第一篇：縣政府十二五勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)編制工作方案

一、規(guī)劃編制工作指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹省市“十二五”規(guī)劃編制要求，充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的戰(zhàn)略思想，結(jié)合國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和全縣的具體實(shí)際，深化對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大問題的研究，著力解決“十二五”期間勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的突

出問題，努力擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，深化收入分配制度改革，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，落實(shí)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、規(guī)劃編制工作進(jìn)度安排

根據(jù)市局和縣政府的工作部署，全縣“十二五”勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作按三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：?jiǎn)?dòng)規(guī)劃編制工作，組織開展重大問題前期研究（12月－2010年1月）

根據(jù)縣政府的工作部署，我局成立了“十二五”規(guī)劃編制工作小組，召開了“十二五”規(guī)劃編制工作啟動(dòng)會(huì)，落實(shí)了工作責(zé)任，細(xì)化了規(guī)劃編制的內(nèi)容、任務(wù)和工作要求。局辦公室為牽頭單位，對(duì)“十二五”規(guī)劃的編制工作提出了要求，并結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)提出了未來5年勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的初步思路；各股室和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)結(jié)合各自的工作職能開展了調(diào)查研究。在調(diào)研中，既注重科學(xué)預(yù)測(cè)未來5年全縣勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，提出了有利于促進(jìn)全縣“兩個(gè)強(qiáng)力推進(jìn)”和推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障工作，促進(jìn)充分就業(yè)，實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保障的發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)及支撐政策外，還充分考慮了勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展所亟需的支撐能力建設(shè)問題，即既重視對(duì)事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，又重視對(duì)勞動(dòng)保障公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展規(guī)劃，著力從根本上解決現(xiàn)階段我縣勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展支撐能力不足的問題。目前這項(xiàng)工作已全面結(jié)束。

第二階段：編制規(guī)劃綱要框架（2010年2月-6月）

1、組織各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、股室開展規(guī)劃編制專題調(diào)研工作（4月前后進(jìn)行）；

2、結(jié)合調(diào)研情況和市局、縣政府的有關(guān)要求，起草綱要框架，并征求相關(guān)業(yè)務(wù)部門意見（5月上旬完成）；

3、綜合修訂意見形成正式《綱要框架》，報(bào)送市局和縣政府（6月上旬完成）。

第三階段：編制規(guī)劃綱要草案（2010年7月-12月）分8個(gè)步驟實(shí)施：

1、根據(jù)《綱要框架》和前期形成的重點(diǎn)規(guī)劃內(nèi)容起草《規(guī)劃綱要（草案）》（8月底前完成）；

2、召開專題座談會(huì)，組織各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、股室對(duì)《規(guī)劃綱要（草案）》進(jìn)行修訂、補(bǔ)充（9月中旬完成）；

3、局辦公室綜合整理各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、股室反饋的修訂意見形成《規(guī)劃綱要（草案）》第二稿（9月底前完成）；

4、將《規(guī)劃綱要（草案）》第二稿返回各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、股室再次征求意見（10月中旬完成）；

5、辦公室綜合整理各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、股室提出的并經(jīng)各分管領(lǐng)導(dǎo)審定的第二審意見形成《規(guī)劃綱要（草案）》第三稿（10月下旬完成）；

6、呈局分管領(lǐng)導(dǎo)審定形成第四稿（11月上旬完成）；

7、提交局長(zhǎng)審定，根據(jù)局長(zhǎng)指示組織專家論證，廣泛征求意見（12月中旬完成）

8、綜合各方反饋意見形成“十二五”規(guī)劃綱要正式草案。

三、突出抓好規(guī)劃綱要（草案）編制工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)

編制好“十二五”勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃意義重大，要做好這項(xiàng)工作，需要抓好規(guī)劃綱要（草案）編制工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，其中組織開展好“十二五”規(guī)劃重大問題研究非常關(guān)鍵，現(xiàn)將我縣需要重點(diǎn)研究的24項(xiàng)問題分解，下達(dá)給各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、股室，并在2010年5月上旬完成。具體分工如下：

1、“十二五”勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展總體思路研究（局辦公室和各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）

2、“十二五”宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)就業(yè)和勞動(dòng)關(guān)系影響及對(duì)策研究（培訓(xùn)就業(yè)股牽頭，勞動(dòng)仲裁院、勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)、縣就業(yè)局配合）

3、“十二五”宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)收入分配的影響及對(duì)策研究（勞動(dòng)仲裁院牽頭，勞動(dòng)監(jiān)察股、縣就業(yè)局配合）

4、“十二五”宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)社會(huì)保障的影響和對(duì)策研究（社保股牽頭，培訓(xùn)就業(yè)股、縣社保局、事保局、醫(yī)保局、就業(yè)局配合）

5、擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)戰(zhàn)略研究（培訓(xùn)就業(yè)股牽頭，縣就業(yè)局配合）

6、建立統(tǒng)一規(guī)范人力資源市場(chǎng)研究（培訓(xùn)就業(yè)股牽頭，縣就業(yè)局配合）

7、職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定體系研究（培訓(xùn)就業(yè)股牽頭，職業(yè)技能鑒定站、縣就業(yè)局配合）

8、完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度研究（社保股牽頭，縣社保局配合）

9、完善醫(yī)療和生育保險(xiǎn)制度研究（社保股牽頭，縣醫(yī)保局、縣社保局配合）

10、完善失業(yè)保險(xiǎn)制度、建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制和調(diào)控體系研究（培訓(xùn)就業(yè)股牽頭，縣就業(yè)局配

合）

11、完善工傷保險(xiǎn)制度研究（社保股牽頭，縣社保局配合）

12、完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度研究（社保股牽頭，縣社保局配合）

13、被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度研究（社保股牽頭，培訓(xùn)就業(yè)股、縣社保局、醫(yī)保局、就業(yè)局配合）

14、健全社保基金監(jiān)管體系研究（基金監(jiān)督股牽頭，縣社保局、事保局、醫(yī)保局、就業(yè)局配合）

15、健全社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)體系研究（社保股牽頭，行政審批股、縣社保局、事保局、醫(yī)保局、就業(yè)局配合）

16、企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控研究（勞動(dòng)仲裁院牽頭，勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)配合）

