第一篇：副市長(zhǎng)在全市食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

**副市長(zhǎng)在全市食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

在全市上下深入貫徹黨的十六屆六中全會(huì)、省委八屆八次全會(huì)和市委*屆*次全會(huì)精神之際，全市食品藥品監(jiān)督工作會(huì)議今天在這里召開(kāi)，總結(jié)成績(jī)，部署工作，對(duì)于保障廣大人民群眾飲食用藥安全，推動(dòng)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)和諧**的建設(shè)，都有著十分重要的意義。后面，**副書(shū)記還將作重要講話，請(qǐng)大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、食品藥品監(jiān)管工作成效顯著，有效地保障了公眾飲食用藥安全

剛剛過(guò)去的一年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面豐收的一年，也是全市食品藥品監(jiān)管工作取得豐碩成果的一年。全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，為構(gòu)建和諧**，始終把維護(hù)老百姓的根本利益為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。

（一）食品藥品監(jiān)管合力進(jìn)一步增強(qiáng)。“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府負(fù)責(zé)組織、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)、社會(huì)各界參與”的工作格局基本形成，全市食品藥品監(jiān)管部門充分發(fā)揮政府食品安全“抓手”和“牽頭”作用，各有關(guān)單位充分發(fā)揮職能作用，各司其職，密切配合，在不同的時(shí)段采取不同的針對(duì)性措施，監(jiān)管力度進(jìn)一步加大，監(jiān)管成效進(jìn)一步提高，監(jiān)管合力進(jìn)一步增強(qiáng)。**縣作為全國(guó)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)試點(diǎn)縣，試點(diǎn)工作成效明顯。全市農(nóng)村食品藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)不斷深化，監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)不斷向農(nóng)村、向基層延伸，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督重心下移，監(jiān)督關(guān)口前移。

（二）食品安全形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。各級(jí)食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)成員單位針對(duì)食品源頭、生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，糧、油、肉等重點(diǎn)品種，城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等重點(diǎn)區(qū)域，各類食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)對(duì)象，節(jié)假日和黃金周等重點(diǎn)時(shí)段，開(kāi)展大檢查，有效發(fā)揮監(jiān)管職能。特別是由市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局牽頭開(kāi)展的四次食品市場(chǎng)集中整治活動(dòng)，聲勢(shì)大，措施有力，取得了良好的效果。我市也于去年順利通過(guò)省食品放心工程綜合評(píng)價(jià)。

（三）藥品市場(chǎng)整治行動(dòng)取得明顯成效。去年全市食品藥品監(jiān)管部門緊緊圍繞“保證藥品質(zhì)量，保障人體用藥安全，維護(hù)人民身體健康和用藥的合法權(quán)益”這個(gè)中心，不斷加大藥品市場(chǎng)整治力度。全年出動(dòng)藥品、醫(yī)療器械稽查執(zhí)法人員5985人次，檢查涉藥單位7766家次，立案查處案件131件，結(jié)案131件；涉案金額18.29萬(wàn)元，沒(méi)收物品貨值金額3.14萬(wàn)元，沒(méi)收違法所得5.27萬(wàn)元，罰款48.79萬(wàn)元，有力地打擊和震懾了制假售假行為。按照國(guó)家和省上的統(tǒng)一部署，全市共查封扣押“齊二藥”藥品9個(gè)品種，31143支（瓶）；有效應(yīng)對(duì)安徽華源的“欣氟”事件，積極開(kāi)展檢查，保證了人民群眾的用藥安全。全市藥品市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。

（四）食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定健康發(fā)展。全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)監(jiān)、幫、促相結(jié)合的工作方針，積極促進(jìn)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。指導(dǎo)組建了**市天然植物藥業(yè)有限公司，積極引進(jìn)實(shí)力雄厚企業(yè)進(jìn)駐達(dá)州，**藥業(yè)在達(dá)州發(fā)展良好，年銷售額突破億元大關(guān)；引進(jìn)**大藥房連鎖公司與我市企業(yè)合作，已發(fā)展連鎖門店200余家，為我市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展注入了新的活力。

（五）食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍綜合素質(zhì)不斷提升。市局黨組認(rèn)真落實(shí)市委和省局黨組的要求，不斷加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，全面推進(jìn)干部人事制度改革，領(lǐng)導(dǎo)班子更加團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)，干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力進(jìn)一步增強(qiáng)，綜合素質(zhì)有了較大的提升，受到了市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和全社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。

這些成績(jī)來(lái)之不易，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是長(zhǎng)期以來(lái)全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)全體干部職工辛勤勞動(dòng)和付出的結(jié)果。在此，我代表市政府，向你們?nèi)〉玫膬?yōu)異成績(jī)表示熱烈的祝賀！向全系統(tǒng)的廣大干部職工表示親切的慰問(wèn)！向全市食品藥品監(jiān)管部門為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)作出的貢獻(xiàn)，對(duì)市政府以及我本人工作的大力支持表示衷心的感謝！

二、食品藥品監(jiān)管工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

今年是我市全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、深入實(shí)施“十一五”規(guī)劃的重要一年。黨的十六屆六中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大歷史任務(wù)，不久前剛剛閉幕的市委*屆*次全會(huì)，確立了“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧**”的主題，明確了全市跨越式發(fā)展的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)。食品藥品監(jiān)管工作關(guān)系人民群眾健康和生命安全，關(guān)系食品藥品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大。

但是我們要清醒地看到，我市食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然較低，食品藥品的安全形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀，監(jiān)管工作的成效離黨和政府的要求，特別是離廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的健康生活的需求還有很大差距。主要表現(xiàn)在：一是食品藥品安全隱患依然突出，市場(chǎng)秩序有待進(jìn)一步規(guī)范。一些初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)污染嚴(yán)重，農(nóng)藥和重金屬殘留狀況令人憂慮，一些食品安全事件嚴(yán)重影響廣大群眾食品消費(fèi)的安全感。一些虛假藥品、醫(yī)療器械廣告，誘導(dǎo)、迷惑、坑害患者；相當(dāng)部分偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)降低質(zhì)量要求，甚至從非法渠道采購(gòu)藥品。二是食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，企業(yè)自律不夠。我市食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，特別是食品產(chǎn)業(yè)小、散、亂、差的局面未根本轉(zhuǎn)變，相當(dāng)數(shù)量是家庭小作坊，設(shè)備工藝落后，從業(yè)人員素質(zhì)低，無(wú)管理制度，無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量保障措施。三是食品藥品的監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)不適應(yīng)工作發(fā)展需要，依法行政能力有待進(jìn)一步提高。這些問(wèn)題必須引起我們的高度重視，采取切實(shí)有效的措施，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

三、食品藥品監(jiān)管工作關(guān)系民生，任重道遠(yuǎn)，必須以人為本，標(biāo)本兼治

食品藥品安全，關(guān)系民生，直接影響和諧社會(huì)的建設(shè)，意義重大，影響深遠(yuǎn)，我們必須堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立科學(xué)監(jiān)管理念，采取有效措施，全力保障公眾飲食用藥安全。

（一）必須牢固樹(shù)立“以人為本”的理念。飲食用藥安全是人命關(guān)天的大事。搞好食品藥品監(jiān)管工作，讓人民群眾吃上放心食品，用上放心藥，既是黨和政府賦予食品藥品監(jiān)管部門的職責(zé)，也是人民群眾對(duì)政府部門的期望。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要進(jìn)一步解決好“為誰(shuí)監(jiān)管”的問(wèn)題，把對(duì)上、對(duì)黨委、政府負(fù)責(zé)和對(duì)下、對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，歸根結(jié)底要以群眾滿意不滿意作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，作為我們監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（二）必須形成監(jiān)管合力。食品藥品安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及種植、加工、生產(chǎn)、流通各個(gè)環(huán)節(jié)，牽涉方方面面、多個(gè)部門、單靠一個(gè)部門、一個(gè)機(jī)構(gòu)的力量是不行的，必須整合監(jiān)管資源，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，形成齊抓共管的合力。目前，“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府負(fù)責(zé)組織、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)、社會(huì)各界參與”的食品藥品綜合監(jiān)管工作格局基本形成，監(jiān)管合力不斷增強(qiáng)，取得了很好的效果，我們應(yīng)該堅(jiān)持下去，并不斷進(jìn)行豐富和完善。我們食品藥品監(jiān)管部門這幾年綜合協(xié)調(diào)很有成效，做到了牽頭不取代，分工不分家，形成了各部門聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制。

