第一篇：江西豐城發電廠事故調查報告

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警鐘長鳴！國務院嚴肅處理江西豐城電廠“11·24” 特別重大事故，31 人被采取刑事強制措施！

2017-09-16 班組安全

近日，國務院嚴肅處理江西豐城發電廠“11·24” 冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故。經國務院調查組調查認定，該起事故為生產安全責任事故，31 人被采取刑事強制措施。

事故回顧 2016 年 年 11 月 月 24 日，江西豐城發電廠三 期擴建工程發生冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故，造成 73 人死亡、2 人受傷，直接經濟損失 10197.2 萬元。

經國務院調查組查明，冷卻塔施工單位河北億能煙塔工程有限公司施工現場管理混亂，未按要求制定拆模作業管理控制措施，對拆模工序管理失控。事發當日，在 在 7 號冷卻塔第 50 節筒壁混凝土強度不足的情況下，違規拆除模板，致使筒壁混凝土失去模板支護，不足以承受上部荷載，造成第 50 節及以上筒壁混凝土和模架體系連續傾塌墜落。

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事發前 1 月工程負責人曾表示搶抓晴好天氣，加快施工進度。

江西贛能股份有限公司官網顯示，2016 年 年 9月 月 13 日，豐電三期工程“ 協力奮戰一百天” 動員大會在豐電三期工程總包項目部廣場舉行，豐電三期項目建設方、總包方、監理方等參加會議，工程負責人在會上表示，要強化施工現場工作調度，監理、施工單位。

增加人員、設備投入，搶抓晴好天氣，加快施工進度。

根據調查組調查顯示：、工程總承包單位中南電力設計院有限公司對施工方案審查不嚴，對分包施工單位缺乏有效管控，未發現和制止施工單位項目部違規拆模等行為。、其上級公司中國電力工程顧問集團有限公司和中國能源建設集團（股份）有限公司未有效督促其認真執行安全生產法規標準。、監理單位上海斯耐迪工程咨詢有限公司未按照規定要求細化監理措施，對拆模工序等風險控制點失管失控，未糾正施工單位違規拆模行為。、其上級公司國家核電技術有限公司對其安全質量工作中存在的問題督促檢查不力。、建設單位江西豐城三期發電廠及其上級公司江西

報告文檔·借鑒學習word 可編輯·實用文檔 贛能股份有限公司和江西省投資集團公司未按規定組織對工期調整的安全影響進行論證和評估；項目建設組織管理混亂。、中國電力企業聯合會所屬電力工程質量監督總站違規使用建設單位人員組建江西豐城發電廠三期擴建工程質量監督項目站，未能及時發現和糾正壓縮合理工期等問題。、國家能源局電力安全監管司、華中監管局履行電力工程質量安全監督職責存在薄弱環節，對電力工程質量監督總站的問題失察。、豐城市政府及其相關職能部門違規同意及批復設立混凝土攪拌站，對違法建設、生產和銷售預拌混凝土的行為失察。最終釀成：73 人死亡、2 人受傷，直接經濟損失 10197.2 萬元的慘??！

江西豐城發電廠“11?24” 冷卻塔施工平臺坍塌 特別重大事故調查報告 原標題：江西豐城發電廠“11?24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故調查報告 2016 年 11 月 24 日，江西豐城發電廠三期擴建工程發生冷卻塔施工

報告文檔·借鑒學習word 可編輯·實用文檔平臺坍塌特別重大事故，造成 73 人死亡、2 人受傷，直接經濟損失10197.2 萬元。

事故發生后，黨中央、國務院高度重視，習近平總書記立即作出重要指示，要求江西省和有關部門組織力量做好救援救治、善后處置等工作，盡快查明原因，深刻汲取教訓，嚴肅追究責任。近期一些地方接連發生安全生產事故，國務院要組織各地區各部門舉一反三，全面徹底排查各類隱患，狠抓安全生產責任落實，切實堵塞安全漏洞，確保人民群眾生命和財產安全。李克強總理作出重要批示，要求爭分奪秒搶救被困人員，全力以赴救治傷員，盡最大努力減少傷亡。安全監管總局要牽頭成立國務院工作組抓緊趕赴現場，指導和幫助地方做好搜救、救治等相關工作，查明事故原因并依法問責。要進一步督促地方嚴格落實各領域安全生產責任，強化監管和防范措施，嚴防此類重特大事故再次發生。國務院副總理張高麗、劉延東、馬凱，國務委員兼國務院秘書長楊晶，國務委員郭聲琨、王勇等領導同志也作出重要批示。

依據《中華人民共和國安全生產法》和《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第 493 號）等有關法律法規，國務院批準成立了國務院江西豐城發電廠“11?24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故調查組（以下簡稱事故調查組），由安全監管總局牽頭，公安部、監察部、住房城鄉建設部、國務院國資委、質檢總局、全國總工會、國家能源局以及江西省政府派員參加，全面負責事故調查工作。同時，邀請最高人民檢察院派員參加，并聘請了建筑施工、結構工程、建筑材

報告文檔·借鑒學習word 可編輯·實用文檔 料、工程機械等方面專家參與事故調查工作。

事故調查組堅持“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，通過現場勘驗、調查取證、檢測鑒定、模擬試驗、專家論證，查明了事故發生的經過、原因、人員傷亡和直接經濟損失情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人員和責任單位的處理意見，以及加強和改進工作的措施建議。

調查認定，江西豐城發電廠“11?24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故是一起生產安全責任事故。

一、基本情況 （一）江西豐城發電廠三期擴建工程概況。

1.工程總體概況。江西豐城發電廠三期擴建工程建設規模為2×1000MW 發電機組，總投資額為 76.7 億元，屬江西省電力建設重點工程。其中，建筑和安裝部分主要包括 7 號、8 號機組建筑安裝工程，電廠成套設備以外的輔助設施建筑安裝工程，7 號、8 號冷卻塔和煙囪工程等，共分為 A、B、C、D 標段。

2.7 號冷卻塔工程概況。事發 7 號冷卻塔屬于江西豐城發電廠三期擴建工程 D 標段，是三期擴建工程中兩座逆流式雙曲線自然通風冷卻塔（如圖 1 所示）其中一座，采用鋼筋混凝土結構。兩座冷卻塔布置在主廠房北側，整體呈東西向布置，塔中心間距 197.1 米。7 號冷卻塔位于東側，設計塔高 165 米，塔底直徑 132.5 米，喉部高度 132 米，喉部直徑 75.19 米，筒壁厚度 0.23 至 1.1 米。

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圖 1 冷卻塔外觀及剖切效果圖 筒壁工程施工采用懸掛式腳手架翻模工藝，以三層模架（模板和懸掛式腳手架）為一個循環單元循環向上翻轉施工，第 1、第 2、第 3 節（自下而上排序）筒壁施工完成后，第 4 節筒壁施工使用第 1 節的模架，隨后，第 5 節筒壁使用第 2 節筒壁的模架，以此類推，依次循環向上施工。腳手架懸掛在模板上，鋪板后形成施工平臺，筒壁模板安拆、鋼筋綁扎、混凝土澆筑均在施工平臺及下掛的吊籃上進行。模架自身及施工荷載由澆筑好的混凝土筒壁承擔。7 號冷卻塔內布置 1 臺YDQ26×25-7 液壓頂升平橋①，距離塔中心 30.98 米，方位為西偏北19.87°。

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圖 2 冷卻塔施工模擬圖 7 號冷卻塔于 2016 年 4 月 11 日開工建設，4 月 12 日開始基礎土方開挖，8 月 18 日完成環形基礎澆筑，9 月 27 日開始筒壁混凝土澆筑，事故發生時，已澆筑完成第 52 節筒壁混凝土，高度為 76.7 米。

（二）項目立項及批準情況。

2013 年 8 月，江西豐城發電廠三期擴建工程項目完成初步可行性研究工作，12 月通過江西省發展改革委組織的初步可行性評審。

2014 年 1 月，江西省發展改革委以《關于豐城發電廠三期擴建項目開展前期工作的請示》（贛發改能源〔2014〕43 號）上報國家能源局，申請本期工程開展前期工作。

2014 年 5 月，該項目完成可行性研究工作，6 月通過中國國際工程咨詢公司工程可行性研究報告審查。

2015 年 1 月，江西省能源局以《關于江西贛能股份有限公司開展豐

報告文檔·借鑒學習word 可編輯·實用文檔 城發電廠三期擴建工程項目前期工作的函》（贛能電力函〔2015〕21號）同意該項目開展前期工作。

2015 年 7 月，江西省發展改革委以《關于豐城發電廠三期擴建工程項目核準的批復》（贛發改能源〔2015〕457 號）核準該項目建設。

（三）相關參建單位及工程組織實施情況。

1.工程建設方。江西贛能股份有限公司豐城三期發電廠（以下簡稱豐城三期發電廠）為項目的法定建設單位，是江西贛能股份有限公司（以下簡稱江西贛能股份公司）的子公司，江西贛能股份公司控股股東為江西省投資集團公司（以下簡稱江西投資集團）。

江西投資集團成立了豐城發電廠三期擴建工程項目建設領導小組，領導小組由江西投資集團、江西贛能股份公司、豐城二期發電廠等相關人員組成。領導小組下設工程建設指揮部，工程建設指揮部組織架構采用豐城發電廠二期和三期一體化管理模式，安全監督等工作均由豐城二期發電廠相應職能部門安排專人負責，新設置三期擴建工程項目工程部、綜合部和生產準備辦，負責三期擴建工程項目的內外協調、工程安全、質量、進度、控價、生產準備等工作，人員由豐城二期發電廠內部抽調。

2.工程監理方。上海斯耐迪工程咨詢有限公司（以下簡稱上海斯耐迪公司）為項目的監理單位，具有電力工程、機電安裝工程、房屋建筑工程監理甲級資質，其業務經營由國家核電技術有限公司直接管理。

2016 年 1 月，上海斯耐迪公司與豐城三期發電廠簽訂了《江西豐城發電廠三期 2×1000MW 超臨界機組擴建工程監理合同》。合同規定監

報告文檔·借鑒學習word 可編輯·實用文檔 理單位對施工準備、試樁、地基處理、采購、土建、安裝及調試、竣工驗收、達標創優、工程竣工結算及保修服務進行全過程監理。上海斯耐迪公司成立了豐城發電廠三期擴建工程項目監理部（以下簡稱項目監理部），下設綜合管理組、土建監理組、安全調試監理組、安全監理組。

