第一篇：建設(shè)和諧國稅的幾點思考

建設(shè)和諧國稅的幾點思考

一、堅持第一要務(wù)，快速發(fā)展促和諧。牢固樹立“在發(fā)展中構(gòu)建和諧社會，在和諧社會中更好發(fā)展”理念，充分發(fā)揮稅收籌集財政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配職能，促進經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展。一是依法組織稅收收入。正確處理“維護稅權(quán)、鞏固稅基、培植稅源、增加稅收”的關(guān)系，強化收入預測分析，加強欠稅管理，確保國稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長，為構(gòu)建和諧社會提供可靠財力支持，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。二是全面落實稅收政策。重點落實好《支持張北縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展措施》和《支持和促進張北縣個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展意見》，激活創(chuàng)業(yè)細胞，增強創(chuàng)造活力；落實好國家促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)、涉農(nóng)優(yōu)惠政策、增值稅起征點等稅收優(yōu)惠政策，扶持社會弱勢群體，維護社會穩(wěn)定；落實好國家環(huán)境治理、生態(tài)保護、資源綜合利用等稅收政策，促進節(jié)約型社會和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。三是加快出口退稅進度。進一步落實國家出口退稅新機制，及時辦理出口退稅和免抵調(diào)庫，對出口企業(yè)實施網(wǎng)上電子退稅，支持擴大外貿(mào)出口，助力全省外向型經(jīng)濟發(fā)展。同時，加強征、管、查、退稅工作銜接，嚴防騙稅案件的發(fā)生。

二、推進依法治稅，法治公平促和諧。維護公平和公正是社會和諧的基礎(chǔ)和前提。稅務(wù)機關(guān)作為行政執(zhí)法部門，必須嚴格、公正、文明執(zhí)法，營造民主法治的社會環(huán)境。一是嚴格執(zhí)行各項稅收法律法規(guī)和政策。正確處理規(guī)范執(zhí)法與組織收入、規(guī)范執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范執(zhí)法與支持發(fā)展的關(guān)系，杜絕以支持發(fā)展、優(yōu)化服務(wù)為名越權(quán)減免稅。切實規(guī)范稅務(wù)行政許可和非許可稅務(wù)行政審批行為，加強對取消和下放審批項目的后續(xù)管理。二是切實強化稅收執(zhí)法監(jiān)督。總結(jié)完善總局《稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)》試點運行工作，規(guī)范依法治稅，嚴格執(zhí)法行為。貫徹落實好《河北省稅收管理三年規(guī)劃（2007—2009）》，推進依法行政步伐。三是進一步整頓和規(guī)范稅收秩序。嚴厲打擊虛開和接受虛開增值稅專用發(fā)票與其他可抵扣票，騙取出口退稅，利用做假賬、兩套賬、賬外經(jīng)營等各種涉稅違法犯罪活動，促進社會公平，營造良好的稅收法制環(huán)境。四是加大稅法宣傳力度，落實欠稅公告制度，不斷增強公民依法誠信納稅意識，營造誠信納稅的稅收環(huán)境。

三、優(yōu)化稅收服務(wù)，融洽征納促和諧。把“讓納稅人放心，使納稅人滿意”作為衡量稅收工作好壞的重要標準，寓規(guī)范執(zhí)法于優(yōu)質(zhì)服務(wù)之中，自覺維護納稅人合法權(quán)益，使征納關(guān)系融洽和諧、健康友好。一是鞏固深化稅收大“一窗式”管理服務(wù)模式。進一步構(gòu)建辦稅功能齊全、業(yè)務(wù)流程簡捷、內(nèi)部運轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)督制約有力、管理服務(wù)高效的辦稅體系。二是探索穩(wěn)妥推進辦理涉稅事宜的“全縣通”。全面推行普通發(fā)票同城“通購通繳”服務(wù)，積極探索方便納稅人辦理所有涉稅事宜的“全縣通”。三是創(chuàng)建“張北縣國稅內(nèi)外網(wǎng)網(wǎng)上稅務(wù)超市”，構(gòu)筑納稅服務(wù)“信息高速公路”，打造信息化的納稅服務(wù)平臺。四是加強辦稅服務(wù)廳建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范辦稅服務(wù)廳環(huán)境建設(shè)、稅收業(yè)務(wù)流程、稅收服務(wù)標準等，實現(xiàn)稅收管理與納稅服務(wù)的最佳結(jié)合。

四、把握稅收規(guī)律，科學精細促和諧。遵循稅收工作規(guī)律，深化稅收改革，建立“執(zhí)法規(guī)范、征收率高、成本降低、社會滿意”稅收管理新機制，實現(xiàn)稅收管理科學化、精細化。一是推進稅收質(zhì)量管理。牢固樹立質(zhì)量理念、顧客理念、過程控制理念、持續(xù)改進理念、預防為主理念、務(wù)實執(zhí)行理念、追求卓越理念、績效理念等八大質(zhì)量管理理念，全面實施質(zhì)量管理，不斷提升稅收管理質(zhì)量和效率。二是加大稅源管理力度。完善和落實稅收管理員制度，研究開發(fā)《稅收管理員工作績效計算機自動考核系統(tǒng)》，全面開展納稅評估，建立健全分類管理體系，著力構(gòu)建重點稅源和新增稅源監(jiān)控機制和網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)稅收管理科學化、精細化。三是推進信息化及基礎(chǔ)管理。整合信息資源，提高應(yīng)用效率，全面推廣應(yīng)用省局《稅收業(yè)務(wù)綜合管理信息系統(tǒng)》，做好“三大應(yīng)用系統(tǒng)”數(shù)據(jù)整合工作，完善《多元化電子申報納稅系統(tǒng)》，扎實做好綜合征管軟件升級后網(wǎng)上報稅推廣工作。進一步深化稅收征管工作，夯實管理基礎(chǔ)，完善崗責體系，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。

五、發(fā)展國稅文化，凝聚人心促和諧。建設(shè)起具有“擴權(quán)城市、靚麗城市、文明城市、壩上窗口中心城市”特色的張北國稅文化，以國稅文化教育人、激勵人、凝聚人、發(fā)展人。一是加強國稅文化建設(shè)。重點開展“八化建設(shè)”，即在物質(zhì)文化建設(shè)上，實現(xiàn)組織稅收收入法制化、稅收管理手段科技化、稅收文化陣地普及化；在行為文化建設(shè)上，實現(xiàn)稅收組織行為集約化、稅收執(zhí)法行為規(guī)范化、稅收服務(wù)行為優(yōu)質(zhì)化；在制度文化建設(shè)上，實現(xiàn)稅收行政管理程序化、稅收質(zhì)量管理標準化。構(gòu)建“兩大體系”，即以張北國稅精神為核心的價值理念體系和行為規(guī)范體系。二是創(chuàng)建學習型國稅機關(guān)。力爭形成一套較完善的學習型組織管理運行機制，打造出一批較完善的學習型組織，確保全系統(tǒng)45周歲以下干部職工大專學歷、本科學歷、研究生學歷比例增長10%、20%、30%。三是加強精神文明創(chuàng)建。深入開展文明行業(yè)、文明單位、青年文明號、巾幗文明崗等文明創(chuàng)建活動，努力爭創(chuàng)“全國文明單位”稱號。持續(xù)推進“建設(shè)和諧張北國稅，提升張北發(fā)展水平”主題教育，力爭在全市率先建設(shè)“公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、科學管理、廉潔奉公、團結(jié)奮進”的和諧國稅機關(guān)。

六、倡導以人為本，激發(fā)活力促和諧。尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創(chuàng)造，大力倡導與人為善、和衷共濟、平等友愛、團結(jié)互助、扶貧濟困的社會風尚，使和諧的理念和道德觀念成為國稅干部的核心價值觀，營造和諧的上下關(guān)系和工作環(huán)境，調(diào)動稅務(wù)干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。一是加強思想政治工作。深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，實現(xiàn)“接受教育、增強黨性、勤奮工作、爭創(chuàng)一流”的工作目標。堅持用“三個代表”重要思想武裝干部頭腦，改造主觀世界，堅定理想信念。發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，努力把各項矛盾化解在基層、解決在內(nèi)部、處理在萌芽狀態(tài)，確保干部隊伍穩(wěn)定和安居樂業(yè)。二是加強領(lǐng)導班子建設(shè)。重點抓好對縣區(qū)局、直屬單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部巡視檢查工作，扎實開展黨風政風方面突出問題清理工作，加強領(lǐng)導干部后備干部管理，增強班子凝聚力、戰(zhàn)斗力和防腐拒變的能力。三是推進能級管理。實行評聘分離，按崗位需要和堅持“一般平聘、少數(shù)低聘、個別高聘”原則進行聘用，嚴格兌現(xiàn)獎懲，加強績效考核，實行動態(tài)管理，建立充滿競爭和激勵的干部管理機制。四是大規(guī)模開展教育培訓。本著“大教育、大培訓、大提高”原則，繼續(xù)開展全員教育培訓。積極開展崗位技能練兵活動，培養(yǎng)拔尖人才、管理能手，為人才庫備足能量。五是加強基層執(zhí)行力建設(shè)。在全系統(tǒng)牢固樹立“落實就是創(chuàng)新、抓落實是一切正確決策的生命、細節(jié)決定成敗”三種理念，狠抓基層執(zhí)行力建設(shè)，形成抓工作落實的良好氛圍。六是積極開展政風行風評議。繼續(xù)開展“政評”、“雙評”和“機關(guān)效能年”活動，確保“雙評”工作連續(xù)三年保持先進行列，打造“系統(tǒng)楷模、政府放心、納稅人滿意”的張北國稅品牌，營造和諧的稅收工作環(huán)境。七是維護系統(tǒng)安全穩(wěn)定。以大平安、大發(fā)展的理念豐富工作內(nèi)涵，以大綜治、大防控的要求拓展工作外延，舉全系統(tǒng)之力，集全體干部之智，共同推進和諧平安國稅建設(shè)。

推進和諧國稅建設(shè)的幾點思考

黨的十六屆六中全會作出了建設(shè)社會主義和諧社會的重大決策。國稅部門作為國家重要的經(jīng)濟管理和執(zhí)法部門，如何在建設(shè)和諧社會的歷史進程中充分發(fā)揮其職能，建設(shè)和諧國稅，是新形勢下國稅工作面臨的新課題。

一、當前普遍存在的一些突出矛盾，制約著和諧國稅建設(shè)

一是國稅工作現(xiàn)實與經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境之間的矛盾，影響著國稅部門依法治稅。綜合治稅環(huán)境和機制還很不完善；依法征稅與地方利益發(fā)生沖突時，稅務(wù)部門往往處于被動。二是稅收制度與征管措施之間還存在不協(xié)調(diào)因素。稅收制度設(shè)計上的缺陷給稅收管理工作帶來困難；過高的工作標準加大了基層執(zhí)法的風險。三是科學決策與低效執(zhí)行之間的矛盾，制約了國稅工作上水平。制度落實缺乏有效的的保障機制，致使許多稅收管理的好辦法、好政策運行效果不理想；上級部分政策管理的層次跨度過大，影響了基層能動性發(fā)揮。四是思想政治工作在稅收工作中呈淡化之勢，對稅收工作的保障作用發(fā)揮不夠充分。由于思想政治工作不到位，缺乏有效的教育引導，干部思想認識跟不上形勢發(fā)展的要求。