17、建立和諧勞動(dòng)關(guān)系研究（勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)牽頭，勞動(dòng)仲裁院配合）

18、健全勞動(dòng)仲裁工作體系研究（勞動(dòng)仲裁院牽頭，勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)配合）

19、健全勞動(dòng)監(jiān)察工作體系研究（勞動(dòng)監(jiān)察科牽頭，勞動(dòng)仲裁科配合）

20、健全農(nóng)民工工作體系研究（辦公室牽頭，培訓(xùn)就業(yè)股、社保股、勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)、勞動(dòng)仲裁院、縣就業(yè)局、事保局、社保局、醫(yī)保局配合）

21、發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)戰(zhàn)略問題研究（培訓(xùn)就業(yè)股牽頭，縣就業(yè)局配合）

22、加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策研究（職業(yè)技能鑒定站牽頭，培訓(xùn)就業(yè)股、縣就業(yè)局配合）

23、勞動(dòng)和社會(huì)保障信息化建設(shè)研究（辦公室牽頭，縣社保局、事保局、醫(yī)保局、就業(yè)局配合）

24、勞動(dòng)和社會(huì)保障公共服務(wù)體系建設(shè)研究（辦公室牽頭，培訓(xùn)就業(yè)科、社保股、基層管理股、縣社保局、事保局、醫(yī)保局、就業(yè)局配合）

為確保規(guī)劃（草案）編制質(zhì)量，在組織開展編制過程中采取上下結(jié)合、左右結(jié)合方式，以局內(nèi)各業(yè)務(wù)股室為主要責(zé)任主體，同時(shí)充分發(fā)揮各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和社會(huì)各方面專家的作用，在對(duì)“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面回顧和總結(jié)基礎(chǔ)上，結(jié)合全國(guó)和省、市、縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走勢(shì)，認(rèn)真分析勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)的現(xiàn)狀、問題和發(fā)展趨勢(shì)，按照全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，科學(xué)合理地規(guī)劃“十二五”發(fā)展內(nèi)容。

第二篇：**市勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作方案

根據(jù)**市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《**市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作安排意見的通知》要求，為確保《**市勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》編制任務(wù)圓滿完成，結(jié)合我市勞動(dòng)保障實(shí)際，現(xiàn)制定編制工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)，全面加強(qiáng)勞動(dòng)保障制度建設(shè)和基礎(chǔ)

建設(shè)，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)全面發(fā)展；堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)權(quán)益、保障民生，使勞動(dòng)者充分享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步成果；圍繞促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)，完善社會(huì)保障體系，理順勞動(dòng)關(guān)系與收入分配三大主題，深入研究全市勞動(dòng)保障事業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展的重大問題，形成“十二五”期間勞動(dòng)保障工作的主要目標(biāo)任務(wù)框架。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立《**市勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五個(gè)編制工作小組：

1.收入分配、就業(yè)與技能人才建設(shè)編制工作小組：由王林同志負(fù)責(zé)，市就業(yè)服務(wù)中心、局機(jī)關(guān)基金監(jiān)督與勞動(dòng)工資科、職業(yè)技能培訓(xùn)與就業(yè)科參與，賈宏明同志承擔(dān)匯稿任務(wù)。

2.勞務(wù)輸轉(zhuǎn)編制工作小組：由楊艾琳同志負(fù)責(zé)，市勞務(wù)辦承辦，**(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）同志承擔(dān)匯稿任務(wù)。

3.社會(huì)保險(xiǎn)編制工作小組：由周侃同志負(fù)責(zé)，市社保中心、局機(jī)關(guān)養(yǎng)老失業(yè)保險(xiǎn)科、醫(yī)療保險(xiǎn)科、工傷保險(xiǎn)科參與，**同志承擔(dān)匯稿任務(wù)。

4.勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)保障法制建設(shè)編制工作小組：由**同志負(fù)責(zé)，市勞動(dòng)監(jiān)察局、局機(jī)關(guān)監(jiān)察與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁科參與，**同志承擔(dān)匯稿任務(wù)。

5.綜合編制工作小組：由**同志負(fù)責(zé)，局辦公室牽頭、從局屬單位辦公室（綜合科）抽調(diào)人員承辦。

各編制工作小組負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域規(guī)劃內(nèi)容的組織落實(shí)和起草工作，綜合組負(fù)責(zé)總體規(guī)劃的合成撰稿，負(fù)責(zé)與市發(fā)改委的聯(lián)絡(luò)、信息通報(bào)及溝通協(xié)調(diào)工作。規(guī)劃的研究和制定采取內(nèi)外結(jié)合、上下結(jié)合、相互聯(lián)動(dòng)的方式，以局屬單位為主，充分發(fā)揮各縣區(qū)勞動(dòng)保障部門、社會(huì)各方面的作用，廣泛組織社會(huì)各界專家參與規(guī)劃的研究、制定和咨詢。

三、編制任務(wù)和工作安排

“十二五”時(shí)期我市勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃預(yù)計(jì)需要有五個(gè)方面的內(nèi)容：

1.“十一五”期間我市勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的主要成就

2.“十二五”時(shí)期面臨的形勢(shì)

3.“十二五”期間的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

4.“十二五”期間的基礎(chǔ)和保障能力建設(shè)

5.附件“十二五”期間重大建設(shè)項(xiàng)目

“十二五”規(guī)劃編制工作計(jì)劃分三個(gè)階段完成：

第一階段為2010年1月至6月，成立規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)工作人員，開展前期調(diào)研，各編制小組初步提出規(guī)劃框架及思路、事業(yè)發(fā)展目標(biāo)及任務(wù)、規(guī)劃實(shí)施的保障措施和機(jī)構(gòu)能力建設(shè)方面的建議。在此基礎(chǔ)上，對(duì)上述規(guī)劃建議進(jìn)行匯總銜接，提請(qǐng)局規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組討論確定。

第二階段為2010年7月至8月，編制規(guī)劃草案。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，“十二五”規(guī)劃工作小組按照確定的基本思路，修改完善市勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃框架，起草規(guī)劃草案，廣泛征求各方面的意見，成立專家組組織論證。

第三階段為2010年9月至10月，審定通過**市勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。根據(jù)《**市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的總要求，修改完善勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，報(bào)市政府審定后實(shí)施。

