第一篇：杭州發展演藝產業的對策建議

杭州發展演藝產業的對策建議

2009-05-26 13:28

演藝產業位居文化產業的核心層，被《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》列為九個重點發展的文化產業門類之一。發展演藝產業對提高我市文化、經濟和社會生活品質，打造全國文化創意產業中心，提升城市文化軟實力，促進和諧社會建設均具有重要意義。

杭州發展演藝產業應明確目標、重點

根據杭州的資源稟賦條件和發展趨勢，我們認為杭州發展演藝產業的目標可以確定為：全國旅游演藝產業中心、長三角重要演藝消費市場、浙江演藝產業的龍頭和主陣地，產業增加值以每年15％以上的速度增長，使演藝產業成為杭州文化創意產業的重點行業、旅游休閑消費的重要內容、提升市民藝術修養的必要手段。

圍繞這一目標，杭州應該明確演藝產業發展的四個重點：

——與旅游消費相結合的旅游演藝產業。進一步整合旅游資源和演藝資源，提高旅游景區的文化內涵，形成演藝業與旅游業互聯互通、共生共贏的新模式，打響一批具有全國影響的旅游演藝品牌，培育一批重點旅游演藝企業，形成以杭州為中心的長三角-旅游演藝產業圈。

——與提高市民藝術修養相結合的高雅演藝產業。以提高市民藝術修養為目的，以現代都市文化建設為重點，優化杭州專業院團結構，增強作品原創能力，提高專業場館經營管理水平，加強人才培養和藝術教育，引進高水平劇目、劇團，使杭州成為浙江高雅藝術創作、演出、經紀的中心。

——與市民生活休閑相結合的娛樂演藝產業。結合東方休閑之都建設，依托基礎設施完善、商務活動活躍、茶館酒吧發達、市民消費層次提升等優勢，豐富演出場所的演藝內容、形式，鼓勵商務活動場所及休閑餐飲場所發展演藝產業，支持有關部門加大政府購買力度，使之成為提升市民文化生活品質的重要手段。

一一與提升城市美譽度相結合的海外演藝產業。以提升城市軟實力為目標，結合城市品牌宣傳和旅游營銷活動，盤活優秀演藝產品資源，打造一批重點對外演出劇節目和團隊，鼓勵國有和民營劇院拓展海外市場，使“杭產”劇目、團隊成為我國文化“走出去”工程的重要組成部分。

杭州發展演藝產業應處理好六對關系

——社會效益與經濟效益的關系。要堅持“弘揚主旋律、提倡多樣化”，以實現社會效益為目的，以提高經濟效益為手段，努力實現兩個效益相統一。

——政府與市場的關系。政府應該依法管理“天下”，到位不越位，營造公平競爭的環境，培育市場主體特別是中介組織的發展。處理好政府與市場的關系關鍵要堅持政府主導力、企業主體力、市場配置力“三力合一”的原則。

——國有與民營的關系。文化體制改革的推進和國家相關政策的出臺已經打破了國有文化單位主導演藝產業發展的制約，社會力量可以作為演藝產業發展的主體力量，實現從“民營強、國有弱”的現狀向“國有變強、民營更強”轉變。

——高雅與大眾的關系。高雅藝術的普及是杭州演藝產業發展、文化名城建設的短腿。在豐富面向大眾的演藝服務的同時，應努力滿足市民享受高雅藝術的需求。

——城市與農村的關系。農村文化消費能力較低，但是觀看演出的需求比較旺盛。應充分重視區域、城鄉、群體平衡發展的問題，滿足農民文化需求，豐富農村文化生活。

——請進來與走出去的關系。長期以來，演藝產業的現狀是請進來的多，走出去的少，演藝產業的貿易逆差較大。演藝產業走出去戰略的實施既是市場拓展的需要，更是民族文化的弘揚和文化軟實力的展示，需要重點支持。

杭州發展演藝產業的具體建議

——轉變和提高認識。在不少人的觀念里，演藝產業是既“老”又“小”的產業，在現代傳媒的沖擊下，市場將越來越萎縮，蛋糕將越來越小。實際上，后工業時代文化消費方式有向傳統舞臺表演藝術回歸的趨勢，舞臺上下的情感交流是電子娛樂產品無法替代的，紐約、倫敦、香港等現代經濟、科技、文化最發達的地區，同時也是舞臺表演藝術最發達的地區，就是一個明證。因此，要切實轉變和提高對演藝產業的認識，把發展演藝產業擺上經濟建設和文化建設的重要議事日程。

——制定規劃和政策。在對全市演藝產業調研的基礎上制定演藝產業發展的規劃；在落實上級政策、梳理整合現有政策、吸收外地政策的基礎上，出臺專門針對演藝產業的扶持政策。除了應加大財政扶持力度外，在稅收方面也要落實和出臺相關政策，如：對新辦演藝企業減免所得稅，社會力量對文化事業的捐贈納入公益性捐贈范疇，對演出場所的營業稅應按照演出業的稅率而不是娛樂業的稅率進行征收，以及落實鼓勵文化產品和勞務出口的稅收政策等等。另外，應出臺扶持著名演藝企業做強做大的相關政策，如：鼓勵民營企業自籌資金投資興辦演藝團體和演藝場所，參與國有演藝團體和演藝場所的改制等等。

——加大改革力度。加大文化體制改革力度，進～步轉變政府觀念，從管腳下轉變為管天下；加快國有文藝院團改革，培育市場主體，參與市場競爭；引導從業人員創作觀念的轉變，從單純以獲獎為導向逐步轉為既重精品又重市場；調整并建立符合城市發展方向和市場需求的文藝院團總體格局，興辦杭州交響樂團等體現現代都市文化的院團；建立面向社會、面向市場的人才培養和評價機制，進一步打破人才認定的所有制限制，改善演藝人才的創業環境。

——鼓勵產業集聚和特色化經營。紐約百老匯、倫敦西區及上海安福路等國內外先進地區的實踐已經證明，演藝產業具有空間集聚的規律，集聚區可以提供多樣化、多層次的藝術樣式、劇目和院團，為消費者提供了充分選擇的空間，也營造了濃厚的區域藝術氛圍。因此，建議在城市規劃和產業規劃時，應該考慮這一規律，發揮政府和市場的雙重作用，合理配置

