第一篇：加快推進工業園區建設的思考

加快推進工業園區建設的思考

珙縣縣委常委、常務副縣長陶學周工業園區建設是發揮投資的規模效應、吸引外商集聚的有效途徑。目前，我縣工業園區建設尚處于起步階段，如何規劃、建設、管理工業園區是工業發展的當務之急。筆者認為，在加大規劃建設力度的同時，必須從實際出發，循序漸進，切實建好、辦好、管好工業園區，提高產業集聚度，形成我縣工業增長極。

一、科學定位、合理布局，促進工業經濟非均衡推進

科學制定工業園區發展規劃，合理布局，突出產業特色，明確功能定位，形成產業集聚度高、競爭力強的產業集群和企業集群，是工業園區的生存之道。我縣要按照“一區兩園三點”布局，充分利用資源、區位優勢，實現園區速度、效益、結構協調發展。

（一）利用煤炭資源優勢，發展能源產業

我縣煤炭資源稟賦優越，儲量12億噸，年產原煤660萬噸，是目前四川第二大產煤縣。我們要依托華電珙縣電廠一期、二期工程，加快發展能源產業，努力打造全省最大的火電基地。

（二）利用石灰石、陶土資源優勢，發展建材產業

我縣已探明石灰石儲量4億噸，陶土1800萬噸，其儲量和品質在川南地區都位居前列。我們要依托拉法基瑞安水泥、雙三水泥異地技改、歐冠陶瓷項目，實現年產450萬噸水泥、1100平方米陶瓷磚生產能力，傾力打造全省優勢建材基地。

（三）利用區位優勢，發展物流、礦山機械加工產業

珙縣位于川滇黔結合部的關鍵位置，區位條件得天獨厚。我們要依托完善的交通網絡，發揮區位優勢，按照“建專業市場、興現代物流、強服務功能、活商貿流通”的思路，全力發展區域性煙草醫藥物流產業。要充分利用煤炭開采技術、資金、區位優勢，依托芙蓉嘉業公司等機械加工龍頭企業，逐步實現覆蓋全川的礦山機械加工產業。

二、突破瓶頸、破解難題，增強工業園區發展的后勁

要加快工業園區的建設，必須要突破制約工業園區發展的資金、基礎設施、土地等瓶頸，實現工業園區的可持續發展。

（一）突破資金瓶頸，擴大多元化的融資渠道

工業園區建設需要大量的資金投入。由于我縣經濟發展相對滯后，完全靠政府投資不現實，需要尋找新的出路，將工業園區的投入由財政投入為主轉變為外部資金投入為主。而投資主體多元化是吸引外部資金進入園區的有效途徑。為此，要積極引進外資建設工業園區，把工業園區建設成為吸引外商投資的重要載體。還要加大吸引內資力度，特別是吸引民營資本到園區發展，進一步放寬個體私營經濟的經營范圍，降低準入條件，探索引入風險投資基金、國內外大財團大公司以及利用民間資金等多種方式合作開發園區的有效途徑，加大財稅、金融等方面的政策支持力度，并全面提高服務質量，使工業園區的建設有強大的資金作后盾。

（二）突破基礎設施瓶頸，構筑堅實的競爭基石

基礎設施建設，是營造區位優勢的主要途徑，是培育競爭優勢的基礎條件。擁有良好的配套設施是工業園區吸引外來投資者的關鍵條件之一。為此，首先要加快道路、排污、供水、供電等園區內必備基礎設施的建設。其次要加快生活服務設施的配套建設步伐，解決工業園區生活娛樂配套設施不足的問題。再次要科學規劃園區的物流配套和專業市場配套，解決工業園區內企業的運輸、倉儲等問題。

（三）突破土地瓶頸，確保園區企業用地需求

一是依法用好國家土地政策，允許依法批準的農村集體經濟組織的非農用地，在符合工業園區總體規劃以及不改變土地所有權性質的情況下，可以采取入

股、聯營、租賃等形式投資興辦工業企業，用地單位可以采取支付租金或入股分紅等方式進行補償。二是協調好園區建設與被征地農民的利益關系，合理確定征地補償標準，落實好被征地農民就業安置、生活保障等問題。三是建立土地綜合利用調節機制，工業園區用地可按國家有關規定進行招、拍、掛，年度用地計劃指標可優先保證工業園區建設需要。四是工業園區用地指標和占補平衡可統籌解決，工業園區規劃范圍內的土地可由縣政府委托國土部門集中收儲，確保工業園區建設對土地的需求。

