第一篇：關于加快建設和諧玉田的思考

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來源蓮山

課 件 w w w.5y K J.Co m 5胡錦濤總書記在中共中央舉辦的專題研討班上指出：構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會，開創中國特色社會主義新局面的全局出發提出的一項重大任務，適應了我國改革發展進入關鍵時期的客觀要求，體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望，并具體指出我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會。這對玉田經濟社會發展具有重要的指導作用。

玉田區作為**市中心區，自建區以來，尤其是改革開放以后，在政治、經濟文化等各方面都取得了舉世矚目的成就，堅持以率先基本實現現代化為目標，加快實施“三產強區，科技興區，工業強區”三大戰略，全區經濟社會保持了快速發展的良好勢頭。工業基礎雄厚，是全國重要的工業基地、全省醫藥、硅酸鹽、化工、工業陶瓷等行業的重要科研基地，玉田堅持走新型工業化道路，加快改造提升傳統產業，開放經濟初具規模。大力實施經濟國際化戰略，全面擴大對外開放，形成了全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。服務業繁榮發展。積極推動經濟發展由第二產業推進型向第三產業推進型轉變，著力打造商貿中心。社會事業欣欣向榮，教育事業蓬勃發展。1994年跨入全省首批小康區縣行列，2004年地區國內生產總值完成251億元，地方財政收入達到6.05億元。成就令人歡欣鼓舞，但我們也要清楚的認識到差距與不足，有許多問題急待解決，如下崗職工再就業和生活保障問題、城鄉居民的最低生活保障問題、社會治安問題，環境污染問題、三農問題等等，這些問題猶如一些不和諧的音符，制約著和諧玉田的建設，因此，結合玉田實際，為更好的貫徹落實黨中央和諧社會的戰略思想，建設和諧玉田，我認為應著重解決好以下幾個方面的問題：

第一，統籌經濟與社會發展。社會主義現代化建設是包括物質文明建設、精神文明建設、政治文明建設的統一體。長期以來，我們過于強調經濟建設，忽視了其他文明建設的協調發展，導致了一手硬、一手軟的局面，社會畸形發展。構建社會主義和諧社會，要堅持三個文明統籌發展的方針。樹立科學的發展觀和正確的政績觀，應抓好以下幾點；首先要解決弱勢群體的生活保障問題，以全心全意為人民服務為宗旨，尊重人的價值和尊嚴，堅持以人為本，充分發揮民政、勞動與社會保障部門的作用，調度社會資源，采取切實有力的措施，解決好弱勢群體的生活保障問題，體現權為民所用、情為民所系、利為民所謀的思想。其次，要加強法制社會建設步伐。隨著社會主義市場經濟的發展，對法制建設要求更加迫切，市場經濟本身就是法制經濟，加強法制建設才能使社會主義市場經濟健康有序地發展。市場經濟有其固有的局限性，近期暴露的一些問題也說明了這一點。如安全生產事故問題、毒奶粉事件、蘇丹紅事件，嚴重威脅廣大人民群眾的生命財產安全。因此，必須加強相關立法，規發市場主體行為，優化市場經濟環境，才能推動市場經濟機制健康平穩的運行。

第二，統籌人與自然發展。長期以來，我們走得是一條粗放型發展道路，其特征是高投入、高消耗、低產出、經濟效益差，對環境采取掠奪式開發，只顧眼前利益，不顧長遠利益，只顧經濟效益，不顧社會效益，導致環境污染嚴重，生態遭到嚴重破壞。如**市空氣質量一直未能根本改善，許多昔日的綠水青山變成了今天的臭水溝、荒山嶺。經濟發展的同時，也付出了沉重的代價。因此，要改變這種粗放型發展思路，樹立科學發展觀和正確的政績觀，堅持可持續發展道路。正確處理經濟發展與環境保護的矛盾，搞好科學的城市規劃，可以將污染嚴重的企業遷到遠離居民區的郊區或工業園區，同時加強對企業污染的綜合治理，加大執法和監督力度，嚴厲懲處各種環境違法行為，調動廣大人民群眾的積極性，加強環保法規知識宣傳，提高廣大居民的環保意識，獎勵居民舉報各種違法違規行為，牢固樹立“保護環境就是保護我們自己”的主人翁意識，營造全社會齊抓共管、全民參與、部門聯動、協調一致的良好氛圍。同時，要加強相關立法工作，使各項工作都有法可依，標本兼治，建立治理污染的長效機制。

第三，加強執政能力建設，提高依法行政能力。進入21世紀，我們迎來了難得的歷史發展機遇，同時也面臨著許多新情況、新問題，這要求政府提高執政能力和駕馭市場經濟的能力。打造誠信政府，“人無信不立，國無信不興。”政府要做講誠信的表率，全心全意為人民服務，加快建立社會誠信評估體系建設，形成講誠信可敬、違背誠信可恥的社會氛圍。打造責任政府，權力和責任是矛盾的統一體，有權必有責，有少數公務員的責任意識不強，行使權力過于草率，出了問題不愿承擔責任，針對這些問題，國家也采取了有力措施，加快法制建設步伐，頒布了《行政許可法》和即將出臺《公務員法》等法律法規。打造有限政府，由全能型政府向向有限政府轉變，做到有所為、有所不為，抓好該管的事情，不該管的就不去干預，交給市場來完成。打造服務型政府，發揮好宏觀調控職能，為市場主體營造公平競爭的環境，為市場經濟健康發展保駕護航。區委區政府也采取了切實有力的措施，如一直在開展的學習貫徹黨中央關于加強黨員先進性教育活動，并已取得了顯著的成果，黨員干部更加認識到自身的神圣責任和使命，對公務員也開展了學習貫徹《行政許可法》的活動，提高依法行政的能力，改進了工作作風，提高了辦事效率。