3.工程總承包方。中南電力設計院有限公司②（以下簡稱中南電力設計院）為項目的工程總承包單位，具有甲級工程設計綜合資質，持有建筑施工安全生產許可證，是中國電力工程顧問集團有限公司③（以下簡稱中電工程集團）的全資子公司，中電工程集團是中國能源建設集團（股份）有限公司④的全資子公司。

2015 年 11 月，中南電力設計院與豐城三期發電廠簽訂了《江西豐城發電廠三期擴建工程項目 EPC 總承包合同》，工期為 2015 年 11 月 30日至 2018 年 2 月 28 日。合同范圍包括全部工程勘察設計、設備材料采購供應、工程實施全面管理、建筑、安裝、調試、試運、技術服務、培訓、功能試驗直至驗收交付生產、工程創優以及在質量保修期內的消缺保修服務等全過程的 EPC 總承包工作。2015 年 12 月 10 日，中南電力設計院成立了江西豐城發電廠三期擴建工程總承包項目部（以下簡稱總承包單位項目部），對工程項目進行具體組織實施和控制，對項目的質量、安全、費用和進度目標全面負責。

4.施工、勞務、混凝土供應方。河北億能煙塔工程有限公司（以下簡稱河北億能公司）為 7 號冷卻塔施工單位，具有建筑工程施工總承包一級資質，持有建筑施工安全生產許可證。

報告文檔·借鑒學習word 可編輯·實用文檔 2016 年 3 月 18 日，河北億能公司與中南電力設計院簽訂了《江西豐城發電廠三期擴建工程施工 D 標段-冷卻塔與煙囪施工合同》，計劃工期為 2016 年 3 月 20 日至 2017 年 8 月 25 日。主要施工內容包括 7號、8 號冷卻塔和煙囪。2016 年 3 月 26 日，河北億能公司成立了江西豐城發電廠三期擴建工程項目部（以下簡稱施工單位項目部），在總承包單位項目部統一管理下，具體負責 7 號冷卻塔施工。

河北魏縣奉信建筑安裝勞務有限公司（以下簡稱魏縣奉信勞務公司）為 7 號冷卻塔勞務分包單位，具有模板腳手架專業承包資質，持有建筑施工安全生產許可證。2016 年 4 月 10 日，魏縣奉信勞務公司與河北億能公司簽訂了《江西豐城發電廠三期擴建工程冷卻塔主體工程施工合同》，承包方式為包清工+包部分材料機具，由魏縣奉信勞務公司提供勞務作業隊伍，負責 7 號、8 號冷卻塔主體工程施工圖設計范圍內所有勞務作業。經查，在 7 號冷卻塔基礎工程施工中，施工單位項目部指定社會自然人宋旭方以魏縣奉信勞務公司名義組織勞務作業隊伍；在上部筒壁工程施工中，施工單位項目部更換了勞務作業隊伍，指定社會自然人白書平以魏縣奉信勞務公司名義組織勞務作業隊伍。

國電豐城鼎力新型建材有限公司（以下簡稱豐城鼎力建材公司）是 7號冷卻塔預拌混凝土供應單位。2016 年 7 月 22 日，豐城鼎力建材公司與河北億能公司簽訂了《商品混凝土采購合同》，由豐城鼎力建材公司負責供應商品混凝土。經查，豐城鼎力建材公司在未獲批準的情況下，已于 2016 年 4 月在豐城發電廠三期擴建工程施工現場設立混

報告文檔·借鑒學習word 可編輯·實用文檔 凝土攪拌站，開始供應混凝土。

二、事故經過及應急救援處置情況 （一）事故經過。

2016 年 11 月 24 日 6 時許，混凝土班組、鋼筋班組先后完成第 52 節混凝土澆筑和第 53 節鋼筋綁扎作業，離開作業面。5 個木工班組共70 人先后上施工平臺，分布在筒壁四周施工平臺上拆除第 50 節模板并安裝第 53 節模板。此外，與施工平臺連接的平橋上有 2 名平橋操作人員和 1 名施工升降機操作人員，在 7 號冷卻塔底部中央豎井、水池底板處有 19 名工人正在作業。時 33 分，7 號冷卻塔第 50-52 節筒壁混凝土從后期澆筑完成部位（西偏南 15°-16°，距平橋前橋端部偏南弧線距離約 28 米處）開始坍塌，沿圓周方向向兩側連續傾塌墜落，施工平臺及平橋上的作業人員隨同筒壁混凝土及模架體系一起墜落，在筒壁坍塌過程中，平橋晃動、傾斜后整體向東倒塌，事故持續時間 24 秒（部分事故現場如圖 4、圖5、圖 6 所示）。

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圖 4 事故現場鳥瞰圖

圖 5 第 49 節筒壁頂部殘留鋼筋

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圖 6 事故現場坍塌平橋（二）人員傷亡和經濟損失。

事故導致 73 人死亡（其中 70 名筒壁作業人員、3 名設備操作人員），2 名在 7 號冷卻塔底部作業的工人受傷，7 號冷卻塔部分已完工工程受損。依據《企業職工傷亡事故經濟損失統計標準》（GB6721-1986）等標準和規定統計，核定事故造成直接經濟損失為 10197.2 萬元。

（三）事故信息接報及前期應急處置情況。

2016 年 11 月 24 日 7 時 43 分,江西省豐城市公安局 110 指揮中心接到河北億能公司現場施工人員報警，稱豐城發電廠三期擴建工程發生坍塌事故。110 指揮中心立即將接警信息通知豐城市公安消防大隊、120急救中心、豐城市政府應急管理辦公室等單位和部門。時 07 分，豐城市委、市政府主要負責同志立即調派公安、安全監管、住房城鄉建設、醫療、交通等單位攜帶挖掘機、吊車、鏟車等重

報告文檔·借鑒學習word 可編輯·實用文檔 型機械設備趕赴現場處置。8 時 15 分，豐城市委辦公室、市政府應急管理辦公室分別向宜春市委值班室、市政府應急管理辦公室電話匯報事故情況。8 時 50 分，豐城市委辦公室、市政府應急管理辦公室分別向宜春市委值班室、市政府應急管理辦公室報告事故信息。時 03 分，江西省政府相關負責同志調度了解事故現場傷亡情況后，啟動省級安全生產事故災難應急預案。時 13 分，宜春市政府值班室向江西省政府值班室報告事故信息。時 30 分，國家安全生產應急救援指揮中心調度國家（區域）礦山應急救援樂平隊，江西省礦山救護總隊、豐城大隊、新余大隊，豐城市礦山救護隊及部分安全生產應急救援骨干隊伍攜帶無人機、生命探測儀、破拆及發電等設備參加救援。時 50 分，江西省政府值班室向國務院應急辦報告事故信息。時 30 分，江西省政府主要負責同志抵達事故現場，對人員搜救等工作作出安排，決定成立事故救援指揮部（以下簡稱救援指揮部），由江西省政府相關負責同志擔任救援指揮部總指揮，救援指揮部下設現場救援、安全保衛、醫療等 7 個小組。時 20 分，江西省委主要負責同志抵達事故現場指導救援和善后工作。

（四）事故現場應急處置情況。

救援指揮部調集 3370 余人參加現場救援處置，調用吊裝、破拆、無人機、衛星移動通信等主要裝備、車輛 640 余臺套及 10 條搜救犬。救援指揮部通過衛星移動通信指揮車、微波圖傳、4G

報告文檔·借鑒學習word 可編輯·實用文檔 單兵移動通信等設備將現場圖像實時與國務院應急辦、公安部、安全監管總局、江西省政府聯通，確保了救援過程的精準研判、科學指揮。

救援指揮部按照“全面排查信息、快速確定埋壓位置、合理劃分救援區域、全力開展搜索營救”的救援方案，將事故現場劃分為東 1 區、東 2 區、南 1 區、南 2 區、西區、北 1 區、北 2 區等 7 個區，每個區配置 2 個救援組輪換開展救援作業。按照“由淺入深、由易到難，先重點后一般”的原則，救援人員采取“剝洋蔥”的方式，用挖掘機起吊廢墟、牽引移除障礙物，每清理一層就用雷達生命探測儀和搜救犬各探測一次，全力搜救被埋壓人員。月 24 日 18 時、11 月 25 日 11 時，救援指揮部分別召開了新聞發布會，通報事故救援和善后處置工作情況。

截止 2016 年 11 月 25 日 12 時，事故現場搜索工作結束，在確認現場無被埋人員后，救援指揮部宣布現場救援行動結束。

（五）醫療救治及善后情況。

豐城市120急救中心接報后立即派出第一批3輛救護車趕赴事故現場將傷員送往醫院。豐城市人民醫院開辟“綠色通道”，安排事故傷員直接入院檢查、治療，按照一級護理標準提供 24 小時專人護理服務。11 月 24 日 11 時，救援指揮部調集的南昌大學第一附屬醫院第一批醫療專家趕到豐城市指導救助傷員。

救援指揮部成立了善后處置組，下設 9 個工作服務小組，按照每名遇難者一個工作班子的服務對接工作機制，做好遇難者家屬的情緒疏導、心理安撫、賠償協商、生活保障等工作。截止 2016 年 11 月 30

報告文檔·借鑒學習word 可編輯·實用文檔 日，事故各項善后事宜基本完成。

三、事故直接原因 經調查認定，事故的直接原因是施工單位在 7 號冷卻塔第 50 節筒壁混凝土強度不足的情況下，違規拆除第 50 節模板，致使第 50 節筒壁混凝土失去模板支護，不足以承受上部荷載，從底部最薄弱處開始坍塌，造成第 50 節及以上筒壁混凝土和模架體系連續傾塌墜落。墜落物沖擊與筒壁內側連接的平橋附著拉索，導致平橋也整體倒塌。具體分析如下：

