第一篇：發展社會保障事業

民生之依

——論發展社會保障事業的必要性

改革開放30年來，我國經濟獲得了飛速的發展，人民物質生活條件得到了很大的改善，小康社會已初步建成，但是由于物價走高、收入分配失衡等原因，住房難、看病難、入學難、就業難、養老難、等諸多“民生之艱”難題依然廣泛存在，影響著人民的幸福感，成為了經濟發展方式轉型和全面小康建設中的不和諧之音。發展社會保障事業解決諸多民生難題是深化改革、促進發展、保持穩定的根本大計，是發展成果惠及全體人民的具體體現，是政府高舉鄧小平理論旗幟、全面深入貫徹落實科學發展觀戰略思想的重大舉措。加快社會保障事業發展，構建“民生之依”網絡，有其必要性。

構建“民生之依”網絡，符合國際趨勢和事物發展的客觀規律。當前階段我國人均收入邁過3000美元大關，這個時期往往是一個國家開始經濟高速增長的機遇期，又是社會矛盾多發的敏感期。在這個階段，諸多民生難題日益嚴重，澳大利亞、英國等一些國家建立了合理有效的社會保障制度，緩和、解決了諸多民生問題，促進了經濟文化社會的進一步發展，邁入了發達國家的行列；而一些國家沒有及時建立、完善社會保障體系，社會矛盾逐漸演變為社會**，經濟文化社會出現了大幅度倒退。國際經驗凸顯了我國加快發展社會保障事業的緊迫性和現實意義。

構建“民生之依”網絡，是建設社會主義社會的本質要求。鄧小平同志指出社會主義的本質是發展生產力，最終達到共同富裕。改革開放以來，我國生產力飛速發展，一部分人已經先富了起來，然而貧富差距也越拉越大、社會公平問題日益凸顯。加快發展社會保障事業、調節國民收入再分配，先富帶動后富，把收入差距控制在合理的范圍內，讓發展的成果惠及全體人民，這是人民群眾過上更好生活的新期待，也是建設社會主義社會的本質內容，意義重大而深遠。構建“民生之依”網絡，是推動科學發展、促進社會和諧的必然要求。科學發展的核心是以人為本，發展依靠人民、發展的成果由人民共享，發展社會保障事業是以人為本的具體體現。古人云：“不患寡而患不均”，貧富差距的不合理擴大是社會動蕩的最大根源，我國的基尼系數已經超過0.4的警戒線，影響了社會制度的公正和權威，甚至激化階層矛盾、造成社會對立與沖突動蕩，社會不滿情緒、仇富心理滋生蔓延。發展是硬道理、穩定是硬任務，加快社會保障事業的發展，逐步縮小貧富差距，是構建和諧社會的應有之義。

構建“民生之依”網絡，是加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。長期以來，我國經濟的發展主要依靠投資和出口，金融危機對我國出口影響日益明顯，投資過熱帶來的隱患也逐漸暴露，經濟發展勢頭已陷入疲軟，根本應對之策是加快轉變經濟發展方式，由主要依靠投資和出口的增長方式向消費、投資、出口協調拉動的增長方式轉變。目前我國“存錢防老”，“存錢防病”等現象非常普遍，人民有錢不敢花、不愿花，導致內需不足、消費增長停滯。只有加快發展社會保障事業，使人民“住有所居、學有所教、病有所醫、老有所養”，才能激發人民的消費能力，讓人民大膽花錢、放心花錢、花錢沒有后顧之憂，從而全面促進經濟發展方式的轉變。

呂祖善省長說發展社會保障事業是“功在當代、恩澤子孫、惠及千秋的系統工程，不能一蹴而就，需要付出長期而艱辛的努力”。但我們有理由相信，在政府的主導下，全社會群策群力，“民生之依”網絡能夠逐步構建，“民生之艱”難題能夠逐步解決。

第二篇：力爭社會保障事業發展再上臺階

力爭社會保障事業發展再上臺階

邵漢生

2010年第4期 ——社會建設

不斷提高社會保障程度，實現社會保障事業可持續發展，是推動科學發展、促進社會和諧的重要工作，是實現保增長、保民生、保穩定目標的重要基礎。

一、我省社會保障工作主要成效

2009年，由于國際金融危機的影響，我省擴大社會保障覆蓋面、提高待遇水平壓力大，保增長、保民生、保穩定的任務很重。面對嚴峻形勢，我省社會保障工作認真貫徹落實中央精神和省委、省政府部署，克服困難，取得了明顯成效。

（一）社會保險覆蓋面進一步擴大。截至2009年底，我省養老、失業、職工醫保、工傷、生育五項社會保險參保人數達到3015萬人次，比上年底增加306萬人次；征收社會保險費419億元，完成年計劃（348億元）的120%，同比增長17%。

（二）待遇水平進一步提高。根據國家統一部署，我省從2009年1月1日起提高了企業退休人員基本養老金，月人平增加110元，惠及全省238萬企業退休人員。在社保基金收支缺口加大的情況下，確保了退休人員基本養老金包括提標部分的發放。

（三）在穩定就業中發揮了特殊作用。實施了 “五緩四減三補貼”政策，即階段性緩繳養老、醫療、失業、工傷、生育五項社會保險費，下調醫療、失業、工傷、生育四項社會保險費的費率，對困難企業給予培訓、社保、崗位三項補貼，鼓勵企業通過在崗培訓、輪班作業、協商薪酬等方式穩定崗位。省政府批復了襄樊、宜昌、黃石、荊州等29個市及縣的實施方案，大部分市與縣下調失業、醫療保險費率0.5至1個百分點，下調工傷、生育保險費率0.2至0.5個百分點。據統計，“五緩”緩收社保費3.35億元，“四減”減收社保費9.48億元，“三補貼”支付4.27億元，減輕企業負擔達17.1億元，為穩定就業發揮了特殊作用。

（四）養老保險改革積極穩妥推進。我們報請省政府出臺了《湖北省城鎮企業職工基本養老保險省級統籌實施意見》，報請省政府辦公廳印發了《省直文化事業轉制單位及其職工參加社會保險的意見》，在進一步完善養老保險制度方面作出了積極探索。為解決歷史遺留問題，還研究制定了農業“小三場”職工和辭退民辦教師參加養老保險辦法，并督促落實。目前，農業“小三場”已參保9萬人，隨州、宜昌、襄樊、黃岡的26個縣市已全部納入；近3萬名辭退民辦教師，按照自愿原則已參保2.9萬人。

