第一篇：在全市食品藥品監督管理工作會議上的講話

在全市食品藥品監督管理工作會議上的講話

市政府召開的這次全市食品藥品監督管理工作會議是一次非常重要的會議，主要任務是貫徹落實全省食品藥品監督管理工作會議和全市經濟工作會議精神，總結2011年的工作，安排部署2012年的食品藥品監管工作任務。剛才，陳奮旗同志總結了全市2011年食品藥品監管工作，并對今年的工作任務講了很好的意見，任務明確，措施扎實，請大家認真抓好貫徹落實。會議表彰了2011年食品藥品監管工作先進單位，另外，我市食品藥品監管新聞宣傳和統計工作在全省食品藥品監管工作會議上受到了表彰獎勵，在此，我代表市政府向受到表彰獎勵的單位表示祝賀！希望你們再接再厲，為定西食品藥品監管工作持續健康發展做出新的貢獻。下面，我就做好全市食品藥品監管工作講幾點意見：

一、正確看待成績，堅定做好工作的信心

2011年，全市食品藥品監管工作始終把保障公眾飲食用藥安全作為一切工作的出發點和落腳點，認真踐行科學監管理念，扎實開展食品藥品監管工作，全市食品藥品安全工作取得了顯著成效。主要有以下幾個方面的特點：

一是食品藥品安全責任體系初步健全。市與縣區之間、政府與部門之間、部門與企業之間層層簽訂責任書，“縱向到底、橫向到邊，無盲區、全覆蓋”的食品藥品安全責任體系不斷完善。各縣積極解決食品藥品監管機構設置、人員編制、經費保障等重大問題，各有關部門密切配合、齊心協力，保證了食品藥品監管工作的有效開展。

二是食品藥品專項整治任務圓滿完成。各級各部門大力推進食品藥品安全專項整治行動，食品非法添加、“地溝油”、虛假食品藥品廣告、非藥品冒充藥品等突出問題得到有效治理，食品藥品市場規范化程度穩步提升，食品藥品消費環境不斷改善。國家和省上藥品安全專項整治檢查評估組檢查評估期間，對全市藥品專項整治工作都給予了充分肯定。

三是基本藥物監管工作水平不斷提高。各級政府和食品藥品監管部門及相關企業，認真履行基本藥物質量安全責任，不斷加大經費投入，積極開展生產工藝和處方核查，強化基本藥物抽驗措施，全面完成了基本藥物電子監管任務，全市未發生一起基本藥物質量安全事故，為深入實施基本藥物制度提供了重要保障。

四是食品藥品監管能力建設有效加強。積極推進基層監管機構改革，全市食品藥品監督管理辦公業務用房建設全面完成，順利完成餐飲服務監管職能劃轉工作。市食品藥品檢驗所也加快職能轉變，食品檢驗逐步開展，行政監督和技術支撐體系進一步完善，監管執法裝備水平不斷提高，監管隊伍整體素質和監管能力有了明顯提升。

五是食品藥品監管長效機制逐步完善。各縣區緊緊圍繞食品藥品安全責任體系、監管體系和工作效能建設，在中藥飲片生產加工監督、餐飲服務小攤點管理、食品安全示范創建、農村監管網絡建設、食品藥品安全信息公示、投訴舉報一體化建設等方面進行了大膽探索，建立了一系列行之有效的監管機制。

六是食品藥品應急處置能力全面增強。市縣區食品藥品安全重大事故報告、嚴控問題食品藥品、徹查事件原因、聯合督查、快速檢測等工作機制逐步完善，突發事件監測能力、快速反應能力、緊急處置能力、應急檢驗能力進一步提高。特別是在中藥材硫磺熏蒸事件、隴西食物投毒事件發生后，市、縣區反應迅速、處置到位，充分體現了食品藥品應急處置的能力。

對大家的工作和取得的成績，市委、市政府是充分肯定的。在此，我代表市委、市政府向在食品藥品安全監管工作中做出貢獻的各縣區政府、各有關部門和全市藥監系統廣大職工表示衷心的感謝！

二、科學分析形勢，清醒面對困難和挑戰

食品藥品安全工作是一項重要的民生工作，關系到人民群眾身體健康和生命安全，關系到社會和諧穩定。在這樣的背景下，特別隨著經濟的發展和社會的進步，可以說食品藥品安全問題社會各界廣泛關注，人民群眾熱切期盼，黨和政府高度重視。做好這項工作，不僅是政府的一項重要職責，也是對我們執行力、公信力的一次重大考驗，首先我們對當前的食品藥品安全形勢要有一個清醒的認識。

（一）食品藥品安全要求更高。隨著經濟的發展，人民群眾解決溫飽以后，一方面是追求精神生活的滿足，另一方面在物質生活上也有更高的要求。過去只要吃飽、生病有藥用就行，但現在更多的關注營養、健康和安全。人民群眾對食品藥品有了更高的要求、更高的期盼，也給我們做好這項工作帶來了非常大的壓力，做好食品藥品的監管，確保飲食用藥的安全已成為實現科學發展的迫切需要，成為衡量經濟發展、民生改善和社會進步的重要標志。

（二）食品藥品安全形勢嚴峻。食品藥品監管范圍廣，涉及領域廣、部門多、環節多，生產和監管責任鏈長，情況復雜，任務艱巨。要實現從種子、種養殖到加工、流通、消費全程嚴格監管，逐個環節落實管理制度規范，難度非常大?，F在體制改革有了突破，理順了職能職責，但仍有交叉和盲點，監管面臨極大挑戰和考驗，安全形勢不容樂觀。特別是近年來，相繼發生的“問題奶粉”事件、“問題疫苗”等重大食品藥品安全事故和“地溝油”、“食品非法添加”“瘦肉精”、“染色饅頭”等事件，在全社會影響非常大。因此，在食品藥品安全問題上，任何時候都不能麻痹大意、掉以輕心。而且現在監管的任務更加艱巨，關注的人很多，黨和政府、新聞媒體都非常關注，一旦發生安全事件，馬上會炒得沸沸揚揚，所以一定要提高警惕，認真對待。

（三）食品藥品安全隱患突出。就我市的食品藥品安全狀況來看，還存在很多問題。一是餐飲服務業經營形式多、規范化程度不高，藥品生產、經營企業規模小而散，技術水平低，生產條件較差，設施較為落后，同質競爭、無序競爭甚至違法競爭的問題仍然嚴重。二是企業誠信度不高，有的企業喪盡天良，良心都不要了，自己加工的食品自己從來不吃，從業人員食品藥品安全意識淡薄，個別餐飲單位違規操作，食品安全達不到標準，非藥品冒充藥品銷售、發布虛假藥品廣告等違法違規行為禁而不止。三是在經濟轉型影響下，市場流通秩序還不夠規范，醫藥市場缺乏公平競爭、優勝劣汰的有效機制；勞資糾紛、成本增加、相互競爭、產權變化也成為影響食品藥品安全的現實因素。四是全市貧困人口比例高，消費總水平偏低，公眾安全意識淡薄，防范能力較低，群眾用藥安全隱患存在，由于傳統觀念、意識和不良飲食生活習慣沿襲，食物中毒事件的隱患非常多。

（四）監管能力方面困難較多。第一是監管體制機制不夠完善，機構不夠健全，監管網絡還沒有全面延伸到村社，由于部門利益的影響和職責不夠明確，多頭管理和職能交叉、以及監管空白情況不同程度存在。第二是能力建設相對滯后，隊伍素質還不夠高，基層執法人員數量、質量不能完全適應形勢發展的需求；檢驗檢測能力較弱，食品藥品監管經費不足，執法設施設備落后，工作經費欠缺，特別是食品檢驗檢測設備、人員、技術力量不足，制約了對食品藥品安全的有效防控和保障。第三是隨著打造“中國藥都”步伐的加快，以及全市餐飲業的不斷發展，給安全監管工作帶來更加繁重的任務和壓力，對實現監管到位、不留盲點、不出空白提出了嚴峻挑戰。這些問題和困難，需要我們在改革發展的過程中認真研究，采取措施，切實加以解決。

在上述食品藥品安全監管形勢背景下，各縣區、各相關部門必須進一步增強憂患意識和責任意識，始終保持清醒的頭腦和警惕的心態，高度重視、認真研究、妥善解決各領域、各環節、各方面影響人民群眾切身利益的食品藥品安全問題，不斷提升人民群眾飲食用藥安全水平，讓人民群眾放心，切實維護群眾健康權益。一旦發生食品藥品安全事件，今年是一票否決的，對相關責任人肯定要進行處理。

三、強化綜合治理，確保群眾飲食用藥安全

今年是實施“十二五”規劃承上啟下的一年，食品藥品監管任務相當繁重。今年省政府與市政府簽訂的責任書，內容有了增加，更加細化，責任更大，我們必須將日常監管同專項整治結合起來，將解決突出問題與制度機制建設結合起來，將案件查辦與建立長效機制結合起來，將專門執法監督與發動全社會共同監督結合起來，積極探索新的監管思路及措施，研究建立和完善我市食品藥品安全監管工作的長效機制，立足當前，規劃長遠，標本兼治，著力治本，實現食品安全從農田到餐桌的全程監管、無縫鏈接和藥品安全縱向到底、橫向到邊的全面監管，從源頭上防范食品藥品安全重大事故的發生，努力營造人民群眾放心、寬心、舒心的飲食用藥安全消費環境。