四、工作要求

1.各編制工作組開展“十二五”規(guī)劃起草，要建立在對(duì)以往五年計(jì)劃實(shí)施情況（包括計(jì)劃指標(biāo)、政策措施和經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景等）全面總結(jié)和回顧的基礎(chǔ)上，參照人力資源和社會(huì)保障部及省人力資源和社會(huì)保障廳“十二五”期間的總體目標(biāo)和重大戰(zhàn)略部署，結(jié)合市內(nèi)外相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走勢(shì)，認(rèn)真分析全市勞動(dòng)保障事業(yè)的現(xiàn)狀、問題和發(fā)展趨勢(shì)，按照科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，科學(xué)合理地提出“十二五”的規(guī)劃建議。

2.各編制工作組初步提出規(guī)劃框架及思路、事業(yè)發(fā)展目標(biāo)及任務(wù)、規(guī)劃實(shí)施的保障措施和機(jī)構(gòu)能力建設(shè)方面的建議于2010年6月10日前報(bào)綜合組。

3.各編制工作組研究確定的規(guī)劃草案內(nèi)容于2010年7月10日前報(bào)綜合組。

附件：**市勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

第三篇：江西省“十二五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案

江西省“十二五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案

編輯：德林 時(shí)間：2010-2-25 閱讀：255 次

江西省“十二五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案

根據(jù)江西省政府的統(tǒng)一部署，按照人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于開展“十二五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作的通知》(人社部明電[2009]33號(hào))的要求，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)研究，決定編制江西省“十二五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。為加強(qiáng)對(duì)“十二五”規(guī)劃編制的指導(dǎo)，特制訂本方案。

一、總體要求

全省“十二五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)省委、省政府重大戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)全局性、科學(xué)性和前瞻性的要求，結(jié)合省內(nèi)外環(huán)境的新變化和我省發(fā)展的新要求，著力解決“十二五”時(shí)期人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，努力擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，努力深化收入分配制度改革，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，全面推進(jìn)民生工程建設(shè)，帶動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，推動(dòng)全省人力資源社會(huì)保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。通過規(guī)劃的編制，進(jìn)一步增強(qiáng)人力資源和社會(huì)保障工作合力，匯集各方面力量，增強(qiáng)服務(wù)和保障發(fā)展大局的能力，為實(shí)現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)。

二、主要任務(wù)

（一）形成1+4規(guī)劃體系。全省“十二五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系，由1個(gè)總規(guī)劃，即江西省“十二五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，4個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，即江西省“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃、江西省“十二五”就業(yè)發(fā)展規(guī)劃、江西省“十二五”社會(huì)保障發(fā)展規(guī)劃、江西省“十二五”人力資源和社會(huì)保障信息化建設(shè)規(guī)劃組成。

（二）開展重大課題的研究。從解決人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問題入手，研究提出事業(yè)發(fā)展的政策方向和重大舉措。廳里在征求有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，提出了22項(xiàng)需要重點(diǎn)研究的課題，需組織開展研究，研究成果將作為“十二五”規(guī)劃的重要基礎(chǔ)（詳見附件2）。

（三）總結(jié)各地發(fā)展思路。按照省發(fā)改委的統(tǒng)一部署，各設(shè)區(qū)市人力資源和社會(huì)保障部門要結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合人力資源和社會(huì)保障具體工作，總結(jié)本地區(qū)人力資源和社會(huì)保障發(fā)展成就，深入分析主要問題，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，提出未來一段時(shí)期的發(fā)展思路。

（四）研究提出一批重大工程項(xiàng)目。全省“十二五”人力資源和社會(huì)保障發(fā)展規(guī)劃已被列為全省“十二五”重大專項(xiàng)規(guī)劃之一，各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)積極根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要，采取邊規(guī)劃、邊論證、邊推進(jìn)的方式，研究提出一批“十二五”期間關(guān)系全省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展全局、服務(wù)全省發(fā)展重大戰(zhàn)略、帶動(dòng)作用強(qiáng)、能有效解決事業(yè)發(fā)展的重大問題和薄弱環(huán)節(jié)、主要由政府組織實(shí)施的重大發(fā)展項(xiàng)目，力爭(zhēng)取得實(shí)際成效。

三、編制進(jìn)度

（一）總規(guī)劃。分為籌備啟動(dòng)、框架形成、規(guī)劃形成三個(gè)階段。

籌備啟動(dòng)階段（2009年12月—2010年3月）：下發(fā)編制工作方案，組建規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室；將工作方案報(bào)人力資源和社會(huì)保障部及省發(fā)改委；組建專項(xiàng)規(guī)劃小組和專項(xiàng)研究課題課題組；召開專題會(huì)議，對(duì)編制工作進(jìn)行部署。

框架形成階段（2010年4月—2010年8月）：開展專題調(diào)研；吸收專項(xiàng)規(guī)劃和專題研究各項(xiàng)成果，研究提出“十二五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的框架。

規(guī)劃形成階段（2010年9月—2011年3月）：結(jié)合有關(guān)部門專項(xiàng)規(guī)劃和研究專題，提出規(guī)

劃草案，征求對(duì)《規(guī)劃綱要》草案的意見、建議，并進(jìn)行修改。2011年3月左右，對(duì)《規(guī)劃綱要》作進(jìn)一步修改完善，提交審議,經(jīng)研究同意后印發(fā)實(shí)施。

（二）專項(xiàng)規(guī)劃。原則上與總規(guī)劃保持同步，力爭(zhēng)在2010年4月底形成基本思路，2010年下半年形成規(guī)劃草案，2010年底論證發(fā)布。

（三）研究課題。2010年3月落實(shí)分工，4月底提出初步研究成果，6月底提交最終研究成果。

（四）發(fā)展思路。各設(shè)區(qū)市2010年3月落實(shí)分工，4月底提出初步思路，6月底將各地發(fā)展思路最終報(bào)告報(bào)省廳規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(詳見附件4)。

四、責(zé)任分工。

（一）總體規(guī)劃。廳主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，廳有關(guān)處室單位主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的具體工作（詳見附件1）。根據(jù)規(guī)劃編制的目標(biāo)和要求，設(shè)立若干專項(xiàng)規(guī)劃編制工作小組和專題研究小組，分別由廳有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家負(fù)責(zé)，各專項(xiàng)規(guī)劃組和專題研究組應(yīng)分別指定人員，負(fù)責(zé)具體事項(xiàng)。

