第一篇：加強和改進公安干部隊伍建設(shè)的思考

加強和改進公安干部隊伍建設(shè)的思考

在加快改革開放的新形勢下，青河公安隊伍建設(shè)出現(xiàn)了很多新情況、新問題。面對新形勢，如何按照總書記在中央政法工作會議上重要講話精神中提出的“按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀律過硬、作風(fēng)過硬的要求，努力建設(shè)一支信念堅定、執(zhí)法為民、勇于擔當、清正廉潔的公安隊伍”要求，充分挖掘隊伍潛力，提高公安隊伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力，帶出一支信念堅定、執(zhí)法為民、勇于擔當、清正廉潔的隊伍，切實加強和改進公安隊伍建設(shè)，成為公安機關(guān)亟待解決的一個實際問題。

一、公安隊伍建設(shè)面臨的新形勢及存在的問題

（一）嚴峻的治安形勢對公安隊伍建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。近年來，青河縣公安局以切實維護社會治安穩(wěn)定、不斷增強人民群眾安全感作為保障和改善民生的首要任務(wù)，采取有效措施，嚴厲打擊暴力犯罪、多發(fā)性犯罪，社會治安明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾的安全感逐步提升。但是，隨著社會改革的推進，各類矛盾疊加，維穩(wěn)和社會治安形勢依然嚴峻，對公安隊伍建設(shè)提出了更高要求。

（二）依法治國的進程對公安隊伍建設(shè)的要求越來越高。黨的十八屆四中全會就全面推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家作出了專門部署，這既對公安機關(guān)執(zhí)法活動提出了更高要求，又為深入推進公安隊伍建設(shè)提供了強大動力。隨著我國民主法制不斷健全，人民群眾的法制觀念越來越強，對公安機關(guān)執(zhí)勤執(zhí)法、管理和服務(wù)提出了更高的要求。但當前公安機關(guān)民警整體素質(zhì)與依法治國的進程還不太相適應(yīng)。少數(shù)民警對學(xué)習(xí)認識不夠，素質(zhì)提高緩慢，業(yè)務(wù)和素質(zhì)都跟不上形勢發(fā)展的需要。

（三）建立科學(xué)的公安隊伍管理機制任重道遠。在隊伍正規(guī)化建設(shè)過程中，我們遇到了一些問題。部分民警素質(zhì)偏低，工作效能不高；民警隊伍整體士氣不高，工作激情不夠；部分民警服務(wù)群眾的意識不濃，存在執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象；個別民警對自己要求不嚴。為破解這些隊伍管理的難題，青河縣公安局在切實加強思想政治工作的同時，逐步建立了以精細化管理為代表的一系列責(zé)任明確、獎懲嚴明的隊伍管理機制，有效的調(diào)動了民警工作的主動性、創(chuàng)造性。但在實際操作進程中，由于體制機制原因，在一定程度上制約、影響了實際效果。

（四）公安隊伍建設(shè)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面發(fā)展方面存在一定的差距。公安機關(guān)既要抓業(yè)務(wù)，又要抓隊伍，落實好領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”；既要抓管理，又要抓服務(wù)，在規(guī)范各項公安行政管理的同時，狠抓服務(wù)質(zhì)量的提升；既要抓打擊，又要抓保護，堅持理性、平和、規(guī)范、文明執(zhí)法，在嚴厲打擊各類違法犯罪的同時，要注意保護好人民群眾的合法權(quán)益；既要注重工作經(jīng)驗的積累，又要注重工作水平的提高。近年來，我們抓業(yè)務(wù)重于抓隊伍、抓管理重于抓服務(wù)、抓打擊重于抓保護，對人民群眾的實際困難和工作水平的提高重視不夠，在一定程度上影響了公安隊伍建設(shè)工作全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、抓好隊伍建設(shè)的幾點建議

（一）加強思想政治建設(shè)，打牢執(zhí)法為民的思想根基。面對新的形勢和任務(wù)，公安機關(guān)要高度重視思想政治工作，始終把政治建警放在首位，確保這支隊伍政治上永遠合格。堅持政治建警，首當其沖的是要抓好政治理論學(xué)習(xí)，要用先進的理論武裝民警的頭腦，提高民警的思想覺悟。通過教育和引導(dǎo)，使全體民警能夠在紛繁復(fù)雜的矛盾中抓住本質(zhì)，在變幻莫測的事物發(fā)展中把握方向，在困難條件下找到解決問題的基本方法。同時，堅持政治建警要把增強與人民群眾的感情作為最基本的、經(jīng)常性的教育來抓，夯實執(zhí)法為民的根基。不解決與人民群眾的感情問題，就無法解決公安機關(guān)為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)，如何執(zhí)好法、如何服好務(wù)的問題。公安民警只有對群眾懷有深厚感情，工作中才能有強烈的主觀能動性和創(chuàng)造性，才能把群眾的事當成自己的事辦。因此，必須教育民警牢固樹立群眾至上的觀念，牢固樹立以民為本的思想，把增進公安民警與人民群眾的感情作為公安思想政治工作一項基本內(nèi)容，引導(dǎo)民警將對群眾的樸素感情上升為警察的基本職業(yè)道德和職業(yè)榮譽感，體現(xiàn)為具體的警務(wù)工作責(zé)任制。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，努力建設(shè)過硬班子。要按照政治堅定，開拓創(chuàng)新，團結(jié)協(xié)調(diào)，廉潔勤政的要求，將公安機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子建成硬班子，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的表率作用，帶動公安隊伍建設(shè)。一是要講政治、講大局，把思想政治建設(shè)放在班子建設(shè)的首位。要堅持用科學(xué)理論武裝頭腦，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，形成正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想和不良風(fēng)氣的侵蝕，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗。二是要開拓創(chuàng)新，做事業(yè)發(fā)展的帶頭人。班子成員要有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，勇于挑戰(zhàn)自我，敢于面對困難和阻力。對公安工作面臨的新情況、新問題，要以與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，認真進行研究，創(chuàng)造性地開展工作。三是要襟懷坦蕩，珍視團結(jié)。要按照民主集中制的原則，對班子成員的工作進行細化分工，既分工，又協(xié)作，重大問題堅持集體研究，形成顧大局、講團結(jié)、比奉獻、謀發(fā)展的工作氛圍。四是要樹立良好警風(fēng)，做到廉潔勤政。堅持為人民干實事，謀福利，堅持一身正氣拒腐蝕，耐得住艱苦，抗得住誘惑，守得住小節(jié)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，努力做到一身正氣，兩袖清風(fēng)。五是要嚴格落實各項制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度、述職述廉制度和談話制度，強化領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政意識。

