第一篇:副市長(zhǎng)在全市生豬屠宰管理暨“放心肉”工程建設(shè)工作會(huì)議上的講話
在全市生豬屠宰管理暨“放心肉”工程建設(shè)工作會(huì)議上的講話
副市長(zhǎng) XXX
(二○○七年一月十二日)
同志們:
今天市政府召開全市生豬屠宰管理暨“放心肉”工程建設(shè)工作會(huì)議,主要目的是總結(jié)交流我市生豬屠宰管理及“放心肉”工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn),分析存在的問題,研究部署生豬及其產(chǎn)品管理和“放心肉”工程建設(shè)工作。剛才,市政府與各縣(市、區(qū))政府簽訂了2007年生豬定點(diǎn)屠宰管理工作目標(biāo)管理責(zé)任書,衢江區(qū)、龍游縣、常山縣政府分別作了經(jīng)驗(yàn)交流和表態(tài)發(fā)言,市貿(mào)糧局和市農(nóng)業(yè)局分別就加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰和源頭監(jiān)管提出了具體工作意見。下面,我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見:
一、充分肯定我市生豬屠宰和肉食品安全管理工作成績(jī)
生豬產(chǎn)業(yè)是我市的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),是農(nóng)民增收的重要渠道。生豬產(chǎn)品是日常消費(fèi)最大的肉類食品,豬肉消費(fèi)占肉類消費(fèi)的65%以上,是關(guān)系到人民基本生活的“菜籃子”骨干商品,其質(zhì)量安全問題直接關(guān)系到居民的切身利益。自實(shí)施生豬定點(diǎn)屠宰管理以來,我市貿(mào)糧、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)量技監(jiān)、衛(wèi)生、公安等部門協(xié)同配合,認(rèn)真履行職責(zé),克服重重困難,扎實(shí)開展生豬屠宰管理、整頓和規(guī)范生豬屠宰秩序,在保障肉食品安全方面取得了較好的成效。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面:
(一)建立健全組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
1996年4月,我市開始實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰,1998年國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《生豬屠宰管理?xiàng)l例》后,我市及各縣(市、區(qū))專門成立了以政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)任成員的生豬定點(diǎn)屠宰管理領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)了生豬屠宰管理工作的領(lǐng)導(dǎo),并由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常屠宰管理工作;組建了由商業(yè)、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、財(cái)稅、公安等部門參與的生豬定點(diǎn)屠宰聯(lián)合執(zhí)法隊(duì),開展生豬屠宰的執(zhí)法管理。2004年起,市政府把生豬屠宰管理工作列為對(duì)縣(市、區(qū))政府考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容;去年底,市政府又專門出臺(tái)了加強(qiáng)生豬及其產(chǎn)品質(zhì)量管理推進(jìn)“放心肉”工程建設(shè)的政策意見,有力推進(jìn)了我市生豬屠宰管理和肉食品安全保障工作。
(二)合理布點(diǎn),生豬定點(diǎn)屠宰加工網(wǎng)絡(luò)基本形成近年來,我市一直堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、保護(hù)環(huán)境、有利流通、便于檢疫、適度集中”的原則,根據(jù)《浙江省實(shí)施〈生豬屠宰管理?xiàng)l例〉辦法》有關(guān)要求,從實(shí)際出發(fā),采取先市區(qū)、再縣城、后鄉(xiāng)鎮(zhèn)三步走的辦法設(shè)置生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng)),推進(jìn)全市生豬定點(diǎn)屠宰工作。2005年對(duì)全市定點(diǎn)屠宰廠進(jìn)行了整頓規(guī)范,新建了2個(gè)機(jī)械化生豬定點(diǎn)屠宰廠。到目前為止全市共布設(shè)生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))33個(gè),其中市本級(jí)定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))2個(gè),縣級(jí)屠宰廠(場(chǎng))5個(gè),農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰廠(場(chǎng))26個(gè)。1998年—2006年期間,全市定點(diǎn)屠宰生豬222.28萬頭,其中市本級(jí)66.11萬頭,屠宰平均進(jìn)點(diǎn)率達(dá)50%。據(jù)估算,2006年生豬定點(diǎn)屠宰數(shù)量已占全市生豬消費(fèi)量的61%,從定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))進(jìn)貨已經(jīng)成為生豬及其產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)的主渠道,在保障肉食品安全方面起到了越來越重要的作用。
(三)建立生豬產(chǎn)品分段監(jiān)管體系,監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)逐步形成2004年全國(guó)食品安全專項(xiàng)整治工作開展后,我市各地高度重視,精心組織,周密安排,強(qiáng)化措施,將生豬產(chǎn)品分段協(xié)同管理工作擺到重要位置。各職能部門按職責(zé)分工,加大了對(duì)生豬及其產(chǎn)品的監(jiān)管力度。農(nóng)業(yè)部門開展了瘦肉精檢測(cè),貿(mào)糧部門強(qiáng)化對(duì)定點(diǎn)屠宰廠的監(jiān)督管理,工商部門加大市場(chǎng)檢查力度,衛(wèi)生部門加強(qiáng)了集體伙食單位和餐飲業(yè)的肉品衛(wèi)生檢查,公安部門及時(shí)打擊暴力阻止生豬定點(diǎn)執(zhí)法行為。各部門還切實(shí)加強(qiáng)配合,不定期組織聯(lián)合行動(dòng),深入開展對(duì)私屠濫宰、非定點(diǎn)肉品和注水肉、病害肉的整治,有力地打擊非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),凈化肉品市場(chǎng)。8年來,全市共查處私屠濫宰違法案件2222起,檢出病害豬6102頭、病害內(nèi)臟51597公斤,共查扣沒收非定點(diǎn)屠宰豬肉66035公斤,銷毀病死豬肉1567公斤。2004年—2006年三年依法取締了城鄉(xiāng)結(jié)合部的27個(gè)非法屠宰窩點(diǎn);瘦肉精檢測(cè)318批,抽檢樣品量4810頭,呈陽性69頭,合格率98.6%。
(四)積極探索“三進(jìn)”工程,重點(diǎn)區(qū)域肉品安全得到保障
堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)和政府促進(jìn)相結(jié)合,完善肉制品的索證、索票、認(rèn)證、檢測(cè)等市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,堅(jiān)持實(shí)施肉品上市檢驗(yàn)登記制度和不合格肉品不出廠制度,積極推進(jìn)配送、直銷等現(xiàn)代流通方式,積極探索開展“放心肉進(jìn)店堂、進(jìn)超市、進(jìn)學(xué)?!比M(jìn)工程,促進(jìn)定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))與大專院校、賓館、飯店、機(jī)關(guān)等重點(diǎn)用肉單位建立直銷網(wǎng)絡(luò)。2003年以來,“三進(jìn)工程”銷售量達(dá)69.46噸,銷售額達(dá)85.3萬元,促進(jìn)了學(xué)校、超市、賓館、飯店等重點(diǎn)單位用肉安全。
二、正視當(dāng)前生豬及其產(chǎn)品管理中存在的問題
我市推行生豬定點(diǎn)屠宰管理以來,生豬屠宰和肉品流通秩序明顯好轉(zhuǎn),肉品質(zhì)量顯著提高,群眾對(duì)此也是基本滿意的。但是,我市定點(diǎn)屠宰工作開展并不平衡,市區(qū)好于縣城,縣城好于鄉(xiāng)鎮(zhèn),農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰進(jìn)點(diǎn)率差。目前,市區(qū)定點(diǎn)屠宰率達(dá)到95%以上,縣(市、區(qū))城區(qū)定點(diǎn)屠宰率達(dá)90%;全市93個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),有52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了生豬定點(diǎn)屠宰(含臨時(shí)屠宰點(diǎn)),定點(diǎn)屠宰率不到56%,與省政府的工作要求(鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰率達(dá)到70%以上)和全省其他地市的差距仍然很大。同時(shí),我市生豬及其產(chǎn)品仍然存在著全行業(yè)技術(shù)水平低下,肉制品源頭、屠宰、加工、流通各環(huán)節(jié)管理皆有隱患。主要表現(xiàn)為:
(一)生豬源頭管理困難較大。在生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)所有污染因素中,感染疫病造成的生物性污染居多。據(jù)農(nóng)業(yè)部門估計(jì),我市近五年來每年因疫病造成的生豬死亡的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)上億元。同時(shí),一些生豬養(yǎng)殖戶非法使用“瘦肉精”等違禁藥物,造成不少生豬受污染,如2006年9月,由我市某地銷往杭州、舟山等地的兩車208頭生豬被檢出“瘦肉精”。面對(duì)眾多素質(zhì)參差不齊的養(yǎng)殖戶以及當(dāng)前的生豬養(yǎng)殖散養(yǎng)和規(guī)模養(yǎng)殖并存的現(xiàn)狀和有限的管理手段,生豬的源頭質(zhì)量管理任務(wù)任重而道遠(yuǎn)。
(二)屠宰管理有待進(jìn)一步規(guī)范。我市現(xiàn)有定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))33家,但具有相對(duì)完善機(jī)械設(shè)備的僅有2家,占6%,其余31家處于半機(jī)械化和手工屠宰狀態(tài)。相當(dāng)一部分定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))生產(chǎn)條件和衛(wèi)生環(huán)境差,檢疫檢驗(yàn)水平低,甚至存在工人沒有上崗證和健康證明的現(xiàn)象。同時(shí),私屠濫宰現(xiàn)象也屢禁不止,在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下,屠宰廠(場(chǎng))的病害生豬檢出率只有0.3%。一些不法份子利用病死豬肉謀取暴利的案子時(shí)有發(fā)生,屠宰管理亟需加強(qiáng)。
(三)屠宰加工能力有待進(jìn)一步提升。我市屠宰加工企業(yè)數(shù)量少,規(guī)模普遍偏小,缺少肉制品深加工龍頭企業(yè),屠宰能力差,這不僅與我市生豬養(yǎng)殖大市不相符,同時(shí)也正因?yàn)橥涝准庸て髽I(yè)設(shè)備簡(jiǎn)陋,相當(dāng)程度上存在著操作、管理不規(guī)范行為。根據(jù)對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰廠調(diào)查情況看,50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰廠的日均屠宰量在10頭以下,加之加工費(fèi)偏低,絕大多數(shù)屠宰廠處在虧本經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。
(四)流通把關(guān)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。按目前監(jiān)管體制,農(nóng)業(yè)、貿(mào)糧、工商、質(zhì)量技監(jiān)、衛(wèi)生和公安部門各有職責(zé),共管“一頭豬”,但聯(lián)合執(zhí)法難以形成長(zhǎng)效機(jī)制,部門力量難以形成一個(gè)拳頭,尤其是流通環(huán)節(jié)生豬產(chǎn)品的把關(guān)難度大,漏洞多。一是“瘦肉精”檢測(cè)率偏低。由于“瘦肉精”檢測(cè)成本高,經(jīng)費(fèi)難以得到完全落實(shí),部分縣沒有開展“瘦肉精”檢測(cè)。二是我市定點(diǎn)屠宰企業(yè)沒有自營(yíng)生豬收購和白肉批發(fā)銷售業(yè)務(wù),豬肉零售商控制了豬肉市場(chǎng)價(jià)格,政府對(duì)市場(chǎng)供應(yīng)肉品價(jià)格缺乏調(diào)控能力和手段。
(五)執(zhí)法力量和水平有待于進(jìn)一步強(qiáng)化和提高。由于《生豬屠宰管理?xiàng)l例》未涵蓋生豬養(yǎng)殖和肉品流通環(huán)節(jié),且又只是行政法規(guī),處罰力度小,一些非法的屠宰經(jīng)營(yíng)活動(dòng)難以受到有力懲處,難以震懾違法者。同時(shí),一些縣(市、區(qū))尚未建立專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍,既無編制,又無經(jīng)費(fèi),主管部門牽頭各定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))在承擔(dān)執(zhí)法工作,定點(diǎn)屠宰加工廠(場(chǎng))既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員、又當(dāng)裁判員,經(jīng)營(yíng)戶、消費(fèi)者難免有所不滿。不少執(zhí)法人員文化程度偏低,執(zhí)法裝備落后,規(guī)范執(zhí)法、安全執(zhí)法難以得到保障。
