第一篇：副市長(zhǎng)在全市生豬屠宰管理暨“放心肉”工程建設(shè)工作會(huì)議上的講話

在全市生豬屠宰管理暨“放心肉”工程建設(shè)工作會(huì)議上的講話

副市長(zhǎng) ＸＸＸ

（二○○七年一月十二日）

同志們：

今天市政府召開全市生豬屠宰管理暨“放心肉”工程建設(shè)工作會(huì)議，主要目的是總結(jié)交流我市生豬屠宰管理及“放心肉”工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題，研究部署生豬及其產(chǎn)品管理和“放心肉”工程建設(shè)工作。剛才，市政府與各縣（市、區(qū)）政府簽訂了2007年生豬定點(diǎn)屠宰管理工作目標(biāo)管理責(zé)任書，衢江區(qū)、龍游縣、常山縣政府分別作了經(jīng)驗(yàn)交流和表態(tài)發(fā)言，市貿(mào)糧局和市農(nóng)業(yè)局分別就加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰和源頭監(jiān)管提出了具體工作意見。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、充分肯定我市生豬屠宰和肉食品安全管理工作成績(jī)

生豬產(chǎn)業(yè)是我市的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民增收的重要渠道。生豬產(chǎn)品是日常消費(fèi)最大的肉類食品，豬肉消費(fèi)占肉類消費(fèi)的65%以上，是關(guān)系到人民基本生活的“菜籃子”骨干商品，其質(zhì)量安全問題直接關(guān)系到居民的切身利益。自實(shí)施生豬定點(diǎn)屠宰管理以來，我市貿(mào)糧、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)量技監(jiān)、衛(wèi)生、公安等部門協(xié)同配合，認(rèn)真履行職責(zé)，克服重重困難，扎實(shí)開展生豬屠宰管理、整頓和規(guī)范生豬屠宰秩序，在保障肉食品安全方面取得了較好的成效。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）建立健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

1996年4月，我市開始實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰，1998年國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《生豬屠宰管理?xiàng)l例》后，我市及各縣（市、區(qū)）專門成立了以政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)任成員的生豬定點(diǎn)屠宰管理領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了生豬屠宰管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，并由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常屠宰管理工作；組建了由商業(yè)、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、財(cái)稅、公安等部門參與的生豬定點(diǎn)屠宰聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，開展生豬屠宰的執(zhí)法管理。2004年起，市政府把生豬屠宰管理工作列為對(duì)縣（市、區(qū)）政府考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容；去年底，市政府又專門出臺(tái)了加強(qiáng)生豬及其產(chǎn)品質(zhì)量管理推進(jìn)“放心肉”工程建設(shè)的政策意見，有力推進(jìn)了我市生豬屠宰管理和肉食品安全保障工作。

（二）合理布點(diǎn)，生豬定點(diǎn)屠宰加工網(wǎng)絡(luò)基本形成近年來，我市一直堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、保護(hù)環(huán)境、有利流通、便于檢疫、適度集中”的原則，根據(jù)《浙江省實(shí)施〈生豬屠宰管理?xiàng)l例〉辦法》有關(guān)要求，從實(shí)際出發(fā)，采取先市區(qū)、再縣城、后鄉(xiāng)鎮(zhèn)三步走的辦法設(shè)置生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），推進(jìn)全市生豬定點(diǎn)屠宰工作。2005年對(duì)全市定點(diǎn)屠宰廠進(jìn)行了整頓規(guī)范，新建了2個(gè)機(jī)械化生豬定點(diǎn)屠宰廠。到目前為止全市共布設(shè)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）33個(gè)，其中市本級(jí)定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）2個(gè)，縣級(jí)屠宰廠（場(chǎng)）5個(gè)，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰廠（場(chǎng)）26個(gè)。1998年—2006年期間，全市定點(diǎn)屠宰生豬222.28萬頭，其中市本級(jí)66.11萬頭，屠宰平均進(jìn)點(diǎn)率達(dá)50%。據(jù)估算，2006年生豬定點(diǎn)屠宰數(shù)量已占全市生豬消費(fèi)量的61%，從定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）進(jìn)貨已經(jīng)成為生豬及其產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)的主渠道，在保障肉食品安全方面起到了越來越重要的作用。

（三）建立生豬產(chǎn)品分段監(jiān)管體系，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)逐步形成2004年全國(guó)食品安全專項(xiàng)整治工作開展后，我市各地高度重視，精心組織，周密安排，強(qiáng)化措施，將生豬產(chǎn)品分段協(xié)同管理工作擺到重要位置。各職能部門按職責(zé)分工，加大了對(duì)生豬及其產(chǎn)品的監(jiān)管力度。農(nóng)業(yè)部門開展了瘦肉精檢測(cè)，貿(mào)糧部門強(qiáng)化對(duì)定點(diǎn)屠宰廠的監(jiān)督管理，工商部門加大市場(chǎng)檢查力度，衛(wèi)生部門加強(qiáng)了集體伙食單位和餐飲業(yè)的肉品衛(wèi)生檢查，公安部門及時(shí)打擊暴力阻止生豬定點(diǎn)執(zhí)法行為。各部門還切實(shí)加強(qiáng)配合，不定期組織聯(lián)合行動(dòng)，深入開展對(duì)私屠濫宰、非定點(diǎn)肉品和注水肉、病害肉的整治，有力地打擊非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，凈化肉品市場(chǎng)。8年來，全市共查處私屠濫宰違法案件2222起，檢出病害豬6102頭、病害內(nèi)臟51597公斤，共查扣沒收非定點(diǎn)屠宰豬肉66035公斤，銷毀病死豬肉1567公斤。2004年—2006年三年依法取締了城鄉(xiāng)結(jié)合部的27個(gè)非法屠宰窩點(diǎn)；瘦肉精檢測(cè)318批，抽檢樣品量4810頭，呈陽性69頭，合格率98.6%。

（四）積極探索“三進(jìn)”工程，重點(diǎn)區(qū)域肉品安全得到保障

堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)和政府促進(jìn)相結(jié)合，完善肉制品的索證、索票、認(rèn)證、檢測(cè)等市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持實(shí)施肉品上市檢驗(yàn)登記制度和不合格肉品不出廠制度，積極推進(jìn)配送、直銷等現(xiàn)代流通方式，積極探索開展“放心肉進(jìn)店堂、進(jìn)超市、進(jìn)學(xué)?！比M(jìn)工程，促進(jìn)定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）與大專院校、賓館、飯店、機(jī)關(guān)等重點(diǎn)用肉單位建立直銷網(wǎng)絡(luò)。2003年以來，“三進(jìn)工程”銷售量達(dá)69.46噸，銷售額達(dá)85.3萬元，促進(jìn)了學(xué)校、超市、賓館、飯店等重點(diǎn)單位用肉安全。

二、正視當(dāng)前生豬及其產(chǎn)品管理中存在的問題

我市推行生豬定點(diǎn)屠宰管理以來，生豬屠宰和肉品流通秩序明顯好轉(zhuǎn)，肉品質(zhì)量顯著提高，群眾對(duì)此也是基本滿意的。但是，我市定點(diǎn)屠宰工作開展并不平衡，市區(qū)好于縣城，縣城好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰進(jìn)點(diǎn)率差。目前，市區(qū)定點(diǎn)屠宰率達(dá)到95%以上，縣（市、區(qū)）城區(qū)定點(diǎn)屠宰率達(dá)90%；全市93個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了生豬定點(diǎn)屠宰（含臨時(shí)屠宰點(diǎn)），定點(diǎn)屠宰率不到56%，與省政府的工作要求（鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰率達(dá)到70%以上）和全省其他地市的差距仍然很大。同時(shí)，我市生豬及其產(chǎn)品仍然存在著全行業(yè)技術(shù)水平低下，肉制品源頭、屠宰、加工、流通各環(huán)節(jié)管理皆有隱患。主要表現(xiàn)為：

（一）生豬源頭管理困難較大。在生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)所有污染因素中，感染疫病造成的生物性污染居多。據(jù)農(nóng)業(yè)部門估計(jì)，我市近五年來每年因疫病造成的生豬死亡的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)上億元。同時(shí)，一些生豬養(yǎng)殖戶非法使用“瘦肉精”等違禁藥物，造成不少生豬受污染，如2006年9月，由我市某地銷往杭州、舟山等地的兩車208頭生豬被檢出“瘦肉精”。面對(duì)眾多素質(zhì)參差不齊的養(yǎng)殖戶以及當(dāng)前的生豬養(yǎng)殖散養(yǎng)和規(guī)模養(yǎng)殖并存的現(xiàn)狀和有限的管理手段，生豬的源頭質(zhì)量管理任務(wù)任重而道遠(yuǎn)。

（二）屠宰管理有待進(jìn)一步規(guī)范。我市現(xiàn)有定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）33家，但具有相對(duì)完善機(jī)械設(shè)備的僅有2家，占6%，其余31家處于半機(jī)械化和手工屠宰狀態(tài)。相當(dāng)一部分定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）生產(chǎn)條件和衛(wèi)生環(huán)境差，檢疫檢驗(yàn)水平低，甚至存在工人沒有上崗證和健康證明的現(xiàn)象。同時(shí)，私屠濫宰現(xiàn)象也屢禁不止，在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，屠宰廠（場(chǎng)）的病害生豬檢出率只有0.3%。一些不法份子利用病死豬肉謀取暴利的案子時(shí)有發(fā)生，屠宰管理亟需加強(qiáng)。

（三）屠宰加工能力有待進(jìn)一步提升。我市屠宰加工企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模普遍偏小，缺少肉制品深加工龍頭企業(yè)，屠宰能力差，這不僅與我市生豬養(yǎng)殖大市不相符，同時(shí)也正因?yàn)橥涝准庸て髽I(yè)設(shè)備簡(jiǎn)陋，相當(dāng)程度上存在著操作、管理不規(guī)范行為。根據(jù)對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰廠調(diào)查情況看，50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰廠的日均屠宰量在10頭以下，加之加工費(fèi)偏低，絕大多數(shù)屠宰廠處在虧本經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。

（四）流通把關(guān)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。按目前監(jiān)管體制，農(nóng)業(yè)、貿(mào)糧、工商、質(zhì)量技監(jiān)、衛(wèi)生和公安部門各有職責(zé)，共管“一頭豬”，但聯(lián)合執(zhí)法難以形成長(zhǎng)效機(jī)制，部門力量難以形成一個(gè)拳頭，尤其是流通環(huán)節(jié)生豬產(chǎn)品的把關(guān)難度大，漏洞多。一是“瘦肉精”檢測(cè)率偏低。由于“瘦肉精”檢測(cè)成本高，經(jīng)費(fèi)難以得到完全落實(shí)，部分縣沒有開展“瘦肉精”檢測(cè)。二是我市定點(diǎn)屠宰企業(yè)沒有自營(yíng)生豬收購和白肉批發(fā)銷售業(yè)務(wù)，豬肉零售商控制了豬肉市場(chǎng)價(jià)格，政府對(duì)市場(chǎng)供應(yīng)肉品價(jià)格缺乏調(diào)控能力和手段。

