第一篇：加強(qiáng)基層政治監(jiān)督調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)基層政治監(jiān)督的調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)基層政治監(jiān)督的調(diào)研報(bào)告 十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)要求，切實(shí)加強(qiáng)政治監(jiān)督，以實(shí)際行動(dòng)確保黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)必須緊扣職責(zé)，強(qiáng)化政治監(jiān)督，督促各級(jí)黨組織和各級(jí)黨員干部把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)上，為推進(jìn)黨的政治建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

一、主要做法和現(xiàn)狀 （一）突出壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任的監(jiān)督，切實(shí)把政治監(jiān)督挺在前面。

注重示范引領(lǐng)，堅(jiān)持把“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)作為推動(dòng)政治監(jiān)督的“牛鼻子”，結(jié)合“五級(jí)示范引領(lǐng)”工作，堅(jiān)持以上率下，由縣委書(shū)記牽頭抓總，四套班子領(lǐng)導(dǎo)分片包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門(mén)）、村（社區(qū)），在落實(shí)“一崗雙責(zé)”過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)政治監(jiān)督落實(shí)的指導(dǎo)，形成一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。，明確責(zé)任清單，修訂黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作考核辦法、全面從嚴(yán)治黨 4 個(gè)責(zé)任清單，簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任書(shū)》，進(jìn)一步明確政治監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)，工作措施，切實(shí)將政治監(jiān)督責(zé)任傳導(dǎo)到基層，任務(wù)落實(shí)到個(gè)人。

推進(jìn)責(zé)任落實(shí)，將政治監(jiān)督責(zé)任落實(shí)作為重要述職述責(zé)內(nèi)容，每季度組織召開(kāi)履行“兩個(gè)責(zé)任”述職述責(zé)會(huì)，聽(tīng)取黨委（黨組）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的述職述責(zé)，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，推進(jìn)工作落實(shí)。今年以來(lái)，約談工作主體責(zé)任落實(shí)不力的黨委書(shū)記，結(jié)合日常監(jiān)督，對(duì)主體責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管責(zé)任缺失的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行組織處理。

嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)監(jiān)督，年初責(zé)令準(zhǔn)備不充分、對(duì)照材料畫(huà)像不準(zhǔn)、批評(píng)無(wú)辣味的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重新召開(kāi)民主生活會(huì)，切實(shí)推動(dòng)黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)。

加強(qiáng)選人用人情況監(jiān)督，嚴(yán)肅查處跑官要官、拉票賄選以及違規(guī)選人用人等行為，對(duì)“帶病提拔”的倒查追責(zé)，給予黨紀(jì)政務(wù)處分。

（二）突出落實(shí)重大決策部 署的監(jiān)督，推動(dòng)政治監(jiān)督具。

體化。按照“黨中央的決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟到哪里”要求，加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示，以及黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通、一貫到底。

聚焦脫貧攻堅(jiān)開(kāi)展監(jiān)督，查辦扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題案件。

聚焦違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督，實(shí)施“天眼”監(jiān)督工程，加大對(duì)違規(guī)使用公務(wù)用車、公款吃喝、公款送禮、等問(wèn)題的督查，重點(diǎn)查處黨的十八大以來(lái)不收斂不收手的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

聚焦 污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn) 開(kāi)展監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)環(huán)保領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)處理力度。

聚焦大棚房專項(xiàng)治理監(jiān)督，主動(dòng)靠前深入開(kāi)展“大棚房”整治工作，查處問(wèn)題背后的腐敗問(wèn)題和不作為、亂作為。

聚焦掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展監(jiān)督，查處充當(dāng)惡勢(shì)力保護(hù)傘案件，對(duì)行業(yè)主管部門(mén)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。，聚焦民生領(lǐng)域開(kāi)展監(jiān)督，明確部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)和重點(diǎn)領(lǐng)域問(wèn)題，排查違規(guī)享受補(bǔ)貼類問(wèn)題線索，深挖線索背后的腐敗問(wèn)題和不作為、亂作為現(xiàn)象。

聚焦基層減負(fù)開(kāi)展監(jiān)督，細(xì)化監(jiān)督措施，堅(jiān)決查處在落實(shí)工作過(guò)程中的形式主義、官僚主義，切實(shí)減輕基層工作負(fù)擔(dān)。

（三）突出完善全覆蓋監(jiān)督格局，推動(dòng)政治監(jiān)督常態(tài)化。統(tǒng)籌力量手段，發(fā)揮紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)作配合，共同開(kāi)展政治監(jiān)督；把開(kāi)展政治監(jiān)督作為巡察監(jiān)督的第一責(zé)任，有效發(fā)揮政治“顯微鏡”作用，聚焦具體人具體事，全面開(kāi)展“政治掃描”，及時(shí)識(shí)別苗頭性傾向性政治問(wèn)題，并督促立查立改，做好政治巡察后半篇文章。

深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，立足構(gòu)建全縣良好的政治生態(tài)全局，準(zhǔn)備把握“樹(shù)木”和“森林”的關(guān)系，用好紀(jì)法“兩把尺子”，準(zhǔn)確恰當(dāng)處理違反黨紀(jì)和職務(wù)違法犯罪兩類問(wèn)題，準(zhǔn)確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。

突出以政治建設(shè)為引領(lǐng)，切實(shí)抓好“以案促改”工作，深刻分析案件背后的本質(zhì)、根源問(wèn)題，聚焦提高政治站位，強(qiáng)化政治紀(jì)律，認(rèn)真抓好以案促改工作，同時(shí)抓好警示教育，組織全縣黨員干部觀看警示教育片，召開(kāi)警示教育大會(huì)，通過(guò)持續(xù)開(kāi)展警示教育，形成震懾，引導(dǎo)違紀(jì)違規(guī)人員主動(dòng)投案、主動(dòng)交代問(wèn)題。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，對(duì)表現(xiàn)突出的干部處分期滿后建議提拔重用或重新任職。

三、存在的問(wèn)題及原因 。

一是政治監(jiān)督責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。在履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)過(guò)程中，沒(méi)有把政治監(jiān)督作為首要職責(zé)，僅局限于一般工作監(jiān)督。主要是認(rèn)識(shí)不到位，監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為踐行“兩個(gè)維護(hù)”、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失等方面的監(jiān)督是虛的，不像辦一個(gè)案子，抓一個(gè)線索調(diào)查那樣清楚明了。

二是政治監(jiān)督問(wèn)題把握不準(zhǔn)。開(kāi)展監(jiān)督習(xí)慣就事論事，看不到背后的隱藏的政治問(wèn)題。主要是查找和解決政治立場(chǎng)問(wèn)題研究力度不夠，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力不足，政治敏銳性和政治鑒

別力有待提升。

三是政治監(jiān)督本領(lǐng)不強(qiáng)。不能適應(yīng)監(jiān)察體制改革后形勢(shì)和任務(wù)需要，離“政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良”的要求還有較大差距。主要是學(xué)習(xí)思考不夠，對(duì)政策不熟，方式方法研究探索不夠，專業(yè)化程度不高，工作中找不到切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，沒(méi)有把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)與深挖背后的政治問(wèn)題統(tǒng)籌考慮，不知道如何監(jiān)督，從哪下手，怎么監(jiān)督。

四、對(duì)策和建議 （一）抓好“關(guān)鍵少數(shù)”、把準(zhǔn)監(jiān)督定位。

壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。進(jìn)一步細(xì)化政治監(jiān)督為具體條目?jī)?nèi)容，融入到縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨組織“兩個(gè)責(zé)任”清單中，督促各黨委(黨組)切實(shí)擔(dān)負(fù)起政治監(jiān)督的主體責(zé)任，縣鄉(xiāng)紀(jì)委、監(jiān)委（派出監(jiān)察辦）協(xié)助同級(jí)黨委(黨組)共同抓好政治監(jiān)督。進(jìn)一步完善責(zé)任考核辦法，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考評(píng)中，突出開(kāi)展政治監(jiān)督的情況，強(qiáng)化對(duì)落實(shí)過(guò)程的控制、對(duì)執(zhí)行結(jié)果的運(yùn)用。

強(qiáng)化監(jiān)督重。

點(diǎn)。加強(qiáng)監(jiān)督各級(jí)黨組織和各級(jí)黨員干部遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以及貫徹執(zhí)行民主集中制、選拔任用干部、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、依法行使職權(quán)和廉潔從政等情況。同時(shí)，通過(guò)定期督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)、通報(bào)曝光等方式，把監(jiān)督壓力傳導(dǎo)到基層。

凝聚監(jiān)督動(dòng)能。加強(qiáng)與公安、檢察、司法、審計(jì)等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化線索移送和信息溝通，完善線索移送機(jī)制，對(duì)移送的政治問(wèn)題線索優(yōu)先辦理；全面提升信訪、舉報(bào)問(wèn)題線索辦理效率，把紀(jì)委

