真杜絕視信訪工作為信件中轉及信訪工作中教條主義等問題，改革完善我國信訪制度，豐富新時期檢察工作信訪的內涵，以適應新時期檢察工作需要。

第三篇：檢察機關信訪工作的探討

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檢察機關信訪工作的探討

作者：黎榮

來源：《法制博覽》2013年第10期

【摘要】檢察信訪呈逐年增長超勢，其特點是信訪的主體是農民；反映的主要問題是土地補償、拆遷補償。檢察機關信訪的面臨機遇與挑戰(zhàn)是農村。做好檢察信訪工作，一是加大信訪工作的投入；二提高接待人員的素質；三是加大查辦農村職務犯罪的力度；四是改變工作方式，變被動為主動。

【關鍵詞】信訪；機遇與挑戰(zhàn)；提高素質；加大打擊力度；變被動為主動

檢察機關信訪工作是指群體、個人因為某些問題或案件得不到及時公正的處理、或是認為處理不公平時，而親自到檢察機關或致信到檢察機關反映、咨詢，并求得解決方案的積極行為。隨著修改后的“兩法”執(zhí)行，檢察信訪工作面臨著許多新機遇與挑戰(zhàn)，在新的歷史條件下，為了做好檢察信訪工作，筆者為如何做好檢察信訪工作進行探討。

一、當前來信來訪的基本情況及特點

一季度共受理來信來訪舉報、控告、申訴線索共23件，其中舉報貪污1件，挪用21件，濫用職權1件，同比增長283%。受理來信來訪線索的特點：一是舉的主體是農村農民。一季度，我中心受理的23件舉報線索，其中農村農民舉報、控告、申訴線索20件，占受理線索的87%；二是舉報反映的問題是農村土地補償款的問題。在受理的舉報、控告、申訴線索中，20件的線索是反映農村土地補償款的線索，占受理線索的87%。一季度共初核20件線索，移送立案的15件，其中涉嫌貪污土地補償款3件3人，涉嫌非法倒賣土地使用權12件12人，其都有不同程度的侵占土地補償款。其次是基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村截留土地補償款，基層截留土地補償款，是群眾來信來訪的重要原因。

二、檢察信訪工作面臨的機遇與挑戰(zhàn)

隨著經濟建設的發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化將不斷推進，政府需要為工業(yè)化、為城鎮(zhèn)化提供發(fā)展的空間，就要不斷地征收農民的土地，給付土地補償款。同時，隨著國家經濟的發(fā)展，惠農政策力度的不斷加大，國家對農村建設的投入支付不斷增加。農村經濟呈現(xiàn)快速發(fā)展，但村組干部的法紀觀念沒有隨著經濟的發(fā)展而發(fā)展。相反有的村組干部存在干一屆算一屆心理，私心重，侵吞國家下?lián)芸睢⑼恋匮a償款，損害群眾利益；加上農村有的村組干部工作態(tài)度粗暴，不按法律、政策規(guī)定辦事，處事不公等。以上原因引發(fā)干群矛盾突出，造成不穩(wěn)定的因素。檢察機關在新的歷史條件下，信訪工作的機遇與挑戰(zhàn)是農村。近年來，到省市上訪，以至進京上訪案例也證實信訪的主體是農村農民。

三、抓住機遇，迎接的挑戰(zhàn)的舉措

檢察信訪工作在維護社會穩(wěn)定中起著舉足輕重的作用，是檢察機關發(fā)掘案源，懲治腐敗的第一關口，只有做好檢察信訪工作，有效解決好不斷發(fā)生的社會問題，緩解社會矛盾，才能取得得維護社會穩(wěn)定，促進經濟發(fā)展的法律效果和社會效果。針對當前檢察信訪工作中出現(xiàn)的新情況與問題，應從以下幾個方面加以解決：

（一）高度重視，加大信訪工作人力物力的投入

領導要重視檢察信訪工作，把負責信訪的業(yè)務部門當作一個重要的部門，選派業(yè)務精、有強烈事業(yè)心和責任感的檢察人員到信訪部門工作，增加信訪工作部門人力，改變信訪部門人力不足的局面。當前基層小院信訪部門普遍是只配了2人，無法有效地承擔目前舉報中心、控告申訴全部工作。其次是加大物力的投入，給信訪部門配備工作車輛，保證信訪工作巡訪、下訪，與相關部門聯(lián)系能走得出去。同時，還要給信訪部門配備辦公用所需設備，以及開設檢察機關的門戶網站，便于群眾網絡舉報、控告、申訴和開展法宣傳。最后是領導干部遇到信訪重大問題，應親臨現(xiàn)場，協(xié)調解決。堅持每周檢察長接待制度，對群眾來訪親自接待，解問題，防止重復來信來訪，或是越級上訪。

