第一篇：全國人大常委會機(jī)關(guān)信訪工作若干規(guī)定

全國人大常委會機(jī)關(guān)信訪工作若干規(guī)定為了加強(qiáng)全國人大常委會同人民群眾的密切聯(lián)系，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，更好地為全國人大常委會了解社情民意、依法履行職責(zé)服務(wù)，依據(jù)憲法、法律、法規(guī)以及有關(guān)政策的規(guī)定，結(jié)合全國人大常委會機(jī)關(guān)信訪工作的任務(wù)，制定本規(guī)定。

第一章來信來訪的受理

第一條公民、法人或者其他組織（以下稱信訪人）采用書信、電子郵件、傳真、電話等形式，向全國人大及其常委會、全國人大常委會委員長會議組成人員、全國人大專門委員會、全國人大常委會工作委員會或者全國人大常委會辦公廳及其各業(yè)務(wù)部門反映情況，提出建議、批評和意見，提出申訴、控告和檢舉，由全國人大專門委員會、全國人大常委會工作委員會和全國人大常委會辦公廳及其各業(yè)務(wù)部門分別受理。

人民群眾來訪，由全國人大常委會辦公廳信訪局（以下簡稱信訪局）統(tǒng)一接待。

第二條信訪人給全國人大及其常委會的來信，信訪人給委員長會議組成人員的來信，信訪人給全國人大常委會辦公廳的來信，全國人大代表本人或者其轉(zhuǎn)遞信訪人的申訴、控告和檢舉類來信，由信訪局受理并負(fù)責(zé)交辦。

第三條全國人大專門委員會、全國人大常委會工作委員會和全國人大常委會辦公廳各業(yè)務(wù)部門收到信訪人來信后，按照統(tǒng)一規(guī)定的格式，將來信人姓名、地址，受人或受信單位、信訪要求、信訪人數(shù)、信訪內(nèi)容摘要、信訪件承辦人和承辦日期，逐件登記或者錄入計算機(jī)信訪辦公系統(tǒng)（以下簡稱錄入）。其內(nèi)容按照職責(zé)分工屬于應(yīng)由各受理單位研究處理的，由各受理單位負(fù)責(zé)研究處理；其內(nèi)容屬于申訴、控告和檢舉的，由各受理單位在7個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送信訪局按有關(guān)規(guī)定處理。

第四條收到涉及制定、修改、解釋法律，以及要求對行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例和司法解釋進(jìn)行審查的來信，受理單位受理后登記或者錄入，在7個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送全國人大常委會法制工作委員會按有關(guān)規(guī)定處理并定期進(jìn)行綜合分析。

第五條收到全國人大代表依法提出對各方面工作的建議、批評和意見或者因本人被罷免代表資格提出的申訴，收到信訪人反映的各級人民代表大會選舉工作中的問題，以及反映全國人大代表問題的信件，受理單位受理后登記或者錄入，在7個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送全國人大常委會辦公廳聯(lián)絡(luò)局按有關(guān)規(guī)定處理并定期進(jìn)行綜合分析。

第二章信訪情況的綜合分析

第六條信訪局應(yīng)每季度對信訪信息和工作情況進(jìn)行綜合分析。綜合分析應(yīng)全面反映本季度內(nèi)來信來訪的情況和趨勢。分析的重點是：來信來訪中反映的政治、經(jīng)濟(jì)、社會和改革發(fā)展中帶傾向性的問題；人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點問題；民主法制建設(shè)和影響社會穩(wěn)定的其他重大問題；對人大工作的意見和建議。

第七條信訪局應(yīng)在綜合分析的基礎(chǔ)上，為全國人大常委會制定和修改法律，開展執(zhí)法檢查等監(jiān)督工作，以及為全國人大代表進(jìn)行視察、專題調(diào)研等，提供信息和建議。

第八條信訪局對信訪情況、信訪情況的綜合分析和建議，應(yīng)分別通過《信訪簡報》等形式進(jìn)行反映，由分管信訪工作的全國人大常委會副秘書長（以下簡稱分管副秘書長）核準(zhǔn)發(fā)送范圍并簽發(fā)。

第九條信訪人給委員長來信反映國家機(jī)關(guān)和國家工作人員嚴(yán)重違法亂紀(jì)的典型或者重大案件，關(guān)系群眾利益的重大問題，涉及改革與發(fā)展的方向性、全局性的重要情況，以及其他重要社會動態(tài)，信訪局及時匯總和分析，每月通過《給委員長來信情況》，經(jīng)分管副秘書長簽發(fā)，報送委員長辦公室。

第十條信訪人反映的涉及省部級領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)問題，政治敏感問題，以及其他不宜擴(kuò)散的重要情況，信訪局應(yīng)通過《重要信訪情況摘報》予以反映?！吨匾旁L情況摘報》的內(nèi)容及發(fā)送范圍，由分管副秘書長審核并報送秘書長閱批。

第十一條為保證向委員長、副委員長報送的信訪件反映情況的真實性，經(jīng)分管副秘書長批準(zhǔn)，信訪局可以請有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人大常委會辦公廳協(xié)助初步核實情況，或者直接派人調(diào)查了解，調(diào)查了解時可以請有關(guān)機(jī)關(guān)、組織予以協(xié)助。

第十二條需要向社會公開發(fā)布的信訪信息，由信訪局與全國人大常委會辦公廳新聞局研究處理。

第三章信訪件的交辦

第十三條信訪人向全國人大及其常委會、全國人大常委會委員長會議組成人員、全國人大專門委員會、全國人大常委會工作委員會和全國人大常委會辦公廳及其各業(yè)務(wù)部門的來信來訪，需要由其他機(jī)關(guān)、組織研究處理的，由信訪局按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則統(tǒng)一交辦。

第十四條委員長的信訪批示件，根據(jù)有關(guān)規(guī)定由中共中央辦公廳負(fù)責(zé)交辦。副委員會、秘書長信訪批示件，由全國人大常委會辦公廳根據(jù)批示向有關(guān)機(jī)關(guān)、組織交辦。

