第一篇：緊密結合實際創新發展思路

科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。破解經濟社會發展難題，關鍵是以科學發展觀為指導，緊密結合實際創新發展思路。廣西壯族自治區桂林市是旅游大市、農業大市，改革開放以來經濟社會發展取得顯著成績，但影響和制約科學發展的問題仍比較突出，如經濟總量小，人均水平低；保護與發展

矛盾突出，漓江保護壓力較大；旅游產業規模效益不明顯，發展質量不高；農業基礎薄弱，農村發展滯后等。在開展深入學習實踐科學發展觀活動中，桂林市根據自治區黨委、政府確立的“保護漓江，發展臨桂，再造一個新桂林”的戰略決策，科學分析存在的問題和不足，進一步理清了發展思路，即：實施一大戰略，狠抓兩大經濟，做強五大產業，推進“三化”進程，堅持走農業穩市、文化立市、旅游興市、工業強市之路，全面實施科學發展三年計劃，努力實現科學發展、和諧發展、跨越發展，讓桂林城市靚起來、企業強起來、市民雅起來、百姓富起來，著力打造現代化國際旅游名城、歷史文化名城和生態山水名城。

農業穩市。桂林是國家商品糧生產基地、優質大米和水果生產基地。我們以漓江、資江、湘江三大流域現代農業示范區建設為重點，突出發展特色農業；大力推廣優質水稻品種，確保農民增產增收；抓好農民土地承包經營權流轉試點，促進農業生產實現公司化管理、機械化作業；改善種養結構，擴大特色農產品種植規模，推行一縣一品工程；統籌推進新農村建設和生態文明建設。

文化立市。桂林有多年的建城歷史和厚重的文化底蘊，是國家首批公布的歷史文化名城，既有甑皮巖、古王城、桂劇等古代文化瑰寶，也有陽朔縣風情西街、《印象·劉三姐》等現代文化名片。我們精心打造文化精品，推出大型實景演出《印象·劉三姐》和桂劇《大儒還鄉》等，獲得了很好的社會效益和經濟效益。同時，大力開展群眾文化活動，著力打造“百姓大舞臺”、“百姓大講壇”、“桂林讀書月”等公共文化服務品牌，豐富市民文化生活。推進文化產業建設，在再造一個新桂林規劃中把桂林大劇院定位為新城的標志性建筑，突出桂林文化新城建設。

旅游興市。桂林因“山水甲天下”而聞名于世，有著世界上獨一無二的秀美山水。旅游是桂林的城市名片，也是桂林的朝陽產業。我們著力整合優勢旅游資源，加強文化、餐飲與旅游的結合，推出適合不同旅游對象的旅游精品；舉辦山水旅游文化節，加強旅游產業結盟，組織旅游大篷車推介活動，做足做好旅游文章。

工業強市。選擇遠離漓江水系的臨桂新區作為工業發展的重點區域，著力推進秧塘工業園、蘇橋工業園以及各縣區的工業集中區等園區建設，承接東部產業轉移，引進知名的大公司、大企業，構建桂林強壯的工業骨架。重點抓好汽車及零部件、食品飲料、錳業、機械電器、電子信息5個規劃超100億元和橡膠制品、醫藥及生物制品、竹木加工、建材、電力生產5個超50億元的“五大五小”產業。依托桂林高校和科研院所集中的人才優勢，發揮桂林在航天電子、精密儀器、電子信息等方面的產業優勢，大力發展高新技術產業。抓住擴大內需的機遇，開展“項目建設年”和“企業服務年”活動，對在建項目和120家重點企業實行一名市領導負責、一個小組抓落實、一個部門牽頭或幫扶的工作機制，加快項目建設進度和企業發展。

第二篇：緊密結合實際創新機構編制工作

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緊密結合實際創新機構編制工作

作者：李偉嵩

來源：《機構與行政》2013年第02期

2013年，機構編制部門作為負責推進行政管理體制改革、機構編制管理的職能部門，必須深刻領會黨的十八大精神，緊密結合實際推進工作創新，為推動經濟社會發展提供堅強的體制機制保障。

一、落實為先，推進機構編制工作規范發展

一是嚴格執行機構編制政策法規。近年來，中央、省、市編辦相繼制定出臺了一系列機構編制管理政策法規，對機構編制管理、監督檢查做出了更加明確的規定，為機構編制部門加強機構編制管理提供了法律依據。2013年，縣編辦將繼續推動機構編制政策法規進黨校課堂，在全縣各級干部中普及機構編制政策法規知識，增強遵守機構編制政策法規的自覺性。認真貫徹落實廳字〔2011〕22號文件要求，堅持“四個不得”“四個嚴禁”，嚴格機構編制審批程序，嚴把機構編制關口，嚴控機構編制總量。二是扎實推進事業單位分類改革。黨的十八大報告明確提出“推進事業單位分類改革”，事業單位分類改革成為當前乃至今后一個時期機構編制部門的重要工作任務。縣級編辦作為承擔機構編制工作任務的最終端，更要不遺余力地推進事業單位分類改革。2013年，縣編辦將在前期開展事業單位清理規范的基礎上，選擇試點單位進行模擬分類，研究符合寧陽實際的事業單位分類標準和目錄，科學劃分全縣事業單位類別，細化具體改革實施方案。積極推進從事生產經營活動事業單位改革，正確處理好政事、事企關系，妥善解決好改革中出現的矛盾和問題，力爭在2013年年底前基本完成改企。三是深入推進機構編制監督檢查。監督檢查是保障機構編制政策法規貫徹落實的重要措施，只有把機構編制監督檢查抓出實效，機構編制工作才能健康、規范開展。2013年，縣編辦將以機構編制實名制綜合管理系統為依托，進一步健全與紀檢監察、組織、人社、財政、審計等部門的協作機制，分領域、分系統、分層次開展縣鄉機關事業單位在編不在崗人員清理清查，推進事前預防、事中監管和事后查處相互銜接。充分發揮“12310”監督電話作用，暢通社會監督渠道，注重懲防并舉、標本兼治、全程監管。