三、創新機制、優化環境，吸引企業爭先入駐工業園區

工業園區規劃建設后，最關鍵的問題就是怎樣將企業引進園區，盡快實現政府、企業、社會“雙贏”或“多贏”。為此，必須創造良好的投資環境。

（一）出臺優惠政策，支持工業園區企業的發展

一是經批準進入工業園區的新建企業，在建設期間可實行“零費制”，即免繳地方政府行政事業性收費，企業免繳的行政事業性費用。二是企業繳納土地出讓金地方留存部分優先用于企業發展環境的基礎設施建設。三是經批準進入工業園區的新建企業，固定資產投資在一定規模以上的工業項目，可按企業繳納稅收地方留存部分給予適當獎勵。

（二）引導企業向園區集聚，實現專業化生產、規?；洜I、集約化發展 凡進入工業園區的產業，要堅持集約化發展，把經濟密度、投資密度作為園區建設的一項重要目標，在招商引資中可以把投資密度作為衡量引進項目產業前景的一個重要參數，從而把園區建設初期引進項目的門檻和長遠發展的目標結合起來，避免先期入園企業占地多、產出低等現象的出現，提高單位面積用地工業產值，鼓勵集約用地、節約用地。適合在工業園區建設的新建、改擴建項目，要積極引入工業園區，以形成園區的集聚效應。

（三）加大招商引資力度，提高招商引資效率

一是通過政府組織推介，利用西博會等平臺，通過定點招商、委托招商、網上招商、以商招商等方式招商引資，將招商與選商相結合。二是加強對招商引資工作的統一協調，做好外地投資項目與本地招商項目的銜接，認真分析、論證、策劃項目，篩選一批市場前景好、投資效益好、可信程度高的招商項目。三是建立誠信評估擔保體系，推進銀企合作，搭建園區企業信貸融資交流對接平臺，優化存量結構，整合多方資源，逐步建立扶持園區發展的長效機制。

總之，只有加快工業園區建設，加快推進工業化進程，走新型工業化道路，才能增強我縣經濟發展后勁，為實現“科學發展、奮力跨越”奠定堅實的基礎。

第二篇：加快工業園區建設

加快工業園區建設 促進合山經濟轉型

我局以我市2011年“學文件、強素質、增效率、促發展”活動為契機，認真學習自治區人民政府《關于進一步加強工業園區建設的意見》（桂政發〔2009〕99號）、《關于促進合山資源枯竭型城市可持續發展的實施意見》（桂政發〔2010〕35號）和自治區國土廳《關于城鄉建設用地增減掛鉤試點項目土地征收審查報批工作有關問題的通知》（桂國土資發〔2011〕35號）文件精神，努力為我市的資源枯竭型城市轉型提供用地保障。

一、加強工業園區的規劃布局。

在市委、市政府的領導下，我局通過編制《合山市土地利用總體規劃（2006-2020年）》的機會，調整我市工業園區嶺南片區的規劃，通過實地調研，編制材料并積極匯報，取得上級領導的支持，同意調出該園區涉及的基本農田保護區地塊。解決了我市工業園區的用地實際與規劃脫節的問題。

二、加快工業園區用地報批

今年我局在全區用地指標壓縮，用地規模受到重大控制的大環境下，積極努力向上級領導匯報爭取，在上級只給予6.2834公頃用地指標的基礎上，想法設法多爭取到7.4318公頃的指標用于工業園區標準廠房建設，為我市的招商引資做出貢獻。

三、積極推進增減掛工作

去年我市通過合山市嶺南鎮2010年第一個城鄉建設用地增減掛鉤項目，解決了工業園區10.34用地指標問題，今年計劃完成該項目的實施工作，爭取剩余的10.34公頃的用地指標落到實處。

第三篇：加快工業園區建設

加快工業園區建設

要把加快工業園區建設作為貫徹落實科學發展觀，推動我市整個經濟快速發展的突破口來抓；要把加快工業園區建設作為加快工業化進程，推動城鎮化建設的關鍵點來實施；要把加快工業園區建設作為搶抓機遇上臺階，實現工業經濟跨越式發展的首要措施來落實；要把加快工業園區建設作為加大招商引資力度，促進產業結構調整，加快產業升級的重要平臺來拓展。