第十五條有下列情況之一的信訪件，經(jīng)分管副秘書長審核同意，由全國人大常委會辦公廳向有關(guān)機(jī)關(guān)、組織發(fā)函交辦：

反映嚴(yán)重違法，引起社會廣泛關(guān)注的信訪件；

人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點問題的信訪件；

經(jīng)核查案件事實清楚卻久拖不決的信訪件；

全國人大代表本人或者其轉(zhuǎn)遞信訪人的重要申訴、控告和檢舉類信訪件。

其他應(yīng)由全國人大常委會辦公廳發(fā)函交辦的重要信訪件。

全國人大常委會辦公廳發(fā)函交辦信訪件的具體事宜由信訪局負(fù)責(zé)承辦。

第十六條全國人大常委會辦公廳發(fā)函交辦以外的信訪件，由信訪局逐件登記，經(jīng)信訪局局長批準(zhǔn)，單獨或者開列清單統(tǒng)一向有關(guān)機(jī)關(guān)、組織交辦。

第十七條應(yīng)由務(wù)院及其部門研究處理的信訪件，函請國務(wù)院辦公廳或者國務(wù)院有關(guān)部門辦公廳處理；

應(yīng)由中央軍委有關(guān)部門研究處理的信訪件，函請中央軍委有關(guān)部門處理；

應(yīng)由最高人民法院或者最高人檢察院研究處理的信訪件，函請最高人民法院辦公廳或者最高人民檢察院辦公廳處理；

應(yīng)由地方有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究處理的信訪件，函請有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人大常委會辦公廳處理。

第十八條對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項，經(jīng)信訪局局長批準(zhǔn)，應(yīng)及時向有關(guān)單位通報情況，提請有關(guān)單位依法采取措施，并將辦理情況報告全國人大常委會秘書長或者分管副秘書長。

第十九條對長期在北京滯留并到全國人大常委會機(jī)關(guān)上訪的人員，信訪局應(yīng)排查分析，定期將情況報告分管副秘書長并向有關(guān)單位通報。

第四章信訪件辦理情況的反饋

第二十條對全國人大常委會辦廳發(fā)函或者信訪局單件發(fā)函交辦的信訪件，收函單位應(yīng)及時落實到承辦單位。收函單位應(yīng)從收到交辦的信訪件之日起三個月內(nèi)向信訪局反饋辦理結(jié)果，并同時由承辦單位將辦理結(jié)果答復(fù)信訪人。不能按規(guī)定辦理期限反饋辦理結(jié)果的，收函單位應(yīng)在規(guī)定的辦理期限內(nèi)以書面形式說明情況，辦結(jié)后及時反饋。

第二十一條對信訪局列表統(tǒng)一發(fā)函交辦的信訪件，收函單位應(yīng)從收到交辦的信訪件之日起六個月內(nèi)向信訪局反饋辦理情況。

第五章信訪件的督查

第二十二條對委員長信訪批示件的辦理，信訪局應(yīng)與中共中央辦公廳督查室互通情況，協(xié)同督辦。

第二十三條對全國人大常委會辦公廳或者信訪局發(fā)函交辦的信訪件，收函單位無正當(dāng)理由未按規(guī)定期限反饋辦理結(jié)果或辦理情況的，信訪局可以電話催辦、發(fā)函催辦或者派人督辦，也可以請收函單位或者承辦單位派人來信訪局匯報辦理情況。發(fā)函催辦、派人督辦和請收函單位或者承辦單位派人來信訪局匯報情況，須經(jīng)信訪局局長批準(zhǔn)。督辦工作可以采取聽取匯報、調(diào)查協(xié)商、協(xié)調(diào)等方式進(jìn)行。

第二十四條信訪局的催辦、督辦等工作，可以視情況與全國人大專門委員會、全國人大常委會工作委員會和全國人大常委會辦公廳各業(yè)務(wù)部門共同進(jìn)行。

第二十五條根據(jù)收函單位反饋的信訪件辦理結(jié)果或者辦理情況，經(jīng)信訪局局長批準(zhǔn)，可以作結(jié)案或者暫不結(jié)案處理；也可以經(jīng)分管副秘書長批準(zhǔn)，由信訪局派人調(diào)查核實。調(diào)查核實的情況經(jīng)分管副秘書長審核后，告知有關(guān)機(jī)關(guān)、組織。

第二十六條信訪局每季度以《信訪件辦理情況通報》向有關(guān)機(jī)關(guān)、組織反映各收函單位對信訪交辦件的辦理情況，年底對全年情況進(jìn)行匯總通報。對反饋率低的收函單位，信訪局應(yīng)作為重點進(jìn)行督查。

第六章異常上訪情況的處理

第二十七條下列情況屬異常上訪：

（一）信訪人在全國人大常委會機(jī)關(guān)辦公場所周圍非法聚集，圍堵、沖擊機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通的；

（二）攜帶危險物品、管制器具的；

（三）侮辱、毆打、威脅機(jī)關(guān)工作人員的；

（四）在全人大常委會人民來訪接待室滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在全國人大常委會人民來訪接待室的；

（五）煽動、串聯(lián)、脅迫、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財?shù)模?/p>

（六）利用信訪活動，擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。

第二十八條為加強(qiáng)對異常上訪情況的快速處理能力，防止事態(tài)擴(kuò)大，全國人大常委會機(jī)關(guān)成立由信訪局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、人民大會堂管理局，以及北京市公安局天安門公安分局、西城公安分局、宣武公安分局等部門人員組成的全國人大常委會機(jī)關(guān)異常上訪情況處置小組，統(tǒng)籌異常上訪情況的處理。信訪局局長為異常上訪情況處置小組組長。

異常上訪情況處置小組的主要任務(wù)是：對異常上訪的信訪人進(jìn)行勸阻、批評或者教育；維護(hù)上訪秩序，確保接待場所安全；依法、快速、妥善處置異常上訪事件。

對可能造成重大社會影響，或者可能帶來其他嚴(yán)重后果的異常上訪情況，異常上訪情況處置小組應(yīng)及時向分管副秘書長報告，并通知有關(guān)機(jī)關(guān)、組織依法采取適當(dāng)措施處理。

第七章信訪工作的組織與領(lǐng)導(dǎo)

第二十九條全國人大常委會機(jī)關(guān)建立信訪工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國人大常委會機(jī)關(guān)信訪工作。信訪工作聯(lián)席會議由分管副秘書長負(fù)責(zé)召集，由全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會辦公室、全國人大常委會法制工作委員會辦公室、全國人大常委會辦公廳秘書一局、聯(lián)絡(luò)局、信訪局等部門主要負(fù)責(zé)同志參加。必要時可以請全國人大常委會機(jī)關(guān)其他部門負(fù)責(zé)同志列席會議。