第四，要全力加快“平安玉田”建設。玉田是**的中心區，沒有玉田的平安和諧就沒有全市的平安和諧，深入開展“平安玉田”建設，要高度重視信訪工作，抓好安全生產，嚴防重特大事故的發生，認真做好就業再就業、社會保障和和困難群體救助工作。要針對問題，對癥下藥。對社會治安問題要堅持綜合治理，加大投入，提高軟硬件質量，采用高科技手段，學習其他城市的先進經驗，提高治理的效果。又如信訪問題，信訪問題源于人民內部矛盾。有少數公務員在為老百姓辦事時態度生硬蠻橫，缺乏服務意識和對人民群眾的深厚感情，出現問題不能及時解決，導致矛盾越發激化和擴大，甚至出現了一些影響極壞的群體性事件，使信訪問題成為當前社會關注的一個突出問題。因此，當前最重要的學習宣傳好新頒布的《信訪條例》，真正暢通信訪渠道，規范信訪秩序，為營造和諧穩定的社會環境而努力。

第五，要廣泛開展“文明玉田”建設。一是圍繞當前的創城目標，全面組織實施城鄉環境綜合治理工程，使城鄉面貌有一個顯著的變化，努力營造可持續發展的良好的生態環境。二是全面組織實施創建服務品牌工程，不斷提高社會服務內涵和服務質量，引導相關行業著力塑造放心品牌，為群眾提供健康、安全、優質、高效的行業服務。三是全面組織實施城鄉社區建設工程，營造安居樂業的社區生活環境。四是全面組織實施市民素質教育工程。加強思想道德教育，營造健康向上的人文環境。著力提升城市文化品位，傾力打造“新型城市文化”。

總之，全區廣大干部群眾要進一步統一思想，明確目標，強化大局意識、政治意識和爭先創優意識，為實現經濟社會全面協調可持續發展，營造和諧安定、溫馨優美的玉田、構建和諧社會而不懈努力。

胡錦濤總書記在中共中央舉辦的專題研討班上指出：構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會，開創中國特色社會主義新局面的全局出發提出的一項重大任務，適應了我國改革發展進入關鍵時期的客觀要求，體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望，并具體指出我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會。這對玉田經濟社會發展具有重要的指導作用。

玉田區作為**市中心區，自建區以來，尤其是改革開放以后，在政治、經濟文化等各方面都取得了舉世矚目的成就，堅持以率先基本實現現代化為目標，加快實施“三產強區，科技興區，工業強區”三大戰略，全區經濟社會保持了快速發展的良好勢頭。工業基礎雄厚，是全國重要的工業基地、全省醫藥、硅酸鹽、化工、工業陶瓷等行業的重要科研基地，玉田堅持走新型工業化道路，加快改造提升傳統產業，開放經濟初具規模。大力實施經濟國際化戰略，全面擴大對外開放，形成了全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。服務業繁榮發展。積極推動經濟發展由第二產業推進型向第三產業推進型轉變，著力打造商貿中心。社會事業欣欣向榮，教育事業蓬勃發展。1994年跨入全省首批小康區縣行列，2004年地區國內生產總值完成251億元，地方財政收入達到6.05億元。成就令人歡欣鼓舞，但我們也要清楚的認識到差距與不足，有許多問題急待解決，如下崗職工再就業和生活保障問題、城鄉居民的最低生活保障問題、社會治安問題，環境污染問題、三農問題等等，這些問題猶如一些不和諧的音符，制約著和諧玉田的建設，因此，結合玉田實際，為更好的貫徹落實黨中央和諧社會的戰略思想，建設和諧玉田，我認為應著重解決好以下幾個方面的問題：

第一，統籌經濟與社會發展。社會主義現代化建設是包括物質文明建設、精神文明建設、政治文明建設的統一體。長期以來，我們過于強調經濟建設，忽視了其他文明建設的協調發展，導致了一手硬、一手軟的局面，社會畸形發展。構建社會主義和諧社會，要堅持三個文明統籌發展的方針。樹立科學的發展觀和正確的政績觀，應抓好以下幾點；首先要解決弱勢群體的生活保障問題，以全心全意為人民服務為宗旨，尊重人的價值和尊嚴，堅持以人為本，充分發揮民政、勞動與社會保障部門的作用，調度社會資源，采取切實有力的措施，解決好弱勢群體的生活保障問題，體現權為民所用、情為民所系、利為民所謀的思想。其次，要加強法制社會建設步伐。隨著社會主義市場經濟的發展，對法制建設要求更加迫切，市場經濟本身就是法制經濟，加強法制建設才能使社會主義市場經濟健康有序地發展。市場經濟有其固有的局限性，近期暴露的一些問題也說明了這一點。如安全生產事故問題、毒奶粉事件、蘇丹紅事件，嚴重威脅廣大人民群眾的生命財產安全。因此，必須加強相關立法，規發市場主體行為，優化市場經濟環境，才能推動市場經濟機制健康平穩的運行。

第二，統籌人與自然發展。長期以來，我們走得是一條粗放型發展道路，其特征是高投入、高消耗、低產出、經濟效益差，對環境采取掠奪式開發，只顧眼前利益，不顧長遠利益，只顧經濟效益，不顧社會效益，導致環境污染嚴重，生態遭到嚴重破壞。如**市空氣質量一直未能根本改善，許多昔日的綠水青山變成了今天的臭水溝、荒山嶺。經濟發展的同時，也付出了沉重的代價。因此，要改變這種粗放型發展思路，樹立科學發展觀和正確的政績觀，堅持可持續發展道路。正確處理經濟發展與環境保護的矛盾，搞好科學的城市規劃，可以將污染嚴重的企業遷到遠離居民區的郊區或工業園區，同時加強對企業污染的綜合治理，加大執法和監督力度，嚴厲懲處各種環境違法行為，調動廣大人民群眾的積極性，加強環保法規知識宣傳，提高廣大居民的環保意識，獎勵居民舉報各種違法違規行為，牢固樹立“保護環境就是保護我們自己”的主人翁意識，營造全社會齊抓共管、全民參與、部門聯動、協調一致的良好氛圍。同時，要加強相關立法工作，使各項工作都有法可依，標本兼治，建立治理污染的長效機制。