演藝場所，盤活演藝產業資源，鼓勵產業集聚、規模經營和特色化服務。

——打造知名品牌。培育、打造一批在全國領先的演藝產業龍頭企業和重點劇節目，特別是旅游演藝產品和企業；實施“品牌拓展計劃”，鼓勵杭州著名演藝企業輸出品牌，以連鎖經營等方式全國擴張；整合現有各種藝術節等活動，通過市場化操作，打造一個能代表杭州城市形象的綜合性藝術節。

——培育消費市場。通過政府出資邀請專業人士進學校和社區等，宣傳普及文藝知識，提高公眾的藝術素養；做強市藝校等國有藝術教育機構，鼓勵民營藝術教育產業發展；推行政府采購，避免政府直接操辦演出活動，減少對市場的干預；理清公共文化服務和市場行為的關系，杜絕或減少商業演出的贈票現象，使觀眾養成買票看演出的習慣。

——加速產業鏈的形成。鼓勵演出設備研發與生產、藝術教育與培訓、劇節目創作與營銷、演出周邊產品的開發等演藝產業相關行業的發展，加速形成產業鏈。鼓勵有實力的演藝企業拓展藝術教育培訓等產業。

——大力發展中介組織。中介組織和行業協會是演藝產業發展的助推器。應實行經紀人資格認定制度，加強中介機構的培育，以此溝通投資、生產、演出和消費各環節。充實和完善杭州市演出業協會，擴大演藝業會員單位，加強行業自律，促進行業發展。

——建立協調機制。應建立四個層面的協調機制：一是加強長三角合作，積極扶持我市企業參與建立長三角演藝產業發展協作體，建立演出院線體系，實施品牌一體化、策劃一體化、推廣一體化、營銷一體化，實行資源整合，降低演出成本；二是建立省、市有關部門的協調機制，以“不求所有、但求所用”的思路爭取省直演藝資源參與產業發展，同時在演藝場館等方面合理配置、資源共享；三是針對蓬勃發展的旅游演藝市場，在市本級建立由文化、旅游、風景名勝等有關方面組成的協作組織，共同盤點旅游和演藝資源，促進旅游演藝產業發展；四是建立市與區、縣(市)的協調機制，引導區、縣(市)發展演藝產業。

——扶持演藝企業“走出去”。切實加強拓展海外市場的演藝產品的生產，打造若干重點海外演藝項目。制定和落實相關政策，對內容積極的海外演出項目，無論所有制形式，政府均可以通過獎勵、補助、貼息、稅收優惠等方式給予扶持。在城市品牌推銷、旅游促銷、經貿合作等政府活動中，可以借助我市演藝團體的力量，推動杭產演藝產品拓展海外市場。

第二篇：宣武區演藝產業發展概況

宣武區演藝產業發展概況

近日，河南省委書記、省人大常委會主任徐光春到登封調研并召開旅游演藝文化產業發展座談會。徐光春說，河南是文化大省、戲曲大省，演藝資源非常豐富，發展演藝產業有著得天獨厚的優勢，完全有條件、有基礎更大規模更快速度更好效益地發展文化產業特別是演藝產業。

第一，要尋找演藝與市場的結合點。一是要全面、正確認識演藝的功能。演藝不僅有教育功能還有產業功能，不僅有意識形態屬性還有商業屬性。二是要正確定位演藝工作。把演藝工作定位在事業上還是產業上，直接關系演藝業的健康發展。三是要使演藝團體成為市場主體。只有使演藝團體成為市場主體、成為企業，才能形成產業；只有形成產業，才能夠進入市場，進而最大限度地滿足人們文化消費的需要。第二，要激發演藝團體闖市場的興奮點。一是要激發進入市場的興奮點。為他們創造在市場上生存發展的條件，這個條件就是挖掘文化資源、打造旅游基地、給予政策引導、創造良好環境和組織市場運作。二是要激發藝術追求的興奮點。要讓演藝團體和演藝人員的藝術創作在演藝活動中得到展現、見到成效。三是要激發利益追求的興奮點。要經營好現有的演藝企業，發揮示范帶動作用，使他們看到市場帶給他們的好處，不僅是藝術收成，而且還有經濟收益，增強市場的吸引力。

第三，要擴大演藝業與旅游業的共生點。要調動演藝團體和旅游單位的積極性，旅游景區要擴展經營內容，要積極吸納演藝團體進景區，通過一臺節目、一場演出，為旅游者提供休閑娛樂機會，吸引游客、留住游客；演藝業要積極參與到旅游業的發展中，借助旅游休閑這個平臺獲取更高的社會效益、經濟效益，在旅游業的發展中不斷壯大自身。

第四，要明確演藝產業改革發展的著力點。要清除障礙，采取措施加大力度把政策上、體制上影響改革發展的各種障礙清理掉，為演藝產業健康成長營造環境、創造條件。要創新體制，大力推進經營性文化單位轉企改制，增強微觀主體的活力；加快調整文化領域的所有制結構，努力形成多元化的投資主體，形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的產業格局。要面向市場，推動演藝產業以觀眾為對象、以市場為導向組織演藝產品生產，激發演藝團體自身發展的活力和動力，擴大吸引力和影響力。

第五，要把握政府工作的立足點。各級政府要切實轉變職能，改變過去那種政府對演藝團體和演藝活動大包大攬的做法，真正使演藝團體和演藝人員進入市場、參與市場競爭，成為市場的主體。在演藝業的發展中，政府要把工作的立足點放在把握方向、制定政策、加強管理、搞好服務上。把握方向，就是要指導演藝業沿著社會主義先進文化的前進方向健康發展；制定政策，就是要通過制定有利于演藝團體進入市場、有利于調動演藝人員積極性、有利于演藝業又好又快發展的政策措施，為其提供政策支持和制度保障；加強管理，就是要加強對演藝團體和演藝市場的管理，保證其方向正確、依法經營、有序發展；搞好服務，就是要為演藝業的發展創造好的條件、營造好的環境。

