第一篇：11.24江西豐城事故個人安全生產大反思

個人安全生產大反思

2016年11月24日7時40分許，江西宜春市豐城發電廠三期在建項目工地發生冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故，造成74人死亡。事故發生后，總書記、李克強總理作出重要批示，國務院安委會辦公室下發了事故的通報。針對此次事故，各級政府、安全監督管理部門、市軌道公司、中鐵十二局集團公司及第三工程有限公司、項目部均召開了相關專題會議，開展了各級安全大檢查活動。在各類安全事故頻發、安全形勢較嚴峻的歲末年初，通過項目部自查自糾活動及各級部門的安全專項檢查，讓我更深刻的意識到安全的重要性，通過對事故的認真刨銑思考，作為一名一線工程技術人員有著極大的感觸。

一、通過11.24江西豐城發電廠事故，結合安全生產大反思活動，我對自己從以下幾方面進行了反思：

1、在思想認識上，“安全第一”的意識樹立不牢。雖然具有強烈的責任意識，但不能每時每刻保持強烈的憂患意識，不善于從他人的事故中吸取教訓，不能時刻保持清醒頭腦，做到居安思危，警鐘長鳴。

2、在對待安全的態度上，對安全工作的長期性、反復性、復雜性認識不足。在日常的工作中容易自覺不自覺地出現松懈，認為關鍵環節控制好了，可以松口氣，不能從安全工作的實際出發，隨時反省，檢討自身的工作，對安全生產沒有時刻保持一種高度的敏感性和深入的洞察力。

3、需要提高對事故現場管理的重視程度，在日常的工作中不能有任何理由而忽視安全生產工作。從本人工程部長的角度出發，需要強化質量意識，并嚴格要求現場施工質量，只有保證質量，才能為安全施工保駕護航。

4、管理持久力不夠。表現在管理緊一陣、松一陣，現場管理還未進入規范有序狀態，工作標準不高，尤其是對技術干部的教育管理工作，重點工作落實不到位，影響了工作的實效性。

二、針對以上存在的不足，今后的工作中我將從以下幾方面努力提升自己：

1、加強理論學習，提高安全意識。在今后的工作中必須加強安全規章，法律法規的學習，克服安全管理于己無關的思想，真正讓安全管理理念入腦入心，融入到自身工作的各個環節中，一切工作都要考慮到安全風險，進一步提高安全第一的責任意識，把安全工作作為己任，融入中心工作，融入崗位責任，自覺履行，做到在思想上、精力上全身心地投入。

2、分清主次，樹立大局意識，將工作做細做實。要把工作做細做實，需要付出更多的辛苦和努力。越是在遇到困難和問題的時候，越要樹立大局意識、整體意識,上下互動,協調一致,取長補短。激發和調動科室成員“想事、謀事、成事”的工作勁頭，落實“集體領導、分工明確”的責任制，上下形成合力。抓住重點工作，分清主次，集中抓好影響到整體、關系到安全穩定的重點工作。積極扭轉管理工作中單打獨斗，不協調、不溝通的不良的工作作風，認真細致的把各項工作做好。

3、提高工作標準，改進工作作風。在日常工作中，要以高度負責的精神對待每一項工作，高標準、嚴要求、創造性地處理好每一件事情，積極學習相鄰標段的優點，結合實際情況取長補短。要充分認識到工程技術部是總攬全局、協調各方的部門，有著十分特殊的、其他部門不可替代的地位和作用。通過強化責任意識，明確自己擔負的職責，自覺地按照職責履行職能。

4、落實安全責任，做好本科室安全工作，在今后工作中充分發揮主觀能動 性，主動地、高標準地、高質量地完成崗位職責，加強業務知識和各類規章制度的學習，將安全管理各項制度應用于實際工作中，按照規范要求做好自己的本職工作，提高自己的安全防范水平。

通過學習我深刻認識到安全責任重于泰山，把安全擺在最重要的位置，時刻都不能放松警惕，認真踏實做好每一項工作。在項目日常工作中，時刻用這次事故提醒自己，要清醒地認識到安全生產形勢的嚴峻性和艱巨性，認清安全生產工作的長期性和復雜性，必須兢兢業業、決不能有絲毫的麻痹大意和盲目樂觀，確保本項目安全。

2016年12月11日

第二篇：針對江西豐城事故反思會(11月28日) -

牙星煤業有限公司針對“江西豐城電廠冷卻塔坍塌特別重大事故”開展專題會議汲取事故教訓及開展安全大檢查會議紀要

時 間：2016年11月28日上午9：30 地 點：三樓會議室

參會人員：張 濤、許華偉、錢 勛、孔 斌、李春秀、玄兆發、及各科室、區隊主要負責人。主 持：張 濤

牙星煤業有限公司針對江西豐城電廠冷卻塔坍塌特別重大事故開展專題汲取事故教訓會議，會議決定對牙星公司舉行全礦安全大排查、“一通三防”、“機電運輸”、“頂板防治水”、“火工品”等專業進行專項檢查。對于查處的隱患要有責任人、整改人、落實人、落實時間、復查時間及復查人。

會議內容：

首先由安監室分析我們安全生產工作中需要重點加強管理的地方：

1、加強回采工作面前后順槽超前支護管理、526開切眼頂板支護管理，必須嚴格按規程措施標準作業施工。單體支柱防倒繩必須使用專用安全繩，凡用鐵絲替代安全繩的立即進行更換。單體、鋼梁必須接頂牢實、敲幫問頂專用工具配備齊全。2、5煤運輸下山炮掘施工，要加強放炮記錄管理，雷管、火藥運輸、使用、存儲規范操作，嚴格執行放炮程序、加強放炮警戒工 作，信號聯絡不清晰的情況下禁止放炮。

3、對于泄壓的單體、支架，損壞的鋼梁、托盤必須及時維護，526開切眼單體支護必須每班由班隊長巡護檢查一遍，發現單體泄壓及時給壓支護確保初撐力達標。

4、對于井下各地點存儲單體要確保不影響行人及運輸，安全出口確保暢通，日常不用單體及時運至車場等地點。

5、加強運輸路線檢查工作，二采支架運輸前對沿途路線、設備設施全面檢查一遍。

6、加強日常電纜、設備管理，接地設施加強檢查，設備停送電掛牌措施要嚴格執行。

7、繼續強化瓦斯管理，上隅角等地點各種瓦斯防控措施必須確保齊全可靠。

8、繼續加強班組長素質教育工作，強化現場施工安全管理工作。班隊長要發揮好一線現場對員工的安全施工監管指導工作。

9、繼續保持隱患整改閉合率100%，整改時間不能拖。

10、要繼續加強員工培訓教育工作，強化員工安全意識筑牢安全基石。

11、安監室繼續加強管理干部考核工作，稽查小分隊加強夜間檢查及抽查工作。通風室：

1、瓦斯超限時要立即停止作業撤人，上隅角瓦斯濃度達到0.8%時，必須停止作業進行處理，待瓦斯濃度降到0.5%以下時方可繼續作業。

2、加強供水施救箱、壓風自救箱安全管理工作，必須確保完好且正常使用無隱患，掘進工作面供水施救箱、壓風自救箱距迎頭距離必須達標，禁止距迎頭超過30米。

3、繼續加強井下粉塵治理工作，所有噴霧防塵設施必須確保完好，所有產塵地點及時降塵，工作面確保每班沖洗煤塵。技術室：

1、技術室聯合安監室對井下頂板管理全面排查一遍，重點對掘進臨時支護、錨桿、錨索施工質量、超前支護單體、鋼梁支護質量對照規程措施進行仔細排查。

2、加強日常施工現場質量驗收工作。

3、抓安全齊抓共管，管技術也要抓好安全對查處的隱患及時整改。機電室：

1、排查井下機電設備、設施接地裝置是否齊全可靠，各種保護裝置是否齊全可靠。

2、加大設備設施維護力度，嚴格執行好停送電掛牌管理制度。

3、抓安全齊抓共管，管機電也要抓好安全對查處的隱患及時整改。

張總工作安排：

1、江西豐城電廠冷卻塔坍塌特別重大事故給我們敲響了警鐘，我們要深刻汲取事故教訓，“舉一反三”進行反思，查找不足進行整改。我們的安全管理工作要繼續從嚴、從細徹底排查。安全管理時刻牢記紅線意識、底線思維，要繼續高舉“嚴”字管理，狠反“三違”、杜絕“三違”，對“三違”人員進行高態管理。

