第一篇：我國鄉鎮地區工業污染現狀及防治對策

我國鄉鎮地區工業污染現狀及防治對策

1.我國鄉鎮地區工業污染現狀

改革開放以來，我國農村經濟特別是鄉鎮地區經濟取得了長足發展。但是傳統粗放的鄉鎮地區工業發展模式并沒有得到根本轉變，許多環境問題日益凸現，鄉鎮地區生態環境令人擔憂。特別是村鎮環境“臟、亂、差”、飲用水源水質下降、畜禽養殖污染、農村面源污染以及工業企業和城市污染向農村加速轉移等問題突出，使鄉鎮地區環境質量進一步惡化，不僅威脅著農民群眾的身體健康，而且制約了整個農村地區進一步發展。統計數據表明，我國有近70萬個村莊、9億農民，其中有近3億人喝不上干凈的水；全國農村每年產生生活污水約80多億噸，生活垃圾約1.2億噸，大部分得不到有效處理；全國豬、牛、雞三大類畜禽糞便總排放量達27億多噸，其COD排放量是工業和生活污水COD排放量的5倍以上。同時，散布于農村的工業企業產生的點源污染也呈上升趨勢，使鄉鎮地區面源污染與點源污染互相交織。

值得特別注意的是，近年來隨著我國現代化、城鎮化進程的加快以及城市人口規模的擴大，加之產業梯級轉移和農村生產力布局調整的加速，越來越多的工業企業、工業開發區和工業園區在鄉鎮地區悄然興起，造成城鎮工業廢水、生活污水和垃圾向鄉鎮地區轉移的趨勢進一步加劇，工業企業的廢水、廢氣、廢渣等“三廢”超標排放已成為影響農村地區環境質量的主要因素。一些城郊地區已成為城市生活垃圾及工業廢渣的堆放地，全國因固體廢物堆存而被占用和毀損的農田面積已超過200萬畝。特別是鄉鎮工業企業布局分散、設備簡陋、工藝落后，企業污染點多面廣，難以監管和治理。鄉鎮工業污染與農村生活污染相疊加，形成了新的復合污染，據統計，從2000到2008年間我國農村工業固體廢棄物排放占全國的比例由57%上升到61%，廢水COD排放量占全國的比例由53%上升到58%，不同類型農村產業集聚帶來的生活和工業復合污染問題對農村居民健康造成嚴重威脅。因污染引發的民事糾紛事件呈上升趨勢，環保糾紛已成為繼征地、拆遷之后又一影響社會穩定的新問題。

據1997年公布的《全國鄉鎮工業污染源調查公報》，1995年全國鄉鎮工業“三廢”排放量達到了工業企業“三廢”排放量的1/5至1/3，一些主要污染物排放量已經接近或超過工業企業的一半以上。隨著近年我國鄉鎮工業的迅猛發展，鄉鎮工業污染物排放比例會更大。據全國第一次污染源普查結果顯示，2006年湖南省縣級以下地區工業產值占全省的44.4％，而工業源數量、廢水排放量、COD排放量、重金屬排放量、二氧化硫排放量分別占同年湖南全省的78％、65.6％、73.5％、77％和65％。總體上看，我國鄉鎮地區工業污染總體呈現如下幾個特點：

一是量大面廣。鄉鎮地區工業排放的污染物種類涉及范圍廣，基本上涵蓋了各類污染物。同時，鄉鎮地區工業污染物排放的來源涉及不同地域范圍的各種工業門類，種類和成份極其復雜。

二是污染增長迅速。同1995年鄉鎮工業污染源調查結果相比，目前鄉鎮地區工業排放的工業廢水、COD、二氧化硫、煙塵、粉塵以及工業固體廢物等主要污染物的排放量都增加了一倍以上，有些甚至增加了近10倍。

三是結構型污染嚴重，原材料和初級產品加工業污染占比高。我國鄉鎮工業企業的產業結構和地理分布特點是低、小、轉、散，與城市工業結構相比較，鄉鎮工業污染排放負荷行業和地理特點十分突出。鄉鎮企業主要集中在技術水平低、污染治理難的造紙、制革、電鍍、印染、水泥、制磚、煤炭、有色金屬、非金屬和黑色金屬礦物采礦業等行業，結構性污染突出；同時，鄉鎮企業相對壽命較短且轉產頻繁，其污染物種類、排放量及其相應的污染處理工藝也存在諸多變數；相關數據分析可以看出，鄉鎮企業污染源分散，其分布大多與農村聚居點重合，污染狀況對當地經濟發展和生活質量具有相當大的影響。這種污染的特點為總量小、但單位產值排污量較高，轉產頻繁、污染物種類和數量變動較大，分布散。據第一次鄉鎮工業污染源調查顯示，1995年我國鄉鎮工業中的造紙、紡織、煤炭采選、金屬礦物制品、化工及食品加工等6個行業的廢水排放量占全國鄉鎮工業廢水排放總量的73.1%。鄉鎮工業中的造紙、飲料、食品加工、紡織、化工等5個行業化學需氧量的排放量占全國鄉鎮工業排放總量的85.3%。鄉鎮工業中的水泥、磚瓦、陶瓷等非金屬礦物制品業排放二氧化硫220.3萬噸，占全國鄉鎮工業排放總量的49.9%；排放煙塵547.0萬噸，占全國鄉鎮工業排放總量的64.4%；排放工業粉塵1017.5萬噸，占全國鄉鎮工業排放總量的76.8%。鄉鎮工業煤炭采選業和礦業的固體廢物產生量占鄉鎮工業固體廢物產生總量的75.0%。

四是鄉鎮工業技術水平低，污染水平高。從總體上看，我國鄉鎮工業技術水平總體偏低，由此帶來的污染負荷相對較高。特別是中西部地區鄉鎮工業由于起點低，起步晚，技術水平和管理水平更低，污染水平也比東部地區明顯要高。據本世紀初的一項調查結果顯示，中西部地區鄉鎮工業的產值僅為鄉鎮工業總產值的22.4%，但污染企業的規模和數量卻占到60.3%。

五是產業轉移過程中帶來的環境污染呈快速增長趨勢。目前，隨著我國城市化進程的加快、沿海發達地區的產業轉移和升級換代，大批落后、污染嚴重的造紙、水泥、化工、煉焦等中小企業難以為繼，出現向內地、城郊結合部、農村轉移和蔓延的趨勢，嚴重影響了鄉鎮地區群眾的生產生活和社會穩定，破壞了農村經濟的可持續發展，給鄉鎮地區生態環境帶來了較大威脅。例如，山西某村莊引入了鉛粉冶煉工業，不久后村里樹木全部枯死，地下水鉛含量嚴重超標，村民斷了飲用水源，村民幾乎全部鉛中毒，據分析，該村莊的生態環境恢復至少需要10年。2003年，一家冶金廠遷入貴州省銅仁市農田村，使村里的水稻、果樹和蔬菜受到極大污染，村民們幾次上訪都沒有結果，無奈之下，村民們把自己用來灌溉農田的水塘中的水放了，以此希望遏制冶金廠的生產，并最終導致因環境污染問題引發的集體性暴力抗議事件。農村環境狀況的惡化在某種程度上是城市污染轉移與擴散的結果，環境污染和治理不平衡、不協調的“城鄉環境二元化”現象造成了農村的經濟損失、社會損失和生態損失，破壞城鄉環境公平。

2.我國鄉鎮地區工業環境污染原因分析

1）對環境保護的意義認識不足，環保宣傳教育不夠

由于對環境保護的認識不足以及地方財政的緊張，在我國很多基層鄉鎮干部為了本地區經濟利益而置環保法不顧，采取“殺雞取卵”、“竭澤而漁”甚至“飲鴆止渴”的策略來發展經濟。這樣把局部利益與整體利益、短期效益與長遠利益對立起來，嚴重違背了自然規律、經濟發展規律與可持續發展戰略的要求，對鄉鎮環境污染產生了很大的推動作用。同時，一些農民環保意識差，導致其缺乏對污染行為的監督。

從總體上看，我國對農村環保的宣傳教育不夠。由于受人力、資金條件限制，環保宣傳教育還沒有真正深入到農村，一些干部、企業主和群眾的環境意識不高，環境法制觀念和依法維權意識不強，對生產、生活污染的環境危害認識不足，日常生產、生活行為缺乏必要的環境知識作指導，對鄉鎮工業污染采取了漠視的態度。

2）生產工藝技術落后，環境污染治理不力

我國鄉鎮地區工業行業普遍存在設備簡陋、人才匱乏、技術水平低等問題。鄉鎮地區企業普遍存在數量多、規模小，很多鄉鎮工業大部分主要設備為廉價購進的“二手”設備或“淘汰”產品。采用陳舊傳統工藝生產的產品產值比重占大部分。

