第一篇：延長縣人事人才和勞動社會保障事業專題

延長縣人事人才和勞動社會保障事業“十二五”發展規劃

“十二五”時期，是我縣進一步深入落實科學發展觀，推動縣域經濟快速增長的關鍵時期，為了全面推進我縣人事人才和勞動社會保障事業有計劃、有步驟地持續、快速、健康發展，保持社會穩定，我們在充分調研的基礎上，經過反復討論研究，特制定人事人才和勞動

社會保障事業“十二五”規劃。

一、人事人才和勞動社會保障事業“十一五”時期主要成效

（一）人事人才方面

五年來，我們始終堅持解放思想觀念，創新工作方法，執行人事政策，規范管理機制，重點做好了機關、事業單位人事制度改革、人才引進、培訓和管理工作，不斷強化公共服務意識，狠抓工作落實，全面推動各項工作協調發展。重點抓好了七個方面的工作：一是深入貫徹實施公務員法，規范公務員管理。二是精心組織，認真安排，切實搞好機關事業單位工資收入分配制度改革。三是積極推進事業單位人事制度改革和職稱制度改革。四是大力實施農村基層人才隊伍振興計劃。五是加強了人事人才服務功能。六是進一步做好了機關、事業單位工作人員培訓工作。七是建立健全了全縣黨政機關、事業單位及工作人員信息數據庫。

（二）勞動保障方面

1、城鎮就業形勢成績顯著。以實施新一輪促進就業再就業政策為工作重點，發揮促進就業整體功效，提升就業服務能力，優化就業服務質量，努力降低城鎮登記失業率，抓落實、抓推進、抓實效，就業再就業工作取得了顯著的成績。“十一五”期間，全縣城鎮新增就業人數3290人，下崗失業人員再就業820人，城鎮登記失業率控制在4%以內。實現農村勞動力轉移就業53000人，各項促進就業政策得到落實，就業工作成效顯著。

2、就業政策措施逐步配套、完善。城鎮下崗失業人員、就業困難群體和高校畢業生等人員的就業問題受到高度重視，已經制定了涉

及促進各類勞動者就業的一系列政策措施。如《延長縣人民政府關于進一步加強就業再就業工作的實施意見》、《關于進一步完善小額擔保貸款政策的通知》、《關于應對金融危機穩定和促進就業工作的實施意見》、《關于進一步做好農民工工作的意見》和《關于做好農民工就業服務和培訓工作的實施意見》等等。

3、就業援助政策惠及城鄉困難群眾。近年來，通過完善統籌城鄉的就業政策。為我縣城鄉的就業困難對象320人實現了就業和再就業。多渠道籌措再就業資金1826萬元，落實免費就業培訓補貼2670人，160萬元，享受行政事業性收費減免390人40萬元，享受稅收減免385人124萬元。安置公益性崗位670人，補貼892.2萬元。335人享受了小額擔保貸款政策，發放小額擔保貸款670萬元。479戶“零就業家庭”通過就業援助實現了每戶至少一人的就業目標。

4、基層公共服務平臺遍及城鄉。城鄉一體化勞動保障體系不斷健全。截至“十一五”期末，全縣12個鄉鎮、社管委都建立了勞動保障站（所），4個社區都建立了勞動保障工作站，初步形成了縣、鄉和社區三級就業再就業服務體系，從而實現了公共就業及社會保障服務體系向農村覆蓋，推進了勞動保障工作城鄉一體化。

5、探索創新，社會保險工作穩步推進。城鎮企業養老保險參保4107人（其中退休人員735人），城鎮職工醫療保險參保7417人，城鎮居民醫療保險參保19257人，新型農村社會養老保險參保56533人。勞動用工管理和維權執法工作力度進一步加大，勞動者的信訪舉報投訴案件處理63起，涉及勞動者588人，追回拖欠工資98萬元。訂立書面合同5023人，合同簽訂率為92%，受理勞動爭議案件25起，調解5起，裁決20起。

二、當前發展存在的問題及原因

一是就業和再就業工作還需加強，勞動力總量供過于求。隨著城鎮化、新農村建設進程的加快，農村大量的富余勞動力轉移到非農領

域就業，城鎮就業壓力將越來越大。

二是就業結構性矛盾日益突出。高校畢業生、城鎮企業下崗失業人員、新增城鄉勞動力的就業壓力日益顯現，勞動者技能水平與社會需要不相適應，許多行業技能人才短缺，就業難和難就業并存。

三是社會保障工作壓力加劇。社會保險覆蓋面不高，參保率、繳費率不高。統籌層次低，基金支付壓力越來越大。當務之急是被征地農民的社會保障、新型農村社會養老保險任務還十分艱巨。

三、人事人才和勞動社會保障事業“十二五”規劃及主要任務

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，以科學發展觀為統領，以改善民生為著力點，按照縣委、縣政府以及省人社部門的要求，進一步統籌城鄉就業，加強技能人才培養，完善社會保障體系，維護勞動者合法權益，促進勞動關系的和諧穩定，協調推進各項基礎工作，全面發展人事人才和勞動社會保障事業。

（二）主要目標

1、人事人才隊伍建設的總體目標是：高素質人才總量進一步增加，人才結構進一步優化，人才隊伍的整體素質明顯提高，干部人事制度和人才管理體制改革取得新進展，人才管理的規章制度日趨完善，有利于優秀人才脫穎而出，人盡其才的有效機制逐步建立，人才成長環境進一步優化。到2015年，公務員隊伍大學專科以上學歷人數達到95%，新增公務員大學本科學歷人員達到85%，專業技術人員中本科學歷達到90%。

2、勞動和社會保障工作目標是：緊緊圍繞我縣勞動保障“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”總體目標，按照“優化就業，服務民生”的就業工作方針，形成全社會共同關注勞動就業事業的新局面。力爭到“十二五”末，實現城鎮新增就業3500人，促進850名城鎮下

崗失業人員實現再就業，幫助350人就業困難人員實現再就業，把城鎮登記失業率控制在4.0%以內，新開展就業再就業培訓2800人，農民工培訓12000人，其中農民工技能培訓5000人，新增農村勞動力轉移就業54000人，社會保險參保人數不斷增加。到“十二五”期末，全縣城鎮企業養老保險參保人數達到5307人，城鎮失業保險參保人數達到5735人，工傷保險參保人數達到應參保人數的80%，生育保險參保人數達到全縣機關、事業單位全覆蓋，城鎮居民醫療保險實現全覆蓋。城鎮居民養老保險參保人數達到85%以上。

（三）主要任務

1、轉變傳統的人才管理方法思路，積極營造以崗位管理為目標，建立現代人才管理機制，為各類人才發揮作用提供良好的工作環境，完善按需設崗、競聘上崗、以崗定酬、合同管理的職務聘任機制，促進事業單位由固定用人向合同用人，由身份管理向崗位管理的轉變。

2、繼續加大人才培養和引進工作力度，既注重量的增加，又注重質的提高，切實營造人盡其才、才盡其用、用當其時的良好環境。

3、廣開就業門路，大力發展勞動密集型產業，將第三產業、中小企業和非公有制經濟作為以后擴大就業的主要渠道。通過調整產業結構，加快城市化進程和提高勞動者素質，改善勞動力就業結構，提高就業彈性和就業容量，有效減輕結構性失業壓力，促進農業剩余勞動力轉移。