（二）加強學習，提高接待人員的素質

控申部門的接待人員是與群眾直接接觸、站在信訪工作一線的人員，信訪部門工作人員僅精通檢察業(yè)務是不能適應工作需要的，信訪部門的工作人員不但要精通檢察業(yè)務，熟悉檢察業(yè)務，還要懂法規(guī)、政策，善于做群眾工作。為搞好學習，上級業(yè)務部門要對下級部門的工作人員開展定期培訓，組織橫向交流，推廣先進信訪工作經驗。信訪部門工作人員必須自覺加強政治理論學習，更新專業(yè)知識，不但要學習法律，而且還學習法規(guī)，政策等，加強全面學習，不斷提高自己的政治理論素質和業(yè)務能力，提高發(fā)現(xiàn)問題、處理問題、解決問題的能力，提高綜合協(xié)調能力、化解矛盾的能力和群眾工作的能力。

（三）充分發(fā)揮檢察職能，加大查辦農村職務犯罪的力度

隨著中央惠農政策力度的加大，農村經濟的快速發(fā)展，各類矛盾問題逐漸暴露，農村干部貪污、挪用的案件不斷顯現(xiàn)，侵害群眾利益和集體時有發(fā)生。2008年，我院查處某村5名村組挪用土地補償款；2011查處基本3名村干部挪用土地補償款；今年又查處某村2名村干部挪用土地補償款。近年來查處的多起村組干部職犯罪案件，凸顯當前農村村組干部為政不廉。因此，對群眾舉報村組干部貪污挪用的來信來訪，檢察機關要高度重視，組織力量進行查處，只有效地打擊犯罪，才能震懾犯罪、預防犯罪，最終達到減少來信來訪，有效地維護社會穩(wěn)定。信訪部門要將本院或其他院成功查處的典型案件，制成宣傳材料，趁巡訪、下訪，向村組干部和群眾進行法制宣傳教育，提高他們的法制水平，深化村組干部、群眾對檢察機關的認識。對群眾來信來訪反映的問題不能推諉，要做到件件有著落，事事有結果。

（四）改變工作方式，變被動為主動

檢察機關信訪工作要下大力氣轉變觀念，改進作風，要貫徹執(zhí)行好帶案下訪，定期巡制度，有案辦案，無案開展法制宣傳，以案釋法，提高群眾的法律水平，使群眾不但有反映訴求的意愿，而且善于反映問題，減少那些因群眾不了解檢察院管轄范圍，對一些由于村組干部態(tài)度粗暴，處事不公等問題在鄉(xiāng)鎮(zhèn)得不到解決，就到檢察院信訪的情況，這樣既可以減少檢察機關的信訪，也有利于群眾到相應的機關信訪，使問題能及時有效地得到解決。到基層設立法律服務聯(lián)系點，騁請檢察信息聯(lián)絡員，將觸角向下延伸，暢通信訪渠道。通過下訪、巡訪制度以

及發(fā)檢察聯(lián)絡室和聯(lián)絡員的作用，及時了解社情民意，發(fā)現(xiàn)收集有價值的信息，把握上訪的先兆，把上訪問題決在源頭，防止突發(fā)事件和集體上方、越級上訪現(xiàn)象的發(fā)生。

