第一篇：關于鄂爾多斯地區煤炭資源整合情況的調研報告

關于鄂爾多斯地區煤炭資源

整合情況的調研報告

煤炭企業兼并重組風暴已經在自治區拉開，這是我國繼山西、河南省煤炭企業兼并重組后規模最大的一場新的風暴。煤炭企業兼并重組將實現以下目標：““十二五”末期，全區原煤產量控制在10億噸，其中120萬噸及以上井工礦、300萬噸及以上露天礦產能占總產能70%。2013年底，全區煤炭生產企業最低生產規模120萬噸（有條件的地區，可提高到300萬噸）。生產規模在120萬噸以下的煤炭生產企業全部退出市場。2013年底，全區地方煤炭生產企業數量控制在80—100戶；通過兼并重組，在地方煤炭生產企業中形成1—2戶億噸級、5—6戶5000萬噸級、15—16戶千萬噸級的煤炭企業，形成營業收入超百億元的煤炭企業20戶，其中2011年底達到8—10戶、2012年底達到15—18戶。”在煤炭企業兼并重組的大形勢下，許多煤炭企業已經開始有所動作，我公司要想在兼并重組中的主體地位不變，必須盡早開展調研工作，以內蒙古煤炭資源兼并重組政策為導向，迅速拿出資源整合方案，尋求最優的發展之路，徹底摸清鄂爾多斯地區所有煤炭資源的基本情況，為兼并重組早做準備。

通過本次初步調研，鄂爾多斯地區共有非公有企業煤礦281處，其中隸屬于大企業集團煤礦有168處，私營煤礦有113處，主要分布在準旗、伊旗境內?，F將本次資源整合方法以及調研情況總結于下：

一、資源整合方法

（一）搜集各煤礦基本資料，掌握全市煤炭企業基本情況，對被

列入整合主題的大企業集團煤礦與私營煤礦進行分類匯總，初步排除被列入整合主題的大企業集團煤礦，重點調研私營煤礦。

（二）有針對性的對私營煤礦展開調查，通過各種關系、114電話查詢搜集到各個煤礦的電話號碼，然后電話溝通，了解清楚各煤礦是否有出售的意向，排除不符合要求的、或則已經被大集團整合的煤礦，集中力量對有出售意向的私人煤礦進行調研分析。

（三）對有出售意向的煤礦進行實地調查研究，弄清楚有出售意向煤礦的基本情況，最后做調研成果分析研究，拿出下一步資源整合方案。

二、調研情況

（一）鄂爾多斯各地區煤炭資源情況

東勝區、準旗、伊旗、達旗煤炭資源富集，煤礦非常多。東勝區煤礦主要分布在銅川鎮、萬利鎮、塔拉壕地區；準旗煤礦主要分布在川掌鎮、西營子鎮、羊市塔地區；伊旗煤礦主要分布在新廟鄉、納林陶亥鎮地區；達旗煤礦主要分布在耳字壕地區；私營煤礦大多集中在這幾個地區，有出售意向的煤礦大多集中在這幾個地區，所以我們將下一步重點調研對象放在這幾個地區。

鄂旗煤炭資源富集，煤炭主要分布在棋盤井鎮、蒙西鎮境內，煤炭資源主要集中在幾家大型企業，分別是鄂爾多斯集團、鄂托克旗能源集團、三維集團、雙欣集團、蒙西集團。鄂前旗資源富集，礦產資源得天獨厚，煤炭主要分布在上海廟鎮境內，分布面積達1000平方公里，預計儲量在100億噸以上。由于煤炭資源開采較晚，所以主要

集中在幾家有實力的大企業集團，分別是神華集團、中國煙草集團、山東冶礦集團、山東能源集團。鑒于鄂旗、鄂前旗幾乎所有煤礦集中在幾家大企業集團，即使我們進駐也很難成為主體，也將成為其他集團整合的對象，所以下一步準備暫時停止在鄂旗、鄂前旗的購買事項。如果要進入只能尋求與這幾家企業的合作。

烏審旗資源比較豐富，但是由于開采比較晚，現在還沒有進行資源匹配，下一步應該加強與政府部門的溝通，及時獲得匹配資源的相關信息，便于公司開展工作。杭錦旗煤炭資源貧乏，目前只有一座煤礦，所以暫時放棄在杭錦旗的調研。

（二）實地調研私營煤礦基本情況

本次實地調研煤礦主要有10處，分別是龍太、大偉、大石圈、八寶溝、金利、山貴、奎烏、南梁社辦、吳家梁、三不拉，現將各煤礦基本情況總結于下：

龍太煤礦位于東勝煤田四道柳找煤區，與我公司滿都拉煤礦相鄰，井田面積4.3651km2，開采方式為露天開采，生產規模為60萬噸/年，有采礦許可證，資源儲量核實報告核實區內可采煤層為四層：“

一、3層煤：煤層平均厚度為3.17m。

二、4層煤：平均厚度為2.06m，中間含一層夾肝，距3層煤30.03m。

三、5層煤：平均厚度為2.86m，局部夾肝。

四、6層煤：煤層平均厚度為0.80m，且為不穩定煤層?！苯刂?006年7月，核實儲量為2703萬噸，此煤礦與我公司滿都拉煤礦相鄰，意義重大，是下一步整合工作的重中之重。

大偉煤礦位于東勝煤田牛連溝礦區，103省道、209省道之間，交通便利，西南距準格爾旗18km，可由此西達東勝，東達大同。井田面積5.28km2，開采方式為地下開采，生產規模為30萬噸/年，有采礦許可證，資源儲量核實報告核實區內主要可采煤層為9上 煤層，平均厚度為3.62m，埋藏深度為108.51-144.26m，埋藏平均深度為131.42m，核實保有資源儲量為2703萬噸。

大石圈煤礦位于東勝煤田四道柳找煤區5~6線東端S11、S18號孔以東，東勝煤田勃牛川普查區之北，行政區劃隸屬于準格爾旗暖水鄉。曹家石灣—羊市塔三級公路從井田自西北向東向南穿過，東南至準格爾—東勝運煤專用鐵路西營子集裝站直距15km，對外交通方便。井田面積28.6127km2，開采方式為露天開采，生產規模為60萬噸/年，有采礦許可證，資源儲量核實報告核實區內主要可采煤層為6-

1、6-2，核實保有資源儲量為4036萬噸。

八寶溝煤礦位于東勝區萬利鎮。井田面積6.6416km2，開采方式為露天開采，生產規模為60萬噸/年，有采礦許可證，未見儲量核實報告，詳細信息不明，需下一步詳查。

金利煤礦位于準格爾旗羊市塔鎮，煤礦由三位股東組成，井田面積為3.1 km2，保有儲量為788萬噸，可采儲量455萬噸，煤礦正在技改60萬噸/年綜采，8月份驗收，煤層厚度在3.2米左右，可采厚度為2.85米，井田西接匯能一、二礦、匯能榮泰礦，東南面有1.5km2、東北面有6.9 km2的未匹配煤田。此礦面積、儲量雖小，但由于周邊有8.4km2的未匹配煤田，所以下一步應作為重點調查合作對象。

奎烏煤礦位于準格爾旗羊市塔鎮，井田面積為5 km2，儲量為4000

萬噸，可采儲量為1800萬噸，確定井田內具有工業開采價值的煤層5層，煤層厚度均在1.2米左右，其中6-2上號煤層含1層0.15-0.68m夾矸，結構簡單，層位穩定。

山貴煤礦位于準格爾旗羊市塔鎮，屬于股份制煤礦，去年10月份由山東裕隆礦業集團接手，井田面積為6.8192 km2，儲量為3970萬噸，正在技改60萬噸/年綜采，有煤層6層，煤層厚度大約在1.4米左右，煤層地質結構復雜，傾角大，分部不均勻，局部有斷層，綜采難度非常大，所以暫時不作為合作的目標。

南梁社辦煤礦位于伊旗境內，北接伊泰集團煤礦，南接閻家渠煤礦，東接賈家渠煤礦。通過整合秦公煤礦，現井田面積4.324km2，可采儲量有1500萬噸左右。礦井原為30萬噸/年井工開采，整合后正在技改90萬噸露天開采，初步探明有三個煤層，分部不均勻，第一層為3號煤，煤層厚度為3.6米，第二層為4-2號煤，煤層厚度為3.8-4.2米，第三層為5-1號和5-2號煤。

三、調研成果分析及幾點建議(一)、滿都拉應該作為資源整合的根據地，黃天棉圖附近有三大煤礦，分別是龍太、烏蘭渠、碾房塔。龍太煤礦是私人煤礦，老板是劉成林，劉成林現有四個煤礦，分別是龍泰、大偉、大石圈、八寶溝，由于該礦主前期購買煤礦欠債較多，所以不敢露面，委托朱濤做賣礦相關事宜，而且該礦主急需資金，所以應該把龍太作為積極聯系的重點煤礦。如果我們購買龍太成功，那么我們在黃天棉圖的主體地位將優勢盡顯，便于以后整合烏蘭渠、碾房塔煤礦，如果龍泰、烏蘭渠、碾房塔整合成功我們將在黃天棉圖地區接近形成千萬噸級的煤炭企業。