2、安監室組織開展專項隱患安全大排查工作，寫出工作落實方案，“一通三防”、“機電運輸”、防治水、頂板以及“火工品”等專項檢查要全面大排查一遍，對查處隱患要有責任人、整改人、落實人、落實時間、復查時間及復查人逐一整改閉合。

3、各種因素造成現在安全生產壓力大，但安全生產工作要時刻牢記“不安全、不生產”這條安全生產紅線。

4、規范職工操作繼續抓好加強員工培訓教育工作，增強員工的安全意識提高，增強管理干部現場管控能力，區隊長、質檢員、班隊長發揮好施工現場管理工作。繼續抓好員工的嚴管工作，對員工平時要求嚴是對員工的安全負責、是對員工的愛。

5、抓好規程措施的落實，現場施工嚴格按照規程措施執行，對執行不嚴的區隊進行嚴厲處罰。

6、加強日常檢查工作，日常隱患查處要有結果、有處罰，稽查小分隊要不分時間、井上下不定期抽查、檢查，隱患檢查工作要重時效、要有針對性，查處隱患問題不能拖要第一時間整改、落實。

7、對所有崗位人員的操作流程全面排查，對于不合格的重點培訓學習，內業管理工作還需要進一步加強，要進一步細化，確保特殊工種證件齊全不過期，規程措施的編制要有實際指導作用，貫徹要到位確保一施工、一措施。

8、質量標準化工作要從意識上提高境界上提高，重點抓好現場操作作業，要從嚴從細進行管理，質量標準化工作要作為長期 工作來抓，管理人員安全管理水平履職要提高、要增強，安全生產工作要齊抓共管，管生產必須管安全。

9、希望我們各級管理人員通過全國近期幾起事故，對照自身查找不足，舉一反三進行整改，抓安全要齊抓共管，管生產抓安全、管機電抓安全、管技術抓安全、管一通三防也要抓安全，大家同心協力齊抓共管抓好安全生產工作。

年11月28日

2016

第三篇：江西豐城發電廠事故調查報告

Compilation of reports 20XX 報 告 匯 編

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警鐘長鳴！國務院嚴肅處理江西豐城電廠“11·24” 特別重大事故，31 人被采取刑事強制措施！

2017-09-16 班組安全

近日，國務院嚴肅處理江西豐城發電廠“11·24” 冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故。經國務院調查組調查認定，該起事故為生產安全責任事故，31 人被采取刑事強制措施。

事故回顧 2016 年 年 11 月 月 24 日，江西豐城發電廠三 期擴建工程發生冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故，造成 73 人死亡、2 人受傷，直接經濟損失 10197.2 萬元。

經國務院調查組查明，冷卻塔施工單位河北億能煙塔工程有限公司施工現場管理混亂，未按要求制定拆模作業管理控制措施，對拆模工序管理失控。事發當日，在 在 7 號冷卻塔第 50 節筒壁混凝土強度不足的情況下，違規拆除模板，致使筒壁混凝土失去模板支護，不足以承受上部荷載，造成第 50 節及以上筒壁混凝土和模架體系連續傾塌墜落。

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事發前 1 月工程負責人曾表示搶抓晴好天氣，加快施工進度。

江西贛能股份有限公司官網顯示，2016 年 年 9月 月 13 日，豐電三期工程“ 協力奮戰一百天” 動員大會在豐電三期工程總包項目部廣場舉行，豐電三期項目建設方、總包方、監理方等參加會議，工程負責人在會上表示，要強化施工現場工作調度，監理、施工單位。

增加人員、設備投入，搶抓晴好天氣，加快施工進度。

根據調查組調查顯示：、工程總承包單位中南電力設計院有限公司對施工方案審查不嚴，對分包施工單位缺乏有效管控，未發現和制止施工單位項目部違規拆模等行為。、其上級公司中國電力工程顧問集團有限公司和中國能源建設集團（股份）有限公司未有效督促其認真執行安全生產法規標準。、監理單位上海斯耐迪工程咨詢有限公司未按照規定要求細化監理措施，對拆模工序等風險控制點失管失控，未糾正施工單位違規拆模行為。、其上級公司國家核電技術有限公司對其安全質量工作中存在的問題督促檢查不力。、建設單位江西豐城三期發電廠及其上級公司江西

報告文檔·借鑒學習word 可編輯·實用文檔 贛能股份有限公司和江西省投資集團公司未按規定組織對工期調整的安全影響進行論證和評估；項目建設組織管理混亂。、中國電力企業聯合會所屬電力工程質量監督總站違規使用建設單位人員組建江西豐城發電廠三期擴建工程質量監督項目站，未能及時發現和糾正壓縮合理工期等問題。、國家能源局電力安全監管司、華中監管局履行電力工程質量安全監督職責存在薄弱環節，對電力工程質量監督總站的問題失察。、豐城市政府及其相關職能部門違規同意及批復設立混凝土攪拌站，對違法建設、生產和銷售預拌混凝土的行為失察。最終釀成：73 人死亡、2 人受傷，直接經濟損失 10197.2 萬元的慘劇！

江西豐城發電廠“11?24” 冷卻塔施工平臺坍塌 特別重大事故調查報告 原標題：江西豐城發電廠“11?24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故調查報告 2016 年 11 月 24 日，江西豐城發電廠三期擴建工程發生冷卻塔施工

報告文檔·借鑒學習word 可編輯·實用文檔平臺坍塌特別重大事故，造成 73 人死亡、2 人受傷，直接經濟損失10197.2 萬元。

事故發生后，黨中央、國務院高度重視，習近平總書記立即作出重要指示，要求江西省和有關部門組織力量做好救援救治、善后處置等工作，盡快查明原因，深刻汲取教訓，嚴肅追究責任。近期一些地方接連發生安全生產事故，國務院要組織各地區各部門舉一反三，全面徹底排查各類隱患，狠抓安全生產責任落實，切實堵塞安全漏洞，確保人民群眾生命和財產安全。李克強總理作出重要批示，要求爭分奪秒搶救被困人員，全力以赴救治傷員，盡最大努力減少傷亡。安全監管總局要牽頭成立國務院工作組抓緊趕赴現場，指導和幫助地方做好搜救、救治等相關工作，查明事故原因并依法問責。要進一步督促地方嚴格落實各領域安全生產責任，強化監管和防范措施，嚴防此類重特大事故再次發生。國務院副總理張高麗、劉延東、馬凱，國務委員兼國務院秘書長楊晶，國務委員郭聲琨、王勇等領導同志也作出重要批示。

依據《中華人民共和國安全生產法》和《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第 493 號）等有關法律法規，國務院批準成立了國務院江西豐城發電廠“11?24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故調查組（以下簡稱事故調查組），由安全監管總局牽頭，公安部、監察部、住房城鄉建設部、國務院國資委、質檢總局、全國總工會、國家能源局以及江西省政府派員參加，全面負責事故調查工作。同時，邀請最高人民檢察院派員參加，并聘請了建筑施工、結構工程、建筑材

報告文檔·借鑒學習word 可編輯·實用文檔 料、工程機械等方面專家參與事故調查工作。

事故調查組堅持“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，通過現場勘驗、調查取證、檢測鑒定、模擬試驗、專家論證，查明了事故發生的經過、原因、人員傷亡和直接經濟損失情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人員和責任單位的處理意見，以及加強和改進工作的措施建議。

調查認定，江西豐城發電廠“11?24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故是一起生產安全責任事故。

一、基本情況 （一）江西豐城發電廠三期擴建工程概況。

1.工程總體概況。江西豐城發電廠三期擴建工程建設規模為2×1000MW 發電機組，總投資額為 76.7 億元，屬江西省電力建設重點工程。其中，建筑和安裝部分主要包括 7 號、8 號機組建筑安裝工程，電廠成套設備以外的輔助設施建筑安裝工程，7 號、8 號冷卻塔和煙囪工程等，共分為 A、B、C、D 標段。

2.7 號冷卻塔工程概況。事發 7 號冷卻塔屬于江西豐城發電廠三期擴建工程 D 標段，是三期擴建工程中兩座逆流式雙曲線自然通風冷卻塔（如圖 1 所示）其中一座，采用鋼筋混凝土結構。兩座冷卻塔布置在主廠房北側，整體呈東西向布置，塔中心間距 197.1 米。7 號冷卻塔位于東側，設計塔高 165 米，塔底直徑 132.5 米，喉部高度 132 米，喉部直徑 75.19 米，筒壁厚度 0.23 至 1.1 米。