三、樹立全程監(jiān)管理念,推進(jìn)“放心肉”工程建設(shè)
“放心肉”工程是牽系百姓生活質(zhì)量和生命安全的一項(xiàng)民心工程。市政府已經(jīng)把消費(fèi)者吃上“放心肉”作為2007年“平安衢州”建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,作為服務(wù)業(yè)安全保障體系的重要組成部分,將繼續(xù)加大考核力度。各地各部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),進(jìn)一步提高對(duì)肉食品安全重要性和生豬產(chǎn)業(yè)在我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要地位的認(rèn)識(shí),樹立全程監(jiān)管理念,依法加強(qiáng)生豬飼養(yǎng)、屠宰、加工、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管,促進(jìn)我市生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展;推進(jìn)以“安全、綠色”為核心的“放心肉”工程建設(shè),構(gòu)筑生豬及其產(chǎn)品安全供銷網(wǎng)絡(luò),讓城鄉(xiāng)居民吃上“放心肉”。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想,我市生豬及其產(chǎn)品管理工作目標(biāo)有三個(gè)層面:一是加強(qiáng)生豬生產(chǎn)管理,全市基本達(dá)到“無公害”養(yǎng)殖。二是加強(qiáng)生豬屠宰管理,市區(qū)的生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%,肉品供應(yīng)達(dá)到“放心肉”標(biāo)準(zhǔn);各縣(市)的城區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到95%以上;全市90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰,鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰率達(dá)到75%以上。培育1-2家有一定生產(chǎn)規(guī)模的定點(diǎn)屠宰廠和創(chuàng)若干個(gè)品牌肉,全面開展“三進(jìn)工程”建設(shè)(放心肉進(jìn)店堂、進(jìn)超市、進(jìn)學(xué)校)。三是探索生豬產(chǎn)業(yè)一體化建設(shè),形成上下貫通、遍及全市的供銷網(wǎng)絡(luò)體系,切實(shí)增強(qiáng)政府對(duì)肉品市場(chǎng)的調(diào)控能力,保證肉品市場(chǎng)穩(wěn)定和肉品質(zhì)量安全。要達(dá)到上述目標(biāo),要抓好以下四項(xiàng)工作:
(一)開展生豬無公害養(yǎng)殖,加強(qiáng)源頭管理
生豬飼養(yǎng)環(huán)節(jié)是確保肉品質(zhì)量的源頭。在生豬飼養(yǎng)環(huán)節(jié)必須堅(jiān)持引導(dǎo)和監(jiān)管并重,切實(shí)加強(qiáng)源頭管理。
一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民食品安全知識(shí)教育,增強(qiáng)他們的食品安全意識(shí),引導(dǎo)農(nóng)戶改變長(zhǎng)期形成的傳統(tǒng)生產(chǎn)習(xí)慣,飼養(yǎng)無公害生豬。同時(shí)由農(nóng)業(yè)部門推薦,由農(nóng)業(yè)部門和貿(mào)糧部門共同確定一批無公害生豬養(yǎng)殖場(chǎng),一方面作為無公害生豬養(yǎng)殖的示范點(diǎn),推行生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化和管理規(guī)范化,引導(dǎo)和帶動(dòng)周邊農(nóng)戶;另一方面作為定點(diǎn)屠宰場(chǎng)生豬專供點(diǎn),確保生豬產(chǎn)品質(zhì)量,保證源頭的可控性。
二是延伸產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)對(duì)源頭的有效控制。通過各種方式積極引導(dǎo)肉類行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、龍頭企業(yè),遵循市場(chǎng)機(jī)制,采取農(nóng)工商聯(lián)合的形式,特別是通過公司加農(nóng)戶、公司加中介加農(nóng)戶、公司加基地加農(nóng)業(yè)工人的形式,把分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶組織起來,使公司與農(nóng)戶之間形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)利益共同體,將肉食品安全管理一直延伸到農(nóng)戶,實(shí)現(xiàn)對(duì)源頭的有效控制。
三是加強(qiáng)對(duì)飼料生產(chǎn)和生豬飼養(yǎng)環(huán)節(jié)監(jiān)管。對(duì)非法生產(chǎn)加工、銷售“瘦肉精”等禁用藥物行為的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊不法行為;強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)和飼料加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查,加大對(duì)添加“瘦肉精”等禁用藥物的抽檢頻度;特別要對(duì)定點(diǎn)無公害生豬示范養(yǎng)殖場(chǎng),農(nóng)業(yè)部門必須定期抽檢“瘦肉精”等禁用藥物使用情況,并根據(jù)抽檢情況和生豬供應(yīng)質(zhì)量,對(duì)定點(diǎn)無公害生豬養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)使用“瘦肉精”等禁用藥物的,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,公開曝光,并列入不予收購和代宰的“黑名單”,確保生豬質(zhì)量安全。
(二)優(yōu)化布局,提高水平,發(fā)展屠宰加工業(yè)
一是優(yōu)化布局。本著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌安排、重點(diǎn)壓縮數(shù)量、著力提高質(zhì)量的原則,堅(jiān)持建大撤小、分步實(shí)施、平穩(wěn)過渡的政策,優(yōu)化生豬定點(diǎn)屠宰廠布局。引進(jìn)大型肉制品加工企業(yè)或有重點(diǎn)改造具有較大規(guī)模的屠宰加工企業(yè),適當(dāng)調(diào)整生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))的設(shè)置規(guī)劃,力爭(zhēng)2—3年內(nèi)全市生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))布局更趨合理,個(gè)數(shù)壓減30%以上。各縣(市、區(qū))可根據(jù)實(shí)際情況,優(yōu)化本轄內(nèi)定點(diǎn)屠宰廠的布局,現(xiàn)在縣(市、區(qū))城區(qū)還沒有定點(diǎn)屠宰廠的,可以按“布局合理、符合規(guī)范”要求新建,也可以委托相鄰縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)屠宰配送,但必須保證本轄內(nèi)生豬及其產(chǎn)品供應(yīng)的數(shù)量、質(zhì)量和價(jià)格穩(wěn)定。要堅(jiān)決關(guān)閉生產(chǎn)規(guī)模小、設(shè)施未達(dá)標(biāo)、技術(shù)落后的小型屠宰廠。按照先近郊、后遠(yuǎn)郊,先建新廠后關(guān)閉小屠宰廠的步驟,對(duì)全市所有定點(diǎn)屠宰廠進(jìn)行資質(zhì)分級(jí);不符合規(guī)定,達(dá)不到要求的定點(diǎn)屠宰廠實(shí)行限期強(qiáng)制淘汰,推進(jìn)我市定點(diǎn)屠宰加工的合理布局。要加快機(jī)械化生豬屠宰廠建設(shè)步伐,實(shí)現(xiàn)屠宰方式、生產(chǎn)工藝、加工流程、經(jīng)營(yíng)理念的根本性轉(zhuǎn)變,促進(jìn)全行業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備現(xiàn)代化和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,提高屠宰行業(yè)現(xiàn)代化水平。爭(zhēng)取到2008年,生豬產(chǎn)品消費(fèi)量較大的縣(市、區(qū))都要建有機(jī)械化屠宰廠,逐步確立機(jī)械化屠宰生豬產(chǎn)品在市場(chǎng)供應(yīng)中的主導(dǎo)地位。到“十一五”末,爭(zhēng)取機(jī)械化屠宰生豬產(chǎn)品市場(chǎng)占有率縣(市、區(qū))城區(qū)達(dá)到95%以上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到70%以上。
二是鼓勵(lì)聯(lián)合和重組。生豬定點(diǎn)屠宰廠組織形式可以是國(guó)有制,也可以是民營(yíng),允許多種形式并存,但必須明確當(dāng)?shù)卣畬?duì)除國(guó)有以外其他形式的生豬定點(diǎn)屠宰廠在生豬及其產(chǎn)品的供應(yīng)數(shù)量、質(zhì)量和價(jià)格方面具有一定的調(diào)控措施,以確保轄區(qū)內(nèi)肉品供應(yīng)和安全。特別是對(duì)按規(guī)劃新建的屠宰廠一般實(shí)行社會(huì)公開招標(biāo),并在招標(biāo)書中把調(diào)控要求作為條件事先予以明確。要引導(dǎo)現(xiàn)有各定點(diǎn)企業(yè),通過聯(lián)合和資產(chǎn)重組參與競(jìng)爭(zhēng),建立肉類產(chǎn)銷集團(tuán);也可以多種形式的利用國(guó)內(nèi)外資金,吸引大企業(yè)、大集團(tuán)參加競(jìng)標(biāo),發(fā)展股份制的現(xiàn)代化肉類聯(lián)合企業(yè),加快本市生豬屠宰行業(yè)的體制創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步,鼓勵(lì)發(fā)展生豬養(yǎng)殖、屠宰加工和銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)化組織,提高我市肉制品行業(yè)的組織化水平。
三是加強(qiáng)綜合利用,提高深加工能力。要有針對(duì)性地引進(jìn)和培育肉制品深加工龍頭企業(yè),加強(qiáng)對(duì)生豬內(nèi)臟、肥膘、皮、毛、骨、血、腸衣、腺體等資源的加工和綜合利用,豐富肉制品產(chǎn)品種類,力爭(zhēng)到“十一五”期末使全部副產(chǎn)品盡可能得到充分利用,做大做強(qiáng)我市生豬產(chǎn)業(yè)。
四是加強(qiáng)生豬屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)管,保證生豬屠宰加工業(yè)健康發(fā)展。建立生豬及其產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度,實(shí)行市外生豬及其產(chǎn)品及入市報(bào)驗(yàn)備案制;加強(qiáng)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的監(jiān)督檢查,對(duì)生豬尿液檢測(cè)呈現(xiàn)“瘦肉精”陽性的生豬,一律不得屠宰,并必須進(jìn)行無害化處理。生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)要加強(qiáng)宰前“瘦肉精”檢測(cè)和生豬產(chǎn)品的檢驗(yàn)。
(三)加強(qiáng)肉品流通監(jiān)管,推進(jìn)“品牌肉”工程建設(shè)
生豬及其產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管是全程監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn),各部門要密切配合,創(chuàng)造性地開展工作,通過建設(shè)白肉批發(fā)專業(yè)市場(chǎng)和連鎖配送網(wǎng)絡(luò),抓好肉貨質(zhì)量,切實(shí)加大“品牌肉”的創(chuàng)建力度,讓城鄉(xiāng)居民吃上“放心肉”。
一是建設(shè)白肉批發(fā)專業(yè)市場(chǎng),推行索證索票制和銷售質(zhì)量安全可追溯制度。要加強(qiáng)引導(dǎo)和培育,有目的建設(shè)白肉批發(fā)專業(yè)市場(chǎng),凡符合相關(guān)肉品準(zhǔn)入規(guī)定要求進(jìn)入市區(qū)銷售的肉品一律進(jìn)市場(chǎng)批發(fā)交易,市場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一管理。同時(shí)要求生豬及其產(chǎn)品批發(fā)商和零售商必須進(jìn)行工商登記,依法經(jīng)營(yíng),依法納稅,各市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)主體和大型超市都要配設(shè)食品安全專管員,推行肉類產(chǎn)品索證索票工作,并參照嘉興做法,建立專門人員巡查制度、進(jìn)貨來源和銷售去向檔案制度、銷售責(zé)任制度(市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)戶以責(zé)任書形式明確)和質(zhì)量信用公告制度等生豬產(chǎn)品銷售質(zhì)量安全制度,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)入市的鮮豬肉、冷鮮肉進(jìn)行查驗(yàn)登記、建立臺(tái)帳。對(duì)無出廠合格證、檢驗(yàn)檢疫證和完稅憑證的肉類產(chǎn)品,不準(zhǔn)入市交易。明確手工作坊式生豬屠宰場(chǎng)(點(diǎn))生產(chǎn)的產(chǎn)品,達(dá)不到統(tǒng)一配送條件的,只允許在限定區(qū)域銷售,禁止跨縣(市、區(qū))銷售,機(jī)械化屠宰廠生產(chǎn)的產(chǎn)品經(jīng)銷售地生豬屠宰主管部門頒發(fā)《生豬產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入證》后可以跨縣(市、區(qū))流通。