監(jiān)委監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有效貫通起來(lái)，對(duì)涉及政治規(guī)矩和政治紀(jì)律的問(wèn)題線索開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，形成廣泛參與的社會(huì)監(jiān)督氛圍。

（二）盯好關(guān)鍵環(huán)節(jié)、校準(zhǔn)監(jiān)督靶向。

延伸政治監(jiān)督觸。

角。以廉政風(fēng)險(xiǎn)排查及防控為抓手，統(tǒng)籌紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督工作力量，全面梳理監(jiān)督對(duì)象權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵點(diǎn)、內(nèi)部管理的薄弱點(diǎn)、問(wèn)題易發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從規(guī)范基層小微權(quán)力入手，充分發(fā)揮村級(jí)紀(jì)檢委員、監(jiān)察信息員作用，著重從問(wèn)題線索中發(fā)現(xiàn)背后的隱藏的政治問(wèn)題，打通政治監(jiān)督“最后一公里”，做到權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。

完善政治生態(tài)評(píng)估機(jī)制。注重從全局、整體角度開(kāi)展監(jiān)督，重點(diǎn)把握、精準(zhǔn)刻畫(huà)突出政治問(wèn)題，摸清“樹(shù)木”和“森林”情況，整體把握縣域政治生態(tài)狀況，并開(kāi)展案例剖析，選取典型案例，準(zhǔn)確、全面地分析發(fā)生政治問(wèn)題的原因、本質(zhì)和特點(diǎn)，制定政治監(jiān)督措施，督促相關(guān)黨組織有針對(duì)性地進(jìn)行整改，切實(shí)維護(hù)和凈化政治生態(tài)。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。以審查調(diào)查部門(mén)查辦案件破題，由相關(guān)監(jiān)督檢查室深入查找機(jī)制漏洞，提出專項(xiàng)治理意見(jiàn)，對(duì)專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題線索，再移交審查調(diào)查室立案查處，形成審查調(diào)查和監(jiān)督檢查互動(dòng)聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)面結(jié)合的工作機(jī)制，從根本上解決重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題。

（三）扭住關(guān)鍵事項(xiàng)、突出監(jiān)督重點(diǎn)。

把“兩個(gè)維護(hù)”放在首位。突出推動(dòng)重大決策部署落到實(shí)處，強(qiáng)化紀(jì)律保障，聚焦工作落實(shí)中的問(wèn)題，突出對(duì)政治紀(jì)律實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)督。突出整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題等，緊盯對(duì)黨中央重大決策部署

不敬畏、不在乎、喊口號(hào)、裝樣子等錯(cuò)誤表現(xiàn)，緊盯空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢(shì)、敷衍塞責(zé)、出工不出力等突出問(wèn)題，從政治紀(jì)律查起，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。

突出黨內(nèi)政治生活監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則情況的監(jiān)督，派員列席設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)黨委（黨組）民主生活會(huì)，加強(qiáng)會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后的全程監(jiān)督，特別是督促被談話函詢的班子成員在民主生活會(huì)上說(shuō)清楚、講透徹，著力糾正黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅不認(rèn)真、民主集中制不落實(shí)不到位等突出問(wèn)題，強(qiáng)化經(jīng)常性政治體檢。

（四）夯實(shí)關(guān)鍵基礎(chǔ)，提升監(jiān)督能力。

提升紀(jì)檢監(jiān)察干部政治監(jiān)督能力，突出“政治能力過(guò)硬”培訓(xùn)，積極推進(jìn)“以干代訓(xùn)”“等有效培訓(xùn)方式，讓紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)戰(zhàn)中練兵、在競(jìng)賽中成長(zhǎng)。通過(guò)開(kāi)設(shè)“微課堂”“微論壇”等形式，把監(jiān)督什么、如何監(jiān)督作為學(xué)習(xí)的重點(diǎn)任務(wù)，有針對(duì)性地組織提升政治監(jiān)督能力的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、討論交流等活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)展政治監(jiān)督的能力和自覺(jué)。

發(fā)揮派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)“常駐不走的巡察組”的作用，強(qiáng)化日常政治監(jiān)督，將監(jiān)督嵌入事前醞釀、事中討論和事后執(zhí)行全過(guò)程，促進(jìn)監(jiān)督效果增強(qiáng)；突出發(fā)揮縣委巡察組政治巡察作用，著力解決擔(dān)當(dāng)作為不夠、監(jiān)督方式單一、體制機(jī)制不順等突出問(wèn)題。

第二篇：基層人大開(kāi)展財(cái)政預(yù)算監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告

我區(qū)自2001年設(shè)立街道人大工委以來(lái)，各街道人大工委在區(qū)人大常委會(huì)和各街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)各街道辦事處的全面工作實(shí)施了積極有效的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。2002年3月，我區(qū)又出臺(tái)了《街道人大工委工作暫行規(guī)定》，對(duì)街道人大工委更好地履行職能、發(fā)揮監(jiān)督作用提出了更明確的要求。

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站在手，寫(xiě)作無(wú)憂!]

對(duì)本級(jí)財(cái)政預(yù)算實(shí)施監(jiān)督是各級(jí)人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職責(zé)，作為區(qū)人大常委會(huì)的派出機(jī)構(gòu)，如何對(duì)本街道辦事處的財(cái)政預(yù)算開(kāi)展監(jiān)督？是一項(xiàng)需要認(rèn)真研究和積極探索的工作。本文想就街道人大工委開(kāi)展財(cái)政預(yù)算監(jiān)督工作的法律依據(jù)、現(xiàn)實(shí)作用、我區(qū)這項(xiàng)工作的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題、下一步這項(xiàng)工作如何加強(qiáng)和完善等問(wèn)題談一些粗淺的認(rèn)識(shí)和看法，以利共同探討。

街道人大工委開(kāi)展財(cái)政預(yù)算監(jiān)督工作是法定的職責(zé)，也是現(xiàn)實(shí)的要求

《預(yù)算法》規(guī)定，地方各級(jí)人大常委會(huì)監(jiān)督本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行，審查和批準(zhǔn)本級(jí)決算。街道人大工委作為區(qū)人大常委會(huì)的派出機(jī)構(gòu)，通過(guò)授權(quán)（如我區(qū)制定《街道人大工委工作暫行規(guī)定》），完全可以履行這一法定職責(zé)，在這里，監(jiān)督的不是總預(yù)算，而是部門(mén)預(yù)算，街道辦事處作為區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，它的預(yù)算是總預(yù)算的組成部分，等同于部門(mén)預(yù)算。

我區(qū)的街道辦事處大都是由原來(lái)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）改建制而成立的，原為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）時(shí)，都有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)和人大主席團(tuán)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政預(yù)算的監(jiān)督工作是不存在問(wèn)題的。改成街道辦事處的建制后，因?yàn)椴皇且患?jí)政權(quán)，不設(shè)人民代表大會(huì)和人大主席團(tuán)，所以人大對(duì)街道的各項(xiàng)監(jiān)督很難落到實(shí)處，而且我區(qū)各街道每年的資金總量少的有幾千萬(wàn)，多的約兩個(gè)億，當(dāng)初我區(qū)設(shè)立街道人大工委的初衷主要就在于此，覺(jué)得這么大的資金量必須要置于人大的監(jiān)督之下。

我區(qū)街道人大工委開(kāi)展財(cái)政預(yù)算監(jiān)督工作的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

前不久，我區(qū)召開(kāi)街道人大工委例會(huì)，交流了對(duì)街道財(cái)政預(yù)算實(shí)施監(jiān)督的作法和經(jīng)驗(yàn)。近三年來(lái)，各街道人大工委對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，不同程度地取得了一定的效果。歸納一下主要作法有以下幾點(diǎn)：

1.監(jiān)督的組織形式：各街道做法不一，有的和紀(jì)委一道成立五人監(jiān)督小組；有的是工委牽頭，組織部分代表成立小組：也有的是專職人員（含兼職秘書(shū)）自行開(kāi)展活動(dòng)。

2.年初聽(tīng)取預(yù)算編制情況的匯報(bào)，這時(shí)預(yù)算已經(jīng)批準(zhǔn)，主要是了解預(yù)算的安排情況，做到心中有數(shù)。也有的街道嘗試在上一年的編制部門(mén)預(yù)算階段提前參與，了解編制方法、編制內(nèi)容，提出意見(jiàn)，幫助把關(guān)。

3.每月審查一次預(yù)算收支報(bào)表，了解執(zhí)行進(jìn)度。也有的是直接去財(cái)政所詢問(wèn)情況，或聽(tīng)取負(fù)責(zé)人匯報(bào)。

4.每半年聽(tīng)取一次預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行分析，針對(duì)存在問(wèn)題提出改進(jìn)建議。也有的按季度聽(tīng)取預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，不少街道人大工委還參加辦事處召開(kāi)的稅收分析會(huì)，一起分析經(jīng)濟(jì)形式，解決征收難點(diǎn)，促進(jìn)收入任務(wù)的完成。