一是要全面加強食品藥品安全監管。要把食品藥品安全監管工作重點轉移到以事前監督為主、以查改隱患為主、以治理薄弱環節為主的軌道上來，真正做到監管地域無盲區、監管單位無盲點、監管環節無斷層、監管品種無遺漏，實現由“粗放監督”向“精細監管”的轉變。在食品安全監管方面，要加大農業投入品管理力度，從源頭上防止農產品污染。質監部門要嚴格執行食品加工企業開辦標準，加強生產監管，杜絕非法添加非食用物質，把好生產關。要把學校食堂、建筑工地、小作坊、小餐館、農村和城鄉結合部作為監管的重點對象，全方位加大餐飲安全監管力度。2月10日，國家食品藥品監督管理局發出緊急通知，要求各級政府及相關監管部門開展春季學校食堂食品安全專項檢查，重點檢查學校食堂食品安全管理制度、餐飲服務許可、從業人員管理、環境衛生、加工操作、原料貯存、索證索票、清洗消毒、用水衛生等情況，可以邀請學生家長、人大代表、政協委員參與檢查，嚴禁學校食堂加工制作冷葷涼菜、違規加工制作豆角，嚴禁各類學校食堂采購、貯存、使用亞硝酸鹽。學校牽扯的人多，一旦發生安全事件關注的人也很多，一定要抓好。去年，市政府就嚴禁餐飲服務業使用亞硝酸鹽已進行了公告，只要發現使用就要嚴肅處理，嚴防中毒事件發生。在藥品安全監管上，要全面落實藥品、醫療器械生產、購進、儲存、服務等重點環節的專業化、規范化管理措施，著力提高藥品生產、經營、使用的規范化水平。要嚴格審查藥品生產條件，監督企業嚴格按照工藝和處方組織生產，加強對藥品生產的動態監管。要全面檢查經營企業執行藥品經營質量管理規范的情況，加大藥品、醫療器械抽驗力度，重點要對小藥鋪、小診所加強監督檢查。要加強藥品不良反應、醫療器械不良事件的監測，推進合理用藥。市食品藥品監管局和衛生監督部門要切實加大檢查力度，規范各類小診所、小藥店的行醫行為。年前年后出現的兩起事件都是藥店非法行醫造成的，希望引以為戒。以后市食品藥品監管局在審批鄉鎮藥店時，要給衛生監督部門通報，對于藥店看病的，因沒有任何資格，查實后要嚴肅處理，堅決杜絕沒有行醫資格人員在小藥店看病行醫。

二是要持續開展專項整治行動。各縣區和有關部門要圍繞影響食品藥品安全的突出矛盾和問題，堅持標本共治的原則，繼續深入推進食品藥品安全專項整治行動。要把采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、非法添加非食用物質和濫用食品添加劑等違法行為作為重點整治環節，把乳制品、地溝油、過期變質、有毒有害食品作為重點整治品種，嚴厲打擊見利忘義、嚴重損害群眾利益的違法犯罪行為。要全面加強餐飲服務、保健食品、化妝品監管，大力推進餐飲服務量化分級管理和示范創建活動，促進餐飲服務、保健食品、化妝品市場秩序得到根本好轉。這幾年咱們著力打造“中國藥都”，中醫藥產業有了迅速發展，中藥材飲片加工規模不斷擴大，散戶加工、家庭加工非常多，一定要深化中藥材中藥飲片專項整治，加強對中藥材飲片生產加工、流通經營和使用環節的監管，嚴厲查處摻雜使假、以次充好和非法經營加工行為。要不斷健全食品藥品安全事件應急處置機制，加強風險監測，完善預警網絡，做到早發現、早報告、早處置，把危害和影響降低到最小程度。工商、衛生、質監、公安、郵政等食品藥品安全相關部門要強化協作，加強聯合執法，形成工作合力，提高食品藥品專項整治效果。

三是要著力保障基本藥物安全。保障基本藥物質量安全是國家的信譽、政府的職責、人民的需要。各級政府要切實履行職責，加大對基本藥物質量的監管力度，完善基本藥物質量抽驗工作機制，強化招標、采購、使用等各環節的質量監管，努力實現基本藥物質量全程動態可追溯管理。特別是要關注政策和市場變化對藥品生產經營帶來的影響，解決好苗頭性、傾向性、區域性安全隱患。要建立完善基本藥物質量安全責任追究制度，對因監管不力，發生基本藥物質量問題的單位，要嚴肅追究領導責任和監管部門的工作責任。

四是要繼續推進農村監管網絡建設。目前，農村仍然是食品藥品安全監管的薄弱地方。各縣區、各有關部門要把有效解決農村群眾飲食用藥安全作為今年的重中之重，進一步健全農村食品藥品監管網絡和責任體系。各級食品藥品監管部門要積極幫助指導鄉鎮政府開展好這項工作，要使鄉鎮政府了解和明白抓食品藥品安全工作“該干什么”、“怎么干”。只有健全完善農村監管體系，食品藥品安全工作目標到位、責任到人，有人管、有人干，農村食品藥品安全才能得到保障。食品藥品監管“一專三員”制度不能只寫在紙上，要落到實處，充分發揮農村食品藥品協管員和信息員 “千里眼”和“順風耳”的作用，起碼為各級食品藥品監管部門提供信息。各縣區政府和有關部門要將農村食品藥品監督網和供應網建設作為根本措施來抓，調整充實鄉村食品藥品協管員和信息員隊伍，加強業務培訓，充分調動工作積極性，發揮好他們的作用。有些小作坊、小食品都是在城鄉結合部加工的，設備簡陋，衛生條件非常差，一定要加強監管。

五是要建立完善綜合治理工作機制。食品藥品安全是重大社會問題，必須實施社會綜合治理。各縣區要按照“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的工作思路，充分調動行業協會的積極性和主動性，發揮其組織管理和行業指導作用。要發揮群眾團體、社區和村社組織在城鄉食品藥品安全保障工作中的基礎性作用，建立起政府監管與社會監督相互補充、相互依托的綜合治理機制。要建立健全輿情監測、分析工作機制，積極引導社會輿論，形成執法監督與輿論監督的良性互動。對進入黑名單的餐飲服務企業和攤點，要抓住典型案件進行曝光，起到殺一儆百的作用。要完善群眾參與機制，加強“12331”等食品藥品投訴舉報平臺建設，落實舉報獎勵制度，不斷拓寬和暢通社會監督渠道，逐步形成各級政府、相關企業、群團組織、社會公眾以及新聞媒體綜合施治、共保食品藥品安全的良好工作局面。

四、落實監管責任，構建高效監管工作合力

食品藥品安全監管工作點多、面廣、專業性強、涉及面廣，任何一個方面的疏忽或工作不到位，都有可能造成難以彌補的損失。各縣區、各有關部門都要全面安排部署，靠實工作責任，及時跟蹤檢查，確保各項監管措施真正落到實處。

一是要全面落實食品藥品監管責任。各縣區政府要按照食品藥品安全政府負總責的要求，把食品藥品安全工作納入各鄉鎮、各部門的目標考核體系，層層落實責任。要嚴格食品藥品安全責任追究，對工作不力、消極應付、失職瀆職人員，要嚴肅追究責任。

二是要著力加大財政保障力度。各縣區政府要按照《食品安全法》及其《實施條例》的規定將食品綜合監管、抽檢及購買樣品的費用足額列入地方財政預算，及時撥付到位，解決好食品藥品監管部門的工作經費問題。要在足額保證辦公、辦案和監督抽驗經費的基礎上，切實保障基礎設施和執法裝備建設，積極改善執法裝備和檢驗、檢測技術條件，確保食品安全監管工作不因經費短缺和設備缺乏受到影響。各縣區對于市食品藥品監管局的事業性收費可加大返還比例，因為收費中65%是檢驗的藥品試劑成本，市上按照80%的比例返還，按照這個比例，就不會影響工作的開展。

三是要不斷加強監管能力建設。市縣區食品藥品監管部門要加強監管隊伍建設，培養和造就一支能夠適應食品藥品安全工作新形勢、新任務的高素質、專業化監管隊伍。要健全各項規章制度，完善審批、發證、認證、稽查工作程序，建立結構合理、配置科學、程序嚴謹、監督有效的權力運行機制。要加快市級檢測和縣級快速檢驗能力建設，進一步完善食品藥品監管技術支撐體系，人員沒有到位的縣區，起碼要把檢驗檢測人員配到位，而且一定要把專業人員配進去，各位分管領導要把好這個關。要層層落實黨風廉政建設責任制和責任追究制，對干部隊伍必須嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。因為咱們是執法的，而且面對群眾，面廣量大，因此要切實加強管理，樹立良好形象。這方面不好的反映也是有的。針對群眾、針對下面的工作，稅務部門做得非常好，他們在服務中加強管理，樹立了良好的形象。我們監管部門一定要注意，而且一旦發生上訪事件，就反映說監管人員要吃要喝，非常難堪，我不希望這種現象出現在食品藥品監管部門的干部身上。要認真落實執法責任追究制度，突出抓好稽查辦案、自由裁量權等重點環節的執法監督，規范執法行為。

