第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導交叉任職運行現(xiàn)狀及對策

2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子換屆后，各縣（市、區(qū)）按照自治黨委、市委要求，積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子配備改革，實行黨政領導交叉任職，全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子建設，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子建設成為政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結協(xié)調(diào)的領導集體。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行黨政領導交叉任職，領導職數(shù)減少，新班子如何有效運行等問題，已成為當務之急。

筆者對興賓區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆后黨政領導班子交叉任職運行情況進行了專題調(diào)研。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導交叉任職現(xiàn)狀

就興賓區(qū)而言，該區(qū)有20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，換屆后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子從原來的14名減少到10－11名，領導班子成員配備為11名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有4個，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備領導班子成員10名，全區(qū)20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共配備有204名領導干部。10－11名班子中：書記1名，副書記2名，其中1名兼任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，1名兼任鄉(xiāng)人大主席；委員6名，其中1名兼任紀委書記，1名兼任組織委員、副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，1名兼任宣傳委員、副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，1名兼任統(tǒng)戰(zhàn)委員，1名兼任武裝部長，1名兼任副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長（如配有1名非黨副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長則為專職委員）；另配有1名人大專職副主席。年齡結構：最大的43歲，最小的26歲，平均年齡34.9歲；文化結構：研究生1名，大專以上學歷202人；性別結構：女干部29名。換屆后班子年齡結構、學歷層次、專業(yè)分布有了明顯改善，班子搭配實現(xiàn)了素質(zhì)提升、優(yōu)勢互補，新班子呈現(xiàn)出團結有力、奮發(fā)有為的新形象。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子交叉任職運行的成效

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導分工更加科學合理。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導體制改革的實質(zhì)是實行黨政交叉任職。為此，實行黨政交叉任職后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府的工作得到更好地協(xié)調(diào)統(tǒng)一，較好地解決了過去黨政分工重疊、決策遲緩、推行不暢的局面。在領導分工前，興賓區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各位班子成員的崗位職責，綜合分析專業(yè)結構、工作能力、業(yè)務與分管工作之間的銜接性等特點進行合理的分工，明確各自的工作職責。避免出現(xiàn)分工不清、重復、銜接性不強等而互相推諉、扯皮，延誤工作的開展。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員協(xié)作和責任意識進一步增強。交叉任職使領導干部的權責更為對等和相稱，黨政領導班子分工不分家，共同維護一個集體形象。同時，實行統(tǒng)一分工負責制之后，每個班子成員單獨負責一個方面的工作，直接對黨委書記或鎮(zhèn)長負責，使平行領導之間就一項具體工作的協(xié)調(diào)溝通和請示匯報大為減少，有利于避免工作中的掣肘和不協(xié)調(diào)。各項制度的建立和完善不僅保證了交叉任職工作的落實，而且構建了一個有效的運行機制，保證了班子整體功能的發(fā)揮。從運行情況看，黨政領導普遍感到肩負的責任更為具體，也更加不可推卸了。成員的發(fā)揮空間得到了拓寬，工作上更加大膽開拓，各項工作得到較好的貫徹執(zhí)行。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委核心作用明顯提高。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政交叉任職后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委始終把主要精力放在把方向、議大事、謀大局上，用共同的事業(yè)、共同的責任把班子成員凝聚成一個團結戰(zhàn)斗的集體。班子成員中除1名人大副主席和1名非黨副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長外，全部成為黨委委員，直接參與黨委會的領導工作和相關決策，在更大程度上提高了黨委駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。同時實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政交叉任職后，黨政班子“同下一盤棋，勁往一處使”，較好地理順了決策與貫徹落實的關系，促使黨委決策得到有力地貫徹實施。工作上大膽支持黨委委員放手工作，使班子成員有職有權，積極履行職責。班子成員互相尊重，互相信任，互相支持，互相補臺，心往一處想，勁往一處使，最大限度地發(fā)揮黨委的凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會各項事業(yè)快速發(fā)展。

4、降低了行政運行成本，提高了工作效率。從直接的行政成本看，按照當?shù)啬壳暗慕?jīng)濟狀況和生活水平測算，因減少2名領導職數(shù)，每年可節(jié)省直接行政開支近10萬元。從決策成本看，由于減少了副書記這個中間環(huán)節(jié)，解決了多位黨政領導干部共管一事帶來的問題，決策和執(zhí)行的層次都相應減少。以前下執(zhí)行一個文件需要四、五名領導會簽，現(xiàn)在只需要二至三名甚至一名領導簽字同意即可，工作運轉速度明顯加快，工作效率明顯提高。

5、促進年輕領導干部更快成長。實行黨政交叉任職后，對班子成員提出了更高的要求，工作任務繁重，分管的工作涉及層面更廣，這就促進班子成員、特別是初進班子的年輕領導干部，增強學習的主動性和緊迫感，促使他們在政治理論知識、業(yè)務專業(yè)知識、領導協(xié)調(diào)水平等方面不斷地加強學習，從而促進有他們更快地成長，適應各種崗位工作的需要。

三、存在問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子換屆后,實行黨政交叉任職, 是一項全新的領導班子配備改革，在實踐過程中,筆者也發(fā)現(xiàn)運行中還存在一些亟待于探索和改進的方面：

一是實行交叉任職，部分班子心理上存在誤差。少數(shù)由原副書記或副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長改任的黨委委員，認為自己降了格，與原來的下屬站在同一起跑線，心