信訪工作聯(lián)席會議每季度召開一次會議。其主要任務(wù)是：聽取信訪局對來信來訪情況的通報；聽取有關(guān)部門對信訪情況的綜合分析；研究全國人大常委會機(jī)關(guān)信訪工作形勢和信訪工作中的突出問題；確定信訪工作重點；提出做好機(jī)關(guān)信訪工作的建議。

信訪工作聯(lián)席會議每半年召開一次擴(kuò)大會議，向機(jī)關(guān)各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人通報工作情況，征求對機(jī)關(guān)信訪工作的意見和建議。

第三十條全國人大常委會機(jī)關(guān)信訪工作聯(lián)席會議辦公室設(shè)在信訪局。

全國人大各專門委員會、全國人大常委會各工作委員會、全國人大常委會辦公廳各業(yè)務(wù)部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)本部門的信訪工作，及時反映緊急信訪情況，并擔(dān)任機(jī)關(guān)信訪工作聯(lián)席會議聯(lián)絡(luò)員。

第八章信訪干部隊伍的建設(shè)

第三十一條全國人大常委會機(jī)關(guān)信訪工作人員要牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念，自覺實踐“三個代表”重要思想，全心全意為人民服務(wù)。

第三十二條信訪工作人員要努力學(xué)習(xí)憲法及相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，熟悉并了解各方面的業(yè)務(wù)知識和有關(guān)情況，不斷提高信訪工作的水平。

第三十三條信訪工作人員應(yīng)嚴(yán)守工作紀(jì)律，不得泄露國家秘密；不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位；不得違反工作程序、越權(quán)辦理信訪件；不得接受信訪人及其親屬的宴請或者饋贈。違反上述規(guī)定的，由全國人大常委會機(jī)關(guān)紀(jì)律檢查部門調(diào)查核實后，做出相應(yīng)的處理。

第三十四條信訪工作人員與信訪事項或者與信訪人有直接利益關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。第三十五條全國人大常委會機(jī)關(guān)各部門應(yīng)為信訪部門和信訪工作人員做好信訪工作創(chuàng)造必要的工作條件。

第二篇：政協(xié)機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定(試行)

政協(xié)機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定

為切實做好政協(xié)機(jī)關(guān)信訪工作，最大限度地減少越級上訪、重復(fù)上訪和集體上訪，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本規(guī)定。

政協(xié)機(jī)關(guān)的信訪工作堅持實事求是、依法辦事、分級負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則。

政協(xié)辦公室具體負(fù)責(zé)承辦來信來訪工作，設(shè)有專職信訪員。其職責(zé)是：負(fù)責(zé)接待群眾來訪；承辦信訪件的登記、轉(zhuǎn)辦、催辦、答復(fù)、歸檔等工作；對重要信訪件提出處理建議，及時送請領(lǐng)導(dǎo)批閱；綜合分析信訪工作情況，反映信訪信息、動態(tài)；聯(lián)系縣委、縣政府信訪辦。

一、信訪登記群眾來信及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門轉(zhuǎn)來群眾來信，必須當(dāng)天拆閱統(tǒng)一編號，按規(guī)格要求進(jìn)行登記；對來人來訪的，應(yīng)熱情接待，仔細(xì)詢問，認(rèn)真聽記，能當(dāng)面答復(fù)的當(dāng)面答復(fù)，不能當(dāng)面答復(fù)的登記后請來訪人閱看簽名。對信訪處理結(jié)果、回復(fù)情況等應(yīng)進(jìn)行登記。

二、領(lǐng)導(dǎo)閱批對群眾來信來訪和上級交辦的信訪，信訪人員提出擬辦意見后及時報分管領(lǐng)導(dǎo)閱批，閱批時間一般不超過三天。群眾來信來訪時遇領(lǐng)導(dǎo)外出的，重大情況應(yīng)及時與領(lǐng)導(dǎo)取得聯(lián)系，請示后按領(lǐng)導(dǎo)意見辦理，領(lǐng)導(dǎo)回來后補(bǔ)簽閱批意見。一般重大信訪應(yīng)當(dāng)天匯報閱批。

三、信訪承辦、催辦對上級部門和同級政府領(lǐng)導(dǎo)批辦的信訪案件，應(yīng)指定兩人以上人員辦理。信訪承辦人員在辦理信訪案件時，應(yīng)做到件件有著落，事事有回音。一般信訪一個月內(nèi)辦理完畢(重大信訪不超過三個月)，并及時向受辦機(jī)關(guān)報送處理結(jié)果，附有關(guān)材料說明。對不能及時辦理的，應(yīng)書面說明 1

情況。

對不屬于本部門責(zé)職范圍內(nèi)處理解決的，應(yīng)做好解釋工作，根據(jù)“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，與有關(guān)部門取得聯(lián)系，移送有關(guān)材料，由有關(guān)部門處理。對交給下級辦理的信訪件，要督促其在規(guī)定時間內(nèi)辦理完畢，并檢查監(jiān)督辦理結(jié)果。

四、信訪回復(fù)對受理的群眾來信來訪除匿名信、重復(fù)信和含糊不清的信件外，在調(diào)查處理結(jié)束后，原則上承辦人員應(yīng)把調(diào)查情況和處理意見復(fù)信給來信來訪人或直接回訪。對群眾來信咨詢的，一般也應(yīng)回信答復(fù)。

受理來訪來信后一般在一個月內(nèi)復(fù)信、回訪，特殊情況在一個月內(nèi)不能辦理的，也應(yīng)復(fù)信、回訪說明不能及時辦理的原因和繼續(xù)辦理的打算。

五、信訪立卷歸檔信訪工作的有關(guān)文件、資料、信訪案件材料，每年都要進(jìn)行清理登記，立卷歸檔；做好信訪檔案的保密工作，信訪檔案一般不對外借閱，如確因工作需要借閱，借閱者須持單位證明并經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

六、信息反饋信訪領(lǐng)導(dǎo)小組每年初對涉及“三農(nóng)”、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)建設(shè)、弱勢群體等有關(guān)熱點、難點問題進(jìn)行信訪分析，及時掌握信訪動態(tài)，分析情況，化解矛盾，凝聚人心。信訪干部要堅持每季度分析一次信訪工作情況，向信訪領(lǐng)導(dǎo)小組報送有傾向性、苗頭性的信訪信息，做到半年一小結(jié)，一年一總結(jié)，不定期地向有關(guān)部門提供信訪信息。