（三）完善公安教育訓(xùn)練機制，不斷提升公安民警的綜合素質(zhì)。民警在執(zhí)法工作中存在的一些偏差和違規(guī)違法問題，大多數(shù)是由于素質(zhì)不高造成的，民警素質(zhì)不高也是制約公安隊伍建設(shè)和公安工作發(fā)展的“瓶頸”。一是要切實嚴把“進口”關(guān)，從源頭上保證公安隊伍的基本素質(zhì)。以《公務(wù)員法》、《人民警察法》為依據(jù)，認真貫徹落實公安民警能力素質(zhì)標準和錄用、獎懲、紀律標準，以及警官的任職、晉升標準等。二是要加強民警的基本功訓(xùn)練和實戰(zhàn)訓(xùn)練。按“大教育、大培訓(xùn)”的理念，大力推行分警種輪訓(xùn)，在基層公安機關(guān)深入推行隨崗訓(xùn)練，增強培訓(xùn)工作的針對性。要將教育培訓(xùn)與民警的晉職晉銜結(jié)合起來，針對不同警種、不同層次，制定并落實針對性、實用性的培訓(xùn)方案，采取聘請業(yè)務(wù)骨干、專業(yè)教師授課，提高培訓(xùn)的品位和層次。教育培訓(xùn)要著眼于實戰(zhàn)需要，做到學(xué)以致用，提高民警的實戰(zhàn)本領(lǐng)。

(四)統(tǒng)一公安隊伍的紀律要求，建立配套完善的管理監(jiān)督制度。公安隊伍之所以會發(fā)生這樣那樣的問題，既與公安隊伍的工作性質(zhì)、工作特點密切相關(guān)，同時也與教育、管理、監(jiān)督不力密切相關(guān)。要解決公安隊伍存在的問題，一是要必須嚴格管理，嚴格教育。要加強對民警的宗旨觀念教育、理想信念教育、法律和文化知識教育，加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高民警的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和實戰(zhàn)本領(lǐng)，最大限度地減少民警的違法違紀問題。二是要嚴格監(jiān)督，嚴肅法紀。要直接聽取轄區(qū)群眾對民警的意見，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒、及時解決；要進一步健全完善警務(wù)公開制度，不斷提高公安工作的透明度，更加廣泛、更加有效地接受社會各界和廣大人民群眾的監(jiān)督。三是要在從嚴治警的同時，堅持依法治警。要嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，加強監(jiān)督檢查力度，使廣大民警能夠按章辦事、依法辦事，做到有令必行、有禁必止。四是要建立健全考核機制，激發(fā)民警積極向上的內(nèi)在動力。嚴格落實精細化管理考核制度，改變干多干少一個樣、干好干壞一個樣的現(xiàn)象，使工作實效與“票子、面子、位子”掛鉤，對素質(zhì)高、能力強或有一定特長的民警要注意發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)，安排到適合的崗位上揚其所長，以調(diào)動民警的上進心；建立公正完善的考核、獎懲、晉升、任免等管理制度，健全獎勤罰懶機制以激發(fā)民警的工作成就感。

第二篇：進一步加強和改進公安隊伍建設(shè)

進一步加強和改進公安工作和隊伍建設(shè)

公安部1月23日發(fā)出通知，要求各級公安機關(guān)把學(xué)習(xí)貫徹總書記重要批示精神作為當前一項重要政治任務(wù)，緊密結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神和中央政法工作會議、全國公安廳局長會議部署要求，認真組織學(xué)習(xí)討論，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，準確把握核心要義，把中央領(lǐng)導(dǎo)同志的親切關(guān)懷作為推動工作的強大動力，以與時俱進的精神加強和改進公安工作，深入推進平安中國、法治中國建設(shè)，為維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)作出新的更大貢獻。

通知指出，學(xué)習(xí)領(lǐng)會好、貫徹落實好總書記的重要批示精神，對于進一步凝聚警心、激勵斗志，振奮精神、開拓創(chuàng)新，不斷推動公安事業(yè)的發(fā)展進步，具有重大而深遠的意義。各級公安機關(guān)要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，迅速在全警掀起學(xué)習(xí)貫徹總書記重要批示精神的熱潮，迅速把總書記重要批示特別是對廣大公安民警及其家屬的誠摯慰問傳達到基層公安機關(guān)和每一名公安民警，切實把全國公安機關(guān)和廣大公安民警思想和認識統(tǒng)一到批示精神上來，把智慧和力量凝聚到落實批示要求上來。

通知要求，要認真貫徹落實總書記重要批示精神，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，扎扎實實做好維護國家安全和社會穩(wěn)定各項工作，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，充分履行好中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者捍衛(wèi)者的職責(zé)使命。要主動適應(yīng)全面深化改革新形勢，緊緊圍繞建設(shè)服務(wù)型政府新要求，正確處理活力和秩序的關(guān)系，以創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境為目標，以提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)為方向，進一步加強和改進公安行政管理工作，著力提升服務(wù)管理水平。要始終堅持嚴格公正規(guī)范執(zhí)法，嚴肅認真地對待每一次執(zhí)法活動，靠一個個案件的公正處理，靠一次次執(zhí)法活動的公正開展，不斷提升執(zhí)法公信力，切實維護執(zhí)法權(quán)威。要堅持政治建警、素質(zhì)強警、從嚴治警，以堅定理想信念為根本，以提高能力素質(zhì)為核心，以培育優(yōu)良警風(fēng)為保障，努力打造一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔當、清正廉潔的過硬隊伍，確保公安隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠，永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。

通知強調(diào)，各級公安機關(guān)要把扎實做好春節(jié)期間安保工作作為學(xué)習(xí)貫徹總書記重要批示精神的實際行動，嚴格按照公安部的部署和要求，緊密結(jié)合本地實

際，狠抓各項工作措施的落實，以對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責(zé)的態(tài)度，深入開展公共安全隱患大排查大整治行動，全面排查整治火災(zāi)、道路交通等安全隱患，嚴防發(fā)生重特大火災(zāi)和道路交通事故，努力為廣大人民群眾歡度新春佳節(jié)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

第三篇：加強和改進新形勢下工商干部隊伍建設(shè)的思考

加強和改進新形勢下 工商干部隊伍建設(shè)的思考

在新的歷史條件下，國家工商總局提出，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，做到“四個統(tǒng)一”、加強“四化建設(shè)”、推進“四個轉(zhuǎn)變”、實現(xiàn)“四高目標”，著力更新觀念，創(chuàng)新機制體制，提高監(jiān)管水平。可以看到，工商干部思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的高低如何，直接關(guān)系到工商事業(yè)的強弱興衰，樹立正確的、以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，建立一個素質(zhì)超群的領(lǐng)導(dǎo)班子、培養(yǎng)一批素質(zhì)頗高的工商干部，就為工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展、健康和諧發(fā)展、永續(xù)發(fā)展夯實堅實的基礎(chǔ)。

面對新形勢、新任務(wù)，基本前提就是要貫徹落實工商總局周伯華局長提出的“努力建設(shè)一支政治、業(yè)務(wù)、作風(fēng)過硬的高素質(zhì)工商干部隊伍。”

一、工商干部隊伍綜合素質(zhì)顯著提高，是工商事業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵

近年來，工商部門高度重視干部隊伍素質(zhì)建設(shè)，出臺了很多文件，提出了很多措施，廣泛掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神的熱潮，廣大基層干部深增強了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和主動性，干部隊伍的素質(zhì)不斷提高，干部隊伍素質(zhì)建設(shè)取得了顯著的成績。

一是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進一步加強。各地大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力進一步提高；認真落實民主集中制、民主生活會制度、廉潔從政制度，領(lǐng)導(dǎo)班子表率作用進一步發(fā)揮，團結(jié)帶領(lǐng)干部積極進取、開拓創(chuàng)新的能力進一步增強。