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圖 1 冷卻塔外觀及剖切效果圖 筒壁工程施工采用懸掛式腳手架翻模工藝，以三層模架（模板和懸掛式腳手架）為一個循環單元循環向上翻轉施工，第 1、第 2、第 3 節（自下而上排序）筒壁施工完成后，第 4 節筒壁施工使用第 1 節的模架，隨后，第 5 節筒壁使用第 2 節筒壁的模架，以此類推，依次循環向上施工。腳手架懸掛在模板上，鋪板后形成施工平臺，筒壁模板安拆、鋼筋綁扎、混凝土澆筑均在施工平臺及下掛的吊籃上進行。模架自身及施工荷載由澆筑好的混凝土筒壁承擔。7 號冷卻塔內布置 1 臺YDQ26×25-7 液壓頂升平橋①，距離塔中心 30.98 米，方位為西偏北19.87°。

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圖 2 冷卻塔施工模擬圖 7 號冷卻塔于 2016 年 4 月 11 日開工建設，4 月 12 日開始基礎土方開挖，8 月 18 日完成環形基礎澆筑，9 月 27 日開始筒壁混凝土澆筑，事故發生時，已澆筑完成第 52 節筒壁混凝土，高度為 76.7 米。

（二）項目立項及批準情況。

2013 年 8 月，江西豐城發電廠三期擴建工程項目完成初步可行性研究工作，12 月通過江西省發展改革委組織的初步可行性評審。

2014 年 1 月，江西省發展改革委以《關于豐城發電廠三期擴建項目開展前期工作的請示》（贛發改能源〔2014〕43 號）上報國家能源局，申請本期工程開展前期工作。

2014 年 5 月，該項目完成可行性研究工作，6 月通過中國國際工程咨詢公司工程可行性研究報告審查。

2015 年 1 月，江西省能源局以《關于江西贛能股份有限公司開展豐

報告文檔·借鑒學習word 可編輯·實用文檔 城發電廠三期擴建工程項目前期工作的函》（贛能電力函〔2015〕21號）同意該項目開展前期工作。

2015 年 7 月，江西省發展改革委以《關于豐城發電廠三期擴建工程項目核準的批復》（贛發改能源〔2015〕457 號）核準該項目建設。

（三）相關參建單位及工程組織實施情況。

1.工程建設方。江西贛能股份有限公司豐城三期發電廠（以下簡稱豐城三期發電廠）為項目的法定建設單位，是江西贛能股份有限公司（以下簡稱江西贛能股份公司）的子公司，江西贛能股份公司控股股東為江西省投資集團公司（以下簡稱江西投資集團）。

江西投資集團成立了豐城發電廠三期擴建工程項目建設領導小組，領導小組由江西投資集團、江西贛能股份公司、豐城二期發電廠等相關人員組成。領導小組下設工程建設指揮部，工程建設指揮部組織架構采用豐城發電廠二期和三期一體化管理模式，安全監督等工作均由豐城二期發電廠相應職能部門安排專人負責，新設置三期擴建工程項目工程部、綜合部和生產準備辦，負責三期擴建工程項目的內外協調、工程安全、質量、進度、控價、生產準備等工作，人員由豐城二期發電廠內部抽調。

2.工程監理方。上海斯耐迪工程咨詢有限公司（以下簡稱上海斯耐迪公司）為項目的監理單位，具有電力工程、機電安裝工程、房屋建筑工程監理甲級資質，其業務經營由國家核電技術有限公司直接管理。

2016 年 1 月，上海斯耐迪公司與豐城三期發電廠簽訂了《江西豐城發電廠三期 2×1000MW 超臨界機組擴建工程監理合同》。合同規定監

報告文檔·借鑒學習word 可編輯·實用文檔 理單位對施工準備、試樁、地基處理、采購、土建、安裝及調試、竣工驗收、達標創優、工程竣工結算及保修服務進行全過程監理。上海斯耐迪公司成立了豐城發電廠三期擴建工程項目監理部（以下簡稱項目監理部），下設綜合管理組、土建監理組、安全調試監理組、安全監理組。

3.工程總承包方。中南電力設計院有限公司②（以下簡稱中南電力設計院）為項目的工程總承包單位，具有甲級工程設計綜合資質，持有建筑施工安全生產許可證，是中國電力工程顧問集團有限公司③（以下簡稱中電工程集團）的全資子公司，中電工程集團是中國能源建設集團（股份）有限公司④的全資子公司。

2015 年 11 月，中南電力設計院與豐城三期發電廠簽訂了《江西豐城發電廠三期擴建工程項目 EPC 總承包合同》，工期為 2015 年 11 月 30日至 2018 年 2 月 28 日。合同范圍包括全部工程勘察設計、設備材料采購供應、工程實施全面管理、建筑、安裝、調試、試運、技術服務、培訓、功能試驗直至驗收交付生產、工程創優以及在質量保修期內的消缺保修服務等全過程的 EPC 總承包工作。2015 年 12 月 10 日，中南電力設計院成立了江西豐城發電廠三期擴建工程總承包項目部（以下簡稱總承包單位項目部），對工程項目進行具體組織實施和控制，對項目的質量、安全、費用和進度目標全面負責。

4.施工、勞務、混凝土供應方。河北億能煙塔工程有限公司（以下簡稱河北億能公司）為 7 號冷卻塔施工單位，具有建筑工程施工總承包一級資質，持有建筑施工安全生產許可證。

報告文檔·借鑒學習word 可編輯·實用文檔 2016 年 3 月 18 日，河北億能公司與中南電力設計院簽訂了《江西豐城發電廠三期擴建工程施工 D 標段-冷卻塔與煙囪施工合同》，計劃工期為 2016 年 3 月 20 日至 2017 年 8 月 25 日。主要施工內容包括 7號、8 號冷卻塔和煙囪。2016 年 3 月 26 日，河北億能公司成立了江西豐城發電廠三期擴建工程項目部（以下簡稱施工單位項目部），在總承包單位項目部統一管理下，具體負責 7 號冷卻塔施工。

河北魏縣奉信建筑安裝勞務有限公司（以下簡稱魏縣奉信勞務公司）為 7 號冷卻塔勞務分包單位，具有模板腳手架專業承包資質，持有建筑施工安全生產許可證。2016 年 4 月 10 日，魏縣奉信勞務公司與河北億能公司簽訂了《江西豐城發電廠三期擴建工程冷卻塔主體工程施工合同》，承包方式為包清工+包部分材料機具，由魏縣奉信勞務公司提供勞務作業隊伍，負責 7 號、8 號冷卻塔主體工程施工圖設計范圍內所有勞務作業。經查，在 7 號冷卻塔基礎工程施工中，施工單位項目部指定社會自然人宋旭方以魏縣奉信勞務公司名義組織勞務作業隊伍；在上部筒壁工程施工中，施工單位項目部更換了勞務作業隊伍，指定社會自然人白書平以魏縣奉信勞務公司名義組織勞務作業隊伍。

國電豐城鼎力新型建材有限公司（以下簡稱豐城鼎力建材公司）是 7號冷卻塔預拌混凝土供應單位。2016 年 7 月 22 日，豐城鼎力建材公司與河北億能公司簽訂了《商品混凝土采購合同》，由豐城鼎力建材公司負責供應商品混凝土。經查，豐城鼎力建材公司在未獲批準的情況下，已于 2016 年 4 月在豐城發電廠三期擴建工程施工現場設立混

報告文檔·借鑒學習word 可編輯·實用文檔 凝土攪拌站，開始供應混凝土。

二、事故經過及應急救援處置情況 （一）事故經過。

2016 年 11 月 24 日 6 時許，混凝土班組、鋼筋班組先后完成第 52 節混凝土澆筑和第 53 節鋼筋綁扎作業，離開作業面。5 個木工班組共70 人先后上施工平臺，分布在筒壁四周施工平臺上拆除第 50 節模板并安裝第 53 節模板。此外，與施工平臺連接的平橋上有 2 名平橋操作人員和 1 名施工升降機操作人員，在 7 號冷卻塔底部中央豎井、水池底板處有 19 名工人正在作業。時 33 分，7 號冷卻塔第 50-52 節筒壁混凝土從后期澆筑完成部位（西偏南 15°-16°，距平橋前橋端部偏南弧線距離約 28 米處）開始坍塌，沿圓周方向向兩側連續傾塌墜落，施工平臺及平橋上的作業人員隨同筒壁混凝土及模架體系一起墜落，在筒壁坍塌過程中，平橋晃動、傾斜后整體向東倒塌，事故持續時間 24 秒（部分事故現場如圖 4、圖5、圖 6 所示）。