二○○八年五月

第三篇：學(xué)校信訪工作規(guī)定

****學(xué)校信訪工作規(guī)定

（討論稿）

第一條 為保障全校師生員工合法的民主權(quán)益，規(guī)范信訪行為，維護(hù)信訪工作秩序和學(xué)校的安全穩(wěn)定，根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院《信訪條例》、教育部《教育信訪工作規(guī)定》，結(jié)合學(xué)校具體情況，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱信訪工作，是指學(xué)校教職員工、學(xué)生及其他個人、組織采取書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向?qū)W校及上級部門反映情況，提出意見、建議和要求，在規(guī)定職權(quán)范圍內(nèi)需要由學(xué)校處理的事項。本校教職員工、學(xué)生原則上不得越級上訪、集體上訪。

第三條 學(xué)校信訪工作堅持分級負(fù)責(zé)、歸口管理，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，建立學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的信訪工作格局。

第四條 學(xué)校成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校信訪工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)信訪工作小組，代表學(xué)校具體負(fù)責(zé)學(xué)校信訪工作，把握學(xué)校信訪工作的各項政策，部署工作任務(wù)，督促檢查重要信訪事項的處理，總結(jié)信訪工作。

第五條 信訪工作小組是學(xué)校信訪工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)，屬于學(xué)校職責(zé)范圍的信訪事項，由信訪工作小組受理、辦理及督辦。

信訪工作小組的工作職責(zé)是：

（一）協(xié)助學(xué)校信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)及督促各專業(yè)（系）、處室信訪工作。

（二）受理上級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)辦、交辦的涉及學(xué)校的信訪事項。

（三）受理、協(xié)調(diào)、轉(zhuǎn)辦群眾通過來信、來訪，校長信箱等渠道反映的信訪事項。

（四）受理涉及學(xué)校兩個或兩個以上部門的信訪事項。

（五）辦理涉及歷史遺留問題的信訪事項。

（六）辦理學(xué)校教職員工越級上訪、集體上訪事件。

（七）建議信訪人到相關(guān)部門反映不屬于學(xué)校職責(zé)范圍的信訪事項。

（八）及時向?qū)W校信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映重要信訪信息；定期向上級教育行政部門匯報學(xué)校的信訪工作情況；對涉及學(xué)校教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等工作，涉及師生員工切身利益，涉及學(xué)校改革與發(fā)展大計的重要信訪事項進(jìn)行調(diào)查研究及深入分析，向?qū)W校及上級部門提出意見及建議。

第六條 各專業(yè)（系）、處室負(fù)責(zé)處理涉及本部門教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等各項工作的信訪事項。各專業(yè)（系）、處室要做好信息公開及解釋說明工作，及時化解矛盾和糾紛，及時解決問題。

各專業(yè)（系）、處室信訪工作職責(zé)是：

（一）辦理學(xué)校信訪工作小組交辦、轉(zhuǎn)辦的涉及本專業(yè)（系）、本處室的信訪事項。

（二）協(xié)助學(xué)校信訪工作小組辦理涉及本專業(yè)（系）、本處室工作的信訪事項。

（三）及時向?qū)W校信訪工作小組及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映信訪信息，對重要信訪事項進(jìn)行調(diào)查研究及深入分析，向?qū)W校提出意見與建議。

第七條 信訪事項的受理。

（一）學(xué)校信訪工作小組及各專業(yè)（系）、處室收到信訪事項后，應(yīng)當(dāng)予以登記。

（二）對屬于職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項，應(yīng)當(dāng)受理。能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項之日起15日內(nèi)書面告知信訪人。信訪人的姓名（名稱）、住址不清的除外。

第八條 信訪事項的辦理。

（一）學(xué)校信訪工作小組，各專業(yè)（系）、處室辦理信訪事項應(yīng)當(dāng)恪盡職守、秉公辦事，查明事實、分清責(zé)任，宣傳法制、教育疏導(dǎo)，及時妥善處理。

（二）上級教育部門交辦的信訪事項，學(xué)校信訪工作小組應(yīng)當(dāng)在上級部門規(guī)定的辦結(jié)時間內(nèi)如期辦結(jié)；如無規(guī)定時限，應(yīng)自收到之日起15日內(nèi)辦結(jié)并報送處理結(jié)果。不能如期辦結(jié)的，要向上級交辦部門說明情況。交辦部門對處理結(jié)果有異議的，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，并在15日內(nèi)報送復(fù)查結(jié)果。

（三）學(xué)校直接處理的信訪事項，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)辦理完畢，并視情況將處理結(jié)果答復(fù)信訪人；情況復(fù)雜的，經(jīng)上級部門或?qū)W校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長辦理時限，但延長期限不能超過15日。信訪人不服處理意見的，可在30日內(nèi)向信訪工作小組申請復(fù)查，信訪工作小組應(yīng)在15日內(nèi)報送復(fù)查結(jié)果。

第九條 學(xué)校對在信訪工作中有下列行為的視情節(jié)對主管領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任人員給予批評教育或者黨政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）對屬于職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項不予受理的。

（二）推諉、敷衍、拖延信訪事項辦理或者未在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項，造成嚴(yán)重后果的。

（三）對事實清楚，符合法律、法規(guī)及學(xué)校規(guī)定的投訴請求未予支持的。

（四）將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)人員或者部門的。

（五）對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息隱瞞、謊報的。

（六）徇私舞弊，索賄受賄及其它違法亂紀(jì)行為。第十條 學(xué)校對在信訪工作中做出優(yōu)異成績的單位或個人給予表彰和獎勵。

第十一條 本規(guī)定自下發(fā)之日起實行，由學(xué)校信訪工作小組負(fù)責(zé)解釋。

附件1：信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單附件2：信訪工作小組名單附件3：信訪工作流程及信訪渠道

年10月2010

第四篇：公安機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定

公安機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定

目 錄

第一章 總 則

第二章 信訪工作機(jī)構(gòu)及職責(zé) 第三章 信訪事項的管轄 第四章 信訪事項的辦理 第五章 信訪事項的督辦 第六章 法律責(zé)任 第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范公安機(jī)關(guān)信訪工作，維護(hù)公安機(jī)關(guān)信訪秩序，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，保持公安機(jī)關(guān)同人民群眾的密切聯(lián)系，根據(jù)《信訪條例》，制定本規(guī)定。

第二條 各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)暢通信訪渠道，傾聽人民群眾的意見、建議和投訴請求，接受人民群眾的監(jiān)督，認(rèn)真做好信訪工作，努力為人民群眾服務(wù)。

第三條 公安機(jī)關(guān)信訪工作應(yīng)當(dāng)堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。