二是基層建設(shè)進一步推進。各地進一步加強了工商所硬件建設(shè)、制度建設(shè)和隊伍建設(shè)，積極推動基層工商所規(guī)范化管理，促進了工商所職能作用的充分發(fā)揮。工商行政管理系統(tǒng)行政執(zhí)法類公務(wù)員管理試點工作有序展開。精神文明創(chuàng)建工作效果良好，2009年全系統(tǒng)有29個單位榮獲中央文明委授予的“全國文明單位”稱號。

三是基層黨建工作深入開展。各地普遍建立了黨建目標管理責(zé)任制，全面落實黨建工作責(zé)任人工作機制，明確分工，責(zé)任到人，狠抓落實。加強黨員教育管理，以能力建設(shè)為重點，將黨員思想教育和崗位職能緊密結(jié)合起來。全系統(tǒng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強，機關(guān)作風(fēng)明顯改進。

干部隊伍素質(zhì)整體提升，有力促進了工商事業(yè)的迅速發(fā)展，并強有力的確保了在復(fù)雜困難的環(huán)境下市場主體穩(wěn)定健康發(fā)展。2009以來，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)成果突出，全系統(tǒng)在“紅盾護農(nóng)”行動中共查處農(nóng)資違法案件3.96萬件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失1.2億元；服務(wù)市場主體保持穩(wěn)定健康發(fā)展態(tài)勢，降低了國際金融危機對市場主體發(fā)展的不利影響；支持區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展實效明顯，消除市場秩序中影響經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的突出問題。工商部門的大發(fā)展及服務(wù)質(zhì)量的大提高充分說明，只有建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，工商行政管理才有組織保障，工商事業(yè)才能持續(xù)快速發(fā)展。

二、當前工商干部素質(zhì)建設(shè)方面存在的問題

如何實現(xiàn)要圍繞新“三定”的落實，進一步深化體制機制改革，特別要圍繞職能轉(zhuǎn)變，加強對機構(gòu)設(shè)置、職能整合、人員配備、業(yè)務(wù)規(guī)范的科學(xué)化、合理化的探索和實踐

我們在看到成績的同時，也應(yīng)該正視工商干部素質(zhì)建設(shè)中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。要把工商干部的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)提升到一個新水平，適應(yīng)日新月異形勢發(fā)展的需要，就要找準存在的不足和問題，對癥下藥，解決問題，彌補不足，加快發(fā)展。就當前工商系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)的情況，主要存在四個方面問題：

一是部分干部作風(fēng)不踏實。服務(wù)意識不強，沒有樹立正確的政績觀。由于受社會一些消極因素的影響，部分干部宗旨意識、服務(wù)觀念不強，坐在機關(guān)高高在上冥思苦想，就是不愿深入群眾、深入基層，對基層的了解和經(jīng)驗相對不足，無法設(shè)身處地為群眾的利益著想，更不能全心全意為群眾服務(wù)。

二是部分干部學(xué)習(xí)的主動性不強。學(xué)習(xí)能力是干部綜合能力的重要體現(xiàn)之一，學(xué)習(xí)效果的轉(zhuǎn)化直接決定著干部素質(zhì)的提升。一些干部不重視提高自身素質(zhì)，學(xué)習(xí)上懈怠，態(tài)度不認真，不用心汲取新知識，不深入思考新問題，對學(xué)習(xí)的重要性和必要性認識不夠，沒有形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。有些干部自認為受過正規(guī)的國家高等教育，理論功底扎實，不用學(xué)習(xí)也能掌握，沒有在真學(xué)、真用、真實踐上下功夫，缺少操作能力，常常犯眼高手低的毛病。

三是部分干部創(chuàng)新能力不夠。是否能夠創(chuàng)新工作方法和思路，創(chuàng)造性地開展工作是檢驗干部自身素質(zhì)高低的重要尺度。但是，部分干部目前仍存在這樣或那樣的一些突出的問題。主要表現(xiàn)在：工作方法不夠創(chuàng)新，在工作中習(xí)慣于用老經(jīng)驗、老辦法，在遇到新情況、新問題時常常按部就班、因循守舊；工作思路不夠創(chuàng)新，跟不上時代的發(fā)展。在具體工作中，有些干部往往流于表面，流于形式，不能全身心的研究、謀劃出具有創(chuàng)新性的工作思路，工作缺乏亮點，總結(jié)缺乏新意，工作的主動性和能動性不強，導(dǎo)致工作的質(zhì)量和效率不高。

四是干部素質(zhì)發(fā)展不平衡。在思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)方面，存在輕思想道德素質(zhì)，重科學(xué)文化素質(zhì)的傾向；在政治思想教育上，存在輕集體主義、艱苦奮斗教育，重職業(yè)道德教育的傾向。在科學(xué)文化素質(zhì)建設(shè)方面，存在輕自身實際水平，重學(xué)歷文憑的傾向。并存在學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理、專家型、復(fù)合型人才少等問題。目前，全國工商系統(tǒng)有大專以上學(xué)歷的干部占全系統(tǒng)總?cè)藬?shù)的80%，缺少研究生以上的人才。同時，在干部隊伍思想中，仍有個別人認為“自己有高學(xué)歷（本科）具有高素質(zhì)，今后不用怎么學(xué)也能對付過去。”

上述問題的存在，嚴重阻礙工商干部隊伍整體素質(zhì)的進一步提高，及時解決以上問題，已成為亟待解決、必須完成的艱巨任務(wù)。

三、強化措施、真抓實干、夯實工商事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ) 對工商行政管理部門而言，其高素質(zhì)干部的評價標準就是國家工商行政管理總局局長周伯華提出的“政治過硬、業(yè)務(wù)過硬和作風(fēng)過硬”。針對存在的問題，結(jié)合“三個過硬”的要求，筆者認為，要建設(shè)與跨越式發(fā)展相適應(yīng)的高素質(zhì)干部隊伍，要抓好五個方面：

一是立足政治戰(zhàn)略高度加強培訓(xùn)，政治理論教育體現(xiàn)時代性。首先加強戰(zhàn)略思想教育培訓(xùn)。要將思想政治工作作為全局中心工作來抓，努力開展先進理論教育培訓(xùn)，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀為基礎(chǔ)，每年開展思想作風(fēng)教育等活動，并緊扣環(huán)節(jié)抓好落實，有力有序扎實推進，進一步轉(zhuǎn)變干部思想、學(xué)習(xí)、工作作風(fēng)，確保取得實效；其次是加強國情形勢教育和社會主義核心價值體系教育。引導(dǎo)工商干部緊跟國家發(fā)展的步伐，進一步明晰國情形勢，讓自己的脈搏與黨和國家共跳動，為黨分憂解難，為黨的事業(yè)發(fā)展不懈努力。最后是加強理念信念宗旨教育。引導(dǎo)工商干部牢記黨的宗旨，增強服務(wù)意識，忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于工商行政管理事業(yè)，始終跟上時代潮流和事業(yè)前進的步伐。