四是要積極推進監管為民文化建設。各縣區和相關部門要大力推進以“監管為民”為核心價值的食品藥品監管文化建設，為全面加強監管工作提供強大的精神動力和輿論支持。要注重以“講責任、講誠信、講良心”為主要內容的食品藥品行業誠信道德體系建設，加強從業者的道德倫理教育，全面落實“紅黑名單”制度，切實增強企業誠信意識，引導企業誠信守法經營。要積極引導廣大人民群眾養成良好的飲食用藥習慣，努力形成不生產、不銷售、不購買、不使用偽劣食品藥品的社會環境，使不安全的食品、藥品沒有銷路，沒有市場，失去生存的土壤。要廣泛開展食品藥品監管法律法規和綜合治理成果的宣傳教育活動，進一步增強人民群眾對食品藥品安全工作的理解和支持，營造有利于食品藥品安全工作的良好社會環境。

五、創新工作思路，提升監管工作水平

一要盯熱點，及時解決人民群眾反應強烈的問題。實實在在的講，不論何時何地，不論是誰，吃的問題永遠都是人民群眾關心的問題。因此，我們要把人民群眾關注的食品藥品安全作為全市經濟社會發展的熱點問題，及時化解各類不安全隱患，著力保障廣大人民群眾飲食用藥安全。要切實抓好特殊時期、消費高峰期的食品、保健品、化妝品、藥品、醫療器械的供給保障，加強監督檢查，保證質量安全。對嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的大案要案和重大安全事故，要快速查處，嚴厲打擊，嚴肅追究相關人員的責任。

二要抓重點，開展好食品藥品安全源頭整治。這幾年，圍繞元旦、春節等重大節日，高考、中考等重要活動，名酒洋酒、食用油等重要食物，非食用物質、非藥品冒充藥品等重點領域，我們每年都要開展不少于10次的專項整治。實踐證明，這就是我們多年以來沒有發生重特大食品安全事故的一個“法寶”。在今后的工作中，我們要繼續突出重點地區、重點部位、重點品種、重點時段和重點對象，開展好專項治理整頓，需要縣區政府協調公安、工商、質監、衛生等部門開展聯合執法，既要落實好國家、省上部署的各類專項整治行動的“規定動作”，又要結合縣情實際，開展有針對性的專項整治行動的“自選動作”，有機結合，共同促進，確保食品藥品安全不出事，不出大事。尤其是夜市、餐飲早市等市場，要作為重點對象進行整治。

三要破難點，確保食品安全各環節監管無縫銜接?！妒称钒踩ā反_定了食品安全監管從農業生產到餐桌各個環節的監管職責。涉及的部門多，監管鏈條長，加之環節之間沒有絕對的界線，在以“環節監管為主、品種監管為輔”的分段監管制度下，給我們提出了更高的要求。這里明確一點，凡是法律法規明文規定的，大家要各就各位，遵照執行，履行職責，切實做好各個環節的監管，這是最基本的要求，也是最重要的任務。同時，要充分發揮“綜合監督、組織協調”這個抓手，相互支持配合，學會打“組合拳”，建立健全長效監管機制，這樣才能真正做到無縫監管，不管是食品藥品監管部門的事，還是工商部門的事，還是質監部門的事，都是定西人民的事，一定要全力負責做好，確保食品安全不出問題。

四要創亮點，促進中醫藥產業快速健康發展。隨著我市中醫藥產業發展潛力的逐步顯現，有影響力的企業逐漸增多。這雖然給我們的安全監管工作帶來了新的壓力，但如果做好了，這就是我們工作中的亮點，而且也必須要做好。這幾年，全市中藥材飲片的加工、提取，還有中醫藥循環園區的加工，量很大，必須要全力做好監管。各縣區和相關部門要充分發揮職能作用，高度重視中藥材生產源頭安全監管，不斷提升中醫藥產業創新能力和產業水平，切實保證和維護我市地產藥材的質量和聲譽，以規模化、集約化和現代化的發展成果來保障定西道地中藥材的安全，打造我市食品藥品監管工作的亮點。

總之，做好食品藥品監管工作是一項民生工程，也是民心工程，也是健康工程，更是生命工程，是我們的職責所在，我們大家義不容辭。希望大家真抓實干，全力以赴做好2012年的各項監管工作。在這里，也拜托大家，在食品藥品安全監管上多費點心、多操點心，平時多聽取工作匯報，多解決些問題，特別是需要政府協調解決的要全力以赴解決好，切實保障全市人民群眾飲食用藥安全，為全市經濟社會跨越式發展做出積極貢獻！

第二篇：在**縣食品藥品監督管理工作會議上的講話

凝聚精氣神　　展示新形象

奮力開創尼勒克縣食品藥品監管工作新局面

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在尼勒克縣食品藥品監督管理工作會議上的講話

李永建

（2015年3月12日）

同志們：

今天，我們召開全縣食品藥品監督管理工作會議，主要任務是：深入學習貫徹黨的十八屆四中全會、自治區黨委常委擴大會議精神和縣委十二屆五次（全委）擴大會議精神，全面貫徹落實縣委、縣人民政府和自治州食品藥品監督管理局工作部署，回顧總結2014年食品藥品監督管理工作，安排部署2015年食品藥品監督管理工作任務，把握機遇，迎難而上，努力開創尼勒克縣食品藥品監管工作新局面。

這次會議，是食品藥品監管體制改革前召開的一次十分重要的會議，參會的大多數都是各鄉鎮場食品藥品安全第一責任人和具體負責人，肩負著今年食品藥品監管體制改革開基立業的重任?？h委、縣人民政府對食品藥品監管工作一直十分重視。對開好這次會議做了重要指示，是對全縣食品藥品監督管理系統干部職工的極大鼓舞和鞭策。我們要認真學習領會，抓好貫徹落實，凝聚精氣神，展示新形象，努力為人民群眾飲食用藥安全把好關，不斷開創食品藥品監管工作的新局面。

一、2014年我縣食品藥品監管工作情況

過去的一年，在縣委、縣人民政府領導下，尼勒克縣食品藥品監督管理局全局上下認真履行餐飲服務食品藥品安全監管職責，深入開展專項整治，認真解決影響餐飲服務食品藥品安全的突出問題，勵精圖治、奮發圖強，以保障安全為首要任務，以體制改革為根本動力，以強化監管為主攻方向，以轉變作風為重要保障，守住了不發生重大食品藥品安全問題的底線，鞏固了我縣食品藥品安全形勢穩定向好的局面，增強了人民群眾對食品藥品安全的信心，各項工作有了好的開頭、好的起步、好的勢頭，圓滿完成了全年目標任務。

一是食品藥品安全責任體系進一步健全。

2014年，我縣將餐飲服務食品藥品監管工作納入了各級政府績效管理，加強督察督辦，確保監管工作落實到位。調整充實了食品安全執法大隊工作人員和藥品稽查大隊工作人員，鄉級聘請了食品藥品安全協管員，村級聘請了食品藥品安全監督信息員，初步形成了“主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能部門落實抓”的工作格局和“橫向到邊、縱向到底”的三級食品藥品監管網絡；二是餐飲服務食品藥品安全保障水平進一步提升。按照“明廚亮灶”要求，制定了小餐飲規范標準，制度、臉譜、監督管理公示牌上墻，經過整治，共105家小餐飲企業投入40余萬元資金升級改造完成，解決了臟、亂、差問題，并通過申報、初審、規范、驗收評定等幾個階段，成功將唐布拉大酒店創建為自治區級餐飲服務食品安全示范單位，健康路創建為州級餐飲示范街，新安酒店、第二幼兒園、縣醫院職工食堂等10家餐飲業創建為州級餐飲示范店。尼勒克縣萬春堂藥店、康源大藥房等13家藥店被州人民政府批準命名為“紅旗藥店”。順利通過自治區食品藥品監督管理局對我縣藥品安全縣市的評估驗收。三是食品藥品專項整治力度進一步加大，強化與教育、旅游、商務等部門聯動配合，組織開展春秋兩季學校食堂、旅游景點、農村餐飲食品等專項檢查，以學校及校園周邊食堂、縣城和鄉鎮大中小型餐飲店、農家樂為重點單位，以肉類產品、奶產品、水產品、食用油、食品添加劑、保健食品為重點品種，持續不斷開展專項整治。制定出臺了《尼勒克縣機關企事業單位食堂食品安全專項整治活動實施方案》，全年共開展各類專項整治活動10余次，共出動執法人員1786人次，執法車輛421臺次，檢查餐飲單位2424戶次，下發《餐飲服務食品安全監督意見書》278份，查處過期食品46種792公斤，立案查處17起非法使用超過保質期的食品添加劑等案件，下達罰沒款3.6萬元，收繳3.6萬元，核發、更換餐飲服務許可證439個。實現了所有持證餐飲服務企業量化分級管理達100%,取締無證經營餐飲企業17家。進一步規范了藥械市場秩序，嚴厲打擊違法違規等行為，依法立案查處藥品、醫療器械違法案件32起，下達罰沒款7.2萬元，收繳7.2萬元。四是影響群眾健康和生命安全的隱患問題進一步降低，實施藥品經營企業和餐飲服務單位巡查制度，監管實現“全程留痕、隨時查控”，加強餐飲服務食品藥品和保健品化妝品重點環節監管。緊緊圍繞《重大接待活動餐飲服務食品安全監督規范》要求，嚴格規范就餐單位原料購進、索證索票、驗收登記、加工制作、消毒保潔等食品安全關鍵環節，監督供餐單位嚴格執行各項餐飲服務食品安全管理制度。順利完成了我縣“兩會”、“中、高考”、“旅游節”、“中秋節”、“納吾肉孜節”、“春節”、“學校寒暑假”開學等期間餐飲食品安全保障和專項檢查整治活動；開展了中藥飲片、醫用氧等專項整治；進行了一次性使用醫療器械、植入性醫療器械等專項檢查活動；加強了醫療器械不良反應監測上報工作，全年累計收集上報藥品不良反應171例，醫療器械不良事件9例，超額完成州局下達任務的120%；重點檢查規范了零售藥店的經營范圍和地址、進貨渠道、非藥品銷售、藥學人員在職在崗等情況；重點檢查保健食品和化妝品標志、外包裝、說明書是否符合注冊批準的規定，重點打擊保健品、化妝品虛假夸大宣傳、套用冒用批準文號、違法添加、無證經營、制售假冒偽劣產品等行為。下架保健食品7個品種56盒，對3種可疑保健食品已發協查函到當地監管部門，沒有發現其他違法違規行為。五是應急處置能力和水平得到進一步提高。完善餐飲服務食品藥品安全事故應急預案，健全餐飲服務食品藥品安全應急工作機制。對尼勒克縣餐飲服務食品藥品安全風險進行了評估，在烏贊鄉軍民學校組織開展了食品藥品安全應急演練，完成了全縣重大餐飲服務食品安全保障12次。藥品不良反應監測工作繼續位居全州首位。六是食品藥品安全宣傳培訓覆蓋面進一步拓展。通過全年開展的“餐飲服務食品安全宣傳周”、“全國安全用藥月”、“食品藥品安全走基層”、建立的13個“飲食用藥安全科普宣傳站”在電視臺播放公益廣告等普及食品藥品安全知識等大型宣傳活動，增強了各族群眾的共同參與、共同監督的意識。培訓餐飲服務食品藥品企業業主及從業人員4期246人次，培訓鄉鎮食品藥品協管員、信息員2次42人次。有力地激發了食品藥品安全社會各方面的關心、維護食品藥品安全的正能量。