二、創新為綱，推進機構編制工作科學發展

一是探索深化行政管理體制改革的新途徑。根據十八大“深化行政管理體制”的要求，結合縣域經濟社會發展實際，繼續鞏固縣鄉機構改革成果。2013年，縣編辦將針對大部門制改革后出現的部門間事權劃分不明晰、管理體制不健全、運行機制不順暢等問題，主動探索破解渠道，提出解決措施，著力破除制約縣域經濟發展的體制機制障礙，不斷優化重點領域和關鍵部位體制機制，完善重點區域開發、重點領域改革、重點項目推進的體制機制，優化涉及經濟結構調整領域的工作運行機制，努力建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。二是探索加強機構編制管理的新方式。當前，機構編制實名制綜合管理系統已建立，機構編制管理規范化、精細化進程又前進了一步。縣編辦將按照“控制總量、盤活存量、優化結

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構、有減有增”的原則及機構編制資源向經濟發展一線、民生事業傾斜的要求，探索建立編制雙軌動態調整機制和機構編制督查評估制度，根據科學核定和督查評估結果對單位編制進行動態調整，堅決把有限的資源配置到最需要的地方，最大限度地發揮編制使用效益，實現控總量與增效益的共贏局面。并根據當前縣鄉混編、借調現象比較突出的實際，以《寧陽縣機關事業單位借調人員管理辦法》為依據，進一步加強機關事業單位借調人員的規范管理，探索機關工勤、后勤社會化服務新路子。三是探索加強事業單位監督管理的新措施。去年，省政府制定下發加強事業單位監督管理的意見，對事業單位法人登記、績效考核、監督管理做出了更加明確的規定。隸屬機構編制部門管理的事業單位登記管理局承擔著事業單位監督管理的重要職能，落實好省政府27號文件也成為機構編制部門的一項重要任務。2013年，縣編辦將認真落實事業單位法人監督管理工作聯席會議制度，定期召開聯席會議，加強與有關部門的溝通聯系、協調配合，做好事業單位法人監督管理工作。研究事業單位績效評估考核指標體系，探索建立事業單位考核機制，加快事業單位監督管理信息系統建設，利用網絡手段和電子政務平臺，積極探索對事業單位的登記情況和社會行為進行網上監督的有效途徑，不斷提升事業單位監管水平。

三、服務為本，提升機構編制工作參謀作用

一是圍繞中心服務大局。以提升機構編制效益為宗旨，開展“機構編制工作提升年活動”，主動把機構編制工作融入全縣中心工作，充分發揮機構編制在經濟社會發展中的“杠桿”作用，對有益于加快經濟發展、有益于改善民生建設、有益于促進社會和諧穩定的機構，及時調研，提出可行報告向上級機構編制部門溝通匯報；對職能萎縮、不能正常開展工作的機構，及時提出“撤、并、轉”意見，切實為富民強縣建設提供體制機制保障。二是突出服務當好參謀。建立調研常態化運行機制和成果轉化機制，實行創新成果評選制度，每個科室至少承擔一項創新課題，重點把握好課題選擇的針對性、調研的真實性和結論的指導性，不斷推出一批質量較高、對實際工作開展具有推動作用的調研成果，為黨委政府科學決策提供智力支持。三是轉變作風樹好形象。以完善機構編制管理規章制度、機關工作制度為抓手，深入開展機關干部讀書年、機關干部聯系點、周工作計劃等活動，全面實行設崗定責、依崗承諾和亮牌上崗，通過優化流程、制度約束、規范行為，實現機構編制工作從被動應對向主動服務、從單項審批向全程監控、從立足自身向著眼全局的轉變，推進“陽光、活力、和諧、魅力”編辦建設進程。

第三篇：2011單位自查報告創先爭優 緊密結合實際 緊扣發展主題

緊密結合實際 緊扣發展主題

在全力推進XX加快發展科學發展和諧發展中

體現創先爭優的實際成效

縣委活動辦：

今年五月底以來，XX鄉黨委政府按照縣委的統一部署和要求，認真謀劃、周密安排，立足本鄉實際，從探索建立“讓干部經常受教育、讓群眾長期得實惠”的長效工作機制入手，把“創先爭優”活動與當前的各項工作有機的結合，以“弘揚老區精神、爭當時代先鋒”為活動載體，在全鄉黨組織和黨員中廣泛開展“三強、四帶、五個好、一承諾”主題實踐活動，不斷豐富活動內容，有效拓寬了新形勢下農村基層黨組織和黨員干部實踐“三個代表”重要思想、科學發展觀的要求，有力的促進了全鄉經濟社會又好又快發展。現把自查情況匯報如下：

一、黨組織基本情況

全鄉有22個黨（總）支部。其中機關企事業支部8個，個體私營經濟支部1個、老干支部1個,農村（總）支部14個,有87個黨小組，824名黨員。其中農村黨員678名，有女黨員119 名。