5.與街道內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，部分街道人大工委利用內(nèi)審機(jī)構(gòu)的力量，對(duì)下屬社區(qū)（村）的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督。有的是實(shí)行“先審計(jì)、后入賬”制度，有的是實(shí)行定期審計(jì)制度。

6.每年安排一至兩位街道辦事處副主任進(jìn)行“述職評(píng)議”，就其分管工作(含經(jīng)濟(jì)責(zé)任)向代表匯報(bào)履職情況，接受代表評(píng)議。

三年來(lái)的實(shí)踐還是取得了一定成效的，主要成效有以下幾點(diǎn)：

1.首先是在街道的干部群眾中形成了這樣一種印象，街道財(cái)政預(yù)算是有人監(jiān)督的，管錢(qián)、用錢(qián)的人有一種約束感；有意見(jiàn)的人有了一個(gè)反映的渠道。客觀上促進(jìn)了辦事處依法理財(cái)、依法行政。

2.在預(yù)算的編制上，不少街道人大工委在充分聽(tīng)取了代表意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出了很好的建議。如：預(yù)算收入應(yīng)包含預(yù)算內(nèi)、外資金、土地補(bǔ)償資金、其他資金等收入，編制綜合預(yù)算；在支出的安排上，如何樹(shù)立正確的政績(jī)觀的問(wèn)題；“為民辦實(shí)事”要辦實(shí)辦好；支出要重點(diǎn)保證教育、農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障等。這些建議都得到重視或被采納。

3.在預(yù)算的執(zhí)行上，許多街道人大工委力求監(jiān)督到位，而不是避重就輕、流于形式。如鐵心橋街道人大工委重點(diǎn)跟蹤監(jiān)督辦事處的非生產(chǎn)性支出，使得該項(xiàng)支出今年1-6月份比去年同期下降56.4；雨花新村街道人大工委重點(diǎn)關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體的低保資金發(fā)放，定期檢查、審核，還定期深入到低保戶家中調(diào)查、了解，受到各方好評(píng)。

由于缺乏規(guī)范，缺乏經(jīng)驗(yàn)，在這項(xiàng)工作的實(shí)踐過(guò)程中，全區(qū)各街道發(fā)展不夠平衡，還存在許多不足：

1.監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員不適應(yīng)監(jiān)督的要求。各街道人大工委成立初期，只有一至兩名專職副主任，配備一名專職或兼職秘書(shū)。且大多數(shù)都不太熟悉財(cái)經(jīng)工作，專業(yè)知識(shí)缺乏，對(duì)預(yù)算監(jiān)督感到無(wú)從下手，2.因

為前款提到的原因，有些街道人大工委這項(xiàng)工作的開(kāi)展往往流于形式，只限于聽(tīng)聽(tīng)匯報(bào)、看看報(bào)表，提不出中肯的意見(jiàn)和建議，監(jiān)督難以收到實(shí)效。特別是在一些重大項(xiàng)目的確定和較大數(shù)額的支出上，街道人大工委的“話語(yǔ)權(quán)”份量不夠。

3.缺乏一個(gè)規(guī)范的監(jiān)督制度。客觀上是國(guó)家的《監(jiān)督法》出臺(tái)滯后，在監(jiān)督的內(nèi)容上、監(jiān)督的方法上、監(jiān)督的程序上沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的明確規(guī)定，無(wú)法使街道財(cái)政預(yù)算的監(jiān)督做到法律化、規(guī)范化、制度化

4.沒(méi)能很好地借用審計(jì)力量。各街道大都設(shè)有內(nèi)審機(jī)構(gòu)，在監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況時(shí)可以適當(dāng)?shù)亟栌脤徲?jì)力量和利用審計(jì)成果。

繼續(xù)實(shí)踐，積極探索，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善街道人大工委對(duì)本級(jí)財(cái)政預(yù)算的監(jiān)督工作

可以肯定，這項(xiàng)工作的三年實(shí)踐有一定的積極意義，是我區(qū)人大常委會(huì)履行監(jiān)督職能的一個(gè)組成部分。有成績(jī)，有不足，需要我們不斷地積極探索，不斷地加以完善，不斷地加強(qiáng)實(shí)踐，使街道財(cái)政預(yù)算的監(jiān)督工作真正落到實(shí)處。筆者建議，應(yīng)從以下幾個(gè)方面努力：

1.擺正位置,處理好監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。街道人大工委是在區(qū)人大常委會(huì)和街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下行使各項(xiàng)監(jiān)督權(quán)力的，因此，必須遵從區(qū)人大常委會(huì)的統(tǒng)一安排、圍繞黨工委的中心工作來(lái)開(kāi)展工作。監(jiān)督中，注意協(xié)調(diào)好與街道辦事處的關(guān)系，本著“補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)”的原則，出以公心，依法監(jiān)督。一切從有利于本街道的社會(huì)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展出發(fā)。

2.明確監(jiān)督主體，集體行使監(jiān)督權(quán)力。今年初，我區(qū)人大常委會(huì)為各街道人大工委健全了組織，配齊了工委委員（5-6名），這就解決了人手不足的問(wèn)題，可以有相對(duì)固定的人員來(lái)開(kāi)展日常監(jiān)督活動(dòng)。同時(shí)，要注意發(fā)揮人大代表的作用，可以邀請(qǐng)部分代表列席工委研討財(cái)經(jīng)工作的會(huì)議，或者參加一些專項(xiàng)審查、專項(xiàng)調(diào)研，注意聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。

3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高監(jiān)督本領(lǐng)。街道人大工委成員在學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想等政治理論的同時(shí)，都要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，要熟悉有關(guān)的財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，特別是《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》中的有關(guān)內(nèi)容，要對(duì)預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理方面的有關(guān)知識(shí)能熟練掌握；上級(jí)人大也要適時(shí)舉辦一些相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，以提高大家的監(jiān)督能力。

4.在參與和審查部門(mén)預(yù)算的編制時(shí)，要提前介入。注意把握預(yù)算編制是否符合預(yù)算制度改革的要求：實(shí)施綜合預(yù)算，推行零基預(yù)算，實(shí)行細(xì)化預(yù)算等；是否貫徹了“統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)”的原則以及“量入為出、不搞赤字”的原則等等。細(xì)化的部門(mén)預(yù)算表要逐步做到在人代會(huì)期間發(fā)給代表審議。

5.在日常的預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督中，一是堅(jiān)持月報(bào)審查制度，街道財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)按期向街道人大工委報(bào)送預(yù)算收支月報(bào)表，審查中注意表的平衡關(guān)系，表與表的銜接關(guān)系，當(dāng)月和當(dāng)期的執(zhí)行進(jìn)度。各款支出有無(wú)違反預(yù)算安排等；二是每半年聽(tīng)取一次辦事處預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，重點(diǎn)審查收支任務(wù)的完成情況，收支數(shù)字是否按規(guī)定的口徑編列（有否預(yù)撥、以撥代支等），各項(xiàng)收支的真實(shí)性、合法性，支出的使用效益，是否按預(yù)算支出，專款是否專用，結(jié)轉(zhuǎn)資金有否擴(kuò)大，結(jié)余是否真實(shí)，預(yù)算外資金中的往來(lái)款項(xiàng)是否及時(shí)清理等；三是對(duì)一些重大項(xiàng)目資金的使用和重點(diǎn)領(lǐng)域的支出要實(shí)行跟蹤監(jiān)督，每年可選擇1-3個(gè)項(xiàng)目組織專題調(diào)研或?qū)ｍ?xiàng)督查，邀請(qǐng)代表參加，重點(diǎn)是監(jiān)督審議資金使用效果。

6.預(yù)算調(diào)整街道本不涉及，但我區(qū)人大常委會(huì)制定的《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算審查監(jiān)督的決定》中規(guī)定，“┄┄如部分變更或者調(diào)整數(shù)占被變更或者調(diào)整數(shù)額的百分之十以上的（指科目之間調(diào)劑），應(yīng)┄┄經(jīng)批準(zhǔn)后方可調(diào)整或變更”。因此，這也是街道人大工委監(jiān)督的一項(xiàng)內(nèi)容。關(guān)于決算，因?yàn)椴块T(mén)預(yù)算的執(zhí)行數(shù)和決算數(shù)基本一致，所以本文沒(méi)有提及。

7.合理借用審計(jì)力量，協(xié)助監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行。對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，可以指定街道內(nèi)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，并向街道人大工委匯報(bào)；對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)資金可以要求其作專題審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查，可以使結(jié)論更加準(zhǔn)確、詳實(shí)。

8.在對(duì)街道辦事處副主任的“述職評(píng)議”中，應(yīng)側(cè)重要求其對(duì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)完成情況、分管工作中的專項(xiàng)資金的使用情況及效果等，向代表如實(shí)匯報(bào)，接受評(píng)議。