4、新建延長縣人力資源市場，建立基本統一規范的勞動力市場體系，充分發揮市場對勞動力資源配置的導向作用。

5、進一步完善就業工作制度。建立城鄉統一的人力資源管理制度，為城鄉勞動者就業提供優質服務，切實維護城鄉勞動者的合法權益。

6、實現社會就業比較充分，就業結構比較合理，勞動關系比較和諧。到2015年，比較充分就業社區達到80%以上，農村富余勞動力

轉移就業率達到85%以上，動態消除“零就業”家庭。

7、全面提升勞動保障經辦能力，加快實現就業和社會保險服務的信息化、規范化建設。

四、實現勞動社會保障事業“十二五”規劃保障措施

1、實行勞動保障工作目標責任制，全面落實各級人民政府和有關職能部門在促進就業和完善社會保障體系中的責任。把實現充分就業和健全社會保障體系作為與經濟增長同等重要的指標，列入對各鄉鎮政府的政績考核內容，確保全縣“十二五”時期勞動保障各項主要目標的完成。

2、加大政府投入和政策扶持力度，進一步加大縣財政對勞動保障事業的投入力度，重點加大對促進就業、社會保障和勞動保障執法監察等工作的投入，形成與勞動保障工作目標任務相適應的財政資金投入機制和激勵機制。建立政府、企業、社會多渠道籌措資金的高技能人才培養投入機制，安排財政性資金和政策性貸款，對符合條件的參加職業技能培訓和職業技能鑒定的下崗失業人員、農民工和被征地農民提供補貼。在加強社會保險基金征繳和支出監督、全面落實企業（用人單位）和個人責任的基礎上，明確縣財政對各項社會保險基金平衡的責任。在促進就業和完善社會保障制度方面繼續施行財稅、信貨等優惠政策。

3、加快勞動保障信息化建設。按照“完整、正確、統一、及時、安全”的要求，大力加強勞動保障信息化建設。強化勞動保障信息化管理，全面實施社會保險、勞動關系、勞動監察等各項勞動保障信息網絡，逐步實現勞動保障業務之間的信息共享和協調辦理，為勞動保障各項工作提供多層次決策支持和現代信息技術服務。應用信息化技術深化勞動保障統計制度改革，建立社會保險基金監管應用系統。

4、加強勞動保障事業宣傳工作堅持正確的輿論導向，不斷加大勞動保障宣傳工作力度。通過新聞媒體和開展多種形式的宣傳活動，廣泛宣傳勞動保障法律法規和政策，宣傳我縣勞動保障事業發展的成就、作用和經驗，動員全社會關心、理解和支持勞動保障事業，引導人民群眾更新就業觀念，強化參保意識，增強公民守法維權意識，構建和諧勞動關系。加大宣傳投入，不斷提高宣傳工作的針對性和有效性，營造有利于勞動保障事業健康發展的良好輿論環境。

5、加強勞動保障系統能力建設。一是加強公共就業服務體系建設。建立健全勞動保障事務代理等多項功能為一體的公共就業服務體系。二是加快社會保險服務窗口建設，建立健全安全、規范、高效的社會保險經辦服務流程，進一步提高社會保險經辦服務和管理水平。三是逐步建立和完善鄉（鎮）、街道、社區勞動保障服務平臺，推進信用和諧社區建設，使基層勞動保障服務平臺就地掌握街道、社區失業人員和就業困難群體狀況，開展社區勞動保障維權服務。四是進一步做好企業退休人員社會化管理服務工作，加強社區退休人員管理，不斷提高服務水平。五是加強勞動保障工作調研，了解和掌握基層情況，促進決策、管理、服務科學化。六是加強勞動保障隊伍教育培訓，加大投入力度，不斷提高其素質，努力建設一支勤政、廉潔、務實、高效的勞動保障工作隊伍，為我縣勞動保障事業發展提供可靠的組織和人才保障。

第二篇：人事勞動和社會保障年終工作總結

2010年縣人事勞動和社會保障局、編辦

工作總結

2010年，縣人事勞動和社會保障局認真貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞“富民強縣”這一中心任務，堅持以保障和改善民生為全部工作的出發點和落腳點，著力轉變發展理念，創新發展模式，提升服務能力，搶抓大建設、大開放、大發展的重大戰略機遇，開拓進取，真抓實干，扎實貫徹落實好新一輪援疆工作和中央新疆工作座談會以及自治區七屆九次全委擴大會、人才工作會議精神，著力解決事關改革、發展與穩定全局的城鄉就業和社會保障民生問題，各項工作取得了明顯成效。現將全年工作總結如下：

一、2010年工作中取得的成績與采取的措施

（一）狠抓隊伍和陣地建設，不斷提升人事勞動保障工作水平。大力推進學習型、服務型、陽光型和效能型機關建設，不斷提升部門綜合服務能力水平。將中共中央新疆工作座談會精神、黨的十七屆四中、五中全會精神、創先爭優及對口援建各項精神的學習貫穿全年，力爭將全新的發展與建設理念傳達到全員，大力加強干部政治思想教育，從政治思想和干部作風方面加強隊伍建設。另一方面加強城鄉人力資源和社會保障系統基礎陣地建設，共投入資金1179.11萬元，基地建設面積達9967.5平方米。其中：縣級實訓基地于2010年5月已完成并正式投入使用，共投資949.5萬元，建成培訓綜合樓5311平米、餐飲實訓樓569.5平米、學員公寓樓1587平米共7467.5平方米，可同時開展建筑類、紡織類、維修類、餐飲類、服務類、農產品加工類、機械類、特色類等8大類41個職業(工種)的培訓，一次性能容納500人的實訓和300人的食宿，形成了集職業培訓、就業訓練、技能鑒定、就業服務、勞動保障監察、人事勞動爭議仲裁“六位一體”的現代化新型勞

補貼1273.79萬元，職業培訓補貼 465.395萬元，職業鑒定補貼53.59萬元，勞務輸出專項補貼2.694萬元，社區援助71.8萬元，小額擔保基金61萬元，涉及人數及發放金額均比往年有大幅度提高。

（五）力推城鄉就業，全面健全政府促進就業責任體系。今年以來，我們始終堅持就業優先的思路，著力在就業援助長效機制建立上下功夫。通過積極努力，全縣全年實現就業再就業4660人。其中：大中專畢業生就業812人，清零“零就業家庭”1242戶，完成地區下達全年3300人就業任務的141%，同比增長17.23%，期末城鎮登記失業率3.36%，穩定控制在3.7%以內。職業技能培訓12727人，完成地區下達全年9000人任務的141.41%，其中：致富技能培訓5356人，轉移就業技能培訓7371人。主要措施有：

一是進一步完善政策扶持措施。先后制定出臺了《麥蓋提縣關于促進就業工作的實施意見》（麥黨發?2009?15號）、《麥蓋提縣公益性崗位聘用人員管理辦法（試行）》（麥政發?2010?8號）、《麥蓋提縣就業見習基地管理辦法》（麥政發?2010?9號）、《麥蓋提縣全面加快農業富余勞動力轉移就業工作實施辦法》（麥黨發?2010?31號）、《麥蓋提縣關閉破產企業養老保險接續辦法》等5個操作性強的實施辦法，為統籌城鄉就業工作提供了堅實保障。

二是著力加大就業援助力度。堅持把“送溫暖到家、送政策到家、送崗位到家、送技能到家、送項目到家、送補貼到家”活動貫穿到各階段工作的始終。深入開展了再就業援助月和以“保障民工權益、促進城鄉和諧”為主題的“春風行動”以及以“為高校畢業生就業搭橋，為民營企業招聘人才服務”為主題的“民營企業招聘周”等就業援助活動，共舉辦大型專場招聘會36次，累計收集、推薦就業崗位9000多個。

三是積極向上爭取，強化政策落實。通過積極的對上爭取，全力保證就業與培訓專項資金的落實力度，從而有效保證了各項政策的全面落實。全年累計發放公益性崗位補貼1273.79萬元，職業培訓補