（五）執(zhí)法力量和水平有待于進(jìn)一步強(qiáng)化和提高。由于《生豬屠宰管理?xiàng)l例》未涵蓋生豬養(yǎng)殖和肉品流通環(huán)節(jié)，且又只是行政法規(guī)，處罰力度小，一些非法的屠宰經(jīng)營(yíng)活動(dòng)難以受到有力懲處，難以震懾違法者。同時(shí)，一些縣（市、區(qū)）尚未建立專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，既無編制，又無經(jīng)費(fèi)，主管部門牽頭各定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）在承擔(dān)執(zhí)法工作，定點(diǎn)屠宰加工廠（場(chǎng)）既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員、又當(dāng)裁判員，經(jīng)營(yíng)戶、消費(fèi)者難免有所不滿。不少執(zhí)法人員文化程度偏低，執(zhí)法裝備落后，規(guī)范執(zhí)法、安全執(zhí)法難以得到保障。

三、樹立全程監(jiān)管理念，推進(jìn)“放心肉”工程建設(shè)

“放心肉”工程是牽系百姓生活質(zhì)量和生命安全的一項(xiàng)民心工程。市政府已經(jīng)把消費(fèi)者吃上“放心肉”作為2007年“平安衢州”建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為服務(wù)業(yè)安全保障體系的重要組成部分，將繼續(xù)加大考核力度。各地各部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提高對(duì)肉食品安全重要性和生豬產(chǎn)業(yè)在我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要地位的認(rèn)識(shí)，樹立全程監(jiān)管理念，依法加強(qiáng)生豬飼養(yǎng)、屠宰、加工、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，促進(jìn)我市生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；推進(jìn)以“安全、綠色”為核心的“放心肉”工程建設(shè)，構(gòu)筑生豬及其產(chǎn)品安全供銷網(wǎng)絡(luò)，讓城鄉(xiāng)居民吃上“放心肉”。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，我市生豬及其產(chǎn)品管理工作目標(biāo)有三個(gè)層面：一是加強(qiáng)生豬生產(chǎn)管理，全市基本達(dá)到“無公害”養(yǎng)殖。二是加強(qiáng)生豬屠宰管理，市區(qū)的生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%，肉品供應(yīng)達(dá)到“放心肉”標(biāo)準(zhǔn)；各縣（市）的城區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到95%以上；全市90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰，鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰率達(dá)到75%以上。培育1-2家有一定生產(chǎn)規(guī)模的定點(diǎn)屠宰廠和創(chuàng)若干個(gè)品牌肉，全面開展“三進(jìn)工程”建設(shè)（放心肉進(jìn)店堂、進(jìn)超市、進(jìn)學(xué)校）。三是探索生豬產(chǎn)業(yè)一體化建設(shè)，形成上下貫通、遍及全市的供銷網(wǎng)絡(luò)體系，切實(shí)增強(qiáng)政府對(duì)肉品市場(chǎng)的調(diào)控能力，保證肉品市場(chǎng)穩(wěn)定和肉品質(zhì)量安全。要達(dá)到上述目標(biāo)，要抓好以下四項(xiàng)工作：

（一）開展生豬無公害養(yǎng)殖，加強(qiáng)源頭管理

生豬飼養(yǎng)環(huán)節(jié)是確保肉品質(zhì)量的源頭。在生豬飼養(yǎng)環(huán)節(jié)必須堅(jiān)持引導(dǎo)和監(jiān)管并重，切實(shí)加強(qiáng)源頭管理。

一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民食品安全知識(shí)教育，增強(qiáng)他們的食品安全意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)戶改變長(zhǎng)期形成的傳統(tǒng)生產(chǎn)習(xí)慣，飼養(yǎng)無公害生豬。同時(shí)由農(nóng)業(yè)部門推薦，由農(nóng)業(yè)部門和貿(mào)糧部門共同確定一批無公害生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，一方面作為無公害生豬養(yǎng)殖的示范點(diǎn)，推行生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化和管理規(guī)范化，引導(dǎo)和帶動(dòng)周邊農(nóng)戶；另一方面作為定點(diǎn)屠宰場(chǎng)生豬專供點(diǎn)，確保生豬產(chǎn)品質(zhì)量，保證源頭的可控性。

二是延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)對(duì)源頭的有效控制。通過各種方式積極引導(dǎo)肉類行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、龍頭企業(yè)，遵循市場(chǎng)機(jī)制，采取農(nóng)工商聯(lián)合的形式，特別是通過公司加農(nóng)戶、公司加中介加農(nóng)戶、公司加基地加農(nóng)業(yè)工人的形式，把分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶組織起來，使公司與農(nóng)戶之間形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)利益共同體，將肉食品安全管理一直延伸到農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)對(duì)源頭的有效控制。

三是加強(qiáng)對(duì)飼料生產(chǎn)和生豬飼養(yǎng)環(huán)節(jié)監(jiān)管。對(duì)非法生產(chǎn)加工、銷售“瘦肉精”等禁用藥物行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊不法行為；強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和飼料加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查，加大對(duì)添加“瘦肉精”等禁用藥物的抽檢頻度；特別要對(duì)定點(diǎn)無公害生豬示范養(yǎng)殖場(chǎng)，農(nóng)業(yè)部門必須定期抽檢“瘦肉精”等禁用藥物使用情況，并根據(jù)抽檢情況和生豬供應(yīng)質(zhì)量，對(duì)定點(diǎn)無公害生豬養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)使用“瘦肉精”等禁用藥物的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，公開曝光，并列入不予收購和代宰的“黑名單”，確保生豬質(zhì)量安全。

（二）優(yōu)化布局，提高水平，發(fā)展屠宰加工業(yè)

一是優(yōu)化布局。本著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌安排、重點(diǎn)壓縮數(shù)量、著力提高質(zhì)量的原則，堅(jiān)持建大撤小、分步實(shí)施、平穩(wěn)過渡的政策，優(yōu)化生豬定點(diǎn)屠宰廠布局。引進(jìn)大型肉制品加工企業(yè)或有重點(diǎn)改造具有較大規(guī)模的屠宰加工企業(yè)，適當(dāng)調(diào)整生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的設(shè)置規(guī)劃，力爭(zhēng)2—3年內(nèi)全市生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）布局更趨合理，個(gè)數(shù)壓減30%以上。各縣（市、區(qū)）可根據(jù)實(shí)際情況，優(yōu)化本轄內(nèi)定點(diǎn)屠宰廠的布局，現(xiàn)在縣（市、區(qū)）城區(qū)還沒有定點(diǎn)屠宰廠的，可以按“布局合理、符合規(guī)范”要求新建，也可以委托相鄰縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)屠宰配送，但必須保證本轄內(nèi)生豬及其產(chǎn)品供應(yīng)的數(shù)量、質(zhì)量和價(jià)格穩(wěn)定。要堅(jiān)決關(guān)閉生產(chǎn)規(guī)模小、設(shè)施未達(dá)標(biāo)、技術(shù)落后的小型屠宰廠。按照先近郊、后遠(yuǎn)郊，先建新廠后關(guān)閉小屠宰廠的步驟，對(duì)全市所有定點(diǎn)屠宰廠進(jìn)行資質(zhì)分級(jí)；不符合規(guī)定，達(dá)不到要求的定點(diǎn)屠宰廠實(shí)行限期強(qiáng)制淘汰，推進(jìn)我市定點(diǎn)屠宰加工的合理布局。要加快機(jī)械化生豬屠宰廠建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)屠宰方式、生產(chǎn)工藝、加工流程、經(jīng)營(yíng)理念的根本性轉(zhuǎn)變，促進(jìn)全行業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備現(xiàn)代化和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提高屠宰行業(yè)現(xiàn)代化水平。爭(zhēng)取到2008年，生豬產(chǎn)品消費(fèi)量較大的縣（市、區(qū)）都要建有機(jī)械化屠宰廠，逐步確立機(jī)械化屠宰生豬產(chǎn)品在市場(chǎng)供應(yīng)中的主導(dǎo)地位。到“十一五”末，爭(zhēng)取機(jī)械化屠宰生豬產(chǎn)品市場(chǎng)占有率縣（市、區(qū)）城區(qū)達(dá)到95%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到70%以上。

二是鼓勵(lì)聯(lián)合和重組。生豬定點(diǎn)屠宰廠組織形式可以是國(guó)有制，也可以是民營(yíng)，允許多種形式并存，但必須明確當(dāng)?shù)卣畬?duì)除國(guó)有以外其他形式的生豬定點(diǎn)屠宰廠在生豬及其產(chǎn)品的供應(yīng)數(shù)量、質(zhì)量和價(jià)格方面具有一定的調(diào)控措施，以確保轄區(qū)內(nèi)肉品供應(yīng)和安全。特別是對(duì)按規(guī)劃新建的屠宰廠一般實(shí)行社會(huì)公開招標(biāo)，并在招標(biāo)書中把調(diào)控要求作為條件事先予以明確。要引導(dǎo)現(xiàn)有各定點(diǎn)企業(yè)，通過聯(lián)合和資產(chǎn)重組參與競(jìng)爭(zhēng)，建立肉類產(chǎn)銷集團(tuán)；也可以多種形式的利用國(guó)內(nèi)外資金，吸引大企業(yè)、大集團(tuán)參加競(jìng)標(biāo)，發(fā)展股份制的現(xiàn)代化肉類聯(lián)合企業(yè)，加快本市生豬屠宰行業(yè)的體制創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步，鼓勵(lì)發(fā)展生豬養(yǎng)殖、屠宰加工和銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)化組織，提高我市肉制品行業(yè)的組織化水平。

三是加強(qiáng)綜合利用，提高深加工能力。要有針對(duì)性地引進(jìn)和培育肉制品深加工龍頭企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)生豬內(nèi)臟、肥膘、皮、毛、骨、血、腸衣、腺體等資源的加工和綜合利用，豐富肉制品產(chǎn)品種類，力爭(zhēng)到“十一五”期末使全部副產(chǎn)品盡可能得到充分利用，做大做強(qiáng)我市生豬產(chǎn)業(yè)。

四是加強(qiáng)生豬屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)管，保證生豬屠宰加工業(yè)健康發(fā)展。建立生豬及其產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，實(shí)行市外生豬及其產(chǎn)品及入市報(bào)驗(yàn)備案制；加強(qiáng)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的監(jiān)督檢查，對(duì)生豬尿液檢測(cè)呈現(xiàn)“瘦肉精”陽性的生豬，一律不得屠宰，并必須進(jìn)行無害化處理。生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)要加強(qiáng)宰前“瘦肉精”檢測(cè)和生豬產(chǎn)品的檢驗(yàn)。

（三）加強(qiáng)肉品流通監(jiān)管，推進(jìn)“品牌肉”工程建設(shè)