第三，加強執政能力建設，提高依法行政能力。進入21世紀，我們迎來了難得的歷史發展機遇，同時也面臨著許多新情況、新問題，這要求政府提高執政能力和駕馭市場經濟的能力。打造誠信政府，“人無信不立，國無信不興。”政府要做講誠信的表率，全心全意為人民服務，加快建立社會誠信評估體系建設，形成講誠信可敬、違背誠信可恥的社會氛圍。打造責任政府，權力和責任是矛盾的統一體，有權必有責，有少數公務員的責任意識不強，行使權力過于草率，出了問題不愿承擔責任，針對這些問題，國家也采取了有力措施，加快法制建設步伐，頒布了《行政許可法》和即將出臺《公務員法》等法律法規。打造有限政府，由全能型政府向向有限政府轉變，做到有所為、有所不為，抓好該管的事情，不該管的就不去干預，交給市場來完成。打造服務型政府，發揮好宏觀調控職能，為市場主體營造公平競爭的環境，為市場經濟健康發展保駕護航。區委區政府也采取了切實有力的措施，如一直在開展的學習貫徹黨中央關于加強黨員先進性教育活動，并已取得了顯著的成果，黨員干部更加認識到自身的神圣責任和使命，對公務員也開展了學習貫徹《行政許可法》的活動，提高依法行政的能力，改進了工作作風，提高了辦事效率。

第四，要全力加快“平安玉田”建設。玉田是**的中心區，沒有玉田的平安和諧就沒有全市的平安和諧，深入開展“平安玉田”建設，要高度重視信訪工作，抓好安全生產，嚴防重特大事故的發生，認真做好就業再就業、社會保障和和困難群體救助工作。要針對問題，對癥下藥。對社會治安問題要堅持綜合治理，加大投入，提高軟硬件質量，采用高科技手段，學習其他城市的先進經驗，提高治理的效果。又如信訪問題，信訪問題源于人民內部矛盾。有少數公務員在為老百姓辦事時態度生硬蠻橫，缺乏服務意識和對人民群眾的深厚感情，出現問題不能及時解決，導致矛盾越發激化和擴大，甚至出現了一些影響極壞的群體性事件，使信訪問題成為當前社會關注的一個突出問題。因此，當前最重要的學習宣傳好新頒布的《信訪條例》，真正暢通信訪渠道，規范信訪秩序，為營造和諧穩定的社會環境而努力。

第五，要廣泛開展“文明玉田”建設。一是圍繞當前的創城目標，全面組織實施城鄉環境綜(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)合治理工程，使城鄉面貌有一個顯著的變化，努力營造可持續發展的良好的生態環境。二是全面組織實施創建服務品牌工程，不斷提高社會服務內涵和服務質量，引導相關行業著力塑造放心品牌，為群眾提供健康、安全、優質、高效的行業服務。三是全面組織實施城鄉社區建設工程，營造安居樂業的社區生活環境。四是全面組織實施市民素質教育工程。加強思想道德教育，營造健康向上的人文環境。著力提升城市文化品位，傾力打造“新型城市文化”。

總之，全區廣大干部群眾要進一步統一思想，明確目標，強化大局意識、政治意識和爭先創優意識，為實現經濟社會全面協調可持續發展，營造和諧安定、溫馨優美的玉田、構建和諧社會而不懈努力。

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來源蓮山

課 件 w w w.5y K J.Co m 5

第二篇：街道加快和諧建設計劃

今年，*街道在區委、區政府的正確領導下，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，強化稅源建設，深入實施項目帶動戰略，落實各項工作措施，全面促進地區經濟和各項社會事業上臺階提水平。

一、目標任務

（一）經濟發展

保持經濟穩定增長，預計今年我街道地區生產總值同比增長*%;地方財政收入國稅*萬元，地稅*萬元；

固定資產投資*萬元；建筑業產值*萬元；社會消費品零售總額增長*%；到位內資*億元，到位外資*萬美元；爭取上級資金*萬元；招商引資工作要引進總部企業2個，力爭完成3個；陽光國際大酒店建成開業要作為重點項目建設。

（二）社會發展

1、和諧社區八項建設工程

再就業工程：加強對下崗失業人員進行技能培訓。發放小額貸款，鼓勵扶持下崗失業人員創業就業。繼續開展“充分就業先進社區”創建活動。加大社區資源挖掘、整合力度，拓展社區服務項目，增加就業崗位。

健康工程：加強街道社區衛生服務機構建設，規范服務，完善功能，擴大覆蓋面。普及健康教育，大力倡導科學文明健康的生活方式。強化對社區各類醫療衛生機構的規范化管理。發揮疾控中心作用，搞好基本預防工作。

平安工程：加強社區群防群治網絡建設。深入開展“平安社區”、“無毒社區”創建活動；深入開展法制宣傳、法律咨詢、法律援助和安全教育等工作，培養社區群眾法律意識。

風尚工程：依托社區市民學校，開展理想信念、思想道德、社會主義榮辱觀和愛國主義教育，提高居民文化素質；抓好“文明社區”創建，提高社區文明化程度。

2、街道民政工作站規范化建設工作

設立民政工作站，今年達到“三有四五”規范化建設標準，即：有人員編制、有辦公場所、有工作經費辦公設施齊全。規章制度健全、文檔資料齊全、信息員隊伍建設。

（三）環境保護

保潔工作、垃圾處理工作：每天三打掃，全體保潔，開展“三包”工作，建立長效機制；垃圾日產日清，減少二次污染。

抓好城市清掃保潔，在全年的保潔工作中力爭達到全區前二名。保潔公司爭創區級勞動模范先進集體。

（四）社會穩定

1、社會治安及信訪工作

以街道司法調解、幫教為主要內容，面向群眾開展法律援助和法律服務工作，使社區群眾的合法權益得到有效保護。完善綜治工作領導責任制，與駐地單位簽訂社會綜合治理目標責任書，及時收集、分析、上報本部門綜合治理工作的情況和信息。加大“三排查、三監管”的工作力度，做好涉案人員的穩控工作，防止出現進京、赴省到市上訪；有效做好特殊時期穩控工作，實現“一加強、四下降”和“一控制、兩下降”目標，實現社會穩定。