第四篇：如何做好檢察機關信訪工作之我見

如何做好檢察機關信訪工作之我見

□ 蒙忠建

“防民之口，甚于防川”【釋義：防——是阻止之意；甚——乃超過之說。就是說阻止人民進行批評的危害，比堵塞河川引起的水患還要嚴重。整句之意就是：指不讓人民說話,必有大害。】當今時代，人類文明進步、社會科技發(fā)展迅速、媒體及網絡眾多、無線通訊發(fā)達、文化法律全面普及、人民群眾自我保護意識明顯加強，老百姓的生產、生活有了很大的提高。對于政府該作為不作為，不該作為而作為的；對司法該被追究法律責任而不追究，不該追究法律責任而被追究的，都是看在眼里，記在心里，容在腦里；加上社會的各種腐敗現(xiàn)象，使得群眾意見很大，心存不服，看不順眼。于是就一張紙、一個電話、甚至是一個對話框、一天車程便往上告了。這應該是一個普通的社會現(xiàn)象。可是，一些地方黨政領導害怕影響“社會安定”和提拔重用，或是為了在上級領導面前炫耀自己的“執(zhí)政有方”，群眾安居樂業(yè)，老百姓過著幸福的生活。要求不準出現(xiàn)上訪現(xiàn)象，否則實行一票否決，拿領導是問！于是，一層壓一層，一旦聽說有人要上訪，就猶如驚弓之鳥，如坐針氈，個個像熱鍋上螞蟻，象公安機關“追逃”一般，對上訪戶實行圍追堵截，不惜代價地對于群眾的上訪進行打壓，堅決堵住，不準上訪！例如一些省、市還在北京設立所謂的上訪群眾“接待站”，一旦發(fā)現(xiàn)就被遣送回來，其實就是一種打壓方式，美其名曰“接待站”。于是，造成了群眾與黨和政府溝通的渠道不暢而形成的“堰塞湖”。甚至把社會矛盾、積怨象滾雪球一樣越滾越大，矛盾不斷加深。把黨、政府和群眾的關系弄得越來越緊張，溝壑也拉得越來越大。在這種情況下，作為國家法律監(jiān)督機關的基層檢察院，應該如何做好信訪工作呢？筆者認為：

一、加強隊伍建設，是做好檢察信訪工作的根本保證

（一）要提升學習力

黨的十七大正式把建設學習型政黨寫進十七大報告中，證明“學習型組織”這一理論作為一門當今世界上最先進且行之有效的柔性管理理論，已經被我國所接受，并逐步推廣至各級組織管理中去。對于肩負國家法律監(jiān)督重任的檢察機關來講，建設學習型檢察院是在新的形勢下推進檢察事業(yè)科學發(fā)展的迫切需要。以營造學習型的檢察文化為載體，以爭創(chuàng)先進檢察院為目標，以“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動為契機，不斷探索建設學習型檢察院之路，推動檢察院工作科學發(fā)展。檢察隊伍目前正處于一個挑戰(zhàn)與機遇并存的變遷時代，難免會面臨各種各樣的誘惑。但是我們必須清醒地認識到，在創(chuàng)建學習型檢察院的過程中，只有讓干警的價值取向與檢察事業(yè)的崇高理念相結合才能讓學習型檢察院建設的成果發(fā)揮最大的作用，只有讓干警們在工作中體會到自己作為檢察隊伍的一員肩負的重大責任，才能更好地激發(fā)大家的學習熱情。創(chuàng)建學習型檢察院的根本在于檢察院整體學習力的提高。因此，用中國特色社會主義理論體系武裝檢察干警的思想，正確把握檢察事業(yè)發(fā)展的根本方向，既是學習動力的體現(xiàn)，也是建設學習型檢察院的出發(fā)點和落腳點。同樣，作為檢察機關的信訪工作，也必須加強政治理論和業(yè)務學習，才能不斷提高執(zhí)法水平和接待能力，把信訪工作做好。

首先就是要加強政治理論學習。毛澤東同志早就說過：“政治史統(tǒng)帥是靈魂”；“沒有一個正確的政治觀點，就等于沒有靈魂。”；“政治工作是一切經濟工作的生命線。”由此可見，在我國政治工作是何等的重要。那么，要想把政治工作搞好，就要有一個適合政治工作的理論作指導。有了理論作指導執(zhí)行起來就有目標，就不會偏離方向。目前政治理論要學些什么呢？一是要明確理解馬列主義、毛澤東思想真諦與內涵；二是要深刻領會鄧小平建設有中國特色社會主義的理論體系；三是要掌握好 “三個代表”的重要思想精髓；四是要學透科學發(fā)展觀的精神實質；五是要貫徹執(zhí)行好黨的十七屆十七中全會精神和改革開放以來的行之有效的路線、方針、政策等。所有這些都是指導檢察工作實踐的基本原則和方法論，也是歷史的總結，檢察機關的信訪工作更是不能沒有它。