生豬及其產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管是全程監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)，各部門要密切配合，創(chuàng)造性地開展工作，通過建設(shè)白肉批發(fā)專業(yè)市場(chǎng)和連鎖配送網(wǎng)絡(luò)，抓好肉貨質(zhì)量，切實(shí)加大“品牌肉”的創(chuàng)建力度，讓城鄉(xiāng)居民吃上“放心肉”。

一是建設(shè)白肉批發(fā)專業(yè)市場(chǎng)，推行索證索票制和銷售質(zhì)量安全可追溯制度。要加強(qiáng)引導(dǎo)和培育，有目的建設(shè)白肉批發(fā)專業(yè)市場(chǎng)，凡符合相關(guān)肉品準(zhǔn)入規(guī)定要求進(jìn)入市區(qū)銷售的肉品一律進(jìn)市場(chǎng)批發(fā)交易，市場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一管理。同時(shí)要求生豬及其產(chǎn)品批發(fā)商和零售商必須進(jìn)行工商登記，依法經(jīng)營(yíng)，依法納稅，各市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)主體和大型超市都要配設(shè)食品安全專管員，推行肉類產(chǎn)品索證索票工作，并參照嘉興做法，建立專門人員巡查制度、進(jìn)貨來源和銷售去向檔案制度、銷售責(zé)任制度（市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)戶以責(zé)任書形式明確）和質(zhì)量信用公告制度等生豬產(chǎn)品銷售質(zhì)量安全制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)入市的鮮豬肉、冷鮮肉進(jìn)行查驗(yàn)登記、建立臺(tái)帳。對(duì)無出廠合格證、檢驗(yàn)檢疫證和完稅憑證的肉類產(chǎn)品，不準(zhǔn)入市交易。明確手工作坊式生豬屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）生產(chǎn)的產(chǎn)品，達(dá)不到統(tǒng)一配送條件的，只允許在限定區(qū)域銷售，禁止跨縣（市、區(qū)）銷售，機(jī)械化屠宰廠生產(chǎn)的產(chǎn)品經(jīng)銷售地生豬屠宰主管部門頒發(fā)《生豬產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入證》后可以跨縣（市、區(qū)）流通。

二是嚴(yán)格市外生豬及其產(chǎn)品入市程序。凡從市外購進(jìn)生豬的，必須經(jīng)過調(diào)入地動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并持有產(chǎn)地動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的檢疫合格證明、免疫或牲畜耳標(biāo)、運(yùn)載工具消毒證明以及“瘦肉精”的檢測(cè)報(bào)告或證明，方可調(diào)入；從省外購入生豬的還必須在入境后向省際動(dòng)物檢查站申請(qǐng)報(bào)驗(yàn)合格；凡市外鮮豬肉（白條）、冷鮮肉及豬內(nèi)臟等副產(chǎn)品進(jìn)入衢州市場(chǎng)的，由供應(yīng)商持當(dāng)?shù)厣i定點(diǎn)屠宰廠產(chǎn)品出廠合格證、檢驗(yàn)檢疫證、運(yùn)載工具消毒證，向調(diào)入地動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)并報(bào)驗(yàn)，向商貿(mào)主管部門申請(qǐng)備案登記。

三是建立生豬產(chǎn)品統(tǒng)一配送制度。引入先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)方式，提高肉類產(chǎn)品流通的組織化、規(guī)?；鸵?guī)范化水平，在著力搞好縣（市、區(qū)）肉品銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)同時(shí)，創(chuàng)造條件將肉品連鎖銷售網(wǎng)絡(luò)向小城鎮(zhèn)延伸，力爭(zhēng)3-5年內(nèi)全市生豬產(chǎn)品連鎖（專賣、超市）銷售網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展到30處以上，盡快形成上下貫通、遍布城鄉(xiāng)的肉品流通網(wǎng)絡(luò)體系；生豬產(chǎn)品連鎖店（專賣店、超市）銷售比重縣（市、區(qū)）城區(qū)達(dá)到50%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到30%以上。2007年要完善機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校和醫(yī)院、賓館等集體伙食單位生豬產(chǎn)品統(tǒng)一配送制度，以積累經(jīng)驗(yàn)。由符合條件的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)或“品牌肉”批發(fā)商直接配送到機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、食堂等集體伙食單位，各集體伙食單位要索取肉品的相關(guān)票證，建立備查臺(tái)帳。對(duì)集體伙食單位自行進(jìn)貨，導(dǎo)致不合格肉品進(jìn)入的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。

四是大力推進(jìn)“品牌肉”工程建設(shè)。對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)開展達(dá)標(biāo)管理和等級(jí)評(píng)定工作，鼓勵(lì)生豬屠宰廠（場(chǎng)）、肉品供應(yīng)商聯(lián)合打造地方肉類品牌。各生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)要通過生豬的收購、加工、批發(fā)、零售，打造自己的“品牌肉”，逐步形成生豬養(yǎng)殖基地、收購、屠宰加工、肉品批發(fā)零售一條龍的供銷網(wǎng)絡(luò)體系。2007年在推進(jìn)“品牌肉”工程建設(shè)方面，要求各縣（市、區(qū)）至少推出1個(gè)品牌，待條件成熟時(shí)，也可聯(lián)合創(chuàng)建區(qū)域品牌；力爭(zhēng)3-5年內(nèi)，“品牌肉”市場(chǎng)占有率各縣（市、區(qū)）城區(qū)達(dá)到50%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到30%以上。

五是建立定期信息通報(bào)制度和銷售信息透明制度。建立生豬及其產(chǎn)品全程監(jiān)管信息通報(bào)制度，每季由市生豬定點(diǎn)屠宰管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)牽頭召集市、縣兩級(jí)相關(guān)職能部門召開定期信息通報(bào)會(huì)議，交流可以公布的生豬及其產(chǎn)品監(jiān)管信息和定點(diǎn)無公害生豬養(yǎng)殖廠、定點(diǎn)屠宰廠飼養(yǎng)、供應(yīng)信息以及集中銷售點(diǎn)的價(jià)格信息，以及周邊生豬及其產(chǎn)品疫情、供求和價(jià)格信息，分析現(xiàn)狀，協(xié)同處理各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題；市相關(guān)職能部門要每月定期把掌握的相關(guān)信息進(jìn)行網(wǎng)上交流，及時(shí)通報(bào)和處理問題。同時(shí)由市貿(mào)糧局負(fù)責(zé)組織人員每天定時(shí)定點(diǎn)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市等肉品集中銷售地顯眼處公布生豬及其產(chǎn)品檔案和當(dāng)天區(qū)域批發(fā)平均價(jià)，以透明信息手段指導(dǎo)肉制品銷售的零售價(jià)。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高生豬屠宰執(zhí)法監(jiān)管水平和肉制品市場(chǎng)調(diào)控能力

各縣（市、區(qū)）政府要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全負(fù)總責(zé)，把生豬定點(diǎn)屠宰管理工作納入政府工作考核；要按照《2007年生豬定點(diǎn)屠宰工作目標(biāo)管理責(zé)任書》的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管，全面落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究。市政府將建立衢州市牲畜屠宰監(jiān)管機(jī)構(gòu)，行使市區(qū)牲畜屠宰的行政執(zhí)法，依法查處私屠濫宰和未經(jīng)檢驗(yàn)的生豬（牛、羊）及其產(chǎn)品上市等不法行為。各縣（市、區(qū)）政府可根據(jù)實(shí)際建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理工作，并做到有機(jī)構(gòu)、有人員，經(jīng)費(fèi)有保障，特別要保證牲畜屠宰監(jiān)管機(jī)構(gòu)和“瘦肉精”抽檢的經(jīng)費(fèi)，確保這項(xiàng)工作正常開展。建立健全生豬及其產(chǎn)品安全責(zé)任網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)生豬及其產(chǎn)品全程監(jiān)管和創(chuàng)建“品牌肉”工作的宏觀指導(dǎo)；編制應(yīng)急預(yù)案，建立肉品供應(yīng)應(yīng)急機(jī)制，建立以生豬定點(diǎn)無公害養(yǎng)殖基地為重點(diǎn)的活豬儲(chǔ)備制度，增強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)的調(diào)劑和控制能力，確保市場(chǎng)供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。

各部門要明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合。商貿(mào)部門作為生豬定點(diǎn)屠宰的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)牽頭制訂2007年-2009年衢州市生豬及其產(chǎn)品全程監(jiān)管和“品牌肉”創(chuàng)建年度工作指標(biāo)體系、實(shí)施細(xì)則和考核辦法，配合農(nóng)業(yè)部門共同做好對(duì)無公害生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的定點(diǎn)，確保定點(diǎn)屠宰廠貨源質(zhì)量和進(jìn)貨渠道暢通；優(yōu)化生豬定點(diǎn)屠宰廠布局，鼓勵(lì)機(jī)械化屠宰廠建設(shè)，對(duì)定點(diǎn)屠宰廠試行目標(biāo)管理考核制度，加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)建設(shè)、加工質(zhì)量、檢驗(yàn)檢疫和制度臺(tái)賬等方面的管理，以規(guī)范發(fā)展我市屠宰加工業(yè)；牽頭引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)和肉品供應(yīng)商、批發(fā)商、零售商創(chuàng)建品牌，籌建白肉批發(fā)專業(yè)市場(chǎng)，牽頭建立肉品檔案，形成質(zhì)量可追溯制度；牽頭收集、通報(bào)相關(guān)信息，建立上下貫通的連鎖配送和應(yīng)急體系，形成具有較強(qiáng)調(diào)控能力、遍及全市的生豬及其產(chǎn)品供銷一體化網(wǎng)絡(luò)。工商部門負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)（菜）市場(chǎng)的監(jiān)管，指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主體開展肉品索證索票工作，扶持“品牌肉”進(jìn)市場(chǎng)，可對(duì)專營(yíng)“品牌肉”的攤位給以優(yōu)惠；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)生豬飼養(yǎng)環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大飼料和飼料添加劑生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的檢查監(jiān)督，嚴(yán)格生豬宰前和市外貨源檢疫檢驗(yàn)，牽頭病死豬處理工作，定期對(duì)定點(diǎn)無公害生豬養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行“瘦肉精”抽檢，依法查處違法行為；食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售“瘦肉精”的監(jiān)管，牽頭做好“瘦肉精”專項(xiàng)整治工作；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)市區(qū)學(xué)校、賓館等集體伙食單位的食品安全監(jiān)管，推進(jìn)“放心肉”進(jìn)學(xué)校、賓館、食堂等集體伙食單位工作；質(zhì)量技監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管，切實(shí)防止以含有“瘦肉精”的豬肉作為原料生產(chǎn)加工食品的行為；公安部門負(fù)責(zé)依法嚴(yán)肅查處生產(chǎn)、銷售違禁添加劑和病、死豬等違法行為，協(xié)助做好生豬定點(diǎn)屠宰的行政執(zhí)法工作，特別是在國(guó)家和省未出臺(tái)新的法律法規(guī)前，要和相關(guān)部門一起商定好原則，明確公安提前介入的條件，并通過典型事例打擊違法分子，震懾罪犯和心存僥幸者，為生豬及其產(chǎn)品全程監(jiān)管提供強(qiáng)有力的支持；財(cái)政部門要安排好牲畜屠宰監(jiān)管機(jī)構(gòu)和“瘦肉精”抽檢工作經(jīng)費(fèi)，確保工作的正常開展；國(guó)稅部門要進(jìn)一步加大政策支持力度，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過全程監(jiān)管和“品牌肉”創(chuàng)建，力爭(zhēng)使我市生豬產(chǎn)品合格率達(dá)到100%，杜絕病害肉、注水肉上市，不發(fā)生重大質(zhì)量安全事故。對(duì)因工作不力、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不到位而出現(xiàn)生豬及其產(chǎn)品重大安全責(zé)任事故的，按照食品安全工作責(zé)任追究制度處理。