（三）必須建立和完善食品藥品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。近年來(lái)，我們?cè)谑称匪幤繁O(jiān)管上搞了很多次專項(xiàng)整治行動(dòng)，取得了很好的效果。開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)對(duì)于解決突出問(wèn)題能夠起到立竿見(jiàn)影的作用，是當(dāng)前整頓市場(chǎng)秩序的必要和有效的手段，但只有真正建立起食品藥品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，才是治本之策，才是長(zhǎng)治久安之計(jì)。必須建立和完善食品藥品安全的發(fā)現(xiàn)機(jī)制、有效的合力監(jiān)管機(jī)制、排查整改機(jī)制、依法追究機(jī)制、應(yīng)急預(yù)警處理機(jī)制。

（四）必須堅(jiān)持依法監(jiān)管科學(xué)監(jiān)管促進(jìn)發(fā)展的工作方針。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管的目的是，既要確保人民群眾的飲食用藥安全，又要促進(jìn)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為人民群眾提供更多、更好的產(chǎn)品，兩者相輔相成，缺一不可。作為監(jiān)管部門必須依法科學(xué)監(jiān)管促進(jìn)發(fā)展，為企業(yè)服好務(wù)，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引好路，建立起發(fā)展與規(guī)范、環(huán)境治理與依法行政、保護(hù)企業(yè)與嚴(yán)格監(jiān)管相統(tǒng)一的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。

（五）必須堅(jiān)持監(jiān)管隊(duì)伍自身建設(shè)常抓不懈。今年的工作會(huì)，把業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政工作一并部署，這非常好。在人民群眾的眼里，食品藥品監(jiān)管部門是執(zhí)法部門、權(quán)力部門，代表著黨和政府的形象。這要求我們必須切實(shí)加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度和要求，進(jìn)一步加大從源頭上防治腐敗的力度，逐步建立以執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過(guò)程有監(jiān)控、違法有追究為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法責(zé)任制度，規(guī)范行政權(quán)力和行政行為，嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限行使權(quán)力、履行職責(zé)。加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍的管理，不僅是對(duì)人民群眾的生命健康負(fù)責(zé)，而且是對(duì)干部隊(duì)伍的愛(ài)護(hù)。這一年多來(lái)，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的干部交流搞得很好，也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)干部出現(xiàn)大的問(wèn)題。說(shuō)明加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于做好食品藥品監(jiān)管工作至關(guān)重要。我們應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持下去，并形成制度化。在積極搞好自我約束的同時(shí)，我們還要主動(dòng)接受各種監(jiān)督，特別是人大、政協(xié)的監(jiān)督。權(quán)力一旦失去監(jiān)督，就必然導(dǎo)致腐敗。全市食品藥品監(jiān)管部門要主動(dòng)到當(dāng)?shù)厝舜蠛驼f(xié)多匯報(bào)工作，虛心聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)，及時(shí)糾正錯(cuò)誤，改進(jìn)不足。要通過(guò)抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶行風(fēng)，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)、有力的領(lǐng)導(dǎo)集體，建設(shè)一支忠于職守、勤政廉潔、執(zhí)法為民的高素質(zhì)的食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍。

同志們，食品藥品監(jiān)管工作事關(guān)人民群眾的健康和安全，是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧**的重要力量，責(zé)任重大，使命光榮。市委、市政府高度重視并寄予厚望。希望全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)廣大干部職工，在市委、市政府和省局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)法水平，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，勤奮工作，依法監(jiān)管，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保障人民群眾飲食用藥安全的歷史重任，為構(gòu)建和諧**做出新的更大的貢獻(xiàn)。

新春佳節(jié)即將來(lái)臨，在此我代表市政府向大家致以新春的問(wèn)候，祝同志們身體健康、闔家幸福！

謝謝大家

第二篇：市委副書(shū)記在全市食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

**副書(shū)記在全市食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍自身建設(shè)，推進(jìn)全市食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，提高人民群眾飲食用藥安全水平，市委、市政府決定召開(kāi)這次全市食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議。這次會(huì)議的召開(kāi)，對(duì)于我們進(jìn)一步加強(qiáng)全市食品藥品安全監(jiān)管工作，維護(hù)和保障人民群眾的切身利益，構(gòu)建和諧**，具有十分重要的促進(jìn)作用。前面，***副市長(zhǎng)作了重要講話，***局長(zhǎng)作了工作報(bào)告，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

市委、市政府對(duì)加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理工作十分重視，將食品藥品安全作為政府公共安全的重點(diǎn)之一，采取了一系列措施，強(qiáng)力推進(jìn)此項(xiàng)工作。2006年，在市委、市政府和**省食品藥品監(jiān)督管理局的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，我市食品藥品監(jiān)管工作取得了新的進(jìn)步。農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)成效顯著，“食品放心工程”順利通過(guò)綜合評(píng)價(jià)，開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作扎實(shí)有效，執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)和依法行政水平明顯提高，食品藥品安全監(jiān)管工作的公眾形象明顯改善。特別值得一提的是，在**縣被確定為全國(guó)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)試點(diǎn)縣后，市、縣兩級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真謀劃，群策群力，努力探索出了農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度相結(jié)合的新路子，效果很好，試點(diǎn)工作得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的好評(píng)。總的來(lái)看，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)取得的成績(jī)有目共睹，市委、市政府對(duì)此是充分肯定的，對(duì)食品藥品監(jiān)管這支隊(duì)伍是信賴的。在此，我代表市委、市政府，也代表**書(shū)記、**市長(zhǎng)，向你們并通過(guò)你們向全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢(shì)，增強(qiáng)做好食品藥品監(jiān)管工作的責(zé)任感使命感

黨的十六屆六中全會(huì)提出了“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)，市委*屆*次全會(huì)也提出了“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧**”的要求。民以食為天，食以安為先。食品藥品安全是公共安全的重要內(nèi)容，食品藥品安全關(guān)系人民群眾生存、身體健康和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，是民生的基石、和諧的基礎(chǔ)。沒(méi)有食品藥品安全，和諧社會(huì)的建設(shè)就失去了最基礎(chǔ)的條件。做好食品藥品安全監(jiān)管工作是維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康的迫切需要，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。食品藥品監(jiān)管部門是政府綜合監(jiān)督食品、保健品、化妝品安全管理和主管藥品監(jiān)管的行政執(zhí)法部門，肩負(fù)著保障人民群眾飲食用藥安全、促進(jìn)食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要職責(zé)。當(dāng)前，食品藥品監(jiān)管工作面臨著新的形勢(shì)。一方面，隨著人民群眾生活水平的提高，更加注重生活質(zhì)量，更加注意身體健康，對(duì)食品藥品安全也更加關(guān)注。另一方面，無(wú)論全國(guó)還是我市，食品藥品安全方面存在的問(wèn)題都比較突出。特別是我們正處在“矛盾凸顯期”，食品藥品安全問(wèn)題更容易成為引發(fā)社會(huì)矛盾的不穩(wěn)定因素。去年，齊二假藥案件、“欣氟”事件等接連發(fā)生，都引起了強(qiáng)烈的社會(huì)反應(yīng)。我們一定要充分認(rèn)識(shí)食品藥品監(jiān)管工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要地位，準(zhǔn)確把握當(dāng)前面臨的新形勢(shì)、新情況，把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的精神上來(lái)，統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，更加扎實(shí)有效地開(kāi)展工作。