二是嚴(yán)格市外生豬及其產(chǎn)品入市程序。凡從市外購進(jìn)生豬的,必須經(jīng)過調(diào)入地動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并持有產(chǎn)地動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的檢疫合格證明、免疫或牲畜耳標(biāo)、運(yùn)載工具消毒證明以及“瘦肉精”的檢測(cè)報(bào)告或證明,方可調(diào)入;從省外購入生豬的還必須在入境后向省際動(dòng)物檢查站申請(qǐng)報(bào)驗(yàn)合格;凡市外鮮豬肉(白條)、冷鮮肉及豬內(nèi)臟等副產(chǎn)品進(jìn)入衢州市場(chǎng)的,由供應(yīng)商持當(dāng)?shù)厣i定點(diǎn)屠宰廠產(chǎn)品出廠合格證、檢驗(yàn)檢疫證、運(yùn)載工具消毒證,向調(diào)入地動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)并報(bào)驗(yàn),向商貿(mào)主管部門申請(qǐng)備案登記。
三是建立生豬產(chǎn)品統(tǒng)一配送制度。引入先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)方式,提高肉類產(chǎn)品流通的組織化、規(guī)?;鸵?guī)范化水平,在著力搞好縣(市、區(qū))肉品銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)同時(shí),創(chuàng)造條件將肉品連鎖銷售網(wǎng)絡(luò)向小城鎮(zhèn)延伸,力爭(zhēng)3-5年內(nèi)全市生豬產(chǎn)品連鎖(專賣、超市)銷售網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展到30處以上,盡快形成上下貫通、遍布城鄉(xiāng)的肉品流通網(wǎng)絡(luò)體系;生豬產(chǎn)品連鎖店(專賣店、超市)銷售比重縣(市、區(qū))城區(qū)達(dá)到50%以上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到30%以上。2007年要完善機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校和醫(yī)院、賓館等集體伙食單位生豬產(chǎn)品統(tǒng)一配送制度,以積累經(jīng)驗(yàn)。由符合條件的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)或“品牌肉”批發(fā)商直接配送到機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、食堂等集體伙食單位,各集體伙食單位要索取肉品的相關(guān)票證,建立備查臺(tái)帳。對(duì)集體伙食單位自行進(jìn)貨,導(dǎo)致不合格肉品進(jìn)入的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅查處。
四是大力推進(jìn)“品牌肉”工程建設(shè)。對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)開展達(dá)標(biāo)管理和等級(jí)評(píng)定工作,鼓勵(lì)生豬屠宰廠(場(chǎng))、肉品供應(yīng)商聯(lián)合打造地方肉類品牌。各生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)要通過生豬的收購、加工、批發(fā)、零售,打造自己的“品牌肉”,逐步形成生豬養(yǎng)殖基地、收購、屠宰加工、肉品批發(fā)零售一條龍的供銷網(wǎng)絡(luò)體系。2007年在推進(jìn)“品牌肉”工程建設(shè)方面,要求各縣(市、區(qū))至少推出1個(gè)品牌,待條件成熟時(shí),也可聯(lián)合創(chuàng)建區(qū)域品牌;力爭(zhēng)3-5年內(nèi),“品牌肉”市場(chǎng)占有率各縣(市、區(qū))城區(qū)達(dá)到50%以上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到30%以上。
五是建立定期信息通報(bào)制度和銷售信息透明制度。建立生豬及其產(chǎn)品全程監(jiān)管信息通報(bào)制度,每季由市生豬定點(diǎn)屠宰管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)牽頭召集市、縣兩級(jí)相關(guān)職能部門召開定期信息通報(bào)會(huì)議,交流可以公布的生豬及其產(chǎn)品監(jiān)管信息和定點(diǎn)無公害生豬養(yǎng)殖廠、定點(diǎn)屠宰廠飼養(yǎng)、供應(yīng)信息以及集中銷售點(diǎn)的價(jià)格信息,以及周邊生豬及其產(chǎn)品疫情、供求和價(jià)格信息,分析現(xiàn)狀,協(xié)同處理各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題;市相關(guān)職能部門要每月定期把掌握的相關(guān)信息進(jìn)行網(wǎng)上交流,及時(shí)通報(bào)和處理問題。同時(shí)由市貿(mào)糧局負(fù)責(zé)組織人員每天定時(shí)定點(diǎn)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市等肉品集中銷售地顯眼處公布生豬及其產(chǎn)品檔案和當(dāng)天區(qū)域批發(fā)平均價(jià),以透明信息手段指導(dǎo)肉制品銷售的零售價(jià)。
(四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高生豬屠宰執(zhí)法監(jiān)管水平和肉制品市場(chǎng)調(diào)控能力
各縣(市、區(qū))政府要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全負(fù)總責(zé),把生豬定點(diǎn)屠宰管理工作納入政府工作考核;要按照《2007年生豬定點(diǎn)屠宰工作目標(biāo)管理責(zé)任書》的要求,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管,全面落實(shí)工作責(zé)任,強(qiáng)化責(zé)任追究。市政府將建立衢州市牲畜屠宰監(jiān)管機(jī)構(gòu),行使市區(qū)牲畜屠宰的行政執(zhí)法,依法查處私屠濫宰和未經(jīng)檢驗(yàn)的生豬(牛、羊)及其產(chǎn)品上市等不法行為。各縣(市、區(qū))政府可根據(jù)實(shí)際建立相應(yīng)機(jī)構(gòu),以加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理工作,并做到有機(jī)構(gòu)、有人員,經(jīng)費(fèi)有保障,特別要保證牲畜屠宰監(jiān)管機(jī)構(gòu)和“瘦肉精”抽檢的經(jīng)費(fèi),確保這項(xiàng)工作正常開展。建立健全生豬及其產(chǎn)品安全責(zé)任網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng),加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)生豬及其產(chǎn)品全程監(jiān)管和創(chuàng)建“品牌肉”工作的宏觀指導(dǎo);編制應(yīng)急預(yù)案,建立肉品供應(yīng)應(yīng)急機(jī)制,建立以生豬定點(diǎn)無公害養(yǎng)殖基地為重點(diǎn)的活豬儲(chǔ)備制度,增強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)的調(diào)劑和控制能力,確保市場(chǎng)供應(yīng),穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。
各部門要明確職責(zé),加強(qiáng)協(xié)作配合。商貿(mào)部門作為生豬定點(diǎn)屠宰的行業(yè)主管部門,負(fù)責(zé)牽頭制訂2007年-2009年衢州市生豬及其產(chǎn)品全程監(jiān)管和“品牌肉”創(chuàng)建年度工作指標(biāo)體系、實(shí)施細(xì)則和考核辦法,配合農(nóng)業(yè)部門共同做好對(duì)無公害生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的定點(diǎn),確保定點(diǎn)屠宰廠貨源質(zhì)量和進(jìn)貨渠道暢通;優(yōu)化生豬定點(diǎn)屠宰廠布局,鼓勵(lì)機(jī)械化屠宰廠建設(shè),對(duì)定點(diǎn)屠宰廠試行目標(biāo)管理考核制度,加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)建設(shè)、加工質(zhì)量、檢驗(yàn)檢疫和制度臺(tái)賬等方面的管理,以規(guī)范發(fā)展我市屠宰加工業(yè);牽頭引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)和肉品供應(yīng)商、批發(fā)商、零售商創(chuàng)建品牌,籌建白肉批發(fā)專業(yè)市場(chǎng),牽頭建立肉品檔案,形成質(zhì)量可追溯制度;牽頭收集、通報(bào)相關(guān)信息,建立上下貫通的連鎖配送和應(yīng)急體系,形成具有較強(qiáng)調(diào)控能力、遍及全市的生豬及其產(chǎn)品供銷一體化網(wǎng)絡(luò)。工商部門負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)(菜)市場(chǎng)的監(jiān)管,指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主體開展肉品索證索票工作,扶持“品牌肉”進(jìn)市場(chǎng),可對(duì)專營(yíng)“品牌肉”的攤位給以優(yōu)惠;農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)生豬飼養(yǎng)環(huán)節(jié)監(jiān)管,加大飼料和飼料添加劑生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的檢查監(jiān)督,嚴(yán)格生豬宰前和市外貨源檢疫檢驗(yàn),牽頭病死豬處理工作,定期對(duì)定點(diǎn)無公害生豬養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行“瘦肉精”抽檢,依法查處違法行為;食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售“瘦肉精”的監(jiān)管,牽頭做好“瘦肉精”專項(xiàng)整治工作;衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)市區(qū)學(xué)校、賓館等集體伙食單位的食品安全監(jiān)管,推進(jìn)“放心肉”進(jìn)學(xué)校、賓館、食堂等集體伙食單位工作;質(zhì)量技監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管,切實(shí)防止以含有“瘦肉精”的豬肉作為原料生產(chǎn)加工食品的行為;公安部門負(fù)責(zé)依法嚴(yán)肅查處生產(chǎn)、銷售違禁添加劑和病、死豬等違法行為,協(xié)助做好生豬定點(diǎn)屠宰的行政執(zhí)法工作,特別是在國(guó)家和省未出臺(tái)新的法律法規(guī)前,要和相關(guān)部門一起商定好原則,明確公安提前介入的條件,并通過典型事例打擊違法分子,震懾罪犯和心存僥幸者,為生豬及其產(chǎn)品全程監(jiān)管提供強(qiáng)有力的支持;財(cái)政部門要安排好牲畜屠宰監(jiān)管機(jī)構(gòu)和“瘦肉精”抽檢工作經(jīng)費(fèi),確保工作的正常開展;國(guó)稅部門要進(jìn)一步加大政策支持力度,為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過全程監(jiān)管和“品牌肉”創(chuàng)建,力爭(zhēng)使我市生豬產(chǎn)品合格率達(dá)到100%,杜絕病害肉、注水肉上市,不發(fā)生重大質(zhì)量安全事故。對(duì)因工作不力、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不到位而出現(xiàn)生豬及其產(chǎn)品重大安全責(zé)任事故的,按照食品安全工作責(zé)任追究制度處理。
第二篇:河南省生豬屠宰環(huán)節(jié)放心肉工程實(shí)施方案
中國(guó)糖酒網(wǎng)
河南省生豬屠宰環(huán)節(jié)放心肉工程實(shí)施方案
豫商秩〔2012〕34號(hào)
各省轄市、省直管試點(diǎn)縣(市)商務(wù)局:
現(xiàn)將《河南省生豬屠宰環(huán)節(jié)放心肉工程實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹實(shí)施。
二〇一二年六月二十五日
河南省生豬屠宰環(huán)節(jié)放心肉工程
實(shí)施方案
為全面提高我省生豬屠宰環(huán)節(jié)肉品質(zhì)量安全保障水平,按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省實(shí)施食品安全四大放心工程工作方案的通知》(豫政辦〔2012〕74號(hào))要求,結(jié)合商務(wù)系統(tǒng)實(shí)際,特制定河南省生豬屠宰環(huán)節(jié)放心肉工程實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞讓全省人民吃上放心肉的中心目標(biāo),堅(jiān)持集中整治與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合、分工負(fù)責(zé)與協(xié)調(diào)配合相結(jié)合、打擊偽劣與服務(wù)創(chuàng)優(yōu)相結(jié)合,突出重點(diǎn),創(chuàng)新手段,加強(qiáng)督查,著力開展生豬屠宰環(huán)節(jié)肉品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治和達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作,標(biāo)本兼治,著力治本,杜絕發(fā)生肉品質(zhì)量安全事故,進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾食品安全信心,努力開創(chuàng)我省生豬屠宰環(huán)節(jié)肉品質(zhì)量安全工作新局面。