理上感覺不公平；部分由原黨委委員留任的委員，則認為自己破了格、沾了政策光，身兼政府副職的副職，比沒兼委員的副職提拔快，工作中表現(xiàn)出優(yōu)越感，不能很好地處理與其他班子成員的關系；其他不兼政府副職的委員則自認為自己低其他兼職委員一等。尤其是部分專職人大副主席，則認為設這個崗位是多余的，專職人大副主席的崗位作用不明顯，上級人大開會輪不到（因為有鄉(xiāng)人大主席），又不是政府副職，有些工作又不便分工，排名又在后面，而他們換屆前大部分是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或政府的副職，造成心理上極不平衡。這些心理上的“誤區(qū)”往往會觸及干部的工作積極性，不利于工作開展。

二是實行交叉任職，黨政班子成員的分工隨意性大。實行黨政交叉任職后，一些工作分工不再受到職務上的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委便根據(jù)各位班子成員的專業(yè)知識結構、個人特長、工作能力等進行分工，隨意性較大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間沒有統(tǒng)一性，與區(qū)級相對應職務的領導分管的工作也不一致。如有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由組織委員、副鄉(xiāng)長分管文化、教育、衛(wèi)生工作，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)則由人大主席或副主席分管，而區(qū)級文化、教育、衛(wèi)生等工作則由區(qū)委常委、宣傳部長、副區(qū)長分管。由于沒有統(tǒng)一性，有時會出現(xiàn)“橫向、縱向溝通不順暢”的局面，不利于各項工作的統(tǒng)籌發(fā)展。

三是交叉任職后，班子成員身兼兩頭，工作量大增，有時不能很好兼顧兩方面的工作。實行交叉后，班子成員分管的面較寬，忙于繁重的事務，各項工作不能抓得更實更細，有時甚至顧此失彼。有的由于知識更新日新月異，因而導致個別領導在思想觀念和知識更新等方面還存在一些短期不適應現(xiàn)象。

四是交叉任職的班子成員有時存在側重抓政府事務輕黨務工作現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作以注重落實為主，實行黨政交叉后，班子成員在黨政工作間，往往會花更多的精力抓硬件項目的落實，如新農(nóng)合、計劃生育等，一定程度上削弱了抓農(nóng)村基層黨建工作的力度。

五是新的機制運行下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)委會議事、決策等運行的制度還需要進一步規(guī)范。

四、對完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政交叉任職的建議

針對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子運行中存在的問題，筆者認為主要應該做好以下四個方面的工作：

一是教育引導，調(diào)整干部心態(tài)。要注重領導班子的思想政治建設，采取多種形式加強換屆后領導班子成員的思想政治教育，用發(fā)展的馬克思主義和社會主義榮辱觀占領班子成員的思想陣地，不斷提高其理論水平，切實增強責任意識、全局意識、合作意識。充分發(fā)揚黨的思想政治工作優(yōu)勢，用正確的人生觀、價值觀和權位觀教育引導干部，使其以平常心態(tài)對待仕途升遷和職位變動。正確引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)各班子成員從自己的職能要求出發(fā)，找準職責定位，在工作中當好配角的同時，履行好工作職責，積極主動地開展工作，積極參與集體領導，形成工作合力，增強班子的整體功能。

二是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子的工作分工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導分工在考慮各人的知識結構、特長等方面的同時，還應考慮到該同志所負責的業(yè)務工作量的多少，業(yè)務工作與分管工作之間的銜接性等；要建立科學合理的黨政領導分工制度，規(guī)范統(tǒng)一好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子的職能分工，這樣不致于出現(xiàn)分工不清、責任不明、難以協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，最終形成“橫向職責明晰，縱向溝通順暢”的分工體系，促進各項工作的順利開展。

三是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員履職能力培訓。黨政交叉任職對班子成員的綜合素質(zhì)提出了更高的要求，需要加強對班子成員全面培訓。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員培訓經(jīng)費納入財政預算，確保經(jīng)費的投入；拓寬培訓知識結構，要結合時代特點，認真抓好科學發(fā)展觀和現(xiàn)代經(jīng)濟知識的學習，并拓展到專業(yè)性較強的一些農(nóng)技知識或信訪法律方面知識等等；豐富培訓形式，進一步解決工學矛盾突出的問題，確保在不影響工作的前提下，學得進，用得上，更快適應新形式的要求，切實提高領導科學發(fā)展的能力。

四是加大農(nóng)村基層黨建工作力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視農(nóng)村基層黨建工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織委員、副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長工作量大難以抓得更具體的情況，要通過成立黨建工作小組，除配1名組織干事外，另再配備1－2名黨建工作助理專職協(xié)助抓好基層黨建的日常管理，使黨建各項工作抓得更實更細，狠抓創(chuàng)新，抓出特色，抓出典型。

五是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子配備上要進一步優(yōu)化。經(jīng)調(diào)查了解，興賓區(qū)現(xiàn)設專職人大副主席不是負責人大方面的工作，而是分管黨委或政府方面的工作，顯然失去設立該職位的目的。為更好地發(fā)揮專職人大副主席作用，建議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任人大主席，由專職人大副主席負責人大主席團日常工作，設立一名專職黨委副書記，協(xié)助書記抓好黨務工作或分管其他工作。此外，可從區(qū)直單位下派掛職干部，既可煅煉干部和為鄉(xiāng)黨政班子注入新鮮血，又可解決黨政班子職數(shù)減少后和工作量大之間的矛盾，增強班子的戰(zhàn)斗力。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導交叉任職運行現(xiàn)狀及對策

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導交叉任職運行現(xiàn)狀及對策2010-06-29 18:37:59免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導交叉任職運行現(xiàn)狀及對策鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導交叉任職運行現(xiàn)狀及對策(2)