（五）農村社會保險工作進展加快。一是開展新型農村社會養老保險試點。2009年，國家部署在10%的縣（市、區）開展新型農村社會養老保險試點，全省有33個縣（市、區）申報，國家批復赤壁、石首、黃陂、宜都、南漳、團風、西塞山、安陸、梁子湖、來鳳、竹溪、鐘祥、曾都13個縣（市、區）為首批試點，涉及農村人口500萬人，13個縣（市、區）的試點工作全部啟動。二是將村主職干部納入養老保險。我們會同組織部門探索采取省財政補助與個人繳費相結合的方式，解決村主職干部的養老保障問題，村副職干部由各地比照這一辦法落實。目前，35317名村主職干部（村支書、村主任）已全部納入基本養老保險。這項工作對穩定農村基層干部隊伍、鞏固農村基層政權發揮了積極作用，在全國是個創新，得到了中組部、人社部的充分肯定。三是著力解決被征地農民社會保障。報請省政府辦公廳出臺了《關于做好被征地農民就業培訓和社會保障工作的意見》，明確了建立被征地農民養老保障制度的對象范圍、繳費辦法、資金籌措、保障模式、待遇標準、政策銜接等，按照“區別對待、分類處理、自愿選擇、多方籌資、先保后征”的原則，做好被征地農民養老保障工作。

（六）醫療保障體系進一步完善。報請省政府出臺了《關于完善城鎮居民基本醫療保險制度的指導意見》、《關于完善城鎮職工基本醫療保險制度的指導意見》兩個文件，在城鎮居民醫保和職工醫保的覆蓋范圍、籌資標準、待遇標準、激勵機制、門診統籌等方面，實現制度創新，增強政策吸引力。截至2009年底，城鎮基本醫療保險新增389.5萬人，53個城鎮職工醫保統籌地區、57個城鎮居民醫保統籌地區的住院費用報銷比例比上年提高5個百分點，39個統籌地區開展了居民醫保門診統籌試點，各統籌地區居民醫保統籌基金最高支付限額均達到了當地居民可支配收入的6倍。積極爭取中央補助資金近25億元，在解決關閉破產國有企業退休人員醫保問題的同時，將其他困難國有企業和部分集體企業退休人員納入了醫保范圍。

（七）社保基金監管進一步加強。各級政府對社會保障的投入進一步加大，僅中央財政對我省的養老、醫療保險轉移支付就達到145億元，全年五項社保基金收支總規模突破855億元。為加強基金監管，確保基金安全，我們堅持收支兩條線管理，落實預決算制度，進一步強化內部監管體系，建立內審稽核制度，在社保費的核定、征收、發放、管理等四個環節加強監管，主動接受審計、財政等部門的監督。從掌握的情況看，全省社保基金運行情況良好，確保了基金安全完整。

二、力爭2010年社會保障工作有更大發展

2010年是戰勝國際金融危機影響的關鍵年，是執行“十一五”規劃的收尾年，是為“十二五”發展做好開局準備的基礎年。中央和全省經濟工作會議強調，“要完善社會保障體系，提高社會保障水平”。我們將牢牢把握 “廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”12字方針，在加快健全社會保障制度體系、加強社會保障統籌、提高社會保障水平、推進社會保障法制建設四個方面下功夫，朝著黨的十七大提出的“人人享有基本生活保障”的目標不懈努力。重點是做好以下工作：

一是繼續深化養老保險改革。做好2010調整企業退休人員基本養老金工作，啟動城鎮企業職工養老保險省級統籌。實施省直文化體制改革單位參加養老保險工作。貫徹國家關于養老保險關系轉移接續的文件，研究困難集體企業退休人員、城鎮未就業老年居民、家屬工等特殊群體的養老保障辦法。

二是繼續推進醫療保險改革。今年要繼續高位推進擴面工作，力爭城鎮醫療保險參保率達到90%；指導各地細化實施方案，落實省出臺的完善城鎮職工醫保、城鎮居民醫保、門診統籌、基金管理等配套文件；研究提出結算管理、異地就醫、醫保關系轉移等辦法，方便參保人員看病。

三是全力開展新農保試點工作。指導試點縣（市、區）開展新農保試點，及時研究試點過程中出現的新情況、新問題，總結試點工作經驗，研究與老農保、村主職干部養老保險、被征地農民養老保險的政策銜接。

四是繼續實施社會保險“五緩四減”政策。進一步落實 “五緩四減三補貼”等援企穩崗政策，指導各地統籌安排，將階段性緩繳社會保險費或降低費率政策執行期延長至年底，并按規定給予一定期限的社會保險補貼或崗位補貼、在崗培訓補貼等。

五是加強基層公共服務體系建設。社會保險直接服務人民群眾，服務對象在基層，工作基礎在基層。我們將進一步加強縣級人力資源和社會保障綜合服務大廳建設，實行一站式服務；加強鄉鎮、街道、社區基層服務平臺建設，方便群眾就近登記參保和享受待遇；加強信息網絡建設，運用現代信息技術，探索實行網上申報繳費，方便用人單位和參保人員。■

（作者系湖北省人力資源和社會保障廳廳長）

第三篇：2010人力資源和社會保障事業發展統計公報

2010人力資源和社會保障事業發展統計公報

人力資源和社會保障部

2010年，在黨中央、國務院的堅強領導下，各級人力資源社會保障部門堅持把“民生為本、人才優先”作為工作主線，積極做好就業工作，加快完善社會保障體系，加強人才隊伍建設，深化人事制度改革，完善工資收入分配制度，努力構建和諧勞動關系，全面推進人力資源社會保障事業科學發展，為經濟社會發展作出了重要貢獻。

一、勞動就業

全年城鎮新增就業人員1168萬人，有547萬下崗失業人員實現了再就業，就業困難人員再就業165萬人。年末城鎮登記失業人數為908萬人，城鎮登記失業率為4.1%。全年全國共幫助8.5萬戶零就業家庭實現每戶至少一人就業。組織3.3萬名高校畢業生到農村基層從事“三支一扶”的工作。

圖1近五年城鎮新增就業人數

單位：萬人 圖2近五年城鎮下崗失業人員再就業人數

單位：萬人

圖3近五年城鎮登記失業人數及登記失業率

位：萬人，%

單

2010全國農民工總量為

24223萬人，其中外出農民工數量為15335萬人。

年末持外國人就業證在中國工作的外國人共23.17萬人，持臺港澳人員就業證在內地工作的臺港澳人員共8.98萬人。

人力資源市場管理進一步規范。下發了《關于進一步加強人力資源市場管理監管有關工作的通知》，對監管機構設置、統一行政許可、做好招聘活動監管、統一換發許可證等工作提出了明確指導意見。在全國范圍內開展了清理整頓人力資源市場秩序專項行動，共檢查職介機構和用人單位近12萬戶次，查處違法案件1.3萬件，其中取締非法職業中介活動4100多起。人力資源服務體系進一步完善。各類人力資源服務機構以經濟社會發展產生的人力資源服務需求為導向，不斷拓展人力資源服務領域，豐富了服務功能，提升了服務水平。