考核管理辦法，對完不成任務的，少一人扣發4元工資，對超額完成任務的每月給予100元以內的物質獎勵

截止目前，全縣新農保參保人數已達到90749人，其中年滿60周歲以上老年人12123人，基金征繳達788.85萬元，全縣整體參保率已達到92.5%，最高的鄉鎮參保率已經接近100%，已累計發放基礎養老金791.05萬元。

（六）力抓勞動者維權，扎實促進勞動關系和諧穩定發展 以勞動保障監察和勞動爭議仲裁為抓手，堅持把勞動關系協調與就業一同列為民生工程和陽光工程來抓，確保惡性群體罷工上訪事件 “零”記錄。

一是強化勞動合同制度管理。截止目前，全縣簽定固定期限、無固定期限勞動合同共計4005人，勞動合同簽訂、鑒定率已由年初的96.02%提升到了99%，其中私營企業勞動合同簽訂率97%，農民工勞動合同簽訂簽96%。

二是加強勞動用工備案。及時將全縣90戶用人單位依法形成勞動關系的3531名職工全部錄入數據庫，并對用工情況進行實時動態管理。要求用人單位全面建立勞動用工基本信息臺帳和企業欠薪預警報告制度，在進行招錄、續訂變更、終止或解除勞動合同時，必須及時辦理備案登記手續，有效規范了勞動用工管理，減少了勞動糾紛。

三是狠抓農民工維權。著力抓好了建設領域農民工工資保證金制度的貫徹落實。今年以來，已按規定統一收繳17建設、交通、水利工程農民工工資保證金121.98萬元，支出6家，支取金額80.65萬元，做到了“中標一戶，繳費一戶，開工一戶”。

四是認真做好勞動保障監察工作。大力推行農民工申訴案件必查制度，共為72名農民工依法追回拖欠工資及工傷待遇141.1萬元，從根本上有效杜絕了惡性群體罷工事件的發生。重點開展了勞動合同簽訂情況專項檢查、清理規范人力資源市場專項行動、鎮一線干部待遇。建立健全了基層干部激勵和關愛機制，著手解決了留疆戰士等一線干部夫妻分居問題，共辦理調動手續17人，縣外調進11人、調出6人；及時兌現了相關政策待遇，共落實低職務人員待遇206人、月增資35326.3元，機關事業單位正常晉升5047人、月增資160423萬元；進一步完善了津補貼發放管理辦法，著重加大了對教育系統效績工資發放的指導力度；及時核發機關事業單位喪葬撫恤及各項慰問補助，共為48人核發喪葬撫恤費2113675.7元，為34人核發遺屬補助8190元。三是不斷擴大了人才隊伍。今年以來，通過積極努力，全縣機關事業單位已累計新增工作人員420人，其中事業單位招考178人、補充教師招錄46人、教育定向漢語師資生8人、雙語幼兒園34人、公安局1人、調入1人、選調生2人的新增批復工作，并且兌現新增人員工資，完成選派生20人、留疆戰士8人、選調生2人、公安局公務員3人、自治區招錄公務員88人、2010年5%儲備人員29人。四是不斷完善了專業技術職務管理。信息統計入庫人數3697人，其中高級職稱147人，中級職稱1057人，初級職稱2086人。五是不斷強化工人技術等級培訓。共推薦72人參加職業道德培訓，推薦80人參加了相應工種的技術等級培訓，其中駕駛員25人、文秘9人、保安16人、保育員22人。六是不斷提升智力引進工作水平。緊緊圍繞畜牧業、林果業和特色產業以及長三角達成項目，深入挖掘引智項目，不斷加大數據庫建設，已向上申報引智項目3項。

二、目前工作中依然存在的問題及面臨的困難

一是全縣就業形勢依然嚴峻。目前城鎮每年急需就業5400余人，農業富余勞動力急需轉移11300余人，城鄉新成長勞動力4450余人，就業壓力很大。城鄉新增高校畢業生及其他勞動力不斷增多；勞動者技能單一或無專長無技能素質不高，勞動者就業擇業觀念保守陳舊，不能適應就業市場的需要等一系列歷史原因，導致促進就業的政策效應目前無法充分體現。

五是不斷推進城鄉社會保障體系建設。著力圍繞“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的目標要求，立足當前，著眼長遠，加快推動建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，促進社會和諧發展。重點抓好新農保試點工作和集體企業未參保退休人員養老保險遺留問題的解決工作。

六是著力構建和諧勞動關系。以維護勞動者合法權益為重點，不斷加大勞動保障監察、勞動爭議預防與處理力度，全力推動勞動合同制度的落實，加強對勞動用工的動態管理，推進“簽約參保”工作，嚴格執行農民工工資保證金制度，防止克扣拖欠農民工工資現象的發生。

七是健全拴心留人的良好用人管理機制。重點在人才引進、激勵機制、考核機制等方面下功夫，指導各單位建立人性化管理機制，平穩推行事業單位崗位設置管理工作，為縣域經濟發展提供強力人才智力支持。

八是扎實做好招商引資工作。繼續發揮部門資源優勢，創造性地抓好對上爭取和招商引資工作，確保城鄉就業和職業培訓工作水平大幅度上升。

九是加強部門自身建設。以深入開展創先爭優活動為抓手，以構建面向城鄉居民的勞動保障公共服務網絡為載體，創新服務理念，轉變服務方式，提高服務質量和效能，及時為廣大人民群眾提供所需的勞動保障服務。

麥蓋提縣人事勞動和社會保障局

2010年11月11日

第三篇：2010年勞動和社會保障事業發展計劃

2009年，在市委、市政府的正確領導下，在省人力資源和社會保障廳的指導下，面對全球金融危機帶來的沖擊和不利影響，局黨組帶領全系統職工面對困難和挑戰，迎難而上，開拓進取，采取了一系列行之有效的措施，確保了各項勞動和社會保障工作全面推進，解決了一些群眾關心的難點和熱點問題，取得了明顯成效，后三個月，我們將繼續克服困難，穩步

推進各項工作，確保全年目標任務的順利完成。在些基礎上，經分析研究，編制了2010年勞動和社會障事業發展計劃(草案)。

一、2009年1-8月勞動保障事業發展情況及全年預計

(一)就業再就業工作取得可喜成績

就業再就業工作任務完成情況較好。1-8月，曲靖市登記城鎮失業人員27832人，其中：失業職工10407人，城鎮新成長勞動力17425人;提供就業崗位27357個;19229名失業人員實現就業再就業，完成任務的84%;其中：失業人員再就業7888人，完成任務的79%;3459名就業困難對象實現了再就業，完成任務的115%，51戶零就業家庭實現動態為零。期末城鎮登記失業率為3.4%，控制在4.5%以內。農村勞動力轉移就業和勞務輸出66531人，完成任務的83%，其中：有序勞務輸出24105人，完成任務的100%。成功創業2314人，完成任務的93%。培訓失業人員結業2198名，培訓農村勞動力和返鄉農民工24595人，創業培訓結業960人。

(二)進一步完善了社會保障體系

1.企業離退休人員和失業職工的基本生活得到保障。今年1-8月，共發放基本養老金38398萬元，確保了44771名企業離退休人員的基本生活。

2.養老保險工作穩步推進。一是養老保險征繳擴面工作取得較好成效。截止8月，全市參加養老保險的人數為197020人,完成任務的98%,其中在職職工參保138624人,完成任務97%。