（二）、建議成立資源整合詳查小組，由領導牽頭，配備一名專業的測量人員，配備一名有煤礦工作經驗并且經常下井的專業人員，配備秘書一名，配備其他工作人員兩名。另外需尋求一支合作的勘探隊伍，要求能夠做到隨叫隨到，做到在最短的時間內拿出初步勘探結果。這樣能夠使我們能夠對有出售意向的煤礦做到初步的了解，以便工作的快速進行。

(三）、煤炭兼并重組在各地區都已開展，各大公司都已經積極的開展了各項動作，那么能夠在第一時間獲得政府信息變的尤為重要，所以建議集團、公司領導更進一步加強與政府各部門的溝通，便于及時獲得資源整合的相關信息，便于開展工作。

（四）在煤炭企業兼并重組的大形勢下，許多煤炭企業已經開始有所動作，我公司要想在兼并重組中的主體地位不變，必須盡早開展調研工作，以內蒙古煤炭資源兼并重組政策為方向，迅速拿出資源整合方案，尋求最優的發展之路，徹底摸清鄂爾多斯地區所有煤炭資源的基本情況，為兼并重組早做準備。需要公司根據此次調研情況報告，盡快拿出重點需要接觸的煤礦名單，資源整合工作已經刻不容緩。

二O一一年五月十三日

第二篇：鄂爾多斯地區鐵路網

鄂爾多斯地區鐵路網建設最終將形成“三橫四縱”格局,外運通道和集疏運系統的建設全部圍繞這一基本格局展開?！叭龣M四縱”格局具體為: 一橫：大同—準格爾—東勝—烏海鐵路

二橫：朔州—紅進塔—新街—嘎魯圖—新上海廟鐵路

三橫：何家塔—大塔—大灘—巴拉貢鐵路 一縱： 包頭—神木和包頭—西安鐵路

二縱：呼和浩特—準格爾旗（周家灣）—大飯鋪—馬柵鐵路 三縱：烏拉山—塔然高勒—浩勒報吉—嘎魯圖—靖邊鐵路 四縱：蒙西—三北羊場—新上海廟鐵路

全市已建成鐵路14條（包蘭、包神、大準、準東、呼準、東烏、三新、蒙西工業園專線、酸刺溝煤礦專線、烏審召生態化工園區專線、點南支線、包西、南部鐵路新街至大牛地段、神華棋盤井專線），通車全口徑總里程為1543.8km,市境內里程1171.8km，基本形成了京包、包蘭線圍繞周邊，大準、準東、東烏鐵路橫穿東西，包神、包西鐵路縱貫南北的鐵路十字型主骨架。

目前，全市在建鐵路項目有12個，即包西鐵路站房工程、準朔鐵路、南部鐵路、沿河鐵路、巴準鐵路、準神鐵路、準東鐵路一期重車線、大準鐵路點岱溝至二道河段增二線、呼準周家灣至托克托段二線、高頭窯至關碾房支線、銅匠川專線、塔然高勒至韓家村專線，建設里程1165km。

2010年全市鐵路客運量為89.2萬人，比上年下降0.4%；客運周轉量9390萬人公里；貨運量達20941×10t，比上年增長13.5%；貨運周轉量294.6×10tkm。84 既有通道：

（一）包神、呼準—京包鐵路

通過包神鐵路（向北）、呼準鐵路發送貨物至京包鐵路在集寧站通過集通線發至東北，在大同站通過大秦線發至秦皇島，還有部分通過京包鐵路發送至河北、北京、天津等沿線地區。2010年包神線向北運量為4372萬噸，呼準線運量為1376萬噸，即2010年我市通過鐵路集運至京包線外運量為5748萬噸。目前運力已飽和。

（二）大準鐵路

準東鐵路運量及薛家灣地區煤炭通過大準鐵路發送至大同站通過大秦線外運，2010年大準線運量為7129萬噸。目前運力已飽和。

（三）包神—神朔黃鐵路 通過包神鐵路向南經神朔黃鐵路發送至黃驊港，2010年包神鐵路向南運量為7277萬噸。目前運力已飽和。

（四）包西鐵路

通過包西鐵路向北可經過京包鐵路向東外運，向南可直達西安，全線于2010年11月開通，2011年1-7月發送煤炭184萬噸。預計2015年向北發送量為7000萬噸，向南發送量為1200萬噸；2020年向北發送量為10000萬噸，向南發送量為2800萬噸。

以上通道2010年共發送我市運量20154萬噸。

二、在建通道（三條）：

（一）準朔鐵路

主要發送南部鐵路、準神鐵路、大飯鋪至馬柵鐵路及沿線煤炭運量，通過北同蒲鐵路外運，預計2015年發送量5500萬噸，2020年發送量為7000萬噸。

（二）沿河鐵路，通過沿河鐵路錫尼至烏拉山段運至包蘭鐵路烏拉山車站，之后向東經京包鐵路至沿海港口及華北地區，預計2015年向北發送量為600萬噸；2020年向北發送量為1000萬噸。

（三）南部鐵路，通過南部鐵路陶利廟至靖邊段運至太中銀鐵路，向東外運，預計2015年發送量為1000萬噸；2020年向北發送量為1500萬噸。

預計到2015年，以上三條通道發送量為7100萬噸，到2020年，以上三條通道發送量為9500萬噸。

三、規劃通道（四條），（一）鄂爾多斯至曹妃甸煤運新通道

該線由呼準東鐵路、集包鐵路、集張鐵路、張曹鐵路組成，定位作為國家第三條煤運大通道，蒙西地區主要承擔我市的煤炭外運，設計運輸能力2億噸，預計到2015年將承擔我市煤炭運量達11000萬噸，到2020年承擔運量達14000萬噸。

（二）鄂爾多斯至華中地區鐵路

該線經鐵三院初步設計起點為我市境內東烏鐵路浩勒報吉車站，向南經烏審旗進入陜西省，經靖邊、安塞、延安站折向東南進入山西運城站，進入河南三門峽站再次進入陜西省，經商南站進入湖北省荊門站進入湖南省，折向東南經岳陽站至于江西省吉安站，正線全長約1850公里（其中我市境內約200公里），設計近期2018年能力1億噸，遠期2025年2億噸。

（三）鄂爾多斯至日照港鐵路 該線起自巴準鐵路暖水車站，向南經紅暖、準神鐵路，至山西瓦塘、柳林，然后經過晉東南通道至日照港，設計近期2018年承擔我市運量將達2000萬噸，遠期2025年承擔我市運量將達3000萬噸。

預計到2018年，以上三條通道發送量為23000萬噸，到2025年，以上三條通道發送量為37000萬噸。

（四）鄂爾多斯至川渝鐵路

規劃煤炭經東烏鐵路、三新鐵路集運至包蘭鐵路，經過包蘭鐵路至中衛后經中（衛）寶（雞）-寶（雞）成（都）鐵路至成都地區，經過包蘭鐵路至蘭州后經蘭渝鐵路至重慶地區。

其中，鄂爾多斯至曹妃甸煤運新通道部分線路已經開工建設，全線預計2015年建成通車。鄂爾多斯至湖北鐵路前期工作已取得較大進展。鄂爾多斯至日照港鐵路，鄂爾多斯至川渝鐵路為今年工作中我市研究提出的新思路。

目前通道項目存在的主要問題是：建設速度較慢，部分在建項目受資金影響已經部分或全部停工，前期項目審批速度明顯放緩。由于各煤運通道建設時機和建設條件都已經具備，鐵路運輸需求緊迫，懇請上級領導給予大力支持，加快開展項目前期工作，使之能早日開工建設。

十一、酸刺溝煤礦鐵路專用線 【項目概況】：酸刺溝煤礦鐵路專用線位于準格爾旗境內，線路北起準東鐵路周家灣站，南接酸刺溝煤礦，正線全長26.85km。沿線經準格爾旗境內的羊家塔、王清塔、圪柳塔、霍家圪旦、大飯鋪、宋家圪卜、陽灣、田家梁、鄔家塔、魯家坡等十多個村鎮，跨越塔哈拉川、圪柳溝、黑岱溝，兩次穿越薛魏高速公路、呼大高速公路，一次跨越G109、薛魏高速公路。近期2011年輸送能力1200萬噸/年，遠期2016年輸送能力2000萬噸/年。工程投資總額約為5.9億元，資金來源由伊泰集團有限公司自籌35%，銀行貸款65%。于2008年建成。2008年9月準東鐵路公司正式開始代管運營酸刺溝煤礦鐵路專用線，2009年計劃發送量500萬噸，2010年發送量748萬噸，2011年計劃發送量779萬噸，2012年計劃發送量1175萬噸。

十二、烏審召生態化工園區專用線 烏審召生態化工園區鐵路專用線是一條銜接東烏鐵路的支線鐵路，是鄂爾多斯市規劃的重要縱線烏靖線（烏拉山—塔然高勒—浩勒報吉—嘎魯圖—靖邊鐵路）中的一段，主要承擔烏審召生態化工園區化工產品的外運任務。

線路位于烏審旗境內，自東烏線浩勒報吉站西咽喉南側引出，沿東烏線南側向西并行延伸，折南上跨新西公路后引入烏審召生態化工園區，線路全長16.7km，總投資1.7億元。運輸能力為初期2008年215萬噸/ 年，近期2011年為500萬噸/ 年，遠期2016年為1000萬噸/年。2009年10月完成鋪軌。