二、社會保險

社會保障制度不斷完善，各項社會保險覆蓋范圍繼續擴大，參保人數和基金規模持續增長。全年五項社會保險（不含新型農村社會養老保險）基金收入合計18823億元，比上年增長2707億元，增長率為16.8%。基金支出合計14819億元，比上年增長2516億元，增長率為20.5%。

圖4近五年社會保險參保人數

單位：萬人

圖5近五年社會保險基金收支情況

單位：億元

（一）養老保險

年末全國參加城鎮基本養老保險人數為25707萬人，比上年末增加2157萬人。其中，參保職工19402萬人，參保離退休人員6305萬人，分別比上年末增加1659萬人和498萬人。年末參加基本養老保險的農民工人數為3284萬人，比上年末增加637萬人。年末參加企業基本養老保險人數為23634萬人，比上年末增加2607萬人。

企業退休人員基本養老金待遇提高，且全部按時足額發放。年末納入社區管理的企業退休人員共4344萬人，占企業退休人員總數的76.2%，比上年末提高1個百分點。

全年城鎮基本養老保險基金總收入13420億元，比上年增長16.8%，其中征繳收入11110億元，比上年增長16.5%。各級財政補貼基本養老保險基金1954億元。全年基金總支出10555億元，比上年增長18.7%。年末基本養老保險基金累計結存15365億元。

年末遼寧、吉林、黑龍江、天津、山西、上海、江蘇、浙江、山東、河南、湖北、湖南、新疆等13個做實企業職工基本養老保險個人賬戶試點省份共積累基本養老保險個人賬戶基金2039億元。全國31個省份和新疆生產建設兵團已建立養老保險省級統籌制度。在山西、上海、浙江、廣東、重慶等5個省市開展的事業單位工作人員養老保險制度改革試點工作穩步推進。

年末全國有3.71萬戶企業建立了企業年金，參加職工人數為1335萬人。年末企業年金基金累計結存2809億元。

年末全國有27個省、自治區的838個縣（市、區、旗）和4個直轄市部分區縣開展國家新型農村社會養老保險試點。年末全國參加新型農村社會養老保險人數10277萬人，其中領取待遇人數2863萬人。全年新型農村社會養老保險基金收入453億元，其中個人繳費225億元，基金支出200億元，基金累計結存423億元。

（二）醫療保險

年末全國參加城鎮基本醫療保險人數為43263萬人，比上年末增加3116萬人。其中，參加城鎮職工基本醫療保險人數23735萬人，比上年末增加1797萬人；參加城鎮居民基本醫療保險人數為19528萬人，比上年末增加1319萬人。在職工基本醫療保險參保人數中，參保職工17791萬人，參保退休人員5944萬人，分別比上年末增加1382萬人和417萬人。年末參加醫療保險的農民工人數為4583萬人，比上年末增加249萬人。

全年城鎮基本醫療保險基金總收入4309億元，支出3538億元，分別比上年增長17.3%和26.5%。年末城鎮基本醫療統籌基金累計結存3313億元（含城鎮居民基本醫療保險基金累計結存306億元），個人賬戶積累1734億元。

（三）失業保險

年末全國參加失業保險人數為13376萬人，比上年末增加660萬人。其中，參加失業保險的農民工人數為1990萬人，比上年末增加347萬人。年末全國領取失業保險金人數為209萬人，比上年末減少26萬人。全年共為59萬名勞動合同期滿未續訂或提前解除勞動合同的農民合同制工人支付了一次性生活補助。

全年失業保險基金收入650億元，比上年增長12.0%，支出423億元，比上年增長15.4%。年末失業保險基金累計結存1750億元。

（四）工傷保險

年末全國參加工傷保險人數為16161萬人，比上年末增加1265萬人。其中，參加工傷保險的農民工人數為6300萬人，比上年末增加713萬人。全年認定（視同）工傷114.1萬人，比上年增加18.8萬人；全年評定傷殘等級人數為41.9萬人，比上年增加2.5萬人。全年享受工傷保險待遇人數為147萬人，比上年增加18萬人。

全年工傷保險基金收入285億元，支出192億元，分別比上年增長18.7%和23.6%。年末工傷保險基金累計結存479億元，儲備金結存82億元。

（五）生育保險

年末全國參加生育保險人數為12336萬人，比上年末增加1460萬人。全年共有211萬人次享受了生育保險待遇，比上年增加37萬人次。

全年生育保險基金收入160億元，支出110億元，分別比上年增長20.5%和24.5%。年末生育保險基金累計結存261億元。

（六）社會保險基金監督 基金監督工作得到加強，基金管理進一步規范。頒布了修訂的《企業年金基金管理辦法》（人社部第11號令），對企業年金集合計劃作了原則規定。托管機構管理的企業年金基金已達2809億元，其中，由投資機構投資運作的基金為2452億元，投資組合數1504個。

三、人才隊伍建設

全面實施人才強國戰略，以高層次和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設不斷加強。

年末，享受國務院政府特殊津貼專家累計評選出16.2萬人，其中高技能人才786人，全年選拔3972人。累計選拔有突出貢獻中青年專家5206人，百千萬人才工程國家級人選4113人。從1978年到2010年底，各類留學回國人員總數達63.22萬人。全年留學回國人員總數為13.48萬人，比上年增長24.5%。

年末，全國共建成各級各類留學人員創業園150余家，其中人力資源社會保障部與地方政府共建創業園38家，入園企業超過8000家。博士后科研工作站總數達到2158個，博士后科研流動站總數達到2146個。全年招收博士后研究人員1.06萬人。全年全國專業技術人員參加繼續教育達3000萬人次，舉辦95期高級研修班，培訓6000多名中高級專業技術人才，新疆、西藏專業技術人才特殊培養工程共培養345名少數民族專業技術人才，青海三江源人才培養工程共培養1100名專業技術人才。“653”工程圓滿結束。6年來，在現代農業、現代制造、信息技術、能源技術、現代管理五大領域，共培訓300萬名中高級專業技術人才。

全年全國共有547.4萬人參加專業技術人員資格考試，其中取得專業技術人員職業資格證書的有175.3萬人。年末，全國共有2046.6萬人取得各類專業技術人員職業資格證書。