第二篇：河南省生豬屠宰環(huán)節(jié)放心肉工程實(shí)施方案

中國(guó)糖酒網(wǎng)

河南省生豬屠宰環(huán)節(jié)放心肉工程實(shí)施方案

豫商秩〔2012〕34號(hào)

各省轄市、省直管試點(diǎn)縣（市）商務(wù)局：

現(xiàn)將《河南省生豬屠宰環(huán)節(jié)放心肉工程實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹實(shí)施。

二〇一二年六月二十五日

河南省生豬屠宰環(huán)節(jié)放心肉工程

實(shí)施方案

為全面提高我省生豬屠宰環(huán)節(jié)肉品質(zhì)量安全保障水平，按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省實(shí)施食品安全四大放心工程工作方案的通知》（豫政辦〔2012〕74號(hào)）要求，結(jié)合商務(wù)系統(tǒng)實(shí)際，特制定河南省生豬屠宰環(huán)節(jié)放心肉工程實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞讓全省人民吃上放心肉的中心目標(biāo)，堅(jiān)持集中整治與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合、分工負(fù)責(zé)與協(xié)調(diào)配合相結(jié)合、打擊偽劣與服務(wù)創(chuàng)優(yōu)相結(jié)合，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新手段，加強(qiáng)督查，著力開展生豬屠宰環(huán)節(jié)肉品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治和達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作，標(biāo)本兼治，著力治本，杜絕發(fā)生肉品質(zhì)量安全事故，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾食品安全信心，努力開創(chuàng)我省生豬屠宰環(huán)節(jié)肉品質(zhì)量安全工作新局面。

二、工作目標(biāo)

開展生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理，規(guī)范生豬屠宰秩序，取消不達(dá)標(biāo)、不符合設(shè)置規(guī)劃或有

中國(guó)糖酒網(wǎng)

嚴(yán)重違法行為企業(yè)的定點(diǎn)屠宰資格，確保所有取得生豬定點(diǎn)屠宰資格的企業(yè)符合生豬定點(diǎn)屠宰相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)條件；實(shí)施屠宰監(jiān)管技術(shù)系統(tǒng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)模以上生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的信息化監(jiān)管和實(shí)時(shí)監(jiān)控;私屠濫宰和屠宰病害、注水或者注入其他物質(zhì)生豬現(xiàn)象得到有效控制，城鎮(zhèn)肉類產(chǎn)品全部來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。通過集中整治和達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，形成企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、政府高效監(jiān)管、行業(yè)嚴(yán)格自律、輿論有效監(jiān)督四位一體的肉品質(zhì)量安全保障體系，從根本上提高我省肉品質(zhì)量安全保障水平，人民群眾肉品消費(fèi)滿意度有明顯提升。

三、工作重點(diǎn)

(一)開展生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)、政策，按照商務(wù)部 等九部門《關(guān)于加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作的通知》（商秩發(fā)〔2011〕493號(hào)）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省商務(wù)廳等部門河南省生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃的通知》（豫政辦〔2009〕72號(hào)）要求，各級(jí)商務(wù)部門要會(huì)同環(huán)保、畜牧等部門，對(duì)所有生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)進(jìn)行全面、徹底、嚴(yán)格的審核清理，確保每一個(gè)通過檢查驗(yàn)收的定點(diǎn)屠宰企業(yè)全部符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)。

（二）開展生豬屠宰“一縣（市）一廠、集中檢疫、冷鏈配送、冷藏銷售”試點(diǎn)工作。配合生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作，在全省開展生豬屠宰“一縣（市）一廠、集中檢疫、冷鏈配送、冷藏銷售”試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)屠宰企業(yè)以重組兼并、擴(kuò)大規(guī)模等方式，整合資源，以大帶小，改善配送條件和鄉(xiāng)村兩級(jí)肉制品零售門店銷售條件，完善肉品質(zhì)量安全保障體系，提升肉品進(jìn)餐桌前的安全水平。

（三）強(qiáng)化生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)日常監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)駐廠監(jiān)管制度，督促企業(yè)自覺擔(dān)負(fù)起食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行入廠檢查驗(yàn)收、屠宰操作規(guī)程、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、無害化處理等制度，嚴(yán)把生豬進(jìn)廠、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)和肉品出廠“三道關(guān)口”。建立和完善生豬產(chǎn)品安全追溯制度，督促屠宰企業(yè)建立健全生豬進(jìn)(出)廠臺(tái)賬及檔案。強(qiáng)化內(nèi)部可追溯系統(tǒng)，嚴(yán)禁未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)和檢疫檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品出廠，確保出廠肉品質(zhì)量安全。

（四）深入開展打擊私屠濫宰，制售病害、注水或注入其他物質(zhì)生豬違法行為專項(xiàng)整治。加強(qiáng)與公安等部門的協(xié)調(diào)配合，抽調(diào)專門力量，采取明察暗訪、突擊檢查、蹲點(diǎn)守候等方式，對(duì)本地區(qū)私屠濫宰，制售病害、注水或注入其他物質(zhì)生豬問題進(jìn)行全面摸排梳理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)問題高發(fā)、頻發(fā)易發(fā)時(shí)段和地區(qū)的巡查，嚴(yán)密監(jiān)控城鄉(xiāng)結(jié)合部、肉食品加工集中區(qū)域，依法嚴(yán)厲查處私屠濫宰、對(duì)生豬注水或注入其他物質(zhì)、屠宰病害和注水或注入其他物質(zhì)生豬，以及為上述活動(dòng)提供場(chǎng)所等違法行為。

（五）建立全省統(tǒng)一的屠宰監(jiān)管工作平臺(tái)。選擇規(guī)模以上生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），在進(jìn)廠（場(chǎng)）查驗(yàn)、待宰靜養(yǎng)、同步檢疫檢驗(yàn)、無害化處理、肉品出廠（場(chǎng)）等五個(gè)屠宰加工關(guān)鍵環(huán)節(jié)安裝監(jiān)控終端，加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰企業(yè)信息化監(jiān)管和實(shí)時(shí)監(jiān)控，并與監(jiān)管平臺(tái)連通，形成從省、市、縣到企業(yè)縱向貫通的監(jiān)管系統(tǒng)。

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（六）加強(qiáng)牛羊肉管理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》要求，結(jié)合《河南省清真食品管理辦法》（河南省人民政府令1997年第36號(hào)），配合民委開展清真牛羊肉定點(diǎn)屠宰企業(yè)（站點(diǎn)）認(rèn)定工作，向社會(huì)予以公示，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。已制定牛羊肉管理辦法的地方，要切實(shí)采取有效措施，加強(qiáng)牛羊肉質(zhì)量安全管理工作。

四、工作安排

生豬屠宰環(huán)節(jié)放心肉工程按治理整頓和達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)兩大主題、四個(gè)階段組織推進(jìn)。

第一階段：2012年6月11日—7月10日，為宣傳發(fā)動(dòng)階段。

1、舉行河南省生豬屠宰環(huán)節(jié)放心肉工程啟動(dòng)儀式。

2、在報(bào)紙和網(wǎng)站等媒體上宣傳放心肉工程主要內(nèi)容，增強(qiáng)人民群眾對(duì)食品安全工作的關(guān)心和支持，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

3、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)研究《食品安全法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)、政策以及生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）審核清理等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)施放心肉工程做好充分準(zhǔn)備。

4、各地商務(wù)主管部門按照工作職責(zé)，制定本地落實(shí)生豬屠宰環(huán)節(jié)放心肉工程實(shí)施方案（與上可比的量化工作目標(biāo)，具體工作方案，主要措施等），確定1名工作聯(lián)絡(luò)員，于2012年7月5日前將方案和聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)省商務(wù)廳市場(chǎng)秩序處。

第二階段：2012年7月10日—11月15日，為全面集中治理整頓階段。其中，9月底前完成縣（區(qū)）、市兩級(jí)職能部門對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)聯(lián)合審核，屠宰監(jiān)管技術(shù)系統(tǒng)結(jié)合生豬屠宰企業(yè)審核清理工作進(jìn)度安排施工，在生豬屠宰企業(yè)審核清理工作結(jié)束時(shí)，完成屠宰監(jiān)管技術(shù)系統(tǒng)項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)模以上屠宰企業(yè)的監(jiān)管和監(jiān)控。

1、各地要按照本方案確定的目標(biāo)、重點(diǎn)和進(jìn)度要求，結(jié)合本地實(shí)際，明確工作責(zé)任，全面開展工作。

2、認(rèn)真宣貫食品安全放心工程達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)優(yōu)工作。

3、每月底向省商務(wù)廳市場(chǎng)秩序處書面報(bào)送工作進(jìn)展情況。省商務(wù)廳將對(duì)各地實(shí)施放心肉

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工程工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，通過簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)站刊登等形式，通報(bào)工作開展情況。

第三階段：2012年11月15日—11月30日，為治理整頓工作總結(jié)驗(yàn)收階段。

各地要認(rèn)真做好治理整頓階段工作總結(jié)，做好迎接省政府食品安全辦組織的綜合考評(píng)工作。11月25日前，將放心肉工程工作總結(jié)報(bào)省商務(wù)廳市場(chǎng)秩序處（電子文檔一并報(bào)送）。

第四階段：2012年12月1日---2013年1月15日，為達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)階段。

1、各地要針對(duì)治理整頓過程中發(fā)現(xiàn)的問題，指導(dǎo)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)管理、深化達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，完善各項(xiàng)措施，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際困難和問題，提高食品安全水平，支持企業(yè)健康發(fā)展。

2、開展放心食品大家行活動(dòng)，組織消費(fèi)者代表、人大代表、政協(xié)委員和媒體記者走進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)食品安全示范單位，了解食品質(zhì)量安全管理各項(xiàng)舉措和工作成效，提高社會(huì)食品安全信任度，營(yíng)造人人關(guān)心食品安全、人人支持食品安全工作的良好氛圍。