二、2015年我縣食品藥品監管工作重點

今年，是貫徹落實黨的十八屆四中全會精神和食品藥品監管體制改革的開局之年，是自治區成立六十周年，也是全縣食品藥品監管部門打基礎謀發展的關鍵一年。做好今年的食品藥品監管工作，意義重大。

今年食品藥品監管工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會、自治區黨委常委擴大會議和自治州黨委工作會議及縣委十二屆五次（全委）擴大會議的決策部署，加快推進機構改革和職能整合，深入開展食品藥品安全專項治理和綜合治理，以全面深化改革為統領，以強化監管為重點，大力加強能力建設，統籌推進各項工作，促進食品藥品安全形勢穩定好轉，努力以監管工作的實效取信于民、惠及于民，為經濟轉型升級、提質增效提供有力支撐。

圍繞上述要求，今年我縣重點抓好以下工作：

（一）抓住體制機制改革創新，著力構建統一權威的食品藥品監管體系。黨的十八屆三中全會把食品藥品監管領域的改革作為全面深化改革的重點領域，明確指出要“完善統一權威的食品藥品安全監管機構，建立最嚴格的覆蓋全過程的監管制度，建立食品原產地可追溯制度和質量標識制度，保障食品藥品安全”。2014年召開的中央農村工作會議強調，要“用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾‘舌尖上的安全’”。這就要求我們，必須通過深化體制改革、制度創新，建立健全一體化、廣覆蓋、專業化、高效率的食品藥品監管體系，不僅職能要整合、機構要統一、隊伍要專業，而且制度要從嚴、監管要規范、執法要公正，不斷提升監管工作的統一性、權威性，執行力、公信力。

我們要在縣委、縣人民政府的統一領導下，加快推進縣、鄉兩級食品藥品監管機構改革，完善統一權威的食品藥品安全監管機構。力爭在4月底前按照州黨委、政府的要求將縣一級監管機構組建到位，在5月份之前把鄉鎮一級的監管所建立起來，科學、合理、有效地配置資源，確保我縣食品藥品監管能力在監管資源整合中得到大力加強。

（二）加大源頭治理監管力度、提升全程控制管理水平。

一是強化日常監管。按照屬地化、巡查常態化、網格化、痕跡化、信息化監管要求，全面落實餐飲服務單位周巡查制度，實施餐飲服務食品安全監督信息公示制和網格化監管，切實做到任務到崗、責任到人。做到餐飲服務單位100%納入監管范圍，監督檢查覆蓋率達100％；從業人員健康證持有率達100％；餐飲服務食品安全承諾和監督信息公示制100％落實到位。二是推進臉譜管理提升工程。開展“創A爭先”活動,實施量化分級等級提升工作，通過對餐飲服務單位日常監督檢查進行量化評價，公正合理確定信用等級。該升級的升級，該降級的降級。2015年，持證餐飲服務單位量化分級管理定等率達100%；大型以上餐飲單位和學校食堂量化等級全部要達到A、B級，中型以上餐飲服務單位量化等級B級要達到70%以上，小型餐飲單位及其它類型的餐飲服務單位量化等級B級要達到50%以上。三是強化風險單位監管。全面開展餐飲服務單位風險排序，明確群體性聚餐接待單位、學校食堂、農家樂、重大活動接待單位、機關食堂及農村

人以上聚餐列為高風險重點監管對象，列出風險環節、品種清單，實施分類監管。對接待婚宴、年夜晚、5桌以上群體聚餐的餐飲單位事前要向食品藥品監管部門進行申報，食品藥品監管部門要嚴格審核就餐人數，防止超負荷接待，現場檢查供應菜品品種，禁止使用非本單位加工的直接入口食品，對接待單位就餐過程要實行事前檢查，事中巡查，對沒有涼菜專間或涼菜專間不符合要求的餐飲單位，一律禁止開展婚宴、年夜晚、群體聚餐的接待，對發生食源性食物中毒的餐飲單位，半年之內不得開展婚宴、年夜晚、群體性聚餐的接待；對中型以上餐飲單位和學校食堂餐飲具消毒逐步推行物理消毒，新開辦的中型以上餐飲單位、學校食堂、職工食堂餐飲具消毒必須使用物理消毒，達不到要求的，不予許可；全力做好學校食堂食品安全監管，強化校長第一責任人的責任，要落實《學校（幼兒園）禁用、慎用食品類別（品種》各項規定，嚴禁中小學校食堂進行承包或變相承包，凡是九年制義務教育學校不是由學校直接管理經營，一律不予核發《餐飲服務許可證》。四是開展“陽光廚房”建設。

要加強對餐飲服務單位的監督指導，通過建成透明玻璃櫥窗式廚房或使用監控攝像頭對食品加工場所實行實時監控，全程公開食品加工操作過程，進一步推動餐飲服務單位誠信經營。2015年，對大型以上餐飲單位、學校食堂及新開辦的餐飲服務單位，嚴格按照國家、自治區局制定的餐飲服務許可標準執行，配齊必備的冷藏、保潔、消毒、烹飪、切配等設施，提升硬件設施層次，實施透明式廚房或應用監控攝像頭對餐飲單位的廚房實行實時監控，并在就餐場所醒目位置設置電子顯示屏。對中型以下餐飲單位、老街、老店、小農家樂、小吃店及小餐飲單位，我縣要結合實際，實行透明廚房建設，并改造操作臺、清洗池、灶具，統一為不銹剛材質，逐步消除土爐子、木質操作臺影響環境衛生的設施。五是繼續強化專項整治。堅持“嚴”字當頭，嚴打違法行為，嚴守安全底線，在解決人民群眾最關心、反映最強烈的食品藥品安全問題上下功夫，強化學校及周邊餐飲單位、交通要道餐飲單位、旅游景區餐飲單位等重點區域的監督，在重點監管對象上強化承接婚慶及大型活動等集體用餐的單位、建筑工地食堂、農家樂、小餐飲、農村家宴的監管，在重點環節做好原料購進驗收、涼菜加工制作、餐具設施設備清洗消毒、加工環境衛生等操做規范的落實，在重點品種上做好食用油、肉類、水產品、火鍋底料、熟食鹵味、涼拌即食食品、調味品、食品添加劑、一次性餐飲具等隱患較為突出品種的監控；六是深入開展監督抽檢和風險監測工作。積極利用快檢設備，加大對涼拌菜、鮮榨果蔬汁、肉制品、熏制品、蔬菜、餐具進行重點抽檢，認真排查餐飲服務食品安全風險。嚴厲打擊各類違法行為，凡是在餐飲服務環節故意添加非食用物質和使用有害食品原料及成品的，一律吊銷餐飲服務許可證，一律沒收違法所得，一律沒收食品原料、相關食品和工具設備，一律及時移送司法機關處理，積極配合司法機關調查取證，確保對犯罪分子刑事責任追究到位。