年末全國共有技工學校2998所，在校學生421萬人。全年技工學校面向社會開展培訓468萬人次。年末全國共有就業訓練中心3192所，民辦培訓機構2萬所。全年共組織開展各類職業培訓1820萬人次。其中，企業在崗農民工培訓318萬人次，困難企業職工培訓128萬人次，農村“兩后生”勞動預備制培訓126萬人次，進城務工農村勞動者技能培訓704萬人次，城鎮失業人員技能培訓384萬人次，登記求職高校畢業生技能培訓40萬人次，創業培訓119萬人次。

年末全國共有職業技能鑒定機構9803個，職業技能鑒定考評人員21萬人。全年共有1658萬人參加了職業技能鑒定，比上年增長11.1%；1393萬人取得不同等級職業資格證書。其中取得技師、高級技師職業資格的有38.8萬人。

四、公共人事管理

履行公共人事管理職能，公務員管理、事業單位人事管理、機關事業單位工資管理進一步規范。

圓滿完成2010年公務員錄用考試任務，全國共錄用公務員18萬余人。政府表彰獎勵工作有序開展，全年共表彰先進集體1721個、先進個人5763名，追授20名個人部級榮譽稱號。

事業單位人事制度改革取得積極進展。聘用制度推行范圍繼續擴大，全國事業單位簽訂聘用合同人員的比例達到90%。崗位設置管理實施工作穩步推進，中央和國家機關所屬事業單位崗位設置方案核準率為80%以上，全國各省（區、市）以及新疆生產建設兵團全部啟動崗位設置工作。進一步推行公開招聘制度，召開了全國事業單位公開招聘工作座談會，會同中組部下發了《關于進一步規范事業單位公開招聘工作的通知》。

軍隊轉業干部安置任務順利落實。全年安置軍隊轉業干部3.9萬名，安置到黨政機關和參公單位的占計劃分配總數的80.2％，事業單位的占18.3％，國有企業的占1.5％；9000余名師團職干部得到重點安置，1600余名功臣模范以及長期在艱苦邊遠地區和特殊崗位工作的軍轉干部得到照顧安置。

五、工資分配

2010年全國城鎮非私營單位在崗職工年平均工資為37147元，與2009年的32736元相比，增加了4411元，同比增長13.5％，增幅提高1.5個百分點。2010年全國城鎮私營單位就業人員年平均工資為20759元，與2009年的18199元相比，增加了2560元，同比增長14.1％，增幅提高7.5個百分點。私營單位就業人員年平均工資低于城鎮非私營單位在崗職工平均工資，但增長速度高于非私營單位0.6個百分點。

事業單位工作人員收入分配制度改革穩步推進，義務教育學校績效工資2009年基本兌現到位，公共衛生與基層醫療衛生事業單位績效工資抓緊實施，部分省份基本兌現，其他事業單位按照分類指導、分步實施、因地制宜、穩慎推進的原則，實施績效工資。規范公務員津貼補貼工作穩步推進。

六、勞動關系與勞動者權益維護

全面推進小企業勞動合同制度實施專項行動，繼續開展農民工勞動合同簽訂“春暖行動”，促進用人單位與勞動者依法簽訂并履行勞動合同。年末，全國規模以上企業勞動合同簽訂率達到97.5％。

年末，經各地人力資源社會保障部門審核備案的當期有效集體合同92.1萬份，覆蓋職工1.14億人。

全年各級勞動人事爭議調解組織和仲裁機構共受理勞動人事爭議案件128.7萬件。結案126.4萬件，其中通過調解方式結案87.9萬件，占69.6%。仲裁機構立案受理勞動人事爭議60.3萬件,結案率為93%；調解組織受理（含仲裁機構案外調解）68.5萬件，結案率為92%。

各級仲裁機構立案受理勞動爭議60.1萬件，比上年減少12.2%，涉及勞動者81.5萬人，比上年減少19.8%。其中集體勞動爭議0.9萬件，涉及勞動者21.2萬人。當期共審結勞動爭議案件63.4萬件，比上年減少8.1%。

此外，各級仲裁機構還處理人事爭議0.2萬件。年末，全國共有勞動保障監察機構3291個，各級人力資源社會保障部門配備勞動保障專職監察員2.3萬人。

在全國范圍內重點開展了農民工工資支付情況、清理整頓人力資源市場秩序和整治非法用工打擊違法犯罪等專項檢查活動，全年共主動檢查用人單位173.1萬戶，對177.2萬戶用人單位進行了書面審查，查處各類勞動保障違法案件38.4萬件，較上年下降12.6%。其中，調查處理舉報投訴案件33.6萬件，較上年下降9.7%。通過勞動保障監察執法，責令用人單位與937.8萬名勞動者補簽了勞動合同，責令用人單位為502.1萬名勞動者補發工資等待遇99.5億元，督促8.8萬戶用人單位辦理了社會保險登記、申報，督促13.9萬戶用人單位補繳社會保險費48.2億元，取締非法職業中介機構4988戶，責令用人單位退還收取勞動者的風險抵押金0.5億元。

七、人力資源社會保障法制建設

人力資源社會保障法制建設不斷加強。2010年10月28日，十一屆全國人大常委會第十七次會議審議通過了《社會保險法》，自2011年7月1日起施行。這是我國第一部社會保障制度的綜合性法律，對于建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，維護公民參加社會保險和享受社會保險待遇的合法權益，促進社會主義和諧社會建設具有十分重要的意義。

行政法規項目順利推進。2010年12月20日，溫家寶總理簽署第586號國務院令，對《工傷保險條例》進行了修訂，進一步完善了工傷保險制度。相關法規草案起草論證工作取得積極進展。一系列部門規章公布實施，包括：《勞動人事爭議仲裁組織規則》、《人力資源社會保障行政復議辦法》、《工傷認定辦法（修訂）》、《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法（修訂）》、《部分行業企業工傷保險費繳納辦法》、《違反規定插手干預工程建設領域行為處分規定》等。

八、基礎建設

繼續大力加強基礎能力建設，通過實施“十一五”規劃重點項目和重點工程，有效推進人力資源和社會保障事業發展。2010年，首次在中西部23個省（區、市）和新疆生產建設兵團162個縣（市、區，兵團為師）開展基層就業和社會保障服務設施建設試點，加強資源整合，建設縣級人力資源和社會保障綜合服務中心和鄉鎮（街道）勞動就業社會保障服務中心（所），改善服務設施條件，提升基層公共服務能力。

金保工程一期建設基本完成。年末，全國32個省級單位全部實現了與部中央數據中心的網絡聯接，有90%的地級以上城市實現了與省數據中心的聯網，城域網已經聯接到92.5%的社會保險經辦機構和就業服務機構，并延伸到街道、社區、鄉鎮和定點醫療服務機構。150多個地區發放了符合全國統一標準的社會保障卡，實際持卡人數1.03億人，272個地級以上城市開通了12333專用公益服務電話。各地向人力資源社會保障部上傳的基本養老保險聯網監測月度數據涉及參保人員已達到2.18億人。