二、主要的做法、經驗及取得的實效

（一）精心組織，扎實推進，創先爭優活動特點鮮明、進展順利

鄉黨委高度重視，把深入開展創先爭優活動作為重要的政治任務來抓，作為推動全鄉改革發展穩定的重要工作來抓，作為推進黨的建設創新發展的重要舉措來抓。全鄉各黨（總）支部和廣大黨員按照鄉黨委的統一部署和要求，緊扣深入學習實踐科學發展觀，全力推進XX加快發展、科學發展、和諧發展的工作主題，把深入開展創先爭優活動與落實各項重點工作、重點產業、重點項目緊密結合，精心組織，統籌安排，強化措施，扎實推進，全鄉創先爭優活動特點鮮明、進展順利。主要體現在以下五個方面：

1、高度重視，迅速啟動。鄉黨委精心籌劃，迅速啟動，健全領導機構和工作機構，制定《實施意見》，明確活動載體、目標任務、活動內容、工作措施，并根據機關、農村、學校和社會組織等不同行業特點，制定了4個具體實施方案，成立了4個指導檢查組，強化措施，有力推進創先爭優活動深入開展。全鄉各黨（總）支部對創先爭優活動高度重視，切實把開展創先爭優活動作為推動全局工作的重要工作，特別是作為推動黨的建設的重要抓手，擺在突出位置，迅速組織廣大黨員深入開展創先爭優活動，形成了一級抓一級、層層組織發動、層層抓落實的工作格局。

2、選準載體，創新內容。在鄉黨委深入開展創先爭優活動領導小組的統一領導下，全鄉各黨（總）支部結合自身實際，廣泛發動、創新載體，開展活動各具特色、各具亮點，取得明顯成效。全鄉以“弘揚老區精神、爭當時代先鋒”為載體，開展“三強四帶五好一承諾”主題活動。爭做政治素質強、駕馭能力強和服務意識強的“三強”黨組織書記；爭當帶頭落實農村政策法規、帶頭維護社會穩定、帶頭依靠科技致富和帶領群眾共同致富的“四帶”共產黨員；爭創領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好的“五好”模范黨組織；“一承諾”是鄉黨委、人大、政府、紀委及各基層黨組織分別提出創先爭優活動承諾，并向黨員群眾公開，深入推進創先爭優活動。如：云中村以“三帶頭三爭當”為載體，重點抓好村組干部、黨員的示范帶動作用的發揮。窯房村以“抓產業，促增收，建設新農村”為載體，抓好產業的發展，引領群眾增收致富。機關企事業單位以強作風、增素質、謀發展、樹形象為載體，開展講黨性、重品行、作表率、比學習、比工作、比奉獻活動。中小學校以“推進教育改革，搞好教書育人，創人民群眾滿意學校”為載體，開展“我的崗位我示范、我的崗位我領先”活動。形成主題突出、創建特色鮮明、競相比學趕超的生動局面。

3、搞好結合，狠抓落實。各黨（總）支部注重工作的統籌協調，把創先爭優活動與學習實踐科學發展觀活動相結合，與推行為民服務五項制度相結合，與“三個一”主題實踐活動和學習貫徹“四項監督制度”相結合，與開展城鄉共建活動相結合，與學習刀會祥、蘭平春同志先進事跡相結合，與打造基層黨建工作品牌相結合，與抓好改革發展穩定工作相結合，狠抓工作落實，以開展創先爭優活動推動各項工作的開展。

4、廣泛宣傳，營造氛圍。把加強宣傳作為推進創先爭優活動深入開展的重要工作，鄉黨委創先爭優活動辦公室和各黨（總）支部結合實際，創新宣傳方式，拓寬宣傳渠道，及時、動態、全面地宣傳各黨（總）支部深入開展創先爭優活動情況和好做法、好經驗、好成效，為深入開展創先爭優活動營造了濃厚氛圍。目前共上報創先爭優活動信息 14條，（其中：廣電局為上寨村制了一個活動專題，為云中村作了新聞特寫），懸掛橫幅標語 50 條，制作永久性宣傳牌 18 塊。同時，堅持用身邊的典型教育身邊的人，深入開展向刀會祥、蘭平春同志學習活動，聽眾達1500 人次。

5、設崗定責，公開承諾。各黨支部根據自身職責范圍的不同，開展了各具特色的公開承諾。在黨員公開承諾中從共性和個性兩個方面進行承諾，共性方面注重把握不同單位的工作性質、“五個好”要求和黨員共同遵守的標準；個性方面注重把握不同層次、不同文化程度、不同崗位的特點，因人因崗做出承諾，黨員承諾事項140項；黨支部承諾35項；無職黨員根據自身特點和專長，設崗20個。如：農村黨（總）支部重點在服務群眾、凝聚人心、推動發展、維護穩定等方面作出承諾。機關黨支部在隊伍建設，改進作風、提高效能，服務群眾、改善民生、維護穩定等方面作出了承諾。中小學校黨支部在貫徹黨的教育方針、加強師德師風建設和思想政治工作、提高辦學質量、培養合格人才等方面作出了承諾。

6、以“七一”為契機，積極開展創先爭優主題活動。一是重點抓住“七一”這一節點,抓好“黨性教育”活動,采取重溫入黨誓詞、學習黨史、觀看愛國主義影片等形式,對黨員進行黨性教育，提醒黨員牢記入黨承諾，時刻保持共產黨員的優良傳統和本色。二是召開座談會。大家回顧中國共產黨的光輝歷程和偉大成就，激發了廣大黨員的成就感和使命感，讓每個黨員自覺融入創先爭優活動中，以實際行動和一流業績為黨旗增光添彩。