（二）專項(xiàng)規(guī)劃。江西省“十二五”人力資源和社會(huì)保障總規(guī)劃由廳規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室直接負(fù)責(zé)，其他專項(xiàng)規(guī)劃按照職責(zé)分工由由廳規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭編制，廳內(nèi)有關(guān)部門按照職責(zé)分工具體承擔(dān)（詳見附件3）。

（三）研究課題。各研究課題由由廳規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織，廳內(nèi)有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)或委托研究單位具體承擔(dān)。

（四）重大項(xiàng)目工程。由規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，各社區(qū)市人力資源和社會(huì)保障部門、廳內(nèi)部處室單位提出項(xiàng)目單子及方案，規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)匯總、平衡，形成重大項(xiàng)目表。

五、加強(qiáng)組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把“十二五”規(guī)劃編制工作列入重要工作日程，制定規(guī)劃編制工作方案，落實(shí)工作機(jī)構(gòu)、工作人員和工作經(jīng)費(fèi)。隨著機(jī)構(gòu)改革的逐步推進(jìn)，各地要認(rèn)真履行機(jī)構(gòu)改革后大部制職能，形成規(guī)劃編制工作合力，注意做好與各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)專門規(guī)劃的銜接。

（二）保障專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。編制“十二五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展總規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、研究課題、發(fā)展思路等工作所需專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，各地應(yīng)積極爭(zhēng)取將人力資源和社會(huì)保障規(guī)劃及重大項(xiàng)目納入地區(qū)規(guī)劃，積極爭(zhēng)取支持。

各設(shè)區(qū)市可參照省廳規(guī)劃編制工作方案，制定具體方案，各設(shè)區(qū)市人力資源和社會(huì)保障部門在2010年2月31日前報(bào)送本地區(qū)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案。聯(lián)系人：徐延澤

電話：0791-6386271

電子信箱:xuyz@jiangxi.gov.cn

附件：

1、編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

2、重大研究課題目錄

3、專項(xiàng)規(guī)劃分工安排

4、發(fā)展思路分工安排

二〇一〇年二月十日

附件1：

江西省“十二五”人力資源和社會(huì)保障

事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組 長(zhǎng)：揭贛元

副組長(zhǎng)：劉金炎

徐國(guó)榮

成員：廳辦公室王書紅

廳信訪處葉志忠

廳政策法規(guī)處劉克琦

廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處姚弋霞

廳就業(yè)促進(jìn)和失業(yè)保險(xiǎn)處蔡寶琦

廳人力資源市場(chǎng)處袁天喜

廳軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置處胡水木

廳農(nóng)民工服務(wù)指導(dǎo)處鐘天卓

廳職業(yè)能力建設(shè)處張小崗 廳專業(yè)技術(shù)人員管理處楊經(jīng)琪 廳事業(yè)單位人事管理處莊文玥 廳勞動(dòng)關(guān)系處付任根

廳工資福利處楊勝華

廳基金監(jiān)督處廖云輝

廳調(diào)解仲裁管理處萬(wàn)慶華

省公務(wù)員局考試錄用處諶建榮

省公務(wù)員局考核獎(jiǎng)懲處高中堯

省公務(wù)員局培訓(xùn)監(jiān)督處何仁緣

省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局養(yǎng)老保險(xiǎn)處金志良

省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局工傷保險(xiǎn)處楊乃昭

省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局醫(yī)療保險(xiǎn)處黃小剛

省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)處章秀平

省外國(guó)專家局綜合處程弋

省外國(guó)專家局引進(jìn)處陳偉榮

省外國(guó)專家局培訓(xùn)處許建新

省社保中心萬(wàn)保根

省就業(yè)局萬(wàn)建農(nóng)

省人才流動(dòng)中心劉克平

廳信息中心湯立新

設(shè)立規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，姚弋霞任辦公室主任。

附件2：

重大研究課題目錄

1、全省人力資源和社會(huì)保障工作如何更好服務(wù)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的對(duì)策研究

2、全省人力資源和社會(huì)保障發(fā)展如何更好地服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的對(duì)策研究

3、江西省“十二五”收入分配機(jī)制研究

4、江西省擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)政策研究

5、江西省人力資源市場(chǎng)現(xiàn)狀及趨勢(shì)研究

6、江西省職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定研究

7、江西省城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制研究

8、江西省醫(yī)療和生育保險(xiǎn)機(jī)制研究

9、江西省工傷保險(xiǎn)機(jī)制研究

10、江西省農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制研究

11、江西省健全社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)體系研究

12、江西省深化機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革研究

13、建立和諧勞動(dòng)關(guān)系研究

14、江西省企業(yè)工資狀況及正常增資機(jī)制研究

15、江西省農(nóng)民工現(xiàn)狀及對(duì)策研究

16、加強(qiáng)我省公務(wù)員隊(duì)伍管理對(duì)策研究

17、加強(qiáng)我省專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策研究

18、加強(qiáng)我省技能人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策研究

19、江西省技工院校發(fā)展與對(duì)策研究

20、江西省事業(yè)單位人事制度改革研究

21、江西省人力資源和社會(huì)保障法制建設(shè)研究

22、江西省人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)體系建設(shè)研究

第四篇：中國(guó)科協(xié)“十二五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案

中國(guó)科協(xié)“十二五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案

（征求意見稿）

為確保圓滿完成中國(guó)科協(xié)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2016）（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)科協(xié)“十二五”規(guī)劃）編制任務(wù)，依據(jù)國(guó)家編制“十二五”規(guī)劃的相關(guān)要求，結(jié)合科協(xié)組織的實(shí)際情況，特制定本方案。