長期以來，我國污染防治投資幾乎全部投到工業和城市。城市環境污染向農村擴散，而鄉鎮從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環境管理能力建設資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。雖然目前農村經濟發展較往日的確有了相當大的改觀，但是與城市相比，大多數的鄉鎮仍然是欠發達地區。因為地方財政收入少，鄉鎮財政較為窘迫、村級集體經濟薄弱，再加上城鄉二元結構的體制，致使鄉鎮環境保護投入的資金很少，甚至沒有。

我國對城市和規模以上的工業企業污染治理，制定了許多優惠政策：如排污費返還使用，城市污水處理廠建設時征地低價或無償、運行中免稅免排污費，規模以上工業企業污染治理設施建設還可以申請用財政資金對貸款貼息等。而對鄉鎮各類環境污染治理，卻沒有類似政策。由于農村污染治理的資金本來就匱乏，建立收費機制困難，又缺少扶持政策，導致鄉鎮一級污染治理基礎設施建設和運營的市場機制難以建立。

另外，目前我國在實施農業和農村環境保護建設項目上，還存在著資金分散、重復建設和“自上而下”的決策等現象，導致環境污染治理力度嚴重不足。

3）農村環保立法滯后，法律體系不健全

我國環境法律制度的相對落后與弱化，嚴重制約著農村及鄉鎮地區環境的保護與改善。環境法制相對落后與弱化主要表現在：重行政主導、公眾參與有限；重立法數量、執法與司法功能偏差；不同部門和層次的環境立法缺乏統一規劃協調；地方立法特色性不強，可操作性較差；重實體規范、程序規范欠缺；不少法律規范內容已不適應市場經濟發展與環保新形勢的需要，一些立法空白亟須填補等等。這些相對落后與弱化的環境法制嚴重制約著農村和鄉鎮地區環境的改善。由于我國許多環保法規存在出臺時間早、內容不全面、懲戒力度小、執法有“盲點”等不完善之處，使得環保執法屢屢遭遇“法律制度的困局”。鄉鎮地區法律體系的不完善給環保執法和環境問題的解決造成了一定的困難。

4）環境保護管理體制不健全，環境監管能力亟待提高

相對城市環境保護和工業污染防治而言，我國鄉鎮地區工業污染的防治工作力量不足、重視不夠。我國的環境管理體系是建立在城市和重要點源污染防治上的，缺少對鄉鎮地區工業污染及其特點的追蹤，加之鄉鎮工業污染防治體系的發展滯后于農村現代化進程，導致目前的相應制度和政策在解決鄉鎮工業污染防治問題上不僅力量薄弱而且適用性不強。

目前我國鄉鎮一級環保機構很不健全，絕大部分鄉鎮沒有建立專門的環保機構和隊伍，環境監測和環境監察工作尚未覆蓋廣大農村地區，存在污染事故無人管、環保咨詢無處問的現象。根據2008年全國環境統計公報，全國各級環保系統實有人數約13萬人，其中，各級環境監察人員不足6萬人，而全國產生污染物的工業企業已超過百萬家，監管力量明顯不足。另外，由于鄉鎮環保工作牽涉到多個部門，但目前環保、城管、農業、水利、愛衛等相關部門在機構設置、編制核定、人員配備、經費保障、隊伍素質、監管水準及考核機制等方面的現狀與日益繁重的鄉鎮工業污染防治工作任務存在諸多不相適應之處，導致在環境整治過程中，所涉條線由于職能交叉、多頭管理。

5）產業轉移中降低環保要求，污染轉移現象普遍

我國在新一輪產業梯度轉移中，鄉鎮地區逐漸進入轉移鏈條末端，污染遁往鄉鎮趨勢明顯。很多產業轉移中，忽略產業升級，甚至大幅度降低環保要求。

根據湖南省的一份調研報告，從2003年開始，該省開始城區企業外遷鄉鎮，當年僅長沙市二環線以內就有300多家污染型企業需外遷，這些大量污染企業成為鄉鎮招商引資中的“座上賓”。又如2004年重慶市政府決定，5年內將29家重大污染企業遷出主城區，遷往郊區或農村。在污染企業遷建過程中，難免出現將污染轉移到農村的問題。

隨著東部地區環境壓力日漸增大，原有污染較大的企業如印染、制革、鉛酸蓄電池企業，紛紛向中西部地區轉移，給中西部地區本來脆弱的環境問題增添了更大的風險和壓力。近年來，江蘇、浙江、廣東等省份的部分高污染企業紛紛到安徽、四川、貴州、甘肅等西部地區落戶。不少西部地區也把降低環保要求，當作了招商引資的優惠條件之一。

3.我國鄉鎮地區工業污染防治基本目標和主要任務

結合上面對我國鄉鎮地區工業污染現狀和原因分析，目前我國鄉鎮地區工業污染防治的基本目標是要以建設社會主義新農村為根本出發點，嚴格控制鄉鎮地區工業污染加劇的趨勢，改善農村環境質量，使鄉鎮地區工業污染防治取得初步成效，環境監管能力得到加強，公眾環保意識提高，農民生活與生產環境有所改善，為構建社會主義和諧社會提供環境安全保障。為此，我國鄉鎮地區工業污染防治近期急需解決如下問題：

1）開展對鄉鎮地區工業污染的專項調查，集中治理一批環境違法行為和污染企業

在全國范圍內分地區、分行業對我國鄉鎮工業污染情況進行專項調查，全面摸清污染現狀與特點。對重點地區、重點行業鄉鎮工業污染行為進行清理整頓，關停嚴重污染企業，淘汰污染嚴重的生產項目、工藝、設備，逐步開展對鄉鎮工業污染源的綜合整治工作。

2）建立科學嚴謹的鄉鎮工業污染防控體系

采取措施加強農村工業污染防治工作，建立全方位的污染防控體系。加強對鄉鎮地區工業污染源統計方法和手段的創新，適時建立鄉鎮地區工業污染源調查和抽查機制。強化農村工業企業污染減排監管，嚴格執行工業企業污染物達標排放和污染物排放總量控制制度。推進污染集中治理，根據區域環境承載能力和生產力布局，調整優化農村工業布局，引導企業向小城鎮、工業小區適當集中，對污染實行集中控制。

加強農村建設項目環境管理，嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，嚴格環境準入，防止城市污染向農村轉移，堅決制止在農村地區建設“高耗能、高耗水、高污染”項目。嚴格執行產業政策和環保標準，防止城市污染嚴重的企業向農村地區轉移。

加強對農村地區工業企業的監督管理，建立完善鄉鎮工業污染源穩定達標排放的監督管理機制，嚴厲打擊違法排污行為，促進鄉鎮工業污染源穩定達標排放。3）建立鄉鎮工業污染防治長效機制

堅持主要領導負責制，建立健全農村環境保護目標責任制和責任追究制，將農村環保工作納入各地環保目標考核和領導干部政績考核的重要內容，作為干部選拔任用和獎懲的重要依據。要進一步加大對鄉鎮地區環境保護的投入，逐步建立多渠道的環境保護投入機制。加快技術革新，開展農村環境污染防治技術研究與試點，探索農村治污的新途徑和新方法，研究制訂農村環境污染防治規劃。加強鄉鎮地區環境保護能力建設。

4.我國鄉鎮地區工業污染防治對策建議

1）加強鄉鎮環境保護基本制度和基礎體系建設

針對我國在法律法規制定中有關農村環境保護針對性不強的現狀，加速對鄉鎮工業污染防治的環境法律法規建設，完善環境保護法律法規體系，逐步建立健全適應鄉鎮特點和環保工作實際需要的法律法規體系，推動鄉鎮工業污染防治工作走上制度化、規范化的軌道。促進有關政府部門加強這方面工作，為基層職能部門提供法律和政策依據。

在管理制度建設中，逐步推行建設前環境影響評價、“三同時”和排污收費等環境管理制度。推行環境目標責任制度要真正做到縣、鄉等行政一把手對管轄范圍內的環境質量負責，鄉鎮地區企業法人對本企業影響范圍內的環境質量負責。并將“三同時”制度應用于新農村建設、農村生活垃圾和污水收集處理系統建設等。

加強環境保護的機構和能力建設，逐步補充和加強鄉鎮地區工業污染源的環境統計能力，完善鄉鎮一級環境管理基礎體系建設。省、地環境保護部門應專人專職負責鄉鎮工業污染防治工作；鄉鎮和村一級配備專兼職環境管理干部。鼓勵大學生村官擔任鄉鎮環保員，活躍鄉鎮環境保護工作。各大中城市的環境保護部門也應在抓好市區環境綜合整治和工業污染防治的同時，切實加強城郊結合部及郊區的工業污染防治和生態環境保護，逐步實現城鄉環境保護監督管理一體化。

將鄉鎮地區工業污染防治體現在國家和地方的有關計劃和規劃中，制定國家“十二五”鄉鎮地區工業污染防治專項規劃。在地方規劃中應堅持經濟建設、城鄉建設和環境建設同步規劃、同步實施、同步發展。縣域環境保護規劃的重點內容應是環境功能區劃和環境保護控制性規劃，有條件的應編制縣域環境容量規劃。通過編制小城鎮和新農村建設規劃、工業園和畜牧園區規劃，逐步實現人居環境和生產環境的分離。