注：

1.本公報中的各項統計數據均未包括香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣省。

2.本公報中的有關數據為正式年報數據，與《中華人民共和國2010年國民經濟和社會發展統計公報》中的部分數據有所不同。

3.農民工和年平均工資有關數據來源于國家統計局。4.本公報中部分數據因四舍五入原因，存在著與分項合計不等的情況；增量及增長率根據四舍五入前數據計算。

第四篇：2011人力資源和社會保障事業發展統計公報

2011人力資源和社會保障事業發展統計公報

發布日期：2012-06-05

瀏覽次數：20567 2011年是“十二五”時期開局之年，各級人力資源社會保障部門認真貫徹落實黨中央、國務院的一系列重大決策部署，牢牢抓住“民生為本、人才優先”工作主線，大力實施就業優先戰略和人才強國戰略，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，進一步深化人事制度改革和工資收入分配制度改革，積極構建和諧勞動關系，為保障和改善民生、維護改革發展穩定大局做出了重要貢獻。

一、勞動就業

年末全國就業人員76420萬人，其中城鎮就業人員35914萬人。全國就業人員中，第一產業就業人員占34.8％；第二產業就業人員占29.5％；第三產業就業人員占35.7％。

2011全國農民工總量為25278萬人，比上年增加1055萬人，其中外出農民工數量為15863萬人。

圖1近五年全國就業人員產業構成情況

單位：%

全年城鎮新增就業人員1221萬人，有553萬城鎮失業人員實現了再就業，就業困難人員就業180萬人。年末城鎮登記失業人數為922萬人，城鎮登記失業率為4.1%。全年全國共幫助5.7萬戶零就業家庭實現每戶至少一人就業。組織2.4萬名高校畢業生到農村基層從事“三支一扶”的工作。

圖2近五年城鎮新增就業人數

單位：萬人

圖3近五年城鎮失業人員再就業人數

單位：萬人 圖4近五年城鎮登記失業人數及登記失業率

單位：萬人，%

年末持外國人就業證在中國工作的外國人共24.19萬人，持臺港澳人員就業證在內地工作的臺港澳人員共9.46萬人。

人力資源市場管理進一步規范。下發了《關于加強統一管理切實維護人力資源市場良好秩序的通知》，指導各地進一步做好人力資源市場統一管理工作。在全國范圍內開展了清理整頓人力資源市場秩序專項行動，共檢查職介機構和用人單位近13.3萬戶次，查處違法案件1.01萬件，其中取締非法職業中介活動4055起。人力資源服務體系進一步完善。各類人力資源服務機構以市場需求為導向，不斷拓展人力資源服務領域，豐富了服務內容，提升了服務水平。

二、社會保險

社會保險工作深入開展，社會保障體系建設取得明顯成效。全年五項社會保險（不含新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險）基金收入合計24043億元，比上年增長5220億元，增長率為27.7%。基金支出合計18055億元，比上年增長3236億元，增長率為21.8%。

圖5近五年社會保險參保人數

單位：萬人

圖6近五年社會保險基金收支情況

單位：億元

（一）養老保險

年末全國參加城鎮基本養老保險人數為28391萬人，比上年末增加2684萬人。其中，參保職工21565萬人，參保離退休人員6826萬人，分別比上年末增加2163萬人和521萬人。年末參加基本養老保險的農民工人數為4140萬人，比上年末增加856萬人。年末參加企業基本養老保險人數為26284萬人，比上年末增加2650萬人。

企業退休人員基本養老金待遇提高，且全部按時足額發放。年末納入社區管理的企業退休人員共4725萬人，占企業退休人員總數的77.3%，比上年末提高1.1個百分點。

全年城鎮基本養老保險基金總收入16895億元，比上年增長25.9%，其中征繳收入13956億元，比上年增長25.6%。各級財政補貼基本養老保險基金2272億元。全年基金總支出12765億元，比上年增長20.9%。年末基本養老保險基金累計結存19497億元。

年末遼寧、吉林、黑龍江、天津、山西、上海、江蘇、浙江、山東、河南、湖北、湖南、新疆等13個做實企業職工基本養老保險個人賬戶試點省份共積累基本養老保險個人賬戶基金2703億元。全國31個省份和新疆生產建設兵團已建立養老保險省級統籌制度。在山西、上海、浙江、廣東、重慶等5個省市開展的事業單位工作人員養老保險制度改革試點工作穩步推進。

年末全國有27個省、自治區的1914個縣（市、區、旗）和4個直轄市部分區縣開展國家新型農村社會養老保險試點。年末國家新型農村社會養老保險試點地區參保人數32643萬人，比上年末增加22367萬人。其中實際領取待遇人數8525萬人。全年新型農村社會養老保險基金收入1070億元，比上年增長135.9%。其中個人繳費415億元，比上年增長84.0%。基金支出588億元，比上年增長193.3%。基金累計結存1199億元。

年末全國有27個省、自治區的1902個縣（市、區、旗）和4個直轄市部分區縣及新疆生產建設兵團開展國家城鎮居民社會養老保險試點。年末國家城鎮居民社會養老保險試點地區參保人數539萬人，其中實際領取待遇人數235萬人。全年城鎮居民社會養老保險基金收入40億元，其中個人繳費6億元。基金支出11億元。基金累計結存32億元。

年末全國有4.49萬戶企業建立了企業年金，比上年增長21.3％；參加職工人數為1577萬人，比上年增長18.1％；年末企業年金基金累計結存3570億元。

（二）醫療保險

年末全國參加城鎮基本醫療保險人數為47343萬人，比上年末增加4080萬人。其中，參加城鎮職工基本醫療保險人數25227萬人，比上年末增加1492萬人；參加城鎮居民基本醫療保險人數為22116萬人，比上年末增加2588萬人。在職工基本醫療保險參保人數中，參保職工18948萬人，參保退休人員6279萬人，分別比上年末增加1157萬人和335萬人。年末參加醫療保險的農民工人數為4641萬人，比上年末增加58萬人。

全年城鎮基本醫療保險基金總收入5539億元，支出4431億元，分別比上年增長28.6%和25.2%。年末城鎮基本醫療統籌基金累計結存4015億元（含城鎮居民基本醫療保險基金累計結存497億元），個人賬戶積累2165億元。

（三）失業保險

年末全國參加失業保險人數為14317萬人，比上年末增加941萬人。其中，參加失業保險的農民工人數為2391萬人，比上年末增加401萬人。年末全國領取失業保險金人數為197萬人，比上年末減少12萬人。全年共為64.4萬名勞動合同期滿未續訂或提前解除勞動合同的農民合同制工人支付了一次性生活補助。