二、工作目標(biāo)
開展生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理,規(guī)范生豬屠宰秩序,取消不達(dá)標(biāo)、不符合設(shè)置規(guī)劃或有
中國(guó)糖酒網(wǎng)
嚴(yán)重違法行為企業(yè)的定點(diǎn)屠宰資格,確保所有取得生豬定點(diǎn)屠宰資格的企業(yè)符合生豬定點(diǎn)屠宰相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)條件;實(shí)施屠宰監(jiān)管技術(shù)系統(tǒng)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)模以上生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的信息化監(jiān)管和實(shí)時(shí)監(jiān)控;私屠濫宰和屠宰病害、注水或者注入其他物質(zhì)生豬現(xiàn)象得到有效控制,城鎮(zhèn)肉類產(chǎn)品全部來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。通過集中整治和達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),形成企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、政府高效監(jiān)管、行業(yè)嚴(yán)格自律、輿論有效監(jiān)督四位一體的肉品質(zhì)量安全保障體系,從根本上提高我省肉品質(zhì)量安全保障水平,人民群眾肉品消費(fèi)滿意度有明顯提升。
三、工作重點(diǎn)
(一)開展生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)、政策,按照商務(wù)部 等九部門《關(guān)于加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作的通知》(商秩發(fā)〔2011〕493號(hào))和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省商務(wù)廳等部門河南省生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))設(shè)置規(guī)劃的通知》(豫政辦〔2009〕72號(hào))要求,各級(jí)商務(wù)部門要會(huì)同環(huán)保、畜牧等部門,對(duì)所有生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)進(jìn)行全面、徹底、嚴(yán)格的審核清理,確保每一個(gè)通過檢查驗(yàn)收的定點(diǎn)屠宰企業(yè)全部符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)。
(二)開展生豬屠宰“一縣(市)一廠、集中檢疫、冷鏈配送、冷藏銷售”試點(diǎn)工作。配合生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作,在全省開展生豬屠宰“一縣(市)一廠、集中檢疫、冷鏈配送、冷藏銷售”試點(diǎn)工作,鼓勵(lì)屠宰企業(yè)以重組兼并、擴(kuò)大規(guī)模等方式,整合資源,以大帶小,改善配送條件和鄉(xiāng)村兩級(jí)肉制品零售門店銷售條件,完善肉品質(zhì)量安全保障體系,提升肉品進(jìn)餐桌前的安全水平。
(三)強(qiáng)化生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)日常監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)駐廠監(jiān)管制度,督促企業(yè)自覺擔(dān)負(fù)起食品安全主體責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行入廠檢查驗(yàn)收、屠宰操作規(guī)程、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、無害化處理等制度,嚴(yán)把生豬進(jìn)廠、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)和肉品出廠“三道關(guān)口”。建立和完善生豬產(chǎn)品安全追溯制度,督促屠宰企業(yè)建立健全生豬進(jìn)(出)廠臺(tái)賬及檔案。強(qiáng)化內(nèi)部可追溯系統(tǒng),嚴(yán)禁未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)和檢疫檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品出廠,確保出廠肉品質(zhì)量安全。
(四)深入開展打擊私屠濫宰,制售病害、注水或注入其他物質(zhì)生豬違法行為專項(xiàng)整治。加強(qiáng)與公安等部門的協(xié)調(diào)配合,抽調(diào)專門力量,采取明察暗訪、突擊檢查、蹲點(diǎn)守候等方式,對(duì)本地區(qū)私屠濫宰,制售病害、注水或注入其他物質(zhì)生豬問題進(jìn)行全面摸排梳理,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)問題高發(fā)、頻發(fā)易發(fā)時(shí)段和地區(qū)的巡查,嚴(yán)密監(jiān)控城鄉(xiāng)結(jié)合部、肉食品加工集中區(qū)域,依法嚴(yán)厲查處私屠濫宰、對(duì)生豬注水或注入其他物質(zhì)、屠宰病害和注水或注入其他物質(zhì)生豬,以及為上述活動(dòng)提供場(chǎng)所等違法行為。
(五)建立全省統(tǒng)一的屠宰監(jiān)管工作平臺(tái)。選擇規(guī)模以上生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng)),在進(jìn)廠(場(chǎng))查驗(yàn)、待宰靜養(yǎng)、同步檢疫檢驗(yàn)、無害化處理、肉品出廠(場(chǎng))等五個(gè)屠宰加工關(guān)鍵環(huán)節(jié)安裝監(jiān)控終端,加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰企業(yè)信息化監(jiān)管和實(shí)時(shí)監(jiān)控,并與監(jiān)管平臺(tái)連通,形成從省、市、縣到企業(yè)縱向貫通的監(jiān)管系統(tǒng)。
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(六)加強(qiáng)牛羊肉管理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》要求,結(jié)合《河南省清真食品管理辦法》(河南省人民政府令1997年第36號(hào)),配合民委開展清真牛羊肉定點(diǎn)屠宰企業(yè)(站點(diǎn))認(rèn)定工作,向社會(huì)予以公示,并加強(qiáng)監(jiān)督管理。已制定牛羊肉管理辦法的地方,要切實(shí)采取有效措施,加強(qiáng)牛羊肉質(zhì)量安全管理工作。
四、工作安排
生豬屠宰環(huán)節(jié)放心肉工程按治理整頓和達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)兩大主題、四個(gè)階段組織推進(jìn)。
第一階段:2012年6月11日—7月10日,為宣傳發(fā)動(dòng)階段。
1、舉行河南省生豬屠宰環(huán)節(jié)放心肉工程啟動(dòng)儀式。
2、在報(bào)紙和網(wǎng)站等媒體上宣傳放心肉工程主要內(nèi)容,增強(qiáng)人民群眾對(duì)食品安全工作的關(guān)心和支持,營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
3、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)研究《食品安全法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)、政策以及生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))審核清理等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),為實(shí)施放心肉工程做好充分準(zhǔn)備。
4、各地商務(wù)主管部門按照工作職責(zé),制定本地落實(shí)生豬屠宰環(huán)節(jié)放心肉工程實(shí)施方案(與上可比的量化工作目標(biāo),具體工作方案,主要措施等),確定1名工作聯(lián)絡(luò)員,于2012年7月5日前將方案和聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)省商務(wù)廳市場(chǎng)秩序處。
第二階段:2012年7月10日—11月15日,為全面集中治理整頓階段。其中,9月底前完成縣(區(qū))、市兩級(jí)職能部門對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)聯(lián)合審核,屠宰監(jiān)管技術(shù)系統(tǒng)結(jié)合生豬屠宰企業(yè)審核清理工作進(jìn)度安排施工,在生豬屠宰企業(yè)審核清理工作結(jié)束時(shí),完成屠宰監(jiān)管技術(shù)系統(tǒng)項(xiàng)目的實(shí)施,實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)模以上屠宰企業(yè)的監(jiān)管和監(jiān)控。
1、各地要按照本方案確定的目標(biāo)、重點(diǎn)和進(jìn)度要求,結(jié)合本地實(shí)際,明確工作責(zé)任,全面開展工作。
2、認(rèn)真宣貫食品安全放心工程達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),積極推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)優(yōu)工作。
3、每月底向省商務(wù)廳市場(chǎng)秩序處書面報(bào)送工作進(jìn)展情況。省商務(wù)廳將對(duì)各地實(shí)施放心肉
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工程工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查,通過簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)站刊登等形式,通報(bào)工作開展情況。
第三階段:2012年11月15日—11月30日,為治理整頓工作總結(jié)驗(yàn)收階段。
各地要認(rèn)真做好治理整頓階段工作總結(jié),做好迎接省政府食品安全辦組織的綜合考評(píng)工作。11月25日前,將放心肉工程工作總結(jié)報(bào)省商務(wù)廳市場(chǎng)秩序處(電子文檔一并報(bào)送)。
第四階段:2012年12月1日---2013年1月15日,為達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)階段。
1、各地要針對(duì)治理整頓過程中發(fā)現(xiàn)的問題,指導(dǎo)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)管理、深化達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),完善各項(xiàng)措施,幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際困難和問題,提高食品安全水平,支持企業(yè)健康發(fā)展。
2、開展放心食品大家行活動(dòng),組織消費(fèi)者代表、人大代表、政協(xié)委員和媒體記者走進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)食品安全示范單位,了解食品質(zhì)量安全管理各項(xiàng)舉措和工作成效,提高社會(huì)食品安全信任度,營(yíng)造人人關(guān)心食品安全、人人支持食品安全工作的良好氛圍。
3、開展生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范創(chuàng)建活動(dòng)。依托河南省肉類協(xié)會(huì),在全省肉類食品行業(yè)組織開展“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”示范創(chuàng)建活動(dòng)。通過創(chuàng)建活動(dòng),使全省肉類食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)樹立“誠(chéng)實(shí)守信,依法經(jīng)營(yíng)”的理念,逐步建立肉類食品行業(yè)的自律機(jī)制和信用體系。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地商務(wù)主管部門要將實(shí)施放心肉工程作為強(qiáng)化生豬屠宰行業(yè)管理的重中之重,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)放心肉工程的組織領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合本地肉品質(zhì)量安全突出問題,認(rèn)真制定切實(shí)可行的工作方案,采取有效措施,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(二)嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。各地商務(wù)主管部門要成立專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),建立食品安全專項(xiàng)整治責(zé)任制和責(zé)任追究制,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作負(fù)責(zé)制,嚴(yán)格依法履行監(jiān)管職責(zé),做到任務(wù)明確,責(zé)任到人,措施到位。堅(jiān)決糾正重發(fā)證、輕監(jiān)管的現(xiàn)象,以及職責(zé)范圍內(nèi)不發(fā)證、不監(jiān)管的不作為行為。對(duì)因工作不力,出現(xiàn)較大工作失誤,給人民群眾身體健康和生命安全造成較大損害的,要依法依紀(jì)追究領(lǐng)導(dǎo)者和當(dāng)事人的責(zé)任。