二、正確把握和處理“五個關(guān)系”，努力建設(shè)和諧國稅

當前，建設(shè)和諧國稅就是要以十六屆六中全會精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“法治國稅、效能國稅、科技國稅、文化國稅”的目標，開創(chuàng)“執(zhí)法準確規(guī)范，管理科學高效，隊伍團結(jié)友愛，系統(tǒng)安定有為，征納互信共贏”的和諧國稅新局面。

（一）堅持質(zhì)量與速度并進，依法組織收入，努力構(gòu)建稅收收入健康增長的長效機制。隨著近幾年經(jīng)濟的高速發(fā)展，稅收收入實現(xiàn)了大幅增長。但就當前的形勢分析，國家進一步加強了宏觀調(diào)控，各地經(jīng)濟發(fā)展逐步放緩。越是在這種情況下，就越要注意處理好稅收收入“質(zhì)”與“速”的關(guān)系。首先必須堅持“依法征收，應(yīng)收盡收，堅決杜絕有稅不收和收過頭稅”的組織收入原則不動搖，在收入穩(wěn)定增長的同時確保收入的質(zhì)量，不能一味地強調(diào)增長速度或滿足地方財政需求而影響收入質(zhì)量、甚至出現(xiàn)收過頭稅的現(xiàn)象。其次要緊密關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)，深入分析本地區(qū)的經(jīng)濟稅收關(guān)系，依托經(jīng)濟的發(fā)展，按照科學化、精細化管理的要求，切實加強征管，努力做到應(yīng)收盡收，把經(jīng)濟發(fā)展的成果體現(xiàn)在稅收上來，實現(xiàn)高質(zhì)量下的科學、健康增長。

（二）堅持機制與素質(zhì)并舉，加強隊伍建設(shè)，著力解決國稅發(fā)展的“瓶頸制約”。建設(shè)和諧、高效的國稅機關(guān)，最緊迫的是要解決好當前國稅系統(tǒng)人員緊缺、人才奇缺和機制僵化、活力不足的問題，正確處理完善機制與提高素質(zhì)之間的關(guān)系——就是要堅持機制與素質(zhì)并舉的方針。一要積極探索優(yōu)化人力資源配臵、激發(fā)隊伍活力的辦法和途徑。在目前基本滿負荷運轉(zhuǎn)的情況下，著眼于發(fā)揮干部潛能，推動能級向能績、能效管理轉(zhuǎn)變，建立科學的、人性化的考核體系和規(guī)范的用人制度，克服“以票定好壞”、“一考定終身”的考核和用人方式，把干部的“能”反映到工作的“質(zhì)”、“績”、“效”上來，使其作為評價和使用干部最重要的依據(jù)，防止“考核結(jié)果供參考，干部使用靠選票”的做法，努力構(gòu)建科學的干部管理新機制。同時，在當前干部使用渠道狹窄的情況下，可對業(yè)績突出，有理想、有抱負，事業(yè)心、責任心強的干部有計劃的進行培養(yǎng)、深造，使其感受組織關(guān)懷，增強工作積極性。二要改進培訓手段和方式，做到學以致用、學而能用、以用促學。在培訓內(nèi)容上要突出工作需要，提高教育培訓的針對性；在培訓方法上要考慮成人培訓的實際，實現(xiàn)由理論灌輸向理論與實踐相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，注重提高基本技能；在培訓形式上做到短-中-長期相結(jié)合，短期培訓學好基本功，中期培訓練好高技能，長期培訓提高執(zhí)行力，使全體干部職工素質(zhì)和技能在3-5年內(nèi)能有一個大的提高。在培訓范圍上要立足于目前干部結(jié)構(gòu)狀況，擴大覆蓋面，以促進干部的全面發(fā)展和全體干部的共同提高。在培訓方式上要廣開門路、廣辟渠道，廣泛采用學習型組織理念、文化管理理念等先進理念，通過思想上引導和環(huán)境的熏陶，增強干部的學習力。

（三）堅持管理與服務(wù)并重，完善征管機制，合理確立國稅部門的治稅思路。要正確處理執(zhí)法、管理與服務(wù)的關(guān)系，不能一強調(diào)服務(wù)就放松管理，也不能為了加強管理而降低服務(wù)質(zhì)量，做到“管理之中有服務(wù)，搞好服務(wù)促管理”。一是堅持依法管理。要從依法治稅、規(guī)范行政行為的高度抓好構(gòu)建和諧征納關(guān)系的各項工作；積極推行稅收執(zhí)法責任制，全面提高稅收執(zhí)法水平；要進一步加大執(zhí)法力度，樹立“嚴格執(zhí)法就是最好的服務(wù)”的思想，堅決防止因“行風評議”、“文明創(chuàng)建”而帶來執(zhí)法弱化傾向。二是堅持科學管理。要積極轉(zhuǎn)變管理理念，大力實施科學化、精細化管理，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率，努力贏得社會和廣大納稅人的滿意，為構(gòu)建和諧的征納關(guān)系打下堅實的基礎(chǔ)。三是進一步優(yōu)化納稅服務(wù)。以納稅人的特點和需求為主導，為納稅人提供交互式、有效及時的納稅服務(wù)，將新政策宣傳到位，優(yōu)惠政策落實到位，疑難問題輔導到位，做到有諾必踐，違諾必究，取信于納稅人，形成征納互信、和諧共贏的良好局面。

（四）堅持落實與創(chuàng)新并抓，更新管理思想，切實建立符合國稅實際的工作機制。抓好落實是對基層工作的基本要求。抓落實的過程，也是一個不斷研究新情況、解決新問題，不斷創(chuàng)新的過程。基層國稅部門落實上級部署必須做到吃透“上情”與掌握“下情”相結(jié)合，不應(yīng)該一味地追求工作的創(chuàng)新而影響了基本工作的落實。當前首要的是更新國稅系統(tǒng)上下的管理思想、管理理念和管理方式，建立適合國稅實際和時代特征的管理機制。在管理思想上，就是要堅持實事求是，在全省“一盤棋”的大局中，承認各地在思想、人文、經(jīng)濟、社會等方面的差距，強調(diào)和尊重各地的主動性和創(chuàng)造性，給基層以一定的、與其承擔的責任相當?shù)墓芾頇?quán)，又利于基層管理者調(diào)動干部的積極性。在管理理念上，要在總結(jié)近年來推出的規(guī)范化管理、精細化管理、能級管理和質(zhì)量標準管理的基礎(chǔ)上，探索建立一種相對符合國稅特點和時代要求的管理理念，在全省國稅系統(tǒng)性形成共同的價值核心，避免各行其是。在管理方式上，應(yīng)當改革已運行多年的以扣分為主的千分制目標管理考核辦法，建立以加分為主的激勵式考核評價體系，釋放基層的工作活力，鼓勵基層大膽工作、抓落實、抓創(chuàng)新，使基層不因考核扣分而縮手縮腳、畏首畏尾。

（五）堅持環(huán)境與秩序并建，規(guī)范各方關(guān)系，積極創(chuàng)造推進依法治稅的有利條件。全面推進依法治稅，必須注重營造良好的治稅環(huán)境。一是要牢固樹立法制觀念和全局意識，正確處理國家利益與地方利益、全局利益與局部利益、執(zhí)行政策與服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、財政需要與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，引導各級黨委、地方政府領(lǐng)導能學習稅收政策，支持國稅部門依法治稅。二是要加強部門配合。加強部門協(xié)作配合，最根本的在于建立一套切實可行的法律規(guī)范，而不能僅僅依靠部門領(lǐng)導個人友情，有了一定的法律規(guī)范，使各個部門在處理稅收問題時都能做到有法可依。三是開展全方位、立體化、多層次、多形式的稅收法制宣傳教育活動，切實增強其針對性、系統(tǒng)性和實效性。使各級黨政領(lǐng)導、相關(guān)職能部門和納稅人自覺學法、知法、守法和護法，使社會各界都來關(guān)心、理解和支持稅收工作。四是在當前涉稅違法犯罪形勢還比較嚴峻的情況下，要繼續(xù)深入整頓和規(guī)范稅收秩序，嚴厲打擊涉稅違法活動，集中力量查處涉稅違法犯罪案件特別是影響惡劣、危害嚴重的大案要案，遏制重大涉稅違法犯罪活動的蔓延。五是要全面整理、規(guī)范各級國稅機關(guān)內(nèi)部出臺的一些約束基層加強管理、放手工作的管理制度，對規(guī)范性文件進行整理、歸類，對一些目標過高不可行的文件，該修改的修改、該廢止的廢止，防止這些制度成為干部職務(wù)犯罪的“陷阱”，為基層創(chuàng)造相對寬松的執(zhí)法環(huán)境。

第二篇：弘揚傳統(tǒng)文化促進和諧國稅建設(shè)的思考

弘揚傳統(tǒng)文化促進和諧國稅建設(shè)的思考

中國傳統(tǒng)文化是中華民族在數(shù)千年的歷史中創(chuàng)造的燦爛文化,它所蘊含的博大精深的內(nèi)容,具有強烈的歷史性、民族性和繼承性,已經(jīng)內(nèi)化為中華民族的文化心理與性格，影響和制約著我們今天的政治、經(jīng)濟和生活。現(xiàn)代管理學之父彼得?德魯克說過：?管理越是能夠利用一個社會的傳統(tǒng)、價值與理念，則其成效就越大。?因此，借助中國傳統(tǒng)文化，推進國稅事業(yè)科學發(fā)展是一項值得研究的新課題。

一、弘揚傳統(tǒng)文化對構(gòu)建和諧國稅的重要意義

（一）弘揚傳統(tǒng)文化有助于塑造國稅精神文明新維度，全面提升職業(yè)道德水平。在五千多年的發(fā)展歷程中，中華民族孕育了以善良、智慧、百折不撓和努力探索為特征的民族屬性，以自尊、自信、堅忍不拔和大義凜然為特征的民族氣節(jié)，形成了以團結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢與自強不息為基本內(nèi)容的偉大民族精神；孕育了群體至上、家國一體、憂國憂民、關(guān)心社稷的愛國思想、報國意識以及團結(jié)互助、尊老愛幼、克己奉公、推己及人的集體精神和群己觀念，還形成了厚德載物、團結(jié)和諧、求同存異、崇尚一統(tǒng)的社會價值觀，以及親親仁人、正直誠信、崇德重義、修齊治平的人生理想境界。中國文化是中華民族歷史發(fā)展的結(jié)晶，其中包含的思想、價值觀念、行為準則可以成為做好當前國稅思想政治工作的有益借鑒，成為國稅干部增強道德修養(yǎng)的內(nèi)生動力。我們應(yīng)當古為今用，充分挖掘這一豐厚的優(yōu)秀資源，塑造具有愛國情懷和職業(yè)自豪感、使命感、責任感的國稅精神文明新維度。