全年失業保險基金收入923億元，比上年增長42.1%，支出433億元，比上年增長2.2%。年末失業保險基金累計結存2240億元。

（四）工傷保險

年末全國參加工傷保險人數為17696萬人，比上年末增加1535萬人。其中，參加工傷保險的農民工人數為6828萬人，比上年末增加528萬人。全年認定（視同）工傷120.1萬人，比上年增加6.1萬人；全年評定傷殘等級人數為51.0萬人，比上年增加9.2萬人。全年享受工傷保險待遇人數為163萬人，比上年增加16萬人。

全年工傷保險基金收入466億元，支出286億元，分別比上年增長63.7%和48.8%。年末工傷保險基金累計結存642億元，儲備金結存101億元。

（五）生育保險

年末全國參加生育保險人數為13892萬人，比上年末增加1556萬人。全年共有265萬人次享受了生育保險待遇，比上年增加54萬人次。

全年生育保險基金收入220億元，支出139億元，分別比上年增長37.8%和26.7%。年末生育保險基金累計結存343億元。

三、人才隊伍建設

人才隊伍建設不斷加強，以貫徹落實人才規劃綱要為主線，充分發揮政府人才工作綜合管理的職能作用，不斷加大人才工作力度。

截至2010年底，人才資源總量穩步增長。全國人才資源總量達到1.2億人，比2008年增加780萬人。人才資源總量占人力資源總量的比重達到11.1%。其中，企業經營管理人才資源2979.8萬人，專業技術人才資源5550.4萬人（具有專業技術職稱的企業經營管理人才資源交叉統計在其中），高技能人才資源2863.3萬人，農村實用人才資源1048.6萬人。

截至2010年底，享受國務院政府特殊津貼專家累計評選出16.2萬人，其中高技能人才786人，累計選拔有突出貢獻中青年專家5200多人，百千萬人才工程國家級人選4100多人。從1978年到2011年底，各類留學回國人員總數達81.84萬人。全年留學回國人員總數為18.62萬人，比上年增長38.08%。

年末，全國共建成各級各類留學人員創業園160余家，其中人力資源和社會保障部與地方政府共建創業園38家，入園企業超過8000家。博士后科研工作站總數達到2158個，博士后科研流動站總數達到2148個。全年招收博士后研究人員1.15萬人。

全年全國專業技術人員參加繼續教育達3000多萬人次，舉辦269期高級研修班，培訓近14000名中高級專業技術人才，新疆、西藏專業技術人才特殊培養工程共培養520名少數民族專業技術人才，青海三江源人才培養工程共培養專業技術人才6300多人次。“653”工程圓滿結束。6年來，在現代農業、現代制造、信息技術、能源技術、現代管理五大領域，共培訓300萬名中高級專業技術人才。

全年全國參加專業技術人員資格考試1810萬人次，其中取得專業技術人員職業資格證書的有120萬人。截至2011年底，全國累計共有1400萬人取得各類專業技術人員職業資格證書。

年末全國共有技工學校2914所，在校學生429萬人。全年技工學校面向社會開展培訓527萬人次。年末全國共有就業訓練中心4083所，民辦培訓機構19287所。全年共組織開展各類職業培訓2200萬人次，包括：企業在職培訓613萬人次，“兩后生”勞動預備制培訓262萬人次，城鎮失業人員再就業培訓386萬人次，各類農民工培訓1080萬人次，創業培訓145萬人次。

年末全國共有職業技能鑒定機構10677個，職業技能鑒定考評人員19萬人。全年共有1746萬人參加了職業技能鑒定，比上年增長5.3%；1482萬人取得不同等級職業資格證書。其中取得技師、高級技師職業資格的有35.8萬人。

四、公共人事管理

履行公共人事管理職能，公務員管理工作不斷加強，人事制度改革逐步深化。

圓滿完成2011年公務員錄用考試任務，全國共錄用公務員19萬余人。政府表彰獎勵工作有序開展，全年共表彰先進集體2617個、先進個人4349名，追授11名個人部級榮譽稱號。

事業單位人事制度改革取得積極進展，聘用制度推進范圍繼續擴大，基本實現全覆蓋。事業單位崗位設置管理制度初步入軌，全國事業單位崗位備案核準率達到91.45%，其中，中央事業單位達到98.97％，地方事業單位達到90.70％。公開招聘制度推行力度進一步加大，會同中組部下發了《關于個別地方事業單位違規招聘和違規進人事件的通報》和《關于嚴格自查自糾嚴肅查處事業單位公開招聘違規事件有關問題的通知》。

軍隊轉業干部安置任務順利落實。全年安置軍隊轉業干部4.3萬余名，安置到黨政機關和參公單位的占計劃分配總數的81.5%，事業單位的占17.1%，國有企業的占1.4%；1萬余名師團職干部得到重點安置，3800余名功臣模范以及長期在艱苦邊遠地區和特殊崗位工作的軍轉干部得到照顧安置。

五、工資分配

2011年全國城鎮非私營單位在崗職工年平均工資為42452元，與2010年的37147元相比，增加了5305元，同比增長14.3 %，增幅提高0.8個百分點。2011年全國城鎮私營單位就業人員年平均工資為24556元，與2010年的20759元相比，增加了3797元，同比增長18.3%，增幅提高4.2個百分點。

2011年，北京、重慶、陜西等25個省份調整了最低工資標準，平均調增幅度為22％。2011年全國月最低工資標準最高的是深圳的1320元/月，小時最低工資標準最高的是北京的13元/小時。

事業單位工作人員收入分配制度改革穩步推進，義務教育學校績效工資2009年底兌現到位，公共衛生與基層醫療衛生事業單位績效工資2011年底基本兌現到位，其他事業單位按照分類指導、分步實施、因地制宜、穩慎推進的原則實施績效工資，已有25個省份發文部署。規范公務員津貼補貼工作穩步推進。

六、勞動關系與勞動者權益維護

全面推進小企業勞動合同制度實施專項行動，繼續開展農民工勞動合同簽訂“春暖行動”，促進用人單位與勞動者依法簽訂并履行勞動合同。年末，全國企業勞動合同簽訂率達到86.4％。

年末，經各地人力資源社會保障部門審核備案的當期有效集體合同96.2萬份，覆蓋職工1.22億人。

全年各級勞動人事爭議調解組織和仲裁機構共受理勞動人事爭議案件131.5萬件。結案118.7萬件（不包括仲裁機構不予受理數），其中調解組織結案59.4萬件，占50.0%。仲裁機構立案受理勞動人事爭議58.9萬件,結案率為93.9%；調解組織受理（含仲裁機構案外調解）72.6萬件。