2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子換屆后，各縣（市、區(qū)）按照自治黨委、市委要求，積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子配備改革，實行黨政領導交叉任職，全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子建設，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子建設成為政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結協(xié)調(diào)的領導集體。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行黨政領導交叉任職，領導職數(shù)減少，新班子如何有效運行等問題，已成為當務之急。筆者對興賓區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆后黨政領導班子交叉

任職運行情況進行了專題調(diào)研。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導交叉任職現(xiàn)狀

就興賓區(qū)而言，該區(qū)有20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，換屆后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子從原來的14名減少到10－11名，領導班子成員配備為11名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有4個，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備領導班子成員10名，全區(qū)20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共配備有204名領導干部。10－11名班子中：書記1名，副書記2名，其中1名兼任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，1名兼任鄉(xiāng)人大主席；委員6名，其中1名兼任紀委書記，1名兼任組織委員、副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，1名兼任宣傳委員、副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，1名兼任統(tǒng)戰(zhàn)委員，1名兼任武裝部長，1名兼任副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長（如配有1名非黨副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長則為專職委員）；另配有1名人大專職副主席。年齡結構：最大的43歲，最小的26歲，平均年齡歲；文化結構：研究生1名，大專以上學歷202人；性別結構：女干部29名。換屆后班子年齡結構、學歷層次、專業(yè)分布有了明顯改善，班子搭配實現(xiàn)了素質(zhì)提升、優(yōu)勢互補，新班子呈現(xiàn)出團結有力、奮發(fā)有為的新形象。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子交叉任職運行的成效

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導分工更加科學合理。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導體制改革的實質(zhì)是實行黨政交叉任職。為此，實行黨政交叉任職后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府的工作得到更好地協(xié)調(diào)統(tǒng)一，較好地解決了過去黨政分工重疊、決策遲緩、推行不暢的局面。在領導分工前，興賓區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各位班子成員的崗位職責，綜合分析專業(yè)結構、工作能力、業(yè)務與分管工作之間的銜接性等特點進行合理的分工，明確各自的工作職責。避免出現(xiàn)分工不清、重復、銜接性不強等而互相推諉、扯皮，延誤工作的開展。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員協(xié)作和責任意識進一步增強。交叉任職使領導干部的權責更為對等和相稱，黨政領導班子分工不分家，共同維護一個集體形象。同時，實行統(tǒng)一分工負責制之后，每個班子成

員單獨負責一個方面的工作，直接對黨委書記或鎮(zhèn)長負責，使平行領導之間就一項具體工作的協(xié)調(diào)溝通和請示匯報大為減少，有利于避免工作中的掣肘和不協(xié)調(diào)。各項制度的建立和完善不僅保證了交叉任職工作的落實，而且構建了一個有效的運行機制，保證了班子整體功能的發(fā)揮。從運行情況看，黨政領導普遍感到肩負的責任更為具體，也更加不可推卸了。成員的發(fā)揮空間得到了拓寬，工作上更加大膽開拓，各項工作得到較好的貫徹執(zhí)行。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委核心作用明顯提高。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政交叉任職后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委始終把主要精力放在把方向、議大事、謀大局上，用共同的事業(yè)、共同的責任把班子成員凝聚成一個團結戰(zhàn)斗的集體。班子成員中除1名人大副主席和1名非黨副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長外，全部成為黨委委員，直接參與黨委會的領導工作和相關決策，在更大程度上提高了黨委駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。同時實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政交叉任

職后，黨政班子“同下一盤棋，勁往一處使”，較好地理順了決策與貫徹落實的關系，促使黨委決策得到有力地貫徹實施。工作上大膽支持黨委委員放手工作，使班子成員有職有權，積極履行職責。班子成員互相尊重，互相信任，互相支持，互相補臺，心往一處想，勁往一處使，最大限度地發(fā)揮黨委的凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會各項事業(yè)快速發(fā)展。

4、降低了行政運行成本，提高了工作效率。從直接的行政成本看，按照當?shù)啬壳暗慕?jīng)濟狀況和生活水平測算，因減少2名領導職數(shù)，每年可節(jié)省直接行政開支近10萬元。從決策成本看，由于減少了副書記這個中間環(huán)節(jié)，解決了多位黨政領導干部共管一事帶來的問題，決策和執(zhí)行的層次都相應減少。以前下執(zhí)行一個文件需要四、五名領導會簽，現(xiàn)在只需要二至三名甚至一名領導簽字同意即可，工作運轉速度明顯加快，工作效率明顯提高。

5、促進年輕領導干部更快成長。實行黨政交叉任職后，對班子成員提出了更高的要求，工作任務繁重，分管的工作涉及層面更廣，這就促進班子成員、特別是初進班子的年輕領導干部，增強學習的主動性和緊迫感，促使他們在政治理論知識、業(yè)務專業(yè)知識、領導協(xié)調(diào)水平等方面不斷地加強學習，從而促進有他們更快地成長，適應各種崗位工作的需要。

三、存在問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子換屆后,實行黨政交叉任職, 是一項全新的領導班子配備改革，在實踐過程中,筆者也發(fā)現(xiàn)運行中還存在一些亟待于探索和改進的方面：

一是實行交叉任職，部分班子心理上存在誤差。少數(shù)由原副書記或副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長改任的黨委委員，認為自己降了格，與原來的下屬站在同一起跑線，心

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀及對策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀及對策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作既是統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎環(huán)節(jié)，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的薄弱環(huán)節(jié)。結合當前學習實踐科學發(fā)展觀活動，我們對我市當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作進行了調(diào)查。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的主要問題