(三)加強(qiáng)部門協(xié)作配合。要在當(dāng)?shù)卣嘲厕k的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下,建立健全與其他相關(guān)監(jiān)管部門的協(xié)作配合機(jī)制,在生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)資格審核清理、專項(xiàng)整治、打擊違法行為等工
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作中,主動(dòng)取得相關(guān)監(jiān)管部門的支持和配合,密切協(xié)作配合,共享監(jiān)管信息,切實(shí)形成監(jiān)管合力。
(四)強(qiáng)化工作措施。各地要根據(jù)實(shí)施方案,完善工作措施,強(qiáng)力推進(jìn)放心肉工程實(shí)施工作。各地要將12312舉報(bào)投訴服務(wù)熱線電話作為實(shí)施放心肉工程舉報(bào)電話,暢通舉報(bào)投訴渠道。實(shí)施放心肉工程期間,適當(dāng)提高對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的抽查、檢查頻次,加大對(duì)私屠濫宰以及制售注水和病害生豬高發(fā)時(shí)段、頻發(fā)易發(fā)地區(qū)巡查力度。加強(qiáng)司法銜接,進(jìn)一步健全與司法機(jī)關(guān)的案件查處協(xié)作機(jī)制,及時(shí)移送涉嫌犯罪案件線索,必要時(shí)協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)提前介入,及時(shí)控制涉案人員,嚴(yán)厲打擊肉品安全違法犯罪行為。
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第三篇:在全市生豬定點(diǎn)屠宰暨肉品流通管理工作會(huì)議上的講話
文章標(biāo)題:在全市生豬定點(diǎn)屠宰暨肉品流通管理工作會(huì)議上的講話
同志們:
今天召開全市生豬定點(diǎn)屠宰暨肉品流通管理工作會(huì)議,主要任務(wù)是總結(jié)____年全市生豬屠宰暨肉品流通管理工作情況,表彰先進(jìn)單位及個(gè)人,安排部署____年的工作。剛才,同志作了很好的工作報(bào)告,對(duì)今年的工作作了具體的安排,我完全同意,下面,我就如何全面加強(qiáng)全市生豬屠宰暨肉品流通管理工作,再講四點(diǎn)意見:
一、正確認(rèn)識(shí)生豬定點(diǎn)屠宰和肉品流通管理工作地位和作用,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感
生豬定點(diǎn)屠宰及肉品流通管理工作,不是小事,它關(guān)系到人民群眾生命安全,我們一定要慎之又慎,嚴(yán)之又嚴(yán)。一是從源頭抓起,把好“放心肉”第一關(guān)。定點(diǎn)辦和各職能部門要深入下去,搞好檢查、調(diào)查,對(duì)屠宰點(diǎn)要嚴(yán)格檢查,對(duì)一些病疫豬要認(rèn)真檢疫,不讓那些病豬、疫豬、死豬進(jìn)入屠宰點(diǎn)。從源頭抓起,把病豬、疫豬、死豬堵之門外。二是要認(rèn)真清理整頓基層宰殺場(chǎng)所。把基層宰殺場(chǎng)所逐步規(guī)范起來,達(dá)到有章可依、有場(chǎng)可循、有督可查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。三是定點(diǎn)屠宰可以杜絕病、死、疫豬的蔓延泛濫。統(tǒng)一定點(diǎn)宰殺生豬,便于管理,便于檢查,要嚴(yán)禁在定點(diǎn)外亂殺亂宰,保證肉食品質(zhì)量,達(dá)到讓政府、企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者、群眾四滿意。四是生豬定點(diǎn)屠宰要便于群眾監(jiān)督,便于新聞媒體曝光。嚴(yán)禁私屠濫宰,對(duì)那些私屠濫宰者要像打擊販毒分子一樣去打擊,讓那些不法分子望病豬興嘆、望死豬興嘆、望疫豬興嘆。五是定點(diǎn)屠宰及肉品管理是各級(jí)政府保障人民群眾吃上“放心肉”的重要渠道。為此,我們各職能部門,一定要把這項(xiàng)工作抓好,抓好屠戶、行戶隊(duì)伍建設(shè),六是生豬定點(diǎn)屠宰及肉品流通管理工作要抓實(shí),不得有半點(diǎn)疏乎。稍微疏乎,將會(huì)威脅人生安全,造成疫情蔓延,熱情開放的信陽就會(huì)惶惶不安。
二、阻礙當(dāng)前定點(diǎn)屠宰及肉品流通管理的因素和存在的問題
一是我市定點(diǎn)屠宰場(chǎng)設(shè)置過多、過濫,個(gè)別屠宰場(chǎng)污水橫流。縣與縣交界處、城鄉(xiāng)結(jié)合部私屠濫宰現(xiàn)象依然嚴(yán)重;二是屠宰場(chǎng)所機(jī)械落后,有的定點(diǎn)屠宰場(chǎng)還是一口鍋加上一把刀,效率低下,不夠規(guī)范。三是個(gè)別肉品流通場(chǎng)所的管理不到位,出現(xiàn)有時(shí)嚴(yán)、有時(shí)松的現(xiàn)象,給不法分子有空可鉆,有機(jī)可乘,缺乏有效管理措施。四是個(gè)別超市、連鎖店、賓館、飯店銷售使用水病害肉,摻雜作假、以次充好、以假亂真等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生,影響了肉品質(zhì)量安全。五是個(gè)別部門極少數(shù)同志對(duì)屠宰和肉品流通管理工作認(rèn)識(shí)不夠,工作中存在應(yīng)付、怠慢,睜一只眼閉一只眼的現(xiàn)象。六是商務(wù)、工商、公安等部門打擊不力。對(duì)于那些不法行為,置人民群眾健康而不顧的行為,有關(guān)部門要重拳出擊,該罰款的罰款,該法辦的法辦,毫不留情。上述存在的問題和不足,必須引起我們的高度重視,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,切實(shí)采取措施,在今后的工作加以解決。
三、周密部署,突出重點(diǎn),采取措施,全力做好生豬屠宰及肉品流通管理各項(xiàng)工作
生豬定點(diǎn)屠宰和肉品流通管理工作是長(zhǎng)期的重點(diǎn)工作,要常抓不懈,為此,我們必須搞好“八抓”。一是抓認(rèn)識(shí)。各職能部門要提高認(rèn)識(shí),把思路統(tǒng)一到“以人為本,執(zhí)政為民”的高度上來,認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》及省政府__號(hào)令、市政府_號(hào)令,不斷提高執(zhí)法水平,讓老百姓買到“放心肉”,吃上“放心肉”。二是抓定點(diǎn)。針對(duì)目前屠宰場(chǎng)設(shè)置過多、過濫的現(xiàn)象,要認(rèn)真清查,對(duì)不達(dá)標(biāo)的屠宰場(chǎng)該撤銷的撤銷,嚴(yán)格控制發(fā)放屠宰證,杜絕發(fā)“人情證”、“關(guān)系證”。三是抓場(chǎng)所。要搞好場(chǎng)所建設(shè),對(duì)那些屠宰場(chǎng)所、流通場(chǎng)所要不斷檢查,經(jīng)常通報(bào)。對(duì)那些不符合條件的、不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的場(chǎng)所要予以關(guān)閉整頓。四是抓素質(zhì)。搞好屠宰人員培訓(xùn)和教育,通過不同形式提高他們的自身素質(zhì),讓他們遵紀(jì)守法,人品不行的決不能從事此項(xiàng)工作。五是抓交易員隊(duì)伍建設(shè)。交易員的隊(duì)伍建設(shè)好壞直接關(guān)系食肉安全、關(guān)系著全市人民能否吃上“放心肉”,因此生豬屠宰及肉品流通管理辦公室要加強(qiáng)交易員隊(duì)伍的建設(shè)。凡是在交易過程中弄虛作假者,取銷其資格,五年之內(nèi)不能從事此項(xiàng)工作。六是抓檢疫。要完善檢疫設(shè)施,增加檢驗(yàn)技術(shù)人員,檢驗(yàn)檢疫工作要經(jīng)?;?、制度化,決不能讓不放心的肉品流到市場(chǎng)。七是抓督查。檢疫人員要嚴(yán)督嚴(yán)管,對(duì)上市的肉品隨時(shí)進(jìn)行抽檢復(fù)檢,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理,對(duì)各縣區(qū)與基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、定點(diǎn)屠宰企業(yè)要實(shí)行定期督查,真正做到有人主管,有人具體去抓,建立起層層督查機(jī)制。對(duì)個(gè)別工作人員循私枉法的要一查到底,決不姑息遷就。八是抓專項(xiàng)治理。生豬定點(diǎn)屠宰及肉品流通管理辦公室要牽頭組織,由工商、公安、衛(wèi)生、畜牧等成員單位參加,組建聯(lián)合辦公室,經(jīng)常性地開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),對(duì)不按《信陽市生豬產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度》要求經(jīng)營(yíng)的生豬產(chǎn)品、制售假病害肉、注水肉,以次充好、假冒品牌及不辦理《生豬產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入證》的不法商戶,要全力以赴,集中打擊。除依法打擊處罰外,要清除出市場(chǎng)。
四、加強(qiáng)領(lǐng)
導(dǎo),健全機(jī)構(gòu),層層落實(shí)責(zé)任制
各縣區(qū)政府及市政府有關(guān)部門要高度重視生豬定點(diǎn)屠宰及肉品流通管理這項(xiàng)工作。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu),落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制。一是明確責(zé)任有人抓。這項(xiàng)工作責(zé)任重大,每個(gè)環(huán)節(jié)上的工作都要明確責(zé)任,有人去具體抓,商務(wù)、公安、工商、衛(wèi)生、畜牧等職能部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),各司其職,各負(fù)其責(zé)。商務(wù)局牽頭,公安、工
商、衛(wèi)生、畜牧等單位要搞好配合,齊抓共管,要一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),一抓到底。二是明確任務(wù)有人干。市與各縣區(qū)要簽訂目標(biāo)責(zé)任書,各縣區(qū)與基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、定點(diǎn)屠宰企業(yè)也要實(shí)行目標(biāo)管理,真正做到任務(wù)明確,人員落實(shí),層層實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制,每項(xiàng)任務(wù)有人干,對(duì)工作任務(wù)完成好的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)那些工作任務(wù)完成差的或沒有完成的給予通報(bào)批評(píng)。三是依法行政有人管。各縣區(qū)及市直有關(guān)部門要加強(qiáng)肉食品的安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),每個(gè)環(huán)節(jié)都要有人監(jiān)管,要完善管理制度,建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,也可以聯(lián)合辦公,聯(lián)合執(zhí)法。增強(qiáng)管理執(zhí)法人員的肉食品安全責(zé)任意識(shí)和依法行政的自覺性,著力解決行政不作為和行政亂作為問題,樹立肉食品安全監(jiān)管隊(duì)伍的良好形象。四是發(fā)現(xiàn)問題有人辦。按照有關(guān)文件規(guī)定,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。定點(diǎn)屠宰不搞終身制,對(duì)雖已定點(diǎn)但管理混亂、設(shè)備簡(jiǎn)陋,既無肉品檢驗(yàn)設(shè)施,又無屠宰、肉品檢驗(yàn)技術(shù)人員的要有人去取締、去關(guān)閉、去整合。對(duì)那些弄虛作假、以次充好、銷售水病害肉品的超市、連鎖店、肉鋪等要有人去查、要有人去罰、要有人去封、要有人去處理。要硬起手腕,發(fā)現(xiàn)一例、查處一例、打擊一例。讓那些不法分子無空可鉆,確保人民群眾吃上“放心肉”。
同志們,我市的生豬定點(diǎn)屠宰暨肉品流通管理工作的目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確,我相信,只要各級(jí)、各部門繼續(xù)保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),齊心協(xié)力地進(jìn)一步加大工作力度,一定能夠把生豬定點(diǎn)屠宰暨肉品流通管理這一關(guān)系人民群眾身體健康的功德事業(yè)做好、做扎實(shí),從而為廣大人民群眾創(chuàng)造良好、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境,維護(hù)我市改革發(fā)展穩(wěn)定的大好局面。
《在全市生豬定點(diǎn)屠宰暨肉品流通管理工作會(huì)議上的講話》來源于xiexiebang.com,歡迎閱讀在全市生豬定點(diǎn)屠宰暨肉品流通管理工作會(huì)議上的講話。
第四篇:副市長(zhǎng)在全市建設(shè)工作會(huì)議上的講話
推進(jìn)住建事業(yè)又好又快發(fā)展 加快建設(shè)和諧富裕宜居城市
——在全市建設(shè)工作會(huì)議上的講話
(2012年2月22日)
同志們:
剛才,××局長(zhǎng)對(duì)去年全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作進(jìn)行了全面認(rèn)真總結(jié),對(duì)今年的工作作了安排部署,講了很好的意見,我完全贊同。大會(huì)還對(duì)一年來住建系統(tǒng)涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。希望受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人要珍惜榮譽(yù),再接再厲、再創(chuàng)佳績(jī)!希望各地各部門認(rèn)真做好工作總結(jié),加強(qiáng)相互間的溝通交流和學(xué)習(xí)借鑒,共同推進(jìn)全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作再上新臺(tái)階。一會(huì),婁書記還要作重要講話,希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面,我就做好今年的城鄉(xiāng)建設(shè)工作先講幾點(diǎn)意見。
一、團(tuán)結(jié)拼搏,奮勇爭(zhēng)先,2011年城鄉(xiāng)建設(shè)工作亮點(diǎn)頻現(xiàn) 2011年全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,凝心聚力、扎實(shí)工作,著力推進(jìn)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展,經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入又好又快發(fā)展的新階段。全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作自覺服從、服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,齊心協(xié)力,團(tuán)結(jié)拼搏,較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)。工作中呈現(xiàn)出不少亮點(diǎn),突出表現(xiàn)在以下五個(gè)方面:
一是力度大。全市完成市政建設(shè)投資 億元,啟動(dòng)建設(shè)了一大批市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。不斷完善城市路網(wǎng)建設(shè),對(duì)城區(qū)多條道路實(shí)行升級(jí)改造。完成廉租房建設(shè)579套,完成棚戶區(qū)改造1944戶,實(shí)施農(nóng)村危房改造1300戶。全年共完成綠化建設(shè)改造面積10.2萬平方米,新增綠化面積5.2萬平方米,亮化道路
8.5公里,硬化道路近3萬平方米。完成城區(qū)天然氣中壓管網(wǎng)8.8公里,庭院管網(wǎng)19公里,入戶安裝6700戶,日供天然氣9500立方米。新建西郊公園公廁一座。二是速度快。我市去年城鄉(xiāng)建設(shè)工作量是歷年來最大的一年。面對(duì)繁重的工作任務(wù),各地、各部門,特別是住建系統(tǒng)各單位不等不靠,堅(jiān)持高效率、快節(jié)奏,埋頭苦干、扎實(shí)工作,克服了諸多困難,各項(xiàng)工程快速推進(jìn)。同安橋建成通車,和平東路跨鐵路橋建設(shè)完成主體工程。望溪東路、鐵西北路、西四路等路網(wǎng)體系不斷完善。世人矚目的龍眠河?xùn)|岸綜合整治工程順利完工,文博園、二水廠擴(kuò)建、污水管網(wǎng)、榮康院新址建設(shè)進(jìn)展順利。特別是盛唐路、龍眠東路、龍眠中路、和平東路改造提質(zhì)工程,當(dāng)時(shí)任務(wù)急、工期短、影響大,在住建系統(tǒng)廣大干群的努力下,僅僅用了不到一個(gè)月的時(shí)間便全部完成所有工程,贏得了市民群眾的一致好評(píng)。三是亮點(diǎn)多。在建設(shè)過程中,我們注重挖掘特色,打造“亮點(diǎn)”。如龍眠西路師范段小游園、二中圍墻的改造,為民辦事中心綠化工程、市區(qū)路燈及景觀燈建設(shè)以及交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,都成為展示城市形象的標(biāo)志工程;同康路綜合改造項(xiàng)目的實(shí)施,使山水等自然資源與歷史人文景觀有機(jī)結(jié)合,一座靈動(dòng)的、充滿魅力的山水城市將會(huì)逐步展現(xiàn)在我們眼前,桐城的城市品位將進(jìn)一步得到提升。四是效果好。加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管,重大項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo),精心篩選施工單位和隊(duì)伍,確保每一項(xiàng)工程都經(jīng)得起檢驗(yàn)和推敲,許多工程成為了精品工程。五是合力強(qiáng)。市財(cái)政、國(guó)土、交通、交警等部門以及企業(yè)都積極參與和支持城市建設(shè),在重點(diǎn)工程建設(shè)、城市環(huán)境綜合
整治、小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面做出了積極的貢獻(xiàn)。
在過去一年的全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作中,我們形成了不少好的理念和做法,值得在今后的工作中堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng):一是注重改善民生。推進(jìn)城市建設(shè)又好又快發(fā)展,必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,把民生問題放在城鄉(xiāng)建設(shè)第一位。各地、各相關(guān)部門在城鄉(xiāng)建設(shè)中將著力點(diǎn)放到與民生密切相關(guān)的區(qū)域供水、公共交通、住房保障、人居環(huán)境等方面,扎扎實(shí)實(shí)認(rèn)真辦好政府民生工程,讓人民群眾在城市建設(shè)中得到更多的實(shí)惠。二市注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。各地、各部門積極探索城市化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)互為促進(jìn)的內(nèi)在規(guī)律,規(guī)劃、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境綜合整治開始向農(nóng)村延伸,城市公共服務(wù)開始向農(nóng)村覆蓋,城市文明開始向農(nóng)村輻射,促進(jìn)城鄉(xiāng)資源共享、生態(tài)共保、產(chǎn)業(yè)共興。三是注重整體聯(lián)動(dòng)。各地、各部門樹立“大建設(shè)、大發(fā)展”理念,堅(jiān)持區(qū)域互動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng),形成上下一心的凝聚力、攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗力和奮勇開拓的創(chuàng)造力,不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)工作的全局性和整體性。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到,鑒于諸多主、客觀因素的制約,當(dāng)前我市城鄉(xiāng)建設(shè)還存在一些突出的問題和不足,集中起來,主要有以下幾點(diǎn):一是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)力度不大。缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局,市與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間沒有形成互動(dòng)發(fā)展,城鎮(zhèn)化水平不高。二是城鄉(xiāng)建設(shè)的步伐仍然不夠快。制約城鄉(xiāng)建設(shè)的體制性、機(jī)制性等深層次問題還沒有得到及時(shí)有效解決。三是城市品位不高。雖然近年來,城市建設(shè)投入在逐年加大,規(guī)模在逐年擴(kuò)張,但是城市建設(shè)缺少精品、缺少特色,基礎(chǔ)設(shè)施
不配套,城市功能不完善,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)十分艱巨。四是抓城市建設(shè)的合力還不夠強(qiáng)。建設(shè)工作中仍然存在推諉扯皮現(xiàn)象,沒有形成齊心協(xié)力抓城建的強(qiáng)大動(dòng)力和合力。對(duì)此,我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí),要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度出發(fā),切實(shí)增強(qiáng)搞好建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感,再加力度,再鼓干勁,不斷促進(jìn)全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、認(rèn)清形勢(shì),明確重點(diǎn),努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設(shè)工作新局面
2012年,是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵年,是新一屆政府施政的開局年,更是實(shí)現(xiàn)桐城經(jīng)濟(jì)社會(huì)“彎道超車”的攻堅(jiān)年。堅(jiān)持“穩(wěn)中求快、好中求超”發(fā)展,對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)工作提出了新的更高的要求。各地、各部門必須充分認(rèn)清面臨的新形勢(shì)、新要求,在全市發(fā)展大局中謀劃好、實(shí)踐好城鄉(xiāng)建設(shè)的每一項(xiàng)具體工作。做好今年的城鄉(xiāng)建設(shè)工作,必須深刻認(rèn)識(shí)和牢牢把握所面臨的以下三大背景:第一,中央提出保持適度投資規(guī)模,保持信貸總量合理增長(zhǎng),抓好保障性住房建設(shè),加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策支持力度等政策,為我們進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展提供了有力保障。第二,“北融南接”戰(zhàn)略的深入推進(jìn),為我市城鄉(xiāng)建設(shè)互動(dòng)發(fā)展提供了新的歷史機(jī)遇。第三,市十五屆人大一次會(huì)議描繪了桐城今后五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。新一屆政府響亮地提出了“把桐城建設(shè)成為合肥經(jīng)濟(jì)圈南翼門戶城市和合肥與安慶之間的節(jié)點(diǎn)城市”的奮斗目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo),要求城鄉(xiāng)建設(shè)工作必須著力完善保障民生的制度性安排,著力解決影響民生的突出問題,大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
我們要緊緊圍繞市人大十五屆一次會(huì)議確定的城鄉(xiāng)建設(shè)主要目標(biāo),開動(dòng)腦筋、創(chuàng)新思路、真抓實(shí)干,著力抓好以下幾個(gè)方面的工作:
一是著力推動(dòng)重點(diǎn)工程建設(shè)。加強(qiáng)市域路網(wǎng)工程建設(shè)。合力開通南部新城雙港至新渡快速通道,積極爭(zhēng)取設(shè)立合安高速南部出口。加快城市路網(wǎng)升級(jí)改造。推進(jìn)城區(qū)東南、東北、西南三大片區(qū)路網(wǎng)建設(shè),新建道路6.8公里。實(shí)施文昌大道、龍眠西路、和平路等道路升級(jí)改造。完成同康路綜合整治任務(wù),啟動(dòng)同安路綜合整治工程前期工作。積極開展雙創(chuàng)工作,加大城市綠化力度。新增綠化面積12萬平米,啟動(dòng)西山森林公園、投子山公園、木魚山公園、墩塘公園、文昌大道東側(cè)街頭游園建設(shè),做好景點(diǎn)的“串點(diǎn)成線”文章。圍繞方便群眾生活,強(qiáng)化配套設(shè)施建設(shè)。敷設(shè)城區(qū)供水管網(wǎng)35公里、天然氣中壓管網(wǎng)20公里、污水管網(wǎng)6公里,實(shí)施和平東路跨鐵路橋等道路亮化工程,硬化背街巷道1萬平米,建設(shè)菜市場(chǎng)、停車場(chǎng)、公廁各2—3座。保障性住房建設(shè)。完成 萬平方米經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)抓好榮康院遷建、公路客運(yùn)中心站、老干部活動(dòng)中心和重大文化旅游等重點(diǎn)工程建設(shè),促進(jìn)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
二是著力推進(jìn)東部新城建設(shè)。2011年市委市政府成立了東部新城建設(shè)綜合指揮部,建設(shè)力度不斷加強(qiáng),編制完成了東部新城詳細(xì)性規(guī)劃,城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展有條不紊。今年要以水系疏浚、道路暢通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),加快推進(jìn)東部新城建設(shè),引導(dǎo)教育、醫(yī)療、商業(yè)、休閑娛樂等行業(yè)布點(diǎn)建設(shè),實(shí)現(xiàn)東部新
城與南部新城和老城區(qū)“三位一體”化發(fā)展。住建局要按照市委、政府的要求,積極參與,盡早謀劃,當(dāng)好參謀助手,切實(shí)把新區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