2、安全生產工作

及時調整安全生產工作機構，充實人員，與轄區生產單位簽訂了安全生產責任書。及時傳達并落實區委、區政府和區安委會有關文件和會議精神，廣泛開展安全生產宣傳教育和培訓有關活動，積極配合區上有關部門進行大檢查，及時上報有關信息，督促相關隱患單位加強整改，確保無重大安全生產事故。

二、工作思路

今年*街道辦事處工作的指導思想和總體思路是：堅持以鄧小平理論、努力強化“三種意識”，即機遇意識，爭先意識、服務意識；做到“四個提高”，即提高黨員干部的思想認識，提高領導班子的執政能力，提高為民服務的水平，提高干部隊伍的綜合素質；抓好“五個落實”，即把科學發展觀落實在具體工作上，把經濟發展落實在項目上，把為民辦實事落實在行動上、把創建平安落實在維穩上，把城市提升落實在長效上；實現“六新發展”，即思想觀念有新轉變、經濟工作有新思路、民生工程有新成效、平安創建有推進、基層黨建有新成果、服務水平有新提高，促進街道各項工作爭先進位。

（一）增強經濟實力，實現地區經濟又好又快發展

今年經濟工作堅持“區域空間有限、科學發展無限”理念，突破街道發展空間和職能的制約，扭住經濟發展和項目建設不放松，充分發揮交通樞紐優勢，抓住棚戶區改造、振興解放路商業圈的機遇，以棚戶區改造和發展餐飲娛樂業、強化招商引資為抓手，全面落實各項工作措施，推動地區經濟社會又好又快發展，不斷增強街道綜合實力。加快招商引資，促進產業結構調整。在解放路商業經濟帶建設中引進戰略合作伙伴，提高開發質效，使解放路商圈成為區域經濟的重點和財源支撐的主力，民安大廈項目完成工程進度，在項目上取得重點突破。充分利用轄區有限資源繼續開展招商工作，全面啟動東七八路1912商業街區項目。逐步把工作重點向樓宇經濟、總部經濟轉移，通過政企聯動，上下協調，主動跟蹤與服務，提高招商水平和力度，著力提升我地區經濟發展的檔次和水平。

（二）抓社區建設和城市管理，優化街區環境

按照立足當前，著眼長遠，突出重點，整體推進的思路，以改善區域環境、提升城市形象、促進社會和諧發展為目標，求新、求變、求實、求發展，在具體工作當中，樹立“四種理念”，即：確立求實、服務型的管理理念；確立群眾參與型的管理理念；確立規范有序型的管理理念；確立長遠發展型的管理理念。進一步加大舊城改造工作力度，積極推進城市道路基礎設施和生態環境建設，做好城市建設管理提升工作的長效管理，提升街區城市歷史文化品位。以“四城聯創”為載體，為推動*地區又好又快發展做出新的貢獻。

（三）抓民生工程，實現社會各項事業全面發展

把落實八大工程作為當前和今后一項重要工作抓緊抓好。創新社區干部隊伍建設新舉措和社區管理服務新機制。強化“以民為本、為民解困、為民服務”的工作理念，以解決困難群眾的基本生活為重點，進一步完善社會救助體系，不斷壯大各社區民間組織和志愿者服務隊伍。建立健全低保對象、邊緣困難群體數據庫，實現救助工作規范化管理。扎實做好勞動保障就業再就業工作，全面落實就業扶助政策，積極開展“充分就業”社區的創建活動。提升計生服務水平，拓展計生服務領域。加強計生隊伍建設力度，重點加強基層隊伍建設，提升工作水平，創新理念，整合資源，積極拓展嬰幼兒早期教育等項工作新途徑,確保我街道計生工作“服務創優、管理創新、工作創強”。

（四）加強地區信訪維穩綜合治理，不斷深化“平安街道”創建活動

認真落實信訪維穩綜合工作目標責任制，實行領導干部包案制度，繼續加大“三排查、三落實”工作的力度，針對各種不穩定因素，努力實現“穩得住、控得好”的工作目標。一是健全街道法律援助機構，繼續做好法制宣傳，法律服務，法律援助工作，不斷提高公民法律意識。二是深化矛盾排查工作。健全群體性事件和影響穩定事件的預測、預警和應急處置機制，事件的發現、預警、控制和處置率達到100%，實現我地區創建“三無”街道的工作目標。三是深化“平安街道”創建成果，提高保障公共安全的能力。做好地區“三防”（技防、物防、人防）建設，同時抓好義務巡邏隊護樓護院工作，構筑安全防范體系。四是做好釋解幫教工作，發揮“五位一體”幫教體系作用。

（五）加強黨的建設和精神文明建設，為促進新街區發展提供堅強的組織保障和思想保障

以學習實踐科學發展觀活動為契機，以構建社會主義核心價值體系為根本，緊緊圍繞“四城聯創”標準，突出重點，開展多種形式的創先爭優活動，加強政治理論學習，大力推進公民思想道德建設。嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，深化作風建設活動成果，以作風建設帶動能力建設。落實政治教育學習制度，不斷創新干部教育培訓的有效方法。大力推進思想政治工作，不斷提高廣大黨員干部的思想政治素質。完善目標管理、績效管理、問責管理制度，堅持正確的用人導向，始終保持昂揚向上的精神狀態，努力營造團結、向上、干事的工作氛圍。

第三篇：加快建設青山綠水和諧湖南

加快建設青山綠水和諧湖南

中共湖南省委書記 張春賢 湖南省人民政府省長 周強

春和景明，萬象更新。正當全省人民滿懷豪情邁向富民強省的新征程之時，我們迎來了第29個植樹節。在過去的一年里，我們堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，認真貫徹落實黨和國家加強生態環境建設、加快造林綠化進程等一系列重大決策和措施，廣泛宣傳發動全省各行各業、社會各界的力量，堅持不懈地開展全民義務植樹運動，大力推進林業重點工程建設，全省生態建設步伐明顯加快，造林綠化質量鞏固提高，城市園林綠化規模擴大、功能增強。目前，全省森林覆蓋率達到55．5％，森林蓄積量達到3．92億立方米；城市綠化覆蓋率達到32．5％，人均公共綠地面積達到6．7平方米。放眼三湘大地，山川秀美，鳥語花香，呈現出人與自然和諧發展的良好態勢。