1、認識不夠到位，工作力度不大。當前，無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導還是一般干部群眾普遍對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認識不夠。主要表現(xiàn)為：一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子領導干部統(tǒng)戰(zhàn)觀念淡薄，對統(tǒng)戰(zhàn)工作不重視，對統(tǒng)戰(zhàn)工作，不研究、不過問，討論不充分。二是相當一部分同志片面地認為統(tǒng)戰(zhàn)工作就是做團結民主黨派、歸僑僑眷和臺胞臺屬的工作，是為促進祖國統(tǒng)一服務的，沒有真正認識到統(tǒng)戰(zhàn)工作在促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定中的重要作用。三是由于統(tǒng)戰(zhàn)工作是做人的工作，沒有硬性指標，導致個別領導認為統(tǒng)戰(zhàn)工作平時可管可不管，有檢查時應付一下就可以了事。四是基層群眾對統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏起碼的了解，所以就談不上對統(tǒng)戰(zhàn)工作的理解與支持。由于對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認識不夠，在實際工作中，往往 把統(tǒng)戰(zhàn)工作作為一項“副業(yè)”來處理。

2、人員配備不強，業(yè)務水平不高。我市到目前為止還沒有明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員這一職務，更談不上鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職統(tǒng)戰(zhàn)委員。由于受鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導職數(shù)的限制，一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是由宣傳委員兼任統(tǒng)戰(zhàn)委員，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至要政協(xié)聯(lián)絡員來分管統(tǒng)戰(zhàn)工作，更談不上對統(tǒng)戰(zhàn)工作的關注，缺乏必要的人力和精力。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員變動頻繁，隨意性較大。由于上級有關部門召開的統(tǒng)戰(zhàn)工作會議和組織開展的統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務知識培訓相對較少，統(tǒng)戰(zhàn)方面的學習資料比較缺乏，部分統(tǒng)戰(zhàn)干部又不注重加強學習提高，個別統(tǒng)戰(zhàn)干部甚至對統(tǒng)戰(zhàn)政策、統(tǒng)戰(zhàn)對象、工作目的和工作方法等不甚了解，普遍缺乏做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)驗和方法，對統(tǒng)戰(zhàn)工作中的突發(fā)事件不能正確及時處理，客觀上影響了統(tǒng)戰(zhàn)工作的正常開展。

3、經(jīng)費不能保證，工作難度較大。統(tǒng)戰(zhàn)工作雖然對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展具有促進作用，但因其作用一般不能快速顯現(xiàn)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍較為困難，沒有將統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費列入固定的預算支出，即使必要的業(yè)務開支也得擠占其他項目的支出預算，辦公經(jīng)費緊缺，辦公條件差，客觀上對開展工作也造成一定影響。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作面對的是最基層的群眾，要做好他們的思想政治工作，本身就需要做大量耐心細致的工作，工作難度較大，時間精力少了不行。

二、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的對策建議

1、提高認識，為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作提供堅強的組織保證。上級黨委要將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入重要辦事日程，與其他工作同部署、同檢查、同考核。上級統(tǒng)戰(zhàn)部門要建立統(tǒng)戰(zhàn)工作督查機制，加大對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導和督查力度。同時，要加大統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策的宣傳力度，提高基層干部群眾對統(tǒng)一戰(zhàn)線重要地位和作用的認識。

2、配強人員，落實統(tǒng)戰(zhàn)干部待遇和工作經(jīng)費。一是要配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委專（兼）職統(tǒng)戰(zhàn)委員，要選配政治素質(zhì)好、文化素質(zhì)高、善于團結人、熱心統(tǒng)戰(zhàn)工作的干部擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員。二是各行政村和有統(tǒng)戰(zhàn)對象單位的基層支部都要設立統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡員。三是統(tǒng)戰(zhàn)工作任務重的除應配備專職黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員外，還應配備一名統(tǒng)戰(zhàn)干事，具體負責統(tǒng)戰(zhàn)工作。解決統(tǒng)戰(zhàn)干部的政治經(jīng)濟待遇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把統(tǒng)戰(zhàn)干部列為班子管理，納入選人 用人的視野范圍。將工作經(jīng)費列入財政預算，保證必要的工作經(jīng)費開支。

3、加強培訓，提高基層統(tǒng)戰(zhàn)干部素質(zhì)。一是要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員崗位輪訓制度，加大統(tǒng)戰(zhàn)委員的培訓教育力度，保證所有統(tǒng)戰(zhàn)委員上崗后在短時間內(nèi)接受較系統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)理論業(yè)務培訓，并定期進行業(yè)務知識輪訓。二是要以縣為單位組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員定期開展工作交流，建立必要的例會制度，并組織外出參觀學習，學習借鑒外地先進經(jīng)驗，開闊視野。三是各級黨委要重視對加強基層統(tǒng)戰(zhàn)委員的培養(yǎng)、教育、交流和使用工作，不斷優(yōu)化基層統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍結構。四是基層統(tǒng)戰(zhàn)委員要加強政治理論學習，搞好自身修養(yǎng)，不斷改進工作方法，振奮精神，努力工作，開拓創(chuàng)新。此外，要建立基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的競爭激勵機制。要強化目標責任考評，改變目前統(tǒng)戰(zhàn)工作重視不重視、干好干壞一個樣的狀況。要加強信息交流，培育先進典型，推動工作發(fā)展。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)培訓現(xiàn)狀及對策