二、正確處理“兩個(gè)關(guān)系”，全力推動(dòng)我市食品藥品監(jiān)管工作有序開(kāi)展

一是正確處理監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系。一方面，監(jiān)管是發(fā)展的有效保障。監(jiān)管營(yíng)造發(fā)展所需要的有序市場(chǎng)和安全環(huán)境，保證發(fā)展不偏離又好又快的正確軌道，使發(fā)展更好地滿足人民群眾的需要。實(shí)踐證明，沒(méi)有統(tǒng)一、規(guī)范、高效、權(quán)威的監(jiān)管，就沒(méi)有持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康的發(fā)展。另一方面，發(fā)展是監(jiān)管的重要基礎(chǔ)。發(fā)展為監(jiān)管提供鮮活的實(shí)踐，使監(jiān)管工作有的放矢。發(fā)展也為監(jiān)管提供有力的技術(shù)支撐，使監(jiān)管的手段不斷適應(yīng)新的需要。離開(kāi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育的市場(chǎng)環(huán)境、市場(chǎng)主體和市場(chǎng)行為，監(jiān)管就會(huì)成為空洞的擺設(shè)。發(fā)展與監(jiān)管是相互依存、相互促進(jìn)的。只強(qiáng)調(diào)發(fā)展、不要監(jiān)管，或者以發(fā)展為名，直接插手干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，就背離了食品藥品監(jiān)管的基本原則。把監(jiān)管當(dāng)作地方保護(hù)、假公濟(jì)私、以權(quán)謀私的工具，就從根本上違背了為人民服務(wù)的宗旨，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本要求背道而馳。必須把監(jiān)管與發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在監(jiān)管中搞好服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展；在發(fā)展中積累經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)監(jiān)管，從而提高監(jiān)管與發(fā)展的水平。

二是正確處理公眾利益與商業(yè)利益的關(guān)系。食品藥品監(jiān)管作為公共權(quán)力的體現(xiàn)，必須堅(jiān)持公眾利益至上的原則。無(wú)論經(jīng)濟(jì)社會(huì)如何發(fā)展，食品藥品安全都是最重要的公眾利益之一，必須將公眾飲食用藥安全置于商業(yè)利益、集團(tuán)利益和個(gè)人利益之上，旗幟鮮明地反對(duì)為了商業(yè)利益而損害公眾利益的行為，反對(duì)利用公共權(quán)力為集團(tuán)或少數(shù)人謀利。國(guó)內(nèi)外的監(jiān)管實(shí)踐告訴我們，在紛繁復(fù)雜的矛盾沖突和利益紛爭(zhēng)當(dāng)中，只有把公眾利益放在至高無(wú)上的位置，食品藥品監(jiān)管工作才能經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，才能贏得社會(huì)的理解和支持。科學(xué)的監(jiān)管從來(lái)不排斥正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)利益。科學(xué)的監(jiān)管應(yīng)當(dāng)促進(jìn)商業(yè)利益和公眾利益最大程度的協(xié)調(diào)。也就是說(shuō)，科學(xué)的監(jiān)管既要保護(hù)企業(yè)積極追求正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)利益，又要防止因?yàn)閱渭冏非笊虡I(yè)利益，引發(fā)社會(huì)性和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，損害人民群眾的飲食用藥安全。

三、堅(jiān)持以“科學(xué)監(jiān)管”促進(jìn)“科學(xué)發(fā)展”，培育壯大我市食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管工作，是做強(qiáng)我市食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重要保證。因此，在食品藥品監(jiān)管中，必須切實(shí)做到以“科學(xué)監(jiān)管”促進(jìn)“科學(xué)發(fā)展”，以“科學(xué)監(jiān)管”保證“科學(xué)發(fā)展”。

要以綜合協(xié)調(diào)為基本手段，在整頓和規(guī)范食品藥品市場(chǎng)秩序上實(shí)現(xiàn)新突破。創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管方式，按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”工作方針，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，提高監(jiān)管工作的實(shí)效和水平。食品藥品監(jiān)管局作為牽頭部門，要在綜合協(xié)調(diào)上下更大功夫。農(nóng)業(yè)、畜牧、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、糧食、水產(chǎn)等部門要根據(jù)自己的職能職責(zé)，積極搞好協(xié)調(diào)配合。各級(jí)黨委、政府要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，從全市食品藥品監(jiān)管工作的大局出發(fā)，大力支持和積極推動(dòng)食品藥品市場(chǎng)秩序整治措施的落實(shí)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)食品污染和藥品市場(chǎng)的源頭治理，逐步建立起覆蓋廣泛、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)管有效的食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，確保監(jiān)管工作不留死角。

要以服務(wù)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，在推進(jìn)**食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有新舉措。一是要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，因地制宜，積極引導(dǎo)和支持發(fā)展中藥材種植基地，壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)支撐。二是圍繞**的特色農(nóng)產(chǎn)品加工和現(xiàn)代醫(yī)藥制造，大力支持，熱情服務(wù)，強(qiáng)力指導(dǎo)，幫助食品醫(yī)藥企業(yè)強(qiáng)化品牌意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，提高自主創(chuàng)新能力。打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成**食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。三是要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的實(shí)施，主動(dòng)謀劃，強(qiáng)化服務(wù)，著力培育和引進(jìn)食品醫(yī)藥企業(yè)來(lái)達(dá)發(fā)展，為我市食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展注入新的活力，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

四、忠實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，維護(hù)人民群眾切身利益

食品藥品安全是最大的民生。食品藥品監(jiān)管部門必須把維護(hù)好群眾的切身利益作為監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，心系群眾，關(guān)心群眾，以扎實(shí)的監(jiān)管工作保障群眾的食品藥品安全。當(dāng)前，食品藥品監(jiān)管工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。要適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的形勢(shì)和要求，把城市和農(nóng)村食品藥品監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的城鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)管格局。著力強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域和邊遠(yuǎn)地區(qū)的食品藥品監(jiān)管工作，充分發(fā)揮城市的優(yōu)勢(shì)和示范帶動(dòng)作用，使城鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)管工作相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅(jiān)持依法行政，重點(diǎn)抓好行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)，端正服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)開(kāi)展整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)法，采取果斷措施，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、藥品、醫(yī)療器械的行為。積極探索食品藥品監(jiān)管的新體制、新機(jī)制，在源頭治理上著力，在機(jī)制防范上見(jiàn)效，確保人民群眾飲食用藥安全。

五、加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍自身建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想防線

一個(gè)地方、一個(gè)部門、一個(gè)單位能不能把工作做好，關(guān)鍵看有沒(méi)有好的班子和高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門必須始終把班子隊(duì)伍建設(shè)作為提高執(zhí)政能力、推動(dòng)食品藥品監(jiān)管工作上新臺(tái)階的關(guān)鍵來(lái)抓。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。市、縣兩級(jí)食品藥品監(jiān)管局班子成員要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)學(xué)習(xí)提高能力，自覺(jué)履職盡責(zé)抓工作，自覺(jué)維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，心往一處想、勁往一處使，營(yíng)造“團(tuán)結(jié)一致干事業(yè)、齊心協(xié)力促發(fā)展”的工作氛圍。班子“一把手”要切實(shí)履行好抓班子、帶隊(duì)伍的職責(zé)，敢抓敢管，以身作則，真正做到“為民、開(kāi)拓、務(wù)實(shí)、清廉”。二要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。在加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育的同時(shí)，重點(diǎn)抓好監(jiān)管干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)。按照市委、市政府的部署，認(rèn)真開(kāi)展好“五查五整頓”干部作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)。在省食品藥品監(jiān)督管理局的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持扎實(shí)開(kāi)展好“服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾”活動(dòng)和創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、法治型、服務(wù)型”機(jī)關(guān)活動(dòng)，努力提升食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。三要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委第七次全會(huì)議上的講話精神和中紀(jì)委第七次全體會(huì)議精神以及省紀(jì)委第八次全會(huì)第二次會(huì)議精神，大力加強(qiáng)班子隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的良好形象。要以解決群眾反映強(qiáng)烈的“三難”（門難進(jìn)、臉難看、事難辦）、“三亂”（亂收費(fèi)、亂發(fā)證、亂辦班）等問(wèn)題為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

同志們，做好食品藥品監(jiān)督管理工作，責(zé)任重大，使命光榮。我們一定要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，不斷提高全市食品藥品監(jiān)督管理水平，為實(shí)現(xiàn)“****”、完成“****”、構(gòu)建和諧**作出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第三篇：2014年副市長(zhǎng)在全市食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議上的講話

2014年2月19日副市長(zhǎng)在全市食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議上的講話（摘要）