徐光出席并作重要講話

本報訊（記者楊光林）6月16日，全市工業園區建設現場會在扶溝召開。市長徐光出席會議，強調工業園區是實現追趕型跨越式發展的平臺、載體和加速器。各級黨委、政府，各有關部門和各個工業園區，一定要充分認識建設工業園區的重要意義，學習和推廣平輿縣、扶溝縣工業園區建設的經驗和做法，扎實推進我市工業園區建設，以工業園區的大發展，促進我市工業經濟的大突破。市人大常委會副主任王建莊、副市長王宇燕、市政協副主席李海龍及市政府秘書長游保峰出席會議。徐

光等市領導帶領市直有關部門、各縣市區政府主要負責人，先后參觀了平輿縣、扶溝縣工業園區建設。他們的經驗做法主要是：

一、多元化的投入機制。平輿縣積極創新開發建設模式，更多地依靠市場運作，把工業園區建設推向市場，想方設法吸引國內外各種社會資本、金融資本和民間投資，實現了園區投資主體的多元化。扶溝縣采取“政府擠一些、投資公司融一些、客商籌一些”的辦法，推行多元化投入。

二、高水平的產業集聚。平輿縣初步形成了農副產品加工、醫藥生化兩大優勢產業。扶溝縣立足棉紡織、食品加工、機械制造三大工業支柱產業，將園區劃分為紡織、食品、機械三大板塊。

三、健全完善的工作機制。平輿縣自上而下成立推進工業園區建設的領導機構。扶溝縣成立管委會，實行封閉式管理、一條龍辦公。

四、富有成效的招商引資。平輿縣在規劃好工業園區、建好標準廠房的基礎上，主動出擊、促鳳進巢，采取掛職招商、親情招商、以商招商、以會招商等形式，確保大批項目“進門入戶”。扶溝縣堅持多渠道招商，實施全民招商、產業招商、專業招商、企業招商，園區競爭力明顯提升。徐光指出，各級各有關部門一定要認真對照先進，查找自身存在的問題和不足，認真學習借鑒平輿縣、扶溝縣工業園區建設的寶貴經驗和典型做法，進一步研究市情和縣情，充分整合各種資源，結合實際，理清思路，強化措施，狠抓落實，努力把工業園區打造成為招商引資的平臺、對外開放的窗口、工業發展的基地、經濟社會的重要財源，實現工業園區建設的快速健康發展。徐光指出，目前，我市共規劃建設工業園區30個，總規劃面積達185平方公里，已開發面積85平方公里。在講成績的同時，務必清醒認識到，我市工業園區

建設與發達地區還有很大差距，與實現追趕型跨越式發展的要求相差甚遠，主要表現在：工業園區建設重視不夠；工業園區管理問題較多；工業園區組裝步伐較慢；工業園區設施建設滯后；工業園區環境亟待改善。他指出，周口落

后在工業，發展的重點在工業，而工業園區又是發展工業的重要載體。因此，各級各部門要充分認識到加快工業園區建設的重要作用和現實意義，全身心投入到工業園區建設中來。要把加快工業園區建設作為貫徹落實科學發展觀，推動我市整個經濟快速發展的突破口來抓；要把加快工業園區建設作為加快工業化進程，推動城鎮化建設的關鍵點來實施；要把加快工業園區建設作為搶抓機遇上臺階，實現工業經濟跨越式發展的首要措施來落實；要把加快工業園區建設作為加大招商引資力度，促進產業結構調整，加快產業升級的重要平臺來拓展。

徐光強調，加快工業園區建設是推動工業化進程，實現工業弱市向工業強市轉變的重要保障。一是高起點規劃，實現工業園區科學發展。園區規劃與城市規劃、產業規劃相結合；園區內部規劃要科學；做好園區開發建設規劃。二是堅持基礎先行，快速拉開工業園區框架。總的要求是，強化基礎設施建設，為企業入駐服務。要按照現代物流理念完善基礎設施網絡；要快速拉開園區框架；要完善園區功能配套。三是抓好政策落實，增強工業園區吸引力。研究制定《關于加快全市工業園區建設的意見》；本著“法無禁止即可行”的精神，結合各自實際，研究制訂具體的實施細則。四是突出項目建設，加快工業園區組裝步伐。抓緊抓好項目推進；加大招商引資力度。五是加強環境保護，推動工業園區