淺談中小企業(yè)培訓現(xiàn)狀及對策

摘要：21世紀什么最貴——人才。人才是現(xiàn)代企業(yè)最基本也是最重要的資源，企業(yè)員工培訓是現(xiàn)代企業(yè)提高核心競爭力，實現(xiàn)企業(yè)和員工的雙贏是前提條件。人力資源工作的難點是如何把“人”變成“人才”，員工培訓效果關系到企業(yè)發(fā)展的長遠問題，企業(yè)員工培訓和職業(yè)發(fā)展是人力資源工作者的重要內(nèi)容之一。培訓作為提高員工素質(zhì)的重要手段日益受到重視，為了提高企業(yè)工作質(zhì)量及員工隊伍素質(zhì),近年來,各中小企業(yè)開展了不同形式、不同層次的培訓。然而從企業(yè)培訓的現(xiàn)狀來看，多數(shù)企業(yè)的培訓工作沒能實現(xiàn)預期的目標。了解中小企業(yè)員工培訓工作現(xiàn)狀及存在的問題具有重要的現(xiàn)實意義。本文對企業(yè)培訓工作的現(xiàn)狀、問題進行了分析,并提出了提高培訓效果的針對性對策。

關鍵詞：員工培訓 現(xiàn)狀 需求分析 對策

知識經(jīng)濟時代是競爭的時代。企業(yè)要想在未來市場競爭中立于不敗之地，必須塑造自身的核心競爭能力，而企業(yè)培訓恰恰是提供知識和信息，提高員工素質(zhì)，增強企業(yè)核心競爭力的重要方式之一。目前，多數(shù)企業(yè)已經(jīng)意識到企業(yè)培訓職能的重要性，并不惜重金加強企業(yè)培訓職能，以期優(yōu)化員工知識結構、鍛造有價值的核心員工、提高企業(yè)的管理水平與競爭能力。但是，就目前企業(yè)培訓的現(xiàn)狀來看，很多企業(yè)盡管培訓投入較多，但員工卻不能將培訓中所學內(nèi)容有效地應用于工作之中，企業(yè)培訓也沒有實現(xiàn)培訓的初衷。因此，分析當前企業(yè)培訓的問題所在，探討提高企業(yè)培訓效果的措施，對提升企業(yè)的核心競爭力具有重要的意義。

一、員工培訓的作用和意義

培訓指企業(yè)通過各種方式使員工具備完成現(xiàn)在或者將來工作所需要的知識、技能，并改變他們的工作態(tài)度，以改善員工在現(xiàn)有或將來職位上的工作業(yè)績，并最終實現(xiàn)企業(yè)整體績效提升的一種計劃性和連續(xù)性的活動。

在現(xiàn)代經(jīng)濟活動中，對人力資源的有效培訓、開發(fā)、配置和利用，可以實現(xiàn)難以估量的價值。員工培訓對企業(yè)的主要意義如下：

(一)增進企業(yè)的競爭優(yōu)勢 通過培訓與開發(fā)工作，員工能及時掌握新知識和技術，為企業(yè)創(chuàng)造更多的效益，更好地為企業(yè)服務，提高企業(yè)的競爭優(yōu)勢。

(二)提高員工工作績效，從而提高用人成本的使用效益

企業(yè)通過對員工有效的培訓，使員工知識結構、觀念及工作技能得到明顯改善，直接促進了員工工作質(zhì)量和勞動生產(chǎn)率的提高，同時也能夠最大限度地降低各種損耗，并減少事故的發(fā)生。降低成本的關鍵是，必須保證企業(yè)每個崗位的員工能夠具備必備的技能和知識來有效地履行他們的職責，這樣才能根本上解決問題。

(三)認可新觀念，認同企業(yè)文化

對員工的培訓與開發(fā)，在很大程度上就是要打破員工認同的固有的觀念，接受能夠促進企業(yè)發(fā)展的新觀念，可以使企業(yè)得到更好的發(fā)展。

(四)樹立良好的企業(yè)形象

企業(yè)對員工進行培訓，還可以讓員工獲得與企業(yè)要求一致的價值觀和行為標準，讓每一位受訓者的工作行為和精神面貌都要體現(xiàn)企業(yè)的優(yōu)良形象，這有助于樹立良好的企業(yè)形象。

(五)滿足員工實現(xiàn)自我價值

通過培訓員工更好的勝任現(xiàn)有的工作，提高員工對自身價值的認識，對工作目標有更深的理解。且更能接受具有挑戰(zhàn)性的工作和任務，實現(xiàn)員工自我價值、滿足成就感;感受到企業(yè)對員工的重視，滿足員工的歸屬感。

二、中小企業(yè)員工培訓的現(xiàn)狀分析

我們通過引用一項專題調(diào)查報告來了解我國企業(yè)員工培訓的現(xiàn)狀。其具體內(nèi)容如下：

通過對培訓體系的調(diào)查發(fā)現(xiàn)92%的民營企業(yè)沒有完善的培訓體系。在培訓管理機構方面，僅有42%的民企有自己的培訓部門;在培訓制度方面，64%的民營企業(yè)聲稱有自己的培訓制度，但是，經(jīng)座談和深訪發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的企業(yè)承認自己的培訓制度流于形式;在培訓需求方面，沒有一家企業(yè)進行過規(guī)范的培訓需求分析;在培訓評估方面，有6%的企業(yè)曾做過二級評估，所有被訪企業(yè)均沒有進行過三級評估或四級評估。在課程體系方面，94%的被調(diào)查企業(yè)沒有自己的中層管理培訓課程;對培訓計劃計劃的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，61%的企業(yè)有自己的培訓計劃。但是，經(jīng)座談和深度訪談發(fā)現(xiàn)，大部分的培訓計劃都沒有得到有效執(zhí)行。綜合以上我們把我國中小企業(yè)培訓中普遍存在的問題總結如下：