第六，要抓住演藝產業發展的關鍵點。這個關鍵點就是人才。一方面，要加大藝術人才培養力度，這不是一朝一夕的事情，只有培養一批名家大家，才能提高吸引力、競爭力和影響力；另一方面，要下大力氣培養和引進一些經營性人才，這對河南演藝業來說尤其重要。因此，要通過各種辦法、采取多種措施培養人才、吸引人才、用好人才，使更多的經營性人才涌現出來，這是演藝產業的希望所在，也是演藝產業做大做強的關鍵所在。

徐光春強調，這六點連成一條線，就形成了在新形勢下推進演藝產業改革發展的思路，概括來說就是政府主導、文旅聯姻、企業經營、市場運作、依法管理、競爭發展。

第三篇：茶葉產業發展的對策建議

靖安縣茶葉產業發展的對策建議

靖安縣現有茶葉面積2.7萬畝，其中綠茶1.4萬畝，采摘面積1.2萬畝；莓茶1.3萬畝，野生面積8000畝、人工栽培5000畝，茶葉面積位居全州第二。2006年全縣茶葉產量210噸，產值560萬元，其中綠茶110噸，產值260萬元；莓茶100噸，產值300萬元。產地集中分布在砂壩、塔臥、毛壩、潤雅、首車、大壩等10多個鄉鎮，茶農3萬余人，茶葉是靖安縣農民增收的重要途徑。

一、靖安縣發展茶葉產業的優勢

1、生態環境優勢。靖安縣地處武陵山中部，屬中亞熱帶山地季風氣候區，雨量充沛，境內群山環抱，云霧繚繞，植被覆蓋率高，空氣濕度大，綠茶鮮葉持嫩性強，營養物質豐富，制成的茶葉味醇香濃，有地方特色，自古以來就是出好茶的地方。莓茶更有得天獨厚的生態環境，其黃銅含量之高為全國同類產品之首，深受廣大消費者青睞。

2、產品品牌優勢。靖安縣已通過了1.5萬畝無公害綠茶產地認定，莓茶已著手有機茶葉的申報。多年的研制和開發，“永農翠”、“猛洞毛尖”分別獲第六屆、第七屆“湘茶杯”金獎，“溪洲莓茶”已被國家質量技術監督總局列為“國家地理標志保護產品”，是全州莓茶唯一獲國家級地理標志產品保護的品牌。

3、產業基礎優勢。靖安縣農民制茶歷史悠久，縣茶葉研究所是湘西州唯一茶葉研究所，有制茶專業高級農藝師3人、農藝師5人，技術實力雄厚。過來，在名優茶研制和開發上，靖安縣一手抓良種基地建設，一手抓名優綠茶研制，先后引進白毫早、碧香早、福鼎大毫、櫧葉齊、福云6號等無性系良種茶苗，在砂壩鎮西洋坪村、大壩鄉雙鳳村分別建成了5000畝的生態茶園基地和600畝的無性系良種茶園，在毛壩鄉建成了“千畝莓茶基地”。市場開發上，通過溪洲茶葉科技開發有限公司、土家人公司等企業包裝上市，產品遠銷上海、北京、長沙等地，走出了茶葉產、供、銷一條龍發展的新路子。

4、文化及旅游資源優勢。靖安縣文化旅游資源十分豐富，有千年土司故都--老司城，原始次生林--小溪，國家級文物--溪洲銅柱，天下第一漂--猛洞河漂流，全國紅色旅游勝地--塔臥，國家森林公園--不二門，文化及旅游資源為靖安縣茶葉闖出市場帶來了新的發展機遇。

二、靖安縣茶葉產業存在的主要問題

近幾年來，靖安縣在發展茶葉產業上下了很大的功夫，取得了較好的成績。但是，茶葉產業規模不大、茶葉品牌不精、市場化程度不高、扶持資金缺乏的問題也比較突出。一是總面積不大。靖安縣茶葉總面積只有2.7萬畝。二是茶葉品牌不精。茶葉生產企業不過十家，茶葉品牌卻多達二十多個，形成了一個企業多個品牌、一個產品幾個品牌的格局，茶名多、品牌亂、企業各打各的品牌，沒有進行有效的整合，對外宣傳和銷售不利。三是市場化程度不高。早在上世紀80年代，茶葉曾是該縣一大主導產業，但當時只重生產、不重市場，茶葉市場化程度低。近年雖有幾家企業進行茶葉市場運作，但都因企業規模小，資金實力弱，加之茶葉產品標識、執行標準不全，產品難以進入各地市場銷售，茶葉市場占有率很低。四是扶持資金不多。由于靖安縣屬國家級貧困縣，財政收入少，2007年財政總收入只有8361萬元，對茶葉產業扶持有限，茶葉產業發展速度緩慢。

三、茶葉產業發展的建議及對策

1、加大政策扶持，增強茶葉產業發展后勁。一是領導重視。靖安縣是國家扶持貧困縣之一，要擺脫貧困，就應發展特色產業。應從茶葉生長環境特殊、茶葉品質好、莓茶野生資源多、茶葉效率高、投資風險小等實際出發，成立縣茶葉產業發展領導小組，大力發展茶葉產業，促進縣域經濟發展。二是政策激勵。政府出臺發展茶葉產業的相關政策。在營銷管理上，實行“走出去”的政策，派遣人員出去學習別人的先進企業管理技術。在營銷隊伍上，采取“請進來”的方式，在大中專院校、經銷商中吸收一部分人員，壯大茶葉營銷隊伍，提高茶葉營銷專業水平，增加茶葉經濟效益。三是加大扶持。靖安縣稀有的野生莓茶已列為國家地理標志產品，獲國家級保護的品牌，縣財政、縣扶貧開發辦等部門應給予大力支持，將這一品牌做大做強。四是信貸支持。茶葉產業是一項投資穩、風險小、回報快、效率高的好項目，應加大信貸支持，促進茶葉基地開發、名優茶加工廠建設、新品種引進等，壯大茶葉產業發展后勁。