一、銳意改革，強(qiáng)化監(jiān)管，2013年食品藥品安全工作成效明顯

（一）監(jiān)管體制改革推進(jìn)有序。到目前為止，市級(jí)食品藥品監(jiān)管體制改革已基本完成，質(zhì)監(jiān)、工商、商務(wù)、衛(wèi)生等部門承擔(dān)的食品安全監(jiān)管職責(zé)及其工作人員已劃歸新組建的市食品藥品監(jiān)管局，整合了食品藥品安全監(jiān)管資源，形成了監(jiān)管合力。7個(gè)縣（市、區(qū)）已出臺(tái)了本級(jí)食品藥品監(jiān)管局“三定”規(guī)定。全市共核定行政編制320個(gè)，執(zhí)法人員編制375個(gè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所48個(gè)、縣級(jí)藥品檢驗(yàn)所6個(gè)。通過(guò)改革，進(jìn)一步理順了食品藥品監(jiān)管職能職責(zé)，加強(qiáng)了監(jiān)管力量，整合了監(jiān)管資源，建立了基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，體現(xiàn)了精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的總體要求，提升了食品藥品監(jiān)管能力。

（二）食品藥品安全保障有力。一是深入開(kāi)展“食品安全行”活動(dòng)，廣泛宣傳食品安全知識(shí)，督促食品生產(chǎn)、銷售、服務(wù)企業(yè)開(kāi)展食品安全承諾。二是深入開(kāi)展食品安全百日整治專項(xiàng)行動(dòng)、餐飲服務(wù)環(huán)境專項(xiàng)整治、打擊保健食品“四非”和藥品“兩打兩建”專項(xiàng)行動(dòng)等，嚴(yán)格監(jiān)管食品生產(chǎn)、加工、流通、餐飲等各個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)整治濫用食品添加劑、“地溝油”、調(diào)味品、保健食品、地方名特食品等11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域食品安全問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊肉類食品制假售假和蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品使用違禁農(nóng)藥行為，共檢查食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)企業(yè)及食堂2.3萬(wàn)余戶，查辦案件821件，處罰沒(méi)款200余萬(wàn)元，移送司法機(jī)關(guān)處理46件（市級(jí)19件、達(dá)川件

12、宣漢3件、萬(wàn)源4件、大竹3件、開(kāi)江3件、渠縣2件），嚴(yán)厲打擊了違法犯罪行為。三是積極開(kāi)展示范創(chuàng)建活動(dòng)，新創(chuàng)建國(guó)家藥品安全示范縣1個(gè)（開(kāi)江縣），省級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范縣1個(gè)、示范單位3個(gè)、示范街道2條，市級(jí)示范單位26個(gè)。四是認(rèn)真落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入、查驗(yàn)登記、巡查抽檢、下架退市和質(zhì)量承諾管理制度，建立并落實(shí)學(xué)校食品安全定期督查機(jī)制，整治規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)活禽屠宰行為，全市食品藥品安全形勢(shì)總體安全可控、穩(wěn)定向好。

（三）食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。市政府出臺(tái)了《加快藥品流通行業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，建立完善了重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系協(xié)調(diào)、指導(dǎo)幫扶和調(diào)研服務(wù)等機(jī)制，有力促進(jìn)了食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2013年，全市規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)達(dá)到11戶，藥品流通上億元的企業(yè)5家，藥品批發(fā)分支機(jī)構(gòu)升級(jí)法人企業(yè)31家，新增藥品零售連鎖企業(yè)4家，新增餐飲服務(wù)單位401家，打造特色小吃2家。

二、認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，增強(qiáng)做好食品藥品監(jiān)管工作的使命感和責(zé)任感

（一）實(shí)現(xiàn)次級(jí)突破對(duì)食品藥品監(jiān)管工作的要求更嚴(yán)。保障食品藥品安全、提高公眾健康水平，是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容，抓食品藥品監(jiān)督管理就是抓民生保障。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，確保公眾飲食用藥安全，已成為在全省多點(diǎn)多級(jí)支撐中率先實(shí)現(xiàn)次級(jí)突破的迫切需要，成為衡量達(dá)州經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和社會(huì)進(jìn)步的重要指標(biāo)之一。各級(jí)政府、各級(jí)監(jiān)管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管工作，時(shí)刻繃緊食品藥品安全這根弦，始終把以人為本的執(zhí)政理念貫穿到食品藥品安全工作的全過(guò)程，以更嚴(yán)的要求保障食品藥品安全，不斷提高達(dá)州人民的幸福指數(shù)。

（二）人民群眾對(duì)食品藥品監(jiān)管工作的期待更高。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，人民群眾對(duì)食品藥品安全的要求越來(lái)越高。現(xiàn)階段，公眾的消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)，飲食用藥水平隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上升，廣大群眾對(duì)質(zhì)量問(wèn)題更加關(guān)注，對(duì)飲食用藥安全期望更高。全民醫(yī)保將釋放更多用藥需求，新農(nóng)合用藥增長(zhǎng)空間巨大，基本藥物用量會(huì)大幅增加，藥品質(zhì)量安全的保障要求將會(huì)更高。

（三）職能增加使食品藥品監(jiān)管工作的任務(wù)更重。一方面，由分段監(jiān)管變成統(tǒng)一集中監(jiān)管后，我們的職能職責(zé)、監(jiān)管對(duì)象以及目標(biāo)任務(wù)成倍增加，但經(jīng)費(fèi)、裝備、場(chǎng)地等基礎(chǔ)保障相對(duì)不足，基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展不平衡，政府、部門、企業(yè)各方責(zé)任沒(méi)有完全落實(shí)到位。另一方面，我市食品藥品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模小，企業(yè)管理總體水平低，社會(huì)誠(chéng)信體系不夠健全，個(gè)別企業(yè)、少數(shù)不法分子唯利是圖、制假售假的違法行為不斷發(fā)生。

（四）新的機(jī)遇令食品藥品監(jiān)管工作的前景更好。黨的十八屆三中全會(huì)指出：“完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立最嚴(yán)格的覆蓋全過(guò)程的監(jiān)管制度，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，保障食品藥品安全”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“食品藥品質(zhì)量堪憂”列入當(dāng)前面臨的突出問(wèn)題，并將保障食品安全作為今年經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)之一。中央農(nóng)村工作會(huì)議要求“要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，確保廣大人民群眾‘舌尖上的安全’”。新的監(jiān)管體制形成后，多項(xiàng)有利政策和建設(shè)項(xiàng)目將陸續(xù)出臺(tái)和實(shí)施。這些都充分表明了食品藥品監(jiān)管在全局工作中的重要地位，食品藥品監(jiān)管面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。我們一定要正確看待面臨的困難和問(wèn)題，搶抓發(fā)展機(jī)遇，勇敢面對(duì)各種挑戰(zhàn)，全力以赴保障食品藥品安全。

三、把握核心，服務(wù)發(fā)展，全面提高我市食品藥品監(jiān)管水平

（一）必須堅(jiān)定不移地實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，牢牢把握保障飲食用藥安全這一核心。一要毫不動(dòng)搖保障安全。科學(xué)監(jiān)管理念的核心是保障公眾飲食用藥安全，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)人民群眾健康的深切關(guān)懷，反映了人民群眾提高健康水平的普遍意愿，表達(dá)了公民基本健康權(quán)益的根本訴求，是食品藥品監(jiān)管的職責(zé)所系、立信之基、力量之源。我們必須始終堅(jiān)持把公眾利益、公眾健康放在至高無(wú)上的地位，牢牢把握保障公眾飲食用藥安全這一核心，一切工作必須服從和服務(wù)于這一核心。二要全心全意以民為本。食品藥品監(jiān)管要一心一意“為民”。各地各相關(guān)部門要把群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從群眾最關(guān)心、最直接、最迫切需要解決的實(shí)際問(wèn)題入手，急群眾所急，想群眾所想，辦群眾所需，盡職盡責(zé)“護(hù)民”，實(shí)實(shí)在在“利民”，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的飲食用藥權(quán)益。監(jiān)管決策體現(xiàn)人民意志，監(jiān)管過(guò)程維護(hù)人民權(quán)益，監(jiān)管結(jié)果落實(shí)人民利益。堅(jiān)持用監(jiān)管給人民群眾帶來(lái)實(shí)惠、用監(jiān)管幫助人民群眾解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、用監(jiān)管使人民群眾享受到改革和發(fā)展的成果。三要著力提高監(jiān)管工作的科學(xué)水平。要通過(guò)創(chuàng)新完善決策機(jī)制，努力提高監(jiān)管決策的科學(xué)性；要通過(guò)創(chuàng)新推進(jìn)依法行政和規(guī)范執(zhí)法，努力提高監(jiān)督執(zhí)法的科學(xué)性；要通過(guò)創(chuàng)新加強(qiáng)技術(shù)支撐體系建設(shè)，提升技術(shù)監(jiān)督的科學(xué)性；要通過(guò)創(chuàng)新加快監(jiān)管信息化建設(shè)，努力提高監(jiān)管手段的科學(xué)性。總之，要從以往那些慣性的、墨守成規(guī)的思維中解脫出來(lái)，勇于創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，用科學(xué)監(jiān)管理念謀劃新思路，用新思路制定新舉措，用新舉措取得新突破。