3.醫療保險參保人數繼續增加。全市參加城鎮職工基本醫療保險36.1萬人，完成任務的98%;參加城鎮居民基本醫療參保33.6人，完成任務的132%。

4.認真做好失業保險基金征繳發放工作。1-8月，全市參加失業保險人數為21.7人，其中：新擴面人數為7709人。全市共收繳失業保險基金5610萬元，支出失業保險各項待遇1803萬元，7536名失業職工按時足額領取了失業保險金。

5.全面推進工傷保險、生育工作。全市參加工傷保險職工267964人，參加生育保險職工203601人。

6.農村養老保險工作有新突破。1-8月共有214061人參加農村養老保險,保險基金469萬元，11560人享受農村養老保險待遇。

(三)加大了維護職工合法權益的工作力度

1.認真做好勞動爭議處理和信訪工作。共受理勞動爭議案件261件，涉及勞動者293人，結案率99%。處理來信來訪1048件，涉及職工1955人。

2.加大勞動保障執法監察工作力度。全市主動監察用人單位1271戶，全市共完成年審戶數7934戶，涉及勞動者人數25.37萬人;督促用人單位補簽勞動合同2.07萬份;補交社會保險費94.5萬元;審查用人單位規章3289件;對62家用人單位下達了責令限期整改指令書，清欠勞動者工資1040萬元，涉及勞動者4621人。

3.勞動關系調整和企業工資分配工作。全市共有5201戶企業308442人簽訂了勞動合同，合同簽訂率達98%;其中全市農民工簽訂勞動合同155286人，簽訂率達92%。共簽訂集體合同1214份，涉及職工248165人;

4.職業技能培訓鑒定工作有新突破。全市開展了71個職業(工種)的鑒定，鑒定各類人員29999人，鑒定合格29816人，共培訓各類人員31306人，培訓高技能人才4187人，其中：高級工3857人，技師319人，高級技師11人。

5.加強基金監管工作。社會保險基金現場監督、檢查覆蓋率達100%，已達標。

從年初我局下達的勞動保障工作目標任務和目前完成任務的情況看，預計到年底，各項勞動和社會保障工作主要指標任務將全面完成。其中大部份指標將會超額完成。

二、存在困難與問題

(一)就業形勢依然嚴峻。由于受全球金融危機影響，一是部分企業關停，城鎮登記失業人員持續增加;二是外出務工農民就業機會減少。

(二)社會保險擴面難。一是企業開工不足，效益下滑,一部分企業無力繳納社會保險費,有的已中斷繳費;二是清欠社會保險欠費工作困難，尤其是一部分困難企業欠繳社會保險費的問題較為突出;三是非公經濟組織和靈活就業人員擴面征繳缺乏強有力的措施。

(三)社會化管理服務工作推進難，主要是由于社會服務功能不全，經費不到位。

(四)農村養老保險

政策滯后。

(五)困難群體參加醫療保險資金難以落實，大部分縣(市)區沒有建立積極的財政支持機制。

(六)社會保障管理服務基礎薄弱，體制不順，辦公設施設備差、人員緊缺、經費不足。

三、2010年各項任務指標

(一)繼續擴大就業

——全市城鎮新增就業崗位3.3萬個，失業人員再就業人數2.3萬

人;

——年末城鎮登記失業率控制在4.5%以內;

——全市農村富余勞動力轉移和跨地區流動就業總量達8萬人;

(二)加強職業技能培訓鑒定工作

——力爭培訓5萬人，通過職業技能鑒定的獲證人數達到4萬人。

——新培養高技能人才3000人，其中技師、高級技師500人。

(三)完善社會保障體系

——實現城鎮參加基本養老保險人數達20.17萬人,其中在職職工14.23萬人;

——實現企業退休人員社會化管理服務率達100%，其中進入社區管理44771人。

——積極開展新型農村養老保險試點工作，我市富源縣作為試點縣，計劃完成參保人數46.3萬人。

——繼續穩步推進農村養老保險工作，累計參保人數達20.94萬人。

——失業保險參保人數21.7萬人，確保符合條件失業人員按時足額享受失業保險待遇。

——城鎮職工醫療保險參保人數達36.5萬人。

——參加工傷保險人數達26.86萬人,參加生育保險人數達20.46萬人。

——城鎮居民醫療保險參保人數達34萬人。

(四)勞動者權益維護

——勞動合同簽訂31萬人,其中農民工簽訂合同 15.7萬人。勞動爭議仲裁當年結案率達99%。

四、實現目標任務的保障措施

(一)實行目標責任制考核。積極向黨委政府匯報，繼續把勞動保障工作納入目標責任制考核，簽訂目標責任書，一是市政府與縣(市)區政府和市直有關部門分別簽訂勞動保障工作目標管理責任書;二是市勞動保障局與各縣市區勞動保障局簽訂勞動保障工作目標管理責任書。將勞動保障工作目標任務進行層層分解，一級抓一級，層層抓落實。

(二)強化宣傳，創造良好社會氛圍。一是繼續加大對《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動合同法實施條例》等勞動保障法規政策的宣傳力度，讓全社會都來關心支持勞動保障工作;二是在曲靖勞動保障網站、市政府信息網站公告勞動保障部門的主要業務、相關政策、辦事程序、責任科室，提高勞動保障工作的透明度和公信力，拓寬人民群眾對勞動保障工作的知情權、參與權;三是通過報刊、廣播、電視等媒體宣傳勞動保障工作的最新工作動態。

(三)創新工作思路，努力突破工作難點。

1.堅持把就業再就業工作擺在突出位置。一是堅持以發展促進就業，全面推進“貸、免、扶、補”工作，落實好社會保險補貼、崗位補貼、職業技能培訓鑒定補貼、職業介紹補貼，積極開發公益崗位，鼓勵企業吸納就業、靈活就業和創業帶動就業。全面落實市場準入、財政投入、金融支持、社會保障、技能培訓等各項促進就業新政策;二是認真組織實施“就業援助月”、“春風行動”、“民營企業招聘周活動”和“大中專技校畢業生就業服務月活動”等四項公共就業服務專項活動;三是繼續加大對農民工的職業技能培訓力度，提高農民工的綜合素質和技能水平，實現穩定就業。

2.進一步擴大醫療保險覆蓋范圍，調整和完善醫療保險配套政策，認真做好城鎮居民和城鎮職工醫療保險各項工作，加大“兩定”管理的力度，提高工作效率和服務水平，推進“兩定”的準入、競爭、淘汰機制和信用等級制度，推進醫療保障體系建設。

3.積極研究和探索非公經濟組織納入社會保障的措施和辦法，實現非公經濟組織參保擴面的新突破。

(四)加大勞動執法監察力度，切實維護勞動者合法權益。一是進一步加大貫徹《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》和《勞動爭議調解仲裁法》的力度，提高勞動合同和集體合同簽訂率;二是加大勞動爭議調解仲裁力度，做到快立、快調、快審，不斷提高辦案質量和水平;三是認真落實“監察、稽核、監督”三位一體的執法監察機制，加大日常巡查、專項檢查、案件專查力度，切實維護勞動者合法權益。

(五)加強勞動保障基礎建設，保證工作任務有效推進。一是進一步加強鄉鎮勞動保障平臺建設;二是加強勞動保障公共服務機構的場地、設施、設備及內控制度建設，使市、縣兩級社保、醫保、就業等經辦機構的規范化、信息化、專業化、制度化程度進一步提高。

(六)加強干部隊伍建設，提高依法行政能力。一是進一步深入學習實踐科學發展觀活動，重在實踐上下功夫;二是深化政治理論和政策法規的學習，不斷提高服務水平和質量;三是嚴格實行服務承諾制、首問責任制、限時辦法制和行政問責制等四項制度，全面加強干部職工作風建設。