其次就是要全面學習現(xiàn)行的各種法律法規(guī)，做到融會貫通，運用自如，有效地指導日常辦案工作；學習新修改和準備實施的《刑事訴訟法》；時刻注意黨和政府在路線、方針、政策方面的新思路、新動向、新舉措。只有這樣才能有效地推進信訪工作向前發(fā)展，更好地為人民服務。抓好檢察機關隊伍建設，提高干警的思想素質和執(zhí)法水平，就必須進一步加強政治理論和檢察業(yè)務的培訓學習。檢察機關控告申訴部門是檢察機關的窗口，同人民群眾有著密切聯(lián)系，處理好群眾來信來訪，是關系到維護社會的穩(wěn)定、確保公正執(zhí)法的重要舉措。檢察干警職業(yè)道德、政治素質和業(yè)務能力的高低是直接影響到檢察機關在人民群眾心目中的形象。因此，特別是從事控告申訴工作的檢察干警，除了要有很好的職業(yè)道德修養(yǎng)外，還必須進一步加強政治理論、業(yè)務知識的學習；全面掌握黨的各項路線方針政策。樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，不斷增強大局意識、全局意識，做好本職工作的責任感。不斷提高自身的法律監(jiān)督能力和化解矛盾糾紛的能力。在工作中，熱誠接待，耐心回答來訪者所提出的問題，做到有根有據、有板有眼地作好解釋工作，做到‘曉之以理、動之以情、持之以恒’。讓群眾帶著不服和怨氣進來，得到明白、理解、高興而歸。這樣就必須要有大量的工作經驗、文化知識、全方位的工作能力才能做到的。工作不能滿足于現(xiàn)狀，只力求于自己在位時不出問題就行了，要不斷的學習。同時，各級檢察機關還應該加大對控告申訴部門的重視，無論是在人員配置、資金投入和技術裝備上都應該進一步加大，對控申部門不講要高看一眼厚愛一度，要把它與其他業(yè)務部門同等看待，要關心他們的政治待遇，盡快給與落實信訪工作應有的補貼。千萬不要做那種：“愛馬好愛馬不吃草”的工作理念。只有這樣才能把信訪工作做得更好，才能將信訪訴求解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

（二）要增強責任感

近年來，隨著市場經濟的發(fā)展，我國社會經濟各個方面發(fā)生了深刻的變化，出現(xiàn)了諸如貪污腐敗、拜金主義、享樂主義等負面現(xiàn)象，一部分干警對人生價值追求失衡，精神空虛；個別檢察干警為民執(zhí)法的理想淡化，一切向錢看，越來越缺乏強有力的業(yè)務競爭、技術競爭意識。有許多人認為，檢察工作有法可依、有章可循，業(yè)務上只要過得去，過不過得硬無所謂，可以當太平官，吃太平飯，根本沒有危機感。

司法腐敗這一嚴重侵蝕政法隊伍的毒苗，不同程度的也侵蝕到了檢察隊伍中。一少部分干警在利益的驅動下，理想信念動搖，宗旨觀念淡薄，價值觀念扭曲，使檢察機關的形象在社會上受到了一定的影響。“為誰執(zhí)法、為誰服務”的問題得不到解決，廉潔自律、忠于職守、嚴格執(zhí)法只是掛在嘴邊的口號。因此，要不斷增強檢察干警的政治責任感，從講政治的高度充分認識肩上的擔子。俗話說：“打鐵先要自身硬”。作為國家法律監(jiān)督機關的檢察干警，先要看自己是否站得直、行得正，只有自己站直了、行正了，才能理直氣壯的大膽地工作。然而，加強檢察隊伍建設是檢察機關的一項基礎性而又長期的工作，并非是一朝一時的事情，要做到常抓不懈，通過樹立典型、弘揚正氣，趕學先進、嚴格考評，激發(fā)創(chuàng)新精神，要更多地鼓勵和重用愛干事、愿干事、能干事的干警，不斷增強檢察機關活力、凝聚力。對那些蒙混過關、敷衍塞責、應付了事的人要用制度和紀律來進一步加以約束。必須倡導“有為才有位”的工作格局。