（二）必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)體制改革，緊緊抓住落實(shí)安全責(zé)任這個(gè)關(guān)鍵。一要健全監(jiān)管體制。我市機(jī)構(gòu)改革還沒(méi)有完全到位，市級(jí)直屬單位改革還未完成，認(rèn)證評(píng)審機(jī)構(gòu)尚未建立，有的縣局有編制無(wú)人員。無(wú)米不能為炊，無(wú)兵豈能征戰(zhàn)。各級(jí)編辦、人社等相關(guān)部門，要特事特辦，通過(guò)公開(kāi)招考或選調(diào)等方式立即著手解決這些問(wèn)題。同時(shí)，還要不斷優(yōu)化完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化行政監(jiān)督與技術(shù)支撐同步發(fā)展，建立與現(xiàn)行體制相適應(yīng)的市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)行政監(jiān)管體制。要推進(jìn)監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革，按照程序科學(xué)合理，責(zé)任明確到位，效率整體提高的原則，重新研究調(diào)整市、縣兩級(jí)的事權(quán)設(shè)定和劃分。二要落實(shí)責(zé)任體系。各地各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品藥品監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，將食品藥品安全工作列入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及政府績(jī)效考核指標(biāo)。各縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)每季度至少研究1次食品藥品安全工作，政府常務(wù)會(huì)議每年不少于2次聽(tīng)取食品藥品安全工作匯報(bào)。著力構(gòu)建完善“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是第一責(zé)任人”的責(zé)任體系，把責(zé)任明確到每一級(jí)政府、每一個(gè)監(jiān)管部門、每一位工作人員、每一家企業(yè)單位。市政府將對(duì)各縣（市、區(qū)）政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)的食品藥品安全工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)考評(píng)，原則上每半年考評(píng)1次（專項(xiàng)整治行動(dòng)等單項(xiàng)工作單獨(dú)考評(píng)），考評(píng)排序抄送黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)，連續(xù)兩次考評(píng)倒數(shù)第一的縣市區(qū)，將約談縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人。在重大食品藥品安全問(wèn)題上嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”，對(duì)造成食品藥品安全事故的直接責(zé)任人，必須依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。三要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。食品藥品安全工作需要各級(jí)黨委政府、各個(gè)監(jiān)管部門和全社會(huì)的共同努力，食安委各成員單位尤其要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，形成食品藥品監(jiān)管合力，共同保障食品藥品安全。在新的監(jiān)管體制下，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門既要緊緊依靠各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的支持，又要不折不扣地執(zhí)行上級(jí)食品藥品監(jiān)管部門的工作安排和決策部署，要繼續(xù)發(fā)揮好系統(tǒng)內(nèi)部上下聯(lián)動(dòng)、整體協(xié)調(diào)的優(yōu)勢(shì)，做到步調(diào)一致，政令暢通，團(tuán)結(jié)協(xié)作，運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

（三）必須堅(jiān)定不移地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。一要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到，在保障食品藥品安全前提下的發(fā)展才是健康的發(fā)展、良性的發(fā)展、可持續(xù)的發(fā)展。科學(xué)監(jiān)管是為了促進(jìn)發(fā)展，發(fā)展更離不開(kāi)科學(xué)監(jiān)管。多年來(lái)的實(shí)踐證明，無(wú)論什么產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，發(fā)展水平越低，矛盾越多，安全問(wèn)題越突出，監(jiān)管工作越難。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要牢固樹(shù)立促進(jìn)發(fā)展與保障安全、軟環(huán)境治理與依法行政、幫扶企業(yè)與嚴(yán)格監(jiān)管相統(tǒng)一的科學(xué)發(fā)展觀念，要通過(guò)有效的監(jiān)管促進(jìn)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。二要提高服務(wù)效能。各地各相關(guān)部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力為企業(yè)營(yíng)造更加寬松的政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境，堅(jiān)決杜絕庸、懶、散，門難進(jìn)、臉難看等不良作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾等工作制度。要提高審批效率，縮短審批時(shí)限，積極探索窗口前移、遠(yuǎn)程受理等方式，方便企業(yè)就近申辦或網(wǎng)上申辦審批事項(xiàng)。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，推行上門服務(wù)，對(duì)于退城進(jìn)園、技改擴(kuò)能、三方物流等重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行專人專項(xiàng)上門指導(dǎo)服務(wù)。要發(fā)揮好部門門戶網(wǎng)站和食品藥監(jiān)短信服務(wù)平臺(tái)“信息公開(kāi)”、“在線辦事”、“公眾參與”三大功能，繼續(xù)提高公共服務(wù)水平。三要完善幫扶措施。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要充分運(yùn)用監(jiān)管手段，扶優(yōu)汰劣，積極支持食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，創(chuàng)建名牌，做大做強(qiáng)，帶動(dòng)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。堅(jiān)持兩化互動(dòng)，充分發(fā)揮工業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。支持和鼓勵(lì)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以人才隊(duì)伍建設(shè)為支撐，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，走創(chuàng)新型發(fā)展道路。加快實(shí)施新版GMP、GSP認(rèn)證步伐，加大GAP認(rèn)證工作力度，積極推進(jìn)中藥材基地建設(shè)，幫扶企業(yè)以質(zhì)量促效益，切實(shí)維護(hù)達(dá)州食品藥品質(zhì)量信譽(yù)，為人民群眾提供更多更安全的食品藥品。

四、開(kāi)基立業(yè)，奮發(fā)有為，努力開(kāi)創(chuàng)全市食品藥品監(jiān)管工作新局面

（一）繼續(xù)深化監(jiān)管體制改革，切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，夯實(shí)食品藥品監(jiān)管基礎(chǔ)。一要繼續(xù)深化改革。加快推進(jìn)市級(jí)直屬事業(yè)單位改革，建立獨(dú)立的市食品藥品不良反應(yīng)檢測(cè)與評(píng)審認(rèn)證中心、12331投訴舉報(bào)中心。推動(dòng)監(jiān)管重心下移，大力加強(qiáng)縣級(jí)監(jiān)管局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或區(qū)域食品藥品監(jiān)管所建設(shè)；抓好行政村、社區(qū)協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，筑牢監(jiān)管“網(wǎng)底”。二要加大向上爭(zhēng)取力度。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，爭(zhēng)取國(guó)家和省上的政策支持和資金支持，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其要加快推進(jìn)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心項(xiàng)目建設(shè)。三要加大財(cái)政投入。食品藥品安全是民生工程、德政工程，技術(shù)含量高，工作任務(wù)重。當(dāng)前，我市食品藥品監(jiān)管工作基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、執(zhí)法裝備陳舊、執(zhí)法用車和經(jīng)費(fèi)保障不足，與日益嚴(yán)峻的監(jiān)管形勢(shì)、更加繁重的監(jiān)管任務(wù)極不適應(yīng)。各地一定要加大投入，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，確保基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、執(zhí)法裝備基本適應(yīng)監(jiān)管工作需要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。