可持續發展。堅決不上高污染項目，堅決不上高耗能項目，堅決不上經濟效益低的項目。六是整合行政資源，形成工業園區發展的合力。王宇燕主持會議。

省發改委工業處處長劉偉作了工業園區建設輔導講座。

扶溝縣政府、商水縣依佰服飾有限公司負責人發了言。（上接第一版）徐光強調，加快工業園區建設是推動工業化進程，實現工業弱市向工業強市轉變的重要保障。一是高起點規劃，實現工業園區科學發展。園區規劃與城市規劃、產業規劃相結合；園區內部規劃要科學；做好園區開發建設規劃。二是堅持基礎先行，快速拉開工業園區框架?？偟囊笫?，強化基礎設施建設，為企業入駐服務。要按照現代物流理念完善基礎設施網絡；要快速拉開園區框架；要完善園區功能配套。三是抓好政策落實，增強工業園區吸引力。研究制定《關于加快全市工業園區建設的意見》；本著“法無禁止即可行”的精神，結合各自實際，研究制訂具體的實施細則。四是突出項目建設，加快工業園區組裝步伐。抓緊抓好項目推進；加大招商引資力度。五是加強環境保護，推動工業園區可持續發展。堅決不上高污染項目，堅決不上高耗能項目，堅決不上經濟效益低的項目。六是整合行政資源，形成工業園區發展的合力。王宇燕主持會議。

省發改委工業處處長劉偉作了工業園區建設輔導講座。

扶溝縣政府、商水縣依佰服飾有限公司負責人發了言

第四篇：加快工業園區建設 推進產業集群發展

加快工業園區建設 推進產業集群發展

□中共荊州區委

今年來，荊州區堅定不移地貫徹落實市委“工業興市”戰略，按照“產業 興園、園區興工、工業興區”的發展思路，以園區建設促進產業集群擴張，以 產業發展推動園區建設，突破性發展工業，初步形成了九陽機械電子工業園、拍馬紙品工業園、城南紡織工業園、學堂洲建材工業園等四大園區和川店紫 荊、郢城岳山兩個工業小區。園區建成面積１３平方公里，聚集規模企業近１ ００家，石油機械、造紙包裝、輕工紡織、農產品加工、新型建材等五大產業 呈集群化發展。今年上半年，全區完成ＧＤＰ２３．５億元，同比增１５％； 財政收入１．４億元，同比增２７％；固定資產投資９．８億元，同比增１５ ０％；外貿出口１６６０萬美元，同比增１１３％；農民人均純收入２０２３ 元，同比增３６６元。規模以上工業總產值２３．４億元，同比增３１％；工 業增加值７．５億元，同比增３５．６％；園區完成工業產值１７．５億元，五大產業完成產值２２億元，分別占全區規模以上工業總產值的７５％和９ １％。全區工業經濟呈現出速度加快、結構優化、產業集群、效益提高的良好 態勢。主要做法是：

一、抓規劃引導，明確產業集群發展方向

規劃是產業發展的龍頭。荊州區立足已經形成的園區基礎和產業特色，按 照高標準、高起點、高速度的要求，聘請華中科技大學專家，對全區未來五年 的園區及產業發展進行了規劃定位。在園區布局上，計劃用３年左右的時間，建成以九陽大道為軸線，北有拍馬工業園，中有九陽機械電子工業園，南有城 南工業園和學堂洲工業園的古城西環工業帶，規劃建設總面積２５平方公里。在產業布局上，逐步將九陽機械電子工業園打造成國家級石油機械制造業基 地；將拍馬工業園打造成中部地區最大的煙用品生產基地；將城南工業園打造 成集高新產業與輕紡工業于一體的綜合性工業基地；將學堂洲工業園打造成為 “兩湖”平原最大的新型建材基地。在產業發展上，突出抓好石油機械、造紙 包裝、輕工紡織、農產品加工等優勢產業的快速擴張。石油機械制造業，力爭 年內實現產值２５億元，“十一五”末達到５０億元；造紙包裝業，力爭年內 實現產值１４億元，“十一五”末達到３０億元；輕工紡織業，力爭年內產值 突破１０億元，“十一五”末達到３０億元；農產品加工業，力爭年內實現產 值１２億元，“十一五”末達到３０億元。同時，加快培育新型建材和高新技 術兩大新興產業，力爭“十一五”末，新型建材業產值突破３０億元，高新技 術產業產值達到１０億元，全區工業產值突破２００億元。