三是著力推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持以村莊規(guī)劃為引領(lǐng),以農(nóng)村危房改造、農(nóng)村清潔工程、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、土地整理和增減掛鉤、農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)村飲用水工程等項(xiàng)目為抓手,整合各方資源,大力推進(jìn)村莊整治工作,建設(shè)農(nóng)村美好家園。
四是切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作。這些年我市的建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作取得了很大成績(jī),基本上沒有出大的工程質(zhì)量事故,這是和各地政府和建設(shè)、質(zhì)檢、安全等部門共同努力分不開的。但我們也必須承認(rèn),工程質(zhì)量形勢(shì)不容高估,更不能盲目樂觀。隨著新一輪建設(shè)高潮的到來,建筑質(zhì)量問題必須進(jìn)一步引起我們的高度重視,要在全市牢固樹立和強(qiáng)化“百年建筑”的理念,真正把提高工程建設(shè)質(zhì)量作為惠民強(qiáng)市的“百年大計(jì)”,并樹立和強(qiáng)化規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、建材、裝修一體的“大質(zhì)量、大安全”觀念。要在近幾年持續(xù)開展施工質(zhì)量和安全攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步健全工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善和建立工程質(zhì)量保障體系,不斷加大對(duì)資質(zhì)、合同、市場(chǎng)的監(jiān)管力度,并把對(duì)工程質(zhì)量的管理臵于全社會(huì)的監(jiān)督之下。企業(yè)要打質(zhì)量牌、信譽(yù)牌和道德牌,靠公平競(jìng)爭(zhēng)和良心取得應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。質(zhì)量管理要堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則,實(shí)行終身責(zé)任制。前一段時(shí)期,我市因建設(shè)工程質(zhì)量問題,群眾投訴、上訪比較多,這是一種很不好的傾向。為了從源頭上、制度上預(yù)防工程質(zhì)量和建筑
安全事故的發(fā)生,加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理工作,市政府已經(jīng)出臺(tái)《加強(qiáng)建筑市場(chǎng)安全管理的通知》和《加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量管理的通知》,希望各地、各有關(guān)單位、各建筑企業(yè)要加強(qiáng)學(xué)習(xí),認(rèn)真貫徹落實(shí)。各級(jí)質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門一定要本著對(duì)群眾、對(duì)政府、對(duì)社會(huì)高度負(fù)責(zé)的精神,切實(shí)抓好建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理工作,努力建設(shè)政府放心、人民滿意工程。政府在這方面的態(tài)度是一貫的、堅(jiān)決地,一旦工程建設(shè)中出現(xiàn)質(zhì)量或安全事故,將嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),予以嚴(yán)懲,絕不姑息遷就。該追究責(zé)任的,將依照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人予以嚴(yán)肅處理。
五是全面加強(qiáng)城市管理工作。加快推進(jìn)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè),提高城市管理信息化水平。落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度,建立完善市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理、檢查評(píng)比制度,堅(jiān)持街道、社區(qū)分級(jí)考核模式,真正實(shí)現(xiàn)管理重心下移。繼續(xù)深入開展城市環(huán)境綜合整治。圍繞“五一”、“十一”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重大活動(dòng)的舉辦,組織以城市出入口整治、重要道路及節(jié)點(diǎn)整治、違法建筑拆除、市容包裝等為主要內(nèi)容的環(huán)境綜合整治。著力推動(dòng)城市管理工作向各鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸。新時(shí)期城市管理工作要主動(dòng)適應(yīng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、城鄉(xiāng)管理體制一體化的新要求,將觸角向鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村延伸,大力實(shí)施農(nóng)村清潔工程,加大農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入,推行“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處臵模式,積極探索城鄉(xiāng)保潔市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),合力攻堅(jiān),確保城建工作任務(wù)圓滿完成
(一)搞好協(xié)調(diào),加強(qiáng)督導(dǎo),抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。一是要加大集中指揮調(diào)度的力度。市區(qū)的城建工程由市城建重點(diǎn)工程指揮部統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一調(diào)度。各級(jí)、各部門和有關(guān)建設(shè)、施工單位,必須服從指揮部的集中調(diào)度和統(tǒng)一指揮,按照市里的總體安排,不折不扣地完成各項(xiàng)任務(wù),確保政令暢通。二是要加大督查落實(shí)的力度。施工的大好季節(jié)已經(jīng)到來,所有項(xiàng)目必須立足主動(dòng),超前安排,倒排工期。按期完成,城建各部門和施工單位的負(fù)責(zé)同志,要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),以對(duì)市委、市政府高度負(fù)責(zé)、對(duì)桐城發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感,抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線,親自督導(dǎo),親自研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。三是要加大監(jiān)督管理的力度。要嚴(yán)格工程招投標(biāo),嚴(yán)防暗箱操作,盡最大努力降低工程造價(jià),節(jié)約工程投資;要嚴(yán)格工程質(zhì)量,加強(qiáng)工程監(jiān)理,禁止劣質(zhì)工程;要注意安全生產(chǎn),減少事故發(fā)生,向管理要質(zhì)量,向管理要效益。要注重將宏觀管理與微觀管理相結(jié)合,要從每一個(gè)細(xì)節(jié)上體現(xiàn)城市建設(shè)的品位和水平。
(二)更新觀念,市場(chǎng)運(yùn)作,努力破解資金、土地瓶頸。要進(jìn)一步解放思想,更新觀念,拓寬思路,廣開渠道,不斷探索經(jīng)營(yíng)城市的路子,積極籌措城建資金,保障項(xiàng)目建設(shè),努力形成“政府引導(dǎo),社會(huì)參與,市場(chǎng)運(yùn)作”的多元投資格局。一是要積極向上爭(zhēng)取。要充分利用政策,能掛靠國(guó)家項(xiàng)目的,要千方百計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家投資。二是要進(jìn)一步激活城市土地市場(chǎng)。高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng),實(shí)行經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛出讓制度,以地為本,借地生財(cái),聚集建設(shè)資金。三是要繼續(xù)爭(zhēng)取金融投資,有計(jì)劃地量力舉債用于城市建設(shè)。四是要招商引資。積極吸引社會(huì)資本參與城市建設(shè),拓寬籌資渠道。五要加大財(cái)政投入力度,各級(jí)財(cái)政每年都要安排一定資金用于城市建設(shè)。
(三)加強(qiáng)法律保障,加大執(zhí)法力度,繼續(xù)優(yōu)化城市建設(shè)環(huán)境。面對(duì)征地難、拆遷難和阻工問題,要堅(jiān)持在深入細(xì)致的思想工作前提下,對(duì)那些少數(shù)惡意阻工、無理取鬧者依法堅(jiān)決予以打擊,營(yíng)造良好的建設(shè)環(huán)境。要堅(jiān)持依法行政,嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和政策辦事,認(rèn)真履行職責(zé),依法推進(jìn)規(guī)劃制定、土地審批、工程招投標(biāo)、城管執(zhí)法等項(xiàng)工作,不能因部門利益和個(gè)人利益,違法行政,執(zhí)法犯法。要嚴(yán)格整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序,規(guī)范開發(fā)企業(yè)和政府投資工程,依法查處建設(shè)單位和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理單位的違法違規(guī)行為。
(四)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),各負(fù)其責(zé),團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)。要對(duì)以往住建工作的成功做法進(jìn)行總結(jié),繼續(xù)實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓重點(diǎn)工程和項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制,全權(quán)負(fù)責(zé),一抓到底。充分發(fā)揮城市建設(shè)重點(diǎn)工程辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用。堅(jiān)持街道負(fù)責(zé)工程征地、拆遷工作,努力營(yíng)造上下“協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)”抓城市建設(shè)的良好氛圍。今年重點(diǎn)工程投資大、項(xiàng)目多,各地和有關(guān)部門要一著不讓地抓好各項(xiàng)工作。市住建局要會(huì)同各責(zé)任單位按照計(jì)劃,細(xì)化每項(xiàng)工程方案,嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)行調(diào)度、督促落實(shí)。各相關(guān)責(zé)任單位要抓緊開展前期準(zhǔn)備工作,盡快開工建設(shè)。要加強(qiáng)施工管理,強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)控制,落實(shí)計(jì)劃時(shí)間,扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)。
(五)精心策劃,輿論先行,不斷加大宣傳力度。要加大城市重點(diǎn)工程建設(shè)的宣傳力度。各新聞媒體要開辦專欄,開展多形式、多角度的跟蹤采訪報(bào)道,形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)。要精心策劃宣傳內(nèi)容,創(chuàng)新宣傳方式,樹立推廣典型,擴(kuò)大宣傳效果。特別是要做好被拆遷單位、被拆遷居民的政策宣傳和思想工作,教育被拆遷戶識(shí)大體、顧大局,積極配合拆遷。要加強(qiáng)輿論監(jiān)督,對(duì)工作不力、進(jìn)展滯后的單位,要公開曝光。通過廣泛深入的新聞宣傳,激發(fā)廣大干部群眾熱愛桐城、建設(shè)桐城的熱情和積極性,提高市民的參與意識(shí),形成良好的輿論氛圍。
(六)轉(zhuǎn)變作風(fēng),提質(zhì)提效,努力提高住建干部隊(duì)伍素質(zhì)。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),改變懶惰、拖拉、死摳條文作風(fēng),增強(qiáng)時(shí)間觀念,干凈做人,高效做事??陀^上講,住建工作有一套完整的基本程序和辦事制度是必要的,但這決不能成為工作拖拉、效率低下的借口。要繼續(xù)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、效率意識(shí),自覺做到主動(dòng)服務(wù),熱情服務(wù),急事急辦,特事特辦,切實(shí)提高工作效率。要堅(jiān)持行政權(quán)力透明化,推行集中辦公,簡(jiǎn)化審批程序,規(guī)定時(shí)限辦結(jié),不得推諉,不得設(shè)卡,不得刁難,不得拖延。凡是有時(shí)間幅度的,各有關(guān)部門必須在最低時(shí)限內(nèi)辦完,一天也不能拖延。對(duì)那些弄權(quán)誤事、吃拿卡要甚至貪贓枉法者要追究責(zé)任,嚴(yán)肅處理,決不遷就。
同志們,城鄉(xiāng)建設(shè)工作關(guān)系百姓利益,打造宜居宜業(yè)的美好家園是群眾企盼,人心所向。希望大家繼續(xù)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),采取行之有效的工作措施,保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的強(qiáng)大合力,開拓進(jìn)取,攻堅(jiān)克難,圓滿完成各項(xiàng)任務(wù),努力開創(chuàng)我市城鄉(xiāng)建設(shè)工作的新局面。
謝謝大家!