一、充分認(rèn)識(shí)編制“十二五”規(guī)劃的重要性和緊迫性

即將進(jìn)入的“十二五”時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期，是深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的攻堅(jiān)時(shí)期，也是各級(jí)科協(xié)和所屬團(tuán)體圍繞中心、服務(wù)大局，進(jìn)一步開拓工作思路，創(chuàng)新工作方法，拓展工作領(lǐng)域，提升自身能力的重要機(jī)遇期。科學(xué)編制中國(guó)科協(xié)“十二五”規(guī)劃，描繪科協(xié)事業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是各級(jí)科協(xié)和所屬團(tuán)體順應(yīng)國(guó)際新形勢(shì)、應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)新挑戰(zhàn)，為黨和國(guó)家中心任務(wù)服務(wù)的需要；是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員廣大科技工作者投身創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的需要；是深入貫徹落實(shí)“三服務(wù)一加強(qiáng)”的工作定位，實(shí)現(xiàn)科協(xié)事業(yè)新跨越的需要；是鞏固和擴(kuò)大中國(guó)科協(xié)事業(yè)“十一五”期間發(fā)展成果，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)的需要。中國(guó)科協(xié)“十二五”規(guī)劃是指導(dǎo)未來五年科協(xié)事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目和實(shí)現(xiàn)事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保證。科學(xué)編制好中國(guó)科協(xié)“十二五”規(guī)劃對(duì)于鞏固科協(xié)事業(yè)向好勢(shì)頭、推動(dòng)科協(xié)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展、全面提升科協(xié)事業(yè)發(fā)展水平具有十分重要的意義。

目前，國(guó)家相繼制定印發(fā)了《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》等專項(xiàng)規(guī)劃。《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》正在組織編制中。《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十 二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和國(guó)家“十二五”相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，為我們科學(xué)制定中國(guó)科協(xié)“十二五”規(guī)劃指明了方向、提供了依據(jù)。組織編制的中國(guó)科協(xié)“十二五”規(guī)劃將提交2011年召開中國(guó)科協(xié)第八次全國(guó)代表大會(huì)審議發(fā)布。因此，科學(xué)組織編制中國(guó)科協(xié)“十二五”規(guī)劃，是當(dāng)前各級(jí)科協(xié)和所屬團(tuán)體的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

二、指導(dǎo)思想和編制原則

（一）指導(dǎo)思想

中國(guó)科協(xié)“十二五”規(guī)劃編制工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神和胡錦濤總書記在紀(jì)念中國(guó)科協(xié)成立50周年大會(huì)上的重要講話要求，緊緊圍繞中央書記處關(guān)于科協(xié)工作的指示，堅(jiān)持“三服務(wù)一加強(qiáng)”工作定位，在全面總結(jié)中國(guó)科協(xié)“七大”以來取得的新成就，客觀評(píng)價(jià)《中國(guó)科協(xié)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2007-2011）》實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握我國(guó)科技事業(yè)、科技工作者隊(duì)伍和科協(xié)組織事業(yè)發(fā)展的時(shí)代特征，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛凝聚智慧，理清發(fā)展思路，把握發(fā)展方向，提出發(fā)展目標(biāo)，明確發(fā)展重點(diǎn)，凝練重點(diǎn)項(xiàng)目，破解發(fā)展難題，使其成為指導(dǎo)科協(xié)組織未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。

（二）編制原則

1、堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的原則。規(guī)劃編制工作要在深入總結(jié)中國(guó)科協(xié)“十一五”時(shí)期事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步動(dòng)員和組織廣大科技工作者，圍繞黨和政府的工作中心，服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。中國(guó)科協(xié)是中央人才工作協(xié)調(diào)小組、國(guó)家科教工作領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)家減災(zāi)防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位，要把認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱 要》，作為“十二五”時(shí)期科協(xié)事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。

2、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新思路的原則。規(guī)劃編制工作要同深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合，充分體現(xiàn)中國(guó)科協(xié)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，切實(shí)轉(zhuǎn)變規(guī)劃編制理念，不斷探索科協(xié)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新科協(xié)發(fā)展思路，著力解決制約科協(xié)事業(yè)發(fā)展中不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的突出問題，努力推動(dòng)科協(xié)事業(yè)走上科學(xué)發(fā)展的軌道，實(shí)現(xiàn)科協(xié)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

3、堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)特色的原則。規(guī)劃編制工作要從科協(xié)組織優(yōu)勢(shì)出發(fā)，切實(shí)發(fā)揮科協(xié)組織作為黨聯(lián)系群眾工作的重要組成部分的作用，切實(shí)發(fā)揮科協(xié)組織作為黨和政府聯(lián)系科學(xué)技術(shù)工作者的橋梁和紐帶作用，切實(shí)發(fā)揮科協(xié)組織作為我國(guó)推動(dòng)科技事業(yè)發(fā)展的重要力量的作用，始終堅(jiān)持以科技工作者為本，把竭誠(chéng)為科技工作者服務(wù)作為科協(xié)事業(yè)的根本任務(wù)，把科技工作者是否滿意作為衡量科協(xié)事業(yè)的主要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步突出體現(xiàn)科協(xié)工作的特色和亮點(diǎn)。

4、堅(jiān)持突出重點(diǎn)、強(qiáng)化支撐的原則。規(guī)劃編制工作要著力圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，深入開展學(xué)術(shù)交流，扎實(shí)推進(jìn)全民科學(xué)素質(zhì)工作，國(guó)家級(jí)科技思想庫(kù)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)，大力開展科技人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，培養(yǎng)舉薦表彰優(yōu)秀人才，夯實(shí)科協(xié)組織基礎(chǔ)，引導(dǎo)廣大科技工作者為奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊全面勝利、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)，按照有所為、有所不為的方針，緊緊抓住廣大科技工作者最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題和科協(xié)事業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的工作進(jìn)行立項(xiàng)，通過制定和實(shí)施項(xiàng)目，加大科協(xié)事業(yè)投入，加強(qiáng)科協(xié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)解決科協(xié)事業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期難以解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

5、堅(jiān)持加強(qiáng)協(xié)調(diào)、充分論證的原則。規(guī)劃編制工作要加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，及時(shí)了解各級(jí)政府部門有關(guān)工作要求，確保各項(xiàng)規(guī)劃之間的銜接，讓政府部門在推動(dòng)自身業(yè)務(wù)工作的完成和在支持科協(xié)事業(yè)發(fā) 展的過程中，實(shí)現(xiàn)部門工作和科協(xié)事業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)和雙贏。要提高編制工作的透明度和社會(huì)參與度，提高決策的科學(xué)化、民主化程度，動(dòng)員各方力量，抓緊時(shí)間對(duì)科協(xié)事業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研和論證。