十三、神華棋盤井鐵路專用線 神華蒙西棋盤井煤礦鐵路專用線北起棋盤井煤礦工業廣場裝車站，南與東烏鐵路田蓋素站接軌，全長10.75公里，總投資2.42億元。

十四、點岱溝至南坪專用線

點岱溝至南坪的鐵路項目是神華準能公司哈爾烏素露天煤礦配套項目。線路自大準鐵路點岱溝站接軌，終點至哈爾烏素南坪工業廣場。正線全長17.8Km，線路標準與大準鐵路相同。運輸能力3900萬噸/年。投資估算總額為95632萬元（其中機車車輛費20900萬元）。靜態投資72012萬元。正線公里指標為4198.43萬元。

在建鐵路項目

一、準朔鐵路鄂爾多斯段

線路自北同蒲鐵路大新車站引出，向西經山西省朔州市朔城區、平魯區、忻州市偏關縣，跨黃河后進入內蒙古自治區鄂爾多斯市準格爾旗，跨越十里長川后，穿越陜西省府谷縣北部邊緣，再次回到準格爾旗的紅進塔站，正線全長218km,其中新建線路208km，改造既有線路10km，我市境內63km，項目總投資53.8億元。本線近期2015年，客車1對/日，貨運5200萬噸/年；遠期2025年，客車4對/日，貨運6000萬噸/年。

二、南部鐵路恩格阿婁至陶利廟段 恩陶線位于鄂爾多斯市烏審旗境內，恩格阿婁至陶利廟。鐵路正線全長83.10公里，總投資估算15.2億元。南部鐵路全線線下、路基、橋涵工程完工，鋪軌、站后四電、焊接鎖定無縫線路及房建正在施工。

三、沿河鐵路

新建烏拉山至錫尼鐵路位于內蒙古鄂爾多斯西北部，自包蘭線烏拉山站東端引出，南跨黃河后沿毛不拉昆對溝行進，經杭錦淖爾、四眼井、昌汗溝，順塔然高勒礦區西側邊界南行至杭錦礦區錫尼站。新建大塔至四眼井鐵路自高頭窯至關碾房支線吳四圪堵站引出，向西跨越水多胡川后沿塔然高勒礦區北側行進，經元寶灣、宿亥圖、石里霍圖至米地不拉后折向西北引入烏錫鐵路四眼井站。新建鐵路大塔至四眼井鐵路電力牽引，牽引質量10000噸、部分5000噸，半自動閉塞。新建烏拉山至錫尼鐵路電力牽引，牽引質量10000噸、部分5000噸，半自動閉塞。

四、巴準鐵路

新建巴準鐵路地處內蒙古自治區鄂爾多斯市伊金霍洛旗和準格爾旗境內，線路自包神鐵路巴圖塔站引出，沿公涅爾蓋溝，經準格爾召、束會川、納林陶亥、四道柳，暖水川、納林川、十里長川，沿塔哈拉川，修建新線接入大準鐵路點岱溝站，正線長度為134.59 km?？偼顿Y約90億元，計劃于2012年竣工。

五、大準鐵路增二線二道河至點岱溝段

該線全長59.138公里，按雙線Ⅰ級電氣化鐵路設計。設計年運量初期為8141萬噸，遠期為11274萬噸，概算投資179317.85萬元，辦理煤炭集運和貨運業務的車站均由神華集團出資建設。

六、準神鐵路紅進塔至蒙陜界段

線路北起準朔鐵路紅進塔車站，沿悖牛川西岸和窟野河南下，至蒙陜界，線路全長16.7km，項目總投資概算5.98億，是蒙西、陜西煤炭外運的一條重要南北通道，線路設計運量近期貨運1000萬噸/年，遠期1500萬噸/年，建設工期為2年。

七、呼準周家灣至托克托段二線

增建第二線位于內蒙古自治區呼和浩特市托克托縣及鄂爾多斯市準格爾旗境內，線路自托克托車站引出后南行，經托克托縣的燕山英子鄉、南坪鄉、中灘鄉、南山營子鄉后進入耿慶溝車站，出站后繼續沿既有線南行跨黃河后經準格爾旗東孔兌鄉，進入何家塔車站，出站后單線繞行經準格爾旗薛家灣鎮進入周家灣車站，線路正線全長56.133km。總投資16.02億元，工期2年。

八、塔然高勒至韓家村專線

塔然高勒至韓家村鐵路專用線主要服務于塔然高勒礦區和萬利礦區，線路自塔然高勒煤礦裝車站引出，向東經由張家渠隧道到達預留的油坊壕站，線路經過劉家渠特大橋穿過陽坡隊山，沿著油坊壕與泊江海子井田分界線向東走，在二包圪堵村設泊江海子站，線路向東走行，在折家梁向北沿著高頭窯礦區分界線走行，在石巴一隊沿井田分界線向東走，沿線在李家村、青達門設站，沿線跨越羊場溝、水多湖川，在高家渠橫穿色連一、二號井田向東南走，跨越大步廬溝、罕臺川引入包神線韓家村站，線路全長77.19公里。投資估算總額為218611萬元。

九、察哈素鐵路專用線

線路自包西鐵路新街站南端引出，于鑫聚源煤炭裝車環線與新包神公司萬噸環裝線之間通過，左轉經過塔河子1號特大橋后在CK3+300預留萬噸集裝站一處后沿礦井開采巷道位臵繼續行進，途徑木獨十里村南側、呼家壕，沿副井工業廠地北側至主井工業場地,線路全長12.993km。目已獲自治區發改委核準批復(內發改基礎字[2011]986號),施工、監理招投標完成，正在辦理征地手續，全線唯一的控制性工程呼家嚎隧道已開工。

十、不連溝鐵路專用線

線路自呼準鐵路何家塔車站南咽喉區引出，折向東跨孔兌溝，至S103北側設不連溝裝車站，正線全長4.778km。規劃初期2015年外運煤炭1700萬噸，近期2018年外運煤炭3000萬噸，遠期2023年外運煤炭5000萬噸。本項目投資總估算額71620.38萬元，技術經濟指標29313.6萬元/公里，其中：靜態投資67053.29萬元，技術經濟指標27441.45萬元/正線公里

十一、青春塔煤礦鐵路專用線

線路起自準朔線馬柵站，出站后折向北至喬家沙墕，出喬家轉向東北穿紅樹梁隧道于罐子溝露天礦井和宏豐紅樹梁井田中間設罐子溝車站，而后繼續向東北方向行進，經牛路壕跨303鄉道到申墕壕，再沿青春塔東緣西北而上至青春塔工業廣場沙咀子站，線路總長32.5km。裝車環線長2.26km。線路設計輸送能力為4380萬噸。

擬開工和前期推進項目

一、東烏鐵路與包西鐵路聯絡線

線路自格德爾蓋站引出，跨過烏蘭木倫河后分方向引入包西鐵路鄂爾多斯站（上行線利用既有東烏鐵路烏蘭木倫特大橋），出站后線路折向西南（下行線上跨新包神鐵路）于龍虎渠七隊、活沙兔四隊附近設龍虎渠站。線路繼續向西行進先后上跨桿占廟河、老G210、甘公線，于壕來二隊南側上跨東烏鐵路，下行線于K52+00處接入既有東烏線，上行線并行既有東烏線至東烏鐵路K60+650處。線路全長45.862km。

貨運能力2015年達9780萬噸，客車22對；遠期2020年達12250萬噸，客車27對?？偼顿Y18億元。

二、呼和浩特至準格爾至鄂爾多斯鐵路

呼準鄂快速鐵路正線自呼和浩特臺閣牧站分方向引出，繞避土左旗金山工業園，在呼大高速公路西側，至k40里程左右跨呼大高速，沿呼大高速東側并行至托克托縣規劃新區北側設托克托東站，之后線路跨越黃河，進入準格爾旗在大路工業園西側設大路北站后線路下穿高速公路，于大路西工業園西側設大路西站。自大路西站大里程端AK84+500引出向西，經大院東設大院東車站，壩梁設壩梁車站、點石溝設點石溝車站，至塔拉壕設銅川車站，之后自銅川站引出，以特大橋跨銅匠川，之后沿規劃世紀大道南側向西，在敖包梁站南咽喉上跨包神鐵路、昆獨龍川、規劃機場二高速，線路折向南沿昆獨龍川西側跨城東高速公路、東烏鐵路，在既有東烏線東側新設格德爾蓋站，出站跨包茂高速、烏蘭木倫河后分方向外包引入包西線鄂爾多斯站。新建正線272km（我市境內125km），總投資約223億元。遠景輸送能力貨運在1.5億噸/年，客運40對/日。