3、開展生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范創(chuàng)建活動(dòng)。依托河南省肉類協(xié)會(huì)，在全省肉類食品行業(yè)組織開展“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”示范創(chuàng)建活動(dòng)。通過創(chuàng)建活動(dòng)，使全省肉類食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)樹立“誠(chéng)實(shí)守信，依法經(jīng)營(yíng)”的理念，逐步建立肉類食品行業(yè)的自律機(jī)制和信用體系。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地商務(wù)主管部門要將實(shí)施放心肉工程作為強(qiáng)化生豬屠宰行業(yè)管理的重中之重，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)放心肉工程的組織領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合本地肉品質(zhì)量安全突出問題，認(rèn)真制定切實(shí)可行的工作方案，采取有效措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。各地商務(wù)主管部門要成立專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立食品安全專項(xiàng)整治責(zé)任制和責(zé)任追究制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格依法履行監(jiān)管職責(zé)，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人，措施到位。堅(jiān)決糾正重發(fā)證、輕監(jiān)管的現(xiàn)象，以及職責(zé)范圍內(nèi)不發(fā)證、不監(jiān)管的不作為行為。對(duì)因工作不力，出現(xiàn)較大工作失誤，給人民群眾身體健康和生命安全造成較大損害的，要依法依紀(jì)追究領(lǐng)導(dǎo)者和當(dāng)事人的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)部門協(xié)作配合。要在當(dāng)?shù)卣嘲厕k的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，建立健全與其他相關(guān)監(jiān)管部門的協(xié)作配合機(jī)制，在生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)資格審核清理、專項(xiàng)整治、打擊違法行為等工

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作中，主動(dòng)取得相關(guān)監(jiān)管部門的支持和配合，密切協(xié)作配合，共享監(jiān)管信息，切實(shí)形成監(jiān)管合力。

（四）強(qiáng)化工作措施。各地要根據(jù)實(shí)施方案，完善工作措施，強(qiáng)力推進(jìn)放心肉工程實(shí)施工作。各地要將12312舉報(bào)投訴服務(wù)熱線電話作為實(shí)施放心肉工程舉報(bào)電話，暢通舉報(bào)投訴渠道。實(shí)施放心肉工程期間，適當(dāng)提高對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的抽查、檢查頻次，加大對(duì)私屠濫宰以及制售注水和病害生豬高發(fā)時(shí)段、頻發(fā)易發(fā)地區(qū)巡查力度。加強(qiáng)司法銜接，進(jìn)一步健全與司法機(jī)關(guān)的案件查處協(xié)作機(jī)制，及時(shí)移送涉嫌犯罪案件線索，必要時(shí)協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)提前介入，及時(shí)控制涉案人員，嚴(yán)厲打擊肉品安全違法犯罪行為。

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第三篇：在全市生豬定點(diǎn)屠宰暨肉品流通管理工作會(huì)議上的講話

文章標(biāo)題：在全市生豬定點(diǎn)屠宰暨肉品流通管理工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天召開全市生豬定點(diǎn)屠宰暨肉品流通管理工作會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)____年全市生豬屠宰暨肉品流通管理工作情況，表彰先進(jìn)單位及個(gè)人，安排部署____年的工作。剛才，同志作了很好的工作報(bào)告，對(duì)今年的工作作了具體的安排，我完全同意，下面，我就如何全面加強(qiáng)全市生豬屠宰暨肉品流通管理工作，再講四點(diǎn)意見：

一、正確認(rèn)識(shí)生豬定點(diǎn)屠宰和肉品流通管理工作地位和作用，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

生豬定點(diǎn)屠宰及肉品流通管理工作，不是小事，它關(guān)系到人民群眾生命安全，我們一定要慎之又慎，嚴(yán)之又嚴(yán)。一是從源頭抓起，把好“放心肉”第一關(guān)。定點(diǎn)辦和各職能部門要深入下去，搞好檢查、調(diào)查，對(duì)屠宰點(diǎn)要嚴(yán)格檢查，對(duì)一些病疫豬要認(rèn)真檢疫，不讓那些病豬、疫豬、死豬進(jìn)入屠宰點(diǎn)。從源頭抓起，把病豬、疫豬、死豬堵之門外。二是要認(rèn)真清理整頓基層宰殺場(chǎng)所。把基層宰殺場(chǎng)所逐步規(guī)范起來，達(dá)到有章可依、有場(chǎng)可循、有督可查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。三是定點(diǎn)屠宰可以杜絕病、死、疫豬的蔓延泛濫。統(tǒng)一定點(diǎn)宰殺生豬，便于管理，便于檢查，要嚴(yán)禁在定點(diǎn)外亂殺亂宰，保證肉食品質(zhì)量，達(dá)到讓政府、企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者、群眾四滿意。四是生豬定點(diǎn)屠宰要便于群眾監(jiān)督，便于新聞媒體曝光。嚴(yán)禁私屠濫宰，對(duì)那些私屠濫宰者要像打擊販毒分子一樣去打擊，讓那些不法分子望病豬興嘆、望死豬興嘆、望疫豬興嘆。五是定點(diǎn)屠宰及肉品管理是各級(jí)政府保障人民群眾吃上“放心肉”的重要渠道。為此，我們各職能部門，一定要把這項(xiàng)工作抓好，抓好屠戶、行戶隊(duì)伍建設(shè)，六是生豬定點(diǎn)屠宰及肉品流通管理工作要抓實(shí)，不得有半點(diǎn)疏乎。稍微疏乎，將會(huì)威脅人生安全，造成疫情蔓延，熱情開放的信陽就會(huì)惶惶不安。

二、阻礙當(dāng)前定點(diǎn)屠宰及肉品流通管理的因素和存在的問題

一是我市定點(diǎn)屠宰場(chǎng)設(shè)置過多、過濫，個(gè)別屠宰場(chǎng)污水橫流。縣與縣交界處、城鄉(xiāng)結(jié)合部私屠濫宰現(xiàn)象依然嚴(yán)重；二是屠宰場(chǎng)所機(jī)械落后，有的定點(diǎn)屠宰場(chǎng)還是一口鍋加上一把刀，效率低下，不夠規(guī)范。三是個(gè)別肉品流通場(chǎng)所的管理不到位，出現(xiàn)有時(shí)嚴(yán)、有時(shí)松的現(xiàn)象，給不法分子有空可鉆，有機(jī)可乘，缺乏有效管理措施。四是個(gè)別超市、連鎖店、賓館、飯店銷售使用水病害肉，摻雜作假、以次充好、以假亂真等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，影響了肉品質(zhì)量安全。五是個(gè)別部門極少數(shù)同志對(duì)屠宰和肉品流通管理工作認(rèn)識(shí)不夠，工作中存在應(yīng)付、怠慢，睜一只眼閉一只眼的現(xiàn)象。六是商務(wù)、工商、公安等部門打擊不力。對(duì)于那些不法行為，置人民群眾健康而不顧的行為，有關(guān)部門要重拳出擊，該罰款的罰款，該法辦的法辦，毫不留情。上述存在的問題和不足，必須引起我們的高度重視，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)采取措施，在今后的工作加以解決。

三、周密部署，突出重點(diǎn)，采取措施，全力做好生豬屠宰及肉品流通管理各項(xiàng)工作

生豬定點(diǎn)屠宰和肉品流通管理工作是長(zhǎng)期的重點(diǎn)工作，要常抓不懈，為此，我們必須搞好“八抓”。一是抓認(rèn)識(shí)。各職能部門要提高認(rèn)識(shí)，把思路統(tǒng)一到“以人為本，執(zhí)政為民”的高度上來，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》及省政府__號(hào)令、市政府_號(hào)令，不斷提高執(zhí)法水平，讓老百姓買到“放心肉”，吃上“放心肉”。二是抓定點(diǎn)。針對(duì)目前屠宰場(chǎng)設(shè)置過多、過濫的現(xiàn)象，要認(rèn)真清查，對(duì)不達(dá)標(biāo)的屠宰場(chǎng)該撤銷的撤銷，嚴(yán)格控制發(fā)放屠宰證，杜絕發(fā)“人情證”、“關(guān)系證”。三是抓場(chǎng)所。要搞好場(chǎng)所建設(shè)，對(duì)那些屠宰場(chǎng)所、流通場(chǎng)所要不斷檢查，經(jīng)常通報(bào)。對(duì)那些不符合條件的、不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的場(chǎng)所要予以關(guān)閉整頓。四是抓素質(zhì)。搞好屠宰人員培訓(xùn)和教育，通過不同形式提高他們的自身素質(zhì)，讓他們遵紀(jì)守法，人品不行的決不能從事此項(xiàng)工作。五是抓交易員隊(duì)伍建設(shè)。交易員的隊(duì)伍建設(shè)好壞直接關(guān)系食肉安全、關(guān)系著全市人民能否吃上“放心肉”，因此生豬屠宰及肉品流通管理辦公室要加強(qiáng)交易員隊(duì)伍的建設(shè)。凡是在交易過程中弄虛作假者，取銷其資格，五年之內(nèi)不能從事此項(xiàng)工作。六是抓檢疫。要完善檢疫設(shè)施，增加檢驗(yàn)技術(shù)人員，檢驗(yàn)檢疫工作要經(jīng)?；?、制度化，決不能讓不放心的肉品流到市場(chǎng)。七是抓督查。檢疫人員要嚴(yán)督嚴(yán)管，對(duì)上市的肉品隨時(shí)進(jìn)行抽檢復(fù)檢，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，對(duì)各縣區(qū)與基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、定點(diǎn)屠宰企業(yè)要實(shí)行定期督查，真正做到有人主管，有人具體去抓，建立起層層督查機(jī)制。對(duì)個(gè)別工作人員循私枉法的要一查到底，決不姑息遷就。八是抓專項(xiàng)治理。生豬定點(diǎn)屠宰及肉品流通管理辦公室要牽頭組織，由工商、公安、衛(wèi)生、畜牧等成員單位參加，組建聯(lián)合辦公室，經(jīng)常性地開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)不按《信陽市生豬產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度》要求經(jīng)營(yíng)的生豬產(chǎn)品、制售假病害肉、注水肉，以次充好、假冒品牌及不辦理《生豬產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入證》的不法商戶，要全力以赴，集中打擊。除依法打擊處罰外，要清除出市場(chǎng)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)

導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)責(zé)任制

各縣區(qū)政府及市政府有關(guān)部門要高度重視生豬定點(diǎn)屠宰及肉品流通管理這項(xiàng)工作。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制。一是明確責(zé)任有人抓。這項(xiàng)工作責(zé)任重大，每個(gè)環(huán)節(jié)上的工作都要明確責(zé)任，有人去具體抓，商務(wù)、公安、工商、衛(wèi)生、畜牧等職能部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。商務(wù)局牽頭，公安、工