9.關(guān)于下屬社區(qū)（村）的財(cái)務(wù)收支的監(jiān)督，筆者認(rèn)為其屬于基層民主自治組織，應(yīng)實(shí)行“財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)”，不必作為街道人大工委的工作重點(diǎn)。

10.期望全國(guó)人大的《監(jiān)督法》盡早出臺(tái)，并制定相關(guān)的《實(shí)施細(xì)則》，以便有法可依，使街道財(cái)政預(yù)算的監(jiān)督工作真正做到法律化、規(guī)范化、制度化。

限于筆者的能力和水平，本文難免許多錯(cuò)失疏漏之處，歡迎大家批評(píng)指正。讓我們一起努力實(shí)踐，共同探索，使街道人大工委對(duì)財(cái)政預(yù)算的監(jiān)督工作得到加強(qiáng)，更加完善。

第三篇：干部監(jiān)督調(diào)研報(bào)告

關(guān)于加強(qiáng)干部監(jiān)督管理的調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、維護(hù)黨的執(zhí)政地位的重要措施，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是關(guān)心、愛(ài)護(hù)干部的有效手段。根據(jù)縣紀(jì)委文件精神和縣委工作會(huì)議的安排部署，阿拉力鄉(xiāng)紀(jì)律檢查委員會(huì)成立了調(diào)研組對(duì)開(kāi)展如何加強(qiáng)干部監(jiān)督管理方面工作進(jìn)行了調(diào)研活動(dòng)，對(duì)當(dāng)前干部監(jiān)督管理工作中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行了歸納梳理，并研究提出了一些解決問(wèn)題的措施辦法。

一、主要問(wèn)題與原因

加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，是一項(xiàng)常抓常新的課題，需要常抓不懈。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要堅(jiān)持以提高選人用人公信度和正面教育、強(qiáng)化預(yù)防為主，不斷健全完善干部選拔任用和監(jiān)督管理機(jī)制，堅(jiān)決防止和嚴(yán)肅查處用人上的違規(guī)違紀(jì)行為,防止和糾正用人上的不正之風(fēng)，為建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍提供有力的保障。干部監(jiān)督管理工作呈現(xiàn)出不斷加強(qiáng)、整體推進(jìn)的態(tài)勢(shì)，但按照新形勢(shì)和新任務(wù)的要求來(lái)衡量，還存在一些不容忽視的問(wèn)題，需要認(rèn)真研究解決。

一是對(duì)干部監(jiān)督工作重視不夠。加強(qiáng)干部監(jiān)督管理工作，從根本上講，是關(guān)心和愛(ài)護(hù)干部的具體表現(xiàn)。但一些主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為干部監(jiān)督管理是紀(jì)檢、組織等部門(mén)的事，在思想上存在模糊認(rèn)識(shí)，對(duì)自身班子成員及干部疏于教育，不敢監(jiān)督，缺乏有效的管理辦法。

二是干部監(jiān)督方式方法需要進(jìn)一步改進(jìn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，干部面臨的環(huán)境日趨復(fù)雜，干部活動(dòng)的范圍日趨廣泛，干部監(jiān)督的任務(wù)和難度也越來(lái)越大，現(xiàn)有的監(jiān)督手段、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)督方法都有不相適應(yīng)的地方。比如有一些干部思想上變質(zhì)、犯錯(cuò)誤，主要在八小時(shí)之外，而八小時(shí)之外的情況具有復(fù)雜性、隱蔽

性和分散性，采取什么方式對(duì)干部“生活圈”、“社交圈”、“家庭圈”進(jìn)行有效監(jiān)督，還缺乏管用的手段和方式方法。

三是干部監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。主要是職能部門(mén)對(duì)干部監(jiān)督管理的職責(zé)不夠明確，協(xié)調(diào)機(jī)制不夠完善，特別是缺位約束機(jī)制尚未建立，致使一些職能部門(mén)對(duì)干部監(jiān)督管理工作重視不夠，沒(méi)有真正形成監(jiān)督合力；有些制度對(duì)干部選拔任用監(jiān)督工作提出正面要求多，具體實(shí)施細(xì)則少，與制度配套的獎(jiǎng)懲措施跟不上，實(shí)施效果不夠明顯。

存在以上問(wèn)題的原因是多方面的，既有主觀的，也有客觀的；既有領(lǐng)導(dǎo)干部自身的，也有體制機(jī)制方面的，歸納起來(lái)，主要有四點(diǎn)：一是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，缺乏接受監(jiān)督的自覺(jué)性，對(duì)監(jiān)督有誤解和抵觸情緒，甚至有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部存在“官本位”思想，把監(jiān)督視為對(duì)自己的不信任、不放心，存在“不讓監(jiān)督”、“不愿監(jiān)督”的現(xiàn)象； 也有領(lǐng)導(dǎo)重業(yè)務(wù)而輕管理，致使對(duì)干部監(jiān)督管理工作思想上不重視，配合上不積極，抓班子帶隊(duì)伍的職責(zé)履行不充分。二是有作用發(fā)揮不充分，對(duì)干部監(jiān)督信息溝通不及時(shí)，對(duì)一些制度的落實(shí)流于形式，致使干部監(jiān)督合力不強(qiáng)。三是干部監(jiān)督工作創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)新形勢(shì)下的干部監(jiān)督工作缺乏深入研究，習(xí)慣于用老思路、老辦法開(kāi)展工作，手段跟不上，措施不到位，難以及時(shí)準(zhǔn)確地了解掌握各種信息，難以從根本上形成解決重點(diǎn)問(wèn)題的辦法。四是對(duì)一些制度落實(shí)不夠到位。目前干部監(jiān)督的制度規(guī)定已經(jīng)不少，但有的缺乏可操作性，有的落實(shí)力度還不夠，致使群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督的積極性、主動(dòng)性不夠高。

二、主要做法與成效

近年來(lái)，鄉(xiāng)黨委堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，以提高選人用人公信度為主線，以制度建設(shè)為抓手，以干部選拔任用工作和領(lǐng)導(dǎo)干部

日常監(jiān)督管理為重點(diǎn)，不斷健全完善干部監(jiān)督工作機(jī)制，狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，使全鄉(xiāng)干部監(jiān)督工作整體水平得到不斷提升。

（一）加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)教育。要通過(guò)加強(qiáng)理想信念教育、宗旨教育、艱苦奮斗傳統(tǒng)教育和思想道德教育，進(jìn)一步提高黨員干部、尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)，使廣大黨員干部始終保持“忠誠(chéng)的心”、“敏捷的腦”、“勤快的腳”、“干凈的手”，成為人民群眾的貼心人。在理想信念教育上，用“三個(gè)代表”的重要思想來(lái)聯(lián)系黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身的思想和工作實(shí)際，切實(shí)解決“人生為什么，入黨做什么，掌權(quán)干什么”的問(wèn)題，使各種消極腐敗的東西沒(méi)有可趁之機(jī)。在黨的宗旨教育上，要教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，而不能把權(quán)力私有化、商品化，或用來(lái)作為謀取個(gè)人、家庭和小團(tuán)體利益的資本；在艱苦奮斗傳統(tǒng)教育上，要堅(jiān)持重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，在干部隊(duì)伍中全面養(yǎng)成腳踏實(shí)地、埋頭苦干、廉潔奉獻(xiàn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的好作風(fēng)。

（二）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，抓好監(jiān)督的法規(guī)、制度建設(shè)。結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)行了積極的探索和大膽嘗試，制定了規(guī)章制度，加強(qiáng)干部監(jiān)督工作發(fā)揮了積極作用。但是，這些制度有的是針對(duì)某一時(shí)、某一事而制定的，具有片面性；有的規(guī)定不具體，缺乏可操作性；有的制度嚴(yán)重滯后，缺乏時(shí)效性。比如監(jiān)督制約手段缺乏應(yīng)有的強(qiáng)制性和權(quán)威性。微觀監(jiān)督規(guī)定多，宏觀監(jiān)督規(guī)定少；事后監(jiān)督規(guī)定多，事前、事中監(jiān)督規(guī)定少；對(duì)下監(jiān)督規(guī)定多，對(duì)上監(jiān)督規(guī)定少；彈性監(jiān)督多，剛性監(jiān)督少等。因此，要針對(duì)當(dāng)前干部監(jiān)督中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，抓制度建設(shè)，努力形成適合新形勢(shì)特點(diǎn)的干部監(jiān)督工作制度體系。

（三）暢通信息渠道，把監(jiān)督工作的“根”扎入群眾之中。一是要建立干部監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。選派在職或離退休領(lǐng)導(dǎo)干部及人大代表、政協(xié)委員作為監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員，不定期地到機(jī)關(guān)、站所和