(一)企業(yè)忽視培訓需求環(huán)節(jié)的分析

對許多的管理層來說，培訓工作“既重要又茫然”，根本的問題在于企業(yè)對自己的培訓需求不明確 但又意識到培訓的重要性。企業(yè)對員工的培訓需求缺乏科學細致的分析，使得企業(yè)培訓工作帶有很大的盲目性和隨意性。對于培訓需求的制定，一些公司完全由員工本人提出培訓的要求，公司的人事部門予以簡單的同意或反對;一些公司人事部門不進行需求分析，只憑經(jīng)驗和模仿他人而機械的制定本公司的培訓計劃;有的公司對培訓需求的界定甚至是根據(jù)老總的一句話。

(二)沒有根據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略制訂出合理的培訓計劃

培訓作為人力資源開發(fā)的一項系統(tǒng)工程，應有計劃性和針對性。大多數(shù)企業(yè)的培訓工作缺乏合理的安排，缺乏科學的培訓需求分析，僅滿足眼前利益和短期需求;長期培訓、短期培訓一起上，缺乏系統(tǒng)安排，達不到預期效果;培訓缺乏預見性，對企業(yè)人才需求的預測和人才規(guī)劃工作不到位，使員工也很難參與設計培訓計劃。

總之，公司沒有將本公司發(fā)展目標和員工的生涯設計相結合來仔細設計和主動加強對員工的培訓。培訓前不進行細致深入的需求分析，對課程和設施不進行合理的設計，以至于培訓需求不明確使某些企業(yè)的培訓變成一種救火式、應及式的工作。

(三)我國的培訓目前仍處于初級階段、無論在培訓老師、課程設置還是培訓方法上都存在不足

1.培訓方法單一

在實施培訓過程中,大部分企業(yè)員工培訓方式還主要是以課堂教學、知識講授為主,部門培訓大都是“傳、幫、帶”的師徒模式,忽視了運用多樣化的培訓手段,培訓技術創(chuàng)新能力不足。不注重調(diào)動受訓者的積極性,沒有從成人學習的特點和企業(yè)工作的實際需要出發(fā)。

2.培訓者不專業(yè)

培訓教師一部分是在企業(yè)中成長起來，有足夠的實踐經(jīng)驗，但是在理論和教學方法尚且不足，大部分缺乏現(xiàn)代化的企業(yè)培訓理論和實踐經(jīng)驗,不能根據(jù)企業(yè)和員工的實際情況、需要來開發(fā)培訓課程。另外,雖然有些企業(yè)也會請外來的專業(yè)培訓師對員工進行培訓,但外來的培訓師又很難了解企業(yè)和學員真正需要的是什么,甚至可能不了解企業(yè)內(nèi)的運作,培訓內(nèi)容的確定有很大的主觀性或脫離實際。

3.培訓內(nèi)容單一

當前的教育，培訓都是以學習和掌握既有的知識技能為中心，不能開發(fā)學員的創(chuàng)新能力而培訓的深層次作用卡在與開發(fā)學員的創(chuàng)新能力。并且受培訓設備、場地和經(jīng)費等方便的影響，常常使培訓計劃不能很好的落到實處，因而,有的企業(yè)培訓工作做了不少,可是效果卻不理想。

4.培訓評估機制不健全

目前企業(yè)培訓存的最大問題在于無法保證預先的培訓投入產(chǎn)生出理想的培訓效果，培訓的效果難以評估。

由于人們較為重視培訓資金投入的問題或者如何改善培訓的方法和技術的問題，卻沒有認識到培訓評估工作的重要性。大多數(shù)企業(yè)并沒有建立完善的的培訓效果評估體系。

一方面對培訓效果進行測評的方法單一，效果評估工作僅僅停留在培訓過后的一個簡單的考試，事后不再作跟蹤調(diào)查。另一方面，培訓評估不全面。多數(shù)的評估僅僅對培訓課程中所授的知識和技能進行考核，沒有深入到受訓人員的工作行為、態(tài)度改變、工作績效的改善和能力的提高上來。培訓的評估工作只是坐在最初級的層次上。這樣一來，并不能起到考評培訓效果的作用，在培訓上的巨大投入并沒有收到預期的回報。

三、中小企業(yè)提高培訓效果的對策

(一)把握培訓需求是提高培訓效果的關鍵

員工培訓之前做好科學的需求分析。培訓工作涉及很多相關環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都必須認真設計和規(guī)劃，包括培訓的需求分析、培訓時間、培訓內(nèi)容、培訓形式以及培訓對象等等。而需求分析是培訓工作的首要環(huán)節(jié)，其準確把握的程度直接決定了培訓的合理性與有效性，因此，企業(yè)要想達到培訓的目的，讓培訓更有意義，保證培訓需求分析的目標明確、重點突出和可操作性強是必不可少的。培訓內(nèi)容要將員工崗位需求與主觀意愿緊密結合,從員工的實際能力出發(fā),分層次有針對性地進行;培訓內(nèi)容要以提高員工的工作技能為主。對于管理規(guī)范的企業(yè)，都鼓勵員工的個人發(fā)展，結合員工個人發(fā)展所提供的培訓課程，無疑會受到員工從內(nèi)心深處的歡迎，培訓效果就能得到極大的保障。