7、注重實效，成效明顯。通過活動的開展，使黨組織自身建設得到加強，夯實了黨執政基礎，進一步轉變黨員干部隊伍的作風建設，發揮黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。推動經濟社會全面發展。群眾關心的熱點、難點問題得到解決。主要表現在十六個方面。即：一是全鄉的經濟工作。共完成財政地方收入16.72萬元(不含縣級重點項目稅收收入、礦業稅收入；重點項目稅收收入列為縣級)，其中:地稅完成14.9萬元，國稅完成1.82萬元，完成縣級考核任務數73.67萬元的22.70%,與上年同期相比增收12.2萬元。全鄉各項存款余額達5400萬元，各項貸款余額達3400萬元，存貸比例為63%。二是實施對困難黨員的關愛活動,著力解決困難黨員生產、生活中的實際困難和問題。半年來共發放黨員慰問資金2萬余元；深入開展無職黨員“設崗定責”、黨員活動中心戶等活動，搞好黨建示范點工作，把示范點建設工作作為加強基層黨建工作的有效載體；認真落實產業扶持黨員示范戶工作。今年，發放產業扶持資金5.5 萬元，扶持烤煙示范戶7戶，種植烤煙120畝；產值3萬元。養殖2戶，養殖鴨子500只，水牛20 頭，帶動黨員群眾120人,黨員的先鋒模范帶頭作用得到充分發揮。三是農牧業、產業發展工作。認真落實科技種糧措施，完成糧食播種面積3.3萬畝。加強桑園管理，養春、夏蠶99.5張，實現產值2.65萬元。加強黃梔子基地管護，上半年采花64噸，采果165噸，實現產值133.7萬元。種植烤煙1506畝，產值300余萬元。抓好動物疫病防治工作，建立健全防疫制度，扶持養殖示范戶7戶。四是扶貧開發、新農村建設項工作。積極向上級爭取資金200萬元，啟動平掌村委會及三、四組45戶農戶易地搬遷建設。目前，易地搬遷民房建設基本完工。為云中村獨家村村民小組和窯房村羅家寨小組整合扶貧整村推進項目，投入建設資金142.91萬元，完成村內衛生路建設2條1850米。組織上寨村革命老區建設試點項目的建設工作，總投資277.59萬元，為村四、五、六3個村民小組，硬化村間道路1469米。扶持種植烤煙280畝，開展種、養殖業科技培訓10期4000人次。五是抓好擴大內需項目及 “五小”水利工程建設工作。組織實施黃草嶺三組、遷德村遷德組2個年擴大內需項目。今年共上報小水窖284口，已實施100口。六是抗旱救災及森林防火工作。全鄉抗旱保民生、保春耕生產形勢嚴峻，鄉上采取及時措施，按照“先保生活，后保生產”的原則，要求黨員、村組干部作好表率，投身到抗旱救災工作中，不斷加大人力、物力和財力投入，堅決不讓一所學校因缺水而放假，不讓一個村民小組因缺水而引發一些安全因素等問題。上級下撥各類抗旱救災資金共26.93萬元，嚴格按資金管理使用規定安排使用，切實發揮好救災資金效益。成立了鄉村及組織了防火領導組、裝備完善了一支30人的應急小分隊，組建了16支義務撲火隊共計480人，召開了防火宣傳會18場次，涉及各村委會、村民小組共培訓了640人次，出動了宣傳車輛27輛次。七是移民工作。目前已完成叫昌壩移民安置點民房建設64間，光明村白銀渡等3個村民小組52戶農戶的搬遷安置，理順移民行政歸屬，同時做好他們搬遷后的后續工作，在創先爭優活動中，成立領導掛戶責任制，積極為他們種烤煙、生產生活提供幫助，受到群眾好評。八是村級組織活動場所建設工作。在上級各有關部門的關心和支持下，結合各村實際情況制定建設方案，采取盤活資產，整合林改、移民、人口較少民族扶持發展項目、易地搬遷項目等方式，投入資金249.5萬元，完成勐主、遷德、上寨、平掌、漫河、云中、窯房、光明8個村組織活動場所和辦公用房建設。完成新建面積1470.6平方米，修繕面積205.8平方米。九是碧光中學老教學樓修繕工作。啟動XX中學老教學樓的修繕工作，多方面、多渠道籌措資金，成立民間修繕募捐委員會，主要負責民間修繕資金的籌措、倡議書撰寫、宣傳發放以及修繕資金管理工作。目前已完成了專業資質單位進行的修繕圖紙設計，木料備齊，開展了項目立項、報批手續及修繕方案審定工作，落實到位資金50萬元。十是第六次全國人口普查工作。成立領導機構，已完成第一階段戶籍整頓、人口出生、死亡臺帳調查、摸底調查工作。十一是交通工作。做好XX公路路基改造工程征占拆遷補償工作，資金已到位130萬元，其中前期已補償60萬元，目前征占拆遷細化量工作已全部完成，正在組織實施具體補償工作。成立碧云公路油路鋪設工程建設協調領導小組，積極配合做好協調工作。加強村組道路特別是實施通達工程村組道路的管理養護。十二是防汛工作。成立了領導小組。召開2次會議專題研究部署抗旱防汛工作，嚴格執行24小時值班制。按照適量儲備的原則，儲備了一定數量的大米、編織袋等物資，以確保短期災害的物資短缺；結合全鄉實際情況并在吸取近年來防汛經驗的基礎上，修訂發布了9個小