（一）混凝土強度情況。號冷卻塔第 50 節模板拆除時，第 50、51、52 節筒壁混凝土實際小時齡期分別為 29-33 小時、14-18 小時、2-5 小時。

根據豐城市氣象局提供的氣象資料，2016 年 11 月 21 日至 11 月 24日期間，當地氣溫驟降，分別為 17-21℃、6-17℃、4-6℃和 4-5℃，且為陰有小雨天氣，這種氣象條件延遲了混凝土強度發展。

事故調查組委托檢測單位進行了同條件混凝土性能模擬試驗，采用第49-52 節筒壁混凝土實際使用的材料，按照混凝土設計配合比的材料用量，模擬事發時當地的小時溫濕度，拌制的混凝土入模溫度為8.7-14.9℃。試驗結果表明，第 50 節模板拆除時，第 50 節筒壁混凝土抗壓強度為 0.89-2.35MPa；第 51 節筒壁混凝土抗壓強度小于0.29MPa；52 節筒壁混凝土無抗壓強度。而按照國家標準中強制性條文①，拆除第 50 節模板時，第 51 節筒壁混凝土強度應該達到 6MPa以上。

報告文檔·借鑒學習word 可編輯·實用文檔 對 7 號冷卻塔拆模施工過程的受力計算分析表明，在未拆除模板前，第 50 節筒壁根部能夠承擔上部荷載作用，當第 50 節筒壁 5 個區段分別開始拆模后，隨著拆除模板數量的增加，第 50 節筒壁混凝土所承受的彎矩迅速增大，直至超過混凝土與鋼筋界面粘結破壞的臨界值。

（二）平橋倒塌情況。

經察看事故監控視頻及問詢現場目擊證人，認定 7 號冷卻塔 第 50-52 節筒壁混凝土和模架體系首先倒塌后，平橋才緩慢倒塌。經計算分析，平橋附著拉索在混凝土和模架體系等墜落物沖擊下發生斷裂，同時，巨大的沖擊張力迅速轉換為反彈力反方向作用在塔身上，致使塔身下部主弦桿應力劇增，瞬間超過抗拉強度，塔身在最薄弱部位首先斷裂，并導致平橋整體倒塌。

（三）人為破壞等因素排除情況。

經調查組現場勘查、計算分析，排除了人為破壞、地震、設計缺陷、地基沉降、模架體系缺陷等因素引起事故發生的可能。

四、相關施工管理情況 經調查，在 7 號冷卻塔施工過程中，施工單位為完成工期目標，施工進度不斷加快，導致拆模前混凝土養護時間減少，混凝土強度發展不足；在氣溫驟降的情況下，沒有采取相應的技術措施加快混凝土強度發展速度；筒壁工程施工方案存在嚴重缺陷，未制定針對性的拆模作業管理控制措施；對試塊送檢、拆模的管理失控，在實際施工過程中，勞務作業隊伍自行決定拆模。具體事實如下：

（一）工期調整情況。

報告文檔·借鑒學習word 可編輯·實用文檔 按照中南電力設計院與河北億能公司簽訂的施工合同，7 號冷卻塔施工工期為 2016 年 4 月 15 日到 2017 年 6 月 25 日，共 437 天。

2016 年 4 月 1 日，施工單位項目部編制了《施工 D 標段冷卻塔與煙囪施工組織設計》，7 號冷卻塔施工工期調整為 2016 年 4 月 15 日到2017 年 4 月 30 日，其中筒壁工程工期為 2016 年 10 月 1 日至 2017年 4 月 30 日，共 212 天。

2016 年 7 月 27 日，在施工單位項目部報送的 8 月份進度計劃報審表中，建設單位提出“煙囪及 7 號冷卻塔應考慮力爭年底到頂計劃”的要求。

2016 年 7 月 28 日，在總承包單位項目部報送建設單位、監理單位的工程聯系單《關于里程碑計劃事宜》中，施工單位項目部將 7 號冷卻塔施工工期調整為 2017 年 1 月 18 日結構封頂。2016 年 8 月 1 日，建設單位簽署：“同意暫按調整計劃執行，合同考核工期另行協商”。

實際施工中，7 號冷卻塔基礎、人字柱、環梁部分基本按照施工組織設計進度計劃施工。但在 7 月 28 日的調整中，筒壁工程工期由 2016年 10 月 1 日至 2017 年 4 月 30 日調整為 2016 年 10 月 1 日至 2017年 1 月 18 日，工期由 212 天調整為 110 天，壓縮了 102 天。號冷卻塔工期調整后，建設單位、監理單位、總承包單位項目部均沒有對縮短后的工期進行論證、評估，也未提出相應的施工組織措施和安全保障措施。

（二）“ 大干 100 天” 活動情況。

2016 年上半年，由于設計、采購和設備制造等原因，豐城發電廠三

報告文檔·借鑒學習word 可編輯·實用文檔 期擴建工程實際施工進度和合同計劃相比滯后較多，建設單位向總承包單位項目部提出策劃“大干 100 天”活動，促進完成 2016 年度計劃和 2017 年春節前工作目標。

2016 年 8 月 9 日至 9 月 6 日，建設單位、監理單位連續 5 次在監理協調會（第 28-32 次）上提出“8 月底要掀起大干 100 天現場施工高潮，總包和各施工單位要對大干 100 天進行策劃”等要求。

2016 年 9 月 5 日，總承包單位項目部組織各標段施工單位項目部編制了《“大干 100 天”活動策劃方案》，并報監理單位、建設單位批準。方案對煙囪冷卻塔、主廠房主體結構、鍋爐及電廠成套設備以外的輔助設施等施工項目確定了形象進度和節點目標，要求各施工單位加大人力資源和施工資源投入，將計劃施工內容分解到月進度計劃、周進度計劃，采取加班、連班、24 小時倒班等措施加快施工進度。

2016 年 9 月 13 日，建設單位、監理單位、總承包單位和各標段及輔助工程施工單位共同啟動了“大干 100 天”活動，活動時間從 2016 年 9月 15 日至 2017 年 1 月 15 日。當日，建設單位、監理單位、總承包單位三家簽訂了“大干 100 天”目標責任書，其中 7 號冷卻塔筒壁工期為 2016 年 10 月 1 日至 2017 年 1 月 18 日（與 7 月 28 日總承包單位項目部工程聯系單《關于里程碑計劃事宜》上的工期一致）。

在“大干 100 天”活動期間，施工單位項目部定期報送 7 號冷卻塔月進度計劃、周進度計劃，項目監理部、總承包單位項目部定期督促進度計劃的實施。項目監理部先后 5 次在月進度計劃報審表上或工程協調會上要求嚴格按照“大干 100 天”策劃方案施工，加大對責任單位的考

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“大干 100 天”活動嚴格限定了 7 號冷卻塔施工進度。

（三）筒壁工程施工方案管理情況。

施工單位項目部于 2016 年 9 月 14 日編制了《7 號冷卻塔筒壁施工方案》，經項目部工程部、質檢部、安監部會簽，報項目部總工程師于9 月 18 日批準后，分別報送總承包單位項目部、項目監理部、建設單位工程建設指揮部審查，9 月 20 日上述各單位完成審查。

施工方案中計劃工期為 2016 年 9 月 27 日至 2017 年 1 月 18 日，內容包括筒壁工程施工工藝技術、強制性條文、安全技術措施、危險源辨識及環境辨識與控制等部分。施工單位項目部未按規定①將筒壁工程定義為危險性較大的分部分項工程。

施工方案在強制性條文部分列入了《雙曲線冷卻塔施工與質量驗收規范》（GB50573-2010）第 6.3.15 條“采用懸掛式腳手架施工筒壁，拆模時其上節混凝土強度應達到 6MPa 以上”，但并未制定拆模時保證上節混凝土強度不低于 6MPa 的針對性管理控制措施。

施工方案在危險源辨識及環境辨識與控制部分，對模板工程和混凝土工程中可能發生的坍塌事故僅辨識出 1 項危險源，即“在未充分加固的模板上作業”。

施工方案編制完成后，施工單位項目部工程部進行了安全技術交底。截至事故發生時，施工方案未進行修改。

（四）模板拆除作業管理情況。

按施工正常程序，各節筒壁混凝土拆模前，應由施工單位項目部試驗

報告文檔·借鑒學習word 可編輯·實用文檔 員將本節及上一節混凝土同條件養護試塊送到總承包單位項目部指定的第三方試驗室（江西省南昌科盛建筑質量檢測所）進行強度檢測，并將檢測結果報告施工單位項目部工程部長，工程部長視情況再安排勞務作業隊伍進行拆模作業。

按照 2016 年 4 月 6 日施工單位項目部報送的 7 號冷卻塔工程施工質量驗收范圍劃分表，筒壁工程的模板安裝和拆除作業屬于現場見證點，需要施工單位、總承包單位、監理單位見證和驗收拆模作業。

經查，施工單位項目部從未將混凝土同條件養護試塊送到總承包單位指定的第三方試驗室進行強度檢測，偶爾將試塊違規送到豐城鼎力建材公司攪拌站進行強度檢測。2016 年 11 月 23 日下午，施工單位項目部試驗員在進行7號冷卻塔第50節模板拆除前的試塊強度送檢時，發現第 50 節、51 節筒壁混凝土同條件養護試塊未完全凝固無法脫模，于是試驗員將 2 塊煙囪工程的試塊①取出送到混凝土攪拌站進行強度檢測。經檢測，煙囪試塊強度值不到 1MPa。試驗員將上述情況電話報告給工程部部長宋永壯，至事故發生時，宋永壯未按規定采取相應有效措施。

施工單位項目部在 7 號冷卻塔筒壁施工過程中，沒有關于拆模作業的管理規定，也沒有任何拆模的書面控制記錄，也從未在拆模前通知總承包單位和監理單位。除施工單位項目部明確要求暫停拆模的情況外，勞務作業隊伍一直自行持續模板搭設、混凝土澆筑、鋼筋綁扎、拆模等工序的循環施工。

（五）關于氣溫驟降的應對管理情況。

報告文檔·借鑒學習word 可編輯·實用文檔 施工單位項目部在獲知 2016 年 11 月 21 日至 11 月 24 日期間氣溫驟降的預報信息后，施工單位項目部總工程師安排工程部通知試驗室，增加早強劑并調整混凝土配合比，以增加混凝土早期強度。但直至事故發生，該工作沒有得到落實。