（三）正確把握監管和服務的關系，促進食品藥品產業加快發展。

圍繞自治州黨委、政府提出“把伊犁建設成絲綢之路經濟帶上的核心區”“培育和發展生物制藥等戰略性新興產業”的戰略部署，以監督實施新修訂GMP、GSP為契機，加快新技術、新裝備、新工藝的投入，推進食品藥品產業結構調整和轉型升級，促進品種、技術、渠道等資源向優勢企業集中。探索推進藥品第三方物流、多倉聯網管理、代貯代配等健康發展。依托藥品現代物流業，大力推進保健食品、化妝品供應主渠道建設。促進我縣民族特色餐飲業發展。

（四）強化協調聯動，形成食品藥品安全社會共治格局。

準確把握加強和創新社會管理對食品藥品監管工作的新要求，構建政府監管、企業自律、社會協同、公眾參與、法治保障的食品藥品安全社會共治格局。一要健全食品安全綜合協調機制。加強食安委辦公室自身建設，發揮“牽頭抓總”作用，強化統籌規劃、督查考核、制度建設等方面的職責定位，充分發揮在食品安全工作中的綜合協調作用，督促地方落實屬地管理責任。二要健全部門間、區域間協調聯動機制。加強食品藥品安全信息通報、聯合執法、行刑銜接、隱患排查、事故處置、宣傳教育、打擊犯罪等方面的協調聯動，提高監管工作的系統性、協調性、一致性。三要健全社會共治的制度機制。完善和落實政務公開、辦事公開制度，加大信息公開力度，推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開。完善“12331”平臺功能，健全投訴舉報體系，暢通公眾舉報渠道，落實食品藥品安全有獎舉報制度，調動社會各方面維護食品藥品安全的積極性。推進執業藥師協會等行業自律組織建設，發揮自我教育、自我管理、自我規范的作用。

（五）加強食品藥品安全宣傳教育，堅持公開透明。

食品藥品安全，社會關注、公眾關切。建立食品藥品安全新聞發布制度，及時發布食品藥品安全信息，正確引導輿論，做好輿情監測。繼續開展各類食品藥品安全宣傳活動，普及合理飲食、安全用藥知識。抓好村隊（社區）“飲食用藥安全科普宣傳站”建設，將食品藥品安全宣傳活動向基層延伸。加大對食品藥品從業人員的培訓教育力度，增強守法意識、自律意識和誠信意識。

三、對做好2015年食品藥品安全工作的幾點要求

2015年的工作思路已經確定，目標任務已經明確，關鍵就在于舉全局之力狠抓落實。在新的一年，縣食品藥品監督管理系統干部職工要立足根本，服務大局，履職盡責，優質高效地完成各項任務，努力開創食品藥品監管工作新局面。

（一）能力素質要有大提升。

新組建的食品藥品監管系統是一個全新的系統，監管職能加強，監管的對象多、環節多，業態復雜、鏈條很長。食品安全是天大的事，藥品安全是人命關天的事。監管工作責任重大，政策性、專業性都非常強，大力提升監管執法隊伍的能力素質是當務之急。要針對新建機構崗位新、業務新、人員變動大、情況不熟悉等新問題，對干部職工開展全員培訓、輪訓，特別是要加強一線監管人員執法能力的培訓，重點學習食品藥品監管法律法規、政策制度、技術規范、國際經驗，把握監管規律，掌握監管技能，加快建設一支結構合理、業務過硬、素質優良的監管干部隊伍。

（二）整合融合要有大進展。

這次機構改革，來自不同單位、不同部門的同志走到一起共事，這是一種得來不易的緣分。機構整合易，真正融合難。在推動新機構的整合融合中，不僅要把機構、職能、人員整合在一起，更要做到人合、事合、心合，關鍵是要做到心合。要加強思想教育，引導干部職工講團結、顧大局、守紀律，心往一處想、勁往一處使，大家都說“食藥話”，推進思想融合。

（三）改革創新要有大突破。

體制改革后，監管對象、工作機制、工作方法都發生了重大變化，新情況層出不窮，很多問題找不到標準答案。我們要學會用新視角審視新事物，用新觀念對待新情況，用新辦法解決新問題，用新思路探索新路子，理出新思路，想出新點子，拿出新舉措，在轉變觀念中創新工作方式方法。要在實踐中大膽探索創新，摸著石頭過河，找出新辦法，趟出新路子。

（四）新局開張要有大作為。

當前食品藥品監管事業正處于開基立業的關鍵時期，也面臨著大發展的難得機遇。我們每一位同志，都要勇立潮頭，敢作敢為，以一股干事創業的精氣神，以一種“咬定青山不放松”的進取心，干出一流的工作業績來。領導干部更要率先垂范，帶頭領任務、抓落實，干給大家看，帶著大家干，開好頭，起好步，燒旺新局“頭把火”，實現新局“開門紅”。

（五）作風形象要有大轉變。

食品藥品監管隊伍作風的好壞，直接影響著食品藥品安全水平，影響著監管部門在人民群眾心目中的形象。要堅持公正廉潔執法，嚴禁以權謀私、徇私枉法，堅決整治“庸懶散”、“吃拿卡要”等不良現象，堅決糾正不依據法規、不遵守規程、辦關系案、辦人情案的不正之風，樹立為民務實清廉的新形象。

同志們，食品藥品監管和工作事業改革發展又站在了一個新的起點上，面對新的任務、新的職能、新的要求，我們要在縣委、縣人民政府的領導下，搶抓建設絲綢之路經濟帶新機遇，以“黃牛精神”加“天馬步伐”，凝心聚力、扎實工作，有效保障各族人民群眾飲食用藥安全，為自治區成立六十周年保駕護航，為奮力書寫中國夢----“甜蜜多彩宜居”尼勒克精彩章節凝心聚力，全面推進尼勒克縣社會穩定和長治久安做出新的貢獻。

第三篇：在全市食品藥品監督管理工作會議上的講話.

在全盟食品藥品監督管理工作會議上的講話(2012年3月16日 同志們: 這次會議是行署召開的一次重要會議。會議的主要任務是貫徹落實全區食品藥品監督管理工作會議和盟委擴大會議精神,總結回顧2011年全盟食品藥品監管工作,安排部署2012年工作任務。下面,我講幾點意見。

一、統一思想,明確目標,進一步增強做好食品藥品監管工作的責任感和緊迫感 2011年,各地、各部門認真落實國家和自治區有關決策部署,深入貫徹科學發展觀,落實責任、推進改革、狠抓整治、強化監管,深入開展了“瘦肉精”、小作坊、學校食堂、奶制品、食品添加劑等專項整治工作,食品安全監管工作取得了新成效。在藥品安全監管方面,開展了為期兩年的藥品安全專項整治工作并取得階段性成效,積極推進藥品安全責任體系建設試點和藥品安全示范縣建設活動,加快了藥品安全責任體系建設步伐,確保了人民群眾用藥安全。同時,按照自治區食品藥品監管體制改革要求,我盟食品安全監管體制改革已穩步展開,目前全盟已有六個旗縣市進行了職能交接。

同志們,2011年食品藥品安全工作成績來之不易,是自治區和盟委、行署正確領導的結果,是各地區、各相關部門艱苦

奮戰、團結協作的結果,我盟各級從事食品藥品安全工作的同志們克服了一系列困難和壓力,埋頭苦干、任勞任怨,付出了許多心血和汗水。在此,我代表盟委、行署向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!在肯定成績的同時,我們也必須清醒地看到,我盟食品藥品監管工作還存在一些突出的問題。一是食品安全隱患仍然存在,食品生產經營行業整體條件和管理水平還比較低,生產加工經營企業特別是小作坊小、散、亂現象普遍,生產經營管理不規范。二是食品安全監管力量不足。食品安全監管職能調整后,餐飲服務環節、保健

食品、化妝品監管隊伍還未建立,相關執法部門間協作機制和監管合力尚未形成。三是技術監督保障不足。食品、藥品、保健品、化妝品和醫療器械檢驗檢測資源不足,技術支撐能力薄弱。這些問題都需要我們在今后工作中認真加以研究和解決。

食品藥品安全事關廣大人民群眾身體健康和生命安全,關系經濟社會發展的大局,是重大的民生問題。國家《第十二個五年規劃綱要》將食品安全工作納入國家經濟社會發展的總體布局,胡錦濤等中央領導同志多次對食品安全作出重要批示。自治區及盟委、行署也對理順食品安全監管體系、強化地方政府責任、提升監管部門能力建設,保障食品安全提出了明確要求。面對新的形勢和任務,我們一定要牢記肩負的責任和使命,牢記黨和人民的重托,從“保民生、保安全、保穩定”的高度, 充分認識做好食品藥品安全監管工作的重要性、艱巨性和復雜性,把維護人民群眾身體健康和生命安全放在高于一切的位置,認真履行職責,不斷提升監管能力和服務水平,為維護人民群眾飲食用藥安全提供有力的保障。

二、明確任務,突出重點,切實加強食品藥品監管工作

2012年是我盟食品藥品監管機構改革全面推進、實現新發展之年。全盟食品藥品監管工作要以全面實施監管體制改革為契機,以全面規范食品藥品市場為目標,推進食品藥品監管事業全面、協調、可持續發展。