當前和今后一個時期，是湖南經濟社會加速發展的重要階段。隨著新型工業化、城市化和社會主義新農村建設的加速推進，省內的資源、環境、生態都將面臨著沉重的壓力。省第九次黨代會從全面貫徹落實科學發展觀和全省經濟社會可持續發展的全局出發，把生態環境明顯改善作為富民強省的重要目標之一，把提高森林覆蓋率作為全省科學發展必須守住的四條底線之一，明確提出通過加強生態環境建設，到2010年把全省森林覆蓋率提高到57％，保持三湘大地滿目蔥蘢、青山綠水的秀美景觀，實現人與自然的和諧發展。要達到這個目標，我們務必以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照建設社會主義和諧社會的要求，大力推進現代林業建設，努力構建完善的林業生態體系、發達的林業產業體系和繁榮的生態文化體系。

建設青山綠水和諧湖南，必須大力植樹造林。要認真組織開展義務植樹活動，不斷創新形式，積極開展綠地認建認養、門前綠化“三包”等活動，貫徹落實義務植樹屬地管理規定，建設好義務植樹基地，把義務植樹任務落到實處，提高義務植樹的盡責率和成效。要全面推進林業重點生態工程建設和城鄉綠化。林業重點生態工程是生態建設的主體，要一以貫之地抓好造林營林，增加森林效益，提高森林質量，做到嚴格監管、科學規劃、精心組織、精心施工，確保工程質量優良，提高建設成效。要發動廣大人民群眾把所有荒山荒地、湖洲灘涂、溝港渠汊、房前屋后、空坪隙地等適宜造林綠化的地方和稀疏林地都綠化起來，加強森林撫育間伐，增加森林的有效面積，提高林地的生產率。要加快城市綠化，按照“城區園林化、郊區森林化、道路林陰化、庭院花園化”的要求，結合道路建設、河溪整治和舊城改造，開展綠化工作，有效增加綠地面積，大力營造環城林帶，建設城市森林公園，搞好社區庭院綠化，提高城市綠化水平。要把造林綠化作為發展現代農業、推進社會主義新農村建設的重要內容，大力發展經濟林等特色產業，繁榮農村經濟，增加農民收入；加強鄉村和“四旁”植樹，改善村容村貌；抓好農田防護林網體系建設，構筑糧食穩產高產的生態安全屏障；廣泛開展“綠色家園”創建活動，倡導農民植綠、護綠、愛綠的綠色文明理念，引導農民綠化美化生產生活環境。

建設青山綠水和諧湖南，必須保護好森林資源。突出“嚴管林”，把管護工作放在更加重要的位置，嚴格執行森林資源保護管理的法律法規和規章制度。依法實行林地用途管制、健全征占用林地審核、審批制度。建立健全森林監測體系，定期發布森林資源消長動態。嚴格執行木材憑證采伐、運輸、經營加工制度。大力抓好自然保護區建設和野生動植物、濕地、生物多樣性保護。要切實做到：堅決制止亂砍濫伐林木，堅決制止亂墾濫占林地，堅決制止亂捕濫獵野生動物。加強森林防火，加強林業有害生物防治，維護森林生態的穩定和健康發展。

建設青山綠水和諧湖南，必須加強生態文化建設。生態文明是繼農業文明、工業文明之后迄今為止人類文明的最高形態，是現代社會共同的價值追求。發展林業，實現人與自然和諧，既是生態文明的本質要求，又是建設生態文化的重要載體。要切實加強生態文化基礎設施建設，籌建一批森林博物館、標本館，抓好自然保護區、森林公園等文化設施建設。要積極繁榮生態文化，充分挖掘森林文化、花文化、濕地文化、野生動物文化、生態旅游文化等發展潛力，豐富文化內涵。要全力推進人與自然和諧價值觀的樹立和傳播，大力普及林業和生態知識，大力加強生態道德教育，大力宣傳綠化工作中涌現出來的先進經驗和典型事跡，培育環境友好的社會文化氛圍。要引導城鄉居民開展種紀念樹、植紀念林等群眾生態文化實踐活動，加強古樹名木保護，在全社會形成愛護森林資源、保護生態環境、崇尚自然的良好風尚，形成人與自然和諧的生產方式和生活方式。

建設青山綠水和諧湖南，必須深化林業改革，建設現代林業。改革是發展的動力。在不斷深化和完善林業分類經營管理體制改革的基礎上，以深化林權制度改革為重點，構建適應現代林業發展要求的新型管理體制、經營形式、運行機制，最大限度地激發林業的內在活力，吸引各社會主體，跨所有制、跨行業、跨地區投資發展林業，進一步解放和發展林業生產力，實現我省林業又好又快發展。建設現代林業，是林業發展的必然趨勢，是經濟社會發展對林業的客觀要求。要用現代發展理念引領林業，用現代科學技術提升林業，用現代物質條件裝備林業，用現代信息手段管理林業，用現代市場機制發展林業，用現代法律制度保護林業，用培育新型務林人推進林業，提高林業科學化、機械化和信息化水平，提高林地產出率、資源利用率和勞動生產率，提高林業發展的質量、素質和效益。

建設青山綠水和諧湖南，共建美好家園，是每一個公民應盡的義務，是一項功在當代，利在千秋的偉大事業，是實現經濟社會可持續發展的根本保障。讓我們積極行動起來，堅持不懈，深入開展義務植樹運動，扎實推進林業重點工程建設，使湖南的山更綠、天更藍、水更清，空氣更清新，人與自然更和諧，為實現富民強省，構建和諧湖南而努力奮斗。摘自：湖南日報