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圖 4 事故現場鳥瞰圖

圖 5 第 49 節筒壁頂部殘留鋼筋

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圖 6 事故現場坍塌平橋（二）人員傷亡和經濟損失。

事故導致 73 人死亡（其中 70 名筒壁作業人員、3 名設備操作人員），2 名在 7 號冷卻塔底部作業的工人受傷，7 號冷卻塔部分已完工工程受損。依據《企業職工傷亡事故經濟損失統計標準》（GB6721-1986）等標準和規定統計，核定事故造成直接經濟損失為 10197.2 萬元。

（三）事故信息接報及前期應急處置情況。

2016 年 11 月 24 日 7 時 43 分,江西省豐城市公安局 110 指揮中心接到河北億能公司現場施工人員報警，稱豐城發電廠三期擴建工程發生坍塌事故。110 指揮中心立即將接警信息通知豐城市公安消防大隊、120急救中心、豐城市政府應急管理辦公室等單位和部門。時 07 分，豐城市委、市政府主要負責同志立即調派公安、安全監管、住房城鄉建設、醫療、交通等單位攜帶挖掘機、吊車、鏟車等重

報告文檔·借鑒學習word 可編輯·實用文檔 型機械設備趕赴現場處置。8 時 15 分，豐城市委辦公室、市政府應急管理辦公室分別向宜春市委值班室、市政府應急管理辦公室電話匯報事故情況。8 時 50 分，豐城市委辦公室、市政府應急管理辦公室分別向宜春市委值班室、市政府應急管理辦公室報告事故信息。時 03 分，江西省政府相關負責同志調度了解事故現場傷亡情況后，啟動省級安全生產事故災難應急預案。時 13 分，宜春市政府值班室向江西省政府值班室報告事故信息。時 30 分，國家安全生產應急救援指揮中心調度國家（區域）礦山應急救援樂平隊，江西省礦山救護總隊、豐城大隊、新余大隊，豐城市礦山救護隊及部分安全生產應急救援骨干隊伍攜帶無人機、生命探測儀、破拆及發電等設備參加救援。時 50 分，江西省政府值班室向國務院應急辦報告事故信息。時 30 分，江西省政府主要負責同志抵達事故現場，對人員搜救等工作作出安排，決定成立事故救援指揮部（以下簡稱救援指揮部），由江西省政府相關負責同志擔任救援指揮部總指揮，救援指揮部下設現場救援、安全保衛、醫療等 7 個小組。時 20 分，江西省委主要負責同志抵達事故現場指導救援和善后工作。

（四）事故現場應急處置情況。

救援指揮部調集 3370 余人參加現場救援處置，調用吊裝、破拆、無人機、衛星移動通信等主要裝備、車輛 640 余臺套及 10 條搜救犬。救援指揮部通過衛星移動通信指揮車、微波圖傳、4G

報告文檔·借鑒學習word 可編輯·實用文檔 單兵移動通信等設備將現場圖像實時與國務院應急辦、公安部、安全監管總局、江西省政府聯通，確保了救援過程的精準研判、科學指揮。

救援指揮部按照“全面排查信息、快速確定埋壓位置、合理劃分救援區域、全力開展搜索營救”的救援方案，將事故現場劃分為東 1 區、東 2 區、南 1 區、南 2 區、西區、北 1 區、北 2 區等 7 個區，每個區配置 2 個救援組輪換開展救援作業。按照“由淺入深、由易到難，先重點后一般”的原則，救援人員采取“剝洋蔥”的方式，用挖掘機起吊廢墟、牽引移除障礙物，每清理一層就用雷達生命探測儀和搜救犬各探測一次，全力搜救被埋壓人員。月 24 日 18 時、11 月 25 日 11 時，救援指揮部分別召開了新聞發布會，通報事故救援和善后處置工作情況。

截止 2016 年 11 月 25 日 12 時，事故現場搜索工作結束，在確認現場無被埋人員后，救援指揮部宣布現場救援行動結束。

（五）醫療救治及善后情況。

豐城市120急救中心接報后立即派出第一批3輛救護車趕赴事故現場將傷員送往醫院。豐城市人民醫院開辟“綠色通道”，安排事故傷員直接入院檢查、治療，按照一級護理標準提供 24 小時專人護理服務。11 月 24 日 11 時，救援指揮部調集的南昌大學第一附屬醫院第一批醫療專家趕到豐城市指導救助傷員。

救援指揮部成立了善后處置組，下設 9 個工作服務小組，按照每名遇難者一個工作班子的服務對接工作機制，做好遇難者家屬的情緒疏導、心理安撫、賠償協商、生活保障等工作。截止 2016 年 11 月 30

報告文檔·借鑒學習word 可編輯·實用文檔 日，事故各項善后事宜基本完成。

三、事故直接原因 經調查認定，事故的直接原因是施工單位在 7 號冷卻塔第 50 節筒壁混凝土強度不足的情況下，違規拆除第 50 節模板，致使第 50 節筒壁混凝土失去模板支護，不足以承受上部荷載，從底部最薄弱處開始坍塌，造成第 50 節及以上筒壁混凝土和模架體系連續傾塌墜落。墜落物沖擊與筒壁內側連接的平橋附著拉索，導致平橋也整體倒塌。具體分析如下：

（一）混凝土強度情況。號冷卻塔第 50 節模板拆除時，第 50、51、52 節筒壁混凝土實際小時齡期分別為 29-33 小時、14-18 小時、2-5 小時。

根據豐城市氣象局提供的氣象資料，2016 年 11 月 21 日至 11 月 24日期間，當地氣溫驟降，分別為 17-21℃、6-17℃、4-6℃和 4-5℃，且為陰有小雨天氣，這種氣象條件延遲了混凝土強度發展。

事故調查組委托檢測單位進行了同條件混凝土性能模擬試驗，采用第49-52 節筒壁混凝土實際使用的材料，按照混凝土設計配合比的材料用量，模擬事發時當地的小時溫濕度，拌制的混凝土入模溫度為8.7-14.9℃。試驗結果表明，第 50 節模板拆除時，第 50 節筒壁混凝土抗壓強度為 0.89-2.35MPa；第 51 節筒壁混凝土抗壓強度小于0.29MPa；52 節筒壁混凝土無抗壓強度。而按照國家標準中強制性條文①，拆除第 50 節模板時，第 51 節筒壁混凝土強度應該達到 6MPa以上。

報告文檔·借鑒學習word 可編輯·實用文檔 對 7 號冷卻塔拆模施工過程的受力計算分析表明，在未拆除模板前，第 50 節筒壁根部能夠承擔上部荷載作用，當第 50 節筒壁 5 個區段分別開始拆模后，隨著拆除模板數量的增加，第 50 節筒壁混凝土所承受的彎矩迅速增大，直至超過混凝土與鋼筋界面粘結破壞的臨界值。

（二）平橋倒塌情況。

經察看事故監控視頻及問詢現場目擊證人，認定 7 號冷卻塔 第 50-52 節筒壁混凝土和模架體系首先倒塌后，平橋才緩慢倒塌。經計算分析，平橋附著拉索在混凝土和模架體系等墜落物沖擊下發生斷裂，同時，巨大的沖擊張力迅速轉換為反彈力反方向作用在塔身上，致使塔身下部主弦桿應力劇增，瞬間超過抗拉強度，塔身在最薄弱部位首先斷裂，并導致平橋整體倒塌。

（三）人為破壞等因素排除情況。

經調查組現場勘查、計算分析，排除了人為破壞、地震、設計缺陷、地基沉降、模架體系缺陷等因素引起事故發生的可能。

四、相關施工管理情況 經調查，在 7 號冷卻塔施工過程中，施工單位為完成工期目標，施工進度不斷加快，導致拆模前混凝土養護時間減少，混凝土強度發展不足；在氣溫驟降的情況下，沒有采取相應的技術措施加快混凝土強度發展速度；筒壁工程施工方案存在嚴重缺陷，未制定針對性的拆模作業管理控制措施；對試塊送檢、拆模的管理失控，在實際施工過程中，勞務作業隊伍自行決定拆模。具體事實如下：

（一）工期調整情況。

報告文檔·借鑒學習word 可編輯·實用文檔 按照中南電力設計院與河北億能公司簽訂的施工合同，7 號冷卻塔施工工期為 2016 年 4 月 15 日到 2017 年 6 月 25 日，共 437 天。