（二）弘揚傳統(tǒng)文化有助于構(gòu)建和諧國稅新高度，全面創(chuàng)新社會管理新路徑。中國傳統(tǒng)文化十分推崇天人合一的和諧思想。在中國傳統(tǒng)文化里有一個名詞叫?中和?，就是現(xiàn)今的?和諧?。《禮記?中庸》說：?中也者，天下之大本也；和也者，天下之達道也。??中?是穩(wěn)定天下的道理；?和?是天下最行得通的道理，做到了?中和?，社會才能健康發(fā)展。?中和?是中國傳統(tǒng)文化追求的一種理想境界，在這個境界中，一切事物盡管千差萬別，各不相同，甚至于矛盾交織，都能實現(xiàn)多樣的統(tǒng)一、復雜的平衡。例如：?中和?表現(xiàn)在家里要?家和萬事興?，干事業(yè)要?和舟共濟?，對外關(guān)系要?協(xié)和萬邦?，由此可見，傳統(tǒng)文化是天人合一之學、是人際和諧之學、是身心平衡之學。學習領(lǐng)會并傳承弘揚好傳統(tǒng)文化有助于準確地處理和到位地把握好稅收與經(jīng)濟的關(guān)系、收好稅與帶好隊的關(guān)系、管理與服務(wù)的關(guān)系、國稅部門與社會環(huán)境的關(guān)系、內(nèi)部各個層面之間等多方面的關(guān)系，創(chuàng)新社會管理新路徑，實現(xiàn)全方位的和諧。

（三）弘揚傳統(tǒng)文化有助于國稅干部德行修養(yǎng)，全面增強國稅內(nèi)部凝聚力。中國傳統(tǒng)文化認為，人的生命是有限的、短暫的，生死、富貴并不是人追求的終極目標，而道德學問的提升、人生境界的升華才是人追求的終極目標。因此，傳統(tǒng)文化把?立德、立功、立言?作為人生?不朽?的三件大事，把?德之不修，學之不講，聞義不能徙，不善不能改?作為人生值得憂慮的大事，主張道德自律、修身養(yǎng)性、慎獨 2 慎微。在傳統(tǒng)文化看來，只有尋找到了安身立命的本，才能實現(xiàn)內(nèi)圣外王、平治天下的宏偉目標。所以，傳統(tǒng)文化所追求的是一種真、善、美的人生境界，它所注重的是生命的存在問題、個人的德行問題、人生的價值和意義問題。它是生命存在之學、是道德踐履之學、是理想人格之學、是安身立命之學、是人生智慧之學。研習傳統(tǒng)文化可以在紛繁多變的世界中尋找屬于個人的精神家園和心靈港灣，可以在物欲橫流的世界中尋找屬于自己的?孔顏樂處?，它可以慰藉人的心靈，變化人的氣質(zhì)，涵養(yǎng)人的德性，純潔人的情感，提升人的精神，開闊人的視野，引導國稅干部以坦然平靜的心扉面對挫折，以快樂自覺的心態(tài)對待自我，以平和淡泊的心理對待得失，以積極進取的心態(tài)對待工作，在平凡的稅收崗位上干出不平凡的業(yè)績。

二、傳統(tǒng)文化對構(gòu)建和諧國稅的借鑒與啟示

（一）于?民為邦本?中樹立為民收稅的服務(wù)意識。?民為邦本?出自《尚書?五子之歌》，?民為邦本，本固邦寧?。后來，這個思想越來越被重視，其中最突出的就是孟子，孟子提出：?民為貴，社稷次之，君為輕。?老子也說過：?民之饑，以其上食稅之多，是以饑。民之難治，以其上之有為，是以難治。?就是說，治理天下要順應(yīng)百姓心理，保持社會長治久安、和諧發(fā)展，對百姓不可苛求過多，否則必將使百姓難以安居樂業(yè)。國稅部門是政府職能部門，要認真履行?為國聚財、為民收稅?的神圣使命，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。一是在思想上，要親民愛民。樹立 3 納稅人至上理念，經(jīng)常性站在納稅人的角度進行換位思考，保護納稅人合法權(quán)益，滿足納稅人合理需求；本著?泛愛眾而親仁?的思想，把納稅人當家人，在全心全意為納稅人服務(wù)中提高遵從度。二是在執(zhí)法上，要護民安民。樹立?公正執(zhí)法就是最好服務(wù)?的理念，以落實稅收優(yōu)惠政策為重點，寓管理于服務(wù)中，強化政務(wù)公開，推進公正、公開、文明執(zhí)法，營造公平、誠信、和諧的稅收環(huán)境。三是在服務(wù)上，要便民利民。按照?始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從?的要求，健全納稅服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)方式和手段；不斷滿足納稅人個性化、差別化的服務(wù)需求，推進征納和諧，服務(wù)經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展。

（二）于?變則通?中辨證地把握好稅收工作發(fā)展的方向。中國文化的現(xiàn)代價值最突出的一點，就是具有豐富的辯證思想，它大張旗鼓地宣揚通過變革以求發(fā)展的精神。《老子》曰：?有無相生、難易相成?，《周易》講：?窮則變，變則通，通則久?。就是說，矛盾對立的雙方相互聯(lián)系、相互轉(zhuǎn)化，才是大道運行的規(guī)律。今天，稅收工作也面臨著深刻變革，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，納稅人數(shù)量激增、核算形式也日趨復雜，傳統(tǒng)的征收管理方式必須主動變革才能適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要。這就要各級國稅部門充分發(fā)揮稅收的職能作用，緊緊抓住中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)這個大有作為的戰(zhàn)略機遇期，以加快稅源管理專業(yè)化和納稅服務(wù)效能化為核心，保持稅收事業(yè)薪火相傳、生生不息、科學發(fā)展的不竭動力。

（三）于?仁者愛人?中堅持以人為本的核心理念。中 4 國傳統(tǒng)倫理思想一直尊重人的尊嚴和價值，崇尚?仁愛?。孔子主張?泛愛眾而親仁?，強調(diào)要?推己及人?，關(guān)心他人。孟子也強調(diào)?老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼?，墨子提出?兼相愛，交相利?。?仁愛?作為中國傳統(tǒng)文化處理人際關(guān)系的基本準則，與當代社會提倡?以人為本?的科學發(fā)展觀是完全一致的，具有極強的時代意義。這就要求各級國稅部門把培育人、發(fā)展人、成就人作為目標，在尊重干部的個性差異、理解干部的價值追求、關(guān)心干部的切身利益、激發(fā)干部的內(nèi)在潛力、增強基層組織活力的基礎(chǔ)上，采取嚴管與厚愛相結(jié)合的人本管理模式，營造想干事、能干事、干成事、不出事的良好氛圍。一是積極探索、大力推行人性化管理。強化從嚴治隊、以情帶隊的意識，把關(guān)注干部的思想和需求，關(guān)心干部的學習、工作和生活，關(guān)愛干部的身心健康，關(guān)懷干部的進步和發(fā)展，挖掘人的潛力，激發(fā)人的動力，作為管理的基本要素，廣納民言、廣聚民意，及時了解干部的需求，認真分析干部的合理化建議，深入研究管理的對策和措施，增強管理的針對性和實效性，營造出寬松愉快的工作氛圍。二是積極探索、大力推行個性化管理。《論語?子路》曰：?君子和而不同，小人同而不和。?就是在堅持原則的基礎(chǔ)上，增強包容意識、欣賞意識，包容干部的不足，欣賞干部的個性。要求我們從干部的個性特征出發(fā)，針對干部能力特點、特長愛好，合理配臵崗位，用其長、避其短，優(yōu)化組合團隊，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，增強整體合力，使每個干部都能充分發(fā)揮自己的特長，施展聰明才智，彰顯自己的能力和個性，5 使得人盡其才、才盡其用。三是積極探索、大力推行柔性化管理。以嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理和嚴格監(jiān)督為基礎(chǔ)，引導干部遵從各項制度規(guī)定，提高執(zhí)行力和工作效率；以建立健全激勵機制為抓手，做到想干事的有崗位，能干事的有地位，干成事得實惠，激勵干部愛崗敬業(yè)，立崗創(chuàng)業(yè)，爭創(chuàng)一流業(yè)績。同時，從干部的工作負荷和承受能力出發(fā)，切忌盲目壓擔子、加壓力；切忌簡單粗暴，把握適度的管理彈性，把剛性要求融入柔性手段之中，把組織關(guān)懷融入具體措施之中，做到剛?cè)嵯酀瑢拠肋m度，實現(xiàn)個人與事業(yè)相溶共進。

（四）于?厚德載物?中加強個人道德修養(yǎng)，尋找漸行漸遠的幸福感。道德文化是中國傳統(tǒng)文化的顯著特征。中國素以?禮儀之邦?著稱于世，能在幾千年的漫長時間里始終把道德看做文化的核心，這在世界上是少有的。荀子說：?水火有氣而無生，草木有生而無知，人有氣、有知、亦有義，故最為天下貴也。?究竟該如何端正國稅干部的人生態(tài)度，傳統(tǒng)文化有一整套道德規(guī)范體系，將道德內(nèi)化為個人人格修養(yǎng)，外化為人倫關(guān)系中實踐道德上的義務(wù)，對個體和群體都具有強烈的人文關(guān)懷和道德約束，從中我們可以探尋安身立命、重塑自我的良藥，概括起來：一是在存心上盡到孝悌忠信。要孝順父母。?百善孝為先?，孝是為人子女的本份，只有先報答父母養(yǎng)育之恩，才能培養(yǎng)起感恩之心、回報之心，日后才能奉獻國家與社會。要兄弟友愛，相互幫助。擴而充之，對待朋友、同事也要有兄弟姊妹之情，這樣人和人之間才能消除矛盾，相互謙讓。要忠于職守、忠于事業(yè)、忠于國 6 家。要言而有信，做到?言忠信，行篤敬?，說出的話、定了的事都要認真去履行，絕對不敷衍了事。二是在修身上力行禮義廉恥。古人將?禮義廉恥?稱之為國之四維，認為?四維不張，國將不國?。要從內(nèi)心深處尊重他人，不但表面上要敬禮，心里上更要恭敬，這是一個人道德修養(yǎng)的體現(xiàn)。要講道義，大公無私，助人為樂，見義勇為；無論誰有困難，要盡力去幫助，解決問題，絕無企圖之心。要廉潔自律，?勿以惡小而為之，勿以善小而不為?，不起貪求之心。要知恥，孔子曰：?知恥近乎勇?，不合道理的事，違背良心的事情，絕對不做，這也是自尊自重表現(xiàn)。三是在修為上做到克己慎獨。修身離不開?克己?，一切奮發(fā)向上的積極行為，都免不了先要克服自己身上的弱點。子曰：?克己復禮為仁。?就是克制自己，一切都照著禮的要求去做，這就是仁。修身的崇高境界是慎獨。《中庸》曰：?是故君子戒慎乎其所不睹，恐懼乎其所不聞。莫見乎隱，莫顯乎微，故君子慎其獨也。?說的是，即使個人獨處于別人看不見、聽不到、發(fā)現(xiàn)不了的幽隱之地、細微之處，也要謹慎戒懼，嚴于律己，管好自己。四是在內(nèi)心里體現(xiàn)仁愛和平。對待他人要踐行忠恕之道，做到推己及人。首先是?已所不欲，勿施于人?，自己不想要的，不要去給別人；其次是?己欲立而立人，己欲達而達人?，自己要站住腳，必須使別人站住腳，自己要做成事情，也要使別人把事情做通。同時，要心存大愛，和睦相處，平等對待身邊的同志，積極關(guān)愛他人。孟子有句名言：?親親而仁民，仁民而愛物?。就是要從親愛家人發(fā)展到仁愛百姓，再 7 到愛惜萬物。這樣就形成由?孝道→感恩→恭敬→善良→大愛→幸福?的循環(huán)，用感恩的心態(tài)對生活感到滿足，在相互關(guān)愛中感到生活的巨大樂趣，在稅收事業(yè)中實現(xiàn)個人價值和奉獻社會的有機統(tǒng)一，自然而然地持續(xù)久遠的愉快心情，增添人生的幸福感。