（二）型水庫和勐主河防汛應急預案，定期不定期對轄區水庫進行檢查，發現問題及時上報并進行相應整改。十三是城鄉綜合治理工作。出臺了《集鎮環境衛生管理辦法》，采納“六個”狠抓法子（即狠抓組織宣傳、狠抓清運垃圾、狠抓亂貼“牛皮癬”、狠抓亂擺攤位、狠抓亂停、亂搭、亂靠、狠抓亂堆亂碼）整治全鄉環境衛生、秩序。十四是綜治維穩工作。嚴格責任追究制度，努力營造政法綜治工作黨委、政府主導，各單位、各部門各司其職又齊抓共管的良好局面。鄉上及村上每月固定開展2次排查工作，截止5月底，共排查矛盾糾紛59起，已化解32起，其余糾紛事件正在化解中。十五是社會事業發展工作。扎實搞好“兩基”迎接國家檢查工作，以科學發展觀為指導，以全面提高全鄉“兩基”水平為目標，以“兩基”工作接受國家督導檢查為契機，采取切實有效措施，確保全鄉順利通過國家“兩基”督導檢查。加強中小學校舍安全工程建設，計劃投資102萬元的中心小學食堂建設工程已完成。抓好新型農村合作醫療工作，2010年新農合參合人數18526人，籌資37.05萬元，參合率92.68%。加強計生站自身建設，積極開展優質計生服務活動。做好廣播電視“村村通”工程建設，上半年完成750戶。認真落實各項支農惠農政策，發放農民種糧綜合直補5530戶1674690元，母豬補貼補貼農戶3576戶135840元，摩托車汽車下鄉補貼241輛195249.9元。十六是切實抓好精神文明和民主法制建設。堅持不懈地開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領，特別是“三個代表”重要思想、科學發展觀和構建和諧社會理念的宣傳教育。以營造良好發展環境、提高公民素質和鄉村文明程度為目標，積極開展文明單位、文明村組等群眾性精神文明創建活動。加強社會治安綜合治理，開展重點整治和專項斗爭，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動。加強法制建設，推進依法治鄉，認真組織開展“五五”普法教育，增強全民的法律意識和法制觀念。共破獲刑事案件3件，抓獲犯罪分子3人，查處治安案件6件。重視和加強群眾來信來訪工作，正確處理改革、發展和穩定的關系，及時化解各種社會矛盾，創造良好的社會環境，共受理群眾來信來訪65件次。

三、存在的問題和下一步工作打算 ﹙一﹚存在的不足

雖然我們取得了一定的成績，但離上級的要求相差甚遠，也存在兩個方面的不足。

1、開展創先爭優活動發展不平衡，部分支部和部門單位認識不到位，重視不夠，措施不力，活動推進慢，成效不明顯。

2、部分支部和部門單位開展創先爭優活動主題找不準，重點不突出，特點不鮮明，照抄照轉上級精神和做法，結合實際創新不夠。這些問題和不足，要引起高度重視，采取有力措施加以解決。

（二）下一步的工作打算

征對存在的問題，重點從以下五個方面加強和改進。

1、高度重視，把創先爭優活動作為當前和今后一段時期最重要的政治任務抓好落實。

2、加大力度，把創先爭優活動抓出成效。

3、學習先進，把學習宣傳刀會祥、蘭平春同志先進事跡活動引向深入。

4、抓好落實，確保今年各項目標任務的完成。

5、爭先進位，科學謀劃好“十二五”發展。

開展創先爭優活動，是黨中央審時度勢作出的重要戰略決策，是做好新形勢下黨建工作的一項生動創舉，意義重大，影響深遠。我們按照黨中央、省委、市委和縣委的統一部署和要求，加強領導，強化措施，把創先爭優活動引向深入，努力使創先爭優活動成為推動XX加快發展、科學發展、和諧發展的一項先鋒工程和民心工程，以優異的成績向建黨90周年和黨的十八大獻禮！

中共XX鄉委員會 2012年6月20日

第四篇：創新思路共謀發展

創新思路共謀發展

近年來，隨著異地商會在全國各地的快速發展，已成為一股不可忽視的民間經濟和社會力量。松江區工商聯溫州商會，作為上海市首家區級溫州商會，成立于2006年。創立伊始，便以“始終搞好大團結，積極營造大舞臺，加強聯系謀發展，回報社會作貢獻”為辦會宗旨，堅持走“以溫州品牌，打造品牌溫州商會”的路子。多年來，商會不僅在溝通推動商會企業做大做強、溝通政府與企業關系、維護會員合法權益等方面發揮了積極作用，更以鄉情作為紐帶，凝心聚力、抱團壯大，在促進非公經濟健康發展，努力為松江、溫州兩地經濟社會服務上有所作為。

團結，提升商會凝聚力

溫商的抱團意識和理念一直被業界和兄弟商會所稱道。據悉在松江區，溫商人數多達五、六萬，是上海17個區縣中比重最大的，這得益于松江區這幾年大力促進產業轉型升級，推動非公經濟迅猛的發展。松江溫州商會的成立，一定程度上是客觀發展的需要，是市場經濟發展的必然要求，更是溫州在外鄉賢和企業界人士的共同愿望。然而，商會成立之初，規模尚小，會員企業只有十幾家。多年來，商會為搭建好這個以“鄉情為紐帶”的經濟平臺，為了幫助會員企業發展壯大而朝夕不倦。

商會的日常工作開展情況就是最好的體現。據介紹商會堅持每季度召開一次執行會長會議、半年召開一次副會長會議，議題都是圍繞如何為會員企業服務展開。至于一年一次舉行的會員大會，更是座無虛席，會員的到會率達90%以上。此外，在每年中秋佳節之際，商會都會舉辦中秋聯誼會，既解了鄉愁鄉思，也為廣大企業家們搭建了暢敘鄉情、互通信息的平臺。對此，松江溫州商會會長李國祥自豪地說道：“以前我們大多企業都是單打獨斗，相互之間聯系和溝通不多，交往以親戚朋友小圈子為主。自從成立商會后，會員間相互交往、了解的機會增多，大家的距離逐漸拉近，鄉土鄉情觀念得到增強，會員間相互關心、相互幫助的局面正在逐步形成。”正是在這樣一種充滿凝聚力和關愛的氛圍中，松江溫州商會逐漸發展壯大起來，會員已發展到如今的400多家，主要從事水泵、閥門、電器、服裝等行業。