6、堅(jiān)持明確任務(wù)、分工負(fù)責(zé)的原則。中國(guó)科協(xié)“十二五”規(guī)劃是包括全國(guó)學(xué)會(huì)、地方科協(xié)及其所屬團(tuán)體在內(nèi)的整體規(guī)劃。規(guī)劃編制的主要任務(wù)有四項(xiàng)：一是編制《中國(guó)科協(xié)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2016）》；二是編制中國(guó)科協(xié)事業(yè)發(fā)展“十二五”相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃；三是開展“十二五”相關(guān)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)專題研究；四是全國(guó)學(xué)會(huì)、地方科協(xié)和中國(guó)科協(xié)直屬事業(yè)單位組織編制本單位“十二五”規(guī)劃。其中：專項(xiàng)規(guī)劃由中國(guó)科協(xié)相關(guān)業(yè)務(wù)部門或單位提出并組織制定；重點(diǎn)專題研究分別由中國(guó)科協(xié)相關(guān)部門和單位牽頭完成；全國(guó)學(xué)會(huì)、省級(jí)科協(xié)和中國(guó)科協(xié)直屬事業(yè)單位，應(yīng)分別組織制定本單位未來五年規(guī)劃。在開展各項(xiàng)專題研究，全國(guó)學(xué)會(huì)、省級(jí)科協(xié)和中國(guó)科協(xié)直屬事業(yè)單位分別制定的五年規(guī)劃等工作基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合編制中國(guó)科協(xié)“十二五”規(guī)劃。

三、重點(diǎn)專題研究設(shè)置和分工

編制中國(guó)科協(xié)“十二五”規(guī)劃是需要通過深入研究科協(xié)事業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)領(lǐng)域和重大問題，明確發(fā)展方向、戰(zhàn)略重點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)專題的研究，是科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃的前提和基礎(chǔ)。根據(jù)中國(guó)科協(xié)章程和事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)部署，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，初步建議設(shè)置10個(gè)領(lǐng)域35個(gè)重點(diǎn)專題開展研究。重點(diǎn)課題采取“開放式”研究，相關(guān)部門和單位可根據(jù)實(shí)際情況，提出修改完善的意見建議。具體如下：

（一）為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)方面。圍繞中央書記處要求中國(guó)科協(xié)動(dòng)員廣大科技工作者為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)的要求，重點(diǎn)研究創(chuàng)新技術(shù)信息共享服務(wù)等重大專題“十二五”的工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施步驟和經(jīng)費(fèi)需求等內(nèi)容。（牽頭部門：中國(guó)科協(xié) 調(diào)研宣傳部）

2、開展學(xué)術(shù)交流，推動(dòng)自主創(chuàng)新方面。圍繞中央書記處要求中國(guó)科協(xié)要著力搭建不同層次、形式多樣的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，提升學(xué)術(shù)交流的質(zhì)量與實(shí)效等要求，系統(tǒng)梳理“十一五”時(shí)期中國(guó)科協(xié)在學(xué)術(shù)交流、學(xué)科發(fā)展、學(xué)會(huì)創(chuàng)新引導(dǎo)等方面工作取得經(jīng)驗(yàn)，著重研究會(huì)員服務(wù)和學(xué)術(shù)交流平臺(tái)建設(shè)等重大專題“十二五”的工作目標(biāo)、工作抓手、實(shí)施步驟和經(jīng)費(fèi)需求等內(nèi)容。（牽頭部門：中國(guó)科協(xié)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)部）

3、為推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新服務(wù)方面。圍繞院士專家站建設(shè)、深入開展“講、比”表彰等任務(wù)，深入研究“十二五”時(shí)期推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新的工作手段和實(shí)施步驟等內(nèi)容。（牽頭部門：中國(guó)科協(xié)計(jì)劃財(cái)務(wù)部）

4、開展科學(xué)技術(shù)普及工作，提高全民科學(xué)素質(zhì)方面。圍繞《科普素質(zhì)綱要》提出的五大工程和五項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)抓好科普資源共建共享、社區(qū)科普益民計(jì)劃等重大專題研究。（牽頭部門：中國(guó)科協(xié)科學(xué)技術(shù)普及部）

5、反映科技工作者訴求，促進(jìn)學(xué)術(shù)道德建設(shè)和學(xué)風(fēng)建設(shè)方面。重點(diǎn)研究提出“十二五”時(shí)期在加強(qiáng)科學(xué)界科學(xué)道德與學(xué)風(fēng)建設(shè)方面的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方式方法和實(shí)施步驟等。（牽頭部門：中國(guó)科協(xié)組織人事部）。

6、表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀科技工作者，舉薦人才方面。圍繞《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃》以及《中央人才工作協(xié)調(diào)小組實(shí)施〈國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）〉任務(wù)分工方案》 中賦予中國(guó)科協(xié)的職責(zé)任務(wù)，重點(diǎn)研究人才工作、宣傳科技工作者、海智計(jì)劃等任務(wù)的目標(biāo)、實(shí)施步驟和保障措施等。（牽頭部門：中國(guó)科協(xié)組織人事部）

7、開展決策咨詢，組織科技工作者提出政策建議方面。圍繞把中國(guó)科協(xié)建設(shè)成為國(guó)家級(jí)科技思想庫(kù)的要求，研究提出“十二五”期間的戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施步驟和保障措施等內(nèi)容。（牽頭部門：中國(guó)科協(xié)調(diào)研宣傳部）

8、開展民間國(guó)際科技交流活動(dòng)方面。重點(diǎn)要研究提出“十二五”期間中國(guó)科協(xié)及所屬全國(guó)學(xué)會(huì)承辦國(guó)際會(huì)議和加強(qiáng)港澳臺(tái)民間科技交流的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和保障措施。（牽頭部門：中國(guó)科協(xié)國(guó)際聯(lián)系部）

9、開展繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作方面。根據(jù)中國(guó)科協(xié)章程明確的職責(zé)任務(wù)，研究提出“十二五”期間中國(guó)科協(xié)開展科技人員繼續(xù)教育工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作機(jī)制、實(shí)施步驟和保障措施等內(nèi)容。（牽頭部門：中國(guó)科協(xié)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)部）

10、加強(qiáng)自身建設(shè)方面。圍繞“三服務(wù)一加強(qiáng)”的工作定位，重點(diǎn)做好中國(guó)科協(xié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層組織建設(shè)、資源建設(shè)等重大專題研究，并研究提出“十二五”的總體規(guī)劃、目標(biāo)任務(wù)和保障措施等內(nèi)容。（牽頭部門：中國(guó)科協(xié)辦公廳）