2、發展龍頭企業，推進茶葉產業化經營。隨著市場化建設的深入，茶葉在管理水平、技術加工、市場營銷等方面都需要一個龍頭企業帶動。靖安縣茶葉至今還處于家庭作坊式生產經營模式，沒有一個有實力、有規模的龍頭企業。要做強茶葉產業，應立足茶葉發展的資源優勢和廣大農戶制茶的優良傳統，引進先進的茶葉加工機械設備，重點培育一個茶葉龍頭企業，政府采取貼息貸款、財政扶持、銷售網點建設補助、品牌宣傳傾斜等優惠政策，扶持龍頭企業租賃和建立基地進行規模化、標準化生產，統一品牌、統一銷售，走出一條產加銷一條龍、農工貿一體化經營的新路子，推進茶葉產業化發展。

3、整合品牌資源，做大茶葉產業市場。目前，靖安縣茶葉品牌較多，綠茶有“永農翠”、“猛洞毛尖”、“猛洞春”、“久香毛尖”、“猛洞春毫”等，莓茶有“溪洲莓茶”、“金順莓茶”、“山珍莓茶”等，品牌多，廠家多，同一級別的茶葉品名有幾個，企業間各自為陣，茶葉市場混亂。因此，發展茶葉產業，應走“一茶一品”的發展路子，統一使用品牌（綠茶一個、莓茶一個），整合資源，努力提高茶葉品牌知名度。

4、強化生產標準，提高茶葉產品質量檔次。一是加快茶葉質量體系建設。制定和完善茶葉產品質量標準，科學設置產地環境、茶葉加工、貯運、包裝等各個環節的系列質量標準。二是加強技術服務。通過課堂講座、基地培訓等形式，讓茶葉種植戶掌握茶葉

無公害生產、茶園改造、茶業修剪與采摘、茶葉優質高效栽培等技術，提高茶農自身素質，促進茶葉產量和質量的提高。三是完善茶葉市場準入制度。搞好茶葉QS執行標準、條碼等標識標簽的申報，獲取茶葉進入市場的“通行證”。四是加強基地建設。建立茶葉生產示范基地，通過基地標準化生產，引導茶農按標準生產。

5、挖掘“茶文化”，提升茶葉產業發展層次。近年來，茶葉企業都十分注重茶文化的推廣宣傳，挖掘茶文化的內涵，提高茶葉知名度，尤其是一些發展較好的企業，其產品形象設計、包裝、命名、廣告宣傳等都具有濃厚的文化和地域色彩。靖安縣名優綠茶產自“中國土家第一村”大壩鄉雙鳳村，民族文化底蘊深厚；莓茶產自“紅軍大戰十萬坪”的萬坪鎮，具有獨特的紅色文化內涵；還有芙蓉鎮、天下第一漂、溪洲銅柱等旅游資源為茶葉的發展注入了神秘的文化基因，這是不可多得的優勢資源，要加以挖掘和發揮。

第四篇：杭州交通廣播發展建議

杭州交通廣播發展建議

一、2009年交通91.8收聽市場概況

二、交通91.8未來的突破點

1、時段經營：加強對早晚高峰前后的時段經營

從2009年杭州地區移動觀眾的收聽規律可以發現，2009年早晚高峰時段總體收聽率與2008年相比提升不高，可以推斷這兩個高峰時段的收聽市場將趨于飽和。

早晚高峰外，整個白天時段廣播總體收聽率較08年有明顯提高，尤其在傳統6:00-8:30的早高峰時段之后，聽眾流在9:00前后出現反彈，并在10:00前后形成次高峰，該時段收聽率峰值甚至高于晚高峰峰值。此外，晚高峰時段收聽率曲線從16:30之后開始上升，比08年提前了近一個小時，晚高峰的峰值時間、結束時間也相應提前了約半小時。

隨著路上車輛的增多，在交通軟硬件設施沒有根本提高的情況下，早高峰時段有延長的趨勢；根據駕車上班族的出行心理和習慣，在不影響正常工作的前提下，為了避開晚高峰，上班車主通常會將下班時間提前半小時。

建議：交通91.8可以根據聽眾作息習慣和收聽規律的變化，根據需要調整編排，經營好早高峰之后的一個小時以及晚高峰之前的一個小時的時間資源，提升這兩個時段的。

2、立足廣播品牌，加強整合營銷。

交通91.8近幾年來的廣告創收連年增長，一方面說明91.8在聽

眾和廣告客戶心目中的，另一方面，消極的影響也表現出來，半個小時的節目中廣告時間占了一半甚至更多的時間，視聽中心的評議專家多次提到這個問題。長此以往，廣告可能削弱優秀節目的濃度和影響，對廣播品牌產生消極影響，因此，交通91.8迫切需要找到節目和廣告的平衡點。

建議：以現有的廣播品牌為基礎，加強廣播廣告整合營銷力度。比如，廣告經營的鏈條可以向網絡媒體和平面媒體延伸，加強網絡廣告平臺和DM直投廣告的建設，建立“廣播廣告+網絡廣告+直投廣告”的立體式廣告投放結構，對客戶廣告進行分類，以促銷為目的的廣告，可以適量減少廣播播出頻率，通過網絡廣告和DM廣告加以補充，通過線上線下廣告的結合互補，實現1+1>2的效果。最近省臺FM107聯合口碑網，推出“美食樂翻天”活動，采取電臺、移動電視線上宣傳+網絡優惠券下載的方式，推動餐飲業促銷。

3、開展廣播購物。

與電視購物相比，廣播購物作為廣播的一種營銷方式，仍然處于萌芽階段，其市場規模和運作機制尚有待進一步培育和完善。交通91.8可以根據自身實際，開拓廣播購物市場空間，從頻率長遠發展出發，選擇具備實力的運營商，在節目形態、定價機制、合作機制等方面進行大膽創新，深度開發和利用廣播頻率品牌價值。

例如，2008年，蘇州廣播電臺廣播購物節目《965購物一條街》，集中整合了招商資源，形成一條街式廣播直銷。石家莊交通廣播電臺直播類互動節目《時尚購物秀》節目，直播間主持人根據商品的賣點