建設一支高素質的檢察隊伍，是一項十分重要而緊迫的任務，提高隊伍素質既是做好檢察工作的現(xiàn)實要求，也是全面履行“強化法律監(jiān)督、維護公平正義”職能的需要，更是政法干警核心價值觀的取向問題。要建設好這樣一支檢察隊伍，作為檢察機關領導班子的思想政治建設更加尤為重要。領導班子思想政治建設問題解決了，才能帶頭因勢利導地帶領干警，解決“為誰執(zhí)法、為誰服務”的根本問題，做到廉潔自律、忠于職守。

三、擺正位置，是開展信訪工作的關鍵

憲法規(guī)定，人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關。人民檢察院依照法律規(guī)定獨立行使檢察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。最高人民檢察院對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會負責。地方各級人民檢察院對產生它的國家權力機關和上級人民檢察院負責。由此可以看出，人民檢察院的法律監(jiān)督就是對法律的執(zhí)行和遵守情況實行監(jiān)督，它是國家為維護法制統(tǒng)一和法律的正確實施而賦予檢察機關的一種特定的權力。又是一項重要的社會主義法制活動，是社會主義法制系統(tǒng)中保障和促進立法、執(zhí)法、守法之間相互協(xié)調發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

在黨的十五大時就已經明確指出：要依法治國，發(fā)展社會主義民主政治。依法治國必須加強權力監(jiān)督制約機制建設。法律賦予檢察機關法律監(jiān)督權，檢察機關要擺正自己的位置，正確行使人民交給的權力，努力提高自身的素質，壯大檢察機關的聲威。我國民主法制建設實踐證明，如果權力得不到有效的監(jiān)督和制約，就難以防止權力的濫用，再好的法律和制度也會因為得不到遵守而形同虛設。因此，必須重視發(fā)揮人民群眾監(jiān)督的重要作用，形成制約權力濫用的體系，形成與社會主義市場經濟相適應的良好氛圍，才能保證我國社會主義法制建設朝著健康有序的方向發(fā)展，實現(xiàn)依法治國。

中央綜治委副主任、中央政法委副秘書長、中央綜治辦主任陳冀平同志強調，要準確把握公正廉潔執(zhí)法工作中的突出問題，著力解決為誰執(zhí)法、為誰服務的問題，就必須進一步強化執(zhí)法為民意識、端正執(zhí)法理念、細化和規(guī)范執(zhí)法標準，加強執(zhí)法公開化、透明化。政法部門各級領導干部要深刻認識政法工作面臨的形勢和任務，積極探索執(zhí)法工作規(guī)范化、制度化、科學化的有效措施，深入扎實推進公正廉潔執(zhí)法工作。一是進一步增強深入推進公正廉潔執(zhí)法的責任感和緊迫感。要從當前執(zhí)法工作面臨的新形勢新情況出發(fā)，緊緊抓住影響公正廉潔執(zhí)法的關鍵環(huán)節(jié)，下大力氣解決制約公正廉潔執(zhí)法的突出問題。二是進一步明確工作思路。要緊密聯(lián)系各地實際，認真查找執(zhí)法理念、執(zhí)法制度、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法查究等方面的問題，同時要有抓手、有載體，推進公正廉潔執(zhí)法取得實際效果。三是進一步把握了有效措施。加強對執(zhí)法工作的領導，是黨對政法工作領導的重要切入點，也是黨委政法委的重要職責；基層政法機關的執(zhí)法活動與人民群眾的切身利益密切相關，堅持公正廉潔執(zhí)法，是保持黨的先進性、維護黨和政府良好形象的重要措施。

那么，檢察機關應該在上述要求的基礎上，依照憲法和法律的規(guī)定，做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。”不能脫離實際、不脫離社會、不脫離群眾地開展工作，更不能超越法定的職責。不能把和諧作為幌子、把人性化作為帽子、把寬嚴相濟作為榜子來削弱嚴格執(zhí)法，把手中的執(zhí)法大權當做兒戲為我所用，辦人情案、關系案，撈取利益，損害法律的嚴肅性和檢察機關的權威性??