第四篇：人事勞動和社會保障局局長事跡材料

XX同志現任樂亭縣委組織副部長、縣人事勞動和社會保障局局長。自一九九八年四月任職以來，他以其自身的高尚品德，求真務實的精神，可貴的人格魅力，創造性的工作方法和高超的領導藝術，在人事勞動和社會保障工作中做出了突出貢獻，受到了全局干部職工和社會各界的贊譽，連續六年被縣委、縣政府評為實績突出單位，多項工作多次被盛市主管部門評為先進單位。

一、從我做起，努力打造了一支過硬的人事勞動和社會保障干部隊伍。

一九九八年春，zsj同志就任樂亭縣人事勞動和社會保障局局長。上任伊始，就遇到了工作人員中多人因違法違紀受到法律制裁和紀律處分的殘酷現實，社會各界對人事勞動和社會保障局的隊伍和工作也議論紛紛。面對這樣的局面，這樣一支隊伍，他深感責任之重大。為了徹底扭轉這種背動局面，把人事勞動和社會保障部門塑造成為社會各界信任，人民群眾認可的“干部職工之家”形象，他經過廣泛調查研究，精心策劃了一套強化自身建設，轉變隊伍形象的方案。首先從抓制度建設入手，他親自起草了加強機關工作人員管理的23項管理制度，使機關管理工作初步實現了標準化、科學化、制度化。其次又在全系統大力開展了提高工作人員認識，規范工作人員言行的四項活動：一是開展了“熱心辦、馬上辦、辦的好”活動。要求全體工作人員接待來局辦事、上訪、咨詢人員，說話要使用文明用語，做到“三聲”服務，即來有迎聲，問有答聲，走有送聲，實現文明辦公。二是多方面開展拒腐防變教育。為了塑造人事勞動干部隊伍廉潔奉公，克已守法的形象，他把增強工作人員理想信念，提高拒腐防變的能力放在了更加突出的位置，通過開展成克杰、胡長清等反面典型警示教育；聘請紀檢、組織部門人員來局講課，用規章制度約束工作人員的行為等多種形式，逐步增強了工作人員黨性修養，在每個同志思想上筑起了一道“拒腐防變的長城”。在他上任以來，工作人員沒有發生一起違法違紀事件。三是廣泛開展了一專多能訓練。針對人事勞動和社會保障部門人員少，工作量大，政策性強。工作人員只會做本職工作，不懂相關崗業務，往往造成工作不協調，效率低的問題，他提出了“人人要做業務工作上的多面手”的目標。在他的倡導下，幾年來機關工作人員通過集中輔導和個人自學相結合的辦法，普遍掌握了其它業務科室的辦事程序和基本的政策、法規，既方便了辦事群眾，又大大提高了工作效率。四是適應形勢發展和客觀要求，開展了學習計算機技能競賽活動。早在1999年，他就首先學會了利用計算機打字，并掌握了盲打技術。幾年來，在他的倡導和帶動下，機關全體工作人員把學習掌握計算機技能做為提高素質的一項重要內容，并區別不同年齡段每年確定一個指標，開展達標訓練和競賽。2000年機關全體工作人員就達到了人人會打字排版，人人會使用電子表、數據庫的目標，自己的工作材料自己編輯，取消了打字員，切實達到了無紙上機操作的要求。第三把加強學習教育，作為提高工作人員素質的一項根本來抓。自他任職以來，始終堅持了每周五下午集體學習制度，幾年來，除上面有重大會議等特殊情況外，一般雷打不動。另外他自身還十分注重學習，幾年來他利用業余時間寫下了幾十萬字的讀書筆記。通過抓制度建設、開展四項活動和加強學習教育，全體機關工作人員的綜合素質有了明顯提高，在社會上樹立了良好的服務形象。

XX同志在工作、生活中，始終堅信和實踐著這樣一句信條，即“身教重于言教。”因此，任人事勞動和社會保障局局長以來，事事處處對自己高標準，嚴要求。無論是工作還是生活上，該自己做的事，絕不讓工作人員代勞。每次集體勞動都是親自參加，從不搞特殊化。在任局長的六年間，上下班從來沒有用過公車接送，局機關僅有的一部車大部分時間也都是業務科室用。他對上級安排的工作，無論是份內份外，從不打折扣。2000年9月，縣里安排他與一名副職下村搞基礎組織建設，他帶著被褥、米、面、灶具、炊具等生活用品，在村里兩間破舊的村址里一住就是七天，自已親自做飯，沒給村里找半點麻煩。白天與村干部處理村務，晚上打著手電挨戶走訪老黨員、老干部，幾天中共走訪群眾和群眾代表32人，廣泛聽取各方面對村基層組織建設和發展經濟的意見和建議。匯總各方面的意見后，他為村兩委班子提出了六條合理化建議，并親自參與解決了歷史遺留的土地、陳欠等四個方面的老大難問題，同時為村里完善了各項制度，建立了圖書室、修建了公開欄。村干部群眾對張善舉同志的一言一行，看在眼里，記在心上，都樹起大母指，“這才是真正的領導干部１他對工作就是這么認真，做事就是這么執著，在他工作作風的影響下，幾年來，人事勞動和社會保障局干部職工隊伍的精神狀態發生了可喜變化，在連續幾年的行風評比中，都得到了社會各界的一致好評。

二、求真務實，用一流的工作態度創造了一流的工作業績。

zsj同志任人事勞動和社會保障局局長后，正值企業產權制度改革剛剛興起，畢業生就業制度初步轉軌，大量職工下崗等待就業安置，社會保險費征繳工作處于困境，呈現入不付出的被動局面。由于各項政策、法規的不完善，不配套，造成職工群眾集體上訪的案件彼彼發生，接連不斷。面對這樣一種形勢，他沒有退縮，沒有畏懼，相反更激起了他強列的事業心和責任感，他決心迎難而上，用自己的勤勞和智慧來逐一化解各種矛盾，開辟出人事勞動和社會保障工作新局面。在審時度勢的基礎上，他從三個方面著手，帶領全體干部職工走出了一條新時期人事勞動和社會保障工作的新路子。

1、調查研究，轉變作風，找準人事勞動和社會保障工作的著力點。面對紛繁復雜、充滿矛盾的人事勞動和社會保障工作，為了找準工作著力點，他堅持每年組織一次大規模的調研活動。調研對象及范圍是機關、事業和各類企業，數量不少于200家，其中民營企業不少于50家，下崗職工及離退休老干部不少于50人。通過深入基層，廣泛聽取各類服務對象的意見和建議，確立本部門的工作重點，規范執法行為，改善服務態度和服務質量，并著力解決干部職工和人民群眾提出的實際問題。如：針對最后一批政府安置的畢

業生上崗難開展調查；對畢業生就業制度轉軌后出現的就業難問題開展調查；對下崗職工再就業及優惠政策落實情況進行調查，對企業貫徹《勞動法》情況開展調查；對社會保險征繳難和離退休金社會化發放開展的調查；對醫療保險定點服務情況開展的調查等。在調查的基礎上，給縣政府寫出專題報告，并提出具體可行的意見和建議。有力地促進了重點工作的落實和難點問題的解決。如：2002年為解決特困職工生活幫扶安置198名下崗職工，就是在調研的基礎上，由縣委、縣政府研究決定的。由于調研工作是各項工作的基礎，在工作的實踐中深得其益，因此他始終要求每個工作人員每年必須撰寫兩篇調研報告，每個科室每年必須開展兩個調研課題，并納入年百分制考核。這樣做不僅增強了各項工作的針對性，適應了形勢發展對人事勞動工作的要求，也使全體工作人員的工作作風得到了明顯改善。