各級仲裁機構立案受理勞動爭議58.9萬件，比上年減少1.9%，涉及勞動者77.9萬人，比上年減少4.4%。其中集體勞動爭議0.7萬件，涉及勞動者17.5萬人。當期共審結勞動爭議案件59.3萬件，比上年減少6.5%。

年末，全國共有勞動保障監察機構3291個，各級人力資源社會保障部門配備勞動保障專職監察員2.5萬人。

在全國范圍內組織開展了清理整頓人力資源市場秩序、用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規情況與農民工工資支付情況等三項專項整治活動。全年共主動檢查用人單位184.8萬戶，對210.8萬戶用人單位進行了書面審查，查處各類勞動保障違法案件38.0萬件，較上年下降1.0%。其中，調查處理舉報投訴案件34.7萬件，較上年上升3.3%。通過勞動保障監察執法，責令用人單位與880.1萬名勞動者補簽了勞動合同，責令用人單位為533.5萬名勞動者補發工資等待遇155.1億元，督促8.5萬戶用人單位辦理了社會保險登記、申報，督促12.8萬戶用人單位補繳社會保險費52.8億元，取締非法職業中介機構4753戶，責令用人單位退還收取勞動者的風險抵押金0.7億元。

七、人力資源社會保障法制建設

人力資源社會保障立法工作取得新成果。《女職工勞動保護特別規定（草案）》和《事業單位人事管理條例（草案）》由國務院法制辦向社會公開征求意見；制定出臺了13個社會保險法配套規章和規范性文件；制定（修訂）了《企業勞動爭議協商調解規定》、《專業技術人員資格考試違紀違規行為處理規定》和《企業年金基金管理規定》等3個部門規章。

普法工作開創新局面。全國人社系統有10個單位和8名個人分別獲得中央宣傳部、司法部授予的“全國法制宣傳教育先進單位”、“全國法制宣傳教育先進工作者”榮譽稱號。印發了《全國人力資源社會保障系統法制宣傳教育第六個五年規劃》，全面部署了“六五”普法工作。

執法監督工作扎實開展。全國各級人社部門共處理行政復議申請6031件，行政應訴7296件，為社會和諧穩定發揮了積極作用。繼續推進行政審批制度改革，對人力資源社會保障部涉及民間投資管理和服務業的行政審批項目進行清理，建議取消涉及服務業的省級基本醫療保險乙類藥品目錄調整審批項目；對111項人員資格類行政許可項目，建議取消16項，調整2項。

八、基礎建設

基層勞動就業和社會保障服務建設加速推進。2011年基層勞動就業和社會保障服務設施建設試點范圍進一步擴大，繼續在中西部地區（含福建革命老區）202個縣、777個鄉鎮開展基層服務設施試點建設。2010年試點啟動兩年來，已有150個縣、620多個鄉鎮完成試點項目建設并投入使用，有效改善了基層勞動就業和社會保障服務條件，提高了基層公共服務能力和辦事效率。

2011年，完成了《人力資源和社會保障標準化規劃（2011-2015年》編制工作。積極配合國家標準化管理委員會編制《社會管理和公共服務標準化工作十二五行動綱要》。向國家標準化管理委員會申報批準社會保險術語、勞務派遣服務要求及公共就業與人才服務總則等10項國家標準，部領導審批立項了職業培訓設備規范和技術規范等17項行業標準。我們積極與國家標準化管理委員會溝通，申報批準了2012年四個標準化試點：內蒙古鄂爾多斯市社會保險服務、陜西省西安市工傷生育醫療保險服務、云南省昆明市就業服務、遼寧省沈陽市公共就業和人才服務。督促檢查國家質檢公益項目社會保險標準體系研究課題。

金保工程一期建設全面完成。年末，全國32個省級單位全部實現了與部中央數據中心的網絡聯接，28個省份實現了部省市三級網絡貫通，城域網加速向街道、社區、鄉鎮基層服務機構延伸。230多個地區發放了符合全國統一標準的社會保障卡，實際持卡人數1.99億人，284個地級以上城市開通了12333專用公益服務電話。各地向人力資源社會保障部上傳的基本養老保險聯網監測月度數據涉及參保人員已達到1.98億人。

注：

1.本公報中的各項統計數據均未包括香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣省。

2.本公報中的有關數據為正式年報數據，與《中華人民共和國2011年國民經濟和社會發展統計公報》中的部分數據有所不同。

3.全國就業人員及分三次產業人員數據、農民工數量和年平均工資有關數據來源于國家統計局。

4.現行人才資源統計為每五年開展兩次全口徑統計調查。目前最新全口徑人才資源統計數據為2010年底數據。

5.本公報中部分數據因四舍五入原因，存在著與分項合計不等的情況；增量及增長率根據四舍五入前數據計算。

第五篇：《2006勞動和社會保障事業發展統計公報》

2006勞動和社會保障事業發展統計公報

勞動和社會保障部國家統計局

2006年，在黨中央、國務院的正確領導下，各地按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，實施積極的就業政策，完善社會保障體系，維護勞動者合法權益，加強勞動保障法制和基礎建設，勞動和社會保障事業發展取得明顯成效。

一、勞動就業

年末全國就業人員76400萬人，比上年末增加575萬人。其中，第一產業就業人員32561萬人，占全國就業人員的42.6%；第二產業19225萬人，占25.2%；第三產業24614萬人，占32.2%。年末城鎮就業人員28310萬人，比上年末凈增加979萬人。其中單位就業人員11713萬人，比上年末增加309萬人。在城鎮單位就業人員中，在崗職工11161萬人，比上年末增加310萬人。

全年城鎮新增就業1184萬人，有505萬下崗失業人員實現了再就業，其中幫助“4050”人員等就業困難人員實現再就業147萬人。年末城鎮登記失業人數為847萬人，城鎮登記失業率為4.1%。國有企業下崗職工基本生活保障向失業保險并軌基本完成。

年末全國共有各類職業介紹機構37450所，比上年末增加1703所，其中公共職業介紹機構24777所。全年公共職業介紹機構介紹成功1845萬人次，比上年增長20%。

年末全國共有技工學校2880所，在校學生321萬人，比上年末增加46萬人。全年技工學校面向社會開展培訓338萬人次，比上年增長23.6%。年末全國共有就業訓練中心3212所，民辦培訓機構21462所，全年共開展培訓1905萬人次，比上年增長17.2%。全年共有645萬失業人員和下崗職工參加了再就業培訓，63萬人參加了創業培訓。