（二）加強(qiáng)食品安全綜合協(xié)調(diào)，扎實(shí)開(kāi)展“亮劍行動(dòng)”，切實(shí)保障食品藥品安全。一要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。食安辦要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，切實(shí)履行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督查考核職責(zé)，整體推進(jìn)食品安全工作；食安委各成員單位要主動(dòng)作為，積極配合，形成齊抓共管的良好格局。要逐步建立食品藥品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系和電子監(jiān)管追溯體系，著力提高分析評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。實(shí)施國(guó)家食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，結(jié)合本地實(shí)際擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和監(jiān)測(cè)范圍，定期開(kāi)展基本藥物風(fēng)險(xiǎn)排查。不斷健全和完善應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力培訓(xùn)。二要牽頭做好創(chuàng)衛(wèi)食品安全專項(xiàng)整治工作。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、小作坊、小餐飲、建筑工地食堂、學(xué)校食堂環(huán)境衛(wèi)生，以及食品（原材料）采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、銷售、餐飲具消毒、添加劑使用、涼菜加工等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。三要積極開(kāi)展專項(xiàng)整治“亮劍”行動(dòng)。分別利用3個(gè)月和10個(gè)月的時(shí)間開(kāi)展食品、藥品安全專項(xiàng)整治“亮劍”行動(dòng)，以食用油、乳制品、酒類、鮮活水產(chǎn)品、保健食品為重點(diǎn)，解決當(dāng)前食品藥品安全領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，查處食品藥品違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)涉嫌犯罪的必須一律依法移送，當(dāng)刑則刑，絕不姑息。要通過(guò)嚴(yán)厲查處一批食品安全違法案件，震懾違法犯罪分子，向公眾展示黨和政府維護(hù)食品藥品安全、嚴(yán)厲懲處違法犯罪行為的決心和能力。四要廣泛宣傳法律法規(guī)，打一場(chǎng)保障食品藥品安全的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。要通過(guò)對(duì)食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)、食品藥品安全科普知識(shí)的宣傳，讓廣大人民群眾了解、掌握、使用法律武器，增強(qiáng)自我保護(hù)能力，讓食品藥品從業(yè)者知法守法。春節(jié)前，各地各部門要集中開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)整治，進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要嚴(yán)厲處理，絕不容許春節(jié)期間出現(xiàn)食品藥品安全問(wèn)題，要確保人民群眾過(guò)一個(gè)祥和安全的節(jié)日。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提升食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，關(guān)鍵是建設(shè)一支業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、能打硬仗的干部隊(duì)伍。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和干部隊(duì)伍建設(shè)，始終繃緊反腐倡廉這根弦，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把中央、省委、市委關(guān)于密切聯(lián)系群眾切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作之中，不斷提升監(jiān)管隊(duì)伍的監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。繼續(xù)推進(jìn)食品藥品監(jiān)管懲防體系建設(shè)，盡快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、監(jiān)督有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺(jué)維護(hù)制度，做到用制度管權(quán)，按制度辦事，靠制度管人。要堅(jiān)決糾正不作為、亂作為、令不行、禁不止等現(xiàn)象，保證行政執(zhí)法公平公正，防止濫用權(quán)力和以權(quán)謀私。要通過(guò)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，立足于嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督，不斷提高班子隊(duì)伍的凝聚力、創(chuàng)造力和執(zhí)行力，始終保持昂揚(yáng)向上的精神面貌、腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)、勇于創(chuàng)新的探索精神、團(tuán)結(jié)和諧的工作氛圍、業(yè)務(wù)精湛的監(jiān)管能力，努力塑造風(fēng)清氣正的良好形象。要加強(qiáng)對(duì)班子和關(guān)鍵崗位干部的選拔任用管理，加大對(duì)干部職工政治思想、專業(yè)技術(shù)、法律知識(shí)的培訓(xùn)力度，努力建設(shè)一支為民、務(wù)實(shí)、清廉的食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍。

第四篇：食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)講話

凝聚精氣神全力促發(fā)展

努力開(kāi)創(chuàng)食品藥品安全監(jiān)管新局面

（2014年2月26日）

同志們：

今天，我們召開(kāi)全省食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)。這次會(huì)議是在全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，完善食品藥品監(jiān)管體制，對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管

理的關(guān)鍵時(shí)期，召開(kāi)的一次重要會(huì)議。這是一次總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鼓舞士氣的會(huì)議，也是一次凝心聚力、謀劃發(fā)展的會(huì)議。

關(guān)于今年的工作，楊杰同志將會(huì)作具體安排。下面，我講4點(diǎn)意見(jiàn)。

一、攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，2013年食品藥品安全監(jiān)管工作扎實(shí)有力

2013年，全省各級(jí)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，凝聚精氣神，團(tuán)結(jié)一致、務(wù)實(shí)奉獻(xiàn)，守住了不發(fā)生重大食品藥品安全問(wèn)題的底線，鞏固了食品藥品安全形勢(shì)穩(wěn)定向好的發(fā)展局面，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)食品藥品安全的消費(fèi)信心。

一是著力完善監(jiān)管體系。省政府下發(fā)了《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)組建云南省食品藥品監(jiān)督管理局方案的通知》(云政發(fā)〔2013〕116號(hào))、《云南省人民政府關(guān)于改革完善省以下食品藥品監(jiān)督管理體制的實(shí)施意見(jiàn)》(云政發(fā)〔2013〕152號(hào))，全省食品藥品監(jiān)管體制改革正有序推進(jìn)。《云南省食品安全條例》已經(jīng)進(jìn)入省人大立法審議階段，省級(jí)層面制定出臺(tái)了食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、信息報(bào)送等規(guī)范性文件，機(jī)制建設(shè)不斷完善；各級(jí)政府進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了食品安全監(jiān)管站，明確了專職人員，部分村委會(huì)還聘用了食品安全協(xié)管員或信息員，基層食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)初步形成，為進(jìn)一步提升食品藥品安全水平提供了有力保障。

二是著力提升監(jiān)管能力。全年共爭(zhēng)取到國(guó)家總局資金補(bǔ)助9600多萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政繼續(xù)安排近2億元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)提升我省食品藥品監(jiān)管能力發(fā)揮了積極作用。在專項(xiàng)資金支持下，加大了對(duì)省、州市食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)施了“食品、藥品安全縣市區(qū)創(chuàng)建”、縣級(jí)食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)等試點(diǎn)。

三是著力解決突出問(wèn)題。堅(jiān)持從重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和特殊品種入手，針對(duì)群眾反響強(qiáng)烈、問(wèn)題頻發(fā)的領(lǐng)域，開(kāi)展了打擊食品犯罪保衛(wèi)餐桌安全等12個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)、“兩打兩建”專項(xiàng)行動(dòng)和打擊網(wǎng)上非法售藥行為專項(xiàng)行動(dòng)，有效整治和凈化了食品藥品市場(chǎng)秩序，保障了廣大人民群眾的飲食用藥安全。

四是著力強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。開(kāi)展了“云南省食品誠(chéng)實(shí)守信企業(yè)”評(píng)選，對(duì)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)定信用等級(jí)，監(jiān)管部門與企業(yè)簽訂質(zhì)量安全承諾書(shū)，推行食品藥品電子追溯制度、“紅黑名單”制度、違法廣告品種省內(nèi)暫停銷售等措施，進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)第一責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)。

五是著力改進(jìn)工作作風(fēng)。各級(jí)、各部門把加強(qiáng)食品藥品安全工作作為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容加以貫徹落實(shí)。加強(qiáng)了食品安全工作督查考核，著力落實(shí)地方政府責(zé)任；大力開(kāi)展“云藥之鄉(xiāng)”認(rèn)定與建設(shè)工作，一些地方中藥材種植產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑。

六是著力提升隊(duì)伍素質(zhì)。依托云南農(nóng)業(yè)大學(xué)、昆明理工大學(xué)和大理學(xué)院，分別組建了云南省食品安全管理學(xué)院、云南省食品安全研究院和云南省食品安全管理滇西學(xué)院，對(duì)食品安全管理人員開(kāi)展了5期專業(yè)培訓(xùn)，招收40名食品安全管理在職碩士研究生。隨著隊(duì)伍學(xué)歷水平的不斷提升，將為監(jiān)管能力的持續(xù)提高起到積極作用。