2、真抓實干，以嚴謹的工作作風，確保了各項工作的高標準完成。張善舉同志對工作極端負責任，從不降低工作標準。2001年上級決定將政務公開工作由農工部移交人事部門管理，并提出了四類二十項公開內容的要求。由于政務公開工作基礎差，各單位又不重視，一時很難達到上級要求。為了盡快接手工作，全面落實四類二十項公開內容和檔案管理等要求，他親自帶領主管人員跑遍全縣14個鄉鎮，逐單位檢查落實情況。每到一處，摸不清工作底數不走，交待不清具體任務不走，見不著主要領導不走，沒有明確態度和具體落實方案的不走。正是他這種對工作極端負責的態度和工作精神，打動了鄉鎮的領導和具體分管人員，僅一周時間全縣十四個鄉鎮全部按上級要求建起了形式規范、標準統一的政務公開欄，落實了四類二十項公開內容，在省政務公開檢查組的檢查驗收中，我縣政務公開工作受到高度評價，當年被評為全市政務公開工作先進單位，并有兩個鄉鎮被省政務公開領導小組評為先進單位。他嚴謹的工作作風影響和帶動了全局工作人員。他上任不久，全局上下就逐漸形成了，比干勁、比作風、比能力、比貢獻，人講稱職，事爭一流的良好工作氛圍。人事勞動和社會保障工作也呈現出了年年上新臺階的可喜局面。自98年以來，下崗職工基本生活保障率和離退休職工離退費社會化發放率，每年都保持在100%；在全市率先啟動了醫療保險制度改革；率先完成了下崗職工出中心工作，確保了企業改革的順利進行；勞動監察工作被省勞動和社會保障廳命名為全省勞動監察示范單位（全市僅三家）；～年下崗失業人員通過各種途徑實現再就業997人，其中大齡和特困群體人員就業189人，再就業率達到69%，居全市之首；登記失業率3.1%，低于市達指標0.1個百分點；積極開展對困難職工的送溫暖活動，先后救助困難群眾300余戶，發放求助金60余萬元，受到社會保界的好評，得到了縣委、縣政府和上級業務部門的充分肯定。

3、以百分制考核為手段，摸索出了一條適應新形勢要求的綜合管理新路子。他上任后，就努力在全局推行以目標管理為基礎的業績考核新舉措。通過幾年的探索，終于形成了集政治、業務、管理與一體含概了行風建設、精神文明建設、社會治安綜合治理、來信來訪、環境衛生、信息反愧檔案管理、業務工作等一系列內容的綜合管理考核辦法，即百分制目標考核辦法。每年年初由局領導班子根據上級下達的目標任務，對各業務科室的工作任務及具體指標進行分析量化，在綜合平衡的基礎上，將各科室的全年工作任務逐項分解，具體分為共性目標和個性目標，并根據具體內容的輕重，確定出具體分數，作為考核的基本依據。局機關相應建立了目標考核領導小組，具體負責各項目標的平時考核和年終考核。幾年來，百分制考核得到了全體工作人員的任可，并有效地發揮了激勵，促進作用，保證了全局各項工作有條不紊的進行，也確保了人事勞動和社會保障各項工作高質量、高標準的完成。幾年來，該局受縣委、縣政府及市以上業務部門認可和推廣的經驗和作法有30余項。全局共有三十多個單項工作受到市以上業務部門的表彰獎勵，有十幾人分別受到盛市主管部門的表彰獎勵，zsj本人也連續六年受到縣委、縣政府的記功獎勵。

三、心系百姓，用實際行動踐諾了“三個代表”重要思想。

他經常說是黨和人民把我安排在這個位置上，我所做的一切都是為了黨和人民的利益服務的，為人民服務是我義不容辭的責任。他是這樣說的，也是這樣做的。

1、堅持公開透明，把自己的工作置身于人民的監督之下。早在2000年，他就根據畢業生就業制度轉軌、下崗職工安置等熱點問題的出現，帶領班子成員研究制定了七項公開承諾，并利用電視向全縣公開。同時，隨著監督制度的不斷完善，他又認真落實了首問責任制，認真實施了陽光行動。幾年來，無論是幫扶困難職工上崗、確定扶貧對象、落實下崗職工優惠政策、招錄大中專畢業生等，他都堅持了公開、公平、公正的原則。了解的人都這樣評價他：是個光明磊落，站得端、行得正的人。正因如此，他也得罪了不少親朋好友。一位親屬下崗后，想借他的光得到安置，他卻冷冰冰說：“先等著吧！這么多下崗失業人員，比你困難的有的是啊１一句話足以讓這位親屬心寒，可也使得那些特困職工得到了由衷的慰籍。2002年8月，當縣委采納了他親自撰寫了《關于我縣特困職工的調查報告》的意見后，決定幫扶特困職工上崗。為了使幫扶工作做到公開、公平、公正，他親帶領調查組深入困難職工家庭300余戶逐個進行調查。當有人勸他不要親自跑了時，他意味深長的說：錯過一個應當幫扶的特困職工，就是我們的失職啊！為了保證幫扶工作的順利進行，他還積極協調相關單位，進行騰崗、清崗，確保了186名特困職工得到了順利安置上崗。從2002年8月開始走訪、調查到12月份幫扶安置，四個多月的時間，張局長沒有休息過一個星期天。現在每當幫扶上崗的特困職工提起人勞局z局長，沒有一個不豎大拇指的。他是用真心、真情，換來了群眾的愛戴和贊許。

2、急群眾所急，千方百計把黨的溫暖送到困難職工的心坎上。近年來，隨著企業產權制度改革的不斷深化，大量職工下了崗，一時間這些職工的家庭生活遇到前所未有的困難，很多職工不知所措，張局長對此

將來訪人員交給分管領導后，才放心離開。接待來訪人員，免不了有些人帶著情緒，說些不在理或有失禮貌的話。每當遇到這種情況，他總是表現出寬容和大度，從不因說話方式與來訪人員叫真。時間久了外界也給他了一個公正的評價，稱其為“三不領導”。即不回避、不索娶不推委。因此，凡來該局上訪的人，都愿意找他。有些人甚至是非張局長不講，張局長不在時寧可下次再來，也不跟其他人員反映。幾年來，他接待的來訪人員究竟有多少人次，沒人能統計清楚，但有一點大家心里有數，那就是凡重大集體上訪案件都是張局長親自接待，親自化解矛盾才平息的；凡有困難的職工，不再找組織了，基本也都是z局長親自協調，才解決的。他用堂堂正正，光明磊落的人格塑造一個黨員干部的光輝形象，他用無私、無悔、無怨的高貴品質贏得了人民群眾的尊敬和愛戴，他無愧于新時期一名模范共產黨員的光榮稱號。

樂亭縣人事勞動和社會保障局

二○○四年十月十三日

第五篇：人事勞動和社會保障局局長事跡材料

zsj同志事跡材料zsj同志現任樂亭縣委組織副部長、縣人事勞動和社會保障局局長。自一九九八年四月任職以來，他以其自身的高尚品德，求真務實的精神，可貴的人格魅力，創造性的工作方法和高超的領導藝術，在人事勞動和社會保障工作中做出了突出貢獻，受到了全局干部職工和社會各界的贊譽，連續六年被縣委、縣政府評為實績突出單位，多項工作多次被省、市主管部門評為先進單位。