“我們的會員企業雖然行業關聯度不是非常集中，但松江溫商特別有凝聚力。”李國祥表示，商會是“溫州人之家”，他們有著血濃于水的親情，他們要緊密團結在這個大家庭里，共同進步，在面對每一位“家庭成員”遇到困難時，商會將高度重視，切實加以解決。此前，有一名會員父親身患白血病，母親因車禍致傷，商會秘書處知悉后，立即發動會員捐款，一定程度上解決了該會員的燃眉之急。

這樣的例子在松江溫州商會中不勝枚舉，多年來，商會用實際行動證明他們已不再是一個單純的社團組織，更是一個聯系家人的橋梁和紐帶，企業家在這個平臺上以鄉音鄉情為依托抱團發展。值得一提的是，去年5月，由商會部分會員企業聯合投資建設的項目上海溫商國際大廈正式破土動工，這標志著溫州企業家在滬發展的又一大成功創舉，也真真正正地給了溫州企業家一個“家”。李國祥說：“這是我們商會企業家攜手締造的經典杰作，也將是溫州企業家的榮耀坐標。”

服務，拓寬企業發展舞臺

在李國祥看來，要做好商會服務工作首先要加強商會管理，創新服務理念，完善服務職能，改進服務方式，延伸服務范圍，拓展服務領域，提高服務質量，充分發揮異地商會職能作用。同時要賦予有效的工作載體，為會員企業搭建宣傳推介、招商引資的平臺，信息互通、資源共享的平臺，也進一步緊密地把大家聯系在一起，在商會與會員之間形成你中有我，我中有你的共同體。

多年來，商會堅持全方位、多角度、寬領域的服務理念，開展了各種有特色、有創新、受歡迎的活動。商會首先以企業的經濟發展需求為主導，結合當前形勢，舉辦一些對企業有幫助的講座和培訓，例如商會與志致遠律師事務所聯合舉辦了“新三板”上市及債權融資實務專題講座等；商會每年定期組織會員在區中心醫院體檢中心接受了健康體檢；商會會長及部分執行會長不定期走訪會員企業，通過走訪，拉近商會與企業、企業與企業之間的距離；為了豐富會員生活，促進會員之間交流增進感情，商會多次組織會員參加由會員單位舉辦的各種活動，例如敦本博物館開館儀式和“2013上海新浜荷花節”開幕式、“絲綢之路生態文化萬里行”啟動儀式；商會堅持法律顧問坐班制，為會員無償提供法律咨詢服務；商會還積極主動和各大銀行配合溝通，讓企業了解最新的金融信息，選擇更好的理財產品，有效地解決企業融資難的問題。

除此之外，為了進一步拓寬會員企業的發展思路，2010年商會創辦了內部刊物《茸城溫商》，重點宣傳溫州、上海松江兩地經濟發展的方針政策，同時也展現在松溫商精英的經商之道、人生感悟。李國祥說：“我們雜志的創辦是為了更好地做好溫、松兩地經濟、政策的宣傳推廣，貼近溫商，充分展現溫商的風采風貌，成為讓外界認識溫商的最佳平臺，樹立溫商形象，打造溫商品牌。”

交流，共謀發展新空間

多年來，松江溫州商會堅持與各兄弟商會及國際商會之間的活動交流，構筑了一個聚集在一起的社交平臺，彼此真誠地友好往來、攜手共進。松江溫州商會通過參加各商會舉辦的各種活動，了解他們在協調功能、服務功能、紐帶功能、政策導向功能、自律功能和維權功能等方面的成功經驗，收獲了最具價值的財富。

據悉，2010年，商會就與韓國忠清南道締結了友好關系。其間，雙方通過考察交流，留下了極其美好的印象。此后，就合作開發旅游、投資興業等具體事宜進行了友好的洽談。李國祥表示，通過兩地互訪，進一步鞏固、發展忠清南道與商會之間的友好合作交流關系，為兩國人民的友好往來搭建好橋梁。

同時，為了進一步推動商會在其他省市經濟等領域的交流與合作，近幾年來商會先后組織會員企業赴云南、江蘇金壇，湖北恩施州、利川市等地考察學習，通過實地觀摩、座談討論等方式，搭建兩地企業經貿往來的共贏平臺，營造兩地企業投資創業的良好氛圍，不斷探索拓展合作的新領域。同時商會作為東道主，接待了來自江蘇東臺市、江蘇泗陽縣、安徽馬鞍山市等領導來會交流，充分發揮商會的橋梁和紐帶作用，為助推兩地區域經濟健康發展作出新貢獻。

責任，不遺余力踐行公益

多年來，松江溫州商會致力于傳承中華民族扶貧濟困的傳統美德，弘揚樂善好施的精神，為進一步促進松江慈善事業發展，為構建和諧社會獻出自己的綿薄之力。商會積極搭建公益慈善平臺，多年來倡導和組織會員企業積極參與抗震救災、扶貧幫困、希望工程等社會公益活動，為需要幫助的人獻上一片愛心，展示一個上進、負責、熱心公益事業的溫商形象。