二是抓理論學(xué)習(xí)，努力適應(yīng)業(yè)務(wù)的新要求。加強素質(zhì)建設(shè)最重要的途徑就是加強政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是思考和創(chuàng)造的前提條件，同時，也是借鑒、發(fā)展和創(chuàng)新的源泉。不斷的學(xué)習(xí)政治、業(yè)務(wù)，才能獲得新理論、新知識，使自己變得聰慧文明，高尚完美、全面發(fā)展。講學(xué)習(xí)，最主要是學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，特別是鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀及黨的十七大的會議精神。學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，特別是高科技知識，還要財稅、經(jīng)濟、管理、法律知識，以及國際稅收知識等，努力提高新形勢下的工作本領(lǐng)。同時，在學(xué)習(xí)過程中，應(yīng)注意政治、業(yè)務(wù)一起學(xué)，突出重點學(xué)，兼顧系統(tǒng)學(xué)，掌握其精神實質(zhì)，吸取其理論精華，全面提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。學(xué)習(xí)應(yīng)講究多種形式，請專家講座，辦學(xué)習(xí)論壇，開展討論，交流心得，舉辦各種培訓(xùn)，開辦夜校，舉辦“文化早餐”活動等。學(xué)習(xí)需要因人而定，遵照缺什么補什么，需要什么學(xué)什么，進一步調(diào)整知識結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)，爭做復(fù)合型人才，高水平駕馭本職工作。學(xué)習(xí)更要理論聯(lián)系實際，學(xué)以致用，學(xué)習(xí)與工作同步，樹立學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化的理念，通過孜孜不倦，持之以恒地長期學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)的進步推動工商事業(yè)的發(fā)展。

三是抓工商文化教育，營造素質(zhì)建設(shè)的良好氛圍。工商機關(guān)應(yīng)積極營造“人人講素質(zhì)、個個為增強素質(zhì)而努力”的良好環(huán)境和氛圍。創(chuàng)造政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和思想道德教育所需要的條件，改善政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和思想道德教育的周圍環(huán)境。首先是提供必備的場所和工具。如建立圖書室、閱覽室、活動室等。在物質(zhì)條件許可的情況下，給工商干部購置需要的書籍和報刊，讓學(xué)者有其屋，學(xué)者有其書；其次是抓住時機搭建學(xué)習(xí)文化的載體。利用重要節(jié)日、紀念日，利用紀念館、博物館等組織開展內(nèi)容鮮活的思想道德和科學(xué)文化實踐活動。搞團隊學(xué)習(xí)、團隊教育、成立各類學(xué)習(xí)教育小組，結(jié)成學(xué)習(xí)教育對子，大力開展互學(xué)、互教、互助、互促活動，廣泛開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型單位、學(xué)習(xí)型家庭活動。通過開展形式多樣，寓學(xué)于樂、寓教于樂的活動，實現(xiàn)快樂學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)快樂；最后是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范。領(lǐng)導(dǎo)干部既要帶頭學(xué)政治、學(xué)業(yè)務(wù)，又要帶頭樹新風(fēng)、受教育，以此帶動和促進全體干部職工的學(xué)習(xí)，進一步濃厚全員學(xué)習(xí)的氛圍。為此，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該做到：先學(xué)一步、學(xué)深一些；先受教育，再教育他人，以領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，引導(dǎo)群眾跟著學(xué)，形成比學(xué)趕幫的新高潮。

四是抓制度的建立與完善，確保素質(zhì)教育規(guī)范化，經(jīng)常化。用健全完善的制度使素質(zhì)建設(shè)步入規(guī)范化、經(jīng)常化的軌道。首先是制定學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)計劃。按照目前工商干部素質(zhì)水平存在高中低不一的現(xiàn)狀，將其分類排隊、再按照工商事業(yè)未來發(fā)展的要求，制定出短期中長期學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)計劃，然后分步分層次組織實施。根據(jù)眼下工商干部中學(xué)習(xí)結(jié)構(gòu)不合理、知識結(jié)構(gòu)不合理、復(fù)合型人才短缺的實情，學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，加緊調(diào)整學(xué)歷結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)較多的復(fù)合型人才；其次是完善學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)制度。根據(jù)工商事業(yè)飛速發(fā)展的要求，從素質(zhì)建設(shè)的實際出發(fā)，將原有的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)制度，該補充的補充、該修改的修改，該完善的完善，使之建立健全，完整配套；最后是狠抓各項制度貫徹落實。有了制度就要用制度管事，用制度管人，對已制定的各項制度，應(yīng)實行定人員，定時間，定內(nèi)容、定標準，按時檢查，抓好落實，確保素質(zhì)建設(shè)抓得細，做得實，見實效。

五是抓激勵機制，充分調(diào)動全員提高素質(zhì)的積極性。素質(zhì)建設(shè)說到底就是要充分調(diào)動全體工商干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，用中國特色社會主義的理想信念和先進的科學(xué)文化知識武裝工商干部的頭腦，并付諸其行動。為此，應(yīng)建立優(yōu)劣有別、賞罰分明的激勵機制。全方位激發(fā)工商干部的潛能，充分發(fā)揮每個人的主觀能動性。主要做法是圍繞“三結(jié)合、一獎勵”來進行。“三結(jié)合”：首先是將工商干部素質(zhì)建設(shè)的主要工作、主要目標分解量化到各單位和個人，然后與單位和個人的崗位績效考核結(jié)合起來，每月檢查考核一次，年終進行總考核；其次是素質(zhì)建設(shè)成績大小與單位和個人的評先選優(yōu)結(jié)合，褒優(yōu)貶劣；最后是個人素質(zhì)建設(shè)成績與能級、職務(wù)晉升結(jié)合，能者上，庸者下。“一獎勵”即對自學(xué)獲取大專以上文憑的，給予報銷學(xué)費或獎勵相應(yīng)數(shù)額的現(xiàn)金。素質(zhì)建設(shè)實行激勵機制，工商干部有動力、全系統(tǒng)上下有活力。

第四篇：加強和改進新形勢下地稅干部隊伍建設(shè)的思考

加強和改進新形勢下地稅干部隊伍建設(shè)的思考

2008-06-10 11:18:13 | 來源：青島萊西市地稅局 | 作者：局長 王少庭青島萊西市地稅局在貫徹落實黨的十七大精神中發(fā)現(xiàn)，地稅干部思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的高低如何，直接關(guān)系到地稅事業(yè)的強弱興衰，樹立正確的、以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，建立一個素質(zhì)超群的領(lǐng)導(dǎo)班子、培養(yǎng)一批素質(zhì)頗高的地稅干部，就為地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展、健康和諧發(fā)展、永續(xù)發(fā)展夯實了堅實的基礎(chǔ)。

一、地稅干部隊伍綜合素質(zhì)顯著提高，是地稅事業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵

在學(xué)習(xí)黨的十七大精神過程中，萊西市地稅局多次召開座談會，圍繞萊西地稅干部的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)建設(shè)進行調(diào)查摸底和分析思考。萊西市地方稅務(wù)局成立十四年來，一直重視全員干部的整體素質(zhì)建設(shè)，通過加強政治思想教育、組織集體學(xué)習(xí)、鼓勵個人參加各類自學(xué)，進行政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展寓教于學(xué)的各種活動，使干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷增強：一是學(xué)歷水平得到極大提高。目前全局共有在職干部167人，大專以上學(xué)歷的130人，占全局總?cè)藬?shù)80%，其中本科學(xué)歷的77人，占全局總?cè)藬?shù)48%，分別是我局成立初期的10倍和12倍，二是知識結(jié)構(gòu)大改善，我局成立初期，全局稅收專業(yè)、經(jīng)營管理專業(yè)大專以上的學(xué)歷只有10人，現(xiàn)在達到98人，是成立初期的9.8倍，三是干部隊伍整體素質(zhì)和工作能力得到提升，截至2007年底，全局有350人次被評為授予先進個人和各類業(yè)務(wù)技術(shù)能手光榮稱號，萊西市地稅局也多次被評為各級先進單位。

干部隊伍素質(zhì)整體提升，有力促進了地稅事業(yè)的迅速發(fā)展，強有力的拉動著稅收工作第一要務(wù)的大幅攀升，1994年萊西局組織稅收收入2592萬元，1995年3592萬元，1999年突破億元大關(guān)，2003年突破2億元大關(guān)，2006年突破3億元大關(guān)，2007年突破4億元大關(guān)，累計組織稅收收入近34億元，GDP占的比重由1994年的0.80%上升到2006年的3.78%，萊西市地稅局十四年的大發(fā)展的事實充分說明，地稅干部的良好素質(zhì)是地稅事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。

二、當前地稅干部素質(zhì)建設(shè)方面存在的問題

要把地稅干部的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)提升到一個新水平，適應(yīng)日新月異形勢發(fā)展的需要，就要找準存在的不足和問題，對癥下藥，解決問題，彌補不足，加快發(fā)展。就萊西市地稅局干部隊伍素質(zhì)建設(shè)方面來看，當前主要存在四個問題和一個誤區(qū)，四個問題：一是在思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)方面，存在輕思想道德素質(zhì)，重科學(xué)文化素質(zhì)的傾向；二是在思想道德素質(zhì)建設(shè)方面，尤其在馬列主義、毛澤東思想，特別是鄧小平理論和三個代表重要思想的學(xué)習(xí)運用上，存在輕系統(tǒng)學(xué)、全面學(xué)，重單篇學(xué)、學(xué)章節(jié)的傾向，三是在政治思想教育上，存在輕愛國主義教育、集體主義、艱苦奮斗教育，重職業(yè)道德教育的傾向。四是在科學(xué)文化素質(zhì)建設(shè)方面，存在輕自身實際水平，重學(xué)歷文憑（指各類函大、電大、夜大等自學(xué)獲取的）的傾向。同時，存在學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理、專家型、復(fù)合型人才少等問題。目前、萊西市地稅局有大專以上學(xué)歷的干部占全局總?cè)藬?shù)的80%，而經(jīng)過全日制、成人自學(xué)考試獲取大專以上學(xué)歷的僅有22人，占該局總?cè)藬?shù)的13%，缺少研究生以上的人才。同時，在干部隊伍思想中，仍有個別人認為“自己有高學(xué)歷（本科）具有高素質(zhì)，今后不用怎么學(xué)也能對付過去。”上述問題的存在，嚴重阻礙地稅干部隊伍整體素質(zhì)的進一步提高，及時解決以上問題，已成為亟待解決、必須完成的艱巨任務(wù)。

三、強化措施、真抓實干、夯實地稅事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

（一）抓思想認識，不斷提高強化素質(zhì)養(yǎng)成的自覺性。如何不斷提高地稅干部思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，把人的素質(zhì)建設(shè)好，直接關(guān)系到地稅事業(yè)的新突破、新跨越、新發(fā)展。對此，全體地稅干部必須在思想上實現(xiàn)統(tǒng)一，形成共識，深刻認識到：一是加強素質(zhì)建設(shè)是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要。就地稅機關(guān)來說，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，首要的是提高全

體地稅干部的工作能力，而工作能力的提高落腳點和著力點，必須強化地稅干部綜合素質(zhì)上，只要地稅干部整體素質(zhì)提高了，工作能力、執(zhí)政能力自然就強，就能擔當起歷史和時代賦予的莊嚴使命。二是加強素質(zhì)建設(shè)是做好當前工作的需要。當今世界，知識創(chuàng)新日新月異，科技進步飛速發(fā)展，地稅事業(yè)同其他各業(yè)一樣，新理念、新知識、新科技、新事物層出不窮，適應(yīng)新形勢要求，別無選擇，唯一辦法就是盡快提高地稅干部自身素質(zhì)。三是加強素質(zhì)建設(shè)是應(yīng)對地稅信息化建設(shè)未來科學(xué)發(fā)展的需求。當今時代是知識經(jīng)濟時代，是科學(xué)技術(shù)高度發(fā)展的時代。如不盡快提高地稅干部素質(zhì)，就會被歷史所淘汰。即便是原來學(xué)歷高、素質(zhì)高的，不繼續(xù)努力學(xué)習(xí)，不盡快掌握新知識、新技術(shù)，也會落伍的。文憑是一定知識的象征，但知識也是在發(fā)展變化的。激流之下，不進則退。從某種意義上說，實際能力比學(xué)歷文憑更重要。因此，應(yīng)增加知識，更新知識，增強素質(zhì)，擔當重任，迎接挑戰(zhàn)。

（二）抓理論學(xué)習(xí)，努力適應(yīng)政治、業(yè)務(wù)的新要求。加強素質(zhì)建設(shè)最重要的途徑就是加強政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是思考和創(chuàng)造的前提條件，同時，也是借鑒、發(fā)展和創(chuàng)新的源泉。不斷的學(xué)習(xí)政治、業(yè)務(wù)，才能獲得新理論、新知識，使自己變得聰慧文明，高尚完美、全面發(fā)展。講學(xué)習(xí)，最主要是學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，特別是鄧小平理論和“三個代表”重要思想及黨的十七大的會議精神。學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，特別是高科技知識，還要財稅、經(jīng)濟、管理、法律知識，以及國際稅收知識等，努力提高新形勢下的工作本領(lǐng)。同時，在學(xué)習(xí)過程中，應(yīng)注意政治、業(yè)務(wù)一起學(xué)，突出重點學(xué)，兼顧系統(tǒng)學(xué)，掌握其精神實質(zhì)，吸取其理論精華，全面提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。學(xué)習(xí)應(yīng)講究多種形式，請專家講座，辦學(xué)習(xí)論壇，開展討論，交流心得，舉辦各種培訓(xùn)，開辦夜校，舉辦“文化早餐”活動等。學(xué)習(xí)需要因人而定，遵照缺什么補什么，需要什么學(xué)什么，進一步調(diào)整知識結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)，爭做復(fù)合型人才，高水平駕馭本職工作。學(xué)習(xí)更要理論聯(lián)系實際，學(xué)以致用，學(xué)習(xí)與工作同步，樹立學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化的理念，通過孜孜不倦，持之以恒地長期學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)的進步推動地稅事業(yè)的發(fā)展。