第四條 各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)科學(xué)、民主決策，依法履行職責(zé)，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，努力從源頭上預(yù)防和減少信訪事項的發(fā)生。

各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立信訪問題排查調(diào)處制度，及時將可能形成信訪事項的問題解決在萌芽狀態(tài)和初始階段。

第五條 各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立由本級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮各部門、各警種的作用，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局。各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為信訪工作機(jī)構(gòu)開展工作提供保障。

第六條 各級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批來信、接待來訪、聽取信訪工作匯報，研究解決信訪工作中的問題。地級、縣級公安機(jī)關(guān)必須建立公安局長信訪接待日制度，直接處理信訪問題。

各級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者其指定人員，可以就信訪人反映突出的問題到信訪人居住地與信訪人面談溝通。

第七條 各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立重大信訪信息報告和處理制度。

對于重大、緊急信訪事項和信訪信息不得隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報。

對于可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，有關(guān)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法、及時采取措施，防止不良影響的產(chǎn)生、擴(kuò)大。

第八條 各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全信訪工作責(zé)任追究制度，對信訪工作中的失職、瀆職行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定，追究有關(guān)人員的責(zé)任，并予以通報。

第九條 各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將信訪工作績效納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系、執(zhí)法質(zhì)量考評體系和人民警察考核體系。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將信訪事項是否解決在本級公安機(jī)關(guān)、解決在當(dāng)?shù)兀鳛榭冃Э己说闹匾罁?jù)。

對在信訪工作中做出優(yōu)異成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。

第十條 公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，對信訪人提出的屬于本級公安機(jī)關(guān)管轄范圍的信訪事項應(yīng)當(dāng)受理，不得推諉、敷衍、拖延；不得歧視、刁難和打擊報復(fù)信訪人；不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位。

第十一條 辦理信訪事項的公安機(jī)關(guān)人民警察與信訪事項或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十二條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)資源，逐步建立全國公安信訪信息系統(tǒng)，并逐步實現(xiàn)與同級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)、上級和下級公安機(jī)關(guān)信訪信息的互聯(lián)互通。

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第二章 信訪工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第十三條 縣級公安機(jī)關(guān)按照有利工作、方便信訪人的原則，設(shè)立專門的信訪工作機(jī)構(gòu)或者確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)、專職人員；地級以上公安機(jī)關(guān)設(shè)立專門的信訪工作機(jī)構(gòu)。

公安機(jī)關(guān)信訪工作任務(wù)較重的部門，應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)本部門信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員。

第十四條 各級公安機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)是本級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)信訪工作的職能部門。其主要職責(zé)是：

（一）登記信訪事項，并受理屬于本級公安機(jī)關(guān)管轄的信訪事項；

（二）對所受理的信訪事項按照職責(zé)分工轉(zhuǎn)交有關(guān)部門、有關(guān)警種辦理，或者自行辦理；

（三）協(xié)調(diào)辦理重要信訪事項；

（四）承辦上級機(jī)關(guān)交辦的信訪事項；

（五）向下級公安機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送或者交辦信訪事項，并對其提交的辦結(jié)報告進(jìn)行審核；

（六）對信訪事項的辦理情況書面答復(fù)或者告知信訪人；

（七）督促、檢查、指導(dǎo)本級公安機(jī)關(guān)其他部門和下級公安機(jī)關(guān)的信訪工作；

（八）對在信訪工作中發(fā)現(xiàn)民警有違法違紀(jì)行為的，向有關(guān)部門轉(zhuǎn)交并提出處理建議；

（九）研究、分析信訪情況，開展調(diào)查研究，及時提出加強(qiáng)、改進(jìn)公安工作和公安隊伍建設(shè)的建議。

第十五條 公安機(jī)關(guān)各部門、各警種均有按業(yè)務(wù)分工承辦職權(quán)范圍內(nèi)信訪事項的職責(zé)，對信訪工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)辦的信訪事項，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、及時辦理，并在規(guī)定時限內(nèi)向信訪工作機(jī)構(gòu)書面回復(fù)辦理結(jié)果。

反映的問題涉及刑事、行政執(zhí)法業(yè)務(wù)工作的，由業(yè)務(wù)主管部門辦理；反映的問題涉及執(zhí)法過錯案件的檢查和認(rèn)定的，由法制部門辦理；反映的問題涉及單位和民警違法違紀(jì)的，由紀(jì)委、監(jiān)察、審計等部門辦理；反映的問題涉及多個部門的，由本級公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人牽頭，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門辦理。

第十六條 各級公安機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公布通信地址、電子信箱、投訴電話、接待時間和地點、查詢信訪事項處理進(jìn)展情況及結(jié)果的方式等相關(guān)事宜。

第十七條 各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其設(shè)立的專門信訪接待場所或者網(wǎng)站公布與公安信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，信訪事項的處理程序，以及其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項。

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第三章 信訪事項的管轄

第十八條 各級公安機(jī)關(guān)受理信訪人對本級公安機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)和民警的職務(wù)行為反映情況，提出建議、意見或者投訴請求等信訪事項。

對依法應(yīng)當(dāng)通過法定途徑解決的信訪事項，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定管轄和處理。

第十九條 地級公安機(jī)關(guān)受理信訪人對縣級公安機(jī)關(guān)的信訪事項處理意見不服提出的復(fù)查請求。

省級公安機(jī)關(guān)受理信訪人對地級公安機(jī)關(guān)的信訪事項處理意見不服提出的復(fù)查請求；受理信訪人對地級公安機(jī)關(guān)的復(fù)查意見不服提出的復(fù)核請求。

第二十條 信訪事項涉及多個地區(qū)的，由所涉及地區(qū)的公安機(jī)關(guān)協(xié)商管轄。

對管轄權(quán)有爭議的，由其共同的上一級公安機(jī)關(guān)指定管轄。

第二十一條 上級公安機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要，可以直接受理由下級公安機(jī)關(guān)管轄的信訪事項。

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第四章 信訪事項的辦理

第二十二條 各級公安機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)接到信訪事項后，應(yīng)當(dāng)做好登記，并區(qū)分情況，在15日內(nèi)按下列方式處理：

（一）對不屬于公安機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項，或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的信訪事項，不予受理，并告知信訪人向有關(guān)機(jī)關(guān)提出或者依照法定程序提出；