2）加強領導，落實責任，加強對鄉鎮地區環境污染的監管

把鄉鎮環境污染防治作為社會主義新農村建設、生態建設和環境污染整治工作重要組成部分，建立綜合管理體系，強化政府的環保職能進一步明確各級政府職責，建立齊抓共管、分工協作的工作機制。環境保護部門切實加強對農村環境污染防治工作的統一監督管理。在鄉鎮設置環境管理機構，配備環保人員，加強農村環境管理和建設指導。建立環境綜合管理制度，實施全面、定期、定點監測管理。嚴格執法，健全執法管理體制，強化執法隊伍，不斷提高執法水平，完善行政執法責任制，完善行政處罰報告和備案制度，強化執法人員執法資格管理。加大處罰力度，使違法成本高于違法收益。同時環境防治要向行政責任與刑事責任相融合的行政刑法方向發展，將現行大量的行政處罰上升為具有刑事責任性質的處罰。在環保監督中，堅持在輿論監督的同時加大制度監督，使環境執法監督規范化，制度化，不流于形式，切實提高環境執法監督效能。

3）加強鄉鎮地區工業的統籌規劃、合理布局、科學管理

在充分考慮鄉鎮地區當地的生產和生活前提下，制定科學合理的規劃，嚴格按照生態功能或環境要素，進行功能區劃分，對不同區域實行相應的環境標準并嚴格監管。合理布局工業企業，嚴格執行環境影響評價，建設工業集聚區對工業污染源進行集中生產、集中治理和集中監管。統籌建設工業廢水、生活污水集中處理系統和農村生活垃圾處理設施，保護農村飲用水質衛生安全和農村環境衛生。

各級政府要抓緊抓好鄉鎮工業發展規劃和小城鎮規劃，制定當地鄉鎮工業結構調整的原則和產業、產品發展序列，明確功能分；環保部門應積極參與小城鎮規劃，制定當地鄉鎮工業結構調整的原則和產業、產品發展序列，明確功能分區；環保部門應積極參與小城鎮規劃的編制，組織開展工業集聚區的環境影響評價，編制城鎮和工業集聚區環境規劃，合量布局工業企業。

4）提升技術水平，撬動鄉鎮地區工業行業產業升級

加強鄉鎮地區工業科技攻關和推廣，努力實現工業產業結構合理化、生產技術生態化、生產過程清潔化、生產產品無害化。積極推動鄉鎮地區產業結構調整，鼓勵發展技術含量高、物耗少、污染輕、效益好的產業和產品，把產業結構調整和推廣清潔生產工藝、實用治理技術、發展環保產業結合起來，撬動鄉鎮地區整個工業行業的升級。

5）加大資金投入，加強對對農村環境的綜合管理和整治力度

加大對環保資金的投入，解決鄉鎮地區環保基礎設施建設落后、環保隊伍建設難以跟上形勢需要的矛盾。實施有效的手段解決環境污染問題，突出以水污染治理、飲用水源保護、固體廢棄物治理和綜合利用等工作為重點，編制環境綜合整治工作計劃，明確綜合整治任務。對現有污染企業，要加強督促檢查，鞏固達標排放成果；對重點污染企業要建立更為嚴格的監控制度。逐步加強對鄉鎮地區企業發展布局進行調整，以便污染集中治理。

6）提高鄉鎮地區環保準入門檻，防止污染工業向鄉鎮地區轉移

在鄉鎮地區嚴格建設項目環保管理，嚴把建設項目環保準入關，提高產業發展環保準入門檻，環保部門將協同有關部門根據環境容量制訂區域產業發展目錄，加強產業引導，對不符合產業政策、不符合有關規劃、不符合重要生態功能區要求、不符合清潔生產要求、達不到排放標準和總量控制目標的項目，一律不予批準建設。對超過總量控制指標的地區，暫停審批新增污染物排放總量的建設項目，或實行區域環保限批。采取切實有效的措施，嚴格防范污染工業向鄉鎮地區轉移。

7）積極探索鄉鎮地區工業污染防治的新模式、新方法

積極探索在新形勢下的鄉鎮地區工業污染防治新方法和新模式。例如通過完善財政轉移支付制度，對生態脆弱地區和重要生態環境功能區進行補償，可考慮開征農村生態環境建設補償稅；將環境保護稅收作為地方政府改善農村環境的專項基金。對有利于鄉鎮地區生態環境保護或治理，恢復生態環境的項目給予大力度的稅收優惠，鼓勵發展生態環境整治、污染治理、資源綜合利用、農業綜合開發等項目；創新農村環境管理投入機制，加大財政資金轉移支付力度,彌補農村環境管理體系建設和農村污染治理設施建設資金的不足，設立農村環境治理專項資金，積極引導社會資金、企業資金參與農村環境保護基礎設施建設。制訂鼓勵政策，引導多方參與。盡快研究制訂以促進以工補農、以城帶鄉為核心的生態補償政策，推動更多資金流向農村環保領域。

8）加強環保法制宣傳，提高鄉鎮地區環保意識

加強鄉鎮干部、鄉鎮企業負責人以及群眾的環保教育工作，使鄉鎮領導干部樹立科學的發展觀，正確處理經濟發展與環境保護的關系，充分發揮政府的主導作用；使鄉鎮企業負責人正確處理企業利益與社會利益的關系，明確責任，自覺減少、控制污染。通過組織各種群眾喜聞樂見的科普宣傳和活動，廣泛宣傳環保知識，讓群眾提高環保意思，掌握基本的環境保護法律法規。（第一作者單位：中國人民大學、中國環境科學研究院，第二、第三作者單位：中國環境科學研究院）責任編輯：肖亞楠 作者：萬年青 喬琦 孫啟宏

本文選自：《今日國土》雜志 2010年08月

防治工業大氣污染的幾點思考

第二篇：造紙工業污染現狀及防治對策 陳思宇

造紙工業污染現狀及防治對策

陳思宇?

（蘭州城市學院化學與環境科學學院, 蘭州 730070）

摘 要: 本文立足于我國造紙業工業發展現狀，分析了我國造紙行業的環境污染和治理現狀，并剖析了造紙行業存在的主要問題，為促進我國造紙工業的污染減排提出了建議和對策。關鍵詞: 造紙工業;環境污染;污染現狀;防治對策 前言

造紙工業是國民經濟中重要基礎原材料產業之一，2006年我國紙及紙板的生產及消費量均居世界第2位，僅次于美國，已成為世界造紙工業生產、消費和貿易大國。目前我國 造紙產量正以每年10％以上的速度劇增，到2012年預計將 達到1億t以上[1]。隨著世界經濟發展和紙產品消費需求的增長。今后全球紙業發展將面臨資源約束、環境壓力等問題，我國所面臨的這些問題尤顯突出。我國制漿造紙工業發展現狀[2]

2.1 我國造紙工業發展現狀

2005年我國紙及紙板生產企業約有3600家，占世界造紙工業總企業數的40％以上。紙及紙板生產量為5600萬t僅占世界總生產量的15％，但與2000年相比增長83.6％；紙漿生產量4446萬t(木漿、非木漿和廢紙漿比例為8%,28％和63%)與2000年相比增長111-7％。其中木漿由8.1％提高到22％，非木漿由45.4％ 下降到24％，廢紙漿由46.4％提高到54％。非木漿中，禾草漿、葦(芒稈)及蔗渣漿消費量均比上年有所增加，但所占紙漿消費總量的比例總體成降低趨勢。預計到2010年紙及紙板的消費量將由2005年的5930萬噸增長到8500萬t．國內自給率保持在90％左右，人均消費量由2005年的45kg增長至62kg。2.2 環境污染及治理現狀

“十五” 期間環保部門加強環境監督和管理，關停1500多家落后制漿造紙企業.與2000年相比．2005年在產量增長高 達83．5％的情況下 廢水排放量僅由35.3億t略增至36.7億t，COD排放量由287.7萬t降至159-7萬t。噸產品綜合能耗由 1．55t標煤降至138t標煤 ．綜合取水量由139t降至103t。但 是2005年造紙工業廢水排放量仍占全國工業廢水總排放量的 17％，COD排放量占全國工業COD總排放量的32.4％．造紙工業已成為全國COD減排的重點行業。我國造紙工業的污染防治現狀及對策

3.1我國造紙工業污染的現狀

近年統計資料介紹，全國制漿造紙工業污水排放量約占全國污水排放總量10％~12％，居第三位；排放污水中化學耗氧量(CODcr)約占全國排放總量的40％~45％，居第一位。造紙工業是中國污染環境的主要行業之一。