（三）抓思想教育，進一步堅定正確的理想信念。政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)是提高素質(zhì)的階梯，思想道德教育是增強素質(zhì)的動力。思想道德教育應(yīng)以理想信念為核心，深入開展黨的基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗的教育，著重開展愛國主義、集體主義、艱苦奮斗教育，深入進行中國革命、建設(shè)和改革的歷史教育和國情教育，經(jīng)常進行職業(yè)道德、愛崗敬業(yè)、無私奉獻教育。思想道德教育中，不可只注重職業(yè)道德教育，而放松理想信念教育。整個思想道德教育要全面系統(tǒng)、有針對性，把握思想脈搏，切實解決思想意識上存在的現(xiàn)實問題，清除思想上的不良傾向。通過思想道德教育，弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，樹立高尚的職業(yè)道德，反對拜金主義、極端個人主義，反對享樂主義影響，抵制社會上不良及腐朽思想的侵蝕，引導(dǎo)地稅干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定中國特色社會主義的理想信念。

（四）抓地稅文化教育，營造素質(zhì)建設(shè)的良好氛圍。地稅機關(guān)應(yīng)積極營造“人人講素質(zhì)、個個為增強素質(zhì)而努力”的良好環(huán)境和氛圍。創(chuàng)造政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和思想道德教育所需要的條件，改善政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和思想道德教育的周圍環(huán)境。一是提供必備的場所和工具。如建立圖書室、閱覽室、活動室等。在物質(zhì)條件許可的情況下，給地稅干部購置需要的書籍和報刊，讓學(xué)者有其屋，學(xué)者有其書。二是抓住時機搭建學(xué)習(xí)文化的載體。利用重要節(jié)日、紀念日，利用紀念館、博物館等組織開展內(nèi)容鮮活的思想道德和科學(xué)文化實踐活動。搞團隊學(xué)習(xí)、團隊教育、成立各類學(xué)習(xí)教育小組，結(jié)成學(xué)習(xí)教育對子，大力開展互學(xué)、互教、互助、互促活動，廣泛開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型科室（所）、學(xué)習(xí)型家庭活動。通過開展形式多樣，寓學(xué)于樂、寓教于樂的活動，實現(xiàn)快樂學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)快樂。三是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范。領(lǐng)導(dǎo)干部既要帶頭學(xué)政治、學(xué)業(yè)務(wù)，又要帶頭樹新風(fēng)、受教育，以此帶動和促進全體干部職工的學(xué)習(xí)，進一步濃厚全員學(xué)習(xí)的氛圍。為此，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該做到：先學(xué)一步、學(xué)深一些；先受教育，再教育他人，以領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，引導(dǎo)群眾跟著學(xué)，形成比學(xué)趕幫的新高潮。

（五）抓制度的建立與完善，確保素質(zhì)教育規(guī)范化，經(jīng)常化。用健全完善的制度使素質(zhì)建設(shè)步入規(guī)范化、經(jīng)常化的軌道。一是制定學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)計劃。按照目前地稅干部素質(zhì)水平存在高中低不一的現(xiàn)狀，將其分類排隊、再按照地稅事業(yè)未來發(fā)展的要求，制定出短期中長期學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)計劃，然后分步分層次組織實施。根據(jù)眼下地稅干部中學(xué)習(xí)結(jié)構(gòu)不合理、知識結(jié)構(gòu)不合理、復(fù)合型人才短缺的實情，學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，加緊調(diào)整學(xué)歷結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)較多的復(fù)合型人才。二是完善學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)制度。根據(jù)地稅事業(yè)飛速發(fā)展的要求，從素質(zhì)建設(shè)的實際出發(fā)，將原有的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)制度，該補充的補充、該修改的修改，該完善的完善，使之建立健全，完整配套。三是狠抓各項制度貫徹落實。有了制度就要用制度管事，用制度管人，對已制定的各項制度，應(yīng)實行定人員，定時間，定內(nèi)容、定標準，按時檢查，抓好落實，確保素質(zhì)建設(shè)抓得細，做得實，見實效。

（六）抓激勵機制，充分調(diào)動全員提高素質(zhì)的積極性。素質(zhì)建設(shè)說到底就是要充分調(diào)動全體地稅干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，用中國特色社會主義的理想信念和先進的科學(xué)文化知識武裝地稅干部的頭腦，并付諸其行動。為此，應(yīng)建立優(yōu)劣有別、賞罰分明的激勵機制。全方位激發(fā)地稅干部的潛能，充分發(fā)揮每個人的主觀能動性。萊西市地稅局主要圍繞“四結(jié)合、一獎勵”來進行。“四結(jié)合”：一是將地稅干部素質(zhì)建設(shè)的主要工作、主要目標分解量化到每個科室（所）和每個人，然后與科室（所）和個人的崗位績效考核結(jié)合起來，每月檢查考核一次，年終進行總考核，考核結(jié)果與每月、每年所獲獎金掛鉤，兌現(xiàn)到科室（所）、到個人；二是素質(zhì)建設(shè)成績大小與科室（所）和個人的評先選優(yōu)結(jié)合，褒優(yōu)貶劣；三是個人素質(zhì)建設(shè)成績與科室（所）的競爭上崗結(jié)合，優(yōu)勝劣汰；四是個人素質(zhì)建設(shè)成績與能級、職務(wù)晉升結(jié)合，能者上，庸者下。“一獎勵”即對自學(xué)獲取大專以上文憑的，給予報銷學(xué)費或獎勵相應(yīng)數(shù)額的現(xiàn)金。素質(zhì)建設(shè)實行激勵機制，地稅干部有動力、全局上下有活力。

第五篇：新形勢下加強和改進公安隊伍建設(shè)的調(diào)研與思考

新形勢下加強和改進公安隊伍建設(shè)的調(diào)研與思考

當前，在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下，公安隊伍的思想政治工作出現(xiàn)了很多新情況、新問題。面對新形勢，如何按照***同志在全國“20公”上提出的要求，帶出一支“政治合格，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良，執(zhí)法公正”的隊伍，切實加強和改進公安思想政治工作，充分挖掘隊伍潛力，提高公安隊伍的戰(zhàn)斗力，已成為當前加強和改進公安隊伍建設(shè)正規(guī)化的重大課題。

一、公安隊伍建設(shè)之現(xiàn)狀及存在的問題

近年來，唐河縣公安局搶抓縣域經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展的良好機遇，大力調(diào)整工作思路，創(chuàng)新公安隊伍建設(shè)新方法，以實施“素質(zhì)提升、形象樹警、績效聯(lián)評、達標升級”四大工程為重點，不斷強化隊伍紀律作風(fēng)的教育與整頓，公安隊伍執(zhí)法水平，工作作風(fēng)，實戰(zhàn)能力和服務(wù)意識都取得明顯進步，公安工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

在充分肯定公安隊伍建設(shè)取得成功經(jīng)驗的同時，我們也清醒地看到，在全面建設(shè)小康社會的進程中，公安民警隊伍的整體素質(zhì)遠不能適應(yīng)時代發(fā)展要求，特別是在政治思想，紀律作風(fēng)，管理機制等方面存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）在社會主義市場經(jīng)濟條件下，新舊觀念的消長帶來部分民警思想認識上的誤區(qū)，相當一部分民警的人生觀、價值觀受到巨大影響，學(xué)風(fēng)不濃，敬業(yè)精神淡化，凝聚力減弱，行為方式變異。隊伍中上進心不強，重實惠，淡榮譽觀念的現(xiàn)象存在，在基層的警隊中，政治學(xué)習(xí)和鉆研業(yè)務(wù)的空氣淡化，有相當一部分民警平時不注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)素質(zhì)仍較低，有的辦案不會作筆錄，“六大要素”不全，字跡歪歪扭扭，錯別字較多，運用法律條文只知其一不知其二，在實踐中把握不準，有的民警熱衷于交朋友，甚至與劣跡人員混在一起吃喝玩樂等。