（二）對屬于本級公安機(jī)關(guān)管轄的信訪事項，予以受理，并根據(jù)所反映問題的性質(zhì)、內(nèi)容確定辦理單位；

（三）對屬于下級公安機(jī)關(guān)管轄的信訪事項，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送下級公安機(jī)關(guān)。對其中的重要信訪事項，可以向下級公安機(jī)關(guān)進(jìn)行交辦，要求其在規(guī)定的期限內(nèi)反饋結(jié)果，并提交辦結(jié)報告。下級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項之日起15日內(nèi)決定是否受理，并書面告知信訪人。

地級以上公安機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向下一級公安機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)通報轉(zhuǎn)送信訪事項情況；下級公安機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向上一級公安機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)報告轉(zhuǎn)送信訪事項的辦理情況。

第二十三條 公安機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)接到信訪事項后，能夠當(dāng)場告知是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面告知信訪人；不能當(dāng)場告知的，應(yīng)當(dāng)自接到信訪事項之日起15日內(nèi)書面告知信訪人。但是，信訪人姓名（名稱）、住址不清的除外。

第二十四條 公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理信訪事項，應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實和理由；必要時可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說明情況，提供有關(guān)證明材料；需要進(jìn)一步核實有關(guān)情況的，可以依法向其他組織和人員調(diào)查取證。

對重大、復(fù)雜、疑難信訪事項，應(yīng)當(dāng)由本級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人組織專門力量調(diào)查處理，必要時可以依照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，舉行公開聽證。

第二十五條 公安機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查核實，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定，對信訪事項分別作出以下處理，并書面答復(fù)信訪人：

（一）信訪人的投訴請求事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)支持信訪人的請求。其中屬于公安機(jī)關(guān)原處理結(jié)論確有不當(dāng)或者錯誤的，應(yīng)當(dāng)作出書面決定，予以糾正或者撤銷并予以重新處理；屬于公安機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)問題的，應(yīng)當(dāng)督促履行職責(zé)；

（二）信訪人的投訴請求缺乏事實依據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和其他有關(guān)規(guī)定的，以及信訪人的投訴請求雖然事由合理但缺乏法律依據(jù)的，對信訪人的請求不予支持，并做好信訪人的解釋疏導(dǎo)工作；

（三）信訪人提出的建議和意見，有利于公安機(jī)關(guān)改進(jìn)工作的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究論證并積極采納。

第二十六條 信訪事項應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)處理完畢；情況復(fù)雜的，經(jīng)本級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦結(jié)期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。有關(guān)法律、法規(guī)已規(guī)定辦結(jié)時限的，從其規(guī)定。

第二十七條 信訪人對縣級公安機(jī)關(guān)處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)，持書面答復(fù)向縣級人民政府或者地級公安機(jī)關(guān)提出復(fù)查請求。對地級公安機(jī)關(guān)處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)，持書面答復(fù)向地級人民政府或者省級公安機(jī)關(guān)提出復(fù)查請求。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)復(fù)查完畢，提出復(fù)查意見，書面答復(fù)信訪人。

對省級公安機(jī)關(guān)處理意見不服的，應(yīng)當(dāng)向省級人民政府提出復(fù)查請求。

第二十八條 信訪人對地級公安機(jī)關(guān)復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)，持書面答復(fù)向地級人民政府或者省級公安機(jī)關(guān)提出復(fù)核請求。省級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)復(fù)核完畢，提出復(fù)核意見，書面答復(fù)信訪人。

對省級公安機(jī)關(guān)復(fù)查意見不服的，應(yīng)當(dāng)向省級人民政府提出復(fù)核請求。

第二十九條 信訪人對公安機(jī)關(guān)復(fù)核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級公安機(jī)關(guān)不再受理。

第三十條 公安機(jī)關(guān)復(fù)查或者復(fù)核信訪事項，主要以書面審查方式進(jìn)行。

經(jīng)書面審查認(rèn)為需要進(jìn)一步核實有關(guān)情況的，可以由負(fù)責(zé)復(fù)查、復(fù)核的公安機(jī)關(guān)向信訪人及有關(guān)組織和人員調(diào)查，必要時可以舉行聽證。

第三十一條 信訪人在請求復(fù)查或者復(fù)核中提出新的事實和理由的，復(fù)查或者復(fù)核的公安機(jī)關(guān)可以督促原處理機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查，也可以自行調(diào)查。

第三十二條 公安機(jī)關(guān)復(fù)查、復(fù)核信訪事項后，依照本規(guī)定第二十五條，根據(jù)不同情況分別提出復(fù)查、復(fù)核意見。

第三十三條 公安機(jī)關(guān)在辦理信訪事項過程中形成的文書材料，應(yīng)當(dāng)存檔備查。

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第五章 信訪事項的督辦

第三十四條 公安機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行督促、檢查職責(zé)，全面了解本級公安機(jī)關(guān)有關(guān)部門和下級公安機(jī)關(guān)執(zhí)行本規(guī)定的情況，及時向本級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提交督促、檢查報告。

第三十五條 各級公安機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)對本級公安機(jī)關(guān)有關(guān)部門或者下級公安機(jī)關(guān)在處理信訪事項中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時督辦：

（一）應(yīng)當(dāng)受理而拒不受理信訪事項的；

（二）未按規(guī)定程序辦理信訪事項的；

（三）未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項的；

（四）未按規(guī)定反饋重要信訪事項辦理結(jié)果的；

（五）辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延的；

（六）不執(zhí)行信訪處理意見或者復(fù)查、復(fù)核意見的；

（七）其他需要督辦的事項。

第三十六條 公安機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)對所督辦的事項應(yīng)當(dāng)提出改進(jìn)建議。

收到改進(jìn)建議的本級公安機(jī)關(guān)有關(guān)部門或者下級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時反饋改進(jìn)情況。改進(jìn)建議未被采納的，信訪工作機(jī)構(gòu)可以將改進(jìn)建議提交本級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審定后，責(zé)成被督辦單位執(zhí)行。

第三十七條 公安機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將督辦情況及在督辦過程中發(fā)現(xiàn)的民警違法違紀(jì)問題，及時向有關(guān)公安機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門通報，并提出處理意見或者建議。

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第六章 法律責(zé)任

第三十八條 公安機(jī)關(guān)因下列情形之一導(dǎo)致信訪事項發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）超越或者濫用職權(quán)，侵害信訪人合法權(quán)益的；