制漿造紙生產中的廢水主要是蒸煮廢液，中段廢水和造紙白水三部分。蒸煮廢液的污染負荷約占全部制漿造紙廢水的80％，是最主要的污染源，其次是中段廢水。造紙白水回收技術，在我國已普遍推廣。大型紙機一般都采用了多圓盤過濾機，中小企業則采用氣浮池或 ?作者簡介：陳思宇（1987-）, 女, 甘肅蘭州人, 現為蘭州城市學院化學化學與環境科學學院072班學生 多圓盤過濾機進行白水回收，使造紙白水得到了充分的回用，有的已實現封閉循環。造紙白水的污染治理在技術上已沒有障礙。蒸煮廢液和中段廢水的污染治理是我國造紙工業污染防治的重點和難點。

3.2我國造紙工業污染防治的對策.兩級處理，還可以達標排放。

我國造紙原料以非木材原料為主，非木材原料中又以麥草為主。制漿方法以堿法為主，其他還有很少量的酸法制漿和亞銨法制漿。非木材原料蒸煮廢液的特性與木材原料相比有很大的不同，加上我國以非木材為原料的制漿造紙企業普遍存在著規模小，裝備比較落后的問題。我國非木材原料制漿造紙廢水的污染治理程度遠遠落后于世界平均水平，存在的問題、難題多，是最主要的污染源。據測算我國麥草堿法化學漿年產量約340萬t左右，每年用堿量約100萬t。目前，大多數企業沒有配套的堿回收系統。通過堿回收系統回收的堿不到5％，95％以上的燒堿連同被溶解的有機物被排入水體。全國麥草漿CODcr的排放量約占整個造紙工業排放總量的74％以上。非木材原料中的葦漿和蔗渣漿，由于其黑液堿回收系統較早地實現了正常運行，使用這些用料的企業多數建設了堿回收和配套的中段水處理系統，葦漿堿回收率達到80％，蔗渣漿堿回收率達到78％，綜合廢水能夠達標排放。

我國政府對造紙行業嚴重的水污染問題十分重視。早在1984年國務院就頒發了《關于加強鄉鎮、街道企業環境管理的規定》，明確指出鄉鎮、街道企業不準從事如制漿造紙等污染嚴重的生產項目。1986年輕工業部制定了《造紙工業水污染防治規劃和實施細則》，1988年國家環保委和輕工業部等部門又聯合頒發了《關于防治造紙行業水污染的規定》。但是，由于幾年前，人們對保護環境的重要性還認識不夠，環保執法不嚴，也由于一些地區經濟比較落后，大批沒有任何治污措施的中小紙廠仍不斷出現，從而導致造紙行業水污染狀況達到非常嚴重的程度。為了保護環境，防治污染，實現經濟的可持續發展，我國政府進一步加強了環境保護的措施和執法力度。1996年，國務院作出了《關于加強環境保護若干問題的決定》，要求在1996年9月31日前關閉年產5000t以下的小制漿廠，并明確要求到2000年底以前全國所有工業污染源排放污染物要達到國家或地方規定的標準。到1996年底，全國共關停4000多家小紙廠，較大幅度地削減了造紙工業的污染。造紙工業污染減排的對策及建議

4.1加大關閉力度，淘汰污染嚴重的制漿造紙企業[3]國家發改委和原國家環保總局公布了淘汰造紙等行業落 后產能時間表，要求各地依法淘汰不符合法律法規 產業政 策規定，污染物排放不達標、超標或超排污許可證要求排放 的落后造紙生產能力，要求 “十一五”期間淘汰落后造紙產 能 650萬 t 2006年至2005年全國淘汰落后造紙產能的年 度目標分別為210.5萬t、230萬 t、106.5萬t、50.7萬t和 52.3萬t，淘汰規模為3.4萬t/a草漿生產裝置、1-7萬t/a化學 木漿生產線和 1萬t/a廢紙漿造紙企業。根據制漿造紙行業的治污投資及運行成本估算，制漿生 產企業產能在5t/a以上才有能力進行污染治理和配套堿回 收裝置。建議將制漿企業淘汰產能規模至少提高至5萬噸/年 廢紙造紙企業的淘汰規模根據其產品進行核定，產能要求3 萬t；新聞紙淘汰幅寬3200mm 以下的紙機，文化用紙和包 裝用紙淘汰幅1760mm以下的紙機。

4.2整合資源 合理布局，促進造紙工業健康發展

根據各地區造紙纖維資源、水資源、水環境容量及地區 消費水平，提出各地區的造紙工業發展規劃及布局建議。對 以纖維資源為原料的省份，加大造紙纖維資源整合力度，以 資

[4]源規模確定造紙發展規劃：建議將闊葉木、針葉木為原料 的化學漿企業產能起始規模提高至60萬t、30萬t化機漿和非木漿起始規模提高至10萬t；廢紙中瓦楞紙及箱紙板起始規模提高至10萬t，白紙板等其他紙種起始規模提高至5萬t.東南沿海、長江三角洲及珠江三角洲地區鼓勵建設以進口木片或木漿為原料的項目：東北地區鼓勵利用俄羅斯木材資源 建設大規模木漿企業；西北地區嚴格控制擴大產能。除此之外，在城市規劃區、水資源缺乏區和水體無環境容量區等環境敏感區域，不再布設耗水量大的制漿企業。4.3 優化原料結構，加強廢紙回收，合理布局非木漿企業

[5]總體要求是提高木漿比重、控制草漿規模和保持廢紙比重。鼓勵發展林紙一體化項 目建設，以國內木材資源為主的林紙一體化項目根據林基地規模確定制漿規模 ；以國外木材資源為主的制漿造紙企業不得利用國內木材資源。化學草漿生產企業需整合現有企業，建設大型草漿項目，提高清潔生產和治污水平。政府加強引導，加快建立國內廢紙回收系統和廢紙回收標準，加大國內廢紙回收力度提高廢紙回收率和利用率，爭取到2010年廢紙回收率達35％左右，利用率達40％左右，保持廢紙漿的比例。

4.4 強制推行清潔生產審核，修訂造紙行業污染物排放標準

國家近期出臺了造紙工業漂白堿法蔗渣漿生產工藝、硫酸鹽化學木漿生產工藝和硫酸鹽化學燒堿法麥草漿生產工藝 的清潔生產標準。針對我國中小型制漿造紙企業清潔生產水平低的特點，應強制推行清潔生產審核，從源頭進行污染物 控制，促使現有企業進行技術改造，如將間歇蒸煮工藝改進 為連續蒸煮工藝、元素氯漂白改進為無元素氯漂白工藝和制 漿企業配套堿回收裝置。盡快修訂新的污染物排放標準，而且應與歐盟標準接軌，把AO列為強制性指標。

4.5 提高環保準入門檻，實現規模效益

新建、改擴建項目清潔生產水平必須達一級水平，采用無元素氯漂白工藝，配套建設堿回收裝置。造紙林基地建設要注重生態保護，保護生物多樣性，嚴禁毀林造林，防止水土流失。這些措施可以提高環保準入門檻，實現規模效益。4.6 改進環境管理機制，加強環境保護監督管理

加強環境保護監督管理，強制建設污染治理設施，并重罰直排企業，營造造紙工業公平競爭環境。加強與銀行、稅務等部門合作，將企業環境信用作為考核指標。適當獎勵守 法企業，對連續三年污染排放及清潔生產水平符合國家要求的企業，在綜合考核的基礎上授予國家環境友好企業或準予使用綠色環保標志，并納入政府優先采購產品目錄表。總之，我國造紙工業發展現狀不容樂觀，造成了嚴重的 環境污染問題，而解決問題的關鍵在于政府的監督引導、企業生產工藝的改進創新以及公眾的監督參與，這三者是缺一不可的。也只有這樣，才能趕上世界先進水平，才能建立資源節約型和環境友好型社會，才能造福于子孫萬代。結束語

總結、推廣、應用麥草漿黑液堿回收已取得的成功經驗，改進和完善工程設計，進一步提高堿回收率，降低污染治理成本，改善企業經濟效益。加強造紙工業環境保護領域新技術、新設備的研究與開發，學習、借鑒、引進國際先進技術、裝備，逐步提高造紙工業污染防治和環境保護的水平，實現我國造紙工業持續穩定發展。

參考文獻

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第三篇：我國土壤污染現狀及防治對策[定稿]

我國土壤污染現狀及防治對策

摘要 我國土壤污染的總體形勢嚴峻,部分地區土壤污染嚴重,由土壤污染引發的農產品質量安全問題和群體性事件逐年增多。針對我國土壤污染的現狀、危害、原因,提出了解決我國土壤污染的治理措施,為改良我國土壤污染現狀給予理論支持。

關鍵詞土壤污染;現狀;危害;治理措施

1土壤污染概念

土壤是指陸地表面具有肥力、能夠生長植物的疏松表層,其厚度一般在2 m左右。土壤不但為植物生長提供機械支撐能力,并能為植物生長發育提供所需要的水、肥、氣、熱等肥力要素。近年來,由于人口急劇增長,工業迅猛發展,固體廢物不斷向土壤表面堆放和傾倒,有害廢水不斷向土壤中滲透,汽車排放的廢氣,大氣中的有害氣體及飄塵不斷隨雨水降落在土壤中。農業化學水平的提高,使大量化學肥料及農藥散落到環境中,導致土壤遭受非點源污染的機會越來越多,其程度也越來越嚴重,在水土流失和風蝕作用等的影響下,污染面積不斷擴大。因此,凡是妨礙土壤正常功能,降低農作物產量和質量,通過糧食、蔬菜、水果等間接影響人體健康的物質都叫做土壤污染物[1-2]。