主題，圍繞其特點和實用性進行介紹+促賣，并圍繞其特點，結合生活實用性，與聽眾介紹生活常識，達到促銷的目的。

三、交通廣播的發展趨勢

1）交通信息增值經營

隨著市場的開放與成熟，交通信息必定會作為社會公共信息多出口、多渠道傳播，交通信息的壟斷性的消減將大大降低競爭門坎。為此，現在的廣播媒體必須積極參與城市只能交通建設，借助現代化科技管理手段，從信息采集、加工到發布一體化，推出手機、ＰＤＡ等新媒體的信息訂制服務，實現價值最大化。

2）跨媒體經營

把交通廣播擁有的社會稀缺資源與平面、網絡、電視媒體共享，降低成本，產生更大的影響和效益。

北京交通廣播出資收購《百姓》雜志，擁有41%的股份，成為該雜志最大單一股東，對雜志有決策權和控制權。該雜志為旬刊，上旬刊關注百姓情感生活；中旬刊以旅游和美食為線索；下旬刊《百姓TAXI》免費派送出租車，是一本實用生活指南。

陜西交通廣播與長安航空公司攜手合作，將其早間節目《916都市航班》搬上長安航空的所有國內支線航班。在長安航空所轄各個支線航班上，都能“聽到”節目。該節目提前錄制，融旅游、氣象、經濟、音樂為一體，使乘客們在到達目的地之前，伴隨著機上廣播，“游覽”當地名勝古跡，了解當地文化。

3）商業類節目促進廣告提升

將廣告客戶按行業分類，為每個行業創作最適合的商業類節目，這些商業類節目首先符合受眾的信息需求，其次可以作為廣告主的宣傳基地，再次還可以發展為更多樣的的廣告形式和廣告式銷售模式，一舉三得。例如，陜西臺餐飲娛樂類節目《一品長安》和《吃在西安》，金融服務類節目《股市黃金檔》和《財富天下匯》，房產家裝類節目《我愛我家》等。

佛山電臺《樓市查督撐》，以房地產行業為大背景，圍繞樓市開展節目構思，以房地產為主題核心，并輻射下游其他相關行業，如房貸、家私家裝、家電等相關內容。

湖北楚天交通體育廣播開辦《好吃佬》，專門為有車一族下班路上提供“導吃服務”，采用方言主持；汽車后市場類節目《927汽車俱樂部》，以“人車生活”為節目理念，涵蓋新車推薦、汽車咨詢、汽車自駕游等汽車生活領域的多方面。

第五篇：鹽化工產業發展調查及對策建議

鹽化工產業發展調查及對策建議

長寧縣課題組

鹽化工產業在我縣有一定的發展基礎，2008年，全縣鹽化工產業實現總產值2億元，創利稅4000萬元。2009年是我縣的項目工作年，鹽化工產業的建設也是項目建設的重要內容。為此，我們對鹽化工產業作了較為詳細的調查，提出以下對策建議。

一、鹽化工產業現狀及發展趨勢

（一）鹽化工定義。

鹽是NaCl(氯化鈉)的俗稱。鹽在工業上用途很廣，是化學工業最基本的原料之一，被譽為“化學工業之母”。工業用鹽大部分用于生產純堿、燒堿、氯氣、鹽酸、金屬鈉等。堿和鹽酸廣泛用于化工、紡織、造紙、肥皂、染料、冶金、陶瓷、玻璃、醫藥等部門。氯氣可直接用于漂白、消毒，也可用于制造漂白粉、毒氣及無機化合物，還可用于制造各種有機氯化合物及有機化合物中間體，如合成樹脂、香料、除草劑、防腐劑、滅火劑等，也用于合成鹽酸，提取溴和碘。金屬鈉可用作制取復雜有機化合物的催化劑，提取稀有元素的還原劑，制造抗磨合金和充鈉蒸氣燈泡（鈉燈）等。在鋼鐵工業中用熔融食鹽和食鹽水進行鋼料的回火和淬火，作鑄造的型砂粘接劑。在有色冶金工業中用于煉銅(氯化焙燒法)、電解金屬鎂。鹽在農業上可用于選種、施肥等，增加作物產量。在畜牧業上鹽是牲畜生長和防治病所必需的。鹽也是漁業、食品加工和貯藏、水處理、國防和國家儲備必不可少的物質，又是換取外匯的重要出口產品。利用鹽水溶液冰點降低的原理，鹽還可用來溶化道路上的冰雪，減少交通事故。鹽又是合成革、人造纖維、塑料、農藥等行業的基本原料。據統計，工業和農業中應用的鹽及其衍生物約有15000種之多。以鹽做催化劑的新用途是鹽和開發新能源相結合。而鹽化工也逐漸向專用化學品和精細化工領域滲透。隨著科學技術的飛速發展，鹽的應用范圍愈來愈廣，新的用途將不斷出現，下游產業發展空間將不斷增大，具備如此廣闊的鹽資源當之無愧地成為與石油、天然氣并駕齊驅的項目引擎之一。

（二）我國鹽資源概況。

1、鹽的分類。在我國，根據來源和生產方法可分為3類：以海水為原料曬制而得的鹽叫作“海鹽”；開采現代鹽湖礦加工制得的鹽叫作“湖鹽”；開采地下天然鹵水或古代巖鹽礦床加工制得的鹽則稱“井礦鹽”，我國井礦鹽工藝以鉆井水溶汲取鹵水，進而真空蒸發結晶生產高品質鹽為主，因此又稱“真空鹽”。

按照產品形式又分為固體鹽和液體鹽，我國以固體鹽為主，液體鹽主要指汲取的天然地下鹵水或注水溶解地下巖鹽礦床而得到的鹵水，目前我國液體鹽的比例不足10%，但國外發達國家較高，如美國達到51%。

2、資源分布。我國1995年探明鹽礦儲量3824億噸，資源量在6.2萬億噸以上。我國鹽資源非常豐富，開采歷史悠久。鹽的品種主要有海鹽、湖鹽和井鹽，其中海鹽約占全國原鹽總產量的70%，井鹽+湖鹽+巖鹽約占30%。基本分布狀況是：東部海鹽，中部及西南部井礦鹽，西北部湖鹽。