(二)制定科學有效的培訓計劃

培訓計劃包括培訓目的、培訓對象、培訓內(nèi)容、時間、地點、培訓方法、費用等。在培訓需求分析基礎上，列出各種培訓需求的優(yōu)先順序，并根據(jù)企業(yè)的資源狀況優(yōu)先滿足那些排在前面的需求。在確定培訓目標時，要考慮到個體的差異性和培訓的互動性，并對培訓預期達到的結果、完成任務的條件、達到目標的標準給予明確、清晰的描述;培訓內(nèi)容有“滿足需求，突出重點，立足于當前,講實用并考慮長遠”的原則;在合理選擇教學方式上，應根據(jù)期望對培訓的控制程度和受訓者的參與程度并結合培訓內(nèi)容，確定以什么方式更能達到效果。國外探索出的討論式、學習式、講演式、游戲式、案例分析、模塊培訓等方法值得我們借鑒;評估手段的選擇考慮的問題是怎樣考核培訓的效果;怎樣進行中間效果的評估;怎樣評估培訓結束時受訓者的學習結果;怎樣考察在工作中的運用情況。總之，企業(yè)培訓計劃的制定要有針對性、科學性和系統(tǒng)性，并按照計劃認真落實、執(zhí)行才能達到預期的培訓效果。

(三)改善現(xiàn)有培訓方法，建立系統(tǒng)的培訓機制

培訓中要注重培訓手段和方法的使用，不斷完善培訓的內(nèi)容。培訓涵蓋各個部門、各個層次的員工，針對不同的培訓對象，采用適當?shù)闹黝}、深度及培訓形式是很重要的，一刀切式的培訓不會收到預期效果。培訓部門要把自己的隊伍建設成為專家型隊伍，一方面，在培訓手段方面要靈活不拘形式，要以激發(fā)員工的工作興趣為根本出發(fā)點，改變傳統(tǒng)的單一的課堂教學模式，在了解企業(yè)實際情況的同時，多借鑒國外的案例教學法、模塊培訓法和討論法、游戲式等先進的培訓方法。另一方面，企業(yè)要積極營造一種有利于培訓效果產(chǎn)生的學習環(huán)境以及氛圍，并在仔細分析不同培訓內(nèi)容的基礎之上，有效融合互動式的學習方法和傳統(tǒng)觀的培訓方式，確保培訓效率的最大化。

(四)建立合理的激勵機制

員工培訓要建立行之有效的績效考核體系,要有長期性和穩(wěn)定性。在培訓中合理導入激勵機制與競爭機制，企業(yè)應把薪酬激勵、職務升遷與培訓掛鉤,建立健全有利于人才脫穎而出的培訓和用人機制,建立公平合理的分配制度,體現(xiàn)同工不同酬,同酬必同效的企業(yè)薪酬績效結構。把培訓的結果作為員工獲得、保持、晉升崗位或者失去、調(diào)換崗位的必備條件和依據(jù)。由于關系到自己的切身利益，員工自然而然地就會主動更新知識、自我提高，進而有利于企業(yè)人力資源素質(zhì)的整體提升，也為企業(yè)提高效率和效益提供了強有力的保障。

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第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作現(xiàn)狀及對策思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作現(xiàn)狀及對策思考

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農(nóng)業(yè)稅全免后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作從繁重的稅收工作中解脫出來，加之計生工作方式由過去的懲罰為主向利益引導為主轉變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作出現(xiàn)了前所未有的大轉變，似乎鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的春天到了，有人開玩笑的說：農(nóng)民不睡（稅）了，現(xiàn)在該我們睡了。筆者以為這是一種典型的盲目無知的代表，反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中的盲區(qū)，是沒有充分認識新形勢的表現(xiàn)，是一種危險的傾向，必須高度重視，及時采取措施加以解決。筆者以管窺豹，從自身了解的情況，作如下思考：

一、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作現(xiàn)狀和特點

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)富余人員增多，已成為當前亟待解決的問題。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的基本狀況是：其一是存在一批無事可

干的人，表現(xiàn)在婦聯(lián)、綜治、團委、紀委副書記、統(tǒng)戰(zhàn)委員和農(nóng)機、畜牧、農(nóng)稅員等，按編制算約占40%。他們一時找不準工作的切入點，不知從何干起，呈現(xiàn)出“清閑”的狀態(tài)；其二是存在一批不得不干的辦事員，表現(xiàn)在三大辦公室、財政所和有直補項目的人員，按編制算約占40%。他們?yōu)闃I(yè)務所迫，自詡命苦，心態(tài)較不平衡；其三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職干部，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的主要力量。作為素質(zhì)較高的群體，他們對所分管的工作積極主動；最后是風險最大的主要領導。他們帶領這樣參差不齊的隊伍，許多人身心憔悴，只想找個路子進城了事。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支矛盾加大。農(nóng)業(yè)稅全免后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再向農(nóng)民攤款收費，更加劇了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支矛盾，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作難度進一步增大。大部分鄉(xiāng)財政實際就成了“吃飯財政”。機構運轉相當困難，干部工作積極性很難調(diào)動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為群眾辦實事也常常是處于“無米下鍋”的尷尬境地。

三是工作任務依然艱巨。雖然稅改后鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作形勢發(fā)生了較大變化，農(nóng)民負擔得到了減輕，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從稅收工作中得到解脫，但并不是說鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“春天就到了”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部就沒事可干了，總體上來說當前農(nóng)村工作仍然面臨著相當復雜的形勢，工作任務依然十分艱巨。比如在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，由于幾千年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟一直處于自然封閉的狀態(tài)，農(nóng)民長期固守田土，經(jīng)濟基礎十分薄弱，要徹底打破這種傳統(tǒng)格局，號召農(nóng)民群眾發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，參與市場經(jīng)濟的激烈競爭，融入全球經(jīng)濟一體化發(fā)展大潮，將是一個長期而又艱巨的發(fā)展過程，加之稅改后，政府的職能已由單純的行政指揮型向管理服務型轉變，這就使得許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)過程中不得不投入大量的時間和人力，另外，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計劃生育工作任務并沒有減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全穩(wěn)定工作任務加大，這些新的形勢對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作也增添了新的壓力。