河北億能公司于 11 月 14 日印發《關于冬期施工的通知》（億能工字〔2016〕3 號），要求公司下屬各項目部制定本項目的《冬期施工方案》，并且在 11 月 17 日前上報到公司工程部審批、備案且嚴格執行。施工單位項目部總工程師、工程部長認為當時江西豐城的天氣條件尚未達到冬期施工的標準，直至事故發生時，項目部一直沒有制定冬期施工方案。

五、有關責任單位存在的主要問題 （一）河北億能公司。

1.安全生產管理機制不健全。7 號冷卻塔施工單位河北億能公司未按規定①設置獨立安全生產管理機構，安全管理人員數量不符合規定要求②；未建立安全生產“一崗雙責”責任體系，未按規定組織召開公司安全生產委員會會議，對安全生產工作部署不足。公司及項目部技術管理、安全管理力量與發展規模不匹配，對施工現場的安全、質量管理重點把控不準確。

2.對項目部管理不力。公司派駐的項目經理長期不在崗，安排無相應資質的人員實際負責項目施工組織。公司未要求項目部將筒壁工程作為危險性較大分部分項工程進行管理，對項目部的施工進度管理缺失。對施工現場檢查不深入，缺少技術、質量等方面內容，未發現施

報告文檔·借鑒學習word 可編輯·實用文檔 工現場拆模等關鍵工序管理失控和技術管理存有漏洞等問題。

3.現場施工管理混亂。項目部指定社會自然人組織勞務作業隊伍掛靠勞務公司，施工過程中更換勞務作業隊伍后，未按規定履行相關手續。對勞務作業隊伍以包代管，夜間作業時沒有安排人員帶班管理。安全教育培訓不扎實，安全技術交底不認真，未組織全員交底，交底內容缺乏針對性。在施工現場違規安排垂直交叉作業，未督促整改勞務作業隊伍習慣性違章、施工質量低等問題。

4.安全技術措施存在嚴重漏洞。項目部未將筒壁工程作為危險性較大分部分項工程進行管理；筒壁工程施工方案存有重大缺陷，未按要求在施工方案中制定拆模管理控制措施，未辨識出拆模作業中存在的重大風險。在 2016 年 11 月 22 日氣溫驟降、外部施工條件已發生變化的情況下，項目部未采取相應技術措施。在上級公司提出加強冬期施工管理的要求后，項目部未按要求制定冬期施工方案。

5.拆模等關鍵工序管理失控。項目部長期任由勞務作業隊伍憑經驗盲目施工，對拆模工序的管理失控，在施工過程中不按施工技術標準施工，實際形成了勞務作業隊伍自行決定拆模和澆筑混凝土的狀況。未按施工質量驗收的規定對拆模工作進行驗收，違反拆模前必須報告總承包單位及監理單位的管理要求。對筒壁工程混凝土同條件養護試塊強度檢測管理缺失，大部分筒節混凝土未經試壓即拆模。

（二）魏縣奉信勞務公司。號冷卻塔勞務單位魏縣奉信勞務公司違規出借資質，以內部承包及授權委托的形式，允許社會自然人以公司名義與河北億能公司簽訂承

報告文檔·借鑒學習word 可編輯·實用文檔 包合同。僅收取管理費，未對社會自然人組織的勞務作業隊伍進行實際管理。未按規定與勞務作業人員簽訂勞動合同。勞務作業隊伍僅配備無資質的兼職安全員，憑經驗、按習慣施工，長期違章作業。

（三）豐城鼎力建材公司。號冷卻塔混凝土供應單位豐城鼎力建材公司在 2016 年 4 月份無工商許可、無預拌混凝土專業承包資質、未通過環境保護等部門驗收批復、尚未獲得設立批復的情況下違規向豐城發電廠三期擴建工程項目供應商品混凝土。生產經理不具備混凝土生產的相關知識和經驗，內部試驗室人員配備不符合規定要求。生產關鍵環節把控不嚴，未嚴格按照混凝土配合比添加外加劑，無澆筑申請單即供應混凝土。

（四）中南電力設計院。

1.管理層安全生產意識薄弱，安全生產管理機制不健全。工程總承包單位中南電力設計院對安全生產工作不重視，未按規定設置獨立安全生產管理機構和安全總監崗位，頻繁調整安全生產工作分管負責人。作為以勘察設計為主業的企業，在經營業務延伸到工程總承包后，對工程總承包安全生產管理的重要性認識不足，安全生產管理機制不完善，安全生產考核制度有效性不強。

2.對分包施工單位缺乏有效管控。履行總承包施工管理職責缺位，未按規定要求施工單位項目部將筒壁工程作為危險性較大分部分項工程進行管理。對筒壁工程施工方案審查不嚴格，未發現筒壁工程施工方案中存在的重大缺陷。當地氣溫驟降后，未督促施工單位項目部及時采取相應的技術措施。組織安全檢查不認真、不深入，未發現和制

報告文檔·借鑒學習word 可編輯·實用文檔 止施工單位項目部違規拆模和澆筑混凝土等不按施工技術標準施工的行為。

3.項目現場管理制度流于形式。項目經理每月常駐施工現場時間不滿足合同規定要求。項目部未按規定現場見證筒壁工程拆模作業，未對拆模作業進行驗收，未嚴格執行施工現場混凝土澆筑申請的相關審核規定。未組織和督促相關單位合理評估 7 號冷卻塔工期縮短的可行性、安全性并提出相應措施要求。對安全教育培訓和應急演練工作不重視，項目部自成立至事故發生，未組 4.部分管理人員無證上崗，不履行崗位職責。公司及項目部部分人員未取得相應崗位資格證書①，工程部、質量安健環部相關人員沒有冷卻塔施工管理相關工作經驗，不具備滿足崗位需要的業務能力，對相關業務要求不了解，對施工現場隱患整改情況不掌握。

（五）中電工程集團。

中電工程集團作為中南電力設計院的上級公司，未正確處理安全與發展的關系，對總承包項目的安全風險重視不夠，未建立健全與總承包項目發展規模相匹配的制度，未按上級公司要求設置獨立的安全生產管理機構②和安全總監崗位，未按規定組織召開公司安全生產委員會會議③，對安全生產工作研究部署不夠。未嚴格按規定要求④組織開展安全生產大檢查，檢查工作沒有全覆蓋，未對列為安全生產重點監控項目的豐城發電廠三期擴建工程進行檢查。對中南電力設計院安全生產管理機構及制度不健全等問題督促整改不力。

（六）中國能源建設集團（股份）有限公司。

報告文檔·借鑒學習word 可編輯·實用文檔 中國能源建設集團（股份）有限公司作為中電工程集團的上級公司，對總承包項目的安全風險重視不夠，未建立健全與總承包項目發展規模相匹配的制度，未按規定①設置獨立的安全生產管理機構，未按規定②組織召開公司安全生產委員會會議，對安全生產工作研究部署不夠。未認真組織開展安全生產大檢查，對中電工程集團安全大檢查工作流于形式的問題不掌握，對中電工程集團安全生產管理機構及制度不健全等問題督促整改不力。

（七）上海斯耐迪公司。

1.對項目監理部監督管理不力。監理單位上海斯耐迪公司對項目監理部的人員配置不滿足監理合同要求，項目監理部土建監理工程師數量不滿足日常工作需要，部分新入職人員未進行監理工作業務崗前培訓。公司在對項目監理部的檢查工作中，未發現和糾正現場監理工作嚴重失職等問題。

2.對拆模工序等風險控制點失管失控。項目監理部未按照規定細化相應監理措施，未提出監理人員要對拆模工序現場見證等要求。對施工單位制定的 7 號冷卻塔施工方案審查不嚴格，未發現方案中缺少拆模工序管理措施的問題，未糾正施工單位不按施工技術標準施工、在拆模前不進行混凝土試塊強度檢測的違規行為。

3.現場監理工作嚴重失職。項目監理部未針對施工進度調整加強現場監理工作，未督促施工單位采取有效措施強化現場安全管理?，F場巡檢不力，對垂直交叉作業問題未進行有效監督并督促整改，未按要求在澆筑混凝土時旁站，對施工單位項目經理長期不在崗的問題監理不

報告文檔·借鑒學習word 可編輯·實用文檔 到位。對土建監理工程師管理不嚴格，放任其在職責范圍以外標段的《見證取樣委托書》上簽字，安排未經過崗前監理業務培訓人員獨立開展旁站及見證等監理工作①。

（八）國家核電技術有限公司。

國家核電技術有限公司作為上海斯耐迪公司的上級公司，對火電、新能源等電力建設的總承包、制造、監理等業務安全生產工作重視不夠，未及時督促上海斯耐迪公司解決管理能力與業務快速發展不匹配的問題。對上海斯耐迪公司監理業務缺乏過程監督指導，對其安全質量工作中存在的問題督促檢查不力。

（九）豐城三期發電廠。

1.未經論證壓縮冷卻塔工期。法定建設單位豐城三期發電廠要求工程總承包單位大幅度壓縮 7 號冷卻塔工期后，未按規定對工期調整的安全影響進行論證和評估。在其主導開展的“大干 100 天”活動中，針對7 號冷卻塔筒壁施工進度加快、施工人員大量增加等情況，未加強督促檢查，未督促監理、總承包及施工單位采取相應措施。

2.項目安全質量監督管理工作不力。對進場監理人員資格不符合監理合同要求的問題把關不嚴，未按合同規定每季度對現場監理人員進行評議。未在開工前對工程總承包單位進行安全技術交底，對施工方案審查把關不力，未發現施工方案缺少拆模工序管理措施的問題，未發現施工現場長時間垂直交叉作業的問題。對總承包單位和監理單位現場監督不力的問題失察。

3.項目建設組織管理混亂。工程建設指揮部成員無明確分工，也未對

報告文檔·借鑒學習word 可編輯·實用文檔 有關部門和人員確定工作職責。總指揮全面負責項目建設,但其不是豐城三期發電廠人員，不對決策性文件進行簽批，也不是豐城發電廠三期基建工程安全生產委員會成員。法定建設單位和豐城發電廠三期擴建工程建設指揮部關系不清，相關領導權責不一。未按監理合同規定配備業主工程師，并組織對總承包、監理和施工單位開展監督檢查。