當土壤中有害物質過多,超過土壤的自凈能力,引起土壤的組成、結構和功能發生變化,微生物活動受到抑制,有害物質或其分解產物在土壤中逐漸積累,通過“土壤→植物→人體”,或通過“土壤→水→人體”間接被人體吸收,達到危害人體健康的程度,就是土壤污染。

2我國土壤污染現狀與危害

2.1土壤污染的現狀

目前,我國土壤污染的總體形勢嚴峻,部分地區土壤污染嚴重,在重污染企業或工業密集區、工礦開采區及周邊地區、城市和城郊地區出現了土壤重污染區和高風險區。土壤污染類型多樣,呈現出新老污染物并存、無機有機復合污染的局面。土壤污染途徑多,原因復雜,控制難度大。土壤環境監督管理體系不健全,土壤污染防治投入不足,全社會防治意識不強。由土壤污染引發的農產品質量安全問題和群體性事件逐年增多,成為影響群眾身體健康和社會穩定的重要因素[3]。

2.2土壤污染的危害

2.2.1土壤污染導致嚴重的直接經濟損失。初步統計,全國受污染的耕地約有1 000萬hm2,有機污染物污染農田達3 600萬hm2,主要農產品的農藥殘留超標率高達16%~20%;污水灌溉污染耕地216.7萬hm2,固體廢棄物堆存占地和毀田13.3萬hm2。每年因土壤污染減產糧食超過1 000萬t,造成各種經濟損失約200億元。

2.2.2土壤污染導致生物產品品質不斷下降。因農田施用化肥,大多數城市近郊土壤都受到不同程度的污染,許多地方糧食、蔬菜、水果等食物中鎘、砷、鉻、鉛等重金屬含量超標或接近臨界值。每年轉化成為污染物而進入環境的氮素達1 000萬t,農產品中的硝酸鹽和亞硝酸鹽污染嚴重。農膜污染土壤面積超過780萬hm2,殘存的農膜對土壤毛細管水起阻流作用,惡化土壤物理性狀,影響土壤通氣透水,影響農作物產量和農產品品質。

2.2.3土壤污染危害人體健康。土壤污染會使污染物在植物體內積累,并通過食物鏈富集到人體和動物體中,危害人體健康,引發癌癥和其他疾病。

2.2.4土壤污染導致其他環境問題。土壤受到污染后,含重金屬濃度較高的污染土容易在風力和水力作用下分別進入到大氣和水體中,導致大氣污染、地表水污染、地下水污染和生態系統退化等其他次生生態環境問題。

3造成土壤污染的原因

3.1過量施用化肥

我國每年化肥施用量超過4100萬t。雖然施用化肥是農業增產的重要措施,但長期大量使用氮、磷等化學肥料,會破壞土壤結構,造成土壤板結、耕地土壤退化、耕層變淺、耕性變差、保水肥能力下降、生物學性質惡化,增加了農業生產成本,影響了農作物的產量和質量;未被植物吸收利用和根層土壤吸附固定的養分,都在根層以下積累或轉入地下。殘留在土壤中的氮、磷化合物,在發生地面徑流或土壤風蝕時,會向其他地方轉移,擴大了土壤污染范圍。過量使用化肥還使飼料作物含有過多的硝酸鹽,妨礙牲畜體內氧氣的輸送,使其患病,嚴重導致死亡

[4]。

3.2農藥是土壤的主要有機污染物

全國每年使用的農藥量達50萬~60萬t,使用農藥的土地面積在2.8億hm2以上,農田平均施用農藥13.9 kg/hm2。直接進入土壤的農藥,大部分可被土壤吸

附,殘留于土壤中的農藥,由于生物和非生物的作用,形成具有不同穩定性的中間產物或最終產物無機物。噴施于作物體上的農藥,除部分被植物吸收或逸入大氣外,約有1/2左右散落于農田,又與直接施用于田間的農藥構成農田土壤中農藥的基本來源。農作物從土壤中吸收農藥,在植物根、莖、葉、果實和種子中積累,通過食物、飼料危害人體和牲畜的健康。

3.3重金屬元素引起的土壤污染

全國320個嚴重污染區約有548萬hm2土壤,大田類農產品污染超標面積占污染區農田面積的20%,其中重金屬污染占80%,糧食中重金屬鎘、砷、鉻、鉛、汞等的超標率占10%。被公認為城市環境質量優良的公園存在著嚴重的土壤重金屬污染。汽油中添加的防爆劑四乙基鉛隨廢氣排出污染土壤,使行車頻率高的公路兩側常形成明顯的鉛污染帶。砷被大量用作殺蟲劑、殺菌劑、殺鼠劑和除草劑,硫化礦產的開采、選礦、冶煉也會引起砷對土壤的污染。汞主要來自廠礦排放的含汞廢水。土壤組成與汞化合物之間有很強的相互作用,積累在土壤中的汞有金屬汞、無機汞鹽、有機絡合態或離子吸附態汞,所以,汞能在土壤中長期存在。鎘、鉛污染主要來自冶煉排放和汽車尾氣沉降,磷肥中有時也含有鎘[5]。

3.4污水灌溉對土壤的污染

我國污水灌溉農田面積超過330萬hm2。生活污水和工業廢水中,含有氮、磷、鉀等許多植物所需要的養分,所以合理地使用污水灌溉農田,有增產效果。未經處理或未達到排放標準的工業污水中含有重金屬、酚、氰化物等許多有毒有害的物質,會將污水中有毒有害的物質帶至農田,在灌溉渠系兩側形成污染帶。

3.5大氣污染對土壤的污染

大氣中的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物等有害物質,在大氣中發生反應形成酸雨,通過沉降和降水而降落到地面,引起土壤酸化。冶金工業排放的金屬氧化物粉塵,則在重力作用下以降塵形式進入土壤,形成以排污工廠為中心、半徑為2~3 km范圍的點狀污染。

3.6固體廢物對土壤的污染

污泥作為肥料施用,常使土壤受到重金屬、無機鹽、有機物和病原體的污染。工業固體廢物和城市垃圾向土壤直接傾倒,由于日曬、雨淋、水洗,使重金屬極易移動,以輻射狀、漏斗狀向周圍土壤擴散。

3.7牲畜排泄物和生物殘體對土壤的污染

禽畜飼養場的廄肥和屠宰場的廢物,其性質近似人糞尿。利用這些廢物作肥料,如果不進行物理和生化處理,則其中的寄生蟲、病原菌和病毒等可引起土壤和水域污染,并通過水和農作物危害人群健康。

3.8放射性物質對土壤的污染

土壤輻射污染的來源有鈾礦和釷礦開采、鈾礦濃縮、核廢料處理、核武器爆炸、核實驗、燃煤發電廠、磷酸鹽礦開采加工等。大氣層核試驗的散落物可造成土壤的放射性污染,放射性散落物中,90Sr、137Cs的半衰期較長,易被土壤吸附,滯留時間也較長。

4土壤污染的特點

4.1土壤污染具有隱蔽性和滯后性

大氣、水和廢棄物污染等問題一般都比較直觀，通過感官就能發現。而土壤污染則不同，它往往要通過對土壤樣品進行分析化驗和農作物的殘留檢測，甚至通過研究對人畜健康狀況的影響才能確定[6]。因此，土壤污染從產生污染到出現問題通常會滯后較長的時間，因此土壤污染問題一般都不太容易受到重視。

4.2土壤污染的累積性

污染物質在大氣和水體中，一般都比在土壤中更容易遷移。這使得污染物質在土壤中并不像在大氣和水體中那樣容易擴散和稀釋，因此容易在土壤中不斷積累而超標，同時也使土壤污染具有很強的地域性。

4.3土壤污染具有不可逆轉性

重金屬對土壤的污染基本上是一個不可轉的過程，許多有機化學物質的污染也需要較長的時間才能降解。

4.4土壤污染難治理性

如果大氣和水體受到污染，切斷污染源之后通過稀釋和自凈化作用也有可能使污染問題不斷逆轉，但是積累在污染土壤中的難降解污染物則很難靠稀釋作用和自凈化作用來消除。[6]土壤污染一旦發生，僅僅依靠切斷污染源的方法則往往很難恢復，有時要靠換土、淋洗土壤等方法才能解決問題，其他治理技術可能見效較慢。因此，治理污染土壤通常成本較高，治理周期較長。