第四篇：加快科學發展建設和諧孝義

加快科學發展建設和諧孝義

大討論心得體會

孝義市疾控中心

董愛花

通過認真學習黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》以及張寶順同志在中國共產黨山西省第九次代表大會上的報告和張寶順在中共山西省委九屆一次全會上的講話以及李書記的市委工作會報告和人代會工作報告，我們深刻認識到孝義市委員以“加快科學發展，建設和諧孝義”大討論是很必要，很即時的，具有重大的現實意義和歷史意義。市委努力建設一個經濟社會協調發展，人與自然和諧相處，人民生活更加富裕,社會充滿生機活力的和諧文明孝義是有決心、有信心的。通過學習體會，使我對社會和諧有了更加深刻的認識：

第一、社會和諧是中國特色主義的本質屬性，這是六中全會作出的一個重大判斷，深化了對社會主義本質的認識，體現了我們黨立黨為公、執政為民的宗旨，體現了我國社會主義國家政權的性質。

第二、社會和諧是科學發展的鮮明特征，科學發展觀作為我們黨指導發展的世界觀和方法論的集中體現，在理論上揭示了經濟與社會、人與人、人與社會、人與自然相互依存，不可分割的內在聯系，在實踐上表現為經濟、政治、文化、社會建設以及生態建設和諧發展、和諧互動，因此和諧發展也是科學發展的鮮明特征。只有自覺堅持和諧發展，才能真正把科學發展的要求落實到經濟社會發展的全過程和各個環節。

第三、社會和諧是人民幸福的重要內容。我們要構建社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，我們黨領導全體人民共建共享的和諧社會。人民群眾是和諧建設的主要實踐者，也是和諧社會建設的最大受益者。

結合本職工作我們要以科學發展觀為指導，加強人本管理，構建和諧單位，實現可持續發展。科學發展觀是我們這個時代的主題，發展是硬道理的觀點已成為我們單位廣大職工的共識，日益深遠地影響著疾控工作的決策和長遠規劃，實現可持續發展，就必須以科學發展觀為指導，增加投入，深化改革，完善政策。

以人為本的管理就是人本管理，它強調把人作為管理的核心要素，在尊重、理解和滿足人的基礎上，通過充分發揮人的積極性和主動性來實現管理者的目的，從而達到管理者和被管理者效益的雙贏。疾控工作人員屬于知識密集型群體，其學歷層次相對較高。他們除了物質上的追求外，更注重精神上的追求，注重自我價值的實現，注重社會的認可和尊重，在這種情況下，這種新的以人為重點的帶有感情色彩的管理模式，就成了解決目前單位管理中帶有深層次問題的 根本辦法。以團隊精神和道德信念為主要內容的文化建設是進一步調動疾控工作人員積極性，強化整體意識的有力措施。

構建和諧疾控中心，既要立足當前，又要著眼長遠，既要統籌安排，又要突出重點。我們要強化管理、引深服務、把握機遇、科學發展。第一、以服務質量為本，狠抓管理促發展。以“大辦衛生”為契機，加強內部管理，向管理要質量，向管理要秩序，向管理要紀律，向管理要效率，向管理要效益，繼續加強工作人員的專業技術培訓。強化醫療安全意識和法制觀念；第二、大力推進改革與發展，各科室嚴格對照構建和諧社會對衛生工作、對公共衛生體系建設提出的新要求，認真盤點各自的工作，查漏補漏，有效整改，并在總結經驗教訓的基礎上，積極謀劃單位中長期的發展；第三、著力解決職工最關心、最直接、最理想的利益問題，中心堅持以人為本，把實現和維護職工利益放在首位，立足當前認真查找單位影響和諧發展的突出問題；第四、加強黨的建設，確保政治保障作用，建立健全保持共產黨員先進性教育活動的長效機制，使全體黨員時刻牢記為人民服務的宗旨，處處以先鋒模范帶頭作用，抓好黨風廉政建設，推行政務公開，做好綜合治理。

第五篇：加快金融監管方面建設的幾點思考

加快推進我國金融監管方面建設的幾點思考

在過去30多年改革開放的歷程中，我國金融業經歷了艱難的體制和機制的探索和改革，取得了巨大的成績，不僅建立了比較完善的金融體系，而且還成功的度過了加入WTO對外開放的五年過渡期。但成績的背后我們也應看到，我國的金融業還不能完全適應經濟全球化的市場要求，在金融企業公司治理、內部控制、風險防范等方面還有待進一步提高，尤其是金融監管還面臨著不少的矛盾和問題，有些矛盾和問題還比較突出，特別是這次美國次貸危機引發的全球性金融危機，對全球金融秩序的強烈沖擊，無疑也為我們再次敲響了金融風險的警鐘。如何正視我國金融監管的國際差距和存在的問題，深入研究建立既符合我國國情，又適應現代化要求的金融監管體系，是目前我國迫切需要解決的現實金融問題，也是實現我國金融體系的和諧與穩定，實現長期全面協調可持續的發展，促進金融業又好又快發展的當務之急。

一、堅持以科學發展觀為指導，樹立科學的金融監管理念

金融監管貫徹落實科學發展觀，必須緊密結合金融業實際，把握金融監管工作規律，樹立科學的監管理念。要通過樹立科學的監管理念，從理論和實踐上回答“為誰監管、監管什么、怎么監管”等問題，為進一步加強改進監管提供科學指導。

第一，在當前的金融監管中應當引入重視市場機制的理念。如何確保市場機制得到有效運行，除了法律和制度上的要求外，在這里強調以下三點：首先，制定監管目標必須和金融機構的商業目標保持一致和協調。其次，監管措施必須保證市場機制運行的效率，促進優勝劣汰，抑制了管理水平低下的金融機構的發展。其三，要從合規監管向風險監管轉變。當前我國金融監管的內容主要是以對金融機構的審批和金融機構的合規性監管為主，而對金融機構日常經營的風險性監管和規范性監管則涉及不多。