（十）江西贛能股份公司。

江西贛能股份公司作為豐城三期發電廠的上級單位，未履行對豐城發電廠三期擴建工程項目設計、質量控制、進度控制等工作的監督和協調職責，公司相關職能部門未到現場督促協調有關工作，對未經論證壓縮工期等問題失察。在工程合同簽訂、開工許可檢查、施工單位資質審核、重大作業項目施工等環節中對建設項目的安全管理監督不力。

（十一）江西投資集團。

江西投資集團作為江西贛能股份公司的上級單位，成立的豐城發電廠三期擴建工程建設領導小組和工程建設指揮部對工程的管理權限劃分不明確。未督促江西贛能股份公司對豐城發電廠三期擴建工程質量、進度控制進行監督協調。未制定基本建設項目的安全監督相關制度，對江西贛能股份公司及豐城發電廠三期擴建工程安全管理工作督促檢查不力。

（十二）電力工 程質量監督總站（以下簡稱電力質監總站）。

1.違規接受質量監督注冊申請。中國電力企業聯合會所屬電力質監總站違反規定②接受豐城發電廠三期擴建工程質量監督注冊申請，承

報告文檔·借鑒學習word 可編輯·實用文檔 接本應由江西省電力建設工程質量監督中心站負責的監督工作。未向江西省能源主管部門報告質量監督工作情況，也未主動接受監督。

2.違規組建豐城發電廠三期擴建工程項目站。違反規定③使用建設單位人員組建豐城發電廠三期擴建工程質量監督項目站，導致政府委托的質量監督缺失。

3.未依法履行質量監督職責。組建的項目站除配合總站開展了“首次監督檢查”、“主廠房結構施工前檢查”和后期整改工作外，未開展其他監督工作。

4.對項目站質量監督工作失察。未督促項目站定期報送工程進度、質量管控、質量驗收情況，未能及時發現和糾正壓縮合理工期以及總承包、施工、監理等單位未落實工程質量管理要求的問題。

（十三）國家能源局華中監管局。

1.江西業務辦公室履行工作職責不力。華中監管局江西業務辦公室未按照規定履行安全監管職責，未將《華中能源監管局業務辦公室工作規則》與國家能源局要求不一致的問題向華中監管局匯報。對職責認識不清，在了解到豐城發電廠三期擴建工程開工后，沒有跟蹤督促企業及時備案安全生產管理情況，沒有主動收集項目建設的工期、進度等有關信息并及時上報華中監管局。工作人員業務不熟，未告知企業正確的備案流程和相關要求。

2.對監管職責認識存在偏差。華中監管局未將質量和安全監管責任分解到有關處室，工程項目質量和安全監管工作出現盲區。對職責定位認識存在偏差，注重電力運行安全和保證電網穩定運行，對建設施工

報告文檔·借鑒學習word 可編輯·實用文檔 安全和電力人身安全重視不足。違反國家能源局派出機構“三定”規定，將江西業務辦公室“負責”的職責改為“配合”，改變了江西業務辦公室作為屬地監管主體的職責定位。

3.未按規定履行監督檢查職責。未發現和查處建設單位未按照規定②備案安全生產管理情況的問題。未檢查豐城發電廠三期擴建工程的工程質量監督工作，未發現電力質監總站違反規定承攬質量監督業務、未將受理的質監工程項目情況報能源主管部門備案、使用建設單位人員組成項目站等問題。對豐城發電廠三期擴建工程現場施工管理、質量管理存在的嚴重問題失察、失處。

（十四）國家能源局電力安全監管司。

國家能源局電力安全監管司履行監督職責存在薄弱環節，對電力質監總站違反規定受理豐城發電廠三期擴建工程質量監督的問題失察失管，對其使用建設單位人員組建項目站且未督促項目站按規定履行職責的問題失察。

（十五）豐城市工業和信息化委員會。

1.違規批復設立混凝土攪拌站。在明知豐城鼎力建材公司借用“河南二建豐電三期項目部”名義、非自設攪拌站、未征求國土資源、規劃、建設、環境保護等部門意見的情況下，對不符合布點條件的豐城鼎力建材公司混凝土攪拌站出具“基本符合”的結論，并違規批準設立豐城鼎力建材公司攪拌站。

2.對豐城鼎力建材公司監督不力。未認真履行行業監督管理職責，對豐城鼎力建材公司在 2016 年 4 月尚未獲得設立批復、未獲得環保驗

報告文檔·借鑒學習word 可編輯·實用文檔 收批復、未獲得建筑業預拌混凝土專業承包資質、工商營業執照未授予“商品砼生產、銷售”范圍的情況下，違規建設、生產和銷售預拌混凝土的行為失察、失處。

（十六）豐城市政府。

豐城市政府違反規定，在豐城鼎力建材公司不具備規定條件、豐城市工業和信息化委員會未履行相應程序的情況下，違規干預、越權同意豐城市工業和信息化委員會批復設立豐城鼎力建材公司攪拌站。

六、對有關責任人員和單位的處理意見 根據事故原因調查和事故責任認定，依據有關法律法規和黨紀政紀規定，對事故有關責任人員和責任單位提出處理意見：

司法機關已對 31 人采取刑事強制措施，其中公安機關依法對 15 人立案偵查并采取刑事強制措施（涉嫌重大責任事故罪 13 人，涉嫌生產、銷售偽劣產品罪 2 人），檢察機關依法對 16 人立案偵查并采取刑事強制措施（涉嫌玩忽職守罪 10 人，涉嫌貪污罪 3 人，涉嫌玩忽職守罪、受賄罪 1 人，涉嫌濫用職權罪 1 人，涉嫌行賄罪 1 人）。

對上述涉嫌犯罪人員中屬中共黨員或行政監察對象的，按照干部管理權限，責成相關紀檢監察機關或單位在具備處理條件時及時作出黨紀政紀處理；對其中暫不具備處理條件且已被依法逮捕的黨員，由有關黨組織及時按規定中止其黨員權利。

根據調查認定的失職失責事實、性質，事故調查組在對 12 個涉責單位的 48 名責任人員調查材料慎重研究的基礎上，依據《中國共產黨紀律處分條例》第二十九條、第三十八條①，《行政機關公務員處分

報告文檔·借鑒學習word 可編輯·實用文檔 條例》第二十條②和《中國共產黨問責條例》第六條、第七條③等規定，擬對 38 名責任人員給予黨紀政紀處分；對 9 名責任情節輕微人員，建議進行通報、誡勉談話或批評教育；另有 1 人因涉嫌其他嚴重違紀問題，已被紀檢機關立案審查，建議將其應負的事故責任轉交立案機關一并辦理。

事故調查組建議對 5 家事故有關企業及相關負責人的違法違規行為給予行政處罰。

事故調查組建議責成江西省政府和中國能源建設集團有限公司作出深刻檢查。

（一）司法機關擬追 究刑事責任人員（31 人）。

1.河北億能公司（6 人）。

（1）張運平，群眾，河北億能公司法定代表人、董事長。

2016 年 12 月 9...

第二篇：江西豐城二期發電廠設備管理交流材料

以設備管理為核心 提升企業管理水平

江西贛能股份有限公司豐城二期發電廠

江西豐城二期發電廠地處江西煤都豐城，裝機容量為2臺700MW超臨界燃煤發電機組，同步建設脫硫設施。#

5、#6機組相繼于2007年1月16日、5月13日通過168小時試運行，并于當年底順利通過生產基建達標工作。創造了工期短、安全好、質量優、投資省的國內先進水平，被江西省政府評為江西省三大重點工程建設“先進單位”。

為優化管理，我廠積極推行大部制管理理念，倡導一人多崗、一崗多責、一專多能的用人理念，人員能進能出，崗位能上能下，構筑起了一個功能完備、精干高效的的現代企業管理體系。

在商業化運營過程中，豐電二期始終堅持以科學發展觀統攬全局，把“以安全生產為 1．重視安全生產，落實安全生產責任制：

堅持每月召開全廠的月度安全會議，強調在任何時候，任何情況下都把安全生產擺到頭等大事去抓，同時要求各級人員要經常深入生產現場，查隱患、抓“三違”，了解掌握生產及設備運行狀況，切實做到了設備運行狀況清，生產情況明。在設備管理方面結合安全生產指標，在年初各部門與專業室、專業室與班組成員之間簽訂了安全目標協議，并成立了以專業室主任為組長的安全領導小組。逐級落實了安全生產責任指標，明確了各級安全生產 局面。

二． 嚴格按制度化、程序化和標準化進行設備管理 1.建立健全設備管理制度體系

設備管理工作要做好必須有完善的設備管理制度作支撐，建廠以來我們不斷完善設備管理制度，除了認真執行國家和電網公司有關制度外，還結合我廠實際制定了一系列的設備管理制度，并在工作實踐中不斷充實和完善設備管理制度，使之程序化、標準化。建立各項工作的PDCA閉環控制程序，落實各級人員的責任和權利，做到工作有章可循、有據可查，這是企業實現長期持續發展的必然要求。我廠結合開展安全生產達標和安全性評價的工作，編制了《安全生產工作規定》、《質量監督管理規定》、《技術標準管理規定》、《發電設備管理規定》、《設備消缺管理規定》、《設備檢修管理程序》、《發電設備點檢定修制度》、《專業技術管理規定》等制度文件，明確了各部門的職責、權限和接口方式，充分體現了“凡事有章可循、凡事有人負責、凡事有人監督”的管理思路，從而實現了以制度規范設備管理的目標。2.按程序化和標準化進行設備管理

設備管理的程序化和標準化是設備管理的關鍵。我廠在日常的管理工作中認真執行公司的各種規章制度、作業標準和條例，做到按制度辦事、按標準操作、按程序管理。

設備檢修的過程就是質量控制的過程，在檢修過程中我們注重各項制度和標準在現場的實施結果。在檢修管理中按程序化、標準化管理要求編寫詳細的設備檢修項目計劃、檢修工期、標準工時及檢修作業指導書，來規范作業人員的行為標準，保證檢修過程的安全性、控制檢修質量、提高作業效率。設備檢修過程中，在作業方、監理方和業主方之間以程序化、標準化管理程序為紐帶，實施嚴格的過程控制，有效地減少了人為因素造成的不合格，使整個檢修質量得到可靠的保障。正是我們堅持程序化、標準化管理，使我廠在歷次檢修都能夠實現“一次點火成功、一次啟動成功、一次并網成功”，在江西省電力系統中樹立了良好的形象。3.按照持續改進的原則，在過程中完善管理制度