（2）紀律觀念和艱苦奮斗觀念淡化。一是少數(shù)民警工作遲到早退、出工不出力、當一天和尚撞天鐘的現(xiàn)象突出，上班期間，無精打彩，機械性做事，求應(yīng)付，缺乏相應(yīng)的責(zé)任心和責(zé)任感。二是對群眾的報警求助或辦事情推諉拖沓。有利的事就干，有油水的地方就去，有的民警作風(fēng)飄浮，不深入群眾調(diào)查研究，就事論事，執(zhí)法為民思想不牢。三是有的民警耍特權(quán)，對群眾冷漠無情，見事躲避，不履行職責(zé)，有的利用手頭的權(quán)力搞不正當行為，在一定程度上傷害群眾感情。

（3）科學(xué)管理長效機制不健全。一是學(xué)習(xí)教育不規(guī)范，往往是一個專題未學(xué)完，另一個專題隨文下發(fā)，內(nèi)容多且雜，要求的多，其結(jié)果是規(guī)范掛在墻上，文件印在紙上，落實在口頭上；二是機構(gòu)設(shè)置不科學(xué)。未能聯(lián)系實際，一味的上下對口，左右平衡，機構(gòu)越設(shè)越多，機關(guān)警力寵大，基層警力不足；三是用人機制不順暢。“能上不能下，能進不能出，干好干壞一個樣”的弊端程度不同的存在。四是激勵機制有待于進一步完善。重形式、輕實質(zhì)的考核、驗收、達標項目增多及政策、制度的不兌現(xiàn)，挫傷民警的工作積極性。

五是極少數(shù)民警日常行為不規(guī)范，犯自由主義，只啄磨人，不啄磨事，陰陽怪氣，故意撥弄是非，影響團結(jié)，還有極少數(shù)民警職業(yè)道德意識淡薄，辦關(guān)系案，辦人情案。

二、原因分析

對目前公安內(nèi)部存在的問題，可以說，既有內(nèi)部因素，也有外部因素，只有找準問題的根源，才能找到根治的良方。

1、隨著社會的不斷變革，社會的生產(chǎn)、生活和分配方式不斷改變，人們的生活環(huán)境日漸寬松，收入差別大，相對于公安民警來說，超負荷的工作，從優(yōu)待警措施難以落實到位，這是不可忽視的外部困素。主觀上，公眾對社會治安期望質(zhì)較高，民警的服務(wù)質(zhì)量低，加之公安機關(guān)承擔著大量的非警務(wù)法動，群眾對公安機關(guān)的認識發(fā)生偏差，警民關(guān)系不夠融洽。

2、經(jīng)費緊張，待遇低，是影響公安廉政建設(shè)的不可忽視因素。經(jīng)費緊張是目前公安機關(guān)普遍存在的突出問題。由于經(jīng)費緊張，有的基層所隊為了改善辦公條件，達標升級，不得四處化緣拉點贊助。一些有問題單位和個人借此機會搞等價交換，導(dǎo)致執(zhí)法不力。基層民警待遇偏低是誘發(fā)違紀問題的一個原因。公安工作是高風(fēng)險職業(yè)，一旦發(fā)生事故，就要受到責(zé)任的追究。高負荷、高強度的工作，巨大的精神壓力，致使很多民警身患多種疾病。而與此形成鮮明對比的是公安民警待遇不高，有的民警一家人靠一人工資維系全家人生活，經(jīng)濟拮據(jù)，生活比較清苦，不得不想辦法搞點錢財改善生活。

3、思想政治工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的問題客觀存在。只注重抓打擊防范，忽視公安思想政治工作，有些基層單位領(lǐng)導(dǎo)存在抓業(yè)務(wù)一手硬，抓隊伍教育一手軟，對民警的思想、工作和生活狀況缺乏了解，缺乏關(guān)愛，只注重讓民警干事，不注重為民警辦事。在教育學(xué)習(xí)上，注重形式上內(nèi)容，片面強調(diào)有記錄、有筆記、照抄、照轉(zhuǎn)、照念文件的多，理論聯(lián)系實際不夠。

4、在科技發(fā)展的今天，復(fù)合性人才、專業(yè)性人才缺乏是制約公安發(fā)展的瓶勁。加之，公安管理體制、用人機制不順暢，能進不能出，能上不能下及監(jiān)督機制，警務(wù)保障機制不力，也是影響隊伍建設(shè)的重要因素。

三、公安隊伍建設(shè)的思路

在找準問題的基礎(chǔ)上，我們初步考慮，當前和今后一個時期公安隊伍建設(shè)的總體思路是：以長效機制的建設(shè)為主線，以強化素質(zhì)教育、提高隊伍整體戰(zhàn)斗力為根本，謀求公安隊伍建設(shè)的新發(fā)展。重點落實“七抓”

（一）突出根本抓教育。解決公安隊伍建設(shè)最大的問題是素質(zhì)問題。抓教育是提高民警綜合素質(zhì)的前提和保證。

一是學(xué)習(xí)理論，轉(zhuǎn)變觀念。社會主義市場經(jīng)濟不斷健全和完善，給公安工作帶來許多新情況、新問題，也給公安隊伍建設(shè)帶來了新的考驗。對市場經(jīng)濟帶來的負面效應(yīng)，我們不能等視之，必須打主動仗。當前和今后一個時期，要以黨的十七大報告和“建設(shè)社會主義和諧和會”重要思想為主要內(nèi)容的政治理論學(xué)習(xí)和時事教育，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和公安民警的政治覺悟，使全體公安民警“更新四種觀念、樹立四種思想、搞高四個能力”：即更新形式主義的學(xué)習(xí)觀念，樹立理論聯(lián)系實際的新思想，提高用馬列主義，毛澤東思想，鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想的觀點、立場、方法觀察問題、分析問題和處理問題的能力；更新在執(zhí)法中以管人者自居的觀念，樹立執(zhí)法為民的新思想，提高執(zhí)法能力；更新在管理上封閉運作的觀念，樹立適應(yīng)時代需要的開放型管理觀念，提高管理能力；更新在履行社會治安職能上經(jīng)驗性管理觀念，樹立現(xiàn)代管理的新思想，提高維護社會政治穩(wěn)定能力。

二是強化培訓(xùn)，提高素質(zhì)。強化培訓(xùn)，是搞高素質(zhì)的重要途徑。要建立長遠的隊伍教育培訓(xùn)規(guī)劃和素質(zhì)提升目標，著力抓好在職培訓(xùn)、離崗培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)，加大職業(yè)道德、公安基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、現(xiàn)代科技知識的培訓(xùn)力度，提高公安民警的綜合素質(zhì)。