（五）于?重義輕利?中加強職業(yè)道德，尋找安身立命的終極目標。職業(yè)是社會分工的結(jié)果，它是每個人安身立命的基礎(chǔ)。職業(yè)除了技能與專業(yè)的要求外還有道德方面的要求。職業(yè)道德和社會公德的顯著區(qū)別在于，職業(yè)道德與職業(yè)的功利行為直接相關(guān)。因此如何在職業(yè)謀利行為中遵循基本的道義原則，使謀利行為和道義行為達到內(nèi)在的統(tǒng)一，就是職業(yè)道德建設(shè)必須處理好的基本問題。在這個問題上，儒家的傳統(tǒng)道德歷來主張?義利合一?的原則，既肯定人們對物質(zhì)利益的正當追求，認為富與貴都是人們所希望得到的；又掌握中和適度的原則，認為對待物質(zhì)利益要做到?欲而不貪?，不可放縱欲念沒有節(jié)制，不能把物質(zhì)利益作為人生的全部追求，更不能見利忘義，損人利己。一方面要見利思義，不謀不義之財，所謂?君子愛財，取之有道?。以孔子的話來說就是?不義而富且貴，于我如浮云。?另一方面要當義與利發(fā)生沖突時，自覺地恪守義在利先的原則，在必要的時候舍利取義，甚至舍生取義。這對加強國稅隊伍職業(yè)道建設(shè)具有很強的指導意義。一是以責任根本，培養(yǎng)職業(yè)道德。傳統(tǒng)文化強調(diào)整體精神和為民族國家利益而獻身的思想，強調(diào)人是構(gòu)成社會的一份子，每個人都要履行自己的職責定位，8 認為講道德，重仁義，不僅是個人的事，而且關(guān)系天下國家。孟子說：?人有恒言，皆曰‘天下國家’。天下之本在國，國之本在家，家之本在身。?儒家提倡積極入世實現(xiàn)?格物、致知、誠意、正心、修身、齊家、治國、平天下?的理想抱負；提倡?先天下之憂而憂，后天下之樂而樂?，?國家興亡匹夫有責?的愛國精神。作為一名國稅干部，拿著國家和人民給予的俸祿，肩負著?聚財為國，執(zhí)法為民?的神圣使命，工作就意味著責任，更要敬重我們所從事的稅收事業(yè)，以強烈的事業(yè)心和責任感，積極投身稅收工作實踐，去實現(xiàn)自己?治國、平天下?的人生價值，做到忠于職守，專心致志，盡職盡責，問心無愧。二是以敬業(yè)為紐帶，培養(yǎng)集體精神。勤勞敬業(yè)精神一直就是中華民族贊賞的美德，并衍生化為社會共識。所謂?民生在勤，勤則不匱?，儒家文化在處理個人與社會的關(guān)系中，提倡社會責任感，莊重自制，勤奮工作，很少強調(diào)私利；強調(diào)人與人之間應(yīng)當互助合作，具有群體犧牲精神；崇尚以義生利，勤勞敬業(yè)。這就形成了追求群體和諧和有效率的發(fā)展，表現(xiàn)出比個人主義文化更大的優(yōu)勢。今天我們應(yīng)當繼續(xù)大力倡導敬業(yè)奉獻、團結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新的工作精神，充分發(fā)揮典型帶頭和表率引導作用，打造凝心聚力、充滿活力的和諧團隊。三是以勇毅力行為激勵，培養(yǎng)蓬勃朝氣。?勇?是恪守堅定，憑意志的意氣之勇；?毅?是在艱難困苦中堅持下去的毅力，以及在遵守道德準則方面的毅力。?勇毅?的關(guān)鍵在踐履。傳統(tǒng)文化認為，人格的完善，社會的進步，重心不在知遇言，而在于行。?君子納于言而 9 敏于行?，正是這種勇毅力行的美德，使得中華民族能夠在各種險惡的環(huán)境中能夠化險為夷，自強不息，不斷前進。客觀地看，當前國稅工作確實面臨不少困難，這些困難產(chǎn)生的原因的特定的，其影響是暫時的，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導干部如何去面對。領(lǐng)導干部是抓建設(shè)、謀發(fā)展的帶頭人，自身精神狀態(tài)如何，對群眾有直接的影響。領(lǐng)導干部振奮精神，吃苦在前，群眾自然會踴躍跟上。所以，各級國稅領(lǐng)導干部要始終保持知難而上不言難，迎難而上不怕難，排難而上不留難的朝氣，帶領(lǐng)干部職工共同克難攻堅，勇往直前，奮力開創(chuàng)科學發(fā)展的新局面。

（六）于?崇儉抑奢?中弘揚勤儉節(jié)約的良好風尚。老子曰：?金玉滿堂，莫之能守；富貴而驕，自遺其咎?。勸誡人們對金錢以不守為守，淡化金錢意識。這就要求每一位國稅干部特別是廣大黨員領(lǐng)導干部要牢記?兩個務(wù)必?，弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，堅持勤儉節(jié)約、勤儉辦事，自覺抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風，保持恬淡無欲、返樸歸真的作風，不為名利等外物所累，不為自己私欲而心神不安，慎微慎利，做到順應(yīng)自然、豁達樂觀、心境平和、從容淡定。另一方面，要發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉建局的作風，不折不扣執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費規(guī)定，嚴格財務(wù)紀律、公務(wù)接待、公務(wù)用車等管理，深入開展低碳環(huán)保型國稅機關(guān)建設(shè)。

（七）于?經(jīng)世致用?中培養(yǎng)德智雙修的學習型國稅干部。儒家把教育放在治國治民的首要地位。《禮記?學記》將 10 教育的作用概括為?建國君明，教學為先?，?化民成俗，其由必學?。在教育活動中，歷代教育家都將人格培養(yǎng)臵于教育的核心地位。《大學》開宗明義稱：?大學之道，在明明德，在親民，在止于至善。?國際教育委員會指出，21世紀的教育應(yīng)圍繞四種基本學習來組織：?學會認識、學會做事、學會與他人共同生活、學會生存與發(fā)展，培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的現(xiàn)代人。?這種教育觀念顯示出對當前?工業(yè)化?式教育方式的批判，表現(xiàn)出向中國傳統(tǒng)教育?回歸?的趨向特征。中國傳統(tǒng)教育德智雙修、知行合一、內(nèi)外兼修的教育理念和教育法則，尤其值得各級國稅部門去進行新的詮釋。一是將品德培養(yǎng)置為教育的核心。以深入推進國稅文化建設(shè)為載體，建立基本的道德理念，確立共同價值準則；培養(yǎng)道德選擇能力，當感性與理性、利益與道德發(fā)生沖突時，引導個體通過?強恕而行?來調(diào)節(jié)個體的心理矛盾；以價值觀和道德的認同和融合來堅定集體理想信念，進而培育個體道德情操，提升個人思想境界，使內(nèi)容與形式完美結(jié)合起來，達到?文質(zhì)彬彬，然后君子?的理想境界，踐行?德才兼?zhèn)洌缘聻橄?的育人標準。二是將自主性學習立為主要教育途徑。孟子提出?養(yǎng)氣?說，指人們經(jīng)過學習磨練，培育一種催人奮進、百折不撓的志向和精神，稱之為?浩然之氣?，這與國稅部門?練內(nèi)功、強素質(zhì)?的教育目標有很多相似之處。我們可以借鑒古人的修身之為，將國稅干部來自外部的學習負擔轉(zhuǎn)化為內(nèi)心的危機感、競爭欲與求知欲，轉(zhuǎn)變?yōu)楦淖冏陨硇袨榉绞降膶W習樂趣，使廣大干部職工在知識獲取中 11 受益，讓每位干部職工變成自我教育的主體，變?逼著學?為?我要學?，激發(fā)自發(fā)學習的主動性與創(chuàng)造性。三是將終身學習倡為新時期的學習理念。漢代的王沖十分倡導力學不輟，曰?河冰結(jié)合，非一日之寒；積土成山，非斯須之作?。隨著知識更新步伐不斷加快，稅收工作面臨極大挑戰(zhàn)，這就要求每位稅務(wù)干部樹立終身學習意識。四是將知行合一作為教育的實踐方式。古代教育家將教學過程具體概括為：?學-思-行?三個相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)。《中庸》將其具體為?博學之、審問之、慎思之、明辨之、篤行之。?這就要求國稅干部不僅兼收并蓄，博采眾長，辯證思考，探求真諦，更要踐履所學，在稅收工作實踐中砥礪磨練，不斷完善提高。

三、弘揚傳統(tǒng)文化促進和諧國稅建設(shè)應(yīng)把握的原則

（一）堅持歷史與現(xiàn)實相結(jié)合，突出創(chuàng)新。無論是傳統(tǒng)文化，還是國稅文化，都是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明相互融合的一種文化形態(tài)，具有一般文化所共有的延續(xù)性、獨立性和時代性的特征。傳統(tǒng)文化不但在我國歷史上曾經(jīng)發(fā)揮出巨大的作用，使中華民族屹立世界民族之林，在今天也有強大的生命力和深刻的啟示意義。一定程度上講，堅持文化的延續(xù)性，充分挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，和諧國稅建設(shè)才有堅實的基礎(chǔ)；立足現(xiàn)實，突出文化的時代性和創(chuàng)新性，和諧國稅建設(shè)才有生命力。因此，要用現(xiàn)代的眼光去審視傳統(tǒng)文化，用創(chuàng)新的理念去研究傳統(tǒng)文化，將歷史上的文化資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的、具有深刻稅收烙印的文化發(fā)展優(yōu)勢，并根據(jù)形勢的變化、時代的發(fā)展，賦予國稅文化新的內(nèi)涵、載體和形式，12 在繼承中創(chuàng)新，在借鑒中發(fā)展，既保持傳統(tǒng)特色，又富有時代和稅收行業(yè)氣息，力求使和諧國稅建設(shè)更具科學性、時代性和創(chuàng)新性，不斷與時俱進。