附表:1 合作經(jīng)營(yíng)協(xié)議書
甲方: 乙方:
經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商,就中石油煤層氣保德區(qū)塊地面工程合作經(jīng)營(yíng)事宜,自愿達(dá)成如下協(xié)議,以資信守:
一、合伙宗旨:共同合作、合法經(jīng)營(yíng)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。
二、合作經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目:中石油煤層氣保德區(qū)塊地面建設(shè)工程。
三、合作經(jīng)營(yíng)地點(diǎn):山西省保德縣。
四、出資金額方式:期限墊付。
1、甲方以現(xiàn)金方式出資200萬元;乙方以現(xiàn)金方式出資200萬元(主要用于補(bǔ)足前任合伙人撤資款項(xiàng))。
2、合同簽訂之日乙方向甲方交付100萬元投資款,剩余100萬元乙方須在2012年3月31日前全額到位。3、2012年3月31日前應(yīng)付前任合伙人撤資的17萬利息,雙方各承擔(dān)8.5萬元。
4、乙方墊付2012年2月開工前期全部費(fèi)用。(回款前)
五、股份劃分:甲方 %、乙方 %。作為確定盈余分配和債務(wù)承擔(dān)的基礎(chǔ)。
六、合作期間甲乙雙方的出資為雙方共有資產(chǎn),不得隨意請(qǐng)求分割。
七、甲乙雙方的任何一方原則上不得中途退撤,任何一方在不給合作事務(wù)造成不利影響的前提下可以退出,但須經(jīng)雙方協(xié)商認(rèn)可。
八、甲乙雙方的分工、權(quán)力與義務(wù):
1、甲方為合作項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人,全面負(fù)責(zé)合作業(yè)務(wù)的日常經(jīng)營(yíng)與管理,重點(diǎn)負(fù)責(zé)商務(wù)活動(dòng)及工程的回款工作。費(fèi)用不得超過工程總額的10%。
2、乙方負(fù)責(zé)合作項(xiàng)目的生產(chǎn),施工、安全工作。
3、以甲方公司的名義,在保德縣與當(dāng)?shù)劂y行開設(shè)賬戶,雙方各留印鑒、共同管理。乙方負(fù)責(zé)施工過程中的財(cái)務(wù)工作,對(duì)于涉及財(cái)務(wù)、賬目以及借款、還款、日常投資等資金使用事項(xiàng)在超過
元額度(元以下的應(yīng)各自記賬留存憑證定期對(duì)賬),應(yīng)許甲乙雙方協(xié)商一致方可進(jìn)行。同時(shí),甲乙雙方都有對(duì)財(cái)務(wù)賬目的監(jiān)督權(quán)利。
九、盈余分配與債務(wù)承擔(dān):
合作雙方共同經(jīng)營(yíng),共同合作、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共負(fù)盈虧。
十、合作任一方違反本協(xié)議導(dǎo)致合作損失的,應(yīng)當(dāng)對(duì)另一方承擔(dān)。本協(xié)議未盡事宜,雙方協(xié)商解決。
本協(xié)議一式 2 份,甲乙方各執(zhí)一份,經(jīng)甲乙方簽字畫押后生效。
甲方: 乙方:
年 月 日 年 月 日
第五篇:在生豬屠宰集中聯(lián)合執(zhí)法工作會(huì)議上的講話
同志們:
今天召開這個(gè)會(huì)議是經(jīng)過縣政府研究后決定的。生豬定點(diǎn)屠宰管理工作,是一項(xiàng)涉及民生的大問題,一定要引起全縣各部門的高度重視。我縣縣城的生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)從去年10月開工建設(shè)以來,歷經(jīng)6個(gè)月的努力,已經(jīng)順利竣工,即將正式投入使用。填補(bǔ)了全省只有***沒有生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的空白。下面,我就如何做好縣城實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰管理和此那一世小說網(wǎng) http://www.tmdps.cn次開展集中聯(lián)合執(zhí)法工作,提幾點(diǎn)要求。
一、統(tǒng)一思想,明確目標(biāo),充分認(rèn)識(shí)實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰工作的意義
生豬定點(diǎn)屠宰工作事關(guān)廣大人民群眾的切身利益和生命財(cái)產(chǎn)安全,做好生豬定點(diǎn)屠宰工作是實(shí)踐“科學(xué)發(fā)展觀”和執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn),對(duì)推動(dòng)我縣生豬養(yǎng)殖事業(yè)發(fā)展,規(guī)范生豬產(chǎn)品流通秩序,加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。早在1997年,國(guó)務(wù)院和省政府先后頒布了《生豬屠宰管理?xiàng)l例》,把生豬屠宰管理正式納入了規(guī)范化、法制化軌道,去年國(guó)務(wù)院又重新修訂了《生豬屠宰管理?xiàng)l例》,商務(wù)部和省政府也出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)。今年6月1日起施行的《食品安全法》更是從法律層面上明確把保證豬肉安全列入了食品安全的范圍??梢娡涝坠芾聿皇且豁?xiàng)可有可無的工作,也不是一項(xiàng)依靠突擊行動(dòng)就能做好的工作,而是經(jīng)常性的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作和政治任務(wù)。各職能部門和從事豬肉產(chǎn)品加工銷售的人員,必須從科學(xué)發(fā)展觀的高度,從密切黨群關(guān)系的高度,從保障人民群眾身心健康、維護(hù)穩(wěn)定大局的高度,從擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的高度,切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任感,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰工作的管理。進(jìn)一步細(xì)化措施,把這項(xiàng)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事抓緊抓好。
為了加強(qiáng)對(duì)全縣生豬定點(diǎn)屠宰管理工作的領(lǐng)導(dǎo),縣政府常務(wù)會(huì)議研究決定,及時(shí)成立了“***縣生豬定點(diǎn)屠宰管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”和下設(shè)的辦公室,同意組建縣商務(wù)綜合執(zhí)法大隊(duì),核定四個(gè)事業(yè)編制,隊(duì)長(zhǎng)高配副科級(jí)。為全縣畜禽屠宰管理工作的順利開展提供了組織保障,打下了堅(jiān)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。各食品安全管理成員單位,要積極配合縣商務(wù)局,抽調(diào)工作人員和執(zhí)法人員,全面參與《條例》的宣傳和整頓規(guī)范生豬屠宰及生豬產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)秩序工作,其他相關(guān)單位要認(rèn)真履行職責(zé),確保把在縣城全面實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰這項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切協(xié)作,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰工作的管理
生豬定點(diǎn)屠宰管理這項(xiàng)工作是一項(xiàng)難度大、涉及面廣的系統(tǒng)工程,必須上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管,才能確保實(shí)效。為此,我提三點(diǎn)要求:
(一)要進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳報(bào)道。縣各有關(guān)職能部門要精心組織,充分利用廣播、電視、宣傳欄、宣傳車、標(biāo)語、橫幅、宣傳冊(cè)等形式,廣泛宣傳新《條例》及相關(guān)法律法規(guī),營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。要通過宣傳,提高從事生豬產(chǎn)品加工、經(jīng)營(yíng)的單位和從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)和消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)。要采取印制宣傳冊(cè)、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等手段,普及肉品鑒別、選購、儲(chǔ)存和消費(fèi)常識(shí),引導(dǎo)廣大消費(fèi)者科學(xué)消費(fèi)、安全消費(fèi)。使《生豬定點(diǎn)屠宰條例》家喻戶曉,人人皆知。
(二)要進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。縣各有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)管理工作,要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)新《條例》及相關(guān)配套法律,通過專題講座,短期培訓(xùn)和日常學(xué)習(xí)等形式,完成相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)任務(wù),使行政管理、執(zhí)法人員了解掌握新《條例》的法律規(guī)定、執(zhí)法原則和處罰辦法,規(guī)范執(zhí)法行為,依法行政。在加強(qiáng)對(duì)行政管理、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)的同時(shí),要注意對(duì)生豬屠宰企業(yè)管理人員和工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。新《條例》對(duì)屠宰企業(yè)的內(nèi)部管理提出了許多新的規(guī)定和規(guī)范性的要求,要通過加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工的培訓(xùn),使屠宰從業(yè)人員全面掌握新《條例》的立法目的和主要內(nèi)容,并以此為契機(jī),促使企業(yè)加強(qiáng)管理,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
為加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),努力提高屠宰管理水平,必須搞好“五抓”。一是抓認(rèn)識(shí)。要提高認(rèn)識(shí),把思想統(tǒng)一到“以人為本,執(zhí)政為民”的高度上來,認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》及《湖南省生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》等法律法規(guī),不斷提高執(zhí)法水平;二是抓素質(zhì)。搞好屠宰人員培訓(xùn)和教育,通過不同形式提高他們的自身素質(zhì),讓他們遵紀(jì)守法,提高執(zhí)法水平。三是抓行業(yè)自律。從業(yè)人員素質(zhì)高低直接關(guān)系食肉安全、關(guān)系著全市人民能否吃上“放心肉”,我們必須加強(qiáng)屠商隊(duì)伍的建設(shè)。凡是在交易過程中弄虛作假者,取消其資格,五年之內(nèi)不能從事此項(xiàng)工作。四是抓檢驗(yàn)檢疫。要嚴(yán)格執(zhí)行宰前檢疫和宰后檢驗(yàn)制度,要完善檢疫設(shè)施,配齊配強(qiáng)檢驗(yàn)技術(shù)人員,決不能讓不放心的肉品流到市場(chǎng)。五是抓督查。執(zhí)法人員要嚴(yán)督嚴(yán)管,對(duì)上市的肉品隨時(shí)進(jìn)行抽檢復(fù)檢,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理,對(duì)各縣區(qū)與基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的定點(diǎn)屠宰企業(yè)要實(shí)行定期督查,真正做到有人主管,有人具體去抓,建立起層層督查機(jī)制。對(duì)個(gè)別工作人員循私枉法的,要一查到底,決不姑息遷就。同時(shí)縣商務(wù)部門要盡力向省市縣人民政府加強(qiáng)工作匯報(bào),取得政府的高度重視,爭(zhēng)取政府在執(zhí)法人員的配備、執(zhí)法裝備
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