去年，商會專門設立“博愛溫商”專項基金，多次組織企業家為云南丘北縣、馬關縣二所學校、松江大學園區的外地特困生、松江100名白血病尿毒癥患者和300名貧困老人白內障復明手術等捐贈資金70萬元。去年底，商會還積極參與松江區“藍天下的至愛”活動，捐贈儀式上，區慈善分會副會長邱京民接受了商會執行會長單位上海一統服飾集團有限公司捐贈的5萬元和副會長單位上海貝西機械設備有限公司捐贈的3萬元善款，并頒發了慈善捐贈證書。上海一統服飾集團有限公司當場向15位健康守護重病保險代表發幫困金；上海貝西機械設備有限公司在現場專設“貝西慈善專柜”，為貧困家庭發放了糧、油、洗滌用品、食品等各種生活必需品。

今年，商會不斷探索履行公益的新途徑。4月7日，商會冠名贊助“圓夢松江?公益同行”大學生公益創業大賽，旨在通過區校共建、公益同行的方式，將大學生的公益創意與社會組織的公益實踐結合起來、將大學生的公益創業與松江公益事業的發展結合起來，鼓勵和促進大學生投身松江社會建設和社會治理工作，實現建設宜居樂業現代化新松江。

由于在公益事業上的出色表現，2013年商會榮獲了“2013年上海市光彩事業組織”、“松江區十大優秀公益項目”、“2013愛心捐贈單位”等榮譽，同時被上海市社團局評為“3A級社會組織”。李國祥表示，這幾年在市委、市政府的大力支持下，在社會各界朋友的關心和幫助下，良好的投資環境讓在松的溫州人事業有成，從異鄉人漸漸融入、扎根松江、立足上海，成為新上海人。今后，松江溫州商會力爭發揮更大的作用，繼續為松江招商引資牽線搭橋，讓更多的溫州企業家到松江投資興業。事業有成之后，幫助更多有需要的人。

（本文圖片由松江區工商聯溫州商會提供）

第五篇：創新發展思路和模式

創新發展思路和模式，加快函件業務發展

一、進一步提高對加快函件業務發展重要性、緊迫性的認識

1、函件業務是中國郵政的專營業務、主營業務，是衡量一個國家、地區郵政發展水平的主要標志之一。因此，各局要高度重視函件業務發展，真正把函件業務作為“一把手”工程來抓，真正把函件業務作為郵政發展的戰略性業務和重點業務，深入研究分析函件業務市場，認真逐項落實函件業務發展的經營措施，堅決扭轉目前函件業務發展緩慢的局面。

2、發展函件業務的市場空間廣闊。一是商業信息傳遞市場需求大。從國內外廣告市場的發展來看，廣告銷售額的增長要遠遠高于GDP的發展速度，中國是一個新興的發展中國家，通過函件傳遞商業信息的市場潛力巨大；二是從商函廣告占媒體廣告市場的份額來看，美國郵政商函業務收入所占分額將近20%，而中國郵政商函收入所占份額僅3％；三是市場經濟國家人均使用函件量遠遠超過我國，美國是650多件、歐洲國家是450多件，連印度也有近20件，而我國現在人均函件量還不足10件。以上三個方面，說明中國郵政的函件業務是極具潛力的業務，是大有作為的業務。

3、函件業務是高效業務。一是函件業務的可變成本低，效益高。特別商函業務中的賬單、促銷類商函、郵資封片，固定成本高但可變成本較低，對收支差額貢獻率都在50％以上，規模效益十分明顯。二是國外郵政函件業務收入比重和利潤比重都是第一位的。如荷蘭，函件業務收入占郵政收入比重近50％，利潤所占比重達70％以上，德國郵政函件業務收入占郵政收入的比重為28．4％(2003年)，利潤所占比重達763％，而中國郵政函件業務收入的比重僅10％左右，而且是虧損業務，主要原因是網絡規模大、固定成本高，業務規模沒有做大。

二、創新函件業務的發展思路和模式，推進函件業務發展郵電分營以來，省局高度重視函件業務發展，各市縣局也把函件業務作為“一把手”工程，加大投入，加快發展，取得了較好的成效。但要進一步加快發展，各局普遍反映難度很大，感覺發展后勁不足，函件業務可持續發展尚未破題。產生這種現象的原因是多方面的，重要原因之一就是在發展思路和營銷模式上延用分解目標，考核獎罰，關系營銷等發展郵政業務的辦法，對具有媒體性質的函件廣告業務的市場特點、客戶需求、發展規律缺少深入研究和分析。對此，我們要創新函件業務發展思路和營銷模式，引入傳媒業的理念，加快函件業務發展，重點要做好以下幾項工作：一是努力打造郵政商函媒體品牌，讓社會各界和廣大公眾認識并接受這一媒體；二是擁有足夠數量的商函媒體受眾，就是要做好名址數據庫和投遞工作；三是媒體經營和廣告經營分開，整合社會資源，大力培育社會造信公司和發展中郵廣告代理商；四是關注廣告客戶的投入回報，增強客戶對使用郵政商函的信心，不斷增加郵政商函業務的“回頭客”，促進郵政函件業務持續發展。

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三、加強領導，精心組織落實重點工作

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1、切實抓好業務宣傳，打造商函業務的知名品牌宣傳的方式應多種多樣，可采取大眾媒體廣告、商函廣告、報刊軟文廣告、召開用戶座談會和商函媒體和業務推介會等形式加大宣傳力度。省局將投入專項宣傳費用，牽頭組織商函品牌宣傳，請各市縣局密切配合，投入資金，共同做好商函品牌宣傳。