三、鄂爾多斯至湖北鐵路

鄂爾多斯至西安至兩湖地區鐵路自鄂爾多斯西南部地區向南進入陜西省，沿黃河西岸向南經西安至湖北，全線約1300公里。作為我市及周邊地區一條重要的南出口煤炭通

道，主要承擔我市西南部地區和烏海及周邊煤炭的外運，隨著鄂爾多斯上海廟、南部礦區等西南部煤田的開發建設，預計到2020年承擔運量將達1億噸。鄂爾多斯西南部地區和寧東地區及烏海地區的煤炭等貨物通過該線路向華中地區運輸，較常規運輸方式，運輸距離至少縮短500公里以上。該線將我市的能源產業與華東和華南內陸省區直接連通，形成快捷的內陸通道，對鄂爾多斯上海廟煤田、塔然高勒煤田、南部煤田、陜北煤田的開發和對沿線省市能源需求有著極其重要的作用，對優化和完善國家西部地區路網結構，帶動西部地區經濟發展都具有十分重要的意義。

四、東勝至鄂爾多斯機場鐵路

線路自北向南由包神鐵路既有東勝火車站起，經裝備基地、康巴什新區、伊金霍洛旗（阿鎮），終點鄂爾多斯機場，并預留向南延伸至成吉思汗陵的條件。正線全長59.4km，總投資約81億元。線路按照城市鐵路、雙線電氣化、設計速度東勝至康巴什段160km/h，康巴什至機場段120km/h、限制坡度20‰、到發線有效長350m標準建設，遠景旅客輸送能力為年最大斷面客流量1600萬人次/年、高峰小時客流量為8000人次/時。2011年1月25日，東勝至鄂爾多斯機場鐵路預可行性研究審查會在北京召開。

五、大路西至馬柵鐵路

線路自呼準鄂鐵路的大路西車站引出后向南，沿萬勝壕

溝東側設臵蘇家灣站，出站后向南在圪駝店溝西側設臵薛家灣站，出站后向南跨過塔哈拉川，沿準東重車線向西，在十里長川前跨過準東重車線、既有準東線后沿十里長川東岸設臵劉家塔站，出站后沿十里長川西岸向南經榆樹塔站、碾子灣站，預留物流園站后引入朔準線的馬柵站。線路正線全長82公里，總投資44億元。遠景設計輸送能力為5000萬噸，客車10對。

六、大路工業園區專用線

線路自呼準鐵路何家塔站北端引出，沿大路工業園四緯路向西至經三路，全長7.99公里。設計能力3000萬噸/年，總投資：1.566億元，建設工期為1年。

七、碾子灣集裝站

新建碾子灣煤炭物流配送中心鐵路專用線位于準格爾旗境內，設計鐵路自大馬鐵路碾子灣站站房同側引出，新建到發線3條，在北端咽喉設環狀裝車線1條，裝車筒倉1座，鋪軌里程13.56km。主要技術標準為：工企Ι級單線電氣化鐵路、6‰限制坡度、牽引質量10000t。項目占地面積950畝，總建筑面積19.57萬平方米，主要建設原料煤的受煤系統、篩選系統、儲存系統、配煤裝車系統等綜合服務中心。

項目投資預估算總額為40423.52萬元，技術經濟指標2654.07萬元/正線鋪軌公里。其中企業自籌50%，銀行貸款50%。

八、新街至海勒斯壕鐵路專線 為神華集團新街礦區配套項目，線路西起東烏鐵路桃林站，途徑賽烏聶蓋，根皮廟，龍虎渠，活沙兔，布爾臺，滿架廟，跨越烏蘭木倫河、東烏蘭木倫河，東接擬建巴準線海勒斯壕南站，新建正線全長64.049km，包神北上行聯絡線11.296km，包神北下行聯絡線3.185km。設計能力：貨運19320萬噸/年。總投資：543924.4萬元。建設工期：2年

九、新街至紅進塔鐵路

紅進塔（含）至新街（不含），線路由準朔鐵路紅進塔車站引出，向北至東烏鐵路海勒斯壕站，利用既有東烏鐵路接入包西鐵路鄂爾多斯車站，利用包西鐵路至新街車站，全長約100公里，其中新建線路約70公里。

十、新上海廟至定邊鐵路

新上海廟至定邊鐵路，地處陜西、寧夏、內蒙古三省區交界，線路大部位于內蒙古鄂爾多斯市鄂托克前旗南部邊緣和寧夏鹽池縣，部分地段位于陜西省定邊縣境內西北部。線路前段與嘎新線榆樹井至三道泉段共線，由三道泉站引出后，折向東南而下，短直穿過哈巴湖自然保護區實驗區，引入太中銀鐵路銀川聯絡線王兒莊車站，同時王兒莊至定邊間增建二線。新建線路總長99.77km。

十一、塔然高勒至嘎魯圖鐵路 線路北起烏拉山至錫尼鐵路的錫尼車站，向南在錫尼鎮東側設杭錦旗站后，繼續向南經四十里梁、浩勒報吉、烏審召、雅西拉圖，終點至烏審旗嘎魯圖，中部與已建成的東烏鐵路相接，南部與在建的新街至陶利廟鐵路烏審旗站相接，正線全長183.85公里。貨運能力3000萬噸/年、客車1對/日?？偼顿Y36.5億元。建設工期：2年。

十二、嘎魯圖至新上海廟鐵路

該段鐵路東起恩陶鐵路終點站陶利廟站，途經烏審旗的陶利鎮及鄂托克前旗的昂素鎮、敖勒召其鎮、上海廟鎮，西止三北羊場至上海廟鐵路上海廟站，全長189.574千米，同時修建新上海廟聯絡線16.624千米。貨運能力2493萬噸/年，客車2對/日。總投資47.79億元，建設工期：1.5年。

十三、堿柜至三北羊場鐵路

該鐵路自既有東烏線的三北羊場站接軌，于三北羊場站東咽喉引出后折向北，沿千里溝東側前行，沿線避開西鄂爾多斯國家級自然保護區的核心區和緩沖區，然后跨過京藏高速公路、110國道，最后引入包蘭線杭錦旗站。正線全長203km，杭錦旗上行疏解線全長7.645km。

十四、東烏鐵路增建二線

東烏增二線工程起自內蒙古鄂爾多斯市伊金霍洛旗桃林站，西止于棋盤井站，向西新建雙線銜接包蘭線惠農站，線路全長276.76km。沿線經過鄂爾多斯市的伊金霍洛旗、烏審旗、鄂托克旗、烏海市的海南區，寧夏回族自治區石嘴山市惠農區。

十五、陶利廟至靖邊鐵路

該段鐵路北起在建恩格阿婁至陶利廟鐵路終點站陶利廟，途經烏審旗的陶利鎮、無定河鎮、河南鄉，南止在建太中銀鐵路的靖邊站。線路大致呈南北走向，全長88.95km。同時，修建靖邊站疏解線7.50km。設計運力貨運3000萬噸/年，客車1對/日。總投資：20.9億元。建設工期：2年

十六、泊江海子煤礦鐵路專用線

線路從沿河鐵路高頭窯站引出，沿水多湖川東岸向南行進，跨大哈他土溝后繼續沿水多湖川東岸行進，沿羊場溝南側山梁前行，在CK34+700設泊江海子裝車站，裝車方式采用單環裝車線裝煤筒倉裝車。

十七、紅進塔至暖水鐵路

紅進塔至暖水鐵路專用線位于我市準格爾地區。線路自準神鐵路紅進塔車站引出，沿勃牛川右側經烏日高勒圖鄉、楊家塔進入暖水川，至巴準線暖水車站，正線全長36.3km。貨運輸送能力近期（2020年）為3500萬t/年、遠期（2030年）為6100萬t/年，遠景為7000萬t/年。本工程投資總額約為134617.84萬元，技術經濟指標為3255.57萬元/正線公里。

十八、銅匠川至楊家村鐵路專用線

線路自銅匠川鐵路專用線一期工程的銅匠川站引出，并行一期工程跨過泉河長溝后線路逐漸與一期工程拉開距離，而后線路沿銅匠川河東岸前行，經過塔拉壕鄉東側后線路左轉至楊家村煤礦，線路全長16.503km。本線近期（2020年）、遠期（2030年）設計輸送能力為5068×10t。本項目投資預估算總額65071.89萬元，每正線公里3943.03萬元；靜態投資62400.42萬元，每正線公里3781.16萬元；建設期貸款利息2572.45萬元；鋪底流動資金99.02萬元。

集運疏系統

本次規劃共設集運站72個，專用線67條。其中煤炭集運站66個，煤炭專用線43條；工業園區集運站6個，工業園區（含物流園區）專用線24條。

在集運站中，其中既有集運站14個，新增集運站58個； 在專用線中，既有專用線5條，新增規劃專用線62條。

一、準格爾旗

煤炭集運站29個，其中已經建成投入使用的有7個，分別是酸刺溝、官牛懼、點岱溝、虎石、西營子、準格爾召和唐公塔，實際規劃集運站22個；規劃建設煤炭專用線13條。規劃2015年完成發送煤炭運量22080×10t，2020年完成發送煤炭運量28290×10t，煤炭集疏運系統最終規模為28290×10t。

工業園區集疏運系統包括：

（1）大路工業園區：目前，大路工業園區依靠既有的呼準鐵路運輸，呼準鐵路在園區附近設臵有何家塔車站，目前園區的產品貨物運輸可由該線完成，同時規劃建設有呼準鄂鐵路從園區北部穿過。