商、衛(wèi)生、畜牧等單位要搞好配合，齊抓共管，要一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，一抓到底。二是明確任務(wù)有人干。市與各縣區(qū)要簽訂目標(biāo)責(zé)任書，各縣區(qū)與基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、定點(diǎn)屠宰企業(yè)也要實(shí)行目標(biāo)管理，真正做到任務(wù)明確，人員落實(shí)，層層實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，每項(xiàng)任務(wù)有人干，對(duì)工作任務(wù)完成好的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)那些工作任務(wù)完成差的或沒有完成的給予通報(bào)批評(píng)。三是依法行政有人管。各縣區(qū)及市直有關(guān)部門要加強(qiáng)肉食品的安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，每個(gè)環(huán)節(jié)都要有人監(jiān)管，要完善管理制度，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，也可以聯(lián)合辦公，聯(lián)合執(zhí)法。增強(qiáng)管理執(zhí)法人員的肉食品安全責(zé)任意識(shí)和依法行政的自覺性，著力解決行政不作為和行政亂作為問題，樹立肉食品安全監(jiān)管隊(duì)伍的良好形象。四是發(fā)現(xiàn)問題有人辦。按照有關(guān)文件規(guī)定，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。定點(diǎn)屠宰不搞終身制，對(duì)雖已定點(diǎn)但管理混亂、設(shè)備簡(jiǎn)陋，既無肉品檢驗(yàn)設(shè)施，又無屠宰、肉品檢驗(yàn)技術(shù)人員的要有人去取締、去關(guān)閉、去整合。對(duì)那些弄虛作假、以次充好、銷售水病害肉品的超市、連鎖店、肉鋪等要有人去查、要有人去罰、要有人去封、要有人去處理。要硬起手腕，發(fā)現(xiàn)一例、查處一例、打擊一例。讓那些不法分子無空可鉆，確保人民群眾吃上“放心肉”。

同志們，我市的生豬定點(diǎn)屠宰暨肉品流通管理工作的目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確，我相信，只要各級(jí)、各部門繼續(xù)保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，齊心協(xié)力地進(jìn)一步加大工作力度，一定能夠把生豬定點(diǎn)屠宰暨肉品流通管理這一關(guān)系人民群眾身體健康的功德事業(yè)做好、做扎實(shí)，從而為廣大人民群眾創(chuàng)造良好、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)我市改革發(fā)展穩(wěn)定的大好局面。

《在全市生豬定點(diǎn)屠宰暨肉品流通管理工作會(huì)議上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀在全市生豬定點(diǎn)屠宰暨肉品流通管理工作會(huì)議上的講話。

第四篇：副市長(zhǎng)在全市建設(shè)工作會(huì)議上的講話

推進(jìn)住建事業(yè)又好又快發(fā)展 加快建設(shè)和諧富裕宜居城市

——在全市建設(shè)工作會(huì)議上的講話

（2012年2月22日）

同志們：

剛才，××局長(zhǎng)對(duì)去年全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作進(jìn)行了全面認(rèn)真總結(jié)，對(duì)今年的工作作了安排部署，講了很好的意見，我完全贊同。大會(huì)還對(duì)一年來住建系統(tǒng)涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。希望受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人要珍惜榮譽(yù)，再接再厲、再創(chuàng)佳績(jī)！希望各地各部門認(rèn)真做好工作總結(jié)，加強(qiáng)相互間的溝通交流和學(xué)習(xí)借鑒，共同推進(jìn)全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作再上新臺(tái)階。一會(huì)，婁書記還要作重要講話，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就做好今年的城鄉(xiāng)建設(shè)工作先講幾點(diǎn)意見。

一、團(tuán)結(jié)拼搏，奮勇爭(zhēng)先，2011年城鄉(xiāng)建設(shè)工作亮點(diǎn)頻現(xiàn) 2011年全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，凝心聚力、扎實(shí)工作，著力推進(jìn)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入又好又快發(fā)展的新階段。全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作自覺服從、服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)拼搏，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)。工作中呈現(xiàn)出不少亮點(diǎn)，突出表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是力度大。全市完成市政建設(shè)投資 億元，啟動(dòng)建設(shè)了一大批市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。不斷完善城市路網(wǎng)建設(shè)，對(duì)城區(qū)多條道路實(shí)行升級(jí)改造。完成廉租房建設(shè)579套，完成棚戶區(qū)改造1944戶，實(shí)施農(nóng)村危房改造1300戶。全年共完成綠化建設(shè)改造面積10.2萬平方米，新增綠化面積5.2萬平方米，亮化道路

8.5公里，硬化道路近3萬平方米。完成城區(qū)天然氣中壓管網(wǎng)8.8公里，庭院管網(wǎng)19公里，入戶安裝6700戶，日供天然氣9500立方米。新建西郊公園公廁一座。二是速度快。我市去年城鄉(xiāng)建設(shè)工作量是歷年來最大的一年。面對(duì)繁重的工作任務(wù)，各地、各部門，特別是住建系統(tǒng)各單位不等不靠，堅(jiān)持高效率、快節(jié)奏，埋頭苦干、扎實(shí)工作，克服了諸多困難，各項(xiàng)工程快速推進(jìn)。同安橋建成通車，和平東路跨鐵路橋建設(shè)完成主體工程。望溪東路、鐵西北路、西四路等路網(wǎng)體系不斷完善。世人矚目的龍眠河?xùn)|岸綜合整治工程順利完工，文博園、二水廠擴(kuò)建、污水管網(wǎng)、榮康院新址建設(shè)進(jìn)展順利。特別是盛唐路、龍眠東路、龍眠中路、和平東路改造提質(zhì)工程，當(dāng)時(shí)任務(wù)急、工期短、影響大，在住建系統(tǒng)廣大干群的努力下，僅僅用了不到一個(gè)月的時(shí)間便全部完成所有工程，贏得了市民群眾的一致好評(píng)。三是亮點(diǎn)多。在建設(shè)過程中，我們注重挖掘特色，打造“亮點(diǎn)”。如龍眠西路師范段小游園、二中圍墻的改造，為民辦事中心綠化工程、市區(qū)路燈及景觀燈建設(shè)以及交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，都成為展示城市形象的標(biāo)志工程；同康路綜合改造項(xiàng)目的實(shí)施，使山水等自然資源與歷史人文景觀有機(jī)結(jié)合，一座靈動(dòng)的、充滿魅力的山水城市將會(huì)逐步展現(xiàn)在我們眼前，桐城的城市品位將進(jìn)一步得到提升。四是效果好。加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，重大項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)，精心篩選施工單位和隊(duì)伍，確保每一項(xiàng)工程都經(jīng)得起檢驗(yàn)和推敲，許多工程成為了精品工程。五是合力強(qiáng)。市財(cái)政、國(guó)土、交通、交警等部門以及企業(yè)都積極參與和支持城市建設(shè)，在重點(diǎn)工程建設(shè)、城市環(huán)境綜合

整治、小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面做出了積極的貢獻(xiàn)。

在過去一年的全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作中，我們形成了不少好的理念和做法，值得在今后的工作中堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)：一是注重改善民生。推進(jìn)城市建設(shè)又好又快發(fā)展，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，把民生問題放在城鄉(xiāng)建設(shè)第一位。各地、各相關(guān)部門在城鄉(xiāng)建設(shè)中將著力點(diǎn)放到與民生密切相關(guān)的區(qū)域供水、公共交通、住房保障、人居環(huán)境等方面，扎扎實(shí)實(shí)認(rèn)真辦好政府民生工程，讓人民群眾在城市建設(shè)中得到更多的實(shí)惠。二市注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。各地、各部門積極探索城市化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)互為促進(jìn)的內(nèi)在規(guī)律，規(guī)劃、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境綜合整治開始向農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)開始向農(nóng)村覆蓋，城市文明開始向農(nóng)村輻射，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源共享、生態(tài)共保、產(chǎn)業(yè)共興。三是注重整體聯(lián)動(dòng)。各地、各部門樹立“大建設(shè)、大發(fā)展”理念，堅(jiān)持區(qū)域互動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)，形成上下一心的凝聚力、攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗力和奮勇開拓的創(chuàng)造力，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)工作的全局性和整體性。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，鑒于諸多主、客觀因素的制約，當(dāng)前我市城鄉(xiāng)建設(shè)還存在一些突出的問題和不足，集中起來，主要有以下幾點(diǎn)：一是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)力度不大。缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，市與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間沒有形成互動(dòng)發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平不高。二是城鄉(xiāng)建設(shè)的步伐仍然不夠快。制約城鄉(xiāng)建設(shè)的體制性、機(jī)制性等深層次問題還沒有得到及時(shí)有效解決。三是城市品位不高。雖然近年來，城市建設(shè)投入在逐年加大，規(guī)模在逐年擴(kuò)張，但是城市建設(shè)缺少精品、缺少特色，基礎(chǔ)設(shè)施

不配套，城市功能不完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)十分艱巨。四是抓城市建設(shè)的合力還不夠強(qiáng)。建設(shè)工作中仍然存在推諉扯皮現(xiàn)象，沒有形成齊心協(xié)力抓城建的強(qiáng)大動(dòng)力和合力。對(duì)此，我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)搞好建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，再加力度，再鼓干勁，不斷促進(jìn)全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、認(rèn)清形勢(shì)，明確重點(diǎn)，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設(shè)工作新局面

2012年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵年，是新一屆政府施政的開局年，更是實(shí)現(xiàn)桐城經(jīng)濟(jì)社會(huì)“彎道超車”的攻堅(jiān)年。堅(jiān)持“穩(wěn)中求快、好中求超”發(fā)展，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)工作提出了新的更高的要求。各地、各部門必須充分認(rèn)清面臨的新形勢(shì)、新要求，在全市發(fā)展大局中謀劃好、實(shí)踐好城鄉(xiāng)建設(shè)的每一項(xiàng)具體工作。做好今年的城鄉(xiāng)建設(shè)工作，必須深刻認(rèn)識(shí)和牢牢把握所面臨的以下三大背景：第一，中央提出保持適度投資規(guī)模，保持信貸總量合理增長(zhǎng)，抓好保障性住房建設(shè)，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策支持力度等政策，為我們進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展提供了有力保障。第二，“北融南接”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，為我市城鄉(xiāng)建設(shè)互動(dòng)發(fā)展提供了新的歷史機(jī)遇。第三，市十五屆人大一次會(huì)議描繪了桐城今后五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。新一屆政府響亮地提出了“把桐城建設(shè)成為合肥經(jīng)濟(jì)圈南翼門戶城市和合肥與安慶之間的節(jié)點(diǎn)城市”的奮斗目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，要求城鄉(xiāng)建設(shè)工作必須著力完善保障民生的制度性安排，著力解決影響民生的突出問題，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

我們要緊緊圍繞市人大十五屆一次會(huì)議確定的城鄉(xiāng)建設(shè)主要目標(biāo)，開動(dòng)腦筋、創(chuàng)新思路、真抓實(shí)干，著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：