牽頭部門是重點(diǎn)專題研究的主要承擔(dān)單位。主要職責(zé)是研究提出牽頭領(lǐng)域的子課題，制定承擔(dān)領(lǐng)域的工作方案，組織有關(guān)單位和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜壹訌?qiáng)調(diào)研論證，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成專題研究任務(wù)。

四、編制時(shí)間安排和主要工作流程 規(guī)劃編制工作主要分五個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段，準(zhǔn)備和啟動(dòng)階段（2010年9月-10月中旬）1、2010年9月30日前，形成中國(guó)科協(xié)“十二五”規(guī)劃編制工作方案，明確工作流程和職責(zé)任務(wù)分工。2、2010年10月15日前，動(dòng)員部署“十一五”規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收工作，中國(guó)科協(xié)“十二五”規(guī)劃編制工作。

第二階段，重點(diǎn)專題研究和各單位規(guī)劃制定階段（2010年10月中旬-2010年12月底）1、2010年10月22日前，各重點(diǎn)專題研究的牽頭部門要提出本課題的工作方案。2、2010年10月31日前，中國(guó)科協(xié)機(jī)關(guān)各部門、直屬事業(yè)單位完成對(duì)“十一五”期間圍繞科協(xié)事業(yè)發(fā)展開展的課題研究成果收集整理工作。3、2010年12月31日前，牽頭部門提交重點(diǎn)專題研究報(bào)告。4、2010年12月31日前，全國(guó)學(xué)會(huì)、省級(jí)科協(xié)和中國(guó)科協(xié)直屬事業(yè)單位報(bào)送本單位“十一五”實(shí)施情況總結(jié)材料和“十二五”規(guī)劃。

第三階段，基本框架和規(guī)劃（草案）起草階段（2011年1月-2011年2月）1、2011年1月25日前，在前期重點(diǎn)專題研究、全國(guó)學(xué)會(huì)、省級(jí)科協(xié)和中國(guó)科協(xié)直屬事業(yè)單位制定的“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，研究確定中國(guó)科協(xié)“十二五”規(guī)劃編制的基本思路、基本框架等內(nèi)容。2、2011年1月31日前，將中國(guó)科協(xié)“十二五”規(guī)劃基本思路、基本框架等報(bào)中國(guó)科協(xié)黨組、書記處審議通過。3、2011年2月28日前，組織完成“十二五”規(guī)劃（草案）編寫工作。第四階段，銜接與審查階段（2011年3月-2011年4月）1、2011年3月10日前，組織專家開展規(guī)劃咨詢論證工作。2、2011年3月25日前，完成向各級(jí)科協(xié)及其所屬團(tuán)體、相關(guān)部委和社會(huì)有關(guān)方面征求意見等工作。3、2011年3月31日前，將“十二五”規(guī)劃（草案）提交中國(guó)科協(xié)常委會(huì)討論。

第五階段，審批發(fā)布階段（2011年4月-2011年5月）1、2011年4月20日前，進(jìn)一步修改完善“十二五”規(guī)劃（草案）。

2、提交中國(guó)科協(xié)“八大”審議發(fā)布。

五、保障條件及相關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)。各單位要高度重視，將規(guī)劃編制工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作任務(wù)擺上議事日程，認(rèn)真研究和部署。為確保編制工 作順利進(jìn)行，中國(guó)科協(xié)專門成立了“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。由中國(guó)科協(xié)黨組成員、書記處書記張勤擔(dān)任組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中國(guó)科協(xié)計(jì)劃財(cái)務(wù)部，具體負(fù)責(zé)“十二五”規(guī)劃編制工作的組織協(xié)調(diào)與督導(dǎo)。各單位也要成立本單位的規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做好組織協(xié)調(diào)工作。

職責(zé)分工：

1、中國(guó)科協(xié)機(jī)關(guān)。負(fù)責(zé)撰寫中國(guó)科協(xié)“十一五”事業(yè)發(fā)展總結(jié)報(bào)告，起草中國(guó)科協(xié)“十二五”規(guī)劃編制基本框架和提出重大研究課題，起草中國(guó)科協(xié)“十二五”規(guī)劃文本。各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)歸口研究領(lǐng)域的“十一五”情況總結(jié)、“十二五”規(guī)劃草案編制工作。

2、全國(guó)學(xué)會(huì)、省級(jí)科協(xié)及中國(guó)科協(xié)事業(yè)單位。負(fù)責(zé)總結(jié)各自“十一五”時(shí)期事業(yè)發(fā)展情況，制定本單位“十二五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并對(duì)中國(guó)科協(xié)“十二五”規(guī)劃（草案）提出意見和建議。

3、規(guī)劃研究課題承擔(dān)單位。接受中國(guó)科協(xié)指派或委托開展相關(guān)規(guī)劃重點(diǎn)專題研究，負(fù)責(zé)課題研究的組織實(shí)施，開展調(diào)查研究，撰寫課題研究報(bào)告。

（二）擴(kuò)大宣傳，集思廣益。要全面開展“十二五”科協(xié)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制宣傳工作。利用各種行之有效的形式，廣泛宣傳規(guī)劃的編制背景、意義和規(guī)劃內(nèi)容，增強(qiáng)科協(xié)組織內(nèi)外對(duì)規(guī)劃的了解和認(rèn)同。要讓規(guī)劃編制過程成為創(chuàng)新機(jī)制、集中智慧、形成共識(shí)的過程，要把規(guī)劃編制過程成為研究推動(dòng)科協(xié)工作的過程，要把規(guī)劃編制過程成為謀劃項(xiàng)目的過程，從而為規(guī)劃的實(shí)施奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ)。要注意收集先進(jìn)性、前沿性理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高規(guī)劃的層次和水平。要重視規(guī)劃編制過程中的社會(huì)參與和民主決策，采取開放式的規(guī)劃編制辦法，通過征求專家學(xué)者意見、在網(wǎng)站開辟專欄等形式，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃內(nèi)容的評(píng)估論證，拓寬征詢意見渠道，廣 泛征求和聽取社會(huì)各界的意見和建議，充分反映科技工作者的意愿和要求。要充分發(fā)揮中國(guó)科協(xié)各個(gè)專委會(huì)的作用，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｎ}研究和規(guī)劃制定工作的指導(dǎo)。