四、排憂解難，是體現(xiàn)檢察信訪工作服務群眾的宗旨 來信來訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾、關心群眾、服務群眾的橋梁，每為群眾解決一個困難、處理好一個問題，就是等于送去了黨和政府的一片關懷；每化解一個矛盾，就是等于為黨和政府分擔了一份責任。怎樣才能設身處地為來信來訪的群眾排憂解難呢？筆者認為：

首先，對群眾來信反映的問題與對來人訪問反映的問題都要一視同仁，不能厚此薄彼。對于來信反映訴求的群眾，雖然與我們不是面對面的，我們聽不到他們的聲音，但是我們能看到他們的心聲。他們之所以來信而不來人，這里面很復雜，或許他們的事情很多，根本抽不開身，試想他們在忙什么呢？因為他們在辛勤的耕耘、在為這個社會創(chuàng)造財富，種田種地、建造房屋、修建道路、養(yǎng)殖畜牧等等。他們的信或許是在三更半夜才寫好的，哪怕就是一頁紙，對他們來說也可能費了九牛之力，或許是去求了三五個人來回幫寫和修改過的。如果他們不覺得是冤枉的，他們還愿意去費這個心嗎？因此，我們作為人民的公仆，沒有理由對他們的信訪擱置一邊，或者馬虎對待！如果換位思考，我們想得到什么樣的結果也正是他們所想得到的。所以，我們無論對任何一件來信來訪都應該引起高度重視，認真閱讀和分析，在規(guī)定的辦案時間內給于答復，甚至要盡可能快給予反饋。答復要盡可能做到于事、于情、于理、于法，給他們自己知道自己在哪方面有情、有理、有法或無情、無理、無法。要做到事事有答復件件有著落，給他們的消化系統(tǒng)調整好，使他們有一個很好的精神狀態(tài)去做他們該做的事情，社會自然就會安定，老百姓自然就會安居樂業(yè)，群眾上訪和鬧事就會自然平息。

其次，對于群眾來人來訪的問題，我們必須端正態(tài)度，認真做到“五個一”（即：一副笑臉相迎、一杯茶水相待、一把椅子請坐、一片熱情辦事、一句好話送人。）接待法，并分門別類地針對他們的年齡來阿公阿奶、阿伯阿嬸、叔叔阿姨、阿哥阿姐、阿弟阿妹什么地進行稱呼，然后溫言細語地慢慢問一些生產、生活、家庭情況，逐漸進入主題，問起來訪的緣由。這樣，一是去掉他們對我們的恐懼和防備心理，有一個寬松的心情來和你講話，使他們講話詞能達意，我們也容易聽懂他們想要表達的意思；二是讓他們覺得我們和藹可親，值得信任，愿意跟你講出心里話，這樣才能得到全面了解。否則，他們就是報喜不報憂，有利于他的就講，不利于他的就不說，很不利于問題的解決。這個問題解決了就會減少很多工作時間和訴訟成本，我們跟群眾的關系就不會緊張，我們的社會形象就會自然好，群眾就會自然擁護。

我們做為人民的公仆，千萬不能和群眾擺架子。認為自己手中有權，別人有求于自己，自己可以高高在上、目中無人，就像螻蟻爬粉墻天地我中央，要理不理。冷、硬、橫、推，驅‘鬼’出門了事；消極刁難，事情不一次交代清楚，今天說缺這個材料，明天來又說缺那個材料；材料齊全了又說辦事的人不在家再等等；要不就說來早了，還沒到時間，要不就說來晚了，早點你到哪里去！要知道我們手中的權力是屬于人民的，不管你是自己拼打爭取得來的；或是跑官、行賄得來；還是因為‘一人得道，雞犬升天’來的。到了這個方寸之間，只是有了工作的機會，不是騎在人民頭上的官老爺，你還是屬于人民的公仆，因為是人民在用血汗來養(yǎng)活你的，你就必須做這個公仆，為他們服務。除非你不在這里，自然會有別的人在這里當這個公仆，為人民服務。

作者通聯(lián)：環(huán)江毛南族自治縣人民檢察院控告申訴科科長：蒙忠建

通

訊：***

第五篇：建立信訪工作長效機制 樹立檢察機關良好形象

建立涉檢信訪工作長效機制 樹立檢察機關良好社會形象

隨著改革開放向縱深推進和經濟結構的不斷調整，社會矛盾日益凸現(xiàn)出來。各種社會矛盾未能得到及時調處，導致涉法上訪案件多發(fā)，損害司法權威，影響社會和諧穩(wěn)定。因此，做好涉法信訪工作，是檢察機關當前的一項重要職責，是加強執(zhí)法辦案工作的監(jiān)督管理，增強檢察工作的公信力和親和力、樹立人民滿意形象的重要途徑和手段，也是衡量檢察工作質量和水平的檢驗標準。轉變思想觀念、創(chuàng)新工作機制，使涉法信訪工作逐步走向系統(tǒng)化、科學化、規(guī)范化，完善控源治本、穩(wěn)定有序的涉法信訪工作長效機制，是當前乃至今后一個時期的一項重要而緊迫的工作任務。