5我國土壤污染的治理措施

5.1加強環境管理，做好土壤污染的預防工作

（1）控制和消除工業“三廢”的排放。工業“三廢”即廢氣、廢水、廢渣，都會通過各種渠道進入土壤，是導致土壤污染的一個主要方面。

（2）控制化學農藥的使用.化學農藥對土壤、農作物、土壤微生物都有較大的毒害作用，殘留期長，通過揮發、淋溶能夠進入大氣和水環境，并且最終會危害人類的健康。因此，控制或取締化學農藥的使用是防止土壤污染的一種重要手段。

（3）合理施用化學肥料.在農業生產中。應根據氣候、水利條件、土壤肥力狀況、農作物營養狀況，合理施用化學肥料，選擇最佳用量和方法，防止過量和不當方法施肥，導致化學肥料過剩造成的轉化而成為污染物質，污染土壤和大氣、水等環境。

（4）加強對污染區域的監測和管理。監測是管理和控制污染的基礎和先決條件，由于土壤污染具有反應慢、隱蔽性等特點，因此，對污染區域進行適時有針對性的監測對土壤污染的控制與管理具有十分重要的意義和作用。另外，只有加強對污染源的有效管理，才能從根本上控制土壤的污染。加強對土壤環境、農作物的監測分析，還能為控制化學農藥的作用，合理施用化學肥料這一方面的管理提供科學的依據。

5.2強化污染土壤環境的管理制度

控制和消除土壤污染源,組織有關部門和科研單位,篩選污染土壤修復實用技術,加強污染土壤修復技術集成,選擇有代表性的污灌區農田和污染場地,開展污染土壤治理與修復。重點支持一批國家級重點治理與修復示范工程,為在更大范圍內修復土壤污染提供示范、積累經驗。合理利用污染土地,嚴重污染的土壤可改種非食用經濟作物或經濟林木以減少食品污染。科學地進行污水灌溉,加強土壤污灌區的監測和管理,了解水中污染物的成分、含量及其動態,避免帶有不易降解的高殘留污染物隨機進入土壤

大力推廣閉路循環、無毒工藝,以減少或消除污染物的排放。對工業“三廢”進行回收凈化處理,化害為利,嚴格控制污染物的排放量和濃度。大力推廣和發展清潔生產。

5.3土壤污染的治理措施

（1）生物防治：利用生物降解消除污染物質。如紅酵母可以分解聚氯聯苯；栽種非食用性食物，如羊齒類植物鐵角蕨屬能吸收土壤中10%的鉻。

（2）施加抑制劑：對輕度污染的土壤，石灰、石灰性物質、堿性物質如磷酸鹽等，有利于降低重金屬的毒性，如Cr43++PO43-→CrPO4等難溶性物質，從而消除重金屬對土壤環境的污染。

（3）增施有機肥：有機肥料中的有機質不:僅能增強土壤肥力，而且其絡合力量，可以增加土壤對農藥、重金屬的吸附，能起到凈化土壤的功效。

（4）加強對農用土壤的管理，條件允許情況下可以水旱輪作，水旱輪作可以改變土壤的pH值和氧化還原電位，改變重金屬的轉化和吸收及其它有毒物質的降解速度。如在淹水條件下Cu、Pr、Zn可形成硫化物沉淀；As在pH值、氧化還原電位降低的情況下，可溶性增加等。通過土壤的這些特性，采取相應措施，即可以降低土壤的污染程度。

（5）客土深翻：如果土壤嚴重污染時，可以徹底換土，利用深翻來降低污染程度。

6參考文獻

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第四篇：淺談我國水環境污染現狀及防治對策

淺談我國水環境污染現狀及防治對策

摘要：隨著我國社會生產力的發展，水資源短缺和污染的現象越來越嚴重。水資源的嚴重短缺與水環境的嚴重污染，不僅困擾著國計民生，更是對社會經濟的可持續發展形成極大的制約。本文主要從我國水環境的污染現狀為出發點進行分析，并加之對我國水環境的控制現狀進行了解，提出了水環境污染防治對策和措施。關鍵字：水環境

污染現狀

控制現狀 防治

正文：水是生命之源，在人類的生產發展中起著重要的作用。但是，隨著經濟的高速發展和城市化進程的加速，我國日趨嚴重的水環境污染問題對經濟發展和人們的生產生活產生了嚴重的制約。我國水資源面臨嚴峻形勢，本來就因為我國人口多，導致人均淡水資源量低，再加上現在水環境污染的日益嚴重，使得原本就水資源短缺的我們變得更加嚴重。水資源問題已成為我國社會經濟發展的短缺資源，成為制約建設小康社會的瓶頸之一。因此，應認清我國水環境污染的形勢與存在的問題，對我國的水環境污染的防治給予高度的重視，以實現我國水資源對經濟社會可持續發展的保障。

一、我國水環境的污染現狀

我國水污染狀況觸目驚心。總體看，水環境惡化趨勢尚未得到根本扭轉，水污染形勢仍然嚴峻。從我國河流的水污染現狀來看，中國七大水系的國家環境監測網地表水監測斷面中，滿足生活飲用水水源地水質標準的Ⅰ～Ⅲ類斷面已經只有41%，而喪失了一切使用功能的劣Ⅴ類河流斷面已經達到了27%。從我國湖泊的水環境質量現狀來看，28個國控重點湖（庫）中43%的湖庫為喪失一切使用功能的劣V類水，并且湖（庫）的富營養化問題日益嚴重。從我國海洋水環境質量現狀來看，我國近岸海域污染狀況仍未得到改善，局部水域污染嚴重，并且無論赤潮面積還是赤潮發生的次數，都呈現出明顯的上升趨勢，值得引起重視。從地下水水質狀況看,地下水污染存在加重趨勢的城市仍然在增加，大部分地區硝酸鹽、亞硝酸鹽含量呈現上升趨勢。很多地區的淺層地下水已經由于地表水的污染而受到嚴重污染，對廣大農民的飲用水安全產生了不可忽視的影響。

水環境污染的根源來自于工業排放的廢水、污水，城鎮生活污水以及農業化肥、農藥流失等。據統計，從1998 年起，我國生活污水排放量已經超過了工業廢水的排放量，大部分未經處理的生活污水直接排放到水體中，加劇了水污染。又由于農業化肥、農藥的低效利用，使大量營養物質隨地表徑流流入水體，加重了水體污染。在農業污水中，農藥、化肥含量比較高。由于我國水土流失比較嚴重，致使大量農藥、化肥隨表土流入江河湖庫，受到不同程度富營養化污染的危害，從而導致水質惡化。城市生活垃圾引起水污染中，多為各種洗滌劑和污水、垃圾、糞便等無毒的無機鹽類。生活污水中含氮、磷、硫、病菌多，也進一步加劇了水污染。工業排污廢水中，有很多廢水超標排放，致使許多河流遭到污染，河段魚蝦絕跡，城市水域也面臨嚴重污染。地下水和近海域海水也正在受到污染，供飲用和使用的水正

在不知不覺中減少。

二、我國水環境的控制現狀

我國曾經采取的措施：自20世紀70年代以來，我國開始了治理水污染的努力，其中包括：1）制定法律，1982年制定了海洋污染防治法，1984年制定了水污染防治法。2）1990 年“八五”計劃開始，確定了淮河、海河、遼河“三河”和太湖、巢湖、滇池“三湖”為重點治理的水域，并相繼展開了轟轟烈烈的治理水污染的零點行動，對污染企業實行關停并轉，嚴格管理工業廢水的達標排放，投資建設城市污水處理廠。3）對一些嚴重污染的水體，如淮河，還采取了專門行動。

但根據我國當前的水污染狀況，可以說曾經做過的這些努力收效甚微。那么，我們的工作收效甚微的原因何在呢？我認為可以從以下幾個方面說：

（1）基本的認識誤區：重視經濟發展，輕視環境保護，甚至把二者對立起來。雖然我國早就確立了可持續發展的基本戰略，中央也一再強調科學發展觀和建設資源節約、環境友好型社會，但很多地方官員關注的首要問題仍是經濟發展。而環保工作卻是“講的多，做的少”，環境保護做得不好。（2）污染泛濫的根本原因：有法不依、執法不嚴。我國的環保法律體系雖然已經建立，但權威性極差，企業違法排污已經成了司空見慣的現象，很多企業還有一套對付執法檢查的手段。（3）有效控制環境污染的關鍵問題：抓重點、搞運動與抓全面、打持久戰的關系。既要抓重點，“三河、三湖”污染嚴重，應該加強防治，同時絕對不能放松對目前污染較輕的水體進行污染防治，在抓重點、搞運動的同時，應該看到全面地、持久地執行環保法律、政策和標準是至為重要的。