（二）應(yīng)當(dāng)作為而不作為，侵害信訪人合法權(quán)益的；

（三）適用法律、法規(guī)錯誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權(quán)益的；

（四）拒不執(zhí)行信訪處理意見或者復(fù)查、復(fù)核意見的；

（五）其他導(dǎo)致信訪事項發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的。

第三十九條 公安機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門在辦理和督辦信訪事項過程中，違反本規(guī)定的，由其上級公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第四十條 公安機(jī)關(guān)對信訪事項作出的處理、復(fù)查意見，被復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)撤銷或者糾正的，依照《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定》，視情予以責(zé)任追究。

第四十一條 公安機(jī)關(guān)人民警察在信訪工作中玩忽職守、徇私舞弊，或者打擊報復(fù)信訪人，或者將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

公安機(jī)關(guān)人民警察在處理信訪事項過程中，作風(fēng)粗暴，激化矛盾并造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分。

第四十二條 公安機(jī)關(guān)及其人民警察違反本規(guī)定第七條，造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條 信訪人違反《信訪條例》第十八條、第二十條規(guī)定，依照《信訪條例》第四十七條處理；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 信訪人違反《信訪條例》第十九條規(guī)定，在信訪活動中捏造事實、誣告陷害他人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。

返 回

第七章 附 則

第四十五條 對外國人、無國籍人、外國組織向公安機(jī)關(guān)提出的信訪事項，參照本規(guī)定處理。

第四十六條 鐵路、交通、民航、森林公安機(jī)關(guān)和海關(guān)緝私部門的信訪工作，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1995年1月11日公安部發(fā)布的《公安機(jī)關(guān)受理控告申訴暫行規(guī)定》同時廢止。

第五篇：全國人大機(jī)關(guān)信訪工作辦法

全國人大機(jī)關(guān)信訪工作辦法

2017年6月5日在第十二屆全國人大常委會第四十四次秘書

長辦公會議上通過 第一章 總 則

第一條 為深人貫徹落實中央關(guān)于信訪工作制度改革精神，進(jìn)一步提高全國人大機(jī)關(guān)信訪工作法治化、規(guī)范化、制度化水平，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和中央有關(guān)規(guī)定，結(jié)合新形勢下全國人大機(jī)關(guān)信訪工作任務(wù)，制定本辦 法。

第二條 本辦法所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織(以下稱信訪人)采用書信、走訪、網(wǎng)絡(luò)等形式，反映情況，提出建議、批評和意見，依法應(yīng)當(dāng)由全國人大機(jī)關(guān)處理的活動。

第三條 全國人大機(jī)關(guān)信訪工作的基本要求：(一)堅持黨對信訪工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實中央的決策部署；

(二)堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，保持同人民群眾的密切聯(lián)系；

(三)堅持訴訟與信訪分離，嚴(yán)格依法按程序辦事，自覺維護(hù)社會和諧穩(wěn)定；

(四)堅持為全國人大常委會中心工作服務(wù)，積極反映社情民意，當(dāng)好參謀助手。

第二章 來信來訪的處理

第四條 全國人大機(jī)關(guān)受理下列信訪事項：

(一)對全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法律或者作出的決議、決定的建議、批評和意見；

(二)對全國人民代表大會及其常務(wù)委員會、全國人民代表大會各專門委員會工作的建議、批評和意見；

(三)對全國人大機(jī)關(guān)工作的建議、意見，對機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)行為的申訴、控告和檢舉；

(四)依法屬于全國人大機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的其他事項。

第五條 全國人大機(jī)關(guān)對下列信訪事項不予受理：(一)依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的；

(二)依照法定職責(zé)屬于人民政府或者其工作部門處理決定的；

(三)已經(jīng)受理、正在辦理或者依法辦理終結(jié)，信訪人再提出同一信訪事項的。

第六條 信訪人給全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的來信，信訪人給委員長會議組成人員的來信，信訪人給全國人大常委會辦公廳的來信，全國人大代表本人或者其轉(zhuǎn)遞信訪人的申訴、控告和檢舉類來信，由全國人大常委會辦公廳信訪局(以下簡稱信訪局)統(tǒng)一登記處理。第七條 全國人大機(jī)關(guān)各單位對收到屬于全國人大機(jī)關(guān)受理范圍的信訪事項，按照 “誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，區(qū)分情況，分類處理：

(一)涉及制定、修改、廢止和解釋法律，以及要求對行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例和司法解釋進(jìn)行審查的信訪事項，轉(zhuǎn)送全國人大常委會法制工作委員會處理；

(二)全國人大代表依法提出對各方面工作的建議、批評和意見或者因本人被罷免代表資格提出的申訴，信訪人反映的各級人民代表大會選舉工作中的問題，以及反映全國人大代表問題的信訪事項，轉(zhuǎn)送全國人大常委會辦公廳聯(lián)絡(luò)局處理；

(三)涉及全國人民代表大會專門委員會工作的建議類信訪事項，轉(zhuǎn)送有關(guān)專門委員會辦事機(jī)構(gòu)處理；

(四)涉及全國人大機(jī)關(guān)工作的信訪事項，轉(zhuǎn)送機(jī)關(guān)有關(guān)單位處理，信訪問題發(fā)生在機(jī)關(guān)內(nèi)部的，由信訪問題發(fā)生單位為主處理，有關(guān)部門配合；

(五)對全國人大機(jī)關(guān)工作人員的檢舉和控告，涉及司局級以上的，轉(zhuǎn)送駐全國人大機(jī)關(guān)紀(jì)檢組處理，涉及處級以下的，轉(zhuǎn)送機(jī)關(guān)紀(jì)委處理。

第八條 全國人大機(jī)關(guān)各單位收到不屬于全國人大機(jī)關(guān)受理范圍的信訪事項轉(zhuǎn)信訪局，由信訪局登記后按以下方式處理：

(一)對涉法涉訴信訪事項，按管轄權(quán)限分別轉(zhuǎn)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部等部門依法處理；(二)對行政訴求類信訪事項，涉及中央國家機(jī)關(guān)的轉(zhuǎn)有關(guān)中央國家機(jī)關(guān)處理，涉及地方的轉(zhuǎn)國家信訪局處理；(三)對全國人大機(jī)關(guān)以外的國家機(jī)關(guān)工作人員的申訴、控告和檢舉類信訪事項，轉(zhuǎn)有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門或者組織人事部門處理。

第九條 信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，由信訪局在人民來訪接待室統(tǒng)一接待，按以下方式處理：(一)對符合本辦法第四條規(guī)定的來訪事項，認(rèn)真接談、登記，轉(zhuǎn)全國人大機(jī)關(guān)有關(guān)單位；