涉檢上訪是近年來困擾各地檢察機關的難題之一。分析涉檢上訪的原因主要有五個方面：一是在案件辦理環(huán)節(jié)或案件質量存在一定瑕疵，上訪人對此抓住不放；二是在辦案中只求嚴格執(zhí)法，卻忽視了當事人或涉案單位對處理結果能否理解和承受；三是在案件辦理時，各承辦部門之間缺乏溝通配合，導致案件處理不及時、不到位；四是檢察機關作出不立案、不批捕、不起訴、不抗訴、撤案等處理決定后，對當事人的訴求或其工作、生活等問題處理不到位，引發(fā)當事人上訪；五是辦案人執(zhí)法不文明或以法釋惑工作做得不夠細致。要解決涉檢上訪問題，必須抓源頭治理，抓信息掌握，抓責任落實，抓素質提高，積極探索和實踐執(zhí)法辦案法律效果與政治、社會效果的有機統(tǒng)一。

一、抓源頭治理，建立案件質量保障機制

質量是執(zhí)法辦案的生命和靈魂。案件質量不高，不但影響司法機關的權威和形象，而且可能直接侵害涉案群眾的合法權益，誘發(fā)涉法上訪問題的發(fā)生。因此，要從源頭上防止和減少涉法上訪案件的發(fā)生，必須建立行之有效的案件質量保障機制，從實體上和程序上兩方面確保執(zhí)法辦案的質量。2002年以來，高臺縣檢察院堅持公正執(zhí)法、狠抓辦案，以質量效果為中心，全面提高辦案質量。工作中，強化監(jiān)督制約機制，建立偵查與批捕、起訴部門雙向延伸、共同把關制度，健全并嚴格落實主辦檢察官辦案責任制和錯案責任追究制，建立完善數量、質量、效果有機統(tǒng)一的辦案工作綜合考評體系，加大對辦案質量和效果的考核力度等措施，有效地促進執(zhí)法辦案水平的提高，保證了案件質量，多年來，批捕和起訴準確率始終保持100%，以前遺留的涉檢信訪案件均得到了妥善處理，沒有產生新的涉檢信訪案件。

二、抓信息掌握，建立信息收集交流反饋機制

及時掌握涉法上訪群眾的情況，是做好息訪息訴工作的前提。因此，檢察機關控告申訴和各有關部門工作中應及時掌握涉法上訪的動態(tài)情況，便于及早采取措施，爭取工作主動。一是建立涉法上訪信息收集機制。通過定期不定期地排查矛盾、接待來信來訪、其他機關和部門分流轉交、上級交辦信件等多種渠道，對傾向性、苗頭性、預警性信息和已發(fā)生的涉法上訪信息進行廣泛地收集整理，使有關部門提前開展工作，做到關口前移、防患于未然，在處理涉法上訪案件時能夠迅速反應、占據主動。二是建立涉檢信訪風險評估及預警機制。嚴格執(zhí)行《甘肅省檢察機關涉檢信訪、預警辦法》，在辦理擬作出不予立案、不批準逮捕、不予起訴、擬撤銷案件、不予確認、不予賠償決定的，擬對不服檢察機關處理決定刑事申訴案件作出維持或改變決定的，當事人不服人民法院刑事、民事、行政裁判，請求人民檢察院抗訴，人民檢察院擬決定抗訴或不予抗訴的案件時，必須進行信訪風險評估；對檢察機關你采取拘傳、取保候審、監(jiān)視居住、拘留和逮捕等強制措施，可能引起當事人上訪的，檢察機關實施取證、勘驗、鑒定、檢查、搜查、扣押等偵查行為，可能引發(fā)當事人上訪的，必要時進行信訪風險評估。對進行風險評估的案件，填報《涉檢信訪風險評估表》，說明存在涉檢信訪風險的理由，注明風險程度，形成明確的信訪風險分析論證意見和化解方案，明確首辦責任人，落實息訴維穩(wěn)預案，做好風險的排查、化解工作，努力從源頭上預防和減少涉檢信訪問題的發(fā)生。三是建立內部信息互通交流機制。檢察機關控申部門應及時與本院其他部門聯(lián)系，在做好保密工作的前提下，相互通報案件辦理情況等有關信息，尤其對可能引發(fā)當事人上訪的信息應及時通報和掌握。在各業(yè)務科室都設立一名“涉法信訪預測員”，嚴格按照案件評估預警規(guī)定，對本部門辦案中發(fā)現(xiàn)的可能發(fā)生涉檢信訪的信息進行整理，并將可能上訪的原因、案件目前的辦理情況、主要矛盾和息訴方案等形成書面材料通報控申科，四是建立外部信息通報機制。樹立信訪工作“一盤棋”的思想，積極建立信訪工作大格局，加強信息溝通和工作協(xié)調。堅持選派業(yè)務骨干常駐縣信訪接待室接待群眾信訪，檢察長堅持參加全縣聯(lián)合接訪活動，控申部門對于接待的應由其他機關和部門管轄的來信來訪問題，及時向有關機關和部門移交和反饋，使自己掌握的信息能夠為其他部門的工作提供有效的幫助。