一是著力推動(dòng)重點(diǎn)工程建設(shè)。加強(qiáng)市域路網(wǎng)工程建設(shè)。合力開通南部新城雙港至新渡快速通道，積極爭(zhēng)取設(shè)立合安高速南部出口。加快城市路網(wǎng)升級(jí)改造。推進(jìn)城區(qū)東南、東北、西南三大片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，新建道路6.8公里。實(shí)施文昌大道、龍眠西路、和平路等道路升級(jí)改造。完成同康路綜合整治任務(wù)，啟動(dòng)同安路綜合整治工程前期工作。積極開展雙創(chuàng)工作，加大城市綠化力度。新增綠化面積12萬平米，啟動(dòng)西山森林公園、投子山公園、木魚山公園、墩塘公園、文昌大道東側(cè)街頭游園建設(shè)，做好景點(diǎn)的“串點(diǎn)成線”文章。圍繞方便群眾生活，強(qiáng)化配套設(shè)施建設(shè)。敷設(shè)城區(qū)供水管網(wǎng)35公里、天然氣中壓管網(wǎng)20公里、污水管網(wǎng)6公里，實(shí)施和平東路跨鐵路橋等道路亮化工程，硬化背街巷道1萬平米，建設(shè)菜市場(chǎng)、停車場(chǎng)、公廁各2—3座。保障性住房建設(shè)。完成 萬平方米經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)抓好榮康院遷建、公路客運(yùn)中心站、老干部活動(dòng)中心和重大文化旅游等重點(diǎn)工程建設(shè)，促進(jìn)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

二是著力推進(jìn)東部新城建設(shè)。2011年市委市政府成立了東部新城建設(shè)綜合指揮部，建設(shè)力度不斷加強(qiáng)，編制完成了東部新城詳細(xì)性規(guī)劃，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展有條不紊。今年要以水系疏浚、道路暢通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)東部新城建設(shè)，引導(dǎo)教育、醫(yī)療、商業(yè)、休閑娛樂等行業(yè)布點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)東部新

城與南部新城和老城區(qū)“三位一體”化發(fā)展。住建局要按照市委、政府的要求，積極參與，盡早謀劃，當(dāng)好參謀助手，切實(shí)把新區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

三是著力推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持以村莊規(guī)劃為引領(lǐng)，以農(nóng)村危房改造、農(nóng)村清潔工程、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、土地整理和增減掛鉤、農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)村飲用水工程等項(xiàng)目為抓手，整合各方資源，大力推進(jìn)村莊整治工作，建設(shè)農(nóng)村美好家園。

四是切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作。這些年我市的建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作取得了很大成績(jī)，基本上沒有出大的工程質(zhì)量事故，這是和各地政府和建設(shè)、質(zhì)檢、安全等部門共同努力分不開的。但我們也必須承認(rèn)，工程質(zhì)量形勢(shì)不容高估，更不能盲目樂觀。隨著新一輪建設(shè)高潮的到來，建筑質(zhì)量問題必須進(jìn)一步引起我們的高度重視，要在全市牢固樹立和強(qiáng)化“百年建筑”的理念，真正把提高工程建設(shè)質(zhì)量作為惠民強(qiáng)市的“百年大計(jì)”，并樹立和強(qiáng)化規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、建材、裝修一體的“大質(zhì)量、大安全”觀念。要在近幾年持續(xù)開展施工質(zhì)量和安全攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善和建立工程質(zhì)量保障體系，不斷加大對(duì)資質(zhì)、合同、市場(chǎng)的監(jiān)管力度，并把對(duì)工程質(zhì)量的管理臵于全社會(huì)的監(jiān)督之下。企業(yè)要打質(zhì)量牌、信譽(yù)牌和道德牌，靠公平競(jìng)爭(zhēng)和良心取得應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。質(zhì)量管理要堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，實(shí)行終身責(zé)任制。前一段時(shí)期，我市因建設(shè)工程質(zhì)量問題，群眾投訴、上訪比較多，這是一種很不好的傾向。為了從源頭上、制度上預(yù)防工程質(zhì)量和建筑

安全事故的發(fā)生，加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理工作，市政府已經(jīng)出臺(tái)《加強(qiáng)建筑市場(chǎng)安全管理的通知》和《加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量管理的通知》，希望各地、各有關(guān)單位、各建筑企業(yè)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。各級(jí)質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門一定要本著對(duì)群眾、對(duì)政府、對(duì)社會(huì)高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)抓好建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理工作，努力建設(shè)政府放心、人民滿意工程。政府在這方面的態(tài)度是一貫的、堅(jiān)決地，一旦工程建設(shè)中出現(xiàn)質(zhì)量或安全事故，將嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，予以嚴(yán)懲，絕不姑息遷就。該追究責(zé)任的，將依照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人予以嚴(yán)肅處理。

五是全面加強(qiáng)城市管理工作。加快推進(jìn)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)，提高城市管理信息化水平。落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度，建立完善市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理、檢查評(píng)比制度，堅(jiān)持街道、社區(qū)分級(jí)考核模式，真正實(shí)現(xiàn)管理重心下移。繼續(xù)深入開展城市環(huán)境綜合整治。圍繞“五一”、“十一”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重大活動(dòng)的舉辦，組織以城市出入口整治、重要道路及節(jié)點(diǎn)整治、違法建筑拆除、市容包裝等為主要內(nèi)容的環(huán)境綜合整治。著力推動(dòng)城市管理工作向各鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸。新時(shí)期城市管理工作要主動(dòng)適應(yīng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、城鄉(xiāng)管理體制一體化的新要求，將觸角向鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村延伸，大力實(shí)施農(nóng)村清潔工程，加大農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，推行“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處臵模式，積極探索城鄉(xiāng)保潔市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合力攻堅(jiān)，確保城建工作任務(wù)圓滿完成

(一)搞好協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督導(dǎo)，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。一是要加大集中指揮調(diào)度的力度。市區(qū)的城建工程由市城建重點(diǎn)工程指揮部統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度。各級(jí)、各部門和有關(guān)建設(shè)、施工單位，必須服從指揮部的集中調(diào)度和統(tǒng)一指揮，按照市里的總體安排，不折不扣地完成各項(xiàng)任務(wù)，確保政令暢通。二是要加大督查落實(shí)的力度。施工的大好季節(jié)已經(jīng)到來，所有項(xiàng)目必須立足主動(dòng)，超前安排，倒排工期。按期完成，城建各部門和施工單位的負(fù)責(zé)同志，要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以對(duì)市委、市政府高度負(fù)責(zé)、對(duì)桐城發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感，抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線，親自督導(dǎo)，親自研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。三是要加大監(jiān)督管理的力度。要嚴(yán)格工程招投標(biāo)，嚴(yán)防暗箱操作，盡最大努力降低工程造價(jià)，節(jié)約工程投資；要嚴(yán)格工程質(zhì)量，加強(qiáng)工程監(jiān)理，禁止劣質(zhì)工程；要注意安全生產(chǎn)，減少事故發(fā)生，向管理要質(zhì)量，向管理要效益。要注重將宏觀管理與微觀管理相結(jié)合，要從每一個(gè)細(xì)節(jié)上體現(xiàn)城市建設(shè)的品位和水平。

(二)更新觀念，市場(chǎng)運(yùn)作，努力破解資金、土地瓶頸。要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，拓寬思路，廣開渠道，不斷探索經(jīng)營(yíng)城市的路子，積極籌措城建資金，保障項(xiàng)目建設(shè)，努力形成“政府引導(dǎo)，社會(huì)參與，市場(chǎng)運(yùn)作”的多元投資格局。一是要積極向上爭(zhēng)取。要充分利用政策，能掛靠國(guó)家項(xiàng)目的，要千方百計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家投資。二是要進(jìn)一步激活城市土地市場(chǎng)。高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，實(shí)行經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛出讓制度，以地為本，借地生財(cái)，聚集建設(shè)資金。三是要繼續(xù)爭(zhēng)取金融投資，有計(jì)劃地量力舉債用于城市建設(shè)。四是要招商引資。積極吸引社會(huì)資本參與城市建設(shè)，拓寬籌資渠道。五要加大財(cái)政投入力度，各級(jí)財(cái)政每年都要安排一定資金用于城市建設(shè)。

(三)加強(qiáng)法律保障，加大執(zhí)法力度，繼續(xù)優(yōu)化城市建設(shè)環(huán)境。面對(duì)征地難、拆遷難和阻工問題，要堅(jiān)持在深入細(xì)致的思想工作前提下，對(duì)那些少數(shù)惡意阻工、無理取鬧者依法堅(jiān)決予以打擊，營(yíng)造良好的建設(shè)環(huán)境。要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和政策辦事，認(rèn)真履行職責(zé)，依法推進(jìn)規(guī)劃制定、土地審批、工程招投標(biāo)、城管執(zhí)法等項(xiàng)工作，不能因部門利益和個(gè)人利益，違法行政，執(zhí)法犯法。要嚴(yán)格整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，規(guī)范開發(fā)企業(yè)和政府投資工程，依法查處建設(shè)單位和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理單位的違法違規(guī)行為。

(四)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，各負(fù)其責(zé)，團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)。要對(duì)以往住建工作的成功做法進(jìn)行總結(jié)，繼續(xù)實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓重點(diǎn)工程和項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，全權(quán)負(fù)責(zé)，一抓到底。充分發(fā)揮城市建設(shè)重點(diǎn)工程辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用。堅(jiān)持街道負(fù)責(zé)工程征地、拆遷工作，努力營(yíng)造上下“協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)”抓城市建設(shè)的良好氛圍。今年重點(diǎn)工程投資大、項(xiàng)目多，各地和有關(guān)部門要一著不讓地抓好各項(xiàng)工作。市住建局要會(huì)同各責(zé)任單位按照計(jì)劃，細(xì)化每項(xiàng)工程方案，嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)行調(diào)度、督促落實(shí)。各相關(guān)責(zé)任單位要抓緊開展前期準(zhǔn)備工作，盡快開工建設(shè)。要加強(qiáng)施工管理，強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)控制，落實(shí)計(jì)劃時(shí)間，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)。

(五)精心策劃，輿論先行，不斷加大宣傳力度。要加大城市重點(diǎn)工程建設(shè)的宣傳力度。各新聞媒體要開辦專欄，開展多形式、多角度的跟蹤采訪報(bào)道，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)。要精心策劃宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳方式，樹立推廣典型，擴(kuò)大宣傳效果。特別是要做好被拆遷單位、被拆遷居民的政策宣傳和思想工作，教育被拆遷戶識(shí)大體、顧大局，積極配合拆遷。要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，對(duì)工作不力、進(jìn)展滯后的單位，要公開曝光。通過廣泛深入的新聞宣傳，激發(fā)廣大干部群眾熱愛桐城、建設(shè)桐城的熱情和積極性，提高市民的參與意識(shí)，形成良好的輿論氛圍。