二、抓園區建設，搭建產業集群發展平臺

園區是產業集聚的平臺。為了解決工業企業規模小、布局散、園區檔次低 的問題，今年來，荊州區從破解園區建設難題入手，舉全區之力加速推進了園 區建設。一是破解“投入難”的問題。在區級財力較弱的情況下，財政預算內 優先安排７００多萬元，爭取開行貸款５０００萬元園區建設資金。利用省市 扶持縣域經濟發展的政策機遇，將園區開發與城市建設、新農村建設項目捆綁 申報，向上爭取扶持資金２０００多萬元。成立國資經營中心，運用市場手 段，經營園區土地資源，以土地換資金。探索實行“園區共建、設施共享、項 目共引、稅收分成”的政策措施，調動了入園企業、鎮辦、開發區和交通、電

力、通信等部門共同建園的積極性。通過“多輪驅動”，解決園區建設資金難 題。在去年投入４０００萬元的基礎上，今年又投入了５０００萬元。二是破 解“用地難”的問題。在國家嚴把土地供應“閘門”的情況下，隨著四機廠、江漢建機、湖北四鉆等企業規模快速擴張，大批相關企業配套跟進，原四機工 業園的土地供應嚴重不足。為了滿足企業發展需要，荊州區投資２０００多萬 元對企業周邊的四新漁場、園藝場兩家企業實行改制；對“園中村”的居民實 行補償搬遷，建還遷房１１５套、９２００平方米；對其它零散建筑實行產權 互換；對村集體企業廢棄地實行集中購買，通過多法并舉，新增工業用地２０ ００多畝，已形成了九陽機械電子工業園的基本雛形。三是破解“建設慢”的 問題。成立園區建設指揮部，抽調精兵強將，組建６個工作專班，僅一年多時 間，九陽機械電子工業園就建成了九陽大道、太暉路等７條道路，初步形成了 “一縱六橫”的路網格局，完成了１１萬伏的電網改造，綠化、下水、管網配 套工程正在抓緊施工，年內可全面實現“五通一平”?；A設施的改善，提升 了園區對項目和產業的承載能力。

三、抓項目引進，增強產業集群發展后勁

項目是產業之基。荊州區始終把招商引資、項目建設作為增強產業發展后 勁的主動力，通過抓招商、引項目來興特色、強產業。一是依托產業優勢抓引 進。石油機械和造紙包裝是荊州區兩大優勢主導產業，其中石油機械產業是全 省產業集群建設的重點項目。為了壯大優勢產業，我們采取“延伸鏈條引項 目、填補空白找老板”的辦法，先后引進了華泰石油、眾力機械等一批產業關 聯企業。投資４０００萬元的紫江噴鋁、投資４６００萬元的眾力機械、投資 ２０００萬元的強盛石油、投資１０００萬元的宏源包裝項目年內均可投產。首期投資１．８億元的上海寶臣石油套管項目、投資８０００萬元的上海姚記 撲克紙、投資１．５億元的１０萬噸林漿項目也正在積極爭取落戶。二是依托 資源優勢抓引進。學堂洲非耕地和沙石料資源豐富是荊州區的一大優勢，利用 這一優勢，先后引進了華升商混、中富管樁等８家投資過５０００萬元的新型 建材項目，其中有６家在建，４家年內有望投產。已投產的商品混凝土攪拌中 心預計年產值將突破３億元。“大學城”科研人才密集是荊州區的獨特優勢，依托這一優勢，引進培育了玉龍科技、華方軟件、垃圾發電等近１０個高新技 術項目。新型建材和高新技術產業已成為全區產業發展的“新秀”。三是依托 客商團隊抓引進?？蜕淌俏覀冎匾娜穗H資源。通過上虞市原副市長陳櫻牛和 荊州舜隆房地產公司老總金慶榮牽線搭橋，荊州區已形成了一支浙江上虞客商 團隊。在這支團隊的大力支持下，獨立舉辦了（上海）項目推介會，現場簽約 項目２３個，協議引資達１０．２億元，目前已有４個項目取得實質性進展。近期，這一團隊引來的３位上虞老板將投資６億元，在學堂洲征地１０００畝 創建浙商上虞工業園。通過堅持不懈抓招商，今年上半年，全區共引進項目７ ５個，招商引資到位資金７．６億元，其中工業項目４８個，到位資金３．６ 億元；入園項目４６個，其中新開工項目３７個，年內園區可新增投產項目１ ５個。