本園區集疏運系統設臵，充分考慮園區未來發展，設臵1個集運站、2條專用線。

1）在呼準鄂線上設大路西集運站。

2）從大路西向園區接入專用線，以解決未來園區向西發展后二期工程對外通道。

3）從何家塔站引出的園區專用線也即將建成，此規劃予以確認。預測大路工業園區鐵路承擔發送量分別為450×10t和450×10t。（2）準格爾經濟技術開發區：在建的巴準鐵路從園區北邊穿過，在園區附近設臵有沙圪堵車站。

1）設沙圪堵物流園鐵路專用線：在沙圪堵車站接軌。2）設伊東循環經濟產業基地鐵路專用線。在納林川車站接軌。預測兩條鐵路專用線承擔的非煤炭貨物發送量分別為為320×10t和330×10t。

二、達拉特旗

煤炭集疏運系統共設臵集運站7個，專用線7條，其中朝腦溝、達拉特專用線為既有，響沙灣、罕臺川北集運站已經建成。規劃，本旗煤炭集疏運系統2015年將完成發送量4300×10t，2020年完成5900×10t，最終集疏運系統運送規模為5900×10t。

工業園區包括:（1）達拉特經濟開發區

根據工業園區規劃調查和預測運量，結合本園區所處地理位置，規劃從在建的沿河鐵路大（塔）何（家塔）線的三坰梁車站車站出叉，向園區引入專用線。預測鐵路承擔發送量分別為310×10t和530×10t，均為非煤炭貨物。

（2）糧食物流園區專用線

根據鄂爾多斯市糧食部門規劃，擬在達拉特建設糧食中轉、倉儲物流園區，其規模達到年倉儲能力30億斤，本次規劃為滿足糧食專用線的物流運輸，在包西鐵路達拉特西站設糧食專用線一條，其運量主要為糧食到達運量，鐵路糧食發送量近期為15×10t，遠期為30×10t。

三、東勝區

規劃煤炭集運站4個，專用線3條，其中敖包溝集運站已經建成。2015年完成總運量3700×10t，2020年完成煤炭總運量4800×10t，煤炭集疏運系統規模達到5000×10t。

工業園區包括: 鄂爾多斯裝備制造基地：目前正在建設的鄂爾多斯裝備制造基地，未來將以汽車制造等為主，主要進入物資為鋼鐵等原材料和汽車配件等，來自于山東、陜西、江蘇及寶鋼、包鋼、鞍鋼等大型鋼鐵廠包西鐵路穿過基地，包西鐵路在園區附近設臵有東勝西站，規劃在東勝西站接軌建設園區專用線。根據園區規劃，2015年和2020預測鐵路承擔發送量分別為65×10t和90×10t。

四、伊金霍洛旗

規劃建設煤炭集運站18個，其中已經建成的集運站有10個，新增集運站8個；專用線7條，其中已經建成并投入使用的有2條，新增5條，規劃2015年集運系統完成煤炭運量為9500×10t，2020年完成11700×10t，最終規模達到11700×10t。

工業園區包括：（1）烏蘭木倫工業園區：

既有的包神鐵路從園區經過，設臵有烏蘭木倫站。專用線已建成。本次規劃不在考慮新設專用線或集運站，但本次規劃對既有專用線予以確認。

（2）札薩克物流園區：

以煤炭物流、倉儲、新能源開發為主的生態型物流園區。規劃內將達到2000×10t煤炭發運能力，主要發往鄂爾多斯市周邊地區及以遠地區，預測2015年和2020年鐵路承擔發送量分別為100×10t和245×10t。專用線擬在包西線上的新街車站接軌。

（3）鄂爾多斯站綜合物流園集運站

規劃在包西鐵路鄂爾多斯站建設白貨（尤其是糧食）綜合物流中心，解決城市發展所需要的糧食倉儲、調運配送、物流等問題，建材、五金、日用百貨、生活必需品、供銷及農副產品的批發銷售中心及康巴什、伊旗裝備制造基地所需調入調出的汽車、礦山機械等零部件產品。預測2015年和2020年鐵路發到量分別為163×10t 和235×10t，其中發送量分別為48×10t和71×10t。

（4）西部工業園（伊金霍洛旗新街循環經濟生態園區）： 為綜合性物流園區，主要開展鋼鐵、礦建、生活物資、電子產品等物流作業。預測鐵路到發量分別為50×10t和100×10t，其中發送分別為30×10t和40×10t。設專用線1條，專用線接軌站初步選定為南部鐵路察汗淖車站。

五、烏審旗

煤炭集疏運系統設有集運站2個，專用線6條，2015年、2020年完成運量分別為13000×10t和14900×10t，煤炭集疏運系統的最終能力達到14900×10t。

工業園區包括：

（1）毛烏素沙漠治理產業化示范基地（蘇里格工業園）：鐵路運輸產品主要是風積沙選礦所產生的礦物。目標市場為周邊及華北地區。根據園區規劃，預測鐵路承擔發送量分別為280×104t和450×104t。規劃在南部鐵路的烏蘭陶勒蓋車站車站接入專用線。

（2）圖克工業園區：考慮本園區甲醇、危險品等可通過在建的京唐管道運輸至目的地，因此鐵路運輸考慮本園區運量主要是尿素等產品，預計2015年、2020年本園區外運白貨運量分別為550×10t、800×10t。規劃在南部鐵路的圖克站接入專用線，并設臵圖克集運站。

（3）納林河化工項目區：考慮本園區甲醇由管道運輸，其他產品如水泥，建材等運輸半徑較短，鐵路專用線建成后運出主要物資為汽油柴油、高爐噴吹料、半焦煤及部分水泥產品，預測鐵路運量2015、2020年運量分別為300×10t、500×10t，接軌站暫定為南部鐵路的納林河車站

（4）烏審召化工項目區：

園區已建成連接東烏鐵路的專用線，同時還規劃有烏4444444（審召）圖（克）專用線。本次規劃不再考慮新專用線接入。既有專用線完成的運量近遠期分別為33×10t、44×10t。

六、鄂托克旗

建設煤炭（含焦炭）集運站2個，焦炭運輸專用線1條。2015年和2020年其運輸能力分別達到350×10t和790×10t，最終集疏運系統能力達到790×10t。

工業園區包括:（1）蒙西工業園區

該園區周邊已有鑫諾物流專用線連接包蘭鐵路的堿柜車站，目前本園區物資主要依靠該專用線運輸，未來，考慮園區的發展新設以下集疏運系統

1）薩音烏素集疏運系統，設集運站1個，專用線1條，接軌站為規劃建設的蒙三線薩音烏素車站。2）蒙西工業園PVA/PVS專用線，從蒙西工業園區專用線堿柜站出站后分岔引出專線。

3）蒙西星光專用線，從蒙西工業園PVA/PVS專用線引出。（2）棋盤井工業園區

目前，該園區已建成連接棋盤井站的專用線1條，考慮本園區的發展，本次規劃設鄂絨電廠（焦化廠）、建元煤化工專用線各1條。

（3）棋盤井東工業園區

新設棋盤井東工業園園區集運站1個，考慮在蒙三線新44444 設專用線1條。

規劃，集疏運系統承擔的發送運量2015年、2020年運輸分別為1310×10t和1590×10t。

七、鄂托克前旗

在本旗設臵煤炭專用線6條，主要為上海廟煤炭礦區服務，2015年和2020年運量分別為1900×10t和2400×10t，最終達到2400×10t。

工業園區包括: 上海廟能源化工基地。在本園區考慮建設上海廟新汶精細化工專用線1條，滿足新汶煤化工企業外運產品的需要。預測鐵路承擔運量分別為120×10t和200×10t。由三新鐵路的上海廟車站接入。

八、杭錦旗

本旗煤炭資源去開發相對較晚，目前處于發展階段。規劃煤炭運輸系統4個，其運量總規模分別為600×10t和800×10t。

工業園區包括: 獨貴塔拉工業園區

北項目區庫布其清潔能源示范園和南項目區錦泰精細化工園，北項目區專用線接軌站初步選定為烏錫線的杭錦淖爾站；

南項目區錦泰精細化工園專用線接軌站初步選定在烏錫線的錫尼站。

預測南北兩個項目區近遠期鐵路承擔總量為200×10t和260×10t。

市新能源產業示范區：包括發電園區和新興產業園區，新興產業園區位于錫尼鎮，以新能源、新光源裝備制造業為主，預測近遠期鐵路承擔量為40×10t和50×10t。其接軌站初步選定為烏錫線的杭錦旗站?？紤]到本旗未來糧食集疏運的需要在吉日格朗圖設臵糧食集運站一個，接軌站為沿河鐵路的吉日格朗圖站。近遠期運量分別為20×10t和30×10t。

第三篇：中國煤炭資源概況調研報告

中國煤炭資源概況調研報告

一、調研目的了解神州煤炭資源地理分布、種類、利用的狀態，了解神州煤炭行業的近況，同時了解怎樣寫調研陳訴。

二、調研方案

由于現真實情況況的限制，此次調研陳訴的完成只路程經過過程了上網和在藏書樓查閱資料的體式格局。

三、調研實踐

4、數值分析

神州煤炭資源地理分布

神州煤炭資源首要集中在山西省、陜北—內蒙古西部地區、新疆北部和川、黔、滇接壤地區。這四個地區的煤炭資源分別占全國煤炭資源總量占9.6%、38%、31.4%和5.3%，共計約占85.3%。而沿海工、農業發達的13個?。ㄗ灾螀^）總共只有1686億t，僅占總資源的3.4%；剩下省（自治區）市約占11.6%。不平衡性又表現在煤炭資源絕大部分數分布于天然前提差，交通未便的地區，且闊別經濟發達區。這就注定了從產地到銷地煤炭必須經過遠程輸送。可以認為，在大興安嶺—太行山脈—雪峰山一線以東，煤炭資源的潛力已基本挖盡，此后的儲存有的數量和產量都難以增加。