三、抓責任落實，建立案件分流調控機制

近年來，隨著檢察機關接訪工作日趨規(guī)范，工作人員接訪水平的不斷提高，社會各界反映較好，許多群眾對本不屬于檢察機關管轄的案件也到檢察機關上訪。因此，建立案件分流調控機制，使此類案件能夠得到及時移送、妥善處理顯得越來越有必要和緊迫。一是建立外部案件移交分流機制。對不屬于檢察機關管轄的案件及時向有關機關和部門進行移交和分流，不積案、不壓案，并及時對信訪群眾進行反饋，使問題得到及時有效的處理。二是建立內部分流調控機制，嚴格落實“首辦責任制”。對屬于檢察機關管轄的涉法上訪案件，應當按照“分級負責，歸口辦理”的原則，嚴格實行首辦責任制，形成全院抓信訪的信訪工作大格局。首辦責任部門對于本部門承辦的控告、申訴案件，應當及時指定首辦責任人，按照有關工作規(guī)定辦理，并按時限將辦理情況反饋控申部門。三是落實領導責任制，認真落實“檢察長接待日”制度；對接訪的信訪案件實行“定領導、定責任科室、定辦理時限，包案件處理答復”的三定一包責任制，使所有信訪案件做到件件有回音，事事有結果，當事人息訴，案結事了。

四、抓素質建設，提高信訪接待水平

提高信訪接待人員素質，這是抓好信訪工作的組織保障。信訪工作人員必須做到識大局，顧大體，要熟悉各項法律法規(guī)，提高做好群眾工作的能力，做到“三個牢固”。一是牢固樹立“為民執(zhí)法，為民服務”的執(zhí)法理念。控申干警要把申訴人當成自己的父母兄弟姐妹看待，用真心、誠心、愛心對待每一位來訪者，對待群眾的困難和痛苦要“感同身受”、“休戚相關”，多為群眾辦好事、辦實事,以扎實的工作，增強群眾的信任感。二是牢固樹立“有理推定”的觀念，站在來訪者的角度去考慮和處理問題。堅持做到熱情和藹、不急不躁，以真誠的態(tài)度接待來訪人員，使信訪接待室成為矛盾焦點的隔離帶，決不在接待環(huán)節(jié)引發(fā)新的矛盾。三是牢固樹立“大信訪”的觀念。對屬于檢察機關管轄的案件，依法妥善辦結，依法不能解決的，做耐心細致的解釋工作，直到息訴和不上訪為止。對不屬于檢察機關管轄的事情，決不敷衍應付、一推了之，及時與有關部門進行溝通，全力搞好協(xié)調，幫助解決問題，并耐心地做好解釋和說服工作，消除誤解，協(xié)助解決群眾困難，以自身的扎實工作做好全方位、社會化的息訴息訪，使群眾有冤有處伸，有難有人幫，有理有處講，有苦有處訴，真正體會到法律的公正和黨的溫暖。