四、抓骨干培育，壯大產業集群發展規模

骨干企業是產業擴張的強力支撐。今年來，荊州區通過大力實施“３２ ３”工程（即培育３家產值過１０億元、２０家產值過億元、３０家產值過５ ０００萬元的企業），一手抓核心企業帶動，一手抓中小企業配套，促進了產 業集群規模擴張和結構升級。一是壯大核心企業，增強產業優勢。重點扶持四

機、四機賽瓦、拍馬集團、駿馬紙業、榮海紡織等行業核心企業，擴大企業規 模，提升產品檔次，創新管理機制，促使其加速成長為產業“航母”，帶動關 聯企業聚集發展。四機廠是荊州區石油機械行業的“火車頭”，也是全省百家 重點企業建設項目。近幾年，四機系列產品暢銷國內外市場，企業發展前景十 分廣闊。為此，我們積極引導和扶持四機廠向園區擴規，擴大產能，膨脹規 模。通過專門召開現場辦公會，多次出面協調，幫助四機廠解決了西廠區擴規 所需的３００畝用地；出資１２０萬元對西環路進行整治，并將其更名為四機 大道，改善了四機廠物流貨運環境。預計年內四機廠產值可達到１８億元，在 ２００５年的基礎上翻一番，相當于再造了一個“四機廠”。環保治污是造紙 行業面臨的最大問題。今年來，荊州區投入資金２６００多萬元，實施了拍馬 工業園治污工程，建起６座造紙污水生化、物化處理廠，實現了東西兩線污水 的達標限量排放和循環利用，促進了拍馬、駿馬兩家造紙核心企業的可持續發 展。目前，全區核心企業對行業的貢獻率已達到７０％以上，預計年內產值過 億元的企業將突破１０家，上繳稅金過千萬元的工業企業達到３家。二是發展 中小企業，擴充產業總量。一方面，鼓勵和促進龍頭企業加速裂變，催生一批 專業化配套企業。湖北四鉆是一家從四機廠分離出來的獨立法人企業，主要為 四機廠配套生產各類石油專用設備及零部件，在四機廠的帶動下，企業產值和 利稅成倍增長，一躍成為全省先進民營企業。另一方面，依托核心企業帶動，加強產業內上下游企業的配套協作，聚集中小企業規模發展。目前，全區石油 機械制造業聚集企業２３家，造紙包裝業聚集企業２６家，紡織印染業聚集企 業３６家，農產品加工業聚集企業２０家，新型建材業聚集企業１５家。三是 推動技術改造，提升產業層次。積極引導石油機械、造紙、紡織行業加大技改 投入，運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，提高產品科技含量和 技術裝備水平，使企業向規模型、效益型發展。上半年，全區完成技改投入 ３．９億元，實施過１０００萬元的技改項目１２個。石油機械制造行業，四 機廠投資１．６億元對壓裂泵、高壓管匯件兩個擁有自主知識產權的新產品進 行擴規批量生產；造紙包裝行業，駿馬紙業投入３０００萬元啟動了紙品生產 線技改項目，項目投產后，集群紙品年生產能力可達到３０萬噸以上，銷售收 入過２０億元；紡織行業，織機總數已突破５０００臺，其中劍桿織機３８０ ０臺，紡紗能力達２２萬錠。傳統產業通過技改提升，煥發出新的生機與活 力。

五、抓服務創新，優化產業集群發展環境

環境是第一品牌。荊州區始終把優化服務環境作為推動產業發展的重要手 段，在堅持過去一些行之有效做法的基礎上，不斷創新服務機制、服務內容和 服務形式。今年來，在市委、市政府的大力支持下，促成了園區工業項目規劃 和建設手續市級審批權限的下放。荊州區以此為契機，對入園項目實行超前介 入、手續代辦、跟蹤協調，加速了項目入園。積極調整城南經濟開發區管理體 制，剝離其社會職能，更好地發揮了開發區“招、建、管”的主體作用。扎實 開展“產業發展年”和“治三風、建功業”活動，搭建了機關干部服務企業、服務發展的有效載體。建立園區投訴舉報中心和經濟環境監督網絡，形成了投 訴處置快速反應機制。政府出資組建園區治安巡邏隊，全天候開展治安巡邏，改善了企業周邊治安環境。依托區企業家協會和行業協會，引導企業間廣泛交 流與合作，強化了產業內部聯系。財政列支５０萬元建立中小企業發展基金，向武漢中信銀行爭取貸款８０００萬元，解決了部分中小企業融資難的問題。