第二，金融監管要改變目前過度的抑制金融創新的狀況。目前我國存在著嚴厲的行政審批和行政管制抑制金融創新的狀況。在商業銀行法中，就存在著許多直接干涉商業銀行自主經營和自主創新的條款。這種對金融創新采用管制堵塞的辦法最終是行不通的，創新是時時會發生的，這一點甚至不以監管部門的規定而有所改變。只要市場有需求，存在贏利空間，創新產品就一定會被供給出來。那些不理性的禁止，只能改變創新主體的成本，而不能取消創新本身，所以堵塞不能解決問題。只能用疏導的辦法，理解創新，理清創新線索，促使監管目標和創新目標一致。

第三，要建立金融監管的成本收益的問責機制。在我國行政管制色彩比較濃厚的監管體制下，金融監管行為具有較大的主觀性和隨意性。金融監管在過去很長一段時期里，往往只注重監管的收益而忽視成本，使監管決策建立在非科學的基礎上。監管并不是越嚴越好，科學的監管措施應對監管的收益和成本進行權衡考慮，只有監管的預期凈收益達到最大時，才是理想的監管強度。因此，我國金融監管機構必須盡快對監管措施進行成本收益分析，只有監管預期收益大于成本的監管措施才能夠實施，同時還要接受社會公眾的監督。隨著經濟的全球化、科技力量的推動、管制的放松，金融機構之間競爭的空間拓展至全球并日趨激烈，我們必須清醒地認識到，在金融機構之間的競爭的背后，同時也是各國金融監管體制和理念的競爭。因此，擯棄過時的監管方式，引進新的金融監管理念刻不容緩。

二、堅持以國際化的視野，加快現代金融監管體系的建設

世界上一些發達國家的實踐經驗表明，完善的金融體系，尤其是功能健全、安全高效的資本市場，對于一個國家的產業結構調整和經濟轉型能夠起到重要的推動作用。黨的十七大報告和2009年召開的經濟工作會議都著重強調，要加快金融改革步伐，完善金融監管體系，推動金融創新，促進產業升級，促進國民經濟又好又快地發展。第一，進一步完善中央監管機構監管、金融機構內部治理、金融行業自律、社會公眾監管四個層次的金融監管體系。

健全金融監管主體系統，形成監管合力，避免出現重復監管和監管“真空”。建立以金融監管部門的監管為主、金融行業組織自律、金融機構內控和社會監督相配合的立體式的、多元化的金融監管組織網絡體系。督促金融機構隨著金融業務種類的增加和科技水平的提高，結合自身業務發展實際，不斷完善規章制度，加強內控建設。充分發揮銀行業協會、保險業協會、證券業協會等自律組織自我規范、自我約束、自我管理的功能，彌補金融監管部門監管力量的不足。完善社會監督機制，充分發揮新聞媒體、社會輿論的監督作用，建立舉報制度，通過完善各種激勵機制，引導和鼓勵全社會都來關心和協助監督主體，形成強大的社會監督威懾力，督促各金融機構依法經營。

第二，完善銀監會、證監會、保監會三大中央監管的協調機制。金融危機充分表明，在金融市場日益全球化，金融創新日益活躍，金融產品日益復雜的今天，傳統金融子市場之間的界限已經淡化，跨市場金融產品日益普遍。一個創新產品涉及的金融機構、數量也在不斷地增加。因此，跨部門的監管協調和監管合作就顯得日趨重要。不同監管部門之間更好和更緊密地監管協調和合作勢在必行，從國際來看，雖然各國的監管體系迥異，但對于跨市場、跨領域的金融業務的協同監管都是監管工作的重點和難點。現代金融監管體系要求不同的監管機構或同一監管機構的不同部門，能夠快速有效地應對市場中出現的種種問題。加強協作，提升監管效率，共同防范風險。第三，加強金融法律制度建設、基礎設施建設、社會信用體系建設，構建良好的金融生態。

1、要切實做好金融法律、法規、規章和規范性文件的修訂、廢止等清理工作，抓緊制定出切實可行的實施細則，要盡快制定完善金融機構市場退出、政策性銀行、期貨、信托、外匯管理以及分業經營、分業監管方面的法律法規，填補依法監管的空白，以增強現行金融法規的可操作性，真正解決當前金融監管中有法難依的問題。避免因法律、法規、規章以及規范性文件之間的矛盾，造成的金融監管工作的混亂。

2、在金融監管環境的改善方面，一要完善我國的信用評級系統。在目前的形勢下，成立我國自己的信用評級機構應該是很有必要的，其功能可以是有針對性的，分別對一般企業和金融機構評定信用等級；也可以是綜合性的，即對一般企業和金融機構兼評，中資和外資均可。通過規范機構的服務行為，逐步提高評級服務水平，并逐步建立健全企業管理制度，推動我國信用評級事業健康發展。二是要建立完善的內部評級體系和內部風險模型。金融監管的主要目的在于建立一個既能有效配臵資本資源，又能保持運行穩定的金融體系。其具體做法是：以資本充足率為主要評價指標，允許符合條件的商業銀行采取內部模型來確定資本充足率，但是輔以嚴格的事前檢查和事后懲罰措施，同時要求提高透明度，提高信息披露標準，增強市場利益相關者在促使銀行擁有充足資本方面的作用。三是要加強金融機構的信息披露制度建設。金融機構的信息披露對有效金融監管的作用是顯而易見的，它既是有效金融監管的重要輔助手段，也是市場公開原則的集中體現。

三、堅持依法科學有效為原則，著力完善金融監管方式和手段

隨著金融全球一體化的不斷深化，國際的金融政策、經營環境發生了重大變化，這就要求監管當局適應新形勢，推出新舉措，解決新問題，切實提升監管效率。

第一、對金融機構進行全過程、多方位監管。金融監管當局要通過完善各種監管手段和方式，最終實現對各金融機構從市場準入到市場退出的全面管理。

1、突出監管重點。風險逐步增加及風險擴散面越來越廣，是當前國際金融業發展的重要特征。因此，金融監管當局應在原有的以合規性監管為主的基礎上，逐步過渡到合規性監管與風險性監管并重。在合規性監管方面，我們應加大非現場稽核的力度，以獲得更好的監管效果。在風險性監管方面，我們必須看到與國際水平的差距，不斷完善我們的風險監管措施，進行全面監管。