（三）落實(shí)措施、確保質(zhì)量。各單位要結(jié)合自身實(shí)際制定編制工作方案，統(tǒng)籌各個(gè)領(lǐng)域，突出工作重點(diǎn)、明確階段性任務(wù)，狠抓規(guī)劃編制進(jìn)度，把握好各階段的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。要落實(shí)技術(shù)支撐單位，選配業(yè)務(wù)骨干，組建得力的規(guī)劃編制隊(duì)伍，加強(qiáng)調(diào)研和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為做好規(guī)劃編制工作提供智力支持。要落實(shí)必要的規(guī)劃編制工作經(jīng)費(fèi)，把規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)納入本單位預(yù)算，保障工作需要。要加強(qiáng)規(guī)劃編制管理，保障工作深度，提高編制成果質(zhì)量，確保按期高效優(yōu)質(zhì)完成規(guī)劃編制任務(wù)。要設(shè)立信息聯(lián)絡(luò)、反饋機(jī)制，及時(shí)了解各部門、各單位任務(wù)進(jìn)展情況，按時(shí)通報(bào)各項(xiàng)工作進(jìn)度。建立考核機(jī)制，規(guī)劃編制期間是開展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)的重要期間，要把“十二五”規(guī)劃編制工作與科協(xié)系統(tǒng)開展的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)結(jié)合起來，把規(guī)劃的編制質(zhì)量和水平作為“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”評(píng)比主要內(nèi)容之一，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃編制工作的圓滿完成。

第五篇：人力資源和和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制說明2011.1.28

《延邊朝鮮族自治州人力資源和社會(huì)保障

事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》編制說明

(2011--2015)

《延邊朝鮮族自治州人力資源與社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃(2011--2015)》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）是在延邊州人力資源和社會(huì)保障局直接指導(dǎo)下研究制定的。《規(guī)劃》以人力資源、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會(huì)保障為切入點(diǎn)，以“十一五”規(guī)劃期為背景，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，用轉(zhuǎn)變發(fā)展方式貫穿始終，描繪出未來延邊人力資源和社會(huì)保障事業(yè)的宏偉藍(lán)圖，是今后延邊人力資源和社會(huì)保障工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。

一、規(guī)劃的基本框架

《規(guī)劃》共分四章、十八個(gè)小節(jié)。第一章發(fā)展背景，分六節(jié)內(nèi)容，即“十二五”時(shí)期具備的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和面臨的宏觀環(huán)境。第二章總體思路，分四節(jié)內(nèi)容，即“十二五”時(shí)期的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)工程。在指導(dǎo)思想上，提出了發(fā)展主線、重點(diǎn)、動(dòng)力和方向；在發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)上，提出了“十二五”時(shí)期的任務(wù)和目標(biāo)；在重點(diǎn)工程上，提出了完成任務(wù)目標(biāo)的措施保障。第三章工作舉措，分六個(gè)小節(jié)，主要內(nèi)容是：加大引進(jìn)和培養(yǎng)力度，提高人才總量和質(zhì)量；推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，完善公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)；

資源和社會(huì)保障工作提供了寬松環(huán)境；“延龍圖”一體化的實(shí)施、琿春窗口城市的建設(shè)，為開創(chuàng)我州人力資源和社會(huì)保障工作新局面創(chuàng)造了平臺(tái)；《社會(huì)保險(xiǎn)法》的出臺(tái)，為保護(hù)勞動(dòng)者的切身利益，規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，保障全體公民共享發(fā)展成果提供了法律依據(jù)。另一方面挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，“十二五”期間，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)道路，人才競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈，就業(yè)壓力會(huì)繼續(xù)增強(qiáng)；勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)保障的統(tǒng)一，促進(jìn)人才流動(dòng)更快捷，落后地區(qū)引進(jìn)和留住人才的壓力更大；“長(zhǎng)吉圖”規(guī)劃的實(shí)施，省內(nèi)人才就業(yè)扁平化，我州將面臨更大挑戰(zhàn)；社會(huì)新矛盾的不斷涌現(xiàn)，自然災(zāi)害的頻頻發(fā)生，將造成社會(huì)保障壓力的持續(xù)增大。

三、規(guī)劃的總體構(gòu)想

《規(guī)劃》的總體構(gòu)想集中體現(xiàn)在下述方面： ——指導(dǎo)思想

《規(guī)劃》在基本框架上明確提出“十二五”期間，“十二五”期間，我州人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“民生為本、人才優(yōu)先”為主線，以就業(yè)和保障為重點(diǎn)，以“五項(xiàng)工程”為抓手，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

——發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

《規(guī)劃》安排的主要任務(wù)包括大力實(shí)施人才強(qiáng)州戰(zhàn)略，強(qiáng)化人才資源開發(fā)力度。著力點(diǎn)是：充分利用我州獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，廣泛吸納國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才和智力；充分整合教育、培訓(xùn)資源，進(jìn)一步加大人才培養(yǎng)力度；充分搭建人才創(chuàng)業(yè)支撐體系，提高人才成功機(jī)率；充分營(yíng)造人才使用環(huán)境，創(chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。

努力擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)，完善就業(yè)管理服務(wù)體系。著力點(diǎn)是：圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，大力開發(fā)就業(yè)崗位；完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng),構(gòu)建公共就業(yè)服務(wù)體系；增強(qiáng)對(duì)教育和職業(yè)培訓(xùn)的投資，建立健全培訓(xùn)機(jī)制；完善全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)機(jī)制，搭建公平就業(yè)平臺(tái)。

加快覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系建設(shè)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)社會(huì)保障制度。著力點(diǎn)是：完善城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。努力擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面；完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度、完善失業(yè)保險(xiǎn)制度、完善工傷生育保險(xiǎn)制度；進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理；建立健全社會(huì)化管理服務(wù)體系。

創(chuàng)新公務(wù)員管理制度，提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)。著力點(diǎn)是：規(guī)范錄用程序，把好公務(wù)員“入門”關(guān)；加強(qiáng)各類培訓(xùn)，提升公務(wù)員綜合素質(zhì)；完善崗位管理，提高公務(wù)員行政效能。