七是著力營(yíng)造社會(huì)共治氛圍。充分利用新聞媒體、重要活動(dòng)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展食品藥品安全知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校等活動(dòng)，全方位加強(qiáng)食品藥品安全宣傳和教育，為食品藥品安全工作營(yíng)造了良好氛圍。以開(kāi)展示范創(chuàng)建活動(dòng)為內(nèi)容載體，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的組織管理作用，不斷強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。通過(guò)落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，拓寬了群眾參與食品藥品監(jiān)管工作渠道。

以上成績(jī)的取得，是省委、省政府高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，更是全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)干部職工團(tuán)結(jié)一心、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。特別是在監(jiān)管體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，食品藥品監(jiān)管戰(zhàn)線上的全體同志心往一處想、勁往一處使，在壓力面前不低頭，在困難面前不退縮，勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)、銳意進(jìn)取，充分發(fā)揚(yáng)了堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)的大山精神，充分證明這是一支能打硬仗、善打勝仗的隊(duì)伍，是一支黨委政府可信賴、人民群眾可依賴的堅(jiān)強(qiáng)隊(duì)伍。在此，我代表省人民政府向關(guān)心支持食品藥品監(jiān)管的各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門、社會(huì)各界表示衷心的感謝，向全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝！

二、認(rèn)清形勢(shì)、準(zhǔn)確定位，食品藥品安全監(jiān)管工作任重道遠(yuǎn)

近年來(lái)，在大家的共同努力下，全省食品藥品安全形勢(shì)不斷向好發(fā)展，有力、有效保持了全省食品藥品安全形勢(shì)的總體穩(wěn)定。但是，我們也要清醒地看到，當(dāng)前食品藥品安全形勢(shì)

第五篇：在全市食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議上的講話.

在全盟食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議上的講話(2012年3月16日 同志們: 這次會(huì)議是行署召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全區(qū)食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議和盟委擴(kuò)大會(huì)議精神,總結(jié)回顧2011年全盟食品藥品監(jiān)管工作,安排部署2012年工作任務(wù)。下面,我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想,明確目標(biāo),進(jìn)一步增強(qiáng)做好食品藥品監(jiān)管工作的責(zé)任感和緊迫感 2011年,各地、各部門認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)決策部署,深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,落實(shí)責(zé)任、推進(jìn)改革、狠抓整治、強(qiáng)化監(jiān)管,深入開(kāi)展了“瘦肉精”、小作坊、學(xué)校食堂、奶制品、食品添加劑等專項(xiàng)整治工作,食品安全監(jiān)管工作取得了新成效。在藥品安全監(jiān)管方面,開(kāi)展了為期兩年的藥品安全專項(xiàng)整治工作并取得階段性成效,積極推進(jìn)藥品安全責(zé)任體系建設(shè)試點(diǎn)和藥品安全示范縣建設(shè)活動(dòng),加快了藥品安全責(zé)任體系建設(shè)步伐,確保了人民群眾用藥安全。同時(shí),按照自治區(qū)食品藥品監(jiān)管體制改革要求,我盟食品安全監(jiān)管體制改革已穩(wěn)步展開(kāi),目前全盟已有六個(gè)旗縣市進(jìn)行了職能交接。

同志們,2011年食品藥品安全工作成績(jī)來(lái)之不易,是自治區(qū)和盟委、行署正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是各地區(qū)、各相關(guān)部門艱苦

奮戰(zhàn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的結(jié)果,我盟各級(jí)從事食品藥品安全工作的同志們克服了一系列困難和壓力,埋頭苦干、任勞任怨,付出了許多心血和汗水。在此,我代表盟委、行署向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也必須清醒地看到,我盟食品藥品監(jiān)管工作還存在一些突出的問(wèn)題。一是食品安全隱患仍然存在,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)整體條件和管理水平還比較低,生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)特別是小作坊小、散、亂現(xiàn)象普遍,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范。二是食品安全監(jiān)管力量不足。食品安全監(jiān)管職能調(diào)整后,餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)、保健

食品、化妝品監(jiān)管隊(duì)伍還未建立,相關(guān)執(zhí)法部門間協(xié)作機(jī)制和監(jiān)管合力尚未形成。三是技術(shù)監(jiān)督保障不足。食品、藥品、保健品、化妝品和醫(yī)療器械檢驗(yàn)檢測(cè)資源不足,技術(shù)支撐能力薄弱。這些問(wèn)題都需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦姓J(rèn)真加以研究和解決。

食品藥品安全事關(guān)廣大人民群眾身體健康和生命安全,關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局,是重大的民生問(wèn)題。國(guó)家《第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》將食品安全工作納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局,胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對(duì)食品安全作出重要批示。自治區(qū)及盟委、行署也對(duì)理順食品安全監(jiān)管體系、強(qiáng)化地方政府責(zé)任、提升監(jiān)管部門能力建設(shè),保障食品安全提出了明確要求。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù),我們一定要牢記肩負(fù)的責(zé)任和使命,牢記黨和人民的重托,從“保民生、保安全、保穩(wěn)定”的高度, 充分認(rèn)識(shí)做好食品藥品安全監(jiān)管工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性,把維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全放在高于一切的位置,認(rèn)真履行職責(zé),不斷提升監(jiān)管能力和服務(wù)水平,為維護(hù)人民群眾飲食用藥安全提供有力的保障。

二、明確任務(wù),突出重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管工作

2012年是我盟食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革全面推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展之年。全盟食品藥品監(jiān)管工作要以全面實(shí)施監(jiān)管體制改革為契機(jī),以全面規(guī)范食品藥品市場(chǎng)為目標(biāo),推進(jìn)食品藥品監(jiān)管事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

一是要積極穩(wěn)妥地做好食品藥品監(jiān)管體制改革工作。在今年全區(qū)食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議上,自治區(qū)政府劉新樂(lè)副主席要求各盟市、旗縣區(qū)要按照自治區(qū)衛(wèi)生廳、食藥監(jiān)局關(guān)于食品安全有關(guān)職能劃轉(zhuǎn)問(wèn)題的通知要求,確保3月底前完成盟市的職能劃轉(zhuǎn),6月底前完成旗縣的職能劃轉(zhuǎn)。總的要求是要強(qiáng)化基層的機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),不能簡(jiǎn)單的從衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)劃編制、劃人員。要采取多種措施,切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)沒(méi)有監(jiān)管隊(duì)伍的問(wèn)題,把監(jiān)管力量下移,進(jìn)一步構(gòu)建覆蓋旗縣市區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村三級(jí)的食品安全監(jiān)督管理網(wǎng)。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門和衛(wèi)生部門要按照自治區(qū)食品安全監(jiān)管體制改革要求,在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下,各司其職、各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,認(rèn)真做好工作對(duì)接。要堅(jiān)持職能對(duì)接與隊(duì)伍建設(shè)同步,按照“權(quán)責(zé)一致、編隨事走”的原則,推進(jìn)監(jiān)管隊(duì)伍的整合,努力構(gòu)建

餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品和藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管體系,全面履行法定職責(zé)。

二是深化治理整頓,堅(jiān)決遏制食品安全突出問(wèn)題。要按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)2012年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》(國(guó)辦發(fā)[2012]16號(hào)要求,進(jìn)一步落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任,建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信用檔案,實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管,繼續(xù)開(kāi)展食品安全示范工程建設(shè),出臺(tái)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)等制度,建立和完善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管制度。要針對(duì)問(wèn)題多發(fā)場(chǎng)所、監(jiān)管薄弱領(lǐng)域和重點(diǎn)品種,治隱患、抓反復(fù)、防反彈,進(jìn)一步把治理整頓工作引向深入。把農(nóng)產(chǎn)品和食品批發(fā)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村食品企業(yè)、食品企業(yè)外租廠房倉(cāng)庫(kù)、中小學(xué)食堂和超市等重點(diǎn)場(chǎng)所和小作坊、小攤販、小餐飲單位作為整治重點(diǎn),深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)大排查、隱患大治理、問(wèn)題大整改。要繼續(xù)保持對(duì)問(wèn)題乳粉、地溝油、瘦肉精等違法犯罪活動(dòng)的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì),扎扎實(shí)實(shí)組織開(kāi)展拉網(wǎng)式排查。特別是對(duì)問(wèn)題乳粉,要保持高度警惕,強(qiáng)化監(jiān)管,絕不放松,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)厲打擊。繼續(xù)深化乳制品、食用油、肉類、酒類、保健食品和食品添加劑等重點(diǎn)品種的綜合治理,加快提升大宗消費(fèi)食品的安全水平。要按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的意見(jiàn)》要求,認(rèn)真組織農(nóng)村中小學(xué)食堂、校園周邊小餐桌等就餐點(diǎn)的專項(xiàng)治理,嚴(yán)防不安全食品流入校園。