目前我國水污染控制的現狀有以下幾點：（1）城市廢水處理率低，處理水平不高。隨著城市化進程加快，生活污水排放量逐年增大，我國污水排放總量逐年增加。近年來，中國政府在水污染治理方面的投入不斷增大，污水處理率逐年提高，但是直到最近幾年，城市污水處理率仍然不是很高。（2）工業污染源控制不力，排放大量污染。雖然按照環境保護部門的統計，工業廢水達標排放率已達91.2%，但調查表明，上述數據極不可靠，工業企業推行清潔生產不夠得力，工業廢水處理設備也不能保證完好的運行狀態，工廠違法排污的現象還十分普遍。（3）對非點源污染控制的重要性還認識不夠。中國是一個農業大國，農業和農村非點源污染不可忽視，城市中含有大量污染物的初期雨水或排入污水管網的雨水也未經處理便進入了環境水體，加劇了水體的污染程度。近年來中國正逐漸認識非點源污染對于水環境質量的影響，但非點源污染排放仍然比較嚴重。

三、水環境污染防治對策和措施

水環境是人類生存和社會經濟持續發展的必要條件和關鍵因素，近年來在嚴重缺水和水污染雙重壓力下，防治水污染、保護和改善水環境，顯得及為迫切和重要。水污染防治是一項系統工程，需要各級政府和有關部門及全社會的共同推進才能奏效。因此，必須采取有效措施遏制水環境惡化，逐步恢復江河湖庫的生態環境，實現水資源和水生態系統的良性循環。

1、完善水環境治理的法規體系，加大水資源管理與保護工作力度：要加強《水環境保護法》、《水污染防治法》的學習宣傳, 增強全社會的節水、環保意識；應加大水資源管理與保護工作力度，確保各項相關法律法規的貫徹執行，保證限制排污總量控制制度、環境影響評價等制度的實施；嚴格做好水土保持和水生態環境保護工作，鼓勵發展低污染、無污染、的項目；嚴查不法排污現象，依法規范各類污染源的排污行為。

2、以水域限制排污總量為依據，加大點源污染防治力度：開展水資源保護的首要工作是進行點源污染防治，消除點源污染。其中，最主要的工作是對工礦企業廢污水、城鎮生活污水排放進行防治。各級相關行政主管部門應以水功能區限制排污總量意見為依據，加大對其進行防治的力度。應加快建設和完善城鎮污水處理設施及配套管網，提高污水收集能力和處理能力。應力行節約用水，加強生活用水管理，大力推廣節水型器具。對嚴重缺水城鎮，應適當考慮再生水利用，提高水資源的重復利用率。

3、嚴格控制工農業、生活和航運污染源：關、停、并、轉耗水量大、污染重、治污代價高的企業；進一步完善城市功能分區,調整優化工業產業結構和布局;嚴格執行建設項目審批制度, 著力引進科技含量高、資源消耗低、經濟效益好、環境污染輕的新型項目。要對耗水大的農業結構進行調整，走節水農業與可持續發展之路；建設農業污染控制區, 調整種植業、養殖業結構, 發展生態農業；以農業增效、農民增收為目標, 以市場為導向, 進行農業種植業內部結構調整,發展高效節水農業；使用高效、無污染的綠色肥料, 推廣生物農藥,減少農業面源污染。在城鎮排水管網系統建設中, 要盡快實現雨污分流;在農村地區積極推廣沼氣池,并帶動養殖業的發展和無公害農產品的生產。大力推廣農業節水措施, 發展噴灌、微灌,減輕對河湖的面源污染。積極開展航運污染綜合整治工作, 對沿線碼頭進行規范整頓, 對落后的水泥船實施禁航, 對運輸船舶要求安裝油水分離器。

4、提高水環境監測能力：水環境監測是為水資源管理與保護提供信息支撐必不可少的工作手段。針對目前我國水環境監測能力與水資源管理與保護要求不相適應的現狀，應加快水環境監測設施、設備、儀器和人才隊伍的建設，提高監測能力，使其能夠對各污染源、入河排污口、水功能區及每項污染物進行全面監測，為水資源管理與保護決策提供足夠、可靠的信息。

四、總結

水環境污染已經成為現階段影響社會經濟發展及其它水問題而亟待解決的關鍵問題。如果水污染得不到有效控制，那么無論在提高供水能力，保護水源地，減少水旱災害風險等方面取得多大成績，都有可能被水污染的加劇及所造成的巨大損失所淹沒。因此，必須采取有效措施加強對水環境污染的防治，保護我們的水資源。

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第五篇：我國城市噪聲污染的現狀及防治對策

我國城市噪聲污染的現狀及防治對策

摘要：隨著中國經濟的持續高速發展，中國城市化進程進一步加快，一些大中型城市的交通負擔越來越重，城市噪聲污染也日益成為影響城市環境的突出問題。噪聲污染對城市居民的健康帶來很大的危害，表現為影響人的身心健康，破壞城市生活環境，危害社會穩定，操控噪聲污染已經成為現代社會發展中亟待重視和解決的問題。本文主要是對城市噪聲污染現狀、污染源進行分析，對噪聲污染給人群造成的危害進行了初步的探討，并建立有效的灶神污染檢測和防治措施將噪聲污染降低到最低程度。

關鍵詞

噪聲污染；危害；現狀；防治對策。

1引言

眾所周知，中華人民共和國環境噪聲污染防治法中指出，環境噪聲是指工業生產、交通運輸和社會生活中所產生的干擾周圍環境、干擾他人正常生活、工作和學習的聲音。任何人或單位都有保護環境的義務，并有權用法律來保護環境，保護人們的切身利益。環境噪聲污染的概念及噪聲污染的特點分析

聲音由物體振動引起，以波的形式在一定的介質（如固體、液體、氣體）中進行傳播。我們通常聽到的聲音為空氣聲。一般情況下，人耳可聽到的聲波頻率為20～20，000Hz，稱為可聽聲；低于20Hz，稱為次聲波；高于20，000Hz，稱為超聲波。我們所聽到聲音的音調的高低取決于聲波的頻率，高頻聲聽起來尖銳，而低頻聲給人的感覺較為沉悶。聲音的大小是由聲音的強弱決定的。從物理學的觀點來看，噪聲是由各種不同頻率、不同強度的聲音雜亂、無規律的組合而成；樂音則是和諧的聲音。判斷一個聲音是否屬于噪聲，僅從物理學角度判斷是不夠的，主觀上的因素往往起著決定性的作用。例如，美妙的音樂對正在欣賞音樂的人來說是樂音，但對于正在學習、休息或集中精力思考問題的人可能是一種噪聲。即使同一種聲音，當人處于不同狀態、不同心情時，對聲音也會產生不同的主觀判斷，此時聲音可能成為噪聲或樂音。因此，從生理學觀點來看，凡是干擾人們休息、學習和工作的聲音，即不需要的聲音，統稱為噪聲。當噪聲對人及周圍環境造成不良影響時，就形成噪聲污染。

噪聲既是一種公害，它就具有公害的特性，同時它作為聲音的一種，也具有聲學特性。（1）噪聲的公害特性。由于噪聲屬于感覺公害，所以它與其它有害有毒物質引起的公害不同。首先，它沒有污染物，即噪聲在空中傳播時并未給周圍環境留下什么毒害性的物質；其次，噪聲對環境的影響不積累、不持久，傳播的距離也有限；噪聲聲源分散，而且一旦聲源停止發聲，噪聲也就消失。因此，噪聲不能集中處理，需用特殊的方法進行控制。（2）噪聲的聲學特性。簡單地說，噪聲就是聲音，它具有一切聲學的特性和規律。但是噪聲對環境的影響和它的強弱有關，噪聲愈強，影響愈大。衡量噪聲強弱的物理量是噪聲級。噪聲污染的危害

噪聲具有局部性、暫時性和多發性的特點。噪聲不僅會影響聽力，而且還對人的心血管系統、神經系統、內分泌系統產生不利影響，所以有人稱噪聲為“致人死命的慢性毒藥”。噪聲給人帶來生理上和心理上的危害主要有以下幾方面：

（一）干擾休息和睡眠、影響工作效率①干擾休息和睡眠。休息和睡眠是人們消除疲勞、恢復體力和維持健康的必要條件。但噪聲使人不得安寧，難以休息和入睡。當人輾轉不能入睡時，便會心態緊張，呼吸急促，脈搏跳動加劇，大腦興奮不止，第二天就會感到疲倦，或四肢無力。從而影響到工作和學習，久而久之，就會得神經衰弱癥，表現為失眠、耳鳴、疲勞。人進入睡眠之后，即使是40－50分貝較輕的噪聲干擾，也會從熟睡狀態變成半熟睡狀態。人在熟睡狀態時，大腦活動是緩慢而有規律的，能夠得到充分的休息；而半熟睡狀態時，大腦仍處于緊張、活躍的階段，這就會使人得不到充分的休息和體力的恢復。②使工作效率降低。研究發現，噪聲超過85分貝，會使人感到心煩意亂，人們會感覺到吵鬧，因而無法專心地工作，結果會導致工作效率降低。