渤海灣地區是我國最重要的海鹽生產基地，產量約占全國海鹽產量的70%左右，主要包括長蘆、遼東灣、萊洲灣三大鹽區；北方海鹽區(含遼寧、河北、天津、山東和江蘇)為主。

井礦鹽礦床廣泛分布在河南、四川、湖北、湖南、江西、四川、重慶、云南、江蘇、山東、安徽及陜西等18個省區，其中四川自貢鹽業生產歷史悠久，是全國規模最大的井礦鹽工業生產基地，素有“鹽都”之稱。據不完全統計，現已查明的氯化鈉儲量大于100億噸的鹽礦床就有十余個。

湖鹽主要分布在內蒙古、青海、新疆及西藏等西北部地區，以青海鹽湖最為豐富，儲量在3000多億噸，生產成本較為低廉，但我國西北地區經濟相對落后，對鹽的需求也較低，遠距離運輸一直是制約其發展的瓶頸。

（三）鹽化工供需現狀。

1、鹽化工產業生產情況。近十余年，受我國鹽化工及下游行業快速發展的影響，我國對原鹽的需求也快速增加。2007年我國鹽產能為7594萬噸/年，產量5976萬噸，同比增加10.6%，表觀消費量6076萬噸，居世界第1位。從歷年統計數據看，海鹽產能最大，井鹽次之，湖鹽最低，東部沿海地區制鹽產能約占總產能的60%。山東、河北、天津和遼寧四省市產量占全國海鹽產量的90%以上。

2、消費結構。我國鹽化工用鹽占73%（主要是純堿和氯堿俗稱“兩堿”），食用鹽占16%，其它用鹽占11%。鹽化工是我國制鹽工業發展的決定因素。我國鹽消費結構與發達國家相比，主要體現在鹽化工耗鹽比例過大；道路除雪等行業的消費比例過低(美國融雪耗鹽達到1900萬t)；鹵水直接消費比例過低(如美國達到51%)，而我國液體鹽消費比例只有10%左右，可見我國制鹽工業的產品結構不盡合理。

3、存在問題。一是產品結構比較單一。公路化雪、畜牧、水處理、洗浴用鹽、高純度工業鹽等高附加值產品的開發，從數量、品種、質量等各方面還沒有拓展和滿足市場需求。尤其是液體鹽的開發利用仍處于較低水平，折鹽產量僅占井礦鹽總產量的12%。鹵水化工的深加工系列產品，如鉀鎂肥、阻燃劑、農藥、醫藥中間體等還沒有形成規模化和產業化。二是資源利用水平低。目前，制鹽工業仍主要以單一的制鹽業為主，資源利用率很低。海鹽苦鹵利用率不足20%，萊州灣地下鹵水的掠奪性開采使鹽、溴比例失調，這一地區出現水位下降、濃度降低、流量減少等資源枯竭的現象；湖鹽區由于單一提取鹽，導致鎂害嚴重，使湖鹽資源遭到污染；礦鹽區的芒硝提取率不足10%。國外則基本做到零排放。(3)產業布局不合理。50%以上的原鹽運輸半徑超過200km。在美國，80%以上的運輸半徑在150km以內，管輸液體鹽比例較高。我國以鹽為原料的鹽化工產業，主要是“兩堿”。“兩堿”的發展拉動了鹽業的發展。近年來由于純堿、燒堿等行業的持續擴產，使工業鹽的消費量不斷上升，供應趨緊，價格上揚。但由于需求促進生產，加之北方近年來連續的少雨干旱氣候，海鹽的生產放量增長，更由于湖鹽、井鹽的擴產，使得我國鹽的供應總體上處于供求平衡，價格穩步攀升。因此，我國的鹽資源可以滿足制鹽工業長期快速發展的需求，很多省市都有發展制鹽工業以及鹽化工的資源條件。

（三）鹽化工產業發展趨勢。

近年鹽業行業效益起伏較大，為避免產能嚴重過剩，國家發展改革委員會2006年發布《制鹽工業結構調整指導意見》。一是優先考慮與兩堿項目的配套建設。制鹽生產能力由2005年的5500萬t提高至2010年的6500萬t，年增幅控制在5%以內，但實際預測該指標將會被大大突破。二是穩定海鹽生產，有序發展井礦鹽。主要作為化工用鹽，關鍵是要提高產品質量。井礦鹽生產成本相對較高，但生產穩定，產品質量相對較好，在適度增加產能的前提下，增加低耗能的液體鹽的供應量。三是按需發展湖鹽。湖鹽區地處西部，運輸條件還有待改善；但資源豐富，成本低廉，也具有一定優勢。

受沿海地區各類園區和工業等項目建設發展的影響，北方海鹽區的鹽田面積逐年萎縮，海鹽產能增幅和所占比例逐漸降低，產能進一步增加的潛力不大。而井礦鹽資源豐富且分布廣，技術成熟，投資門檻不高，因此近年井礦鹽產能增幅較快，在全國鹽總產量中的比例逐年提高。目前規劃建設的制鹽產能(主要是井礦鹽)超過1000萬t／a，鹽業產能的增長可以滿足下游行業的需求。

目前,我國已初步形成以純堿和氯堿為龍頭，下游產品開發并存的鹽化工產業格局。產業鏈基本上是“鹵→鹽→兩堿→精細化工”，其產品可謂枝繁葉茂。在純堿、燒堿、氯氣、氫氣等基礎化學品的基礎上，進一步深加工，就可獲得制藥、日化等化工中間體以及精細化工產品。例如有機氯系列的環氧丙烷、環氧氯丙烷、氯乙酸、氯丁橡膠、ADC發泡劑，無機氯系列的氯化銨、氯酸鹽，氫氣系列的雙氧水、催化加氫精細化工產品等。鹽化工產業發展趨勢是：延長現有產業鏈，向高附加值精細化工產品方向尋求突破。