一、從我做起，努力打造了一支過硬的人事勞動和社會保障干部隊伍。一九九八年春，zsj同志就任樂亭縣人事勞動和社會保障局局長。上任伊始，就遇到了工作人員中多人因違法違紀受到法律制裁和紀律處分的殘酷現實，社會各界對人事勞動和社會保障局的隊伍和工作也議論紛紛。面對這樣的局面，這樣一支隊伍，他深感責任之重大。為了徹底扭轉這種背動局面，把人事勞動和社會保障部門塑造成為社會各界信任，人民群眾認可的“干部職工之家”形象，他經過廣泛調查研究，精心策劃了一套強化自身建設，轉變隊伍形象的方案。首先從抓制度建設入手，他親自起草了加強機關工作人員管理的23項管理制度，使機關管理工作初步實現了標準化、科學化、制度化。其次又在全系統大力開展了提高工作人員認識，規范工作人員言行的四項活動：一是開展了“熱心辦、馬上辦、辦的好”活動。要求全體工作人員接待來局辦事、上訪、咨詢人員，說話要使用文明用語，做到“三聲”服務，即來有迎聲，問有答聲，走有送聲，實現文明辦公。二是多方面開展拒腐防變教育。為了塑造人事勞動干部隊伍廉潔奉公，克已守法的形象，他把增強工作人員理想信念，提高拒腐防變的能力放在了更加突出的位置，通過開展成克杰、胡長清等反面典型警示教育；聘請紀檢、組織部門人員來局講課，用規章制度約束工作人員的行為等多種形式，逐步增強了工作人員黨性修養，在每個同志思想上筑起了一道“拒腐防變的長城”。在他上任以來，工作人員沒有發生一起違法違紀事件。三是廣泛開展了一專多能訓練。針對人事勞動和社會保障部門人員少，工作量大，政策性強。工作人員只會做本職工作，不懂相關崗業務，往往造成工作不協調，效率低的問題，他提出了“人人要做業務工作上的多面手”的目標。在他的倡導下，幾年來機關工作人員通過集中輔導和個人自學相結合的辦法，普遍掌握了其它業務科室的辦事程序和基本的政策、法規，既方便了辦事群眾，又大大提高了工作效率。四是適應形勢發展和客觀要求，開展了學習計算機技能競賽活動。早在1999年，他就首先學會了利用計算機打字，并掌握了盲打技術。幾年來，在他的倡導和帶動下，機關全體工作人員把學習掌握計算機技能做為提高素質的一項重要內容，并區別不同年齡段每年確定一個指標，開展達標訓練和競賽。2000年機關全體工作人員就達到了人人會打字排版，人人會使用電子表、數據庫的目標，自己的工作材料自己編輯，取消了打字員，切實達到了無紙上機操作的要求。第三把加強學習教育，作為提高工作人員素質的一項根本來抓。自他任職以來，始終堅持了每周五下午集體學習制度，幾年來，除上面有重大會議等特殊情況外，一般雷打不動。另外他自身還十分注重學習，幾年來他利用業余時間寫下了幾十萬字的讀書筆記。通過抓制度建設、開展四項活動和加強學習教育，全體機關工作人員的綜合素質有了明顯提高，在社會上樹立了良好的服務形象。zsj同志在工作、生活中，始終堅信和實踐著這樣一句信條，即“身教重于言教。”因此，任人事勞動和社會保障局局長以來，事事處處對自己高標準，嚴要求。無論是工作還是生活上，該自己做的事，絕不讓工作人員代勞。每次集體勞動都是親自參加，從不搞特殊化。在任局長的六年間，上下班從來沒有用過公車接送，局機關僅有的一部車大部分時間也都是業務科室用。他對上級安排的工作，無論是份內份外，從不打折扣。2000年9月，縣里安排他與一名副職下村搞基礎組織建設，他帶著被褥、米、面、灶具、炊具等生活用品，在村里兩間破舊的村址里一住就是七天，自已親自做飯，沒給村里找半點麻煩。白天與村干部處理村務，晚上打著手電挨戶走訪老黨員、老干部，幾天中國共產黨走訪群眾和群眾代表32人，廣泛聽取各方面對村基層組織建設和發展經濟的意見和建議。匯總各方面的意見后，他為村兩委班子提出了六條合理化建議，并親自參與解決了歷史遺留的土地、陳欠等四個方面的老大難問題，同時為村里完善了各項制度，建立了圖書室、修建了公開欄。村干部群眾對張善舉同志的一言一行，看在眼里，記在心上，都樹起大母指，“這才是真正的領導干部！”他對工作就是這么認真，做事就是這么執著，在他工作作風的影響下，幾年來，人事勞動和社會保障局干部職工隊伍的精神狀態發生了可喜變化，在連續幾年的行風評比中，都得到了社會各界的一致好評。

二、求真務實，用一流的工作態度創造了一流的工作業績。zsj同志任人事勞動和社會保障局局長后，正值企業產權制度改革剛剛興起，畢業生就業制度初步轉軌，大量職工下崗等待就業安置，社會保險費征繳工作處于困境，呈現入不付出的被動局面。由于各項政策、法規的不完善，不配套，造成職工群眾集體上訪的案件彼彼發生，接連不斷。面對這樣一種形勢，他沒有退縮，沒有畏懼，相反更激起了他強列的事業心和責任感，他決心迎難而上，用自己的勤勞和智慧來逐一化解各種矛盾，開辟出人事勞動和社會保障工作新局面。在審時度勢的基礎上，他從三個方面著手，帶領全體干部職工走出了一條新時期人事勞動和社會保障工作的新路子。

1、調查研究，轉變作風，找準人事勞動和社會保障工作的著力點。面對紛繁復雜、充滿矛盾的人事勞動和社會保障工作，為了找準工作著力點，他堅持每年組織一次大規模的調研活動。調研對象及范圍是機關、事業和各類企業，數量不少于200家，其中民營企業不少于50家，下崗職工及離退休老干部不少于50人。通過深入基層，廣泛聽取各類服務對象的意見和建議，確立本部門的工作重點，規范執法行為，改善服務態度和服務質量，并著力解決干部職工和人民群眾提出的實際問題。如：針對最后一批政府安置的畢業生上崗難開展調查；對畢業生就業制度轉軌后出現的就業難問題開展調查；對下崗職工再就業及優惠政策落實情況進行調查，對企業貫徹《勞動法》情況開展調查；對社會保險征繳難和離退休金社會化發放開展的調查；對醫療保險定點服務情況開展的調查等。在調查的基礎上，給縣政府寫出專題報告，并提出具體可行的意見和建議。有力地促進了重點工作的落實和難點問題的解決。如：2002年為解決特困職工生活幫扶安置198名下崗職工，就是在調研的基礎上，由縣委、縣政府研究決定的。由于調研工作是各項工作的基礎，在工作的實踐中深得其益，因此他始終要求每個工作人員每年必須撰寫兩篇調研報告，每個科室每年必須開展兩個調研課題，并納入年百分制考核。這樣做不僅增強了各項工作的針對性，適應了形勢發展對人事勞動工作的要求，也使全體工作人員的工作作風得到了明顯改善。