村組走訪，聽(tīng)取干部群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的反映。二是健全鄉(xiāng)組織和紀(jì)檢部門(mén)了解干部情況的渠道。對(duì)干部進(jìn)行分工，一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)固定地負(fù)責(zé)考察一個(gè)片或幾個(gè)片、一個(gè)歸口系統(tǒng)的干部，在干部任前和屆中、屆末考察的基礎(chǔ)上，通過(guò)與干部座談，走訪群眾等方式，掌握干部的情況。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部思想?yún)R報(bào)制度，專題向組織、紀(jì)檢部門(mén)匯報(bào)思想作風(fēng)、生活作風(fēng)、廉政自律情況，根據(jù)平時(shí)掌握的信息，看領(lǐng)導(dǎo)干部有沒(méi)有據(jù)實(shí)匯報(bào)情況，如沒(méi)有，采取個(gè)別接觸談話的辦法，讓其“臉紅”，“出汗”，“心跳”，起到誡勉作用。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告中的內(nèi)容進(jìn)行抽樣調(diào)查核實(shí)，防止蒙混過(guò)關(guān)。

（四）強(qiáng)化督促檢查，抓基礎(chǔ)工作，將《干部任用條例》進(jìn)行全面貫徹執(zhí)行。始終把加強(qiáng)督促檢查作為貫徹好、執(zhí)行好《干部任用條例》等干部政策法規(guī)的有效措施，在廣泛學(xué)習(xí)宣傳的基礎(chǔ)上，積極探索完善督促檢查方式，做到了“三結(jié)合”，即，堅(jiān)持定期檢查與平時(shí)檢查相結(jié)合，把每半年開(kāi)展一次督促檢查工作常態(tài)化，常抓不懈。同時(shí)，充分利用平時(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子考核、后備干部考察、調(diào)研等機(jī)會(huì)，采取問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別訪談等多種形式，對(duì)全鄉(xiāng)貫徹執(zhí)行干部政策法規(guī)情況進(jìn)行深入了解，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促落實(shí)整改；堅(jiān)持普遍檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合，既注重檢查對(duì)象的普遍性，做到全覆蓋，又注重對(duì)一些重點(diǎn)單位的回查回訪，并實(shí)行干部監(jiān)督員聯(lián)系制度，及時(shí)溝通信息，強(qiáng)化監(jiān)督管理；堅(jiān)持與全鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核相結(jié)合，每年初與各單位、支部簽訂責(zé)任書(shū)，年終統(tǒng)一進(jìn)行考核，統(tǒng)一評(píng)定等次，統(tǒng)一實(shí)行獎(jiǎng)罰。對(duì)《干部任用條例》執(zhí)行不好，在干部選拔任用中問(wèn)題比較突出、群眾滿意率比較低的干部，實(shí)行“一票否決”制，不得評(píng)先選優(yōu)。通過(guò)這些措施的落實(shí)，全鄉(xiāng)各單位、支部貫徹執(zhí)行《干部任用條例》等干部政策法規(guī)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性得到普遍增強(qiáng)，識(shí)人用人水平有了新的提高。

（五）抓重點(diǎn)，前移監(jiān)督關(guān)口，領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督管理工作得到有效加強(qiáng)。在全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、談話誡勉等制度的同時(shí)，堅(jiān)持把完善干部考評(píng)體系作為加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理的有效手段，制定了《鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法》和《鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核實(shí)施意見(jiàn)》，統(tǒng)一對(duì)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行定期考核，并強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。

三、下步意見(jiàn)建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部的教育管理。一是加強(qiáng)宣傳力度，增強(qiáng)自我監(jiān)督的意識(shí)。引導(dǎo)干部群眾積極有序地參與干部監(jiān)督工作，可采取如知識(shí)競(jìng)賽、案例宣講等多種形式加大對(duì)干部監(jiān)督相關(guān)政策法規(guī)的宣傳，在干部的思想上樹(shù)立起自我監(jiān)督的意識(shí)，不僅監(jiān)督好他人，也監(jiān)督好自身。二是增強(qiáng)服從監(jiān)督的意識(shí)。勇于監(jiān)督他人，并自覺(jué)地接受他人監(jiān)督，不允許有不服從監(jiān)督的特殊干部。三是增強(qiáng)監(jiān)督地位人人平等的意識(shí)。做到平等監(jiān)督，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要克服特權(quán)思想，帶頭接受黨組織和普通黨員的監(jiān)督。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)和完善干部監(jiān)督的制度建設(shè)。在原有的誡勉談話、函詢有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等監(jiān)督制度基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索切實(shí)可行的監(jiān)督措施，如深化拓展談心談話活動(dòng)，完善一報(bào)告兩評(píng)議制度，并認(rèn)真落實(shí)干部選拔任用工作自查制度，每年對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行一次自查。同時(shí)積極探索完善組織部門(mén)干部選拔任用工作的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)調(diào)整職能分工、規(guī)范工作程序、推進(jìn)制度創(chuàng)新，把監(jiān)督貫穿于干部選拔任用工作的全過(guò)程，建立選任相對(duì)分離、內(nèi)部合理制約、監(jiān)督全程跟進(jìn)的干部選拔任用工作內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部的日常性、常規(guī)性監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督，加強(qiáng)干部日常考核和考核。認(rèn)真實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法，綜合利用個(gè)別談話、專項(xiàng)調(diào)查、任中檢查等多種方式，及時(shí)了解干部的日常表現(xiàn)；采取總

結(jié)述職、民主評(píng)議等方法，全面掌握各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部完成工作目標(biāo)和履行崗位職責(zé)的情況。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部監(jiān)督結(jié)果的使用。建立健全干部能上能下的機(jī)制，充分運(yùn)用民主生活會(huì)、年底干部考核及日常監(jiān)督的結(jié)果，根據(jù)干部的工作實(shí)績(jī)加大問(wèn)責(zé)和治庸治懶力度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的調(diào)整工作，切實(shí)解決干部不敢堅(jiān)持原則、不愿擔(dān)負(fù)責(zé)任，干部能上不能下、能進(jìn)不能出等問(wèn)題。

第四篇：關(guān)于基層黨支部政治學(xué)習(xí)情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于基層黨支部政治學(xué)習(xí)情況的調(diào)研報(bào)告

政治理論學(xué)習(xí)是企業(yè)思想政治工作的根本，直接影響著領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治素質(zhì)、科學(xué)決策水平和領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政能力。近年來(lái)，礦黨政始終把加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子政治理論學(xué)習(xí)作為做好思想政治工作的首要任務(wù)，積極探索，不斷創(chuàng)新。近日，由于建黨90周年各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，對(duì)各基層黨支部政治理論學(xué)習(xí)有一定影響，為進(jìn)一步激發(fā)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)積極性，提高理論學(xué)習(xí)的實(shí)效性，礦黨政安排宣傳科對(duì)我礦基層單位的政治學(xué)習(xí)情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，自x月x日起，宣傳科利用一周時(shí)間，分別深入我礦x個(gè)戰(zhàn)線中的xx個(gè)基層區(qū)隊(duì)，對(duì)他們的政治學(xué)習(xí)情況進(jìn)行了抽查，走訪、提問(wèn)了部分黨員干部，具體調(diào)研結(jié)果如下：

一、政治學(xué)習(xí)氛圍濃厚

通過(guò)到xx隊(duì)、xx隊(duì)等礦xx個(gè)基層區(qū)隊(duì)查看他們的政治學(xué)習(xí)記錄、簽字及學(xué)習(xí)心得體會(huì)，發(fā)現(xiàn)各單位黨員干部（除協(xié)理干部、長(zhǎng)期有病人員、井下帶班人員外）都能認(rèn)真參加每周四政治學(xué)習(xí)。xx隊(duì)黨支部克服黨員、干部三班倒，組織學(xué)習(xí)不能全部參加等因素，給他們單開(kāi)“小灶”學(xué)習(xí)，和支部書(shū)記面對(duì)面進(jìn)行溝通交流。xx廠黨支部針對(duì)該廠作業(yè)地點(diǎn)分散、工作任務(wù)繁重的實(shí)際，制定出相應(yīng)的政治學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)時(shí)間，由該廠黨支部書(shū)記提前預(yù)備政治學(xué)習(xí)教案，采取黨員干部周四政治學(xué)習(xí)、周二創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部學(xué)習(xí)和周一全體職工政治學(xué)習(xí)三種形式，合理安排各項(xiàng)學(xué)習(xí)時(shí)間。xx隊(duì)黨支部要求除井下帶班干部外，其余管理人員全部參加學(xué)習(xí)，把集團(tuán)、礦、戰(zhàn)線的有關(guān)會(huì)議精神和形勢(shì)任務(wù)貫徹到每一名管理人員心中，用學(xué)習(xí)到的理論知識(shí)正確指導(dǎo)工作。xx隊(duì)黨支部堅(jiān)持“三個(gè)學(xué)習(xí)原則”：即