（二）堅持務(wù)虛與務(wù)實相協(xié)調(diào)，突出成效。和諧國稅建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，必須在?虛?和?實?的有機結(jié)合上做文章，堅持虛事實辦，虛功實做。既要廣泛宣傳傳統(tǒng)文化的精華，又要結(jié)合國稅部門的實際，科學謀劃和諧國稅建設(shè)；既要高起點、高標準制定建設(shè)目標，又要注意區(qū)分輕重緩急，切合實際、符合規(guī)律；既要抓宣傳造聲勢，又要抓活動、抓載體，促落實，見成效。重點是切實發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在提高道德修養(yǎng)、培養(yǎng)道德規(guī)范方面的重要作用，與當前將加強國稅干部思想政治建設(shè)、精神文明建設(shè)相結(jié)合，通過國稅干部自身的修養(yǎng)和學習，培育高尚的道德情操和道德準則，實現(xiàn)個體自身、個體與群體、個體與社會的統(tǒng)一及協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）堅持理論與實踐相統(tǒng)一，突出力行。構(gòu)建和諧國稅是一項理論性和實踐性都很強的工作，只有在理論上取得突破，才能在實踐中有所發(fā)展。因此，要注重從理論與實踐的結(jié)合上推進和諧國稅建設(shè)，既認真研究國稅文化現(xiàn)象和國稅干部的具體實踐，從中總結(jié)經(jīng)驗，提煉理論，揭示規(guī)律；又堅持研以致用，用科學的理論指導實踐，推動工作，力求充分發(fā)揮文化的導向作用、凝聚作用、約束作用，為國稅思想道德、精神文明建設(shè)提供有力的文化支撐，在摸索中構(gòu)建國稅的全面和諧。

第三篇：和諧國稅

建設(shè)和諧國稅的幾點思考

一、堅持第一要務(wù)，快速發(fā)展促和諧。牢固樹立“在發(fā)展中構(gòu)建和諧社會，在和諧社會中更好發(fā)展”理念，充分發(fā)揮稅收籌集財政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配職能，促進經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展。一是依法組織稅收收入。正確處理“維護稅權(quán)、鞏固稅基、培植稅源、增加稅收”的關(guān)系，強化收入預測分析，加強欠稅管理，確保國稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長，為構(gòu)建和諧社會提供可靠財力支持，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。二是全面落實稅收政策。重點落實好《支持張北縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展措施》和《支持和促進張北縣個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展意見》，激活創(chuàng)業(yè)細胞，增強創(chuàng)造活力；落實好國家促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)、涉農(nóng)優(yōu)惠政策、增值稅起征點等稅收優(yōu)惠政策，扶持社會弱勢群體，維護社會穩(wěn)定；落實好國家環(huán)境治理、生態(tài)保護、資源綜合利用等稅收政策，促進節(jié)約型社會和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。三是加快出口退稅進度。進一步落實國家出口退稅新機制，及時辦理出口退稅和免抵調(diào)庫，對出口企業(yè)實施網(wǎng)上電子退稅，支持擴大外貿(mào)出口，助力全省外向型經(jīng)濟發(fā)展。同時，加強征、管、查、退稅工作銜接，嚴防騙稅案件的發(fā)生。

二、推進依法治稅，法治公平促和諧。維護公平和公正是社會和諧的基礎(chǔ)和前提。稅務(wù)機關(guān)作為行政執(zhí)法部門，必須嚴格、公正、文明執(zhí)法，營造民主法治的社會環(huán)境。一是嚴格執(zhí)行各項稅收法律法規(guī)和政策。正確處理規(guī)范執(zhí)法與組織收入、規(guī)范執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范執(zhí)法與支持發(fā)展的關(guān)系，杜絕以支持發(fā)展、優(yōu)化服務(wù)為名越權(quán)減免稅。切實規(guī)范稅務(wù)行政許可和非許可稅務(wù)行政審批行為，加強對取消和下放審批項目的后續(xù)管理。二是切實強化稅收執(zhí)法監(jiān)督。總結(jié)完善總局《稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)》試點運行工作，規(guī)范依法治稅，嚴格執(zhí)法行為。貫徹落實好《河北省稅收管理三年規(guī)劃（2007—2009）》，推進依法行政步伐。三是進一步整頓和規(guī)范稅收秩序。嚴厲打擊虛開和接受虛開增值稅專用發(fā)票與其他可抵扣票，騙取出口退稅，利用做假賬、兩套賬、賬外經(jīng)營等各種涉稅違法犯罪活動，促進社會公平，營造良好的稅收法制環(huán)境。四是加大稅法宣傳力度，落實欠稅公告制度，不斷增強公民依法誠信納稅意識，營造誠信納稅的稅收環(huán)境。

三、優(yōu)化稅收服務(wù)，融洽征納促和諧。把“讓納稅人放心，使納稅人滿意”作為衡量稅收工作好壞的重要標準，寓規(guī)范執(zhí)法于優(yōu)質(zhì)服務(wù)之中，自覺維護納稅人合法權(quán)益，使征納關(guān)系融洽和諧、健康友好。一是鞏固深化稅收大“一窗式”管理服務(wù)模式。進一步構(gòu)建辦稅功能齊全、業(yè)務(wù)流程簡捷、內(nèi)部運轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)督制約有力、管理服務(wù)高效的辦稅體系。二是探索穩(wěn)妥推進辦理涉稅事宜的“全縣通”。全面推行普通發(fā)票同城“通購通繳”服務(wù)，積極探索方便納稅人辦理所有涉稅事宜的“全縣通”。三是創(chuàng)建“張北縣國稅內(nèi)外網(wǎng)網(wǎng)上稅務(wù)超市”，構(gòu)筑納稅服務(wù)“信息高速公路”，打造信息化的納稅服務(wù)平臺。四是加強辦稅服務(wù)廳建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范辦稅服務(wù)廳環(huán)境建設(shè)、稅收業(yè)務(wù)流程、稅收服務(wù)標準等，實現(xiàn)稅收管理與納稅服務(wù)的最佳結(jié)合。

四、把握稅收規(guī)律，科學精細促和諧。遵循稅收工作規(guī)律，深化稅收改革，建立“執(zhí)法規(guī)范、征收率高、成本降低、社會滿意”稅收管理新機制，實現(xiàn)稅收管理科學化、精細化。一是推進稅收質(zhì)量管理。牢固樹立質(zhì)量理念、顧客理念、過程控制理念、持續(xù)改進理念、預防為主理念、務(wù)實執(zhí)行理念、追求卓越理念、績效理念等八大質(zhì)量管理理念，全面實施質(zhì)量管理，不斷提升稅收管理質(zhì)量和效率。二是加大稅源管理力度。完善和落實稅收管理員制度，研究開發(fā)《稅收管理員工作績效計算機自動考核系統(tǒng)》，全面開展納稅評估，建立健全分類管理體系，著力構(gòu)建重點稅源和新增稅源監(jiān)控機制和網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)稅收管理科學化、精細化。三是推進信息化及基礎(chǔ)管理。整合信息資源，提高應(yīng)用效率，全面推廣應(yīng)用省局《稅收業(yè)務(wù)綜合管理信息系統(tǒng)》，做好“三大應(yīng)用系統(tǒng)”數(shù)據(jù)整合工作，完善《多元化電子申報納稅系統(tǒng)》，扎實做好綜合征管軟件升級后網(wǎng)上報稅推廣工作。進一步深化稅收征管工作，夯實管理基礎(chǔ)，完善崗責體系，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。

五、發(fā)展國稅文化，凝聚人心促和諧。建設(shè)起具有“擴權(quán)城市、靚麗城市、文明城市、壩上窗口中心城市”特色的張北國稅文化，以國稅文化教育人、激勵人、凝聚人、發(fā)展人。一是加強國稅文化建設(shè)。重點開展“八化建設(shè)”，即在物質(zhì)文化建設(shè)上，實現(xiàn)組織稅收收入法制化、稅收管理手段科技化、稅收文化陣地普及化；在行為文化建設(shè)上，實現(xiàn)稅收組織行為集約化、稅收執(zhí)法行為規(guī)范化、稅收服務(wù)行為優(yōu)質(zhì)化；在制度文化建設(shè)上，實現(xiàn)稅收行政管理程序化、稅收質(zhì)量管理標準化。構(gòu)建“兩大體系”，即以張北國稅精神為核心的價值理念體系和行為規(guī)范體系。二是創(chuàng)建學習型國稅機關(guān)。力爭形成一套較完善的學習型組織管理運行機制，打造出一批較完善的學習型組織，確保全系統(tǒng)45周歲以下干部職工大專學歷、本科學歷、研究生學歷比例增長10%、20%、30%。三是加強精神文明創(chuàng)建。深入開展文明行業(yè)、文明單位、青年文明號、巾幗文明崗等文明創(chuàng)建活動，努力爭創(chuàng)“全國文明單位”稱號。持續(xù)推進“建設(shè)和諧張北國稅，提升張北發(fā)展水平”主題教育，力爭在全市率先建設(shè)“公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、科學管理、廉潔奉公、團結(jié)奮進”的和諧國稅機關(guān)。

六、倡導以人為本，激發(fā)活力促和諧。尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創(chuàng)造，大力倡導與人為善、和衷共濟、平等友愛、團結(jié)互助、扶貧濟困的社會風尚，使和諧的理念和道德觀念成為國稅干部的核心價值觀，營造和諧的上下關(guān)系和工作環(huán)境，調(diào)動稅務(wù)干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。一是加強思想政治工作。深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，實現(xiàn)“接受教育、增強黨性、勤奮工作、爭創(chuàng)一流”的工作目標。堅持用“三個代表”重要思想武裝干部頭腦，改造主觀世界，堅定理想信念。發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，努力把各項矛盾化解在基層、解決在內(nèi)部、處理在萌芽狀態(tài)，確保干部隊伍穩(wěn)定和安居樂業(yè)。二是加強領(lǐng)導班子建設(shè)。重點抓好對縣區(qū)局、直屬單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部巡視檢查工作，扎實開展黨風政風方面突出問題清理工作，加強領(lǐng)導干部后備干部管理，增強班子凝聚力、戰(zhàn)斗力和防腐拒變的能力。三是推進能級管理。實行評聘分離，按崗位需要和堅持“一般平聘、少數(shù)低聘、個別高聘”原則進行聘用，嚴格兌現(xiàn)獎懲，加強績效考核，實行動態(tài)管理，建立充滿競爭和激勵的干部管理機制。四是大規(guī)模開展教育培訓。本著“大教育、大培訓、大提高”原則，繼續(xù)開展全員教育培訓。積極開展崗位技能練兵活動，培養(yǎng)拔尖人才、管理能手，為人才庫備足能量。五是加強基層執(zhí)行力建設(shè)。在全系統(tǒng)牢固樹立“落實就是創(chuàng)新、抓落實是一切正確決策的生命、細節(jié)決定成敗”三種理念，狠抓基層執(zhí)行力建設(shè)，形成抓工作落實的良好氛圍。六是積極開展政風行風評議。繼續(xù)開展“政評”、“雙評”和“機關(guān)效能年”活動，確保“雙評”工作連續(xù)三年保持先進行列，打造“系統(tǒng)楷模、政府放心、納稅人滿意”的張北國稅品牌，營造和諧的稅收工作環(huán)境。七是維護系統(tǒng)安全穩(wěn)定。以大平安、大發(fā)展的理念豐富工作內(nèi)涵，以大綜治、大防控的要求拓展工作外延，舉全系統(tǒng)之力，集全體干部之智，共同推進和諧平安國稅建設(shè)。