目前，有利于產業健康發展的區域軟環境正在逐步形成。（本文系中共荊州市委三屆二次全會典型發言材料）

第五篇：關于加快推進工業園區建設的實施意見

關于加快推進工業園區建設的實施意見 為進一步加快園區平臺建設，提高承接產業轉移工作水平，促進工業經濟又好又快發展，現結合我縣實際，提出如下實施意見。

一、發展目標 1.五年翻兩番。至2013年，工業園區的工業主營業務收入、工業增加值、稅收在2008 年的基礎上翻兩番。即： 主營業務收入達300億元，年均增長32.7%； 工業增加值達90億元, 年 均增長32%；稅收12億元，年均增長25%。2.打造兩個年產值超百億元區。即：紅金工業區、洋塘工業區。3.基礎設施投入10億元以上。至2013年，園區基礎設施投入10億元以上，力爭達到15億 元，建設標準廠房20萬平方米。4.承接各類轉移企業200家以上。至2013年，園區入園企業達到200家以上，其中規模以 上企業達到80家，引進資金100億元以上。

二、規劃布局 1.圍繞現有基礎擴大園區范圍。以現有園區為基礎，加快園區擴張步伐，規劃儲潭— 梅林（紅金）—茅店（洋塘）48平方公里工業園區。2.圍繞優勢產業調優產業布局。重點圍繞特色優勢資源型產業、勞動密集型產業、龍 頭企業關聯型產業三大類優勢產業，調整產業布局。紅金工業小區一期、二期規劃建設為有 色金屬產業園，紅金工業小區三、四、五、六期規劃建設為電子信息材料產業園、機械產業 園、鋁產業園和 LED 產業園，洋塘工業小區規劃建設為食品加工產業園、華能大用電產業園，儲潭工業小區規劃建設為冶金化工產業園，在縣城周邊規劃一個針織服裝小區，在國道、省 道沿線鄉鎮規劃建設若干個輕紡、服裝、電子信息等工業小區。3.圍繞承載功能完善配套服務。將商住、學校、醫院、娛樂及行政管理服務職能部門 等綜合功能因素納入園區規劃，科學合理規劃布點，完善園區基礎配套設施，提升承載能力，努力爭創省級生態工業園，力爭升格為省級經濟技術開發區。4.圍繞城市品味規劃建設園區。將工業園區建設納入城市建設規劃，對園區建筑的平面布置、立面效果、綠化面積、廠房樓舍、圍墻風格、墻體色彩、廠區門面等元素，依據規 劃設計，并通過規劃行政部門審查同意后實施，使工業園區建設與縣城建設協調一致，品位 統一。

三、主要政策
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（一）稅費減免政策 對于入園的產業轉移項目和參與園區基礎設施建設涉及的各類規費、手續費等，按照 能免則免、能減則減、就低不就高的原則，實行相應的減免政策。1.對轉移項目的環境影響評價和安全評價等費用，嚴格按照物價部門核準的最低收費 標準的50%收取。2.企業從事國家重點扶持，屬于《公共基礎設施項目企業所得稅優惠目錄》內的公路、城市公共交通
、電力、水利等公共基礎設施項目的投資經營所得，自項目取得第一筆生產經 營收入所納稅起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年減半征收企業所得 稅。3.對水利設施及其護用地，免征城鎮土地使用稅。4.對火電廠廠區圍墻外的灰場、輸灰管、輸油氣管道、鐵路專用線用地，免征城鎮土 地使用稅。5.對園區項目建設涉及的其他費用參照縣委、縣政府《關于加快推進承接產業轉移工 作的決定》（贛縣發〔2008〕18號）實行減免。