(二)對涉法涉訴類來訪事項，引導(dǎo)信訪人到中央有關(guān)政法機(jī)關(guān)反映問題；

(三)對行政類來訪事項，引導(dǎo)信訪人到有關(guān)主管機(jī)關(guān)反映問題；

(四)對控檢類來訪事項，引導(dǎo)信訪人到有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門反映問題；

(五)對應(yīng)到而未到省級職能部門反映訴求的、省級職能部門正在處理且未超出法定處理期限的、信訪事項已經(jīng)依法終結(jié)的來訪事項，做好解釋疏導(dǎo)工作。

第三章 全國人大代表信訪事項的辦理 第十條 全國人大代表反映或者轉(zhuǎn)遞群眾信訪事項，是代表與人民群眾保持密切聯(lián)系、聽取和反映他們意見和要求的重要方面，全國人大機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對待，及時辦理。

第十一條 對全國人大代表反映或者轉(zhuǎn)遞的申訴、控告和檢舉類信訪事項，信訪局確定專門處室負(fù)責(zé)，核實代表身份后登記辦理，按以下方式向有關(guān)國家機(jī)關(guān)或單位發(fā)函交辦：

(一)涉法涉訴的，轉(zhuǎn)交最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部等部門依法辦理；

(二)涉及中央國家機(jī)關(guān)的，轉(zhuǎn)交有關(guān)中央國家機(jī)關(guān)辦理；

(三)涉及地方的，轉(zhuǎn)交有關(guān)省級人大常委會辦公廳辦理；

(四)涉及控告和檢舉的，轉(zhuǎn)有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門或組織人事部門。

第十二條 信訪局及時將交辦情況書面告知代表，督促有關(guān)單位在60日內(nèi)向代表反饋辦理結(jié)果或辦理情況，情況復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長反饋期限，但延長期限不得超過30日。

對未按規(guī)定期限向代表反饋的，信訪局可以電話催辦或者發(fā)函催辦，必要時可報經(jīng)分管副秘書長批準(zhǔn)后派人督辦。

第十三條信訪局定期對全國人大代表反映的信訪事項及辦理情況進(jìn)行專題分析，形成報告。

第四章 異常敏感信訪事項的處理

第十四條 信訪局在辦理來信、接待來訪中應(yīng)當(dāng)及時發(fā)現(xiàn)、處置和報送異常敏感信訪情況，預(yù)防發(fā)生惡性案件和群體性事件，維護(hù)正常信訪秩序和社會和諧穩(wěn)定。

第十五條 對含有揚言自殺、自殘、制造暴力事件，或進(jìn)京游行、示威、實施極端行為等內(nèi)容的信件，信訪局應(yīng)當(dāng)詳細(xì)登記，及時向中央綜治辦、中央維穩(wěn)辦、中央信訪聯(lián)席辦報告。

第十六條 對攻擊中國共產(chǎn)黨和社會主義制度、抹黑黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、散布政治謠言的信件，信訪局應(yīng)當(dāng)妥善處理，避免擴(kuò)散，必要時轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理。

第十七條 對到全國人大機(jī)關(guān)門前上訪的，信訪局和機(jī)關(guān)保衛(wèi)處依照北京市信訪工作聯(lián)席會議關(guān)于維護(hù)中央國家機(jī)關(guān)門前信訪秩序的有關(guān)工作意見，配合駐地公安機(jī)關(guān)妥善處理，機(jī)關(guān)各單位不接待、不接談、不接收上訪材料。

第十八條 對攜帶危險物品、管制器具，侮辱毆打工作人員，自殺自殘等擾亂正常信訪秩序的，人民來訪接待室配合駐地公安機(jī)關(guān)依法處置。

第十九條 對信訪材料中夾帶的現(xiàn)金、禮品等，全國人大機(jī)關(guān)各單位應(yīng)當(dāng)做好登記，及時退回。

第五章 綜合分析和調(diào)查研究工作 第二十條 綜合分析是全國人大機(jī)關(guān)信訪工作的重要任務(wù)。信訪局應(yīng)當(dāng)圍繞全國人大常委會中心工作，加強(qiáng)對信訪問題的綜合分析，開展調(diào)查研究，反映社情民意，為改進(jìn)相關(guān)工作提供參考。

第二十一條 信訪局根據(jù)來信來訪集中反映的問題，每年按時提出全國人大常委會聽取和審議專項工作報告、開展執(zhí)法檢查和專題調(diào)研等監(jiān)督工作議題建議。

第二十二條 對信訪人給委員長的來信，信訪局每月進(jìn)行匯總分析，整理形成《群眾給委員長來信情況》，經(jīng)分管副秘書長審核后，報送委員長辦公室。

第二十三條 對信訪人給委員長會議組成人員的來信，信訪局每年年底進(jìn)行匯總分析，形成報告，分別報送。

第二十四條 信訪局根據(jù)全國人大常委會立法工作計劃、監(jiān)督工作計劃和代表工作，梳理群眾反映的突出信訪問題，開展調(diào)查研究，為常委會會議審議和代表工作提供服務(wù)。

第二十五條 信訪局定期編寫《信訪簡報》，及時反映來信來訪情況、信訪突出問題和人民群眾的建議、意見，供常委會領(lǐng)導(dǎo)和各專門委員會、工作委員會及其他有關(guān)部參閱。

第二十六條 信訪局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與地方人大信訪部門和中央國家機(jī)關(guān)信訪部門的工作聯(lián)系和信息共享，加強(qiáng)對地方人大信訪部門的工作指導(dǎo)，了解和掌握基層信訪工作情況，總結(jié)和交流信訪工作經(jīng)驗，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，辦好《人大信訪工作情況交流》。

第六章 信訪信息化建設(shè)

第二十七條 積極適應(yīng)國家電子政務(wù)發(fā)展形勢，把信訪信息化建設(shè)納人全國人大機(jī)關(guān)信息化建設(shè)總體布局，提升信訪工作信息化水平。

第二十八條 信訪局按照“陽光信訪”要求，加快建設(shè)“全國人大機(jī)關(guān)網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)”，拓寬民意訴求表達(dá)渠道，實現(xiàn)群眾信訪網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上答復(fù)。

第二十九條 全國人大機(jī)關(guān)信訪信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與國家信訪信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，信訪局要利用大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對信訪形勢分析研判，準(zhǔn)確把握群眾訴求，增強(qiáng)服務(wù)全國人大常委會中心工作的針對性和實效性。