三是積極開(kāi)展食品藥品安全源頭治理。要進(jìn)一步樹(shù)立食品

藥品安全“標(biāo)本兼治、重在治本”的理念,著力解決影響和制約食品安全的深層次問(wèn)題。嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)格實(shí)行行政許可,依法淘汰落后生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)企業(yè),防止不具備條件的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng),加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)的規(guī)范引導(dǎo),進(jìn)行政策、技術(shù)、場(chǎng)所等方面的支持,達(dá)到“淘汰一批、整改一批、規(guī)范一批”的目標(biāo)。完善激勵(lì)約束政策,大力推進(jìn)食品藥品安全示范點(diǎn)建設(shè),充分發(fā)揮正面典型的示范引導(dǎo)作用。

四是進(jìn)一步整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序。要圍繞藥品、醫(yī)療器械流通使用環(huán)節(jié),進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管措施,嚴(yán)格準(zhǔn)入管理,規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)藥渠道,不斷提高各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu) 的用藥安全保障水平。進(jìn)一步完善藥品市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制,科學(xué)設(shè)置藥品經(jīng)營(yíng)布局,確保藥品經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)在城市和城鄉(xiāng)間均衡發(fā)展。提高藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)辦標(biāo)準(zhǔn),積極引進(jìn)大型批發(fā)企業(yè),大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)模式,提高藥品產(chǎn)業(yè)集中度。加大蒙藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度,促進(jìn)蒙中醫(yī)藥在新農(nóng)合、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、慢性疾病防治和基本醫(yī)療服務(wù)等方面發(fā)揮更大作用。要大力打擊保健食品非法添加藥品、利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳和銷售假劣藥品、藥品廣告虛假宣傳、利用健康講座誘導(dǎo)欺騙消費(fèi)者等藥品領(lǐng)域違法違規(guī)行為,繼續(xù)采取部門聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法等有效措施,鞏固專項(xiàng)整治成果。

五是積極構(gòu)建嚴(yán)密有效的食品藥品安全責(zé)任體系。按照

“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人” 的要求，進(jìn)一步抓好政府監(jiān)管和企業(yè)管理兩個(gè)責(zé)任制的落實(shí)。各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全 完善上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府、本級(jí)政府對(duì)監(jiān)管部門的食品藥品安 全考核評(píng)價(jià)制度。要進(jìn)一步加大對(duì)食品藥品安全監(jiān)管工作的支 持力度，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大人力、財(cái)力、物力投入，改 善食品藥品行政執(zhí)法和技術(shù)監(jiān)督條件。要及時(shí)安排綜合監(jiān)管、技術(shù)檢測(cè)、應(yīng)急處置等方面的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和日常監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，為食 品藥品監(jiān)管工作的順利開(kāi)展提供物質(zhì)保障。要進(jìn)一步明確部門 責(zé)任,細(xì)化部門負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和崗位負(fù)責(zé)人的監(jiān)管責(zé)任，切 實(shí)把責(zé)任層層落實(shí)到人到崗，防止不作為和亂作為。要嚴(yán)格落 實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度規(guī)定，規(guī)范生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，穩(wěn)步提高企業(yè)的安全控制能力。推進(jìn)食品藥品企 業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立違法企業(yè)“黑名單”制度，對(duì)嚴(yán)重違法 企業(yè)的負(fù)責(zé)人要依法依規(guī) “亮紅牌” 禁止其再?gòu)氖率称匪幤沸校瑯I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

三、加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，全面提升食品藥品監(jiān)管水平監(jiān)管能力建設(shè)，全面提升食品藥品監(jiān)管水平加快推進(jìn)食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)，提升監(jiān)管工作水平，是 實(shí)現(xiàn)執(zhí)法為民的必然要求，是高效履行監(jiān)管職責(zé)的重要保證，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期和根本的任務(wù)，需要長(zhǎng)抓不懈。一是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)。執(zhí)法機(jī)構(gòu)和技術(shù)監(jiān)督機(jī) 構(gòu)建設(shè)滯后，人才缺乏，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，已經(jīng)成為制約食品 6 藥品監(jiān)管工作深入開(kāi)展的 “瓶頸” 各地要加大食品藥品監(jiān)督機(jī)。構(gòu)建設(shè)，使技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)能夠基本滿足行政監(jiān)管工作需要。要 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)基層監(jiān)

管人員，把食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò) 延伸到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村和社區(qū)。各級(jí)監(jiān)管部門要堅(jiān)持引進(jìn)與 培養(yǎng)相結(jié)合，著力優(yōu)化人才隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和知識(shí) 結(jié)構(gòu)。要充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容、拓寬培訓(xùn)渠道、豐富培訓(xùn)形式、強(qiáng)化 培訓(xùn)的考核手段，解決培訓(xùn)效果和培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制的問(wèn)題，不斷 提高干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)、增強(qiáng)執(zhí)法能力，實(shí)現(xiàn)食品藥品監(jiān)管 隊(duì)伍建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。二是切實(shí)提升檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力。二是切實(shí)提升檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力。目前，經(jīng)費(fèi)的不足、行政監(jiān) 切實(shí)提升檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力 管的技術(shù)含量不高，檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備的落后和技術(shù)人員的匱乏使 食品藥品安全監(jiān)管在很大程度是“一條腳”走路，食品藥品安 全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制沒(méi)有充分發(fā)揮作用。解決這些問(wèn)題，就 要根據(jù)本地區(qū)食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)分布情況，按照整合資源，合 理布局的原則，在全盟范圍內(nèi)建設(shè)一個(gè)或幾個(gè)區(qū)域性檢驗(yàn)監(jiān)測(cè) 中心。同時(shí)，還要為旗縣監(jiān)管部門配備必要的食品藥品快速檢 驗(yàn)設(shè)備和執(zhí)法裝備，提高基層的快速檢驗(yàn)和快速反應(yīng)能力，發(fā) 揮基層的“防火墻”功能，逐步構(gòu)建起“以自治區(qū)食品藥品檢 驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心為龍頭、以區(qū)域性檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心為骨干、以旗縣快 速檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)室為支撐”的食品藥品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系，為監(jiān)管工作 提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。三是加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管制度建設(shè)。要完善食品藥品安全協(xié) 加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管制度建設(shè)。食品藥品監(jiān)管制度建設(shè) 7 調(diào)和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一行動(dòng)步驟，形成整治 合力。進(jìn)一步完善重大食品藥品安全信息報(bào)送體系和公布制度，暢通信息報(bào)送渠道，明確食品安全信息公布權(quán)限，確保對(duì)食品 安全問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，以有效應(yīng)對(duì)社會(huì)關(guān)切。完 善重特大食品藥品安全應(yīng)急制度，及時(shí)修訂預(yù)案，要將應(yīng)急處 置措施細(xì)化分解到各個(gè)部門、各個(gè)崗位，切實(shí)做到有備無(wú)患，臨事不亂。完善新聞宣傳制度，在實(shí)事求是的前提下多做正面 宣傳，提振消費(fèi)者信心，提高全社會(huì)對(duì)食品藥品安全的認(rèn)識(shí)和 防范能力。落實(shí)食品藥品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，完善輿情監(jiān)測(cè)制 度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估，防止不實(shí)的新聞信息誤導(dǎo)公眾。建立 健全行政監(jiān)管部門向公安機(jī)關(guān)的案件線索移送機(jī)制，配合司法 機(jī)關(guān)做好相關(guān)工作，為廣大群眾的飲食用藥安全提供強(qiáng)有力的 保障。同志們，做好 2012 年食品藥品監(jiān)管工作責(zé)任重大、任務(wù)艱 巨。我們要堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作，努力推動(dòng)全盟食品藥品安全 監(jiān)管工作再上新臺(tái)階，為保障人民群眾飲食用藥安全和社會(huì)和 諧穩(wěn)定做出新的貢獻(xiàn)！8