一是要積極穩妥地做好食品藥品監管體制改革工作。在今年全區食品藥品監管工作會議上,自治區政府劉新樂副主席要求各盟市、旗縣區要按照自治區衛生廳、食藥監局關于食品安全有關職能劃轉問題的通知要求,確保3月底前完成盟市的職能劃轉,6月底前完成旗縣的職能劃轉?？偟囊笫且獜娀鶎拥臋C構和隊伍建設,不能簡單的從衛生監督機構劃編制、劃人員。要采取多種措施,切實解決鄉鎮一級沒有監管隊伍的問題,把監管力量下移,進一步構建覆蓋旗縣市區、蘇木鄉鎮、嘎查村三級的食品安全監督管理網。各級食品藥品監管部門和衛生部門要按照自治區食品安全監管體制改革要求,在地方政府的統一領導和部署下,各司其職、各負其責,加強協調配合,認真做好工作對接。要堅持職能對接與隊伍建設同步,按照“權責一致、編隨事走”的原則,推進監管隊伍的整合,努力構建

餐飲服務、保健食品、化妝品和藥品、醫療器械監管體系,全面履行法定職責。

二是深化治理整頓,堅決遏制食品安全突出問題。要按照國務院《關于印發2012年食品安全重點工作安排的通知》(國辦發[2012]16號要求,進一步落實食品生產經營者的主體責任,建立食品生產經營單位信用檔案,實施分級分類監管,繼續開展食品安全示范工程建設,出臺餐飲服務食品安全監督量化分級等制度,建立和完善企業生產經營的監管制度。要針對問題多發場所、監管薄弱領域和重點品種,治隱患、抓反復、防反彈,進一步把治理整頓工作引向深入。把農產品和食品批發市場、城鄉結合部和城中村食品企業、食品企業外租廠房倉庫、中小學食堂和超市等重點場所和小作坊、小攤販、小餐飲單位作為整治重點,深入開展風險大排查、隱患大治理、問題大整改。要繼續保持對問題乳粉、地溝油、瘦肉精等違法犯罪活動的高壓嚴打態勢,扎扎實實組織開展拉網式排查。特別是對問題乳粉,要保持高度警惕,強化監管,絕不放松,一經發現,嚴厲打擊。繼續深化乳制品、食用油、肉類、酒類、保健食品和食品添加劑等重點品種的綜合治理,加快提升大宗消費食品的安全水平。要按照國務院《關于實施農村義務教育學生營養改善計劃的意見》要求,認真組織農村中小學食堂、校園周邊小餐桌等就餐點的專項治理,嚴防不安全食品流入校園。

三是積極開展食品藥品安全源頭治理。要進一步樹立食品

藥品安全“標本兼治、重在治本”的理念,著力解決影響和制約食品安全的深層次問題。嚴把市場準入關,嚴格實行行政許可,依法淘汰落后生產加工經營企業,防止不具備條件的企業進入市場。大力推進農牧業標準化生產,支持優勢企業做大做強,加強對小企業的規范引導,進行政策、技術、場所等方面的支持,達到“淘汰一批、整改一批、規范一批”的目標。完善激勵約束政策,大力推進食品藥品安全示范點建設,充分發揮正面典型的示范引導作用。

四是進一步整頓和規范藥品市場秩序。要圍繞藥品、醫療器械流通使用環節,進一步強化監管措施,嚴格準入管理,規范醫療機構進藥渠道,不斷提高各級醫療機構 的用藥安全保障水平。進一步完善藥品市場準入退出機制,科學設置藥品經營布局,確保藥品經營機構在城市和城鄉間均衡發展。提高藥品經營企業開辦標準,積極引進大型批發企業,大力發展連鎖經營等現代化經營模式,提高藥品產業集中度。加大蒙藥標準化建設力度,促進蒙中醫藥在新農合、社區衛生服務、慢性疾病防治和基本醫療服務等方面發揮更大作用。要大力打擊保健食品非法添加藥品、利用互聯網宣傳和銷售假劣藥品、藥品廣告虛假宣傳、利用健康講座誘導欺騙消費者等藥品領域違法違規行為,繼續采取部門聯動、聯合執法等有效措施,鞏固專項整治成果。

五是積極構建嚴密有效的食品藥品安全責任體系。按照

“地方政府負總責，監管部門各負其責，企業是第一責任人” 的要求，進一步抓好政府監管和企業管理兩個責任制的落實。各級政府要進一步加強對食品藥品安全工作的組織領導，健全 完善上級政府對下級政府、本級政府對監管部門的食品藥品安 全考核評價制度。要進一步加大對食品藥品安全監管工作的支 持力度，完善經費保障機制，加大人力、財力、物力投入，改 善食品藥品行政執法和技術監督條件。要及時安排綜合監管、技術檢測、應急處置等方面的專項經費和日常監管經費，為食 品藥品監管工作的順利開展提供物質保障。要進一步明確部門 責任,細化部門負責人的領導責任和崗位負責人的監管責任，切 實把責任層層落實到人到崗，防止不作為和亂作為。要嚴格落 實企業的主體責任。監督企業嚴格執行各項制度規定，規范生 產經營行為，穩步提高企業的安全控制能力。推進食品藥品企 業誠信體系建設，建立違法企業“黑名單”制度，對嚴重違法 企業的負責人要依法依規 “亮紅牌” 禁止其再從事食品藥品行，業生產經營。

三、加強監管能力建設，全面提升食品藥品監管水平監管能力建設，全面提升食品藥品監管水平加快推進食品藥品監管能力建設，提升監管工作水平，是 實現執法為民的必然要求，是高效履行監管職責的重要保證，也是一項長期和根本的任務，需要長抓不懈。一是進一步加強機構與隊伍建設。一是進一步加強機構與隊伍建設。執法機構和技術監督機 構建設滯后，人才缺乏，隊伍結構不合理，已經成為制約食品 6 藥品監管工作深入開展的 “瓶頸” 各地要加大食品藥品監督機。構建設，使技術監督機構能夠基本滿足行政監管工作需要。要 加強人才隊伍建設，充實基層監

管人員，把食品藥品監督網絡 延伸到蘇木鄉鎮、嘎查村和社區。各級監管部門要堅持引進與 培養相結合，著力優化人才隊伍的年齡結構、學歷結構和知識 結構。要充實培訓內容、拓寬培訓渠道、豐富培訓形式、強化 培訓的考核手段，解決培訓效果和培訓長效機制的問題，不斷 提高干部隊伍的業務素質、增強執法能力，實現食品藥品監管 隊伍建設的可持續發展。二是切實提升檢驗監測能力。二是切實提升檢驗監測能力。目前，經費的不足、行政監 切實提升檢驗監測能力 管的技術含量不高，檢驗檢測設備的落后和技術人員的匱乏使 食品藥品安全監管在很大程度是“一條腳”走路，食品藥品安 全風險監測和預警機制沒有充分發揮作用。解決這些問題，就 要根據本地區食品藥品檢驗機構分布情況，按照整合資源，合 理布局的原則，在全盟范圍內建設一個或幾個區域性檢驗監測 中心。同時，還要為旗縣監管部門配備必要的食品藥品快速檢 驗設備和執法裝備，提高基層的快速檢驗和快速反應能力，發 揮基層的“防火墻”功能，逐步構建起“以自治區食品藥品檢 驗監測中心為龍頭、以區域性檢驗監測中心為骨干、以旗縣快 速檢驗監測室為支撐”的食品藥品檢驗監測體系，為監管工作 提供強有力的技術支撐。三是加強食品藥品監管制度建設。要完善食品藥品安全協 加強食品藥品監管制度建設。食品藥品監管制度建設 7 調和部門聯動機制，加強組織協調，統一行動步驟，形成整治 合力。進一步完善重大食品藥品安全信息報送體系和公布制度，暢通信息報送渠道，明確食品安全信息公布權限，確保對食品 安全問題早發現、早報告、早處置，以有效應對社會關切。完 善重特大食品藥品安全應急制度，及時修訂預案，要將應急處 置措施細化分解到各個部門、各個崗位，切實做到有備無患，臨事不亂。完善新聞宣傳制度，在實事求是的前提下多做正面 宣傳，提振消費者信心，提高全社會對食品藥品安全的認識和 防范能力。落實食品藥品安全有獎舉報制度，完善輿情監測制 度，加強風險監測評估，防止不實的新聞信息誤導公眾。建立 健全行政監管部門向公安機關的案件線索移送機制，配合司法 機關做好相關工作，為廣大群眾的飲食用藥安全提供強有力的 保障。同志們，做好 2012 年食品藥品監管工作責任重大、任務艱 巨。我們要堅定信心、扎實工作，努力推動全盟食品藥品安全 監管工作再上新臺階，為保障人民群眾飲食用藥安全和社會和 諧穩定做出新的貢獻！8

第四篇：在全盟食品藥品監督管理工作會議上的講話

在全盟食品藥品監督管理工作會議上的講話

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這次會議是在全盟上下扎實推進經濟社會跨越發展、建設美麗富饒新興安的新形勢下，食品藥品監管體制改革處于關鍵時期召開的一次重要會議。剛才，國興局長作了一個很好的工作報告，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我再強調幾點意見：