保存儲存利用情況

煤炭資源持有儲存有的數量按利用情況分類表

持有儲存有的數量分類 儲存有的數量（億噸）所占比例（%）

持有（表內）儲存有的數量 8737.18 100

（一）已利用儲存有的數量 1762.11 20

1.出產在建礦井儲存有的數量 1687.21 19.32.停采停建閉坑儲存有的數量 74.9 0.7

（二）尚未利用儲存有的數量 6975.07 80

1.規劃近期利用儲存有的數量 461.66 5.32.保舉近期利用儲存有的數量 631.44 7.23.可供邊探邊采儲存有的數量 68.32 <

14.可進一步事情儲存有的數量 5202.79 60

5.近期難以利用，近期不宜進一步事情儲存有的數量 588.65 6.7

神州煤炭資源概況

神州是世界熬頭產煤大國，也是煤炭消費的大國。1996年神州煤炭探明可采儲存有的數量居世界第三位，全行業年煤炭開

采量達到近10億噸。煤炭行業已經成為國民經濟高速發展的重要基礎。

一、神州能量物質研發狀態

在我國的天然資源中，基本獨特之處是富煤、貧油、少氣，這就決定了煤炭在一次能量物質中的重要地位。與石油和天然煤氣比

較而言，我國煤炭的儲存有的數量相對于比較富厚，占世界儲存有的數量的11.60%。我國煤炭資源總量為5.6萬億噸，其中已探明儲存有的數量為１萬億噸，占世界總儲存有的數量的11%，而石油僅占2.4%，天然煤氣僅占1.2%。建國以來，煤炭在全國一次能量物質出產和消費中的比例長期占70%以上。據相關部門預測，到2005年，全國一次能量物質出產量為12.3億噸規范煤，其中煤炭為7.85億噸規范煤(折合11億噸原煤)，仍占63.8%。專家預測，在本百年前30年內，煤炭在我國一次性能量物質組成中仍將占主體地位。從表1中可以看到，我國首要能量物質的研發深度均高于世界平均水平，出格是石油和煤炭的研發更是遠高于平均水平。

從1995年到1999年我國能量物質出產總量逐年下降，能量物質消費也逐年下降。從我國能量物質出產的總量及組成來看，煤炭的比

例有所下降，而石油的比例有所上漲（見圖1），可是總體的能量物質供給結構保持穩定。在1999年之前，我國煤炭的出產一直占全般能量物質出產總量的70%以上，而石油所占比例不到20%，天然煤氣和水電二者之和所占比例還不到10%。1999年往后，煤炭出產的比例有所下降，首要是行業主管部門采用總量節制、關井壓產政策進行調節控制的結果。

2、我國煤炭行業運行述態

我國1996年煤炭探明可采儲存有的數量為1145億噸，居世界第三位。全行業年煤炭挖掘量達到近10億噸，是熬頭產煤大國。其中，出產礦井和在建礦井占用可采儲存有的數量的比例僅為27%，尚未利用的占73%。我國煤炭資源質量差異較大，煙煤、白煤比例較大（見表3），其中煙煤儲存有的數量最高占總

量的75%。我國煤炭資源雖然比較富厚，但分布極不服衡。西部資源比較富厚，但地區發展比較滯后，運輸也未便利；東部較少，但市場需求大，運輸前提比較好；北部資源集中；南部分散且較少，而需求較大；是以形成為了西煤東運，北煤南調的格式，煤炭運量占鐵路貨運總量的40%擺布。

可是煤炭仍將是我國的首要能量物質。我國經濟發展的階段性、地區范圍經濟的不服衡性和資源稟賦的特殊性，決定了煤炭是我國的首要能量物質。在可以預見的將來幾十年內，煤炭仍將是我國的首要能量物質和重要的戰略物資，具備不成替代性，煤炭工業在國民經濟中的基礎地位，將是長期的和穩固的。在最近完成的《神州可持續能量物質發展戰略》研究陳訴中，20多位中科院和工程院院士一致認為，到2010年煤炭在一次性能量物質出產和消費中占60%擺布；到2050年，煤炭所占比例不會低于50%?！熬盼濉逼陂g，煤炭工業技術水平進一步提高。技術立異戰略的確立和進步先輩挖掘技術的應用，使我國煤炭工業使成為事實了長足的進步，建成為了世界進步先輩水平的特大型礦井及采煤事人情。國家安排煤炭企業技改投資50億元，重點對于礦井、選煤廠和石煤電廠等15四個工程進行技術改造。2000年與1995年比擬，國有重點煤礦全員效率由每工1.8噸提高到2.5噸；采煤機械化程度由72%提高到75%。今朝，已建成為了一批高產高效礦井，并有一批高效高產在建礦井正在緊著建設（見表2）。

3、煤炭資源近況不容樂不雅

熬頭，煤礦點多面廣，財產集中度低，資源設置分歧理，資源浪費緊張。我國已利用煤炭資源量3469億噸，大型礦井占用資源量約680億噸，中型礦井利用資源量300多億噸，而小型礦井利用資源量達2500多億噸，其中，州里煤窯占用資源達2200多億噸，而且很可能是優質資源。小型煤礦回采率僅10%－15%擺布，州里煤礦資源回采率僅10%，大中型礦井資源回采率也不高,資源浪費緊張，觸目驚心。

第二，尚未利用資源中可供建井的可采儲存有的數量緊張不足。我國尚未利用資源量6563億噸，其中，精查617億噸，詳查1086億噸，普遍調查1500多

億噸，找煤3400多億噸，找煤資源量占50%。按照煤炭資源綜合評價，可供大中型礦井利用的精查資源量僅300億噸擺布;優等詳查資源量約420余億噸，精查勘探選擇的余地半大，響應的普遍調查資源也不足,資源外部研發前提差。

表1 神州首要能量物質探明貯量（1999）

石油 煤炭 天然煤氣

貯量 3.3Bt 114.5Bt 1.31Tm

3占世界貯量比2.30% 11.60% 0.90%

貯量/產量 20.6 110 5

5全球貯量/產量值41 230 61.9

資料來歷：神州能量物質信息網

表2 加速建設在建礦

地區 在建礦井數 在建能力（萬噸）

華北地區 11 3690

東北地區 7 1535

華東地區 5 940

中南地區 1 240

西南地區 1 180

西北地區 1 150

合計 26 6735

資料來歷：按照涉及集會資料整理

表3 神州煤炭各類類的據有比例

按含碳量 低變質煙煤 中變質煙煤 貧煤白煤 褐煤

比例 33%

按含硫量 特低硫煤、低硫煤 低中硫、中硫煤

比例 56% 33%

按灰分 低中灰、中灰煤 特低灰、低灰煤

比例 76% 22%

按發燒量 發燒量高、中高熱值煤 中低熱值煤

比例 92% 很少

五、總結

我國煤炭資源富厚，是上風礦產，是煤炭作為我國主體能量物質的重要物資基礎?？墒牵禾抠Y源近況不容樂不雅，勘探程度低、經濟可采儲存有的數量和

人均據有量少，資源浪費緊張，生態環境和水資源緊張制約著煤炭資源的研發，必須科學地、客不雅地認識我國煤炭資源上風和資源近況。

同時也要看到，隨著煤炭科學技術的發展，煤炭可能轉化成為新型潔凈能量物質，減少研發使用過程當中所造成的污染。最近十多年來潔凈煤技術產生重大沖破，今朝我國已經研究出脫硫、脫氮、除塵和煤炭氣化、液化、水煤漿等技術。這些個技術的發展和推廣，將使煤炭的應用基本上可以興許達到環保要求，從而樹立起全新的形象。此外，煤炭的應用范疇不斷拓寬，正在慢慢開脫單純的一次性能量物質形象。在炭化工方面，今朝已經可以從煤炭中提煉出硅、木焦油、苯等上百種化工產物。煤炭液化和“煤變油”技術的研發，使煤炭改變了其原始的固體型態，使用范疇至關廣漠。煤炭是我國最安全、最經濟、最靠患上住的能量物質。我國煤炭資源總量遠遠跨越石油和天然煤氣資源；隨著高科技的推廣應用，煤炭出產成本正在并將繼續減低；潔凈煤技術已取患上重大沖破，這些個都將使煤炭成為價格低廉、潔凈、靠患上住的能量物質。

第四篇：榆林市煤炭資源開發及補償情況調研報告(節選)

市政協經濟委組成專題調研組于7月上旬組織部分政協委員和市直有關部門的同志，就我市煤炭資源開發及補償政策、機制問題，進行了專題調研。調研組深入榆陽、神木、府谷等縣區的部分企業進行了實地調查，召開了座談會進行了深入討論，形成了“榆林市煤炭資源開發及補償情況調研報告”，現節選主要內容，供地礦工作人員參考交流。