2016 年 4 月 1 日，施工單位項目部編制了《施工 D 標段冷卻塔與煙囪施工組織設計》，7 號冷卻塔施工工期調整為 2016 年 4 月 15 日到2017 年 4 月 30 日，其中筒壁工程工期為 2016 年 10 月 1 日至 2017年 4 月 30 日，共 212 天。

2016 年 7 月 27 日，在施工單位項目部報送的 8 月份進度計劃報審表中，建設單位提出“煙囪及 7 號冷卻塔應考慮力爭年底到頂計劃”的要求。

2016 年 7 月 28 日，在總承包單位項目部報送建設單位、監理單位的工程聯系單《關于里程碑計劃事宜》中，施工單位項目部將 7 號冷卻塔施工工期調整為 2017 年 1 月 18 日結構封頂。2016 年 8 月 1 日，建設單位簽署：“同意暫按調整計劃執行，合同考核工期另行協商”。

實際施工中，7 號冷卻塔基礎、人字柱、環梁部分基本按照施工組織設計進度計劃施工。但在 7 月 28 日的調整中，筒壁工程工期由 2016年 10 月 1 日至 2017 年 4 月 30 日調整為 2016 年 10 月 1 日至 2017年 1 月 18 日，工期由 212 天調整為 110 天，壓縮了 102 天。號冷卻塔工期調整后，建設單位、監理單位、總承包單位項目部均沒有對縮短后的工期進行論證、評估，也未提出相應的施工組織措施和安全保障措施。

（二）“ 大干 100 天” 活動情況。

2016 年上半年，由于設計、采購和設備制造等原因，豐城發電廠三

報告文檔·借鑒學習word 可編輯·實用文檔 期擴建工程實際施工進度和合同計劃相比滯后較多，建設單位向總承包單位項目部提出策劃“大干 100 天”活動，促進完成 2016 計劃和 2017 年春節前工作目標。

2016 年 8 月 9 日至 9 月 6 日，建設單位、監理單位連續 5 次在監理協調會（第 28-32 次）上提出“8 月底要掀起大干 100 天現場施工高潮，總包和各施工單位要對大干 100 天進行策劃”等要求。

2016 年 9 月 5 日，總承包單位項目部組織各標段施工單位項目部編制了《“大干 100 天”活動策劃方案》，并報監理單位、建設單位批準。方案對煙囪冷卻塔、主廠房主體結構、鍋爐及電廠成套設備以外的輔助設施等施工項目確定了形象進度和節點目標，要求各施工單位加大人力資源和施工資源投入，將計劃施工內容分解到月進度計劃、周進度計劃，采取加班、連班、24 小時倒班等措施加快施工進度。

2016 年 9 月 13 日，建設單位、監理單位、總承包單位和各標段及輔助工程施工單位共同啟動了“大干 100 天”活動，活動時間從 2016 年 9月 15 日至 2017 年 1 月 15 日。當日，建設單位、監理單位、總承包單位三家簽訂了“大干 100 天”目標責任書，其中 7 號冷卻塔筒壁工期為 2016 年 10 月 1 日至 2017 年 1 月 18 日（與 7 月 28 日總承包單位項目部工程聯系單《關于里程碑計劃事宜》上的工期一致）。

在“大干 100 天”活動期間，施工單位項目部定期報送 7 號冷卻塔月進度計劃、周進度計劃，項目監理部、總承包單位項目部定期督促進度計劃的實施。項目監理部先后 5 次在月進度計劃報審表上或工程協調會上要求嚴格按照“大干 100 天”策劃方案施工，加大對責任單位的考

報告文檔·借鑒學習word 可編輯·實用文檔 核。

“大干 100 天”活動嚴格限定了 7 號冷卻塔施工進度。

（三）筒壁工程施工方案管理情況。

施工單位項目部于 2016 年 9 月 14 日編制了《7 號冷卻塔筒壁施工方案》，經項目部工程部、質檢部、安監部會簽，報項目部總工程師于9 月 18 日批準后，分別報送總承包單位項目部、項目監理部、建設單位工程建設指揮部審查，9 月 20 日上述各單位完成審查。

施工方案中計劃工期為 2016 年 9 月 27 日至 2017 年 1 月 18 日，內容包括筒壁工程施工工藝技術、強制性條文、安全技術措施、危險源辨識及環境辨識與控制等部分。施工單位項目部未按規定①將筒壁工程定義為危險性較大的分部分項工程。

施工方案在強制性條文部分列入了《雙曲線冷卻塔施工與質量驗收規范》（GB50573-2010）第 6.3.15 條“采用懸掛式腳手架施工筒壁，拆模時其上節混凝土強度應達到 6MPa 以上”，但并未制定拆模時保證上節混凝土強度不低于 6MPa 的針對性管理控制措施。

施工方案在危險源辨識及環境辨識與控制部分，對模板工程和混凝土工程中可能發生的坍塌事故僅辨識出 1 項危險源，即“在未充分加固的模板上作業”。

施工方案編制完成后，施工單位項目部工程部進行了安全技術交底。截至事故發生時，施工方案未進行修改。

（四）模板拆除作業管理情況。

按施工正常程序，各節筒壁混凝土拆模前，應由施工單位項目部試驗

報告文檔·借鑒學習word 可編輯·實用文檔 員將本節及上一節混凝土同條件養護試塊送到總承包單位項目部指定的第三方試驗室（江西省南昌科盛建筑質量檢測所）進行強度檢測，并將檢測結果報告施工單位項目部工程部長，工程部長視情況再安排勞務作業隊伍進行拆模作業。

按照 2016 年 4 月 6 日施工單位項目部報送的 7 號冷卻塔工程施工質量驗收范圍劃分表，筒壁工程的模板安裝和拆除作業屬于現場見證點，需要施工單位、總承包單位、監理單位見證和驗收拆模作業。

經查，施工單位項目部從未將混凝土同條件養護試塊送到總承包單位指定的第三方試驗室進行強度檢測，偶爾將試塊違規送到豐城鼎力建材公司攪拌站進行強度檢測。2016 年 11 月 23 日下午，施工單位項目部試驗員在進行7號冷卻塔第50節模板拆除前的試塊強度送檢時，發現第 50 節、51 節筒壁混凝土同條件養護試塊未完全凝固無法脫模，于是試驗員將 2 塊煙囪工程的試塊①取出送到混凝土攪拌站進行強度檢測。經檢測，煙囪試塊強度值不到 1MPa。試驗員將上述情況電話報告給工程部部長宋永壯，至事故發生時，宋永壯未按規定采取相應有效措施。

施工單位項目部在 7 號冷卻塔筒壁施工過程中，沒有關于拆模作業的管理規定，也沒有任何拆模的書面控制記錄，也從未在拆模前通知總承包單位和監理單位。除施工單位項目部明確要求暫停拆模的情況外，勞務作業隊伍一直自行持續模板搭設、混凝土澆筑、鋼筋綁扎、拆模等工序的循環施工。

（五）關于氣溫驟降的應對管理情況。

報告文檔·借鑒學習word 可編輯·實用文檔 施工單位項目部在獲知 2016 年 11 月 21 日至 11 月 24 日期間氣溫驟降的預報信息后，施工單位項目部總工程師安排工程部通知試驗室，增加早強劑并調整混凝土配合比，以增加混凝土早期強度。但直至事故發生，該工作沒有得到落實。

河北億能公司于 11 月 14 日印發《關于冬期施工的通知》（億能工字〔2016〕3 號），要求公司下屬各項目部制定本項目的《冬期施工方案》，并且在 11 月 17 日前上報到公司工程部審批、備案且嚴格執行。施工單位項目部總工程師、工程部長認為當時江西豐城的天氣條件尚未達到冬期施工的標準，直至事故發生時，項目部一直沒有制定冬期施工方案。

五、有關責任單位存在的主要問題 （一）河北億能公司。

1.安全生產管理機制不健全。7 號冷卻塔施工單位河北億能公司未按規定①設置獨立安全生產管理機構，安全管理人員數量不符合規定要求②；未建立安全生產“一崗雙責”責任體系，未按規定組織召開公司安全生產委員會會議，對安全生產工作部署不足。公司及項目部技術管理、安全管理力量與發展規模不匹配，對施工現場的安全、質量管理重點把控不準確。

2.對項目部管理不力。公司派駐的項目經理長期不在崗，安排無相應資質的人員實際負責項目施工組織。公司未要求項目部將筒壁工程作為危險性較大分部分項工程進行管理，對項目部的施工進度管理缺失。對施工現場檢查不深入，缺少技術、質量等方面內容，未發現施