一、鞏固和發展食品藥品監管工作的良好態勢

“十一五”時期，是我盟食品藥品監管事業健康快速發展的五年。五年來，全盟食品藥品監管系統在盟委、行署的正確領導下，始終把保障公眾飲食用藥安全作為一切工作的出發點和落腳點，堅持以強烈的責任感和使命感，切實履行科學監管職責，有效應對復雜多變的食品藥品監管形勢，圓滿完成上級黨委、政府交辦的各項工作任務，樹立了“科學監管、依法行政、清正廉潔、優質服務”的良好形象，在自治區食品藥品工作諸多督導檢查和考核驗收中得到認可和好評，為構建和諧興安做出了積極貢獻。贏得了盟、旗兩級黨委、政府的信任和人民群眾的尊重。這些成績來之不易，應該給予充分肯定。借此機會，我代表盟行署，向奮戰在全盟食品藥品監管戰線上的同志們致以親切的問候和衷心的感謝！

二、正確把握當前食品藥品安全形勢

食品藥品是人民群眾最根本、最直接、最現實的利益需求，食品藥品安全關系著全盟千家萬戶，關系著各級政府的公信 1

力和執行力，關系著我盟能否實現跨越式發展?！笆濉睍r期是我盟全面建設小康社會的重要時期，也是深化醫藥衛生體制改革的攻堅時期，各旗縣市政府和有關部門要深入分析食品藥品監管工作面臨的新形勢、新任務，妥善應對各種風險挑戰，努力提高食品藥品安全保障水平。

(一)隨著全面建設小康社會步伐的加快，人民群眾對食品藥品安全越來越關注，食品藥品監管部門肩負的任務更重、責任更大。隨著人民群眾生活水平的不斷提高，公眾消費結構持續升級，對食品藥品安全的需求快速增長，人民群眾快速增長的健康需求與相對滯后的食品藥品安全保障水平還不相適應，食品藥品安全總體上仍處于矛盾凸顯期和風險高發期。例如，在食品安全方面，一些食品生產經營者法制意識、誠信意識和社會責任意識還有待提高，我們既面臨著致病微生物、污染物、添加劑、動植物毒素等引起的傳統食品安全問題，又要應對違法添加非食用物質、摻雜使假、虛假宣傳、媒體炒作等引發的非傳統的食品安全事件。各旗縣市政府和相關監管部門一定要清醒地認識到食品藥品安全工作的復雜性、長期性、艱巨性和緊迫性，進一步增強做好工作的責任感和使命感，嚴格落實地方政府食品藥品安全工作責任，加快探索食品藥品安全風險控制新舉措，促進食品藥品安全形勢的穩中向好。

(二)隨著醫藥衛生體制改革的深入推進和基本藥物制度的全面實施，食品藥品監管部門在保障基本藥物質量安全方面有大量工作要做。中央經濟工作會議要求，今年醫藥衛 2

生體制改革要突出抓好健全基本藥物制度工作。加強基本藥物質量監管，確?；舅幬镔|量安全，食品藥品監管系統責無旁貸，在實施基本藥物制度過程中最重要的任務就是保證基本藥物的質量安全。要切實做好對基本藥物進行全品種覆蓋抽驗和全品種電子監管，加強對基本藥物生產、經營、使用全過程的監管，積極推行國家基本藥物質量新標準，從源頭上提升產品質量。

(三)隨著監管體制調整和監管職能進一步擴大，對新時期食品藥品監管工作提出了新的更高要求。目前，我盟正處在全力推動跨越發展的特殊歷史階段。一方面，人民的健康需求不斷提升，對食品藥品安全的要求不斷提高；另一方面，我們保障食品藥品安全的基礎還比較薄弱，特別是隨著監管體制調整和監管職能的增加，安全監管難度進一步增大。全盟食品藥品監管系統必須把提升監管能力作為重中之重，著力加強監管隊伍建設，強化制度建設，切實轉變工作作風，不斷提高監管能力和水平，積極探索食品藥品監管長效機制。

(四)借助醫藥產業政策調整的歷史機遇，扶持我盟醫藥企業發展壯大，食品藥品監管部門要在服務企業發展上下功夫?！笆濉睍r期，國家將調整醫藥產業結構，加強自主創新，促進新品種、新技術研發，推動兼并重組，培育大企業集體，加快技術改造，增強企業素質和國際競爭力。食品藥品監管部門一定要抓住這個機遇，立足職能優勢，優化發展環境，為企業提供優質服務，全力推動我盟醫藥產業發展 3

壯大。

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三、扎實做好2011年食品藥品監管工作

 2011年是“十二五”的開局之年，是食品藥品監管機構改革和職能調整的關鍵年，也是食品藥品監管系統適應新體制、履行新職能、構建新機制的起步之年。做好全年食品藥品監管工作，對于促進全盟經濟社會又好又快發展至關重要。

（一）繼續抓好機構改革和職能調整工作。要按照全盟機構改革的統一部署，科學合理地確定機構設臵、人員編制、職能定位、事權劃分和經費保障，明確盟局與旗縣市局各自的職能、權限和責任。在職能調整到位前，各級食品藥品監管部門和衛生行政部門要各司其職，各負其責，同時要加強協調配合，認真做好工作對接；要堅持職能交接與隊伍建設同步，按照“權責一致、編隨事走”的原則，推進監管隊伍的整合，努力構建盟、旗兩級餐飲服務、保健食品、化妝品和藥品、醫療器械監管體系，全面履行法定職能。

（二）持續深入開展食品藥品專項整治工作。在食品安全專項整治方面，要加強農村牧區和城鄉結合部食品市場巡查，嚴厲打擊無證照生產經營食品行為，加強對兒童食品、季節性食品、地產食品的監督檢查。嚴厲打擊生產、經營、使用、藏匿問題乳粉的行為，繼續保持高壓態勢。針對本地區食品安全中的突出問題，組織開展重點品種、重點領域、重點地區的專項整治和聯合執法。年內要開展與老百姓日常生活密切相關的豆腐、粉條、饅頭加工條件和環境的集中治 4

理，確保年內見到明顯的效果。繼續開展乳及乳制品、肉及肉制品、葡萄酒、食品添加劑、調味料、火鍋底料等專項整治工作。在開展食品安全專項整治行動中，堅持做到“四個必須”，發現有關單位存在嚴重食品安全違法行為時，必須停產整頓；整改未達到要求的，必須關閉取締；對違法單位和責任人，必須按規定進行處罰，寧重勿輕；對觸犯法律的人員，必須嚴格依法懲處。在查辦食品違法案件中，要做到“五不放過”，原料來源和產品流向未查清的不放過；問題產品健康威脅不消除的不放過；不法企業及其負責人未受到懲處的不放過；案件警示教育不到位的不放過；企業管理和監管措施整改不到位的不放過。在藥品安全專項整治方面，要建立健全投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道，及時受理并處理群眾投訴舉報的問題，切實解決藥品安全熱點難點問題，群眾投訴舉報量要逐年下降，每年案件查處率達到95%以上，做到不管藥品違法問題發生在哪個地方，涉及到哪個部門或者企業，都要一查到底，堅決打擊，確保轄區內不發生重特大藥品安全事件。今年，國家將對各省區食品藥品安全整治工作進行檢查驗收，請各地、各有關部門按照考核細則，逐項抓好落實，做好迎接檢查驗收的各項準備工作。

（三）全力保障基本藥物質量安全。深化醫藥衛生體制改革，建立國家基本藥物制度，是黨中央、國務院為保障公眾基本用藥、提高全民健康水平做出的重大決策?；舅幬镉盟幦巳簭V、使用量大，一旦發生藥品質量安全問題，造成的影響及后果將十分嚴重，基本藥物監管任務已經納入了國 5

務院對地方政府醫改工作的考核評價目標。按照國務院的要求，地方各級政府必須切實承擔起轄區內基本藥物生產及質量監管的責任，倡導安全用藥、合理用藥，落實基本藥物全品種全覆蓋抽驗的資金保障，做到對基本藥物生產、經營、配送、使用等環節全程監管，繼續保持基本藥物企業檢查面、品種覆蓋面、產品合格率三個100％。

（四）切實加強食品藥品監管能力建設。要將食品藥品安全能力建設納入本地區“十二五”規劃，做到有指標、有項目、有資金、有措施、有支撐體系，推動食品藥品安全監管基礎能力建設。一是提供經費保障。各地要將食品藥品安全工作經費和檢驗監測經費分別列入財政預算。根據食品藥品安全監管和檢驗監測工作實際需要，保證經費投入。二是加強食品藥品安全檢驗監測體系建設。積極推進資源整合，避免重復建設。要加大對現有檢驗監測機構的改造力度，改善食品藥品檢驗監測機構條件，更新檢驗監測儀器設備，不斷提高檢驗監測能力和水平，形成以專業實驗室為主體、快速檢驗為補充的檢驗監測體系。三是做好食品藥品安全風險監測評估工作。認真組織制定和實施本地區的風險監測方案，及時組織開展本地區食品安全隱患的評估工作，風險監測評估主管部門要與其他各監管部門及醫療機構，建立暢通的風險信息、監測建議、評估結果的通報機制。統一制定并組織實施農獸藥殘留、飼料、食品中非法添加物、保健食品添加違禁藥物、餐飲環節高風險食品的抽檢計劃，統一公布抽檢結果。四是加強食品藥品執法和檢驗技術人員的培訓教 6