(六)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提質(zhì)提效，努力提高住建干部隊(duì)伍素質(zhì)。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，改變懶惰、拖拉、死摳條文作風(fēng)，增強(qiáng)時(shí)間觀念，干凈做人，高效做事?？陀^上講，住建工作有一套完整的基本程序和辦事制度是必要的，但這決不能成為工作拖拉、效率低下的借口。要繼續(xù)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、效率意識(shí)，自覺做到主動(dòng)服務(wù)，熱情服務(wù)，急事急辦，特事特辦，切實(shí)提高工作效率。要堅(jiān)持行政權(quán)力透明化，推行集中辦公，簡(jiǎn)化審批程序，規(guī)定時(shí)限辦結(jié)，不得推諉，不得設(shè)卡，不得刁難，不得拖延。凡是有時(shí)間幅度的，各有關(guān)部門必須在最低時(shí)限內(nèi)辦完，一天也不能拖延。對(duì)那些弄權(quán)誤事、吃拿卡要甚至貪贓枉法者要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理，決不遷就。

同志們，城鄉(xiāng)建設(shè)工作關(guān)系百姓利益，打造宜居宜業(yè)的美好家園是群眾企盼，人心所向。希望大家繼續(xù)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，采取行之有效的工作措施，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的強(qiáng)大合力，開拓進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，努力開創(chuàng)我市城鄉(xiāng)建設(shè)工作的新局面。

謝謝大家！

附表：1 合作經(jīng)營(yíng)協(xié)議書

甲方： 乙方：

經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，就中石油煤層氣保德區(qū)塊地面工程合作經(jīng)營(yíng)事宜，自愿達(dá)成如下協(xié)議，以資信守：

一、合伙宗旨：共同合作、合法經(jīng)營(yíng)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

二、合作經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：中石油煤層氣保德區(qū)塊地面建設(shè)工程。

三、合作經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)：山西省保德縣。

四、出資金額方式：期限墊付。

1、甲方以現(xiàn)金方式出資200萬元；乙方以現(xiàn)金方式出資200萬元（主要用于補(bǔ)足前任合伙人撤資款項(xiàng)）。

2、合同簽訂之日乙方向甲方交付100萬元投資款，剩余100萬元乙方須在2012年3月31日前全額到位。3、2012年3月31日前應(yīng)付前任合伙人撤資的17萬利息，雙方各承擔(dān)8.5萬元。

4、乙方墊付2012年2月開工前期全部費(fèi)用。（回款前）

五、股份劃分：甲方 %、乙方 %。作為確定盈余分配和債務(wù)承擔(dān)的基礎(chǔ)。

六、合作期間甲乙雙方的出資為雙方共有資產(chǎn)，不得隨意請(qǐng)求分割。

七、甲乙雙方的任何一方原則上不得中途退撤，任何一方在不給合作事務(wù)造成不利影響的前提下可以退出，但須經(jīng)雙方協(xié)商認(rèn)可。

八、甲乙雙方的分工、權(quán)力與義務(wù)：

1、甲方為合作項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)合作業(yè)務(wù)的日常經(jīng)營(yíng)與管理，重點(diǎn)負(fù)責(zé)商務(wù)活動(dòng)及工程的回款工作。費(fèi)用不得超過工程總額的10%。

2、乙方負(fù)責(zé)合作項(xiàng)目的生產(chǎn)，施工、安全工作。

3、以甲方公司的名義，在保德縣與當(dāng)?shù)劂y行開設(shè)賬戶，雙方各留印鑒、共同管理。乙方負(fù)責(zé)施工過程中的財(cái)務(wù)工作，對(duì)于涉及財(cái)務(wù)、賬目以及借款、還款、日常投資等資金使用事項(xiàng)在超過

元額度（元以下的應(yīng)各自記賬留存憑證定期對(duì)賬），應(yīng)許甲乙雙方協(xié)商一致方可進(jìn)行。同時(shí)，甲乙雙方都有對(duì)財(cái)務(wù)賬目的監(jiān)督權(quán)利。

九、盈余分配與債務(wù)承擔(dān)：

合作雙方共同經(jīng)營(yíng)，共同合作、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共負(fù)盈虧。

十、合作任一方違反本協(xié)議導(dǎo)致合作損失的，應(yīng)當(dāng)對(duì)另一方承擔(dān)。本協(xié)議未盡事宜，雙方協(xié)商解決。

本協(xié)議一式 2 份，甲乙方各執(zhí)一份，經(jīng)甲乙方簽字畫押后生效。

甲方： 乙方：

年 月 日 年 月 日

第五篇：在生豬屠宰集中聯(lián)合執(zhí)法工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天召開這個(gè)會(huì)議是經(jīng)過縣政府研究后決定的。生豬定點(diǎn)屠宰管理工作，是一項(xiàng)涉及民生的大問題，一定要引起全縣各部門的高度重視。我縣縣城的生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)從去年10月開工建設(shè)以來，歷經(jīng)6個(gè)月的努力，已經(jīng)順利竣工，即將正式投入使用。填補(bǔ)了全省只有***沒有生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的空白。下面，我就如何做好縣城實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰管理和此那一世小說網(wǎng) http://www.tmdps.cn次開展集中聯(lián)合執(zhí)法工作，提幾點(diǎn)要求。

一、統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，充分認(rèn)識(shí)實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰工作的意義

生豬定點(diǎn)屠宰工作事關(guān)廣大人民群眾的切身利益和生命財(cái)產(chǎn)安全，做好生豬定點(diǎn)屠宰工作是實(shí)踐“科學(xué)發(fā)展觀”和執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn)，對(duì)推動(dòng)我縣生豬養(yǎng)殖事業(yè)發(fā)展，規(guī)范生豬產(chǎn)品流通秩序，加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。早在1997年，國(guó)務(wù)院和省政府先后頒布了《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，把生豬屠宰管理正式納入了規(guī)范化、法制化軌道，去年國(guó)務(wù)院又重新修訂了《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，商務(wù)部和省政府也出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)。今年6月1日起施行的《食品安全法》更是從法律層面上明確把保證豬肉安全列入了食品安全的范圍?？梢娡涝坠芾聿皇且豁?xiàng)可有可無的工作，也不是一項(xiàng)依靠突擊行動(dòng)就能做好的工作，而是經(jīng)常性的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作和政治任務(wù)。各職能部門和從事豬肉產(chǎn)品加工銷售的人員，必須從科學(xué)發(fā)展觀的高度，從密切黨群關(guān)系的高度，從保障人民群眾身心健康、維護(hù)穩(wěn)定大局的高度，從擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的高度，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰工作的管理。進(jìn)一步細(xì)化措施，把這項(xiàng)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事抓緊抓好。

為了加強(qiáng)對(duì)全縣生豬定點(diǎn)屠宰管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府常務(wù)會(huì)議研究決定，及時(shí)成立了“***縣生豬定點(diǎn)屠宰管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”和下設(shè)的辦公室，同意組建縣商務(wù)綜合執(zhí)法大隊(duì)，核定四個(gè)事業(yè)編制，隊(duì)長(zhǎng)高配副科級(jí)。為全縣畜禽屠宰管理工作的順利開展提供了組織保障，打下了堅(jiān)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。各食品安全管理成員單位，要積極配合縣商務(wù)局，抽調(diào)工作人員和執(zhí)法人員，全面參與《條例》的宣傳和整頓規(guī)范生豬屠宰及生豬產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)秩序工作，其他相關(guān)單位要認(rèn)真履行職責(zé)，確保把在縣城全面實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰這項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰工作的管理

生豬定點(diǎn)屠宰管理這項(xiàng)工作是一項(xiàng)難度大、涉及面廣的系統(tǒng)工程，必須上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，才能確保實(shí)效。為此，我提三點(diǎn)要求：

（一）要進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳報(bào)道。縣各有關(guān)職能部門要精心組織，充分利用廣播、電視、宣傳欄、宣傳車、標(biāo)語、橫幅、宣傳冊(cè)等形式，廣泛宣傳新《條例》及相關(guān)法律法規(guī)，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。要通過宣傳，提高從事生豬產(chǎn)品加工、經(jīng)營(yíng)的單位和從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)和消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)。要采取印制宣傳冊(cè)、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等手段，普及肉品鑒別、選購、儲(chǔ)存和消費(fèi)常識(shí)，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者科學(xué)消費(fèi)、安全消費(fèi)。使《生豬定點(diǎn)屠宰條例》家喻戶曉，人人皆知。

（二）要進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。縣各有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)管理工作，要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)新《條例》及相關(guān)配套法律，通過專題講座，短期培訓(xùn)和日常學(xué)習(xí)等形式，完成相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)任務(wù)，使行政管理、執(zhí)法人員了解掌握新《條例》的法律規(guī)定、執(zhí)法原則和處罰辦法，規(guī)范執(zhí)法行為，依法行政。在加強(qiáng)對(duì)行政管理、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)的同時(shí)，要注意對(duì)生豬屠宰企業(yè)管理人員和工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。新《條例》對(duì)屠宰企業(yè)的內(nèi)部管理提出了許多新的規(guī)定和規(guī)范性的要求，要通過加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工的培訓(xùn)，使屠宰從業(yè)人員全面掌握新《條例》的立法目的和主要內(nèi)容，并以此為契機(jī)，促使企業(yè)加強(qiáng)管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

為加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，努力提高屠宰管理水平，必須搞好“五抓”。一是抓認(rèn)識(shí)。要提高認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到“以人為本，執(zhí)政為民”的高度上來，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》及《湖南省生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》等法律法規(guī)，不斷提高執(zhí)法水平；二是抓素質(zhì)。搞好屠宰人員培訓(xùn)和教育，通過不同形式提高他們的自身素質(zhì)，讓他們遵紀(jì)守法，提高執(zhí)法水平。三是抓行業(yè)自律。從業(yè)人員素質(zhì)高低直接關(guān)系食肉安全、關(guān)系著全市人民能否吃上“放心肉”，我們必須加強(qiáng)屠商隊(duì)伍的建設(shè)。凡是在交易過程中弄虛作假者，取消其資格，五年之內(nèi)不能從事此項(xiàng)工作。四是抓檢驗(yàn)檢疫。要嚴(yán)格執(zhí)行宰前檢疫和宰后檢驗(yàn)制度，要完善檢疫設(shè)施，配齊配強(qiáng)檢驗(yàn)技術(shù)人員，決不能讓不放心的肉品流到市場(chǎng)。五是抓督查。執(zhí)法人員要嚴(yán)督嚴(yán)管，對(duì)上市的肉品隨時(shí)進(jìn)行抽檢復(fù)檢，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，對(duì)各縣區(qū)與基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的定點(diǎn)屠宰企業(yè)要實(shí)行定期督查，真正做到有人主管，有人具體去抓，建立起層層督查機(jī)制。對(duì)個(gè)別工作人員循私枉法的，要一查到底，決不姑息遷就。同時(shí)縣商務(wù)部門要盡力向省市縣人民政府加強(qiáng)工作匯報(bào)，取得政府的高度重視，爭(zhēng)取政府在執(zhí)法人員的配備、執(zhí)法裝備

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