由于我們實施檢修作業標準化管理的時間不長，一些管理標準、制度在細節上還有不足之處。我們按照持續改進的原則，在檢修過程中保持與現場作業人員的良好溝通，掌握現場對標準的反饋意見，找出標準不完善或與現場情況不符之處，充分發揮作業人員的經驗和對現場設備積累的知識，不斷對作業指導書等各類標準和技術措施進行修改完善，做到通過一次檢修完善我們的設備管理及各項標準和制度。三． 樹立設備主人意識，提高設備管理人員水平

在設備管理人員的管理上，我們建立了“設備主人”的理念，強調“每臺設備都要有設備主人，所有的設備責任都屬于設備主人”的觀念。在設備管理上深入貫徹落實設備主人理念，將全廠所有設備分工細化，按設備管理人員崗位將設備落實到人，并將管理職能延伸到外包項目的設備管理，使設備管理人員的職能管理延伸到各個角落、各臺設備，進行日常細致的職能監督，確保管理思維及策劃方案能夠得到較好執行落實，做到設備主人的真正到位。

1.加強設備管理人員的管理，提高設備管理人員水平。明確所有人員

的崗位職責，每個人員在各自的職責范圍內開展工作，從多方面對人員進行管理。加強人員的政治思想工作，增加人員的責任意識，增加工作積極主動性，充分調動每個工作人員的工作主動性及積極性。2.在工作中要求設備管理人員能“工”能“技”，能“管”能“理”。要求設備管理人員做到既能現場處理缺陷，又能下現場指導工作；能夠組織策劃技改項目的實施完成，又能夠具備總結和分析問題的能力。能夠在工作中不斷進行總結、完善專業技術工作，在生產技術管理上養成按PDCA循環控制工作程序習慣。針對生產上發生的異?，F象，能夠及時進行分析，組織人員進行技改或整改，消除設備隱患。能夠從各種統計數據的基礎上進行分析，理出規律性的指導意見，并指導生產工作。在工作中，培養設備管理人員不斷完善各項管理工作，不斷形成制度化、程序化、標準化的管理工作程序；全面提高技術人員技術管理水平。3.加強設備檢修維護人員的培訓，結合實際維護消缺工作，針對設備異常情況進行理論分析，提高檢修維護人員對設備異?，F象的理論分析能力，實現檢修維護人員從“維護工”到 “工程師”的質的飛躍，為電廠培養后備人才。

4.規范管理人員與執行人員的職責，正確處理管理人員與執行維護人員的關系，在工作中加大人員的研究，將對設備的管理權力下放設備管理員，增強設備主人的責任，通過管事來提升管理人員的綜合水平。四． 實施點檢定修，提升設備可靠性

我廠從建廠以來逐步開始實施定檢制度。點檢綜合利用運行崗位的日常巡回檢查、點檢員及其它專業人員的定期點檢、精密點檢、技術診斷

和劣化傾向管理、綜合性能測試等五個方面的力量和手段，形成保證設備健康運轉的五層防護體系，體現對設備全員管理的原則，將具有現代化管理知識和技能的人、現代化的儀器裝備和現代化的管理方式三者有機地結合在一起。1.點檢的實施

我廠點檢實施規范化作業工作是結合設備特點和檢修體制的實際情況，通過長期不斷地實施和修訂的過程中逐步完善的。目前主要圍繞設備檢修，以檢修的全過程管理為中心，結合基礎管理和安全管理，細化流程，明確職責，閉環監督，取得了良好的成效。

運行巡檢作為日常點檢，是設備點檢管理的 系統（廠級監控信息系統）的點檢，由點檢員負責完成。目前監視的點主要是DCS上的模擬量，可以完成數據的趨勢分析、SIS點的點檢、耗差分析、經濟指標分析等功能。在SIS系統上全廠各類設備起停，出現的參數變化都能一目了然。點檢員利用SIS系統中開發的參數劣化報警功能與點檢員的的綜合分析結合起來，使設備的劣化分析更全面、可信，設備管理水平有了質的飛躍。通過規章制度規范點檢員SIS點檢的行為，規定何時點檢，點檢哪些內容，點檢數據怎樣分析處理，保證了SIS點檢做到有章可循，有據可查，將SIS點檢真正落到了實處。2.定修的實施

點檢制度的實施使我廠能夠利用現有的診斷手段對設備運行情況及設備健康狀況進行診斷分析，及時發現設備潛在異常情況，及時分析設備發生潛在異常情況的原因，合理安排設備整治，消除設備缺陷隱患，進行合理的計劃檢修工作，盡量避免設備的搶修工作，變搶修工作為計劃檢修工作，保證機組設備的正常運行。設備定修的基本目的是：科學延長檢修間隔；合理確定檢修項目；有效管理檢修過程；提高設備可靠性和可用率； 降低檢修成本。

豐城二期發電廠的定修模型見下圖所示：

設備檢修模式優化檢修定期檢修狀態檢修故障檢修改進性檢修 五． 加強技術監督管理，提升設備水平1.加強技術監督管理

技術監督作為全廠設備管理的重要組成部分，對提高設備的可靠性、經濟性具有重要作用。我們始終認真貫徹執行國家及電網公司的各項技術監督規定，結合《江西省電力系統技術監督實施細則》，建立健全了技術監督管理網絡，將技術監督計劃列入全廠計劃，并明確了責任人和完成期限，分解落實。加強與江西省電科院的協作，保證技術監督體系運作正常，充分發揮江西省電科院技術服務的技術優勢和作用，加強對技術監督異常的分析和跟蹤監督，實現技術監督工作的閉環管理，促使設備管理水平不斷提升。在參加江西省各火電廠技術監督工作評比中，我廠2008年取得 問題，發生了兩次超溫爆管，原因均為氧化皮堵塞管子，造成受熱面超溫爆管，在全國600MW機組中，使用T23管材的電廠相續發生類似問題，為解決運行中產生氧化皮問題，經到上海鍋爐廠及相關600MW機組電廠調研，我們確定了將末過管材由T23改為T91的改造方案。2010年我廠利用#5機組小修、#6機組大修機會，先后將末過部分管材由T23型號改為T91型號，以杜絕末過因超溫爆管，減少機組非停次數，提高機組效率。

以設備管理為核心 提升企業管理水平，提高企業競爭力是企業發展的源泉。經過多年的摸索、實踐和學習，江西豐城二期發電廠逐步形成了具有豐電特色的設備管理模式，并且在企業發展過程中取得了一定的成績，但我們和國內同類型先進水平的電廠相比還有一定的差距。在今后的工作中我們將與先進企業開展對標管理，以同類型機組的先進指標作為我們的標桿，積極開展節能降耗活動，加強設備管理，不斷提升設備管理水平，使機組的發電煤耗、廠用電率和長周期運行等主要指標達到全國同類型機組的先進水平。

第三篇：江西豐城發電廠事故調查：建設單位曾組織動員大會“大干一百天”

江西豐城發電廠事故調查：建設單位曾組織動員大會“大

干一百天”

《中國經濟周刊》 記者 劉照普 | 江西報道

江西豐城發電廠三期在建項目冷卻塔施工平臺發生坍塌，造成74人遇難和2人受傷的特別重大責任事故。CFP 今年11月24日早晨７點多，江西宜春豐城發電廠三期在建項目冷卻塔施工平臺發生坍塌，造成74人遇難和2人受傷的特別重大責任事故。江西省安監局報告顯示，冷卻塔的施工平橋吊倒塌，造成橫版混凝土通道倒塌?！吨袊洕芸酚浾吡私獾剑摾鋮s塔屬于江西豐城電廠三期擴建項目工程，該工程于去年12月28日開工，其中總高度達165米的冷卻塔工程于2016年4月份開工，事故發生時已施工完成70多米高，大約25層樓高度。冷卻塔施工以來，日夜趕工，24小時“三班倒”，事故發生時，施工單位正在進行零點班和早班交接。

11月26日上午，國務院江西豐城發電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故調查組在江西省豐城市召開第一次全體會議，就此次事故認定指出：“這是今年死亡人數最多的事故，也是近十幾年來電力行業傷亡最為嚴重的一次事故，影響惡劣，教訓慘痛。”

記者獲悉，事故發生當日，以國家安監總局局長楊煥寧任組長的國務院事故調查組緊急趕赴事發現場，目前事故各項調查工作正在緊急進行。與此同時，最高人民檢察院也在事發后派員趕赴現場，會同江西省三級檢察機關介入事故調查。截至11月29日，公安機關已將涉嫌重大責任事故罪的15名責任人依法刑事拘留。

總書記立即作出重要指示；國務院調查組9小時內到達事故現場 據《人民日報》報道，事故發生后，正在國外訪問的總書記立即作出重要指示，李克強總理作出重要批示，張高麗、馬凱副總理，楊晶、郭聲琨、王勇國務委員也作出批示，對做好事故救援救治、調查處理以及吸取事故教訓、加強隱患排查等工作提出明確要求。南京大學政府管理學院一位專家認為，發生如此特別重大責任事故是不應該的，肯定是不按工程管理規定和相關標準操作造成的。

根據《生產安全事故報告和調查處理條例》的有關規定，國務院批準成立了事故調查組，由國家安全監管總局局長楊煥寧擔任組長，國家安全監管總局、監察部、國資委、全國總工會、國家能源局、江西省人民政府的有關負責同志任副組長，邀請國內建筑設計、施工、材料管理等方面的權威專家，以及最高人民檢察院派員參加，下設技術組、管理組、責任追究組、綜合組等4個專項組。

記者發現，國家安監總局局長楊煥寧任組長的國務院事故調查組在事發當天下午4點即趕到現場，從上午7點事發到下午4點趕到現場僅用不到9個小時，可謂非常迅速。楊煥寧到達現場后，與江西省委書記鹿心社和省長劉奇一起勘查現場坍塌情況，指導人員搶救和現場處置等工作。媒體報道還顯示，“安監總局領導認為，應在排除安全隱患的前提下最大程度地保護好現場原狀，尚未清理的殘骸暫時不要清理和移動，為后續事故調查保留第一手資料”。