二、我縣鹽化工產業發展現狀

目前,長寧縣鹽化工生產企業只有四豐鹽化（以生產銷售液體鹽（鹵水）為主，下屬企業新星鹽化以生產食鹽、工業鹽為主，豐源鹽化是宜賓天原集團控股的宜賓海豐和銳有限公司和宜賓四豐鹽化工業有限公司共同出資組建的有限責任公司，以工業鹽、食用鹽生產和液體鹽輸送為主）和新星鹽業2戶。鹽化工業產品主要是以銷售鹽鹵為主，輔以食鹽和工業鹽。鹽鹵開采能力為80萬噸/年，輸鹵能力為60萬噸/年，主銷宜賓天原集團用于氯堿生產原料；固鹽生產能力10萬噸/年，主要銷往宜賓、瀘州、貴州省的畢節、赤水、習水等地。

三、我縣鹽化工產業面臨的優勢及存在的問題

（一）發展的優勢。

一是資源優勢。長寧現探明可供開發的礦產資源達19種，其中：巖鹽儲量100億噸以上，有第二“鹽都”之稱；天然氣儲量100億立方米以上；白云石儲量200億噸以上；煤炭資源儲量約5000萬噸。長寧巖鹽資源有五大特點：①礦床規模大。位于雙河鎮一帶的巖鹽呈東、西展布埋藏于地下2435～2885m深部，厚度237.44～368.85m，純鹽層厚213m。根據附近縣鉆孔資料反映，鹽層推測延伸到高縣、珙縣、筠連、興文及云南省鹽津、威縣一帶，鹽湖長180公里，寬100公里，面積1500平方米，屬世界上罕見的瀉湖相沉積的特大型巖鹽隱伏礦床。②礦石質量好。現探明巖鹽礦鹵水平均氯化鈉含量達到94.21%，最高達99.8%，是氯堿化工和食鹽生產的最佳原料。③易開采，成本低。目前采用水溶法開采，封閉性好，易于開采，屬大型巖鹽礦床，開發價值極高。④利用潛力大。僅長寧雙河巖鹽礦區已決定開采的2.5平方公里采區內保有儲量就達41239萬噸，按年產100萬噸液體鹽計算，礦山服務年限可達400多年。

二是區位優勢。長寧縣地處川滇黔結合部,是聯結西南三省的重要通道，西距宜賓機場50公里，北臨長江“黃金”水道。縣城至宜賓市區僅需30分鐘車程，是宜賓城市經濟的重要組成部分，是名副其實的“宜賓后花園”。S308道（宜長路、宜珙路、江長路）、宜瀘渝沿江高速公路（正在啟動）、成貴鐵路（擬建）穿境而過，樂宜高速公路、四川宜賓港（志誠碼頭、香爐灘碼頭、二龍口碼頭）、宜賓機場遷建等重點項目的加快推進，為長寧構筑了更加便捷的立體交通網絡。

三是基礎優勢。長寧縣工業集中區快速推進，被確定為省級工業園區，集中區規劃總用地面積10.27平方公里，以發展輕化工、機械制造、食品加工、現代醫藥、電子信息等集群產業為主。集中區基礎設施建設快速推進并初見成效，為企業提供了良好的入駐條件。

另外，長寧鹽化工產業發展所需能源資源也非常豐富：①電力資源充足，工業集中區內110千伏變電站正興建，縣境內還有龍頭220KV，竹海110KV變電站。向上線±800KV特高壓直流輸電線路橫跨長寧縣境。②水、氣資源豐富，工業集中區所處的育江河段的年平均流量27.1立方米/秒，自貢輸氣管道及納溪—安邊輸氣管道主干線途經長寧。

（二）存在的問題。一是基礎薄弱，規模不大，產品為初級加工產品，對外知名度不高，沒有品牌產品，競爭力不強，效益低下。二是產品結構比較單一。未形成完整的產業發展鏈條，長寧鹽化工業中只有固體鹽、鹽鹵兩種初級產產品，技術含量不高，資源開發利用率低，資源優勢尚未轉化為經濟優勢。三是技術人才資源缺乏。缺乏高精特新產品開發的科研機構、技術和人員，無技術研發中心，缺乏科技創新能力。

四、建議及對策

（一）科學規劃。隨著經濟的不斷發展，城市化進程的加快，鹽化工產業發展與城市發展的矛盾開始顯現，在現有《宜賓市長寧縣鹽化工產業發展規劃》基礎上，要按照“基地化、大型化、集約化、現代化”的理念，遵循統一規劃、合理布局、分步實施、集約發展的原則，正確處理資源與生產、能源與生產、生產與環境之間的關系，規劃建立好以四豐鹽化為基礎，以豐原化工為龍頭，以精細化工為下游產品的鹽化工基地。一是建立以四豐鹽化為中心的鹵折鹽及固體鹽基地。將龍頭、雙河及周邊鄉鎮規劃為鹽化工基礎工業基地。二是豐原化工為龍頭，在宋家壩工業集中區建立精細化工基地，園區內布局鹽化工下游產品及精細化工類產品和終端產品基地。加大對上聯系和溝通力度，爭取把長寧列為宜賓市乃至四川省重要的鹽化工產業基地，打造成西南第二個“鹽都”。