（二）損傷聽覺、視覺器官 我們都有這樣的經驗，從飛機里下來或從鍛壓車間出來，耳朵總是嗡嗡作響，甚至聽不清對方說話的聲音，過一會兒才會恢復。這種現象叫做聽覺疲勞，是人體聽覺器官對外界環境的一種保護性反應。如果人長時間遭受強烈噪聲作用，聽力就會減弱，進而導致聽覺器官的器質性損傷，造成聽力下降。①強的噪聲可以引起耳部的不適，如耳鳴、耳痛、聽力損傷。據測定，超過115 分貝的噪聲還會造成耳聾。據臨床醫學統計，若在80分貝以上噪音環境中生活，造成耳聾者可達50％。醫學專家研究認為，家庭噪音是造成兒童聾啞的病因之一。噪聲對兒童身心健康危害更大。因兒童發育尚未成熟，各組織器官十分嬌嫩和脆弱，不論是體內的胎兒還是剛出世的孩子，噪聲均可損傷聽覺器官，使聽力減退或喪失。據統計，當今世界上有7000多萬耳聾者，其中相當部分是由噪聲所致。專家研究已經證明，家庭室內噪音是造成兒童聾啞的主要原因，若在85分貝以上噪聲中生活，耳聾者可達5 ％。③噪聲對視力的損害。人們只知道噪聲影響聽力，其實噪聲還影響視力。試驗表明：當噪聲強度達到90分貝時，人的視覺細胞敏感性下降，識別弱光反應時間延長；噪聲達到95分貝時，有40％的人瞳孔放大，視模糊；而噪聲達到115 貝時，多數人的眼球對光亮度的適應都有不同程度的減弱。所以長時間處于噪聲環境中的人很容易發生眼疲勞、眼痛、眼花和視物流淚等眼損傷現象。同時，噪聲還會使色覺、視野發生異常。調查發現噪聲對紅、藍、白三色視野縮小80％。

（三）對人體的生理影響。噪聲是一種惡性刺激物，長期作用于人的中樞神經系統，可使大腦皮層的興奮和抑制失調，條件反射異常，出現頭暈、頭痛、耳鳴、多夢、失眠、心慌、記憶力減退、注意力不集中等癥狀，嚴重者可產生精神錯亂。這種癥狀，藥物治療療效很差，但當脫離噪聲環境時，癥狀就會明顯好轉。噪聲可引起植物神經系統功能紊亂，表現在血壓升高或降低，心率改變，心臟病加劇。噪聲會使人唾液、胃液分泌減少，胃酸降低，胃蠕動減弱，食欲不振，引起胃潰瘍。噪聲對人的內分泌機能也會產生影響，如：導致女性性機能紊亂，月經失調，流產率增加等。噪聲對兒童的智力發育也有不利影響，據調查，3歲前兒童生活在75分貝的噪聲環境里，他們的心腦功能發育都會受到不同程度的損害，在噪聲環境下生活的兒童，智力發育水平要比安靜條件下的兒童低20％。噪聲對人的心理影響主要是使人煩惱、激動、易怒，甚至失去理智。此外，噪聲還對動物、建筑物有損害，在噪聲下的植物也生長不好，有的甚至死亡。①損害心血管。噪聲是心血管疾病的危險因子，噪聲會加速心臟衰老，增加心肌梗塞發病率。醫學專家經人體和動物實驗證明，長期接觸噪聲可使體內腎上腺分泌增加，從而使血壓上升，在平均70分貝的噪聲中長期生活的人，可使其心肌梗塞發病率增加30％左右，特別是夜間噪音會使發病率更高。調查發現，生活在高速公路旁的居民，心肌梗塞率增加了30％左右。調查1101名紡織女工，高血壓發病率為 7.2％，其中接觸強度達100 分貝噪聲者，高血壓發病率達15.2％。我國城市噪聲污染的現狀 4.1 我國城市噪聲來源 4.1.1 交通噪聲

主要指的是機動車輛、飛機、火車和輪船等交通工具在運行時發出的噪聲。這些噪聲的噪聲源是流動的，干擾范圍大。交通噪聲往往又是以道路交通噪聲為最嚴重。臨近城市的機場噪聲、火車噪聲也不可忽視。道路交通噪聲主要來自機動車輛本身的發動機、冷卻風扇和進排氣口裝置。時速超過60km/h的車輛，輪胎與地面接觸的噪聲十分突出。車速增加一倍，車輛的噪聲增加6~9dB，此外，道路交通噪聲與車流量、道路寬度、路面條件，兩旁設施、車輛類型等因素有關。4.1.2 工業噪聲

主要指工業生產勞動中產生的噪聲。主要來自機器和高速運轉設備。工廠噪聲不僅直接給工人帶來危害，而且對附近居民的影響也很大，特別是分散在居民區的一些街道工廠更為嚴重，一般工廠車間內噪聲大多在75~105dB（A），也有一部分在75dB（A）以下，還有少量的車間或設備噪聲級高達110~120dB（A）。4.1.3 建筑施工噪聲

主要指建筑施工現場產生的噪聲。在施工中要大量使用各種動力機械，要進行挖掘、打洞、攪拌，要頻繁地運輸材料和構件，從而產生大量噪聲。建筑施工噪聲雖然是暫時性的，但隨著城市建設的發展，興建和維修工程對整個城市來說，其工程量和范圍都很廣的而且是經常性的，也應引起注意。4.1.4 社會生活噪聲

主要指人們在商業交易、體育比賽、游行集會、娛樂場所等各種社會活動中產生的喧鬧聲，以及收錄機、電視機、洗衣機等各種家電的嘈雜聲，這類噪聲一般在80分貝以下。如洗衣機、縫紉機噪聲為50--80分貝，電風扇的噪聲為30～65分貝，空調機、電視機為70分貝。例如社會上的宣傳使用擴音喇叭，家庭用的電器和工具，以及人們的喧鬧的聲音。隨著城市人口密度的增加，這類噪聲愈來愈嚴重。根據我國城市噪聲調查，多數城市的這類噪聲的戶外平均A聲級大約是55~60dB。城市噪聲污染治理現狀

近年來，國家在治理城市噪聲污染方面，加強了對建筑施工、工業生產和社會生活噪聲的監督管理。限制機動車、火車市區鳴笛，對造成環境超標的交通重負荷路段，采取降噪措施，控制交通噪聲污染。積極建設和規范管理城市環境噪聲達標區，使重點城市環境噪聲總水平不再下降。目前我國城市環境噪聲控制的特點正在發生變化，如由固定噪聲源治理向流動噪聲源轉移，由大環境的噪聲治理向小環境的噪聲治理轉移。我國城市環境噪聲污染一直比較嚴重，其噪聲的影響范圍和影響程度日益擴大。近年增長迅速、工業化水平不斷提高等綜合因素，在各級政府和其他社會力量的共同努力的作用，城市環境噪聲保護面臨極大的壓力改善下，城市環境噪聲保護工作去得了一定的成效，城市環境噪聲質量的任務十分艱巨。城市噪聲污染的防治對策

噪聲屬于能量污染，具有聲波的一切特性，如反射、折射、衍射等。噪聲污染具有隨機性、局限性和分散性，在城市中無處不有，無處不在。因此城市噪聲污染防治工作是一項復雜的系統工程，以防為主，防治結合，綜合防治才是城市噪聲污染防治的基本原則。

1、科學規劃，合理布局。科學統籌地進行城市建設規劃，明確土地使用功能，合理安排城市建設布局，是防治噪聲污染的一項重要措施。城市規劃部門在確定建設布局時，可以根據國家環境質量標準和民用建筑隔聲設計規范，合理劃定建筑物與交通干線的防噪聲距離。其中應特別注意的是合理安排建筑物功能和建筑物平面布局，使居民樓、辦公樓、學校等噪聲敏感建筑物遠離噪聲源，實現“鬧靜分開”，減輕噪聲污染的危害。

2、在交通噪聲的控制上，一是在區域布局的合理上，在未來的居住區設計時要與交通要道之間保證足夠的距離，是居民遠離噪聲源，合理安排功能區和建設區的布局。對一些臨近交通地帶，可設計為商業等非噪聲地帶敏感建筑物。二是加強噪聲管理，嚴格控制鳴笛，在居民敏感區，對車輛實行限速行駛，達到降低交通噪聲的目的。三是綠化城市環境，大力開展綠化種植。國際衛生組織專家認為，綠化對防治環境噪聲污染的效果最明顯。

3、在社會噪聲的控制上，國家制定并頒發了一系列強制性執行的噪聲控制和管理法規是保證城市有一個寧靜環境的重要措施。對噪聲污染全面管理同綜合治理相結合，強化環境保護法規的具體實施，推行行政管理，從時間、區域實行噪聲源排放的嚴格限制措施，對噪聲源采取積極的綜合治理措施，創建噪聲達標小區，通過監控管理求得城市的發展。

4、開展環保宣傳教育，提高公眾環保意識。讓公眾了解噪聲污染的危害性，增加自我防護

意識和防治影響他人觀念是防治噪聲污染的一個重要環節。目前，城市居民關于噪聲污染的環保投訴呈上升趨勢，這說明了自我防護意識在不斷地增強，但防治影響他人的觀念還比較淡薄，重點要加強環保法律法規的宣傳，提高法律意識。

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