報告文檔·借鑒學習word 可編輯·實用文檔 工現場拆模等關鍵工序管理失控和技術管理存有漏洞等問題。

3.現場施工管理混亂。項目部指定社會自然人組織勞務作業隊伍掛靠勞務公司，施工過程中更換勞務作業隊伍后，未按規定履行相關手續。對勞務作業隊伍以包代管，夜間作業時沒有安排人員帶班管理。安全教育培訓不扎實，安全技術交底不認真，未組織全員交底，交底內容缺乏針對性。在施工現場違規安排垂直交叉作業，未督促整改勞務作業隊伍習慣性違章、施工質量低等問題。

4.安全技術措施存在嚴重漏洞。項目部未將筒壁工程作為危險性較大分部分項工程進行管理；筒壁工程施工方案存有重大缺陷，未按要求在施工方案中制定拆模管理控制措施，未辨識出拆模作業中存在的重大風險。在 2016 年 11 月 22 日氣溫驟降、外部施工條件已發生變化的情況下，項目部未采取相應技術措施。在上級公司提出加強冬期施工管理的要求后，項目部未按要求制定冬期施工方案。

5.拆模等關鍵工序管理失控。項目部長期任由勞務作業隊伍憑經驗盲目施工，對拆模工序的管理失控，在施工過程中不按施工技術標準施工，實際形成了勞務作業隊伍自行決定拆模和澆筑混凝土的狀況。未按施工質量驗收的規定對拆模工作進行驗收，違反拆模前必須報告總承包單位及監理單位的管理要求。對筒壁工程混凝土同條件養護試塊強度檢測管理缺失，大部分筒節混凝土未經試壓即拆模。

（二）魏縣奉信勞務公司。號冷卻塔勞務單位魏縣奉信勞務公司違規出借資質，以內部承包及授權委托的形式，允許社會自然人以公司名義與河北億能公司簽訂承

報告文檔·借鑒學習word 可編輯·實用文檔 包合同。僅收取管理費，未對社會自然人組織的勞務作業隊伍進行實際管理。未按規定與勞務作業人員簽訂勞動合同。勞務作業隊伍僅配備無資質的兼職安全員，憑經驗、按習慣施工，長期違章作業。

（三）豐城鼎力建材公司。號冷卻塔混凝土供應單位豐城鼎力建材公司在 2016 年 4 月份無工商許可、無預拌混凝土專業承包資質、未通過環境保護等部門驗收批復、尚未獲得設立批復的情況下違規向豐城發電廠三期擴建工程項目供應商品混凝土。生產經理不具備混凝土生產的相關知識和經驗，內部試驗室人員配備不符合規定要求。生產關鍵環節把控不嚴，未嚴格按照混凝土配合比添加外加劑，無澆筑申請單即供應混凝土。

（四）中南電力設計院。

1.管理層安全生產意識薄弱，安全生產管理機制不健全。工程總承包單位中南電力設計院對安全生產工作不重視，未按規定設置獨立安全生產管理機構和安全總監崗位，頻繁調整安全生產工作分管負責人。作為以勘察設計為主業的企業，在經營業務延伸到工程總承包后，對工程總承包安全生產管理的重要性認識不足，安全生產管理機制不完善，安全生產考核制度有效性不強。

2.對分包施工單位缺乏有效管控。履行總承包施工管理職責缺位，未按規定要求施工單位項目部將筒壁工程作為危險性較大分部分項工程進行管理。對筒壁工程施工方案審查不嚴格，未發現筒壁工程施工方案中存在的重大缺陷。當地氣溫驟降后，未督促施工單位項目部及時采取相應的技術措施。組織安全檢查不認真、不深入，未發現和制

報告文檔·借鑒學習word 可編輯·實用文檔 止施工單位項目部違規拆模和澆筑混凝土等不按施工技術標準施工的行為。

3.項目現場管理制度流于形式。項目經理每月常駐施工現場時間不滿足合同規定要求。項目部未按規定現場見證筒壁工程拆模作業，未對拆模作業進行驗收，未嚴格執行施工現場混凝土澆筑申請的相關審核規定。未組織和督促相關單位合理評估 7 號冷卻塔工期縮短的可行性、安全性并提出相應措施要求。對安全教育培訓和應急演練工作不重視，項目部自成立至事故發生，未組 4.部分管理人員無證上崗，不履行崗位職責。公司及項目部部分人員未取得相應崗位資格證書①，工程部、質量安健環部相關人員沒有冷卻塔施工管理相關工作經驗，不具備滿足崗位需要的業務能力，對相關業務要求不了解，對施工現場隱患整改情況不掌握。

（五）中電工程集團。

中電工程集團作為中南電力設計院的上級公司，未正確處理安全與發展的關系，對總承包項目的安全風險重視不夠，未建立健全與總承包項目發展規模相匹配的制度，未按上級公司要求設置獨立的安全生產管理機構②和安全總監崗位，未按規定組織召開公司安全生產委員會會議③，對安全生產工作研究部署不夠。未嚴格按規定要求④組織開展安全生產大檢查，檢查工作沒有全覆蓋，未對列為安全生產重點監控項目的豐城發電廠三期擴建工程進行檢查。對中南電力設計院安全生產管理機構及制度不健全等問題督促整改不力。

（六）中國能源建設集團（股份）有限公司。

報告文檔·借鑒學習word 可編輯·實用文檔 中國能源建設集團（股份）有限公司作為中電工程集團的上級公司，對總承包項目的安全風險重視不夠，未建立健全與總承包項目發展規模相匹配的制度，未按規定①設置獨立的安全生產管理機構，未按規定②組織召開公司安全生產委員會會議，對安全生產工作研究部署不夠。未認真組織開展安全生產大檢查，對中電工程集團安全大檢查工作流于形式的問題不掌握，對中電工程集團安全生產管理機構及制度不健全等問題督促整改不力。

（七）上海斯耐迪公司。

1.對項目監理部監督管理不力。監理單位上海斯耐迪公司對項目監理部的人員配置不滿足監理合同要求，項目監理部土建監理工程師數量不滿足日常工作需要，部分新入職人員未進行監理工作業務崗前培訓。公司在對項目監理部的檢查工作中，未發現和糾正現場監理工作嚴重失職等問題。

2.對拆模工序等風險控制點失管失控。項目監理部未按照規定細化相應監理措施，未提出監理人員要對拆模工序現場見證等要求。對施工單位制定的 7 號冷卻塔施工方案審查不嚴格，未發現方案中缺少拆模工序管理措施的問題，未糾正施工單位不按施工技術標準施工、在拆模前不進行混凝土試塊強度檢測的違規行為。

3.現場監理工作嚴重失職。項目監理部未針對施工進度調整加強現場監理工作，未督促施工單位采取有效措施強化現場安全管理。現場巡檢不力，對垂直交叉作業問題未進行有效監督并督促整改，未按要求在澆筑混凝土時旁站，對施工單位項目經理長期不在崗的問題監理不

報告文檔·借鑒學習word 可編輯·實用文檔 到位。對土建監理工程師管理不嚴格，放任其在職責范圍以外標段的《見證取樣委托書》上簽字，安排未經過崗前監理業務培訓人員獨立開展旁站及見證等監理工作①。

（八）國家核電技術有限公司。

國家核電技術有限公司作為上海斯耐迪公司的上級公司，對火電、新能源等電力建設的總承包、制造、監理等業務安全生產工作重視不夠，未及時督促上海斯耐迪公司解決管理能力與業務快速發展不匹配的問題。對上海斯耐迪公司監理業務缺乏過程監督指導，對其安全質量工作中存在的問題督促檢查不力。

（九）豐城三期發電廠。

1.未經論證壓縮冷卻塔工期。法定建設單位豐城三期發電廠要求工程總承包單位大幅度壓縮 7 號冷卻塔工期后，未按規定對工期調整的安全影響進行論證和評估。在其主導開展的“大干 100 天”活動中，針對7 號冷卻塔筒壁施工進度加快、施工人員大量增加等情況，未加強督促檢查，未督促監理、總承包及施工單位采取相應措施。

2.項目安全質量監督管理工作不力。對進場監理人員資格不符合監理合同要求的問題把關不嚴，未按合同規定每季度對現場監理人員進行評議。未在開工前對工程總承包單位進行安全技術交底，對施工方案審查把關不力，未發現施工方案缺少拆模工序管理措施的問題，未發現施工現場長時間垂直交叉作業的問題。對總承包單位和監理單位現場監督不力的問題失察。