三是樹立典型，促進工作。堅持把公安隊伍中涌現(xiàn)出來的先進集體和模范人物及群體身上體現(xiàn)出來的精神品質(zhì)提練出來作為公安群體的積淀和升華，作為公安民警認同的理想目標、價值觀念和道德準則，使之在公安隊伍中成為久遠的影響力，增強公安民警敬業(yè)奉獻意識，艱苦創(chuàng)業(yè)意識，自律自強意識。

（二）圍繞核心抓執(zhí)法。嚴格、公正、文明執(zhí)法是公安工作的核心，是公安工作的生命線。在社會主義法制不斷健全，公眾民主法制意識提高的大前提下，改進和加強公安執(zhí)法工作必須建立高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。一是加強對民警的法制教育，增強執(zhí)法意識。通過多種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使全體民警熟練掌握各種法律的條文，并在各種情況下正確適用，培養(yǎng)出“法律通和小專家”。二是增強執(zhí)法透明度，將公安行政執(zhí)法向社會公開，實行陽光行政，接受人民的監(jiān)督。三是嚴格執(zhí)法，從群眾關(guān)心的熱點問題抓起，下大力解決執(zhí)法不公和貪臟枉法問題，堅決糾正違法辦案和行政管理中亂執(zhí)法問題，四是認真落實窗口服務(wù)規(guī)定，提高窗口服務(wù)質(zhì)量，使執(zhí)法走上規(guī)范化，法制化。五是嚴格落實錯案責(zé)任追究制，發(fā)揮內(nèi)外部執(zhí)法監(jiān)督作用，增強執(zhí)法公正性。

（三）建章立制抓紀律。紀律是執(zhí)行路線的保證。公安機關(guān)的性質(zhì)和特點決定了必須建立作風(fēng)文明，紀律嚴明的公安隊伍，一是要建立安隊伍學(xué)習(xí)教育制度，解決形式主義的學(xué)風(fēng)問題；二是要建立廉政勤政制度，解決作風(fēng)飄浮問題；三是要建立和完善民主議事制度、辦案制度、考績制度、財務(wù)審計制度和責(zé)任追究制度，解決有令不行、有禁不止的問題。

（四）堅定方向抓改革。發(fā)展是硬道理，發(fā)展中遇到的問題必須通過改革手段解決。一是抓好人事制度的改革，完善用人機制，本著公開、公平、竟爭、擇優(yōu)的原則，招錄和任用人民警察，嚴把進口關(guān)，疏通出口，對不適宜做公安工作的人員徹底清除。堅決打破“能進不能出，能上不能下，干好干壞一個樣”的傳統(tǒng)觀念，摒棄論資排輩的用人機制，消除用人中的不正之風(fēng)，在公安機關(guān)造成“能上能下，能官能民”的良好氛圍。二是加大警務(wù)運行機制的改革。建立和完善工作責(zé)任機制，考核激勵機制和監(jiān)督制約機制，抓好刑偵體制和派出所警務(wù)體制改革，建立科學(xué)的打防機制。三是改革工作模式，提高工作效率。建立作風(fēng)文明的公安隊伍，必須改革公安行政管理體制，取消不適應(yīng)時代發(fā)展要求的有關(guān)限制性改革政策審批項目和收費項目，建立透明化、人性化、質(zhì)量效能化的工作運行機制。加強窗口行業(yè)的改革，取消不方便群眾的審批項目，簡化辦事程序。四是加強科技工程建設(shè)。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，在科技日新月異、信息化革命的大潮中，公安機關(guān)仍沿襲傳統(tǒng)的人海戰(zhàn)術(shù)已不適應(yīng)時代發(fā)展要求，必須加大科技信息投入，加大人才培養(yǎng)，實現(xiàn)由手工型公安向數(shù)字型公安轉(zhuǎn)變、由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變，由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能轉(zhuǎn)變的“三個轉(zhuǎn)變”。

（五）強化機制抓監(jiān)督。開展多形式，多層次的監(jiān)督是提高隊伍防變免疫力的一劑良藥，是消除違法違紀隱患的重要措施，必須建立強有力的內(nèi)外監(jiān)督機制。在基層公安機關(guān)內(nèi)部，要建立局領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督科所隊長，科所隊長監(jiān)督民警、民警互為監(jiān)督和通過民主測評、評議的方法，實行下級監(jiān)督上級，互為咬合的內(nèi)部監(jiān)督機制。在外部監(jiān)督上，應(yīng)抓住政府部門轉(zhuǎn)變服務(wù)職能的這一契機，建立健全黨內(nèi)監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的機制，構(gòu)筑全方位執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，堵塞各種可能出現(xiàn)的漏洞。

（六）緊扣重點抓黨建。加強公安機關(guān)黨的建設(shè)是抓隊伍建設(shè)的有力武器。實踐證明，凡是黨的組織制度執(zhí)行有力的地方和單位，隊伍建設(shè)就過硬，而組織建設(shè)被一些不健康的社會分子侵蝕，隊伍就渙散，違紀違法問題就多。當前，應(yīng)著重在黨內(nèi)民主集中制和民主生活上加強建設(shè)，尤其是基層所隊的黨組織建設(shè)。一是加強組織建設(shè)。發(fā)揮黨組織核心作用，必須加強公安局領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè)，克服“人情高于黨性，關(guān)系重于原則”的不良傾向。二是加強基層所隊黨組織建設(shè)。發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，增強凝聚力、向心力、感召力；三是加強公安思想政治工作。把公安思想政治工作與公安業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合起來，跟蹤教育、跟蹤管理、增加隊伍的活力。四是加強公安機關(guān)精神文明建設(shè)。扎實開展公民道德教育活動，組織民警開展豐富多彩的文體娛樂活動，在全體民警中營造人人講文明，個個當先進的濃厚氛圍。

（七）嚴優(yōu)相濟抓保障。建設(shè)一支紀律嚴明，作風(fēng)文明的公安隊伍，必須堅持從嚴治警方針，純潔公安隊伍。但也必須建立公安警務(wù)保障機制，落實從優(yōu)待警政策。一是解決好公安經(jīng)費問題。國家機器國家養(yǎng)，公安機關(guān)只能吃“皇糧”。基層公安機關(guān)應(yīng)借助實行收支兩條線的時機，積極爭取黨委政府的重視，研究制定經(jīng)費保障機制，并以法定形式確定經(jīng)費比例，二是解決民警的待遇問題。公安機關(guān)不僅創(chuàng)造社會財富，也創(chuàng)造經(jīng)濟財富。放眼國外，各國政府對警察工作的特殊性均有比較足夠的認識，一般采取高薪養(yǎng)廉的辦法，保證警察工資高于其他行政人員兩倍以上。受經(jīng)濟條件限制，如果說不能高薪養(yǎng)廉，那么解決基本生活需求已經(jīng)具備，提高民警工資、福利待遇勢在必行。三是解決民警的公休待遇問題。隨著形勢的發(fā)展，公安機關(guān)所肩負的治安管理任務(wù)越來越重，超負荷的工作，使得基層民警積勞成疾。民警的平均壽命降低，要著力調(diào)整公安民警公休時間，提前退休；四是根據(jù)公安發(fā)展需要，逐步加大公安科技投入，利用先進的科學(xué)技術(shù)將警力從繁重的公安工作中解放出來。