育工作。加強對食品藥品安全執法人員和檢驗技術人員的培訓教育，年內培訓覆蓋率達到總人數的25%，不斷提高行政執法能力和檢驗監測工作水平。五是切實做好食品藥品安全事故應急處臵工作。進一步完善本地區食品藥品安全事故調查處理辦法和應急預案，建立職責明確、分工清晰、合作緊密的工作機制。加強食品藥品安全事故應急處臵能力建設，充實人員力量，加大培訓力度，年內組織一次食品藥品安全事故應急演練，查漏補缺，提高食品安全事故應急處臵水平。樹立主動防范、及早介入的意識，加強對食品安全輿情監測，做到早發現、早報告、早處臵，努力把危害和影響控制到最低程度和最小范圍。穩妥引導社會輿論，及時回應社會關注熱點，防止惡意炒作。

（五）要努力推動食品醫藥產業又好又快發展。監管是基礎，發展是目的。全盟食品藥品監管部門要圍繞發展抓監管，抓好監管促發展，一是幫助和支持圣華新2萬噸無水葡萄糖項目盡快投入生產。二是支持中藥材種植基地建設。扶植內蒙古怡生堂藥業、大眾藥業等龍頭企業發展壯大。三是實施醫藥項目帶動戰略。堅持以中蒙制藥和白醫制藥等項目為重點，對全盟新建、在建、擬建醫藥項目實行動態管理，及時全面提供政策法規、技術規范、準入標準、驗收條件等資詢服務，提供技術扶持，加強動態跟蹤和現場指導，培育新的醫藥經濟增長點。四是通過科學監管服務促進醫藥經濟發展。要結合加強行政許可效能建設，強化藥械市場監管、提供技術幫扶等方式，優化藥品生產經營企業發展環境。

（六）切實強化食品藥品安全組織領導。要用“站得更高，看得更遠，抓得更緊”的思維，進一步建立健全“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的食品藥品安全責任體系，各地、各有關部門要切實負起屬地管理的相應責任，共同筑起保障食品藥品安全的銅墻鐵壁。一是各旗縣市政府要進一步加強對食品藥品監管工作的領導。把食品藥品安全監管納入重要議事日程，納入當地經濟社會發展規劃，納入地方目標管理體系，及時協調解決工作中遇到的困難和問題，為強化食品藥品監管創造良好的工作環境。二是要落實責任追究制度。責任書重要，擔負責任更重要，要層層簽訂責任書，將食品藥品安全監管責任層層分解，落實到位，形成責權利對應的責任追究和懲治體系，推動食品藥品監管事業健康穩步發展。對于食品藥品專項整治工作不積極、不主動，甚至存在假打、輕打、不打的單位及其工作人員，堅決給予責任追究。三是落實食品生產經營者主體責任。因地制宜制定小作坊、小攤販、小餐飲等許可標準，嚴格審查生產經營企業開辦條件，加強發證后的跟蹤監督；認真落實食品生產經營者食品安全諸環節制度，實行定期檢查，不符合條件的，要堅決依法責令整改，直至停產、取締；加強對食品生產經營者的培訓教育，制定針對企業負責人的責任追究制度，實行嚴格的經濟處罰、從業禁入措施，切實落實企業的主體責任；積極引導企業誠信守法，履行社會責任；充分發揮行業協會、農民專業合作組織的作用，提高行業自律能力。

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同志們，食品藥品安全事關民生、事關穩定、事關全盟經濟社會發展大局，任重而道遠。在新的歷史時期，我們一定要在盟委、行署的正確領導下，進一步堅定信心，牢記宗旨，恪盡職守，勤奮工作，為保障人民群眾飲食用藥安全和促進全盟經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻!

第五篇：在全縣食品藥品監督管理工作會議上的講話

文章標題：在全縣食品藥品監督管理工作會議上的講話

同志們：

這次會議是縣委縣政府決定召開的一次重要會議，主要任務是深入貫徹黨的十六屆六中全會和省市會議精神，總結我縣前五年食品藥品監督管理工作，部署XXXX年工作任務，動員全縣人民參與監督管理食品藥品市場，為我縣全面建設小康社會提供廣泛支持和重要保證。

過去的五年，食品藥品監督管理部門認真貫徹落實黨的路線方針政策，圍繞中心工作充分調動全體職工積極性和創造性，在整頓規范食品醫藥市場，促進縣域經濟發展，維護社會穩定等方面做了大量卓有成效的工作。縣委縣政府對食品藥品監督管理局工作是滿意的。在這里我代表縣委縣政府向食品藥品監督管理部門及食品藥品經營企業致以親切的問候并表示衷心的感謝！

剛才，XX同志作了一個很好的工作報告，對過去五年的工作進行全面的總結，對XXXX年的工作進行了具體部署，明確了思想，提出了任務，這些我都同意。會議上有兩位同志作了典型經驗介紹，表彰了誠信單位，一會還有兩位同志代表食品安全綜合監管部門和藥品經營部門表態發言，可以說有很強的指導意義，希望大家認真學習和借鑒。

下面根據縣委縣政府要求，就如何做好食品藥品監督管理工作，強調幾點意見：

一、統一思想，振作精神，進一步增強做好食品藥品監督管理工作的責任感

食品藥品安全事關人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟健康發展和社會穩定，關系到黨和政府的形象。從全國形勢看，在今年的兩會上，食品藥品安全仍是人大代表、政協委員反映最強烈、提案最集中的問題之一；黨中央、國務院高度重視食品藥品安全工作，近年來，一直把打擊制售假冒偽劣食品藥品等違法犯罪活動作為整頓和規范市場經濟秩序的重點。從省、市形勢看，省委省政府、市委市政府都高度重視食品藥品安全工作，多次召開會議部署安排。為此，我們要把這項工作作為當前一項重要任務抓緊抓好。五年來，在全縣各級各部門的共同努力下，我縣食品藥品監管工作取得了顯著成績，廣大群眾的飲食用藥安全得到較好保障。主要表現在以下四點：一是食品藥品監管體制進一步理順。在藥品監管的基礎上，進一步明確了其對食品、保健食品、化妝品綜合監督、組織協調和依法組織對重大事故查處職能；成立了全縣食品安全協調委員會，加強對食品安全工作的領導，整合和優化現有行政職能配置，進一步提高了政府對食品安全的監管能力。二是食品藥品安全形勢明顯好轉。在食品監管方面，多數部門制訂了食品安全事故應急預案，及時查處了XX酒店、XX鎮食物中毒等食品安全事件。農業、衛生、工商、質監、等部門各司其責，齊抓共管，食品市場專項整治取得階段性成果，沒有出現大的食品藥品安全事故；在藥品監管方面，藥品監督和供應網絡建設初見成效，健全了縣、鄉、村三級藥品監督網絡，實現了監管重心下移，拓寬了監管觸角，供應網絡的建立，保證了藥品質量，方便了群眾用藥。藥品市場專項整治成效顯著，開展了麻醉藥品精神藥品、醫療器械、農村藥品等專項檢查，嚴厲打擊了制售假劣藥品的違法行為，確保了全縣人民用藥安全。三是執法隊伍整體素質進一步增強。在實施人才戰略，全面推進隊伍建設方面，發揚“創先爭優”的精神，努力建設學習型系統，加強培訓工作，全年共培訓人員XX人次，連續X年被XX市食品藥品監督管理局評為先進單位。四是在監督管理上提升服務職能。各職能部門正確處理監督與服務的關系，靠前指導，積極幫促，嚴格實行執法責任制和責任追究制。目前，我縣X家藥品批發企業、XX家零售藥店分別順利通過了GSP認證，使我縣的藥品經營質量、管理水平整體上了一個大臺階，促進了我縣醫藥經濟的快速發展。這些成績是全縣上下共同努力的結果，特別是食品藥品監管、衛生、工商、質監、農業等部門嚴格執法的結果，縣委、縣政府對此是滿意的。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我縣食品藥品安全綜合監管形勢依然嚴峻，食品生產經營企業規模比較小，管理水平較低，食品安全從農田到餐桌，環節多、鏈條長，尤其是一些不法分子，見利忘義，不惜鋌而走險，造假售劣，影響壞，危害大。食品藥品監管點多面廣，市場規范中出現的新情況、新問題比較多，監管任務十分艱巨。主要表現在：一是食品安全法律意識不強，一些食品生產經營單位對食品安全有關法律法規掌握不透；二是食品生產經營行業的整體衛生條件和管理水平還比較低。部分食品生產經營單位衛生制度不健全，缺乏必要的衛生設施：無消毒柜、無熟食間，倉庫、粗加工、更衣、盥洗室分不開，無防蠅、防鼠設施，從業人員不查體不辦證，食品生產加工銷售環境臟、亂、差，食品安全隱患仍然存在。尤其是街頭飲食攤點衛生條件差；三是食品藥品監督管理工作還存在薄弱環節，監督執法體系不理順，監督執法人員少、監督力量不夠，個別監督執法人員素質低，監督手段落后，跟不上當前監督執法工作的需要，行政處罰執行難等；四是銷售假劣藥品、虛假藥品