1、全員參與原則。該隊(duì)黨員干部都積極參加隊(duì)里組織的各種形式的學(xué)習(xí)和活動(dòng)，建立起全員學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)的組織機(jī)制；

2、與時(shí)俱進(jìn)原則。根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，不斷擴(kuò)充學(xué)習(xí)內(nèi)容，改進(jìn)學(xué)習(xí)方式；

3、學(xué)用結(jié)合原則。把學(xué)習(xí)和工作緊密結(jié)合，以解決工作中存在的突出問(wèn)題和以工作成效檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。xx隊(duì)黨支部堅(jiān)持每天早晨7點(diǎn)半帶領(lǐng)黨員、干部進(jìn)行40分鐘的政治學(xué)習(xí)、討論，學(xué)習(xí)有簽字、有記錄、有獎(jiǎng)罰。xx隊(duì)黨支部堅(jiān)持“三會(huì)一課”的召開(kāi)，嚴(yán)格黨員干部政治學(xué)習(xí)制度，不斷提高黨員的思想政治覺(jué)悟和理論水平，為黨支部開(kāi)展好各項(xiàng)工作打下了良好的思想基礎(chǔ)。xx公司黨支部面對(duì)新的形勢(shì)任務(wù)，該公司黨支部圍繞主旋律，本著“教育、提高、升華、發(fā)展”的主導(dǎo)思想，結(jié)合公司實(shí)際，深入開(kāi)展政治學(xué)習(xí)活動(dòng)。通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密安排、狠抓落實(shí)，學(xué)習(xí)活動(dòng)扎實(shí)有效，有力地推進(jìn)各項(xiàng)工作的較好完成。

二、學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富多樣，緊扣時(shí)代主題

近段時(shí)間以來(lái)，為喜迎建黨90周年，各基層黨支部緊緊圍繞集團(tuán)、礦當(dāng)前形勢(shì)、礦黨委下發(fā)的各項(xiàng)思想政治文件和實(shí)際工作情況不斷調(diào)整充實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容。xx廠緊緊圍繞當(dāng)前中心工作，通過(guò)“想學(xué)什么”、“需要學(xué)什么”、“應(yīng)該學(xué)什么”的“三個(gè)學(xué)”方式，結(jié)合安全生產(chǎn)情況及形勢(shì)，把生產(chǎn)任務(wù)、形勢(shì)變化、成本和效益等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題融入政治學(xué)習(xí)中，促進(jìn)了政治學(xué)習(xí)和安全生產(chǎn)的有效融合，為該廠各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成奠定了基礎(chǔ)。xx隊(duì)利用各生產(chǎn)班班前會(huì)時(shí)間組織干部職工觀看了大型文獻(xiàn)紀(jì)錄片《旗幟》第一集《開(kāi)天辟地》，職工們觀看后，感觸頗深，紛紛表示要好好工作報(bào)答十礦。xx隊(duì)黨支部利用政治學(xué)習(xí)時(shí)間重點(diǎn)對(duì)建黨90周年歷史進(jìn)行了回顧，吸取我黨走向成功的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)。xx隊(duì)黨支部學(xué)習(xí)《胡錦濤在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話》，并把會(huì)議精神貫徹到每名職工。xx公司開(kāi)展科普、法律法規(guī)知識(shí)教育，黨員、職工紅歌共唱、歌頌黨的豐功偉績(jī)，并號(hào)召黨員干部集中攻難點(diǎn)、促銷售，完成銷售500萬(wàn)以上，超出月度銷售計(jì)劃指標(biāo)，由此，實(shí)現(xiàn)今年上半年的“雙過(guò)半”。xx區(qū)除學(xué)習(xí)礦工作會(huì)議精神和工作安排及礦發(fā)各種文件外，特別學(xué)習(xí)了后勤服務(wù)管理法律法規(guī)規(guī)章。xx隊(duì)黨支部安排觀看了兩部電視宣傳片《黨史》和《紅色記憶》，使大家特別受震撼，受教育，全體黨員還演唱了紅歌。通過(guò)近段時(shí)間“紅色教育”和理論學(xué)習(xí)相結(jié)合，提高了我礦廣大黨員干部的責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)精神，使之成為安全生產(chǎn)中的楷模。

三、政治學(xué)習(xí)形式活潑多樣，考核嚴(yán)格認(rèn)真

隨著各黨支部建設(shè)的不斷進(jìn)步，政治學(xué)習(xí)一改往日“填鴨式”灌輸現(xiàn)象，各支部政治學(xué)習(xí)形式活潑多樣，考核嚴(yán)格認(rèn)真，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員干部的學(xué)習(xí)積極性，使黨員干部隊(duì)伍的自身素質(zhì)不斷提高。xx隊(duì)改變政治學(xué)習(xí)形式，把嚴(yán)肅的政治學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變成了黨員干部座談會(huì)，針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的認(rèn)識(shí)、安全管理的新思路、新方法等大家爭(zhēng)先恐后，盡情交流。xx廠黨支部注重學(xué)習(xí)制度的落實(shí)情況，把學(xué)習(xí)變成黨員干部職工自覺(jué)的行為。他們采取由黨支部監(jiān)督“規(guī)范學(xué)”、支委會(huì)成員“牽頭學(xué)”，黨員干部“自覺(jué)學(xué)”，班組長(zhǎng)“相互學(xué)”等形式，不斷增強(qiáng)政治學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果。同時(shí)，該廠還加大了對(duì)政治學(xué)習(xí)的檢查考核力度，廠黨支部結(jié)合“創(chuàng)建紅旗黨支部”、“爭(zhēng)當(dāng)四優(yōu)黨員”“四有職工”等活動(dòng)的開(kāi)展，對(duì)政治學(xué)習(xí)情況同步進(jìn)行檢查，并將檢查考核情況納入到黨員干部職工各項(xiàng)評(píng)先的依據(jù)，考核結(jié)果張榜公布，進(jìn)行獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)了他們政治學(xué)習(xí)的積極性，促進(jìn)政治學(xué)習(xí)的效果。xx隊(duì)把政治學(xué)習(xí)與開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)相結(jié)合，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和干部黨員的“五個(gè)表率”作用，爭(zhēng)創(chuàng)“四強(qiáng)”爭(zhēng)做“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員。鼓勵(lì)先進(jìn)，在黨員中掀起比、學(xué)、趕、幫的競(jìng)賽熱潮，使黨員在急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)面前和工作崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用。xx隊(duì)黨支部要求礦發(fā)的各種文件精神一周內(nèi)保證每個(gè)干部職工都學(xué)習(xí)到，在每周四、周五學(xué)習(xí)時(shí)間組織職工進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，并做好記錄，特殊情況沒(méi)有參加學(xué)習(xí)的由班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)進(jìn)行詳細(xì)傳達(dá)。隊(duì)管理人員還定時(shí)不定時(shí)對(duì)職工的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行監(jiān)督查看。xx公司結(jié)合廠多、工種多和上班時(shí)間不統(tǒng)一的情況，采取公司集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)骨干，黨員、職工集中與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的方法，做到學(xué)習(xí)有安排，月度有檢查考試。學(xué)習(xí)時(shí)，嚴(yán)格點(diǎn)名、請(qǐng)銷假、補(bǔ)課制度。黨員干部周四下午學(xué)習(xí)人員、內(nèi)容、時(shí)間三落實(shí)；xx區(qū)黨支部建立政治學(xué)習(xí)考勤制度，對(duì)每個(gè)黨員、干部定期考核，并將考核情況作為年終考核和評(píng)比的依據(jù)。采取班前點(diǎn)名，學(xué)后討論，記筆記考試等形式，著重強(qiáng)調(diào)缺課、請(qǐng)假的要補(bǔ)課，不參加，無(wú)正當(dāng)理由要處罰的手段。對(duì)認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記、學(xué)習(xí)體會(huì)寫(xiě)得好的,給予每人次20元獎(jiǎng)勵(lì)。xx站堅(jiān)持每周四政治學(xué)習(xí)，每月一次的黨員代表大會(huì)，在統(tǒng)一學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)自學(xué)。xx隊(duì)采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合；做筆記和討論相結(jié)合；學(xué)習(xí)與查思想收獲相結(jié)合三種形式不斷提高黨員素質(zhì)。通過(guò)政治學(xué)習(xí)內(nèi)容的不斷豐富，學(xué)習(xí)方式方法的不斷更新轉(zhuǎn)變，我礦黨員干部對(duì)政治學(xué)習(xí)的重視程度不斷提高，黨支部的建設(shè)水平上了一個(gè)新的臺(tái)階。

四、存在不足

1、周四下午政治學(xué)習(xí)時(shí)間，有時(shí)因礦、戰(zhàn)線會(huì)議和安全生產(chǎn)工作而產(chǎn)生沖突。

2、黨員、職工年齡偏大、文化層次參差不齊，學(xué)習(xí)難度顯而易見(jiàn)。

3、個(gè)別干部職工因工作原因不能及時(shí)學(xué)到文件內(nèi)容，并且學(xué)習(xí)態(tài)度不夠積極。

4、個(gè)別黨員職工政治學(xué)習(xí)的記錄不規(guī)范，字體較為潦草，甚至片面地認(rèn)為只要圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)就行了，政治學(xué)習(xí)的積極性有待提高。