國務院安委辦：初步分析與壓縮工期、突擊生產、施工組織不到位、管理混亂等有關

11月25日，事故發生后，國務院安委辦召開全國安全生產工作緊急視頻會議，傳達貫徹總書記、李克強總理等中央領導同志重要指示和批示精神，指出江西豐城發電廠“11·24”特別重大坍塌事故損失慘重，教訓極其深刻。從初步掌握情況看，與建設單位、施工單位壓縮工期、突擊生產、施工組織不到位、管理混亂等有關。江蘇恒久鋼構有限公司的鋼結構工程師馬吉春介紹說，通常發生坍塌事故可能會有三種情況： 一是水泥強度不夠導致操作平臺垮塌；二是操作平臺自身錨固設施失靈；三是塔吊倒塌引發連鎖反應。

“水泥強度不夠”有兩種可能：一是使用了未達標水泥；二是水泥養護時間不夠，導致未達到設計強度就拆除模板?；炷翝仓?，在養護上需要一定的時間，待其凝固達到一定強度才能拆除模板。假如在現場澆筑混凝土時，使用的這批次混凝土品質不達標，而現場技術人員又盲目相信經驗，未對混凝土強度進行檢測，只根據往常經驗操作，會出現拆除模板后的混凝土強度不夠，而導致操作平臺垮塌。如果混凝土品質無問題時，過短的養護時間也會導致事故發生，由于混凝土養護時間受溫度影響比較大，低溫時混凝土需要更長的時間才能達到設計強度，但為了趕工期、搶進度，人為縮短混凝土的養護時間，結果必然發生事故。

馬吉春稱，根據《工業循環水冷卻設計規范（GB/T 50102-2014）》，總高165米的冷卻塔已是我國冷卻塔的最大型號，其底部直徑124米，周長400米，底面面積可達1.2萬平方米，冷卻塔底部的斜支柱進風口高達11.6米，需要科學組織、有效管理，通過非常專業和精細的施工操作才能安全完工。

他說，此類冷卻塔事故早已有先例，1978年，美國西弗吉尼亞州柳樹島（Willow Island）的一在建電廠發生操作平臺坍塌事故，共造成51人死亡，成為美國建筑史上最為嚴重的事故之一，其原因正是因為澆筑的混凝土強度不夠便拆除模板，造成重大人員傷亡，人們應吸取以往事故的慘痛教訓。

總高度達165米的冷卻塔工程于2016年4月份開工，事故發生時已施工完成70多米高，大約25層樓高度。

截至25日11時30分，全面搜索工作結束，確認現場已無被埋人員。與此同時，事故現場進行警戒限制，保護現場，以利事故原因調查。

截至11月30日，豐城電廠“11·24”事故所有罹難者家屬均已簽訂賠償協議，賠付工作全部完成，罹難者家屬正陸續返鄉。CFP

共有四支安全生產專業救援隊參與江西豐城發電廠“11·24”事故救援。CFP 施工單位億能煙塔多次發生安全事故；建設單位曾組織動員大會“大干一百天”

據了解，江西豐城電廠是國家“九五”期間重點工程，是由江西省投資公司和中國國電集團分別按55%和45%的股份比例組建的有限責任公司，該電廠三期擴建工程位于豐城市尚莊街道石上村，由上市公司江西贛能股份有限公司投資建設、中國電力工程顧問集團中南電力設計院有限公司為總承包，監理單位是上海斯耐迪工程咨詢有限公司，D標段土建施工單位是河北億能煙塔工程有限公司，該擴建工程于去年12月28日開工，其中總高度165米冷卻塔項目計劃建兩個，共占據電廠四分之一面積，其中一個冷卻塔即是發生事故的。記者查詢獲悉，去年7月6日，江西省發改委下發了《江西省發展改革委關于豐城電廠三期擴建工程項目核準的批復》，核準了江西豐城電廠三期擴建工程項目，項目將建設2臺100萬千瓦超超臨界燃煤發電機組，其中一臺機組已經經國家能源局同意納入江西省2014火電建設規劃，工程動態總投資約76.7億元，其中項目資本金為15.3億元，約占動態投資的20%。三期工程指揮部總指揮名為鄧勇超，中南電力設計院豐電三期項目部經理名為李峻，原計劃1機組于明年11月28日投產發電。

據其公開招標信息顯示，江西豐城三期發電有限責任公司委托對江西豐城電廠三期擴建工程項目EPC總承包進行國內公開招標，招標采用資格后審方式。該招標工程計劃2015年12月28日主廠房澆第一罐砼，2017年11月28日7#機組完成168小時滿負荷運行移交生產，2018年2月28日8#機組完成168小時滿負荷運行移交生產，總工期23+3個月。

施工方河北億能煙塔工程有限公司相關負責人在接受采訪時稱，這次事故的所有傷亡人員均來自該公司，承認有趕工期的情況。

記者通過網絡搜索了解到，近年來河北億能煙塔工程有限公司發生多起工人傷亡的安全事故：據中國電建集團官網，2012年6月8日，中國能源建設集團所屬湖南火電建設公司分包單位河北億能煙塔工程公司在云南威信縣煤電一體化項目的冷卻塔施工中，腳手架坍塌，造成7人墜落死亡；《齊魯晚報》報道，2011年5月23日，山東茌平縣一在建電廠突發事故，當天上午9點半發生鋼內筒氣囊漏氣事故，造成5名施工人員受傷，其中1名工人因傷勢過重搶救無效死亡，安監部門通報稱，茌平郝集電廠建設工程由河北億能煙塔工程有限公司承建；深圳建筑業協會官網消息稱，2009年4月14日，廣州南沙黃閣熱電廠二期冷卻塔建設工地，由河北億能煙塔有限公司承建，北京德勝監理公司監理，在冷卻塔施工現場，由于汽車吊在后退過程中碰撞到一作業平臺的支撐柱而致其倒塌，平臺上的工人張某和劉某2人被砸死、另1名工人受傷。

另據江西贛能股份有限公司官網消息，2016年9月13日，豐電三期工程“協力奮戰一百天”動員大會在豐電三期工程總包項目部廣場舉行，豐電三期項目建設方、總包方監理方和施工方等參加會議，江西省投資集團公司黨委委員、工會主席、豐電三期工程指揮部總指揮鄧勇超出席會議并宣布“大干一百天”活動起航，豐電二期副總經理楊飛云，副總工程師、三期工程部經理杜成剛出席會議，會議由中南電力設計院豐電三期項目經理李峻主持。

在這次動員大會上，杜成剛作為建設方代表與總包方、施工方負責人簽訂了《江西豐城電廠三期擴建工程總承包項目地基處理工程“大干一百天”目標責任書》。

江蘇省電建一公司一位工程管理人員認為，“具體這份目標責任書是如何分解工程任務和簽訂目標責任狀的，我們無從而知，但從9月13日召開動員會到11月24日發生事故計算，一共過去72天了，離大干一百天還剩下短短的28天時間，應該還有好多工程任務未能完成，急等著去趕工程、追進度，在這樣的施工管理和心理狀態下，哪能不出事？”

據宜春市委宣傳部向《中國經濟周刊》記者介紹，事故發生后，遇難者家屬近200人陸續抵達豐城，事故救援指揮部安排豐城及鄰近高安市和樟樹市騰空一批賓館接待家屬，各賓館均安排醫療救助、心理輔導等工作人員，明確對接方案，對前來當地善后的每位遇難者親屬，至少配備4名工作人員，幫助其進行遺體認領、事故理賠和生活照顧、心理輔導等工作。

截至11月30日下午，豐城電廠“11·24”事故所有罹難者家屬均已簽訂賠償協議，賠付工作全部完成，罹難者家屬正陸續返鄉。

第四篇：江西豐城電廠冷卻塔事故分析

江西豐城電廠冷卻塔事故分析

2016-11-25 2016年11月24日7時許，江西豐城一電廠的在建冷卻塔發生一起特大事故，到目前為止已經造成74人死亡，2人受傷，目前現場搜救已經基本結束，事故原因還在調查之中。究竟是什么導致了如此嚴重的事故，在調查報告出來之前誰也不知道，不過我們仍然可以根據現有的資料進行一些分析。

由于本文只是根據現有的網絡資料進行的匯總、分析，故可能有不準確的地方，一切以將來的事故報告為準。

事發地位于江西豐城，在建的是裝機容量為2×1000兆瓦火力發電機組配套的一座冷卻塔。根據新聞的信息，該冷卻塔設計高度165米，已經建成70余米。設計高度165米是什么概念？根據《工業循環水冷卻設計規范（GB/T 50102-2014）》的資料，165米高的冷卻塔已是我國冷卻塔的最大型號！

165米高的冷卻塔底部直徑124米，底面面積達1.2萬平方米，周長近400米；冷卻塔底部的斜支柱進風口高11.6米。這樣的大工程中發生了如此事故，實在是遺憾。

事故原因究竟是什么？根據我個人的分析，可能有以下3個原因： 1.水泥強度不夠導致操作平臺垮塌； 2.操作平臺自身錨固設施失靈； 3.塔吊倒塌引起連鎖反應。1.水泥強度不夠導致操作平臺垮塌：

我認為這一原因的可能性最大，因此將主要篇幅集中在此?！杆鄰姸炔粔颉褂袃煞N可能性：一是使用了未達標的水泥；二是水泥的養護時間不夠，導致未達到設計強度就拆除了模板。

混凝土中澆筑之后，需要「養護」一定的時間，待其凝固達到一定強度才能拆除模板。假如在現場澆筑混凝土時，使用的這批次混凝土品質不達標，而現場技術人員又未對混凝土強度進行檢測，只是根據經驗使用了以前的養護時間，則拆除模板后的混凝土強度不夠，自然會導致垮塌?！豆I循環水冷卻設計規范》對混凝土強度的要求：