第四篇：對構(gòu)建和諧國稅的幾點思考（推薦）

對構(gòu)建和諧國稅的幾點思考

關(guān)鍵詞:和諧國稅稅收法治優(yōu)惠政策征納關(guān)系思考

構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨在全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新時期，提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十七大主題是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗。國稅部門作為政府的職能部門，代表黨和國家行使稅收執(zhí)法權(quán)，在構(gòu)建和諧社會中責無旁貸、義不容辭。構(gòu)建和諧國稅要從實際出發(fā)，按照新時期稅收工作的總體要求，堅持聚財為國、執(zhí)法為民的宗旨，充分發(fā)揮稅收籌集財政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配的作用，推動國稅系統(tǒng)內(nèi)外和諧，促進社會主義和諧社會建設(shè)。筆者試著從構(gòu)建和諧國稅的深刻內(nèi)涵、意義出發(fā)，剖析當前構(gòu)建和諧國稅存在的一些問題，并提出一些粗淺的看法。

一、構(gòu)建和諧國稅的內(nèi)涵及其必要性

稅收是國家財政收入的主要來源，是國家實行宏觀調(diào)控的經(jīng)濟杠桿，也是調(diào)節(jié)社會收入的重要手段。這就決定了稅收在構(gòu)建社會主義和諧社會的進程中，對于推進社會經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化社會管理服務(wù)、促進社會公平正義等各方面，起著非常重要的作用。和諧國稅是一個整體的概念，不僅僅是國稅部門內(nèi)部的和諧，還包括稅收與經(jīng)濟社會發(fā)展大環(huán)境的和諧。就國稅系統(tǒng)內(nèi)部而言，表現(xiàn)為國稅人員各盡其能、各得其所、和諧相處、活力迸發(fā)，國稅事業(yè)全面、穩(wěn)步、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展；就其外部而言，表現(xiàn)為國稅事業(yè)與國民經(jīng)濟、納稅人及其他行業(yè)、部門的關(guān)系處于共進共贏、和諧發(fā)展的狀態(tài)。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和共建和諧社會進程的不斷加快，構(gòu)建和諧國稅十分必要，意義重大。

構(gòu)建和諧國稅，是建設(shè)和諧社會的內(nèi)在要求。和諧社會要求各種社會關(guān)系之間的和諧，稅收征納關(guān)系作為社會關(guān)系中的一種形式越來越普遍存在于經(jīng)濟社會的各個層面，是社會關(guān)系的一個重要組成部分。在建設(shè)符合中國國情的和諧社會進程中，稅收應(yīng)該與時俱進地發(fā)揮作用，這里既包括稅收增長為構(gòu)建和諧社會提供的財力保障，也包括稅收制度與政策運用在促進和諧社會所能起的作用。這不僅是國稅事業(yè)自身發(fā)展的需要，更是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求。構(gòu)建和諧國稅，是提升稅收執(zhí)法水平的基本途徑。在全面構(gòu)建和諧社會的發(fā)展大局下，無論是征稅人或是納稅人，都應(yīng)明確認識建立和諧稅收關(guān)系的重要性和必要性，進一步提升執(zhí)法守法觀念，樹立依法誠信意識，自覺克制對立情緒及超越稅收政策法律的奢望，將履行法定義務(wù)的誠意融入到友好的征納關(guān)系中來，使國稅事業(yè)真正進入公平、公正、公開的理想境界。構(gòu)建和諧國稅，是國稅事業(yè)發(fā)展的必由之路。構(gòu)建和諧國稅要按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀要求，不斷增強干部職工的發(fā)展意識、法制意識、服務(wù)意識和創(chuàng)新意識，樹

立正確的稅收發(fā)展觀，理順各方關(guān)系，營造良好環(huán)境，逐步實現(xiàn)上下和諧、左右和諧、內(nèi)外和諧，更好促進國稅事業(yè)的全面發(fā)展。

二、當前構(gòu)建和諧國稅還存在的一些不和諧因素

近年隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,國稅事業(yè)取得了前所未有的長足發(fā)展，為國家經(jīng)濟和社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供了強大的資金保障。但我們也應(yīng)該看到在現(xiàn)階段國稅事業(yè)發(fā)展中還存在著一些不和諧因素。

（一）稅收法治環(huán)境方面的問題

一方面表現(xiàn)為稅收立法層次和規(guī)格較低，剛性不足。我國大部分稅收法律規(guī)范的形式仍停留在行政法規(guī)、地方性稅收法規(guī)、部門規(guī)章等級次上，稅收法律體系存在總體立法規(guī)格較低的問題。就目前而言，作為國家立法機關(guān)的全國人民代表大會及其常委會只制定了四部稅收法律，即《稅收征收管理法》、《個人所得稅法》、《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》及《企業(yè)所得稅法》。大多數(shù)稅收法規(guī)只停留在條例或暫行條例階段，使稅收法律體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡，造成現(xiàn)行稅制缺乏系統(tǒng)性、完整性和規(guī)范性。過多的行政法規(guī)、規(guī)章直接影響稅收法律的效力等級，使稅收法律失去必要的權(quán)威性、嚴肅性，在執(zhí)行中也缺乏應(yīng)有的剛性。另一方面表現(xiàn)為稅收立法行政化。我國稅收立法中授權(quán)立法居多，立法缺乏獨立性。在稅收實際工作中，起主要作用的是稅務(wù)機關(guān)制定的稅收行政規(guī)章，使本應(yīng)行使執(zhí)法職能的行政機關(guān)變?yōu)槿诹⒎ㄅc執(zhí)法為一體的機構(gòu)，產(chǎn)生稅收立法中的立法行政化現(xiàn)象。行政立法過多還可能造成稅收立法因倉促上馬、輕率立法而產(chǎn)生稅收法律本身形式混亂的問題。

（二）稅收優(yōu)惠政策管理方面的問題

稅收優(yōu)惠政策在經(jīng)濟發(fā)展和社會進步方面發(fā)揮著重要作用，但在稅收優(yōu)惠政策管理方面還存在一些問題。一是在出臺稅收優(yōu)惠政策時缺乏完備的事前論證。政府部門在制定稅收優(yōu)惠政策時，缺乏優(yōu)惠項目的總體布局，制度上沒有可行性論證機制，技術(shù)上缺乏科學的量化分析方法，體制上缺乏必要的制約與監(jiān)督，導致稅收優(yōu)惠政策過多、過濫。二是對稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行缺乏系統(tǒng)、有效的跟蹤監(jiān)控。面對較為龐雜的稅收優(yōu)惠政策，國稅部門往往只能對稅收優(yōu)惠的主體資格進行審核、批準，缺乏對具體優(yōu)惠項目的實時監(jiān)控，容易出現(xiàn)違規(guī)套用稅收優(yōu)惠政策的管理真空，導致國家稅款流失。三是事后缺失對政策績效的考核和評價，忽視對減免稅運用效果的檢驗與反饋，導致一些優(yōu)惠政策只生不死。一些稅收優(yōu)惠政策，在實踐中成本遠大于收益，給國家的經(jīng)濟利益造成損失，政策出臺的預期目標難以實現(xiàn)。

（三）稅收征納關(guān)系還不夠和諧

隨著我國經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，經(jīng)過征納雙方多年來的共同努力，當前的稅收征納關(guān)系已得到明顯改善。但與和諧社會的總體要求相比，征納雙方之間仍然存在一些突出的問題和矛盾。一是稅收征納關(guān)系主體行為不規(guī)范。稅收征納關(guān)系的主體，即國稅機關(guān)和納稅人在稅收征納過程中均存在一些不規(guī)范行為。在征稅過程中，隨意執(zhí)法、簡單執(zhí)法等現(xiàn)象在有的地方還不同程度地存在；在納稅人納稅過程中，不按規(guī)定建帳建制，不依法申報納稅，不主

動配合國稅部門管理，阻擾稅收執(zhí)法現(xiàn)象時有發(fā)生。征納雙方的這些不規(guī)范行為，直接導致了征納關(guān)系的不協(xié)調(diào)，對構(gòu)建和諧國稅存在一些負面影響。二是稅收征納雙方的權(quán)利與義務(wù)不對等。在稅收征收的實際過程中，稅務(wù)機關(guān)擁有相對較多的實體權(quán)利，而納稅人在我國法律中一直是以義務(wù)主體的身份出現(xiàn)的，其權(quán)利主體的身份被有意或無意的忽略了。加之稅收司法監(jiān)督較為薄弱，難以有效保障納稅人合法權(quán)益，影響了納稅人自覺納稅意識的形成，在一定程度上造成了征納關(guān)系不協(xié)調(diào)。

（四）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中稅收競爭存在的問題

從當前實際看，稅收競爭在許多地區(qū)不同程度地存在，有的地方為吸引投資，采取財政返還、地價優(yōu)惠和一些其他名目的優(yōu)惠措施，還有一些地區(qū)擴大國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠權(quán)，包括擴大享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策的區(qū)域；放松對享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)資格的認定標準等。這些惡性稅收競爭對經(jīng)濟發(fā)展帶來了危害。一是直接侵蝕稅基，導致稅負扭曲，使流動性較強的經(jīng)濟活動的實際稅率越來越低；二是增加征稅成本和監(jiān)管成本，使必需的稅收收入減少；三是帶來政府公共產(chǎn)品供應(yīng)能力的下降，片面引導地域、產(chǎn)業(yè)間、產(chǎn)品間的資本流向，拉大和加劇地區(qū)間的差距和不平衡，導致投資環(huán)境惡化；四是有的偏遠地區(qū)為彌補稅收收入缺口，加重某些稅收、減少某些稅收優(yōu)惠、增加收費，這些稅收負擔的不合理轉(zhuǎn)移勢必進一步加劇不公平的市場競爭，破壞稅收的中性原則，造成市場效率的損失。更為嚴重的是惡性稅收競爭導致稅制稅政不統(tǒng)一，政府威信降低，造成政府、納稅人和國稅部門都無法做到依法治稅。

三、推進和諧國稅建設(shè)的幾點淺見

（一）完善稅收立法體系，提高稅收法律權(quán)威。

稅收立法體系的建設(shè)是一個長期完善的過程，稅收立法體系要同社會經(jīng)濟的發(fā)展相適應(yīng)，兼顧當前與長遠、穩(wěn)定與連續(xù)的統(tǒng)一。