5、學(xué)習(xí)交流時(shí)，黨員干部很少進(jìn)行發(fā)言，沒(méi)有積極性，缺 乏相互間的溝通；

6、學(xué)習(xí)會(huì)上對(duì)各項(xiàng)工作要求進(jìn)行了詳細(xì)的布置安排，但是 落實(shí)情況不好，政治學(xué)習(xí)容易流于形式。

7、周四學(xué)習(xí)時(shí)間有限，如《xxxx》等書(shū)，不能讓干部 職深入好好學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。

8、支部的政治學(xué)習(xí)不夠深入、扎實(shí)。由于日常工作事務(wù)繁雜，經(jīng)常因?yàn)楣ぷ髅φ加昧苏螌W(xué)習(xí)時(shí)間。

9、個(gè)別黨員干部對(duì)學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)不夠，且不能很好地運(yùn)用到工作中。

五、意見(jiàn)和建議

1、建議礦上多印發(fā)一些大家跟上時(shí)代、喜聞樂(lè)見(jiàn)的政治學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料，不僅僅是枯燥的時(shí)事政治。

2、每個(gè)階段下發(fā)的各種文件內(nèi)容以及各種理念知識(shí)一定在一周內(nèi)學(xué)習(xí)貫徹完畢，不能拖延時(shí)間；還要定期通過(guò)考試、詢問(wèn)、工作驗(yàn)收等形式對(duì)干部職工進(jìn)行考核，評(píng)比，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。從而提高職工的學(xué)習(xí)積極性

3、因受班前會(huì)時(shí)間限制，觀看黨史紀(jì)錄片的連續(xù)性和效果會(huì)受到影響，建議礦向職工發(fā)放一些文字資料或者一些影視資料便于職工回家觀看；另外，礦如果有條件可以在俱樂(lè)部組織職工觀看或利用xx礦電視站滾動(dòng)播放。

5、對(duì)學(xué)習(xí)交流效果不好的支部，建議每次政治學(xué)習(xí)輪流抽 取幾名黨員干部發(fā)言，提高他們發(fā)言的積極性。

6、要求每位黨員認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，支部書(shū)記每月進(jìn)行一次檢查，內(nèi)容還要涉及個(gè)人會(huì)議后如何去做，提高學(xué)習(xí)的效果和持續(xù)性。

7、當(dāng)緊急工作與政治學(xué)習(xí)相沖突時(shí)，實(shí)行事后補(bǔ)課制，真正做到工作、學(xué)習(xí)兩不誤，兩促進(jìn)，使理論學(xué)習(xí)與具體實(shí)際工作相結(jié)合，更好地做好本職工作。

8、知識(shí)更新速度不斷加快，政治經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)獲取形式上不夠靈活，內(nèi)容不夠廣泛，新形勢(shì)下職工思想工作方法需要?jiǎng)?chuàng)新。

第五篇：基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

某某鎮(zhèn)基層組織建設(shè)調(diào)查報(bào)告 二00年三月

某某鎮(zhèn)基層組織建設(shè)調(diào)查報(bào)告

二00年年初，某某鎮(zhèn)七個(gè)行政村進(jìn)行了兩委班子換屆選舉工作，選出了一批具有一定的理論素養(yǎng)、政策水平和較強(qiáng)群眾觀念及工作能力的村組干部，配備了具有一定帶動(dòng)能力和凝聚能力的兩委班子。當(dāng)前，農(nóng)村工作任務(wù)十分繁重，村組干部和兩委班子成員能否把廣大黨員和農(nóng)民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性，對(duì)于開(kāi)展農(nóng)村各項(xiàng)工作的意義是非常重大的。為了切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮兩委班子的凝聚和帶動(dòng)力，我

們進(jìn)行了一次農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)查，并就目前農(nóng)村的實(shí)際情況提出了一些解決的辦法，不妥之處，請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指正。

一、某某鎮(zhèn)村組干部及兩委班子現(xiàn)狀 目前，某某村七個(gè)行政村共有村27人，35歲以下的有11人。支部班子共45人，從性別看，男41名，占%，女4名，占%；從年齡看，支部班子平均年齡歲，較上屆降低歲，其中40歲以上的33人，占%，3539歲的8人，占%，34歲以下的4人，占%；從文化程度看，大專以上1名，占%，中專1名，占%，高中13名，占%，初中26名，占%，小學(xué)4名，占%；支部班子中，任村黨支部書(shū)記以上的1人，任村黨支部書(shū)記69年的3人。村委會(huì)班子共46人，從性別看，男41名，占%，女5名，占%；從年齡看，村委會(huì)班子平均年齡歲，較上屆降低3歲，其中40歲以上的22人，占%，3539歲的13人，占%，34歲以下的11人，占%；從文化程度看，中專1人，占%，高中5名，占%；初中36名，占%，小學(xué)4名，占%；村委會(huì)班子中，任村委會(huì)主任以上的4人，任村委會(huì)主任69年的6人，任村委會(huì)副主任69年的1人。總體上看，新的村兩委班子開(kāi)展工作以來(lái)，很好地維持了農(nóng)村社會(huì)秩序，村里的各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。但是，仍然存在部分黨員缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的奉獻(xiàn)精神，不能很好地發(fā)揮先鋒模范作用。兩委班子成員仍然存在文化水平不高，平均年齡較高等現(xiàn)象。還有個(gè)別黨員的生活水平不如一般群眾，先鋒模范作用無(wú)從談起。更為突出的是個(gè)別村中黨員發(fā)展緩慢，積極分子隊(duì)伍薄弱，有的村改選甚至找不到一個(gè)合適的村主任接班人。

二、稅費(fèi)改革后，村組干部報(bào)酬現(xiàn)狀及基層組織建設(shè)中存在的問(wèn)題，我市按照中央、省委的統(tǒng)一部署，全面推行農(nóng)村稅費(fèi)改革。這次稅費(fèi)改革，對(duì)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、改善黨群干群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定無(wú)疑起到了積極作用。但稅費(fèi)改革后，農(nóng)村基層組織建設(shè)

工作中，出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題，亟需重視和解決。、機(jī)構(gòu)難運(yùn)轉(zhuǎn)。改革后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，減負(fù)率在30%左右，但與此相伴的是鎮(zhèn)村兩級(jí)財(cái)力大幅度減少。以村級(jí)財(cái)力為例，改革前，我市村級(jí)財(cái)力是102萬(wàn)元，村平6萬(wàn)元；改革后，村級(jí)財(cái)力為45萬(wàn)元，村平萬(wàn)元，比改革前減少57%，使得本來(lái)就捉襟見(jiàn)肘的鎮(zhèn)村組織越發(fā)顯得窘迫。、隊(duì)伍難穩(wěn)定。一是得失不相稱，心理難平衡。改革后，為了彌補(bǔ)收入上的減少，各鎮(zhèn)相繼采取精簡(jiǎn)干部的辦法以減少支出，使得基層組織人少事多的矛盾更加突出。隨著農(nóng)村改革的進(jìn)一步深入，村組管理幅度增大，工作難度增強(qiáng)，使基層干部面臨前所未有的壓力。按照嘉郊辦字45號(hào)文件精神，村干部正職每月400元，副職每月350元，隊(duì)長(zhǎng)每月120元。按照農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村組干部定崗、定編及精簡(jiǎn)工作的原則，村級(jí)干部交叉兼職，每個(gè)村干部必須兼任一個(gè)小

組的村民小組長(zhǎng)。但是某某鎮(zhèn)目前有84眼機(jī)井，每名組長(zhǎng)平均管理兩眼機(jī)井，到農(nóng)忙澆井水時(shí)組長(zhǎng)需要全天候的管理，不可能真正精簡(jiǎn)掉，從而造成實(shí)際在職的組干部多于編制規(guī)定的組干部人數(shù)。如某某村9個(gè)組僅有6個(gè)組長(zhǎng)編制，中溝村6個(gè)組僅有3個(gè)組長(zhǎng)編制，給村上的工作造成了很大的不便。面對(duì)當(dāng)前繁重的農(nóng)村工作，村組干部都快成了脫產(chǎn)干部，很難顧及自已家里的事，干得再好，一年也就是三四千元，等于或少于種一畝地洋蔥的收入。二是激勵(lì)無(wú)手段，后顧之憂難解決。村干部在村任職，最多干到村支書(shū)，既不能進(jìn)事業(yè)單位，又不能進(jìn)入公務(wù)員序列，青春都奉獻(xiàn)了，離任后卻沒(méi)有保障。普遍反映村干部“勞多酬少，前無(wú)出路，后無(wú)退路”，現(xiàn)實(shí)的反差不可避免地導(dǎo)致村干部心理的失落感和不平衡，因而工作積極性不高，使得有些村干部得過(guò)且過(guò)，個(gè)別村基層干部干脆“摞挑子”。、實(shí)事難興辦。隨著稅費(fèi)改革后村級(jí)財(cái)