2、在金融機構市場退出方面，構筑有問題金融機構的市場退出機制。金融監管當局可根據我國的實際并參考歐美發達國家的法律，制定詳細可行的金融機構市場退出機制的制度框架。這一制度框架應包括對有問題金融機構的判斷、對有問題金融機構的損失控制、有問題金融機構的重組及有問題金融機構的退出等機制，以便對有嚴重問題的金融機構采取各種有效的處理措施或勒令其退出市場，化解金融風險源，使整個金融系統處于安全狀態。

3、加強對國有獨資商業銀行以外的銀行和非銀行金融機構的監管，設法化解這些金融機構已經形成或潛在的風險。

4、在監管手段上，由單一走向多元。即從過去的以行政手段為主過渡到行政手段、法律手段和經濟手段三者之間的協調配合，優勢互補，不斷豐富和創新監管手段。

第二、不斷完善金融監管方式。

1、加強金融機構內部控制制度的建設。金融機構內部管理控制制度，是防范金融風險與危機的基礎性、根本性制度，是金融機構穩健經營的前提。各國的監管經驗表明，金融監管當局的外部監管手段只是作為金融機構內控不足的補充，控制風險的根本措施還要靠內控制度。事實上，國際商業信貸銀行案、巴林銀行的倒閉、日本多起銀行案以及其它金融案例中，如果銀行制定并執行了嚴格的內控制度，危機或許可以避免，某些銀行或種不致倒閉，即使是由其它原因引發的金融動蕩，也可能得到有效的控制和化解。

2、加強金融機構行業自律管理。金融行業自律，是金融業自我管理、自我規范、自我約束的一種民間管理方式。它可以提高行業內部的管理，有效地避

免各主體之間的不正當競爭，規范其行為，促進彼此的協作，與官方金融監管機構一起來維護金融體系的穩定與安全，因此，行業自律也是金融監管的一個重要方面，加快我國行業自律組織（中國證券業協會、中國銀行業協會及中國保險業協會）的發展和完善，使其在金融監管領域發揮應有的作用，也是我們當前面臨的一項重要任務。

3、強化社會獨立審計體系和其它社會監督的作用。由于金融監管是一項復雜的工作，很難完全由監管當局自身承擔，所以應該加強紀檢、審計師事務所、會計師事務所、律師事務所、工商、財稅等機構對金融機構的社會性監管，增強金融機構在資金營運、財務管理、業務開展和信用評級等方面的透明度，提高金融監管的效率和質量。同時，還要通過新聞媒體的力量，監督各金融機構認真執行國家金融紀律、方針、政策，監督其遵守相關的金融法規。另外，通過加強金融法規知識和風險防范意識的宣傳，設立全回監管公開舉報電話，聘請社會義務監督員，建立暢通的信訪渠道等，形成廣泛的群眾監督。

4、走科技監管之路。要加大對監管的科技投入，提高金融監管的網絡化、電子化水平，建立金融監管信息系統、金融風險預警系統，實現監管機構內部之間、監管機構和監管對象之間、監管對象之間的信息共享，避免監管時滯和高成本，確保監管質量和效率。

四、堅持以人為本為核心，切實加強金融監管人才隊伍建設

金融監管是一項復雜的系統工程，從決策到傳達再到執行，監管效率的提高迫切需要大量高素質的復合型的監管人才。為此，監管當局必須強化人本管理理念，對現有的監管人力資源管理體制大膽進行改革，樹立“任人唯賢、用人之長、重視人才、培養人才、使用人才”觀念，鼓勵人才脫穎而出，做到人盡其才，才盡其用。要制訂切實可行的人才培養規劃，營造一個良好的人才培養氛圍，建立健全人才培養激勵機制，建立完善人才培訓網絡，以吸引人才、發現人才、用好人才，迅速提高金融監管隊伍的整體素質，進而建立一支以精英監管、專家監管為主導的精干、高效的職業監管隊伍，適應日益復雜的金融形勢，應對全球經濟一體化所帶來的各種挑戰。

1、培養和造就現有監管隊伍。一方面，選拔一批較好的監管人員到國外中央銀行鍛煉學習一段時期；另一方面，舉辦各種形式的業務培訓班，加強監管人員新理論、新業務、新技能的培訓。通過培訓，優化現有監管人員的知識結構，使之逐漸符合現代金融監管的需要，這是一條主要途徑。

2、引進和吸收一批高素質的金融人才。在條件允許的情況下，從國外和國內商業銀行和其他部門引進高素質的專門人才，充實到金融監管的隊伍中，促進監管人員監管水平的提高，達到防范和化解金融風險的目的。

3、建立競爭機制、約束與激勵機制，制定執行監管人員任職資格和科學的考核辦法，最大限度地調動員工的積極性。

4、切實履行《中國人民銀行金融監管責任制》（暫行），努力做到監管行為的客觀、公正，監管人員盡職盡責。防止玩忽職守、循私舞弊現象，樹立清正廉潔、秉公辦事的形象和作風。

五、堅持構建和諧穩定的國際金融秩序，不斷加強國際層面上的監管交流與合作 在當前金融全球一體化的時代，金融風險的國際傳遞越來越快，影響面越來越大。從2006年開始的美國次貸危機就是很典型的事例。實踐證明，要在國際范圍內有效地防范和控制金融風險，有關國家的金融監管當局之間必須開展有效的雙邊和多邊合作，保持經常性的聯系與磋商，進行廣泛的監管信息交流。我國金融業正在逐漸融入世界市場，加強國際交流與合作是防范金融風險的必然要求。在這種背景下，如何加強對境內外資金融機構和境外中資金融機構的監管，督促它們防范風險、穩健經營，是我國金融監管當局應該加以關注的一個問題。同時，加強國際交流與合作也是我國金融監管與國際接軌的客觀需要和必然要求。要使我們的金融監管達到國際認可的水準，就必須通過廣泛的國際交流與合作，在全面了解、認真學習、研究借鑒國際上的先進做法和有益經驗的基礎上，提高我國金融監管的國際認可水平，實現我國金融監管與國際慣例接軌，達到防范國際間金融風險的目的。