一要進一步完善稅制，清理稅收行政法規(guī)和規(guī)章，提高稅收立法層次和規(guī)格。要加快稅收立法進程，按照《立法法》的規(guī)定，優(yōu)化和簡化稅制，廢止一些不符合當前經(jīng)濟發(fā)展形勢的稅種，如屠宰稅；改革完善一批現(xiàn)行稅種，如增值稅、個人所得稅和企業(yè)所得稅等；結(jié)合費改稅的進程，適時開征一批新的稅種，如燃油稅、社會保險稅、遺產(chǎn)稅等。要盡快改變當前稅收立法中的立法行政化現(xiàn)象，不斷完善稅制結(jié)構(gòu)，如簡化稅種、精簡稅率、規(guī)范稅收優(yōu)惠、合理制定稅制要素等，能夠上升為法律的條例要盡快提請人大通過，如將《增值稅條例》、《消費稅條例》、《營業(yè)稅條例》等影響面廣的行政法規(guī)通過完善和補充后提請全國人民代表大會及其常委會通過，盡快上升為《增值稅法》、《消費稅法》和《營業(yè)稅法》等法律，以提高稅法剛性，使稅收法律走向規(guī)范化、系統(tǒng)化。二要堅持立法中性原則。要增強立法的透明度、公開性，包括加快制定稅收基本法、完善稅收的立法程序和提高立法層次等，增加稅收立法的可預見性和穩(wěn)定性，克服立法的隨意性。嚴格遵循《立法法》的要求，按照法定程序，組織立法聽證會，將立法內(nèi)容通過新聞媒體向社會公開，積極聽取各方面的意見和建議，便

于公民知法、懂法、守法，提高稅收法律的社會效應(yīng)。

（二）規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，推進稅收優(yōu)惠管理改革。

一是做好稅收優(yōu)惠政策的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和估算工作。運用數(shù)理統(tǒng)計方法估算稅收優(yōu)惠成本和效益，為做好稅收優(yōu)惠的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，要加強稅務(wù)與財政、海關(guān)、統(tǒng)計等部門合作，實現(xiàn)信息共享，盡可能多地獲得直接的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并選擇適當方法合理估算其成本、效益，實行量化管理。二是逐步建立科學的稅收優(yōu)惠政策績效評價體系。稅收優(yōu)惠政策管理改革應(yīng)在原有定性管理的基礎(chǔ)上，著重引入定量評價方法。對稅收優(yōu)惠進行數(shù)量化的成本收益進行比較分析，測算政府的稅收優(yōu)惠支出數(shù)額與納稅人的受益情況及相應(yīng)的社會經(jīng)濟效益，最終得出稅收優(yōu)惠效果評價，并據(jù)此確定一項稅收優(yōu)惠政策的存、廢、去、留。三是逐步將稅收優(yōu)惠納入財政預算管理，提高稅收優(yōu)惠管理的剛性。在現(xiàn)有條件下，編制全面的稅收支出表是不現(xiàn)實的，應(yīng)結(jié)合實際情況，采取循序漸進、逐步展開的策略。先從某些稅收優(yōu)惠項目開始進行統(tǒng)計、測算、分析和評估，并編制簡單的稅收優(yōu)惠可行性論證及分析評估報表。在積累一定經(jīng)驗以后，再擴大到對主要稅種和重點項目，編制較為正規(guī)和系統(tǒng)的稅式支出報告，逐步納入國家預算程序。

（三）堅持優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧征納關(guān)系。

一要處理好執(zhí)法與服務(wù)關(guān)系，擺正征納關(guān)系位置。依法治稅是國稅工作的靈魂，它貫穿于稅收工作的各個層面和所有環(huán)節(jié)。優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)有利于提高納稅人的納稅遵從度，改善稅收法治環(huán)境，促進執(zhí)法質(zhì)量的提高，促進依法治稅的發(fā)展進程。稅收工作必須堅持把稅收服務(wù)理念貫穿到稅收執(zhí)法的全過程中，把稅收執(zhí)法、管理、服務(wù)三者有機地結(jié)合起來，加快建立良性互動的征納關(guān)系，切實將聚財為國、執(zhí)法為民的宗旨落到實處。二要全方位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進征納關(guān)系和諧。多尊重、理解納稅人，把納稅人最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益維護好。落實納稅人權(quán)益保障制度，繼續(xù)做好稅務(wù)行政處罰聽證、行政復議、行政訴訟等稅收法律法律救濟工作，及時受理、調(diào)查、處理納稅人投訴和群眾舉報，切實保障納稅人的合法權(quán)益。及時為納稅人提供稅法宣傳咨詢服務(wù)，要堅持稅收宣傳常態(tài)化，對納稅人關(guān)心的稅收熱點、重點、難點要做好宣傳解釋工作，多聽取納稅人的意見和建議。努力為納稅人辦稅提供方便，合理簡化辦稅環(huán)節(jié),減輕納稅人負擔，降低成本。三要建立良性互動機制，緩和化解征納矛盾。暢通納稅人參與稅收管理的渠道，通過采取定期召開座談會、聘請監(jiān)督員、設(shè)立意見箱和公開舉報電話等方式，讓納稅人參與稅收管理。強化人本管理理念，推行“人性化”約談制度，在發(fā)現(xiàn)疑點執(zhí)行稅務(wù)檢查前，約請納稅人交換意見，督促納稅人開展自查，給納稅人一個自我糾錯的機會，體現(xiàn)對納稅人的信任與尊重，讓納稅人感受到人性化執(zhí)法的魅力，以有效緩解征納矛盾。加大稅收政策宣傳培訓力度，組織企業(yè)財務(wù)人員或辦稅人員進行稅收政策培訓，減少企業(yè)因不熟悉稅收政策而造成征納之間的無謂糾紛。

(四）加強稅收執(zhí)法監(jiān)管，遏制有害區(qū)域稅收競爭。

一是規(guī)范區(qū)域招商引資行為中涉及的稅收政策管理，建立相對規(guī)范和統(tǒng)一的制度框架，加強審核監(jiān)管，對超出制度框架外的有害稅收競爭行為加以制止，以制約國內(nèi)橫向稅收競爭的過度發(fā)展。構(gòu)建一個國內(nèi)橫向稅收競爭協(xié)調(diào)機制，加強對稅收競爭行為的協(xié)調(diào)，增強中央政府對國家經(jīng)濟發(fā)展的宏觀調(diào)控。二是建立稅收優(yōu)惠的評估和監(jiān)督機制，促使各種優(yōu)惠政策不折不扣地得到落實。對于容易誘導納稅人短期行為、套取優(yōu)惠政策的情況進行重點管理，嚴格懲處，確保政策執(zhí)行的有效性。積極發(fā)揮稅收競爭的良性作用，努力找準稅收競爭的著力點，結(jié)合實際，對本地區(qū)內(nèi)落實各種稅收優(yōu)惠的情況進行全面調(diào)查，按照優(yōu)惠權(quán)限，進行清理和規(guī)范。

建設(shè)和諧國稅是一項系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，只有持之以恒，常抓不懈才能收到成效。我們要在抓好國稅系統(tǒng)自身建設(shè)的基礎(chǔ)上，把構(gòu)建和諧國稅貫穿于國稅工作的各個環(huán)節(jié)、各個層面，統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持優(yōu)化稅收服務(wù)，從群眾最關(guān)心、當前最需要解決的事情入手，辦實事，辦好事，努力營造內(nèi)部團結(jié)務(wù)實、廉潔高效，外部友好理解、攜手共進的新局面，扎實推進和諧國稅建設(shè)進程。

第五篇：加強“責任國稅”建設(shè)的幾點思考

加強“責任國稅”建設(shè)的幾點思考

總書記在十八大中外媒體見面會上多次提到“責任”。省局劉景溪局長在全省國稅工作會議上指出，崗位就是責任，責任重于泰山，并旗幟鮮明地提出了建設(shè)“責任國稅”的新要求。在當前全省國稅系統(tǒng)深入學習貫徹十八大精神，加快推進“十二五”規(guī)劃過程中，只有牢固樹立責任意識，增強責任能力，完善責任制度，強化責任落實，大力建設(shè)責任國稅、法治國稅、廉政國稅，才能把十八大的要求轉(zhuǎn)化為人人干事創(chuàng)業(yè)的自覺行動，進而推動國稅事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

一、正確理解責任的相關(guān)內(nèi)涵

通俗地講，責任有兩層含義：一是指應(yīng)盡的義務(wù)，即份內(nèi)應(yīng)做的事，如職責、盡責、崗責等。二是指應(yīng)承擔的過失，即如果沒有做好自己工作，而應(yīng)承擔的不利后果或強制性義務(wù)，如擔負責任、承擔后果等。可以說，責任是神圣的，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，是無處不在的。因此，責任可以從不同層次、不同形式來區(qū)分，可以從不同領(lǐng)域、不同角度去認識。從責任主體來看，有集體責任和個人責任之分，集體大到國家、民族，小到社會組織、政府機關(guān)和家庭，個人上至國家元首，下至普通百姓，都有各自的責任；從責任內(nèi)容來看，有家庭責任、職業(yè)責任、社會責任、領(lǐng)導責任等；從責任后果看，有法律責任、道德責任、行政責任、經(jīng)濟責任等。對于國稅部門來講，“為國聚財、為民收稅”的神圣使命本身就是最大責任。就每個國稅干部來說，除了家庭責任、社會責任之外，每個人所從事的工作或所在的崗位，就是在職期間最基本的責任。

按照辯證唯物主義的觀點，責任和權(quán)利是對立的統(tǒng)一。沒有無責任的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的責任。一個人的權(quán)利，往往是他的責任；一個人的責任，往往是他的權(quán)利。國稅部門的每一個崗位，從每個單位的一把手，到新錄用的工作人員，每個人都有一定的權(quán)利，但更是責任。離開了責任，崗位也就不復存在。一般認為，責任與義務(wù)是同一概念，都是權(quán)力所保障的必須且應(yīng)該付出的利益。不過，義務(wù)更強調(diào)應(yīng)該，責任強調(diào)必須。凡是與職務(wù)有關(guān)的、職務(wù)所要求的必須且應(yīng)該付出的利益，因其更強調(diào)必須性、強制性、法規(guī)性而叫做責任。反之，與職務(wù)無關(guān)的、不是職務(wù)所要求的，因其更強調(diào)應(yīng)該性、道德性和教育性而都歸于義務(wù)。例如，保護祖國是公民的義務(wù)，卻是戰(zhàn)士的責任；維護稅法尊嚴是公民的義務(wù)，卻是稅務(wù)機關(guān)的責任。加強“責任國稅”建設(shè)，踐行好“為國聚財、為民收稅”的神圣使命，履行好“服務(wù)科學發(fā)展共建和諧稅收”的歷史責任，確保完成各項稅收工作任務(wù)，首要在于強化責任意識，基礎(chǔ)在于提高責任能力，關(guān)鍵在于完善責任機制。

二、加強責任教育，增強全員責任意識

思想是行動的先導。加強責任建設(shè)，確保人人履職盡責，前提是要培養(yǎng)責任心、樹立責任感，切實提高人的責任意識。強化責任意識，重在教育引導，貴在持之以恒。