力的下降，“無(wú)錢(qián)辦事”的問(wèn)題日顯突出，群眾思想難于統(tǒng)一，在實(shí)際操作中難度很大。村里在搞集體建設(shè)項(xiàng)目時(shí)舉步維艱，一些有利于村民的科技項(xiàng)目、公益建設(shè)項(xiàng)目也難以落實(shí)，搞農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)缺少可調(diào)動(dòng)的資金。、地位難鞏固。應(yīng)該說(shuō)，稅費(fèi)改革對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)帶來(lái)的影響還很多，比如，農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)如何解決；合村并組管理幅度增大后，如何加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，黨組織如何有效地開(kāi)展活動(dòng)；農(nóng)村干部如何進(jìn)一步提高能力素質(zhì)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，以適應(yīng)新形勢(shì)的需要等。這些影響，集中反映一點(diǎn)，就是稅費(fèi)改革使得農(nóng)村基層組織建設(shè)原有的困難和矛盾更凸顯出來(lái)，構(gòu)成了對(duì)農(nóng)村基層組織的生存威脅。在農(nóng)村基層組織賴以生存的物質(zhì)條件不具備、農(nóng)村干部隊(duì)伍不穩(wěn)定、農(nóng)村黨組織難以發(fā)揮應(yīng)有作用的情況下，黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位已在現(xiàn)實(shí)中受到了威脅。

當(dāng)前，農(nóng)村基層組織建設(shè)的矛盾增多、難度增大，歸根結(jié)底是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后所引起的。從實(shí)際來(lái)看，不少村班子之所以軟弱渙散，在群眾中沒(méi)有威信，絕大多數(shù)都是缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的必要物質(zhì)基礎(chǔ)，群眾長(zhǎng)期不能得到任何實(shí)惠，必然對(duì)干部缺乏認(rèn)同感、信任感，班子必然失去凝聚力、戰(zhàn)斗力；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停滯不前。出現(xiàn)基層干部難選、難當(dāng)、難留的“三難”問(wèn)題；農(nóng)村基層組織長(zhǎng)期局限于財(cái)力的限制，必然導(dǎo)致黨群、干群之間容易滋生矛盾。因此，農(nóng)村稅費(fèi)改革后基層組織建設(shè)遇到的種種問(wèn)題，發(fā)展不夠是關(guān)鍵的癥結(jié)所在。根據(jù)目前農(nóng)村的實(shí)際情況，要解決這些問(wèn)題，必須從以下幾方開(kāi)展工作。、必須突出加快發(fā)展這個(gè)主題。解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，不僅要通過(guò)稅費(fèi)改革減負(fù)增收，更重要的要通過(guò)加快發(fā)展致富。只有農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，只有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了，農(nóng)村和農(nóng)村基層組織建設(shè)中的問(wèn)題才能迎刃而解。在抓發(fā)

展問(wèn)題上，基層組織要著力解決好兩個(gè)問(wèn)題。一是認(rèn)識(shí)問(wèn)題，只堅(jiān)持緊扣發(fā)展這一主題，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓，才是解決農(nóng)村問(wèn)題的唯一出路。二是思路問(wèn)題，即發(fā)展經(jīng)濟(jì)要有正確的思路，思路決定著出路，如何形成正確的思路？第一，必須看準(zhǔn)市場(chǎng)抓調(diào)整。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)查，力爭(zhēng)把品種調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、層次調(diào)高、機(jī)構(gòu)調(diào)活，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展的路子。第二，必須因地制宜，發(fā)展特色。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各村有各村的實(shí)際，要結(jié)合各地實(shí)際，充分挖掘自身優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，趨利避害，因地制宜。第三，必須發(fā)展科技強(qiáng)后勁。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也要朝高科技含量方向發(fā)展，堅(jiān)持積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)農(nóng)業(yè)專家型人才，走科技興農(nóng)、科技興企的道路。第四，必須在富群眾的同時(shí)富集體。在鼓勵(lì)、帶領(lǐng)群眾致富的同時(shí)，基層黨組織必須考慮和抓好村級(jí)集體的發(fā)展。各村應(yīng)發(fā)揮資源及勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大招商引資的力度，創(chuàng)建適

合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，將本地的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品加工成半成品或成品再推向市場(chǎng)。這樣，既可以積累集體資金，又可以發(fā)揮農(nóng)村致富帶頭人的作用，消化個(gè)別存在的隱形失業(yè)人員。只有集體有了積累，有了為群眾辦實(shí)事，好事的物質(zhì)基礎(chǔ)，各項(xiàng)工作才能真正落到實(shí)處。、要夯實(shí)配套改革這個(gè)基礎(chǔ)。農(nóng)村改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，但目前一些配套的改革制度還考慮得不夠，帶來(lái)了基層組織建設(shè)上的難度。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的改革力度太小，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)機(jī)構(gòu)改革，尤其是“七站八所”的改革不到位；教育體制改革嚴(yán)重滯后；農(nóng)村基層民主政治建設(shè)還處于一個(gè)低水平上，等等。由于這些配套改革沒(méi)有及時(shí)跟上，農(nóng)村基層組織建設(shè)就處在了“夾縫”中，暴露出不的問(wèn)題難以有效解決。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的步伐，必須切實(shí)理順權(quán)責(zé)關(guān)系，努力形成一個(gè)上下聯(lián)動(dòng)的改革氛圍，利用節(jié)約下來(lái)的有限資金，為群眾興辦實(shí)事，讓群眾看

到改革的成效，從而自覺(jué)地支持改革、參與改革。、改善村組干部待遇。村干部作為村上各項(xiàng)工作的帶頭人，工作辛苦，待遇不高，為了保護(hù)他們的積極性，激勵(lì)他們保持良好的精神狀態(tài)，上級(jí)黨委和政府應(yīng)該實(shí)事求是地評(píng)價(jià)干部的功過(guò)是非，公道地對(duì)待每一位干部，對(duì)那些公正清廉、奮力工作，時(shí)時(shí)處處把群眾利益群眾冷暖放在心上，為改變本地落后面貌，做出了突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀村干部，要充分肯定、表彰、宣傳他們的先進(jìn)事跡，激發(fā)他們努力工作，不斷提高自我，完善自我，全面加強(qiáng)自身素質(zhì)的修養(yǎng)，為農(nóng)村的改革和發(fā)展樂(lè)于奉獻(xiàn)，多作貢獻(xiàn)。將目標(biāo)、考核、評(píng)議、激勵(lì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。對(duì)先進(jìn)班組、優(yōu)秀村干部、先進(jìn)幫扶單位、優(yōu)秀駐村干部和村干部“賢內(nèi)助”進(jìn)行大張旗鼓的獎(jiǎng)勵(lì)，堅(jiān)持每年春節(jié)、“七一”前慰問(wèn)老黨員、貧困黨員和先進(jìn)典型，開(kāi)展送溫暖活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付

工作，認(rèn)真落實(shí)村辦公經(jīng)費(fèi)和干部報(bào)酬，使村干部的收入與所付出的勞動(dòng)成正比，與本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，也與村民收入的水平相協(xié)調(diào)。通過(guò)建立離任村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)貼制度，這樣即能激發(fā)村組干部創(chuàng)業(yè)的積極性，也能得到廣大農(nóng)戶的擁護(hù)。

三、基層班子建設(shè)及作風(fēng)建設(shè)工作中存在的問(wèn)題及解決辦法 目前，農(nóng)村基層班子建設(shè)及作風(fēng)建設(shè)工作中還存在以下問(wèn)題：、村級(jí)班子整體素質(zhì)沒(méi)有達(dá)到目前工作的要求。首先反映個(gè)別村組干部對(duì)政治理論的學(xué)習(xí)不夠，缺少學(xué)習(xí)資料積累，沒(méi)有學(xué)習(xí)的記錄，致使政治理論素養(yǎng)不高，在執(zhí)行黨的基本路線時(shí)缺乏應(yīng)有自覺(jué)性和堅(jiān)定性；其二是黨建理論知識(shí)較貧乏。許多干部對(duì)黨建基本知識(shí)的學(xué)習(xí)沒(méi)有興趣，在遇到黨建工作中的實(shí)際問(wèn)題時(shí)不能妥善處理。個(gè)別村黨支部在兩委會(huì)的核心作用不夠突出，對(duì)本村發(fā)展沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮。村組的組織生活也不

正常。有的黨支部一年組織不了幾次學(xué)習(xí)，即便開(kāi)展活動(dòng)也是流于形式，缺1 2 3 下一頁(yè)