在混凝土品質無問題時，過短的養護時間也會導致事故。由于混凝土的養護時間受溫度影響比較大，低溫時混凝土需要更多的時間才能達到設計強度。根據許多報道，事發的工程當時正在趕工期，還喊出了口號「協力奮戰100天」，因此由趕工期而引發此次事故也是極有可能的。《雙曲線冷卻塔施工與質量驗收規范（GB 50573-2010）》對此也有相關規定：

《新京報》的一則新聞里提到知情人士的說法：「意外發生在施工的最后一個步驟，當時來自河北的工人們正拆除冷凝塔外圍的木制腳手架，但是尚未干透的混凝土開始脫落，最后坍塌。」這一說法有很高的可信度。下面來看一個示意圖：

現在采用的冷卻塔施工方式一般是利用澆筑好的鋼筋混凝土塔壁作為支撐，在其上搭建操作平臺和模板。當澆筑的混凝土達到強度后，先拆除下方的模板A，將其安裝到模板B上方，進行下一輪澆筑。但是在拆除模板A時，模板B處的混凝土尚未達到設計強度，并不足以支撐整個操作平臺，于是發生了坍塌。由于整個冷卻塔上部一圈都在同時施工，連在一起的操作平臺就都垮了，工人從70余米的高度墜落。

事實上，此類的冷卻塔事故早已有先例，而且和這次的事故有很大的相似性！

1978年，美國西弗吉尼亞州柳樹島（Willow Island）的一在建電廠發生了操作平臺坍塌事故，總共造成51人死亡，成為美國建筑史上最嚴重的事故之一。其事故原因正是因為澆筑的混凝土還未干便拆除模板，造成了巨大的傷亡。人們沒有在事故中取得教訓，相似的事故竟然在幾十年后在中國上演，令人心痛。

由于并沒有冷卻塔頂部的細節照片，事故的真正原因還不得而知。這里我想對廣大的新聞媒體吐個槽，現在網絡上有如此多的從冷卻塔事故現場正上方拍的照片，一個大大的圓，各家的媒體拍攝的照片驚人地一致。但是人們幾乎不能從這種照片中得到任何信息！

既然已經用無人機去航拍了，為什么不再靠近一點？為什么不拍一些操作平臺塌落部位的細節？假如能拍到螺栓、鋼筋拉扯的痕跡，混凝土的開裂形態，對于事故的分析可以詳盡得多。

2.操作平臺自身錨固設施失靈：

由于操作平臺的錨固設備失靈老化或者未按要求擰緊全部螺栓導致平臺坍塌，從而引發連鎖反應也是有可能的，《雙曲線冷卻塔施工與質量驗收規范（GB 50573-2010）》對此也有規定：

加粗的6.3.7是強制性條文，必須嚴格遵守，但是由于目前資料不足，無法對此原因進行判斷。3.塔吊倒塌引起連鎖反應：

由于塔吊倒塌碰掉操作平臺是央視和澎湃新聞的說法，澎湃新聞還特意做了一個3D的模擬動畫演示事故場景。但我認為目前的資料尚不足以得出此結論。

位于冷卻塔內部的塔吊是泵送混凝土的通道，也是工人們上下的通道。在此類事故中，由于工人只有一條逃生通道，發生事故后往往無處可逃。目前沒有確切的關于地面和冷卻塔上工人的死傷比例，不過根據新華社的報道：「除了地面層的工友，在上面的人全部墜落，被鋼筋等材料壓在下面」，「從地面層成功逃生的工人王耀龍說，地面層的工人除了兩人輕傷外都安全逃生」，這條新聞暗示在塔上的工人全部遇難，地面只有2人受傷。

由于冷卻塔建筑形制的特殊性，工人的安全保障設備還很不健全，希望廠家能夠重視工人的安全，開發新的安全機制，使事故發生時工人能夠逃生。另外，個人認為工人在施工時盲目相信經驗，不相信科學也可能是事故發生的原因，假如工人在拆除模板之前按照規定，使用儀器檢測混凝土的強度，此次事故很可能可以避免。

建筑工人工作都很辛苦，據說遇難的大多是來自河北的木工，千里迢迢來江西打工卻遭受如此災難，這些工人可能都是家里的頂梁柱，很難想象妻子失去丈夫、孩子失去父親的情形。事故的發生真的很令人痛心，每次事故都是血的教訓，只希望工人的生命安全能夠越來越有保障吧……

第五篇：豐城事故心得體會

江西豐城發電廠“11.24”特別重大事故心得體會

2016年11月24日，江西豐城發電廠三期擴建工程發生冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故，造成73人死亡，2人受傷，直接經濟損失10197.2萬元。該事故為電力行業建國以來最為嚴重的安全生產事故。該事故震驚全國，黨中央、國務院高度重視，總書記作出重要指示，要求江西省和有關部門組織力量做好救援救治、善后處置等工作，盡快查明原因、深刻汲取教訓，嚴肅追究責任。

經過近一年的施工調查確定，江西豐城發電廠“11.24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故是一起安全生產責任事故。經事故調查認定，事故的直接原因是施工單位在7號冷卻塔第50節筒壁混凝土強度不足的情況下，違規拆除第50節筒壁模板，致使第50節筒壁混凝土失去模板保護，不足以承受上部荷載，從底部最薄弱處開始坍塌，造成第50節以上筒壁混凝土和模架體系連續傾塌墜落。墜落物沖擊與筒壁內側連接的平橋附著拉索，導致平橋也整體坍塌。

通過對事故報告的學習，該事故最主要原因是業主單位對工期一再壓縮，施工單位違規作業，其它主管部門和參建各單位沒有履行自己的職責。

作為一名施工單位管理人員，本人長期在生產第一線進行項目管理，以下是本人粗淺的心得體會：

近幾年國家建筑行業重大（特別重大）安全事故頻發，每次發生事故都要求學習、寫心得體會，但是起不到明顯作用，而且事故更加頻發，有愈演愈烈的趨勢。本人覺得重大（特別重大）安全事故頻發主要有如下原因：

1、首先國內招投標普遍采用最低報價法，特別近年人工、材料大幅上漲，施工、管理成本大幅增加，導致施工、監理單位人員配置不足，或人員整體水平較低，導致工程質量、安全根本上得不到保證。

2、施工單位：很多施工單位業務發展迅速，施工管理人員及水平滿足不了公司市場發展的需要，導致安全生產管理出現問題甚至嚴重缺失。其次是違法轉包、分包，分包方往往為勞務隊伍，安全意識淡薄，安全管理水平低，有時甚至偷工減料，造成很大安全隱患。

3、每年中央、省市各級都會下達各種指標，為了完成上級指標，業主方經常一再壓縮工期，盲目要求施工單位趕工，是導致施工單位違規、違章作業的罪魁禍首。工程項目作為當地領導和業主方領導的“政績工程”，為了自己的“政績”也往往會要求施工單位趕工。本人前后參與六七個大、中型工程的項目管理，均存在該情況。

4、在項目建設過程中，業主方技術、管理人員及監理、第三方質檢、設計單位不能很好履行自己職責，因為決策權集中在業主方主要領導手中，而主要領導往往是當地的行政領導擔任，沒干過工程、不懂工程，又往往聽不進建議，外行指揮內行，也就是我們常說的“屁股指揮腦殼”。本人就遇到近200m高的高邊坡開挖及處理自己排的合理工期一年多，領導強制要求5個月，參建單位誰都不敢說，最后因為其它地方發生重大安全施工，經過多次努力，領導才沒有強制要求。

5、監管部門不作為，對工程項目監管不到位。好多項目省委托市、市委托縣。監督機構倒是有了，沒有人員派駐現場，起不到監管作用。

6、施工管理過程中，很多制度及方案只停留在紙面上，只是起到應付檢查作用，沒有落到實處。特別是危險性較大分部工程及作業，要編制專項施工方案，施工單位嚴格按照批準的專項方案施工，認真落實領導帶班作業制、交接班制度、三檢制、工序驗收制度等，業主監理方嚴格監督落實，確保施工作業合法、合規，通過層層把關，確保施工安全。

所以，要減少安全事故的發生，要規范招投標市場，取締低價中標，采取綜合評標法；嚴格落實市場準入制度提高門檻，選取綜合實力強的施工單位；工程項目嚴禁轉包和違反分包，取締包工頭，盡量采取架子隊的施工模式，施工單位正式職工帶班作業；上級主管部門要對工期的合理性進行審核，嚴禁當地政府及業主方隨意壓縮工期；質量安全監督機構派駐人員對工程建設進行監督管理；工程項目管理單位主要領導不能太官僚主義，要多聽取各參建單位的意見，特別是監理單位的建議，充分發揮監理單位的作用。

作為施工單位，首先要按安全生產標準化標準嚴格要求自己，建立完善的安全保證體系及保證制度，做好安全策劃；針對工程特點確定危險性較大的分部分項工程，進行危險源辨識，確定該項目的重大危險源及高風險作業點，并制定相應的施工安全保證措施及應急處置方案；保證安全生產費用投入及使用；通過不斷的學習和培訓提高團隊的安全管理水平；選擇實力強，信譽度較好的勞務隊伍，定期進行安全教育和培訓；施工前按相關規定編制專項施工方案及安全方案并報批，對施工作業人員和管理人員進行安全技術交底，施工過程中做好過程控制，嚴格執行各項安全管理制度、技術要求和標準以及強制性條文，做到施工規范，合規、合法。

通過對江西豐城發電廠“11.24”特別重大事故報告的學習，讓我深刻的認識到：安全事故離我們并不像想象中的那么遙遠，我們作為一線的施工管理人員要對安全生產高度重視，提高警惕，安全生產無小事，我們要抱著對自己、對家人、對公司、對社會高度負責的態度，高標準、嚴要求，對施工過程中發現的問題認真落實整改，對發現的各種野蠻施工、違章作業進行嚴肅處理，絕不容情。

江西豐城發電廠“11.24”特別重大事故既是偶然也是必然，當各參建單位、上級主管部門、安全監督管理部門、地方政府都未能履行自己的職責，集體“隱身”，任由最底層的施工作業人員“憑經驗野蠻施工”，事故已無法避免。違規提前拆除模板這么低級的錯誤那么多領導、“專家”難道就沒人認識到事情后果的嚴重性？就沒人站出來制止？這一切都值得我們認真反思！