（一）加強責任觀教育。首先，必須堅持講“大道理”與講“小道理”的統(tǒng)一，引導大家樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，培養(yǎng)國稅干部職工愛祖國、愛人民、愛稅收的社會責任意識。同時，要將個人發(fā)展融入國稅整體事業(yè)發(fā)展之中，確保人人恪守職責，敬業(yè)奉獻，努力做到“三個對得起”，即對得起國家和人民、對得起家庭、對得起自己，使自己成為對國家社會、對家庭、對自己有高度責任感的人。其次，要倡導和樹立雷厲風行、敢做敢為的作風。不允許無所作為、縮手縮腳，必須要在其位、謀其政，以強烈的責任感去劈波斬浪，去開拓創(chuàng)新。要有迎難而上、未雨綢繆的思維，見難而退、遇難而避，就是失責，推卸責任更不可取，必須時時、事事、處處地發(fā)揮先鋒模范作用，做到平時工作能夠看得出來，關(guān)鍵時刻能夠站得出來，危急關(guān)頭能夠豁得出來，責任在肩，無可推卸，責任在心，身體力行。第三，要強化崗位責任意識。通過思想教育、制度規(guī)范、文化熏陶、領(lǐng)導帶頭等一系列措施，不斷提高干部職工的履職盡責意識和能力。

（二）樹立履職盡責導向。作為領(lǐng)導干部應(yīng)帶頭改進學風和作風，帶頭貫徹好中央關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定，當好責任國稅、法治國稅、廉政國稅建設(shè)的倡導者、推動者和實踐者，處處發(fā)揮模范表率作用，帶頭勤奮學習、履職盡責、干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)，為廣大干部樹立榜樣。同時，各級應(yīng)積極培養(yǎng)、樹立和宣傳不同層次、不同崗位履職盡責的先進集體和個人，充分發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用，堅持用身邊人、身邊事教育激勵干部職工。要特別注意發(fā)掘在平凡工作崗位上做出不平凡業(yè)績的基層一線干部，大力弘揚其高尚品質(zhì)、優(yōu)良作風和時代精神，在政治上、工作上和生活上關(guān)心先進典型的成長和進步。

（三）建設(shè)責任文化。培養(yǎng)責任意識是一項任重道遠的工作，需要將責任作為一種文化來重視和對待。通過發(fā)動全員開展崗位責任文化理念征集和展示活動、“崗位就是責任”文化理念宣傳教育活動，增強廣大國稅干部的參與意識，讓干部職工在耳濡目染、潛移默化中接受教育。要大力營造履職盡責的文化氛圍，樹立干事創(chuàng)業(yè)的文化導向，既要強化 “實現(xiàn)中華民族偉大復興”的歷史責任感，又要立足崗位、恪盡職守，努力做好自己的事，管好自己的人，使責任國稅、法治國稅、廉政國稅建設(shè)入腦入心，并真正讓想干事、能干事、干成事、不壞事的干部得到實惠，只有這樣才能從思想深處增強干部隊伍的責任意識。

三、提高履責能力，為國稅事業(yè)的長遠發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)

一定的能力素質(zhì)是勝任相應(yīng)崗位和職責的前提，能力越強，責任越大。這就要求各級國稅機關(guān)和每名國稅干部職工都自覺地充實自己，不斷地提高自己，為做好各項工作夯實素質(zhì)基礎(chǔ)。

（一）加強領(lǐng)導班子建設(shè)。加強責任建設(shè)，尤其要從各級領(lǐng)導干部做起，要求領(lǐng)導干部帶好頭、做表率。一方面，各級國稅機關(guān)的領(lǐng)導干部要求真務(wù)實，狠抓落實，勇于干事，敢于擔當，不能在其位不謀其政，在崗位不在狀態(tài)。要責權(quán)統(tǒng)一、各負其責、盡責守廉，不能遇到權(quán)力往里攬，遇到責任往外推。要在崗一日，盡責一天，不能在位時不盡責，離任后亂指責。另一方面，要按照《公務(wù)員法》和中央“5＋1”文件精神，嚴格落實黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例，完善組織、決策、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督和實績考評體系，加強領(lǐng)導班子的思想政治建設(shè)、民主決策機制建設(shè)，加大考察監(jiān)督和巡視工作力度，不斷提高各級國稅機關(guān)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的盡責守廉能力。

（二）加強團隊文化建設(shè)。全省國稅系統(tǒng)是一個整體，每名干部職工都是國稅大家庭中的一員，客觀存在著相互聯(lián)系、相互影響、相互協(xié)調(diào)與配合的關(guān)系問題。沒有過硬的團隊，單打獨斗不可能實現(xiàn)長遠發(fā)展目標。為此，機關(guān)科室之間、機關(guān)和基層之間、干部職工之間都要牢固樹立“全局一盤棋”的團隊精神，工作中大家要主動溝通，密切配合，相互協(xié)調(diào)，拾遺補缺，做到群策群力，發(fā)揮整體優(yōu)勢。逐步實現(xiàn)上下和諧，做到心往一處想，勁往一處使，形成強大的工作合力，創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)、拴心留人的良好內(nèi)部環(huán)境；實現(xiàn)內(nèi)外和諧，爭取社會各方對稅收工作的理解和支持，為稅收工作創(chuàng)造良好的外部工作環(huán)境。

（三）推進學習型組織建設(shè)。科學制定教育培訓方案，有針對性地設(shè)立培訓項目，豐富和創(chuàng)新教育培訓形式，建立健全并認真落實鼓勵干部職工自學的各項政策，鼓勵和支持干部職工自我學習、自我提高。推進國稅系統(tǒng)各類人才庫建設(shè)，深化業(yè)務(wù)能級管理，加強推進公務(wù)員分類管理改革，加大干部交流輪崗力度，培養(yǎng)和選拔一大批有真才實學、業(yè)績突出的國稅干部職工，促進干部隊伍整體素質(zhì)的不斷提高。全體國稅干部要求知于書本，問計于群眾，創(chuàng)新于實踐，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作執(zhí)行力，使我們的國稅機關(guān)成為全員學習、終身學習的學習型組織，使我們的國稅隊伍成為人人皆學、個個盡責的文明之師。

四、完善責任制度，為落實各項任務(wù)提供機制保障

加強責任建設(shè)，不僅要講責任心，更要講責任制。責任建設(shè)，制度為本。只有把責任心和責任制統(tǒng)一起來，把明責、履責和問責三者有機結(jié)合起來，才能在全系統(tǒng)確立一種良性的責任導向，為落實好各項工作任務(wù)提供長效的機制保障。

（一）強化工作責任制。落實責任制，明責是前提。作為稅務(wù)機關(guān)，要把高度的責任感轉(zhuǎn)化為為國聚財、為民收稅的具體行動，必須要理順和明確各崗位工作職責，進而做到崗位責任明、工作目標清。要圍繞責任國稅、法治國稅、廉政國稅的工作主線，以深化征管改革為切入點，明晰崗位職責，強化過程控制，健全覆蓋全員的崗責體系。一是完善稅收征管崗責體系。進一步梳理、整合、優(yōu)化征管業(yè)務(wù)流程，建立符合現(xiàn)代稅收征管規(guī)律、稅收信息化要求和與目前機構(gòu)設(shè)置相適應(yīng)的征管業(yè)務(wù)流程。一方面，要合理界定征管環(huán)節(jié)的主要職能和業(yè)務(wù)范圍，防止職能交叉和工作缺位；另一方面，要按環(huán)節(jié)設(shè)崗，按流程運作，按崗位定責，按崗責考核，形成“人人圍繞職責轉(zhuǎn)，個個奔向目標干”的工作格局。二是加強全員責任管理。積極借鑒現(xiàn)代人力資源管理中的《職位說明書》管理制度，為強化目標責任管理、績效考核和選拔使用奠定基礎(chǔ)。首先，要全面明確從局長到普通干部職工的具體工作職責，確保責任到人，任務(wù)明確；其次，要把責任公開，既時刻提醒責任人履職盡職，又能實現(xiàn)相互監(jiān)督，促進責任落實。三是健全工作職責考評機制。細化量化工作考核目標、標準、程序，科學考核、評價各級、各部門乃至每名干部職工的工作業(yè)績，推行全方位的效績考核體系，確保各崗位工作都有目標、有規(guī)范、有考核、有結(jié)果、有績效。

（二）嚴格履行工作職責。落實責任制，履責是核心。作為一名稅務(wù)工作者，必須要充分認識到個人的價值就是在履行好職責、實現(xiàn)組織使命過程中實現(xiàn)。在牢固樹立強烈的事業(yè)心和責任感，明確各自崗位職責的基礎(chǔ)上，在其位謀其政，在其崗盡其責。各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部，要切實履行好對下指導、督導、服務(wù)的職責，敢抓、敢管、敢追究，確保各項工作思路、目標、決策的貫徹落實；廣大稅收管理人員，要切實履行好稅源監(jiān)控的職責，做到對管轄稅源戶數(shù)清、稅基清、稅負清、實現(xiàn)稅款清；各級行政管理部門和人員，要切實履行好行政管理職責，確保系統(tǒng)上下有令則行、有禁則止，政令暢通。總之，全體國稅干部職工要增強工作上勤政敬業(yè)、勇爭一流的責任意識，聚精會神抓稅收，集中精力干工作，一心一意謀發(fā)展，以敢于負責的膽識，一往無前的決心，大膽探索的勇氣，只爭朝夕的精神，把自己的本職工作做好。

（三）建立工作問責制度。落實責任制，問責是保障。沒有問責，責任國稅、法治國稅和廉政國稅就會流于空談。為確保各項國稅工作任務(wù)的完成，必須要建立工作問責制度，將問責貫穿于稅收工作的全過程，嚴格督查、追究，促進工作落實。一是事前問責重提醒。作為市局機關(guān)，要切實落實好對下調(diào)研、對上參謀、對具體工作的指導、督導、檢查的職責，對各項工作部署不僅要明確工作目標、程序、時限，還要明確不落實的追究處理辦法，使人

人工作有目標，個人身上有擔子。二是事中問責重督促。當前，要結(jié)合金稅三期工程建設(shè)的開展，加大績效考核信息系統(tǒng)的推廣應(yīng)用步伐，加強對各崗位工作程序的網(wǎng)上跟蹤監(jiān)督，對責任不落實、程序不規(guī)范、執(zhí)法不準確的單位和個人，依托計算機及時記錄操作過程，排查問題，及時督促指導各級國稅機關(guān)規(guī)范執(zhí)法，強化管理，提高工作質(zhì)效。三是事后問責重誡勉。對各級執(zhí)法檢查和審計監(jiān)督等途徑發(fā)現(xiàn)的工作中存在的過錯和違法、違紀行為，必須嚴格按照執(zhí)法責任制的有關(guān)規(guī)定，追究所在單位、相關(guān)領(lǐng)導和具體當事人的直接責任和連帶責任，促進各征管崗位人員落實各自職責、規(guī)范征管操作、嚴格稅收執(zhí)法。