榆林市煤炭資源開發及補償情況調研報告（節選）

一、榆林市煤炭資源開發基本情況

榆林是煤炭資源富集區，全市煤炭資源的預測儲量為2714億噸，探明儲量為1447.74億噸，分別占全省的70%和86%，占全國探明儲量的12%。

我市煤炭工業從“七五”起步，經過二十多年的努力，已經取得了重大成就。特別是進入本世紀以來，煤炭工業經濟持續發展，勢頭強勁，實現了歷史性突破。目前已形成了以大柳塔、榆家梁和榆樹灣煤礦為代表，大中小礦井齊全，國家、地方、個人聯合開發的格局。2009年，全市煤炭產量首次突破2億噸大關，達到2.1億噸，同比增長35%，成為全國第二產煤大市。2010煤炭產量達2.57億噸,同比增長22.9%，全行業完成工業總產值產值888.46億元，實現稅費150.3億元，利潤369.9億元，稅費占財政收入的37.5%。煤炭工業已成為全市的龍頭骨干財源。以煤炭為主的資源開發帶動了交通運輸、電力、通訊、建筑、建材、旅游、餐飲等行業的發展，使榆林成為西部乃至全國最有活力的地區之一,經濟社會發展步入了快速發展時期。

二、煤炭資源開發中存在的主要問題

（一）煤炭資源總量豐富但我市煤炭資源擁有量卻明顯不足

目前，國家已明確的煤炭資源分配總量為491.67億噸，其中神華集團占有資源106.87億噸，占已明確資源分配總量的21.58%，陜煤集團占有資源60.87億噸，占已明確資源分配總量的12.38%，其他外省企業占有資源311.15億噸，占已明確資源分配總量的48.81%，榆林地方企業占有資源84.73億噸，占已明確資源分配總量的17.23%。目前，全市礦區已進行探礦權登記的井田項目有55個，勘探面積7039平方公里，其中我市地方企業登記探礦權的井田有22個，勘探面積1450平方公里,勘探項目、勘探面積分別占40 %、17%，資源占有量明顯不足。

（二）資源浪費嚴重，超強度開采、超能力生產現象普遍

一是資源消耗高，煤炭回采率低。二是棄貧采富，資源綜合利用率低。三是淺層煤沒有得到合理釋放。四是規劃不合理。對煤炭資源開發沒有長遠規劃，開發力度大，幾乎形成“遍地開花”的全面開采局面，按照目前這種形勢，資源開發遠景不容樂觀。

（三）對煤炭資源的掠奪式開采和高耗能、高污染企業的大量存在，使礦區環境日益惡化

1、采空區塌陷問題令人擔憂。隨著資源開采的不斷深入和經濟的快速發展，資源環境承載壓力進一步加大，生態恢復治理和生態建設任務艱巨。

2、“三廢”污染問題仍然突出，工業“三廢”排放量逐年增加，地表水污染呈上升趨勢。

3、地下水遭到嚴重破壞。地下資源的大量開采，地表水、地下水大面積滲漏，導致不少井泉下漏、淤壩干涸、樹林枯死、礦區不少地方發生水荒。

4、安全隱患增多。首先，受采煤方法限制，房柱式硐室開采導致工作面無法實現全負壓通風，工作面空頂作業，頂板事故頻發。其次，煤層自燃傾向嚴重，礦井防治水任務艱巨。

再次，煤礦安全欠賬多，技術裝備落后。影響安全生產形勢穩定發展的因素仍然存在。大規模的資源開發，使榆林本來脆弱的生態環境雪上加霜，礦區生態環境的問題開始顯現，其累積效應一定程度上將形成代際轉移，對經濟社會可持續發展構成嚴重隱患。

（四）中省企業、地方政府、地方企業和群眾的矛盾日益突出

1、在資源占有上，中省企業有明顯優勢，地方企業無法與之競爭。我市有不少煤、油、氣、鹽資源重疊共存的地區，長慶已登記了油氣探礦權，地方企業要開采煤、鹽，必須經其簽字同意。神華棄而不采的煤炭資源，地方企業要開采，也必須經神華同意。地方政府對類似問題毫無辦法。地方對央企提出的一些問題，他們則以“你們找中央去說”的理由進行搪塞。

2、地企矛盾突出。地方煤礦對解決環境、學校建設、學生上學、群眾用煤、貧困戶的生活、就業等問題都給予了很大支持，企業和群眾矛盾較少。中央企業基本不考慮此類問題，地企關系緊張，糾紛不斷。

3、對于塌陷區的治理不重視。部分煤炭企業只重視開采和經濟效益，對開采造成的塌陷問題不夠重視，有的只是給村民一定補償，造成了“重補償，輕治理”現象，長此以往，將給群眾的生產生活帶來深遠的影響，為該地區以后的發展埋下嚴重隱患。

（五）財稅分配不合理，利益均衡機制缺失，引發各方利益沖突日益突出，嚴重影響區域經濟發展及和諧社會建設

1、稅收的縱向分配不盡合理?，F行稅制把收入來源穩定、稅源集中、增值潛力大的稅種，都列為中央稅或共享稅。由于缺乏科學規范的轉移支付制度，直接導致中、省、市縣收入分配的不均衡，嚴重制約地方經濟發展。2005年至2010年，榆林市上劃中央和省上收入占財政總收入的比重64.4%上升到68.7%，而留市縣收入比重由35.6%下降到31.3%。2010年全市財政總收入400.8億元，其中市縣財政收入僅為125.5億元。市縣財政基本上仍屬于“吃飯型”財政，造成媒體所說的“富資源，窮財政”現象。

2、稅收與稅源背離，造成區域間不合理的稅收轉移?，F行稅制造成的稅收與稅源背離。總公司統一匯總納稅，使分、子公司所在地榆林的稅收轉移到總公司所在地；跨區經營造成生產、經營地榆林的稅收向注冊地的轉移。本應體現為資源輸出地的稅收，反而流到了資源輸入地。這種稅收收入由欠發達區域向發達區域的轉移，既影響了經濟公平和社會公平，又嚴重制約了區域經濟的協調發展，致使“貧者愈貧，富有愈富，惡性循環，周而復始”。2010年神東煤炭分公司東勝結算部、神朔鐵路公司應繳企業所得稅實行北京神化股份有限公司總機構匯繳后分配各分支機構，致使應繳企業所得稅從榆林被轉移1.77億元。

3、稅費政策不合理，資源稅制度不合理造成的背離，地方損失太大。近年來，煤炭資源產品價格大幅度上漲，但由于資源稅實行從量計征并且稅額偏低，使榆林無法得到這些資源產品價格上漲所帶來的稅收利益。2010僅煤炭產量2.57億噸,完成產值888.46億元。而地方財政收入僅為125.5億元，反差太大。企業所得稅中、省、市、縣分配比例為60%、20%、10%、10%，市縣分配比例僅占20%，財政增收的大部分被中省集中，2010年兩稅收入225.95億元，比2005年增長了4.5倍，而返還卻沒有明顯增長。資源稅的計征依據是按銷售量或自用量確定的，而不是按儲量來確定，既流失了稅源，又助長了掠奪式開采。中央企業不執行省以下政府的收費項目，導致了現代化大型煤礦的貢獻還比不上裝備落后的小煤礦的貢獻。如神華能源股份公司拒繳地方煤炭價格調節基金問題。若按2008-2010年的煤炭產量測算，該公司3年共少繳煤炭價格調節基金38.4億元，其中按2010年煤炭產量6680.7萬噸計算少繳13.4億元。

三、建議與意見

（一）樹立可持續發展觀念，創新資源開發思路

按照中央的要求，徹底改變過去單純追求GDP和財政收入增長的觀念，樹立可持續發

展觀念，更好的滿足民生需求，著眼于社會建設和文化建設，切實提升我市的綜合競爭力。處理好中央與地方利益，不僅要考慮中央的利益，也要照顧好地方的利益，做到局部利益與整體利益相統一。要切實認識到中省企業并不代表中省政府，也不代表全局和整體利益。沒有地方利益就談不上整體利益，只有承認地方利益，放手發展地方經濟，才能找到中央與地方利益的最佳結合點，才能使榆林資源優勢變成經濟優勢，才能對中央對整體貢獻更大。一個地方和群眾正當利益不能保證的榆林必定是一個不穩定的榆林，最終只能危害國家能源基地這樣一個整體利益。因此，要敢于為發展地方經濟去爭取資源配置權、規劃權、經濟宏觀調控權和為老百姓謀福祉的辦事權。

（二）積極推進資源有償使用，建立有利于保護資源的開發利用的政策體系

1、建立資源有償使用制度。應當停止對各類資源的行政劃撥，停止無償或低價出讓資源。國家應盡快制定資源價格體系，為開發企業配置資源，應從制度上更好地發揮市場在資源配置中的基礎作用，進行市場運作，公開拍賣、掛牌出讓。要規范采礦權價款評估辦法，實現礦業權資產化管理。對已開采和決定開采的礦區，要按“一次置權，分期付款”的原則，公開拍賣采礦權。對已取得采礦權的企業，我們應爭取以地上資源如土地、水等資源換取股份，合作開采。