年末全國共有職業技能鑒定機構7957個，職業技能鑒定考評人員16萬人。全年共有1182萬人參加了職業技能鑒定，比上年增長18%，925萬人取得不同等級職業資格證書，比上年增長11%。其中取得技師、高級技師職業資格的有29.6萬人。

年末全國共有境外就業中介機構454家，通過這些機構介紹仍在國外和港澳臺地區就業的人員共10.5萬人，其中2006年赴境外就業人數為5.6萬人。

年末持外國人就業證在中國工作的外國人共18萬人，持臺港澳人員就業證在內地工作的臺港澳人員共7.2萬人。

二、社會保險

(一)養老保險

年末全國參加城鎮基本養老保險人數為18766萬人，比上年末增加1279萬人。其中，參保職工14131萬人，參保離退休人員4635萬人，分別比上年末增加1011萬人和268萬人。年末參加基本養老保險的農民工人數為1417萬人。年末企業參加基本養老保險人數為16857萬人，比上年末增加1141萬人。

全年企業退休人員基本養老金全部按時足額發放。年末納入社區管理的企業退休人員共2833萬人，占企業退休人員總數的68.8%，比上年末提高0.5個百分點。

全年城鎮基本養老保險基金總收入6310億元，比上年增長23.9%，其中征繳收入5215億元，增長20.9%。各級財政補貼基本養老保險基金971億元，中央財政預算安排774億元。全年基金總支出4897億元，比上年增長21.2%。年末基本養老保險基金累計結存5489億元。年末全國有2.4萬戶企業建立了企業年金，繳費職工人數為964萬人。年末企業年金基金累計結存910億元。

年末全國參加農村養老保險人數為5374萬人，全年共有355萬農民領取了養老金，比上

年增加53萬人，全年共支付養老金30億元。年末農村養老保險基金累計結存354億元。

(二)失業保險

年末全國參加失業保險人數為11187萬人，比上年末增加539萬人。全國領取失業保險金人數為327萬人，比上年末減少35萬人。

全年失業保險基金收入385億元，比上年增長15.8%,全年基金支出193億元，比上年減少6.9%。年末失業保險基金累計結存708億元。

(三)醫療保險

年末全國參加基本醫療保險人數為15732萬人，比上年末增加1949萬人。其中參保職工11580萬人，參保退休人員4152萬人，分別比上年末增加1558萬人和391萬人。年末參加基本醫療保險的農民工人數為2367萬人。

全年基本醫療保險基金收入1747億元，支出1277億元，分別比上年增長24.3%和

18.3%。其中，統籌基金收入1041億元，支出717億元，分別比上年增長27%和16.7%。年末基本醫療保險基金累計結存1752億元，其中統籌基金結存1077億元，個人賬戶積累675億元。

(四)工傷保險

年末全國參加工傷保險人數為10268萬人，比上年末增加1790萬人。其中，參加工傷保險的農民工人數為2537萬人。全年享受工傷保險待遇人數為78萬人，比上年增加13萬人。全年工傷保險基金收入122億元，支出68.5億元，分別比上年增長31.7%和44.2%。年末工傷保險基金累計結存193億元，儲備金結存24億元。

(五)生育保險

年末全國參加生育保險人數為6459萬人，比上年末增加1051萬人。全年共有108萬人次享受了生育保險待遇，比上年增加46萬人次。

全年生育保險基金收入62億元，支出37億元，分別比上年增長41.9%和36.8%。年末生育保險基金累計結存97億元。

(六)社會保險基金監督

到年底，全國共有30個省成立了省級社會保障監督委員會，逐步加強基金監督工作，基金管理進一步規范。推進企業年金基金市場化管理，截至年末，共認定了29家機構的37個企業年金基金管理機構資格。

(七)完善城鎮社會保障體系試點

到年底，遼寧、吉林、黑龍江、天津、山西、上海、山東、河南、湖北、湖南、新疆等11個試點省份，共積累基本養老保險個人賬戶基金485億元。

三、勞動關系

截止2006年底，共審核批復了76戶中央企業主輔分離輔業改制方案，涉及改制單位4942戶，分流安置人員78.5萬人。

全國地級以上城市普遍建立了協調勞動關系三方機制，年末全國已建立三方協調組織約8030個。

全年各級勞動爭議仲裁委員會受理勞動爭議案件44.7萬件，比上年增長9.9%。其中：案前調解13萬件；立案受理勞動爭議案件31.7萬件，涉及勞動者68萬人。立案受理的勞動爭議案件中，集體勞動爭議案件1.4萬件，涉及勞動者35萬人。立案受理的勞動爭議案件結案率為91.6%。

四、工資分配

全年全國城鎮單位在崗職工平均工資為21001元，比上年增長14.4%，扣除物價因素，實際增長12.7%。國有單位在崗職工年平均工資為22112元，城鎮集體單位為13014元，其他單位為20755元。全國城鎮單位在崗職工日平均工資為83.66元。

五、勞動保障法制與監察

勞動和社會保障部制定頒布了《中外合作職業技能培訓辦學管理辦法》。年末全國共有勞動保障監察機構3201個，勞動保障監察機構組建率為94.5%。各級勞動保障部門配備勞動保障專職監察員2.2萬人。

在全國范圍內重點開展了清理整頓勞動力市場秩序、勞動用工情況、貫徹《禁止使用童工規定》、農民工工資支付等專項檢查活動，全年主動檢查用人單位141萬戶，對122萬戶用人單位進行了書面審查，調查處理舉報投訴案件39.9萬件，查處各類勞動保障違法案件40萬件。通過勞動保障監察執法，責令用人單位為1243萬勞動者補簽了勞動合同，責令用人單位為770萬勞動者補發工資待遇等58億元，督促19萬戶用人單位補繳社會保險費56億元，督促11萬戶用人單位辦理了社會保險登記、申報，取締非法職業中介機構9067戶，責令用人單位退還收取勞動者的風險抵押金1.6億元。

六、金保工程建設

金保工程建設取得進展。在32個省級單位全部與勞動保障部實現聯網的基礎上，有20個省（區、市）實現了與全部所轄地市的聯網，有77%的地級以上城市實現了與省數據中心的聯網，城域網覆蓋到67%的經辦機構。年末，各地向勞動保障部上傳了1.4億參保人員的基本養老保險監測數據。失業登記和失業保險監測數據上傳進入實施階段。截至年末，全國有154個地級以上城市開通了12333勞動保障服務電話。

注：1.本公報中的各項統計數據均未包括香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣省。

2.本公報中的有關數據為正式年報數據，與《中華人民共和國2006年國民經濟和社會發展統計公報》中的部分數據有所不同。

來源： 規劃財務司