3.項目建設組織管理混亂。工程建設指揮部成員無明確分工，也未對

報告文檔·借鑒學習word 可編輯·實用文檔 有關部門和人員確定工作職責。總指揮全面負責項目建設,但其不是豐城三期發電廠人員，不對決策性文件進行簽批，也不是豐城發電廠三期基建工程安全生產委員會成員。法定建設單位和豐城發電廠三期擴建工程建設指揮部關系不清，相關領導權責不一。未按監理合同規定配備業主工程師，并組織對總承包、監理和施工單位開展監督檢查。

（十）江西贛能股份公司。

江西贛能股份公司作為豐城三期發電廠的上級單位，未履行對豐城發電廠三期擴建工程項目設計、質量控制、進度控制等工作的監督和協調職責，公司相關職能部門未到現場督促協調有關工作，對未經論證壓縮工期等問題失察。在工程合同簽訂、開工許可檢查、施工單位資質審核、重大作業項目施工等環節中對建設項目的安全管理監督不力。

（十一）江西投資集團。

江西投資集團作為江西贛能股份公司的上級單位，成立的豐城發電廠三期擴建工程建設領導小組和工程建設指揮部對工程的管理權限劃分不明確。未督促江西贛能股份公司對豐城發電廠三期擴建工程質量、進度控制進行監督協調。未制定基本建設項目的安全監督相關制度，對江西贛能股份公司及豐城發電廠三期擴建工程安全管理工作督促檢查不力。

（十二）電力工 程質量監督總站（以下簡稱電力質監總站）。

1.違規接受質量監督注冊申請。中國電力企業聯合會所屬電力質監總站違反規定②接受豐城發電廠三期擴建工程質量監督注冊申請，承

報告文檔·借鑒學習word 可編輯·實用文檔 接本應由江西省電力建設工程質量監督中心站負責的監督工作。未向江西省能源主管部門報告質量監督工作情況，也未主動接受監督。

2.違規組建豐城發電廠三期擴建工程項目站。違反規定③使用建設單位人員組建豐城發電廠三期擴建工程質量監督項目站，導致政府委托的質量監督缺失。

3.未依法履行質量監督職責。組建的項目站除配合總站開展了“首次監督檢查”、“主廠房結構施工前檢查”和后期整改工作外，未開展其他監督工作。

4.對項目站質量監督工作失察。未督促項目站定期報送工程進度、質量管控、質量驗收情況，未能及時發現和糾正壓縮合理工期以及總承包、施工、監理等單位未落實工程質量管理要求的問題。

（十三）國家能源局華中監管局。

1.江西業務辦公室履行工作職責不力。華中監管局江西業務辦公室未按照規定履行安全監管職責，未將《華中能源監管局業務辦公室工作規則》與國家能源局要求不一致的問題向華中監管局匯報。對職責認識不清，在了解到豐城發電廠三期擴建工程開工后，沒有跟蹤督促企業及時備案安全生產管理情況，沒有主動收集項目建設的工期、進度等有關信息并及時上報華中監管局。工作人員業務不熟，未告知企業正確的備案流程和相關要求。

2.對監管職責認識存在偏差。華中監管局未將質量和安全監管責任分解到有關處室，工程項目質量和安全監管工作出現盲區。對職責定位認識存在偏差，注重電力運行安全和保證電網穩定運行，對建設施工

報告文檔·借鑒學習word 可編輯·實用文檔 安全和電力人身安全重視不足。違反國家能源局派出機構“三定”規定，將江西業務辦公室“負責”的職責改為“配合”，改變了江西業務辦公室作為屬地監管主體的職責定位。

3.未按規定履行監督檢查職責。未發現和查處建設單位未按照規定②備案安全生產管理情況的問題。未檢查豐城發電廠三期擴建工程的工程質量監督工作，未發現電力質監總站違反規定承攬質量監督業務、未將受理的質監工程項目情況報能源主管部門備案、使用建設單位人員組成項目站等問題。對豐城發電廠三期擴建工程現場施工管理、質量管理存在的嚴重問題失察、失處。

（十四）國家能源局電力安全監管司。

國家能源局電力安全監管司履行監督職責存在薄弱環節，對電力質監總站違反規定受理豐城發電廠三期擴建工程質量監督的問題失察失管，對其使用建設單位人員組建項目站且未督促項目站按規定履行職責的問題失察。

（十五）豐城市工業和信息化委員會。

1.違規批復設立混凝土攪拌站。在明知豐城鼎力建材公司借用“河南二建豐電三期項目部”名義、非自設攪拌站、未征求國土資源、規劃、建設、環境保護等部門意見的情況下，對不符合布點條件的豐城鼎力建材公司混凝土攪拌站出具“基本符合”的結論，并違規批準設立豐城鼎力建材公司攪拌站。

2.對豐城鼎力建材公司監督不力。未認真履行行業監督管理職責，對豐城鼎力建材公司在 2016 年 4 月尚未獲得設立批復、未獲得環保驗

報告文檔·借鑒學習word 可編輯·實用文檔 收批復、未獲得建筑業預拌混凝土專業承包資質、工商營業執照未授予“商品砼生產、銷售”范圍的情況下，違規建設、生產和銷售預拌混凝土的行為失察、失處。

（十六）豐城市政府。

豐城市政府違反規定，在豐城鼎力建材公司不具備規定條件、豐城市工業和信息化委員會未履行相應程序的情況下，違規干預、越權同意豐城市工業和信息化委員會批復設立豐城鼎力建材公司攪拌站。

六、對有關責任人員和單位的處理意見 根據事故原因調查和事故責任認定，依據有關法律法規和黨紀政紀規定，對事故有關責任人員和責任單位提出處理意見：

司法機關已對 31 人采取刑事強制措施，其中公安機關依法對 15 人立案偵查并采取刑事強制措施（涉嫌重大責任事故罪 13 人，涉嫌生產、銷售偽劣產品罪 2 人），檢察機關依法對 16 人立案偵查并采取刑事強制措施（涉嫌玩忽職守罪 10 人，涉嫌貪污罪 3 人，涉嫌玩忽職守罪、受賄罪 1 人，涉嫌濫用職權罪 1 人，涉嫌行賄罪 1 人）。

對上述涉嫌犯罪人員中屬中共黨員或行政監察對象的，按照干部管理權限，責成相關紀檢監察機關或單位在具備處理條件時及時作出黨紀政紀處理；對其中暫不具備處理條件且已被依法逮捕的黨員，由有關黨組織及時按規定中止其黨員權利。

根據調查認定的失職失責事實、性質，事故調查組在對 12 個涉責單位的 48 名責任人員調查材料慎重研究的基礎上，依據《中國共產黨紀律處分條例》第二十九條、第三十八條①，《行政機關公務員處分

報告文檔·借鑒學習word 可編輯·實用文檔 條例》第二十條②和《中國共產黨問責條例》第六條、第七條③等規定，擬對 38 名責任人員給予黨紀政紀處分；對 9 名責任情節輕微人員，建議進行通報、誡勉談話或批評教育；另有 1 人因涉嫌其他嚴重違紀問題，已被紀檢機關立案審查，建議將其應負的事故責任轉交立案機關一并辦理。

事故調查組建議對 5 家事故有關企業及相關負責人的違法違規行為給予行政處罰。

事故調查組建議責成江西省政府和中國能源建設集團有限公司作出深刻檢查。

（一）司法機關擬追 究刑事責任人員（31 人）。

1.河北億能公司（6 人）。

（1）張運平，群眾，河北億能公司法定代表人、董事長。

2016 年 12 月 9...