二、問題和困難

一是干部隊伍結構不合理。表現(xiàn)在干部年齡結構老化，存在斷層現(xiàn)象。30歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不多，且這部分人中有80%已接近30歲；30-40歲的人，占40%左右；40-50歲以上的人，占50%左右。干部文化程度偏低，缺乏專業(yè)技術知識。絕大部分人都是通過參加黨校函授學習后取得的大專、本科文憑，專業(yè)知識相對貧乏，此問題不解決，將會影響黨的干部隊伍建設和黨的事業(yè)后繼乏人。

二是干部素質(zhì)有待提高。近年來，全縣以實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為突破口，大力進行產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)格局。但是如何為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一體化服務，讓產(chǎn)業(yè)真正發(fā)揮出巨大的經(jīng)濟效益，已成為當前亟待解決的問題。當前我們許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部這方面素質(zhì)還不高，解決農(nóng)民信息不靈、產(chǎn)品銷路不暢，結構調(diào)整不力的方法和能力欠缺，真正熟悉農(nóng)村工作，懂業(yè)務、懂技術的只占

很少一部分。這些問題與當前的新形勢極不適應，嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

三是干部管理機制不健全。表現(xiàn)在干部管理方式單一。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍采用的是以干部包村和片線管理為主的崗位管理，都是因人定崗；干部考核方式不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然制訂有嚴格的干部考核管理制度，但往往都是以人為主的考核能夠得到落實（如出勤考核），而以事為主的目標考核由于考核指標沒有量化，考核很難兌現(xiàn)，以致鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核評獎時只好吃大鍋飯，平均分配，造成干多干少一個樣，干好干壞一個樣，使一些干部喪失了工作積極性。

四是干部交流力度不夠，干部進出口不暢。干部本地化和在同一地方長期工作的現(xiàn)象仍然存在，讓一些干部工作惰性增大；縱觀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的來源，主要有兩種途徑：其一，80年代招聘了一大批干部，其二，90年代從大中專畢業(yè)生中選拔了一批。從98年以后由于學生分配制度的改革，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制的限

定，除了少數(shù)公招人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進人渠道已被堵死，導致干部隊伍結構不甚合理。在干部的出口上，目前除了到離、退休年齡和自然死亡外，其它渠道很少，這也是影響干部隊伍結構的一個重要原因。

三、對策和建議

一是 調(diào)整工作思路，轉變工作職能。由行政命令指揮管理型向服務引導管理型轉變，將新的職能定位為貫徹法律政策、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、加強社會管理、提供公共服務、維護社會穩(wěn)定五大職能。

二是調(diào)整干部考核內(nèi)容，轉變考核方式。考核由以人為主的干部崗位管理向以事為主的目標管理方式轉變，即以稅費征收和出勤考核為主向以發(fā)展產(chǎn)業(yè)和群眾考核為主轉變。圍繞發(fā)展農(nóng)民增收項目、基礎設施建設、改善群眾居住環(huán)境，解決群眾具體困難、計劃生育等工作任務，對干部實行分線分片定崗，由群眾定期對駐村干部和村干部進行考核和民意測驗，重點考評干部包抓項目

進展情況、走訪農(nóng)戶、解決實際問題、召開村民會學習政策及宣傳科技知識、個人思想道德等方面的表現(xiàn)，解決“天天上班一事無成評優(yōu)秀，累死累活得罪眾人惹人恨”的怪現(xiàn)象。

三是調(diào)整工作運行機制，轉變工作作風。由分線、劃片、領導包片、干部包村向統(tǒng)一調(diào)配、目標管理、專業(yè)服務轉變。確定服務的主要內(nèi)容是公共事務管理和技術服務，使干部由政治型、指揮型向經(jīng)濟型、技能型轉變，增強干部的服務意識，密切干群關系。

四是調(diào)整干部培養(yǎng)選拔任用機制，轉變培訓方式。根據(jù)工作職能、任務來制定考核指標。進一步健全和落實駐村干部雙向選擇、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)片駐村工作責任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部競爭上崗和優(yōu)秀、末位考評制，真正做到責、權、利相結合，獎懲分明。積極探索干部述職考核制，定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部向人大代表、農(nóng)民代表述職，由農(nóng)民代表根據(jù)他們的述職以及平時的所作所為進行打分考核。積極

推行干部輪崗交流、回避交流、異地交流制度。繼續(xù)加大對年輕干部的培養(yǎng)選拔力度，突破條條框框，大膽公開選拔德才兼?zhèn)涞哪贻p同志擔任領導職務。積極推行末位淘汰制，打破領導干部身份終身制。有計劃地開展各種中長期培訓班，對干部進行各種業(yè)務和實用技術知識培訓。同時要支持鼓勵干部參加自學考試和各種成人脫產(chǎn)學習，努力培養(yǎng)和造就一批高素質(zhì)、高層次、復合型的人才。

五是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革試點，實事求是地探索農(nóng)村人力資源、自然資源、行政資源優(yōu)化配置的發(fā)展新路。在全縣按山區(qū)、中心鎮(zhèn)兩個類型進行試點，逐步完善和推廣其經(jīng)驗，不宜在全縣搞 “一刀切”改革。

六是開展形勢教育，提升干部人氣，讓全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認識新形勢，明確新任務，現(xiàn)在不是形勢喜人，而是形勢逼人。發(fā)展的大氣候不允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部懈怠，建設全面小康社會的要求不允許鄉(xiāng)

鎮(zhèn)干部懈怠。