2、真抓實干，以嚴謹的工作作風，確保了各項工作的高標準完成。張善舉同志對工作極端負責任，從不降低工作標準。2001年上級決定將政務公開工作由農工部移交人事部門管理，并提出了四類二十項公開內容的要求。由于政務公開工作基礎差，各單位又不重視，一時很難達到上級要求。為了盡快接手工作，全面落實四類二十項公開內容和檔案管理等要求，他親自帶領主管人員跑遍全縣14個鄉鎮，逐單位檢查落實情況。每到一處，摸不清工作底數不走，交待不清具體任務不走，見不著主要領導不走，沒有明確態度和具體落實方案的不走。正是他這種對工作極端負責的態度和工作精神，打動了鄉鎮的領導和具體分管人員，僅一周時間全縣十四個鄉鎮全部按上級要求建起了形式規范、標準統一的政務公開欄，落實了四類二十項公開內容，在省政務公開檢查組的檢查驗收中，我縣政務公開工作受到高度評價，當年被評為全市政務公開工作先進單位，并有兩個鄉鎮被省政務公開領導小組評為先進單位。他嚴謹的工作作風影響和帶動了全局工作人員。他上任不久，全局上下就逐漸形成了，比干勁、比作風、比能力、比貢獻，人講稱職，事爭一流的良好工作氛圍。人事勞動和社會保障工作也呈現出了年年上新臺階的可喜局面。自98年以來，下崗職工基本生活保障率和離退休職工離退費社會化發放率，每年都保持在100%；在全市率先啟動了醫療保險制度改革；率先完成了下崗職工出中心工作，確保了企業改革的順利進行；勞動監察工作被省勞動和社會保障廳命名為全省勞動監察示范單位（全市僅三家）；2003年下崗失業人員通過各種途徑實現再就業997人，其中大齡和特困群體人員就業189人，再就業率達到69%，居全市之首；登記失業率3.1%，低于市達指標0.1個百分點；積極開展對困難職工的送溫暖活動，先后救助困難群眾300余戶，發放求助金60余萬元，受到社會保界的好評，得到了縣委、縣政府和上級業務部門的充分肯定。

3、以百分制考核為手段，摸索出了一條適應新形勢要求的綜合管理新路子。他上任后，就努力在全局推行以目標管理為基礎的業績考核新舉措。通過幾年的探索，終于形成了集政治、業務、管理與一體含概了行風建設、精神文明建設、社會治安綜合治理、來信來訪、環境衛生、信息反饋、檔案管理、業務工作等一系列內容的綜合管理考核辦法，即百分制目標考核辦法。每年年初由局領導班子根據上級下達的目標任務，對各業務科室的工作任務及具體指標進行分析量化，在綜合平衡的基礎上，將各科室的全年工作任務逐項分解，具體分為共性目標和個性目標，并根據具體內容的輕重，確定出具體分數，作為考核的基本依據。局機關相應建立了目標考核領導小組，具體負責各項目標的平時考核和年終考核。幾年來，百分制考核得到了全體工作人員的任可，并有效地發揮了激勵，促進作用，保證了全局各項工作有條不紊的進行，也確保了人事勞動和社會保障各項工作高質量、高標準的完成。幾年來，該局受縣委、縣政府及市以上業務部門認可和推廣的經驗和作法有30余項。全局共有三十多個單項工作受到市以上業務部門的表彰獎勵，有十幾人分別受到省、市主管部門的表彰獎勵，zsj本人也連續六年受到縣委、縣政府的記功獎勵。

三、心系百姓，用實際行動踐諾了“三個代表”重要思想。他經常說是黨和人民把我安排在這個位置上，我所做的一切都是為了黨和人民的利益服務的，為人民服務是我義不容辭的責任。他是這樣說的，也是這樣做的。

1、堅持公開透明，把自己的工作置身于人民的監督之下。早在2000年，他就根據畢業生就業制度轉軌、下崗職工安置等熱點問題的出現，帶領班子成員研究制定了七項公開承諾，并利用電視向全縣公開。同時，隨著監督制度的不斷完善，他又認真落實了首問責任制，認真實施了陽光行動。幾年來，無論是幫扶困難職工上崗、確定扶貧對象、落實下崗職工優惠政策、招錄大中專畢業生等，他都堅持了公開、公平、公正的原則。了解的人都這樣評價他：是個光明磊落，站得端、行得正的人。正因如此，他也得罪了不少親朋好友。一位親屬下崗后，想借他的光得到安置，他卻冷冰冰說：“先等著吧！這么多下崗失業人員，比你困難的有的是啊！”一句話足以讓這位親屬心寒，可也使得那些特困職工得到了由衷的慰籍。2002年8月，當縣委采納了他親自撰寫了《關于我縣特困職工的調查報告》的意見后，決定幫扶特困職工上崗。為了使幫扶工作做到公開、公平、公正，他親帶領調查組深入困難職工家庭300余戶逐個進行調查。當有人勸他不要親自跑了時，他意味深長的說：錯過一個應當幫扶的特困職工，就是我們的失職啊！為了保證幫扶工作的順利進行，他還積極協調相關單位，進行騰崗、清崗，確保了186名特困職工得到了順利安

置上崗。從2002年8月開始走訪、調查到12月份幫扶安置，四個多月的時間，張局長沒有休息過一個星期天。現在每當幫扶上崗的特困職工提起人勞局z局長，沒有一個不豎大拇指的。他是用真心、真情，換來了群眾的愛戴和贊許。

2、急群眾所急，千方百計把黨的溫暖送到困難職工的心坎上。近年來，隨著企業產權制度改革的不斷深化，大量職工下了崗，一時間這些職工的家庭生活遇到前所未有的困難，很多職工不知所措，張局長對此看在眼里，急在心上。他一頭扎進再就業辦公室，學習政策，研究對策。很快拿出了三步走的方案。一是加強政策宣傳，使黨和政府對下崗職工再就業的優惠政策做到人人皆知，人人會用；二是協調有關部門，認真落實再就業的有關優惠政策，讓下崗失業人員真正感受到黨和政府對他們的關懷；三是積極籌備，根據下崗職工的愿望，舉辦專業技能培訓班，為下崗失業人員再就業創造條件。幾年來，共有100多名下崗失業人員享受到了下崗職工創業的優惠政策，共有5000余名下崗職工參加了再就業培訓，有近2/3的下崗職工通過各種途徑實現了再就業。此外，他還竭盡個人所能，千方百計為下崗失業人員解決實際問題。去年三月汽車零件廠16名老職工，因廠里未按社會保障最低工資標準交納養老保險費，而無法辦理退休手續。當職工到人勞局上訪時，張局長親自接待他們，在講明政策，做好安撫工作的前提下，帶領導分管領導親自出面找該廠領導協調，最終使廠方按規定補繳了養老保險費，這16名職工也及時辦理了退休手續，并補發了退休金。16名職工們很受感動，逢人便講：“張局長真是困難職工的貼心人啊！”縣看守所離崗職工陳景昌工作期間曾為縣社會治安工作做出了較大的貢獻，目前本人已離崗，妻子無工作且身患重病，兒子、兒媳雙雙下崗，家庭生活確實很困難，但按縣里的幫扶原則，其兒子兒媳仍未能納入幫扶范圍。當老陳找到張局長，要求為其兒子安排一份工作時，他欣然接受了，并且親自出面，多方聯系，最終幫助其兒子了解決了臨時就業問題。2001年一名轉業干部安排到了縣直機關，而家其家屬則在離城30多里的鄉供銷社工作，生活上有許多困難。張局長得知后，主動與主管部門聯系，開始有關部門還覺得調上來有困難，但經張局長將心比心地說服，主管部門還是想法設法為這名軍轉干部家屬調整安置到縣城工作了。僅2003年，張局長就通過各種渠道，為14戶類似的困難職工家庭解決了臨時就業問題，使他們充分感受到了黨和政府的溫暖。

3、廣開渠道，努力使更多的人實現就業和再就業。他深知要徹底解決就業和再就業問題，僅靠一股熱情，一兩條政策是無濟于事的。必須下大力開辟就業渠道。為此，于1999年他率先在縣級單位建立了人才勞動力市場。為了使市場真正起到調節人才，解決就業的作用，籌建伊始，他帶領班子成員先后到秦皇島地區起步較早的三個縣市進行參觀學習，在采集各家之長的基礎上，大膽將人才交流中心與勞動力職業介紹所合并，組建了全市第一家人才勞動力市場。其功能包括個人求職、企業用工和招聘人才、大中專畢業生就業指導、企業策劃、就業培訓、勞務