第四篇：江西豐城電廠冷卻塔事故分析

江西豐城電廠冷卻塔事故分析

2016-11-25 2016年11月24日7時許，江西豐城一電廠的在建冷卻塔發生一起特大事故，到目前為止已經造成74人死亡，2人受傷，目前現場搜救已經基本結束，事故原因還在調查之中。究竟是什么導致了如此嚴重的事故，在調查報告出來之前誰也不知道，不過我們仍然可以根據現有的資料進行一些分析。

由于本文只是根據現有的網絡資料進行的匯總、分析，故可能有不準確的地方，一切以將來的事故報告為準。

事發地位于江西豐城，在建的是裝機容量為2×1000兆瓦火力發電機組配套的一座冷卻塔。根據新聞的信息，該冷卻塔設計高度165米，已經建成70余米。設計高度165米是什么概念？根據《工業循環水冷卻設計規范（GB/T 50102-2014）》的資料，165米高的冷卻塔已是我國冷卻塔的最大型號！

165米高的冷卻塔底部直徑124米，底面面積達1.2萬平方米，周長近400米；冷卻塔底部的斜支柱進風口高11.6米。這樣的大工程中發生了如此事故，實在是遺憾。

事故原因究竟是什么？根據我個人的分析，可能有以下3個原因： 1.水泥強度不夠導致操作平臺垮塌； 2.操作平臺自身錨固設施失靈； 3.塔吊倒塌引起連鎖反應。1.水泥強度不夠導致操作平臺垮塌：

我認為這一原因的可能性最大，因此將主要篇幅集中在此。「水泥強度不夠」有兩種可能性：一是使用了未達標的水泥；二是水泥的養護時間不夠，導致未達到設計強度就拆除了模板。

混凝土中澆筑之后，需要「養護」一定的時間，待其凝固達到一定強度才能拆除模板。假如在現場澆筑混凝土時，使用的這批次混凝土品質不達標，而現場技術人員又未對混凝土強度進行檢測，只是根據經驗使用了以前的養護時間，則拆除模板后的混凝土強度不夠，自然會導致垮塌。《工業循環水冷卻設計規范》對混凝土強度的要求：

在混凝土品質無問題時，過短的養護時間也會導致事故。由于混凝土的養護時間受溫度影響比較大，低溫時混凝土需要更多的時間才能達到設計強度。根據許多報道，事發的工程當時正在趕工期，還喊出了口號「協力奮戰100天」，因此由趕工期而引發此次事故也是極有可能的。《雙曲線冷卻塔施工與質量驗收規范（GB 50573-2010）》對此也有相關規定：

《新京報》的一則新聞里提到知情人士的說法：「意外發生在施工的最后一個步驟，當時來自河北的工人們正拆除冷凝塔外圍的木制腳手架，但是尚未干透的混凝土開始脫落，最后坍塌。」這一說法有很高的可信度。下面來看一個示意圖：

現在采用的冷卻塔施工方式一般是利用澆筑好的鋼筋混凝土塔壁作為支撐，在其上搭建操作平臺和模板。當澆筑的混凝土達到強度后，先拆除下方的模板A，將其安裝到模板B上方，進行下一輪澆筑。但是在拆除模板A時，模板B處的混凝土尚未達到設計強度，并不足以支撐整個操作平臺，于是發生了坍塌。由于整個冷卻塔上部一圈都在同時施工，連在一起的操作平臺就都垮了，工人從70余米的高度墜落。

事實上，此類的冷卻塔事故早已有先例，而且和這次的事故有很大的相似性！

1978年，美國西弗吉尼亞州柳樹島（Willow Island）的一在建電廠發生了操作平臺坍塌事故，總共造成51人死亡，成為美國建筑史上最嚴重的事故之一。其事故原因正是因為澆筑的混凝土還未干便拆除模板，造成了巨大的傷亡。人們沒有在事故中取得教訓，相似的事故竟然在幾十年后在中國上演，令人心痛。

由于并沒有冷卻塔頂部的細節照片，事故的真正原因還不得而知。這里我想對廣大的新聞媒體吐個槽，現在網絡上有如此多的從冷卻塔事故現場正上方拍的照片，一個大大的圓，各家的媒體拍攝的照片驚人地一致。但是人們幾乎不能從這種照片中得到任何信息！

既然已經用無人機去航拍了，為什么不再靠近一點？為什么不拍一些操作平臺塌落部位的細節？假如能拍到螺栓、鋼筋拉扯的痕跡，混凝土的開裂形態，對于事故的分析可以詳盡得多。

2.操作平臺自身錨固設施失靈：

由于操作平臺的錨固設備失靈老化或者未按要求擰緊全部螺栓導致平臺坍塌，從而引發連鎖反應也是有可能的，《雙曲線冷卻塔施工與質量驗收規范（GB 50573-2010）》對此也有規定：

加粗的6.3.7是強制性條文，必須嚴格遵守，但是由于目前資料不足，無法對此原因進行判斷。3.塔吊倒塌引起連鎖反應：

由于塔吊倒塌碰掉操作平臺是央視和澎湃新聞的說法，澎湃新聞還特意做了一個3D的模擬動畫演示事故場景。但我認為目前的資料尚不足以得出此結論。

位于冷卻塔內部的塔吊是泵送混凝土的通道，也是工人們上下的通道。在此類事故中，由于工人只有一條逃生通道，發生事故后往往無處可逃。目前沒有確切的關于地面和冷卻塔上工人的死傷比例，不過根據新華社的報道：「除了地面層的工友，在上面的人全部墜落，被鋼筋等材料壓在下面」，「從地面層成功逃生的工人王耀龍說，地面層的工人除了兩人輕傷外都安全逃生」，這條新聞暗示在塔上的工人全部遇難，地面只有2人受傷。

由于冷卻塔建筑形制的特殊性，工人的安全保障設備還很不健全，希望廠家能夠重視工人的安全，開發新的安全機制，使事故發生時工人能夠逃生。另外，個人認為工人在施工時盲目相信經驗，不相信科學也可能是事故發生的原因，假如工人在拆除模板之前按照規定，使用儀器檢測混凝土的強度，此次事故很可能可以避免。

建筑工人工作都很辛苦，據說遇難的大多是來自河北的木工，千里迢迢來江西打工卻遭受如此災難，這些工人可能都是家里的頂梁柱，很難想象妻子失去丈夫、孩子失去父親的情形。事故的發生真的很令人痛心，每次事故都是血的教訓，只希望工人的生命安全能夠越來越有保障吧……

第五篇：江西豐城電廠“11·24”事故,再次敲響安全生產警鐘

江西豐城電廠“11·24”事故，再次敲響安全生產警鐘

11月24日7時40分許，江西宜春市豐城發電廠三期在建項目發生冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故。截至24日22時，確認事故現場74人死亡，2人受傷。

此次事故，讓一個又一個鮮活生命的猝然離去，讓一個又一個幸福家庭的遽然離散，成為全社會不能承受之“痛”。一痛再痛，不可總痛，痛須“思”痛。諸多事故的背后，都不同程度存在主體責任不落實、隱患排查治理不徹底、法規標準不健全、安全監管執法不嚴格、監管體制機制不完善、安全基礎薄弱、應急救援能力不強等問題

一個不受鐵的紀律約束的隊伍，就是一支沒有戰斗力的隊伍，一個不受項目紀律控制的員工團隊，就是一個缺乏市場競爭力的團隊，血的教訓再一次告訴我們，凡事都應遵循法規、準則，安全也不例外。幸福和痛苦，僅在一念之差，只緣于你觸碰了那本不該碰的“高壓線”。安全關乎你、我、他，任何一個環節的缺失，都有可能以你、以我、以他，甚至更多的無辜生命為代價，在崗一天，就要盡職一天。崗位上的一時疏忽，也許留給你的是一世的苦痛與不幸。

縱觀歷往，盤點反思近兩年發生的典型事故教訓，讓我們更加堅定：安全責任，重在落實！安全問題要日日講、月月講、年年講、重復講，堅持用常態化的教育牢固人的安全意識，用鐵一般的制度保證安全弦緊繃，用刻不容緩地執行保證安全責任的落實。

安全要掌握在我們自己手中，安全就體現在點點滴滴。安全重在現場，現場重在落實。安全工作必須務實，任何安全管理方面的不務實、不作為和亂作為都可能產生危害；安全上一時的疏忽僥幸，必然會留下一個潛伏的隱患。務實的安全工作離不開各項規章制度的落實，每一條規程，每一項制度，是我們的前輩用眼淚甚至是鮮血換來的，并且經過了實際工作的千錘百煉。另一方面，安全責任重在落實，應著力完善安全責任制，保障安全責任傳遞到崗、落實到每一個人，同時，努力提高人員的安全意識和技能，加強對外協隊伍的管理，強化組織績效考核促進責任落實，深化安全思想保障工作，從而更好地把握安全生產工作主動權，走在時間前面，跑到事故前頭。

我們要時刻緊繃安全這根弦，及時發現隱患并糾正，把事故扼殺在萌芽狀態之中。因為每次重大事故的發生，其背后無不折射出對安全生產的漠視。惟愿這血的代價換回的是從內心深處對安全的重視，對生命的敬畏。

張靜