2、創新制度設計，建立平等的市場準入機制。應深化能源工業市場化改革，由政府做好開發項目的前期工作，用招、拍、掛的方式選擇投資者,為各類企業參與能源資源開發，創造平等的準入和競爭機制；外來投資的大型資源開發企業，應當吸收當地企業以資本入股，保障開發地有一定的投資權。如神木縣紅柳林煤礦，是省、市、縣合作的典型代表，該礦神南公司（省屬企業）占51%的股份，市上占24%的股份，縣上占25%的股份，并由縣上派四名人員進駐該礦，任副總等職，協調企業與地方的關系。

3、制定資源綜合開發的詳細規劃和相應的法律法規。通過國家規劃、法律和法規的權威性，解決煤、氣、油、鹽等資源重疊的開發和伴生資源綜合開發的問題，解決超計劃、超設計能力開采和資源浪費的問題，發展循環經濟，促進能源化工基地的可持續發展。

4、努力爭取中省政府賦予市縣政府一定的資源處置權和知情權。在規劃區內的資源處置也應征求市縣政府的意見。邊角礦區由縣級政府按照規劃組織開采，可以參照鄂爾多斯市的做法，將邊角資源配置給實施技術改造和進行資源整合的煤炭企業。盡快釋放淺層煤，《中華人民共和國煤炭法》第二十九條規定“國家鼓勵煤礦企業進行復采或者開采邊角殘煤和極薄煤”，這既有利于保護環境、合理利用資源，又在一定程度上抑制了非法亂采。

5、合理規劃，有序開發。對煤炭資源開發進行長遠規劃，合理分布，統籌開發，改變煤炭資源全面開采局面，實現長久可持續開發。

（三）要按照“誰開發、誰保護，誰破壞、誰恢復，誰引發、誰治理”的原則，加大依法治理力度，做好生態保護工作

1、應當組織有關專家對榆林采煤塌陷區進行權威性鑒定、評估，研究恢復方案。對因采煤導致的地面塌陷和裂縫，利用高科技進行一次系統調查；對已經造成破壞的予以及時修復；對可能發生的地區進行預防和補救。要遵照《礦產資源法》、《地質災害防治條例》、《礦產環境保護規定》制定礦區開采沉陷治理補償辦法及實施細則。

2、要采取綜合措施，加強水資源的保護工作。特別要注意煤炭開采導致地下水漏失，大力推廣保水采煤法。煤炭和水資源相互交錯存在的地區，必須以保護水資源為原則。在水源地不提倡大規模植樹，以減少水資源的蒸騰損失。要組織技術力量，對當地地下水的儲量、質量、分布、補排等條件作系統勘察和了解，并劃定水源保護區加以保護。

3、要適當提高和調整收費標準，多方面、多渠道籌措資金，搞好環境綜合治理。一是強化企業特別是大型企業環境破壞賠償意識，落實企業的出資義務和治理責任，提高環境保護費的征收標準。要建立礦山地質環境保護與治理恢復保證金，為治理環境籌集足夠的資金。

按照“企業所有、政府監管、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，直接存入財政部門指定銀行開設的保證金專戶。本金及利息屬采礦人所有，在其履行地質環境治理義務后，經驗收合格，保證金及利息返還采礦人，否則不予返還。二是加大西部礦業大省礦產資源補償費地方分成比例，即由現行的中省各半改為中央、地方各占40%、60%。三是要建立有效的資源補償機制，公開拍賣采礦權時提取一定比例的資金，加上增加的資源補償費，一并用于解決因采礦引發的地質災害、生態環境的破壞和當地老百姓的生產生活問題。

（四）出臺相關的扶持政策，促進當地經濟發展和社會事業的建設，切實改善當地群眾生存、生活和生產條件

1、加大中央財政轉移支付力度，特別是在生態保護、產業結構調整、產業扶持、群眾生活生產等領域的轉移支付，支持資源型城市的可持續發展。

2、作為能源化工基地建設投資主體的中央企業、省級企業及外資企業，應當做負責任的企業，在環境保護、工業反哺農業、安排勞動力就業等方面應當承擔相應的責任，與地方政府共同為榆林的科學發展、共富共贏、和諧穩定做出應有貢獻。

3、針對具體情況，應借鑒府谷縣新民鎮的做法，成立村企聯合黨支部。村干部到企業任民調副礦長或副經理，具體協調村企之間的矛盾和爭議。鼓勵村民以多種形式參與企業經營，鼓勵企業優先吸收本地村民入股，不愿入股者給予一定補償。在用工上，優先本地群眾，一些技術要求不高的工程包給本地群眾，切實增加群眾的財產性收入。

4、要密切關注采空區、塌陷區的群眾生活狀況。針對資源開發給群眾帶來的各種困難，要拿出切實可行的解決幫扶措施，協調煤炭開采企業按照噸煤利潤一定比例，確定合理的幫扶資助額度，在村民吃水、行路、上學、就醫、培訓、農資、養老等方面積極扶持資助，不斷提高群眾生活水平。

（五）加大財稅體制改革力度，逐步解決稅收與稅源背離問題，促進地方財政經濟的可持續發展與和諧社會構建

1、調整原煤資源稅政策。將計征依據由從量計征改為從價計征。應按資源消耗量，而不應只按產量計征。在計征依據未改之前，建議調整資源稅稅額，以此調節級差收益，增加地方財政收入。

2、充分發揮西部大開發稅收優惠政策的作用，促進西部經濟發展。建議中央對總部設在西部的企業實行稅收優惠，而總部不在西部、僅在西部設立生產經營機構的企業不實行稅收優惠，以此加快西部發展，縮小東西經濟發展的差距。

3、完善能源化工基地分稅制財政管理體制。一是適當提高榆林市縣增值稅和所得稅的分享比例，達到既保證中央又促進榆林化工基地科學發展的目的。二是建議中央對稅收與稅源背離嚴重的榆林，給予專項轉移支付，使當地政府有相應財力去解決能源化工基地建設中存在的突出問題。

第五篇：地區缺水調研報告

全縣農村居民用水比較困難，全縣以村為單位，大量挖井取水，若還不能解決生活用水，以村為單位，就近運水送水，地區缺水調研報告。

象山干旱是建國以來最為嚴重的，縣委縣政府對旱情非常重視，措施得力，居民生活用水基本保障，人心穩定,全縣經濟社會發展平穩。為解決爵溪產業用水之急，預備投資9200萬方，展設12.5公里管道，從白墩水庫引水管道正在緊張進行中，近期可應急供水。白墩水庫集域面積41平方公里，水庫增容建設完成后，年總產業供水量2400萬方，總投資達3億元。已經開工建設上張水庫，總庫容近2000萬方，總投資2.8億元。規劃建設泗洲頭水庫,總庫容4000萬方，預計總投資7億方。從白溪水庫引水5萬噸，已經寧波協調將著手建設?？h里規劃將水庫和供水連萬網絡，優化配置水資源，進步供水保障率。

二、爵溪缺水狀況及對產業影響

爵溪是象山城區的一個街道，是象山重要的產業基地，也是我省著名的針織品出口基地?？側丝?.8-2.9萬人，其中本地人口1.3萬人，面積約10平方公里左右。2003年產業產值46.5億元，財稅收進達1.1億元，調查報告《地區缺水調研報告》。

目前，街道內聚集了眾多品牌針織企業，已形成印染、織造、繡花、成衣、加工貿易等為一體的針織服裝產業鏈，是一個層次較高、具有一定輻射功能、積聚能力強的紡織生產、出口基地。象山旱情對爵溪生產用水影響最大。爵溪日用水需4萬噸，其中生活用水3000－5000噸左右，其余大部分為產業用水，其中漂染企業日需水2.5－3萬噸。2003年大旱以前，象山縣城丹城、爵溪管道已聯網供水，日供水4萬噸。目前，城區管網向爵溪日供水8000－10000噸，盡量保證居民生活用水需求與部分產業對優質水需求，街道在滿足生活用水需求外，企業用水根據用水質量要求與用水量統籌安排。本地自備水源日供水可達5000噸。缺水由企業自行從溪坑、河道拉水，不足部分從外地運水，經改裝的運水車輛100多輛，最高峰時企業日拉水2萬噸。

企業針對用水不足己采取各種措施調整。該縣最大的產業用水戶海達針織染整有限公司用水狀況：

海達針織染整有限公司是一家漂洗、染色企業，是一家為爵溪300多家企業提供原料的上游企業，共有工人1000多人，固定資產總投資1.5億，2003年交稅2000萬元。該企業也是爵溪耗水、耗電最大的企業，高峰日耗水近2萬噸，用電裝機達6000千瓦（全鎮用電裝機13萬千瓦）。目前城區自來水天天向該企業提供優質水4000方，水價每方2.2元，其余用水由企業雇車拉水，現有拉水20車輛輛左右，天天拉水6000方左右，日增加本錢2－3萬。

企業應對缺水新增了循環水利用裝置，已在內部展設水循環利用管道，開始著手節水工藝改造，同時進口低耗水設備，新設備漂染1噸布耗水從原先的10方水下降到1.2方水，企業日用水總量也從2萬噸下降到1萬噸左右。企業在缺水、缺電下生產正常，產品供不應求，企業不斷在更新設備，加強技術改造投進，上半年企業交稅600萬元。