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2、切實抓好商函名址數據庫建設工作今年商函名址庫建設工作，省局已下達通信執行令，各局要認真按照省局通信執行令的要求做好名址庫的建設和維護工作，同時，各局要根據業務需求，加大個性化名址庫的建設力度，為商函客戶提供足夠數量的有效受眾。國家局下半年將組織全國地址庫的建設，這是一項名址庫建設的重要基礎工作，今后所有名 址庫建設，都以地址庫為基準，實現地址的唯一性和信息的集合性。各局要按照省局的布署精心組織好這項工作，確保按國家局的要求實現10月份上線。

3、積極抓好投遞改革和投遞網優化工作

投遞網絡是郵政的優勢之一，完善的投遞網是郵政核心競爭力的重要內容。當前郵政投遞能力不足，質量不高對商函業務的發展制約較大，因此，各局要加大力度抓好投遞網的改革和優化工作。改革和優化的目標是確保各類郵件、報刊按規定頻次時限妥投到戶，通過加強信報箱建設維護管理，大城市推進信報分投，試行普遍服務和商業服務分網運作，發展城市社區郵政代理等多種方式，進一步增強郵政投遞能力，提高郵政提供有效受眾的能力，以迅速準確、安全、方便的服務吸引社會各方面樂于采用郵政渠道傳遞商業信息。

4、大力抓好賬單業務的發展賬單業務在發達國家郵政函件業務中占很大的比重，是發展函件業務的重點。各局要本著把賬單由客戶的成本中心變為利潤中心的思路，把賬單業務變為相關賬單客戶宣傳業務和企業形象的媒體，對客戶的業務推介要從引導服務領先戰略和針對不同客戶提供個性化服務入手，開拓賬單業務的新局面，下半年，全省賬單業務要實現新的突破，其中沿海的福州、廈門、泉州、漳州、莆田等局在大力抓好電信、移動、聯通、銀行、保險、醫保等行業賬單的基礎上，要進一步開拓電力、煤氣、自來水等公用事業類賬單業務；山區的三明、南平、龍巖、寧德等局要全面拓展通信和金融行業的賬單業務。國家局已下文要求寄發郵儲賬單業務，省局將下文專門布署，各局要充分重視、精心組織，確保按時完成郵儲寄送對賬單的工作。要力爭全省賬單業務量和業務收入比去年同期增長80％以上。各局要成立賬單業務攻關領導小組，一把手要親自抓好組織和公關工作，確保今年賬單業務的發展有實質性的突破。

5、積極拓展促銷廣告商函業務〖CX〗促銷廣告商函是一項潛力很大的業務，發展廣告商函業務，關鍵要提高客戶對廣告商函的認知度。發達國家的普遍做法是通過推廣直效營銷的理念，使客戶充分了解商函廣告在各項廣告媒體中的差異化優勢。發展促銷廣告商函的關鍵是要擁有足夠數量和針對性強的名址庫，各局要根據客戶需求，充分重視為大客戶建立個性化名址庫，積極抓好促銷商函業務的發展。各局應對促銷廣告商函的客戶和潛在客戶進行全面的分析，組織客戶經理上門做好宣傳工作，沿海局要實現協議客戶比去年增長50%以上，山區局協議客戶增長30％以上，確保今年全省促銷廣告商函業務量和業務收入比去年增長36％以上。

6、進一步抓好企業郵資封、郵資廣告明信片和企業拜年卡等業務的發展企業郵資封、片、卡是商函中收支差貢獻率較高的業務品種，一是各局要充實重視抓好門票明信片的發展，特別是年客流量在30萬人以上的旅游景點，如福州的鼓山和西湖、廈門的鼓浪嶼、南平的武夷山、莆田的湄洲島、寧德的太姥山、龍巖的冠豸山等。要做好門票明信片門禁系統的開發，使門票明信片成為一項長效業務。相關局要成立項目帶動領導抓好落實；二是要進一步抓好200萬專用郵資圖項目，未開發項目的市局年內要實現突破，去年開發項目的局要在年底前完成項目的開發；三是要精心組織好2005年賀年有獎明信片和企業金卡業務的發展。今年有獎明信片品種多、做了很多方面的改進，各局一定要認真組織好銷售工作，特別是重視做好代理銷售，積極抓好郵政有獎明信片進超市、進書店、進百貨，擴大銷售網點。企業金卡業務要做到早策劃、早安排，力爭今年發展企業金卡業務打好翻身仗。各局要積極鼓勵社會上廣告公司代理企業金卡業務，充分用好國家局企業金卡的酬金政策，力爭今年全省企業金卡攬收量比去年增長50％以上。

7、用傳媒業的理念和模式發展中郵專送廣告業務 郵送廣告今年上半年出現下滑，主要原因是部份客戶自辦和其它夾報廣告的競爭。目前策劃、設計、文案人才較為缺乏是郵政商函廣告公司發展中郵專送廣告業務的薄弱環節。因此，應采取引進傳媒業理念和模式來創新郵送廣告業務的發展，廈門局在這方面取得了一些成效，本冊型中郵發展得較好，他們的經營模式是積極發展代理；福州局近期和福州“九龍寶鼎”廣告公司聯合創辦《郵你家》本冊型中郵，采用名址庫寄送，郵送廣告業務也取得一些進展。要進一步總結廈門、福州局的經驗，積極摸索用傳媒業理念和模式發展郵送廣告業務的新路子。同志們，函件業務是郵政的核心業務，抓好函件業務的發展是全體郵政員工的一項重要戰略任務，我們一定要正視困難，堅定信心，上下共同努力，確保全年函件業務發展計劃的順利完成。與此同時，要不斷更新觀念，拓寬思路，引進傳媒業的經營理念和模式，突破商函發展瓶頸，開創函件業務發展的新局面。