（二）社會力量建園鼓勵政策 通過招商引資、市場運作的辦法，引導各種社會力量參與園區基礎設施建設，鼓勵社 會力量采取 BT、BOT、獨資、合資、入股等多種方式開發建設園區道路、標準廠房、商住房、商業區、寫字樓、職工宿舍、物流倉庫、工業研發樓宇、賓館酒樓、環保、綠化、生產生活 資料配套等設施建設。運用市場法則，通過科學經營管理，增強園區自我運行能力，實現“投 入—產出—回報”的良性循壞，使園區建設盡可能減輕財政負擔，實現循環發展。1.凡社會力量墊資進入工業園區按規劃投資建設基礎設施的，由縣財政擔保并給予較大 幅度的讓利，二年內由園區開發公司分期支付全部建設資金，逾期按銀行同期利率支付利息。2.凡社會力量進入工業園區按規劃投資建設標準廠房或其他基礎設施的，出租或第一次 出售所繳納的稅收及附加的地方財政留成部分，3年內按80%的比例獎勵給投資者。3.凡社會力量在工業園區內按規劃建好的標準廠房或其他基礎設施的，從2009年起，對 外出租且經有關部門核實的，按出租實際面積，由財政給予每月每平方米1元的補助;未出租 或出售(轉讓)的，由財政給予每月每平方米2元的補助，補助累計期限為三年。三年后仍未出 租的，按照自愿的原則，依法按成本價加上銀行同期利率利息協商收購。4.凡社會力量在工業園區內按規劃建好的標準廠房或其他基礎設施，投資者在不違法違
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規的情況下，可自行出租給任何承租人，需政府推介出租的，無條件列為招商引資項目對外 推介。5.社會力量所建標準廠房或其他基礎設施的產權歸出資方所有，可依法出租、轉讓或作 價入股經營，其土地使用權歸工業園管委會所有，所獲租金歸出資方所有；在不改變使用性 質的前提下，經工業園管委會同意，所建設施可以轉讓出售，收益歸出資方所有。

（三）土地盤活流轉政策 1.對超過土地出讓合同約定或建設用地批準文件規定的動工開發日期滿1年未開工建 設的土地,限時建設并收取違約金和相當于出讓金20%以下的土地閑置費。對已不需要或無力 投

資開發建設的土地,依法收回。2.對雖已按約定日期動工開發建設，但開發建設面積占應動工開發建設總面積不足三 分之一或者已投資額占投資額不足25%，且未經批準中止開發建設連續滿1年的，征收土地閑 置費，并要求限期建設，逾期未建設的，對閑置部分土地予以收回。3.對從批準之日起滿2年以上未開工建設的項目土地，依法無償收回。4.對收回的土地，給予原企業補償，補償標準為原出讓地價加銀行同期貸款利息，并 根據規劃和需要，依法轉讓給新入園企業。5.對未按土地使用合同約定時間動工的建設項目，收取違約金，對讓出土地的，免收 違約金，其地面附屬物按規定予以補償。

四、工作措施

（一）加強組織領導 縣委、縣政府成立由縣委分管領導任組長，縣政府分管領導及工業園管委會主任任副 組長，其他相關部門和鄉鎮主要負責人為成員的加快推進工業園區建設工作領導小組，負責 園區建設的領導、調度、協調等工作，領導小組下設辦公室，由工業園管委會主任兼任辦公 室主任，負責具體工作。

（二）加大投入力度 1.建立園區建設發展基金。從2009年至2013年，縣財政每年安排專項資金600萬元，并 逐年遞增，用于園區規劃設計、基礎設施建設。2.建立政府補貼機制。每年從房地產經營性用地項目的土地出讓金純收益中，安排不 少于20%的比例的資金用于工業園區基礎設施建設； 新增企業所繳納的土地出讓金的縣留成部 分，返還園區用于基礎設施建設和園區滾動發展。
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3.搭建園區投融資平臺。在紅金工業區、洋塘工業區、儲譚工業區分別成立開發公司，承擔園區投融資平臺和開發建設工作。以開發公司為主體，多渠道籌集園區建設資金，并負 責土地前期開發、投資園區基礎設施建設、為入園企業進行融資擔保以及直接參股經營企業 等工作。

（三）優化服務環境 對辦事程序、收費項目和標準、審批時限、資料查詢等事項實行公開承諾，各部門實行 “工作職責公開、工作程序公開、辦事制度公開、收費標準公開”四公開制度，簡化辦事手 續，提高辦事效率，做到限期辦結。對不兌現辦事承諾制度造成不良影響的部門和個人，予 以嚴肅查處。實行審批全程代理服務，一個項目一個機構管理、一個窗口對外、一站式辦公、一條龍服務，尤其在用地報批、供地、發證等方面建立高效服務機制。

（四）強化配合協調 縣發改、經貿、國土、建設、環保、工商、財政、稅務、質監、科技、教育以及政法、監察 等部門，要分別制定扶持工業園區快速發展的具體工作措施，各相關部門和鄉鎮要加強配合，及時解決入園企業

業主、企業職工及其直系親屬落戶、就學等問題，在辦理戶口、子女入學 等方面給予優先照顧，解決園區建設與企業發展過程中的矛盾和問題，為項目建設排憂解難，形成上下協調、各方聯動的工作局面。

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