（二）強化項目招商。搶抓沿海、長三角、珠三角等地產業加快向內陸轉移及國家拉動內需的機遇，緊緊圍繞我縣優勢產業、優勢資源，充分發揮以企引企、中介招商、代理（委托）招商、網絡招商等多種形式和渠道，加大招商引資力度，不斷增強鹽化工產業發展的活力和后勁。一是打好“竹海牌”。加大對外宣傳力度，提升長寧的形象和知名度，營造國內外客商看好長寧、投資長寧的氛圍。加強與國家、省、市有關商會的聯系，有目的地從國家氯堿協會、純堿協會、化工研究院等專業單位選聘一些行業專家為長寧縣鹽化工產業招商顧問，利用他們的專業、人脈優勢為長寧縣鹽化工產業的加速發展牽線搭橋。二是突出資源優勢招商。充分發揮我縣巖鹽儲量豐富、質優價廉的優勢，著重圍繞與鹽化工產業相關的氯、堿、耗氯、耗氫等項目和精細化工、硅氟系列產品為招商主攻方向，大力發展鹽業化工和精細化工，做大做強優勢產業。三是著眼延伸產業鏈招商。按照發展循環經濟的要求，在“鹽—堿—肥”傳統產業鏈的基礎上做文章，引進與產業鏈下游產品關聯度高的大企業，對下游產品進行深度開發，提高產品的科技含量和附加值，努力形成鹽化產業生產系列化、經營多元化的格局。四是瞄準國內、國外兩個市場。放眼國內化工500強和世界頂尖化工企業，利用自身的資源優勢和區位優勢，堅持“走出去”的戰略，加強與外界的交流和溝通，積極主動尋求合作的機會和空間。爭取中鹽集團、山東海化集團、云天化集團、瀘天化集團、川化集團等國內知名化工企業及國際知名精細化工企業的相關項目落戶我縣或建立合作關系，加強資源的深度開發，實現我縣鹽化工產品的多樣化、精深化和品牌化。

（三）發展鹽化工產業鏈。一是依托資源發展產業鏈。依托豐富的巖鹽資源和天原集團的技術優勢，通過引入戰略投資者，發展精細化工產品，延伸鹽——基礎化工——有機化工——高分子化工——后加工產品的產業鏈。在發展做好原鹽、液鹵、燒堿、氯酸納、金屬鈉、聯堿、合成氨、電石、聚氯乙稀等主要產品的同時，大力發展與鹽相關的日化產品，以氯堿為基礎的精細化工產品，重點開發有機硅、有機氟系列產品及后加工產品，加快發展醫藥化工產品，以不斷完善拉長我縣鹽化工產業鏈，使我縣成為產業優勢明顯、產品種類齊全、市場競爭力強的鹽化工產業基地。二是發展鹽文化旅游產業。利用蜀海溫泉、龍頭溫泉等資源優勢，興建鹽水浴場以及鹽水樂園，使之成為長寧旅游產業的一道靚麗風景。三是加強巖鹽資源管理。巖鹽資源屬不可再生的一次性能源，要加強宏觀管理，建立原鹽開采準入制度，適當抬高準入“門檻”。新建、改建、擴建鹽化工產業項目必須符合國家產業政策，制止低水平重復建設。禁止嚴重危及生產安全、環境污染嚴重、質量不符合國家標準、高耗材耗能的建設項目以及國家法律、法規明令禁止的投資項目。將巖鹽資源流向資金和技術高的企業，使資源得到集約利用，防止粗放地開采利用資源。

（四）抓實重點項目。一是重點抓好鹽化工項目的開發論證、儲備和策劃包裝工作，要認真研究國家產業發展政策，充分利用豐富的鹽礦資源優勢，抓好鹽化工產業招商引資項目庫建設，重點儲備一批符合產業政策、資源綜合利用、市場前景好的鹽化工項目，積極爭取更多的鹽化工項目列入國家、省建設計劃。二是加快豐原化工100萬噸真空鹽項目的建設。天原集團與四豐鹽化總投資4億元的豐原化工項目是長寧鹽化工產業鏈能否形成的關鍵，是發展鹽化工產業集群的核心項目，要力爭在2010年底建成投產。三是積極引導企業進一步加大技改投資力度，加快四豐鹽化新增60萬噸/年鹵折鹽、新星鹽業新增100萬噸/年固體鹽生產項目建設。

（五）科技創新。一是引進消化吸收高科技技術。鹽化工產業在生產過程中，具有自動化程度高、專業性強的特點，鹽產業下游精細化產品屬于技術密集型產業。要加強與國內外鹽化工產業及精細化工高科技企業的合作力度，消化吸收其先進的科學技術和管理經驗。支持天原集團與四豐鹽化聯建鹽化工產業技術研發中心，爭取省、市對技術研發中心的支持，加快新產品的研制步伐。加強與省內外科研院所、高等院校的合作，通過合資、合作、共同開發、人員交流、移植轉化等多種形式廣泛開展產學研合作，提高鹽產業的科技創新能力。聘請國家級專家作顧問，緊緊圍繞我縣鹽產業及下游精細化工產業發展目標，針對產業化項目所需攻關任務進行研發，提高我縣的技術創新和自主開發技術的能力，從而實現研究、生產、經營的有機結合，提升我縣鹽化工產品的競爭實力。二是建立專業人才儲備機制。通過勞動人事部門、人才市場等，廣泛招引鹽化工專業人才，解決企業專業人才短缺問題。企業可委托有關院校定向培養企業專業技術人才，通過加強人才培養力度，縮短人才成長周期，為企業發展打牢良好的基礎。三是探索建立技術共享機制。建立技術信息網絡，提供技術信息服務，加強技術和市場資料數據的收集和分析，及時跟蹤掌握市場環境變化趨勢，幫助企業了解新政策、同行業發展動態、國內外市場狀況及投資合作機會。四是建立和完善企業職工培訓制度。加強職工技能培訓，提高職工隊伍素質。勞動部門加強職業技能培訓的監督和引導，督促企業開展多層次、全方位的職工技術培訓和繼續教育。

（六）提供良好的發展環境。一是設立鹽化工產業發展專項獎勵資金。在縣工業發展專項基金中確定一定比例的鹽化工產業發展專項資金，對鹽化工項目引進、成立鹽化工技術研發中心、科技創新等實行以獎代補。二是積極兌現工業獎勵政策。全面落實《長寧縣工業企業技術改造補助資金管理暫行辦法》和《長寧縣扶持工業經濟發展的暫行規定》，完善企業發展的激勵引導措施，積極向上爭取扶持政策，在政策上對鹽化工項目給予支持，全力扶持鹽化工產業的發展。三是為加快鹽化工產業發展提供能源政策保障。鹽化工產業耗電量大，而且電壓等級高、用電連續平穩。對新引進的鹽化工項目落實合理的用電價格政策，同時要保證供電的可靠性。此外，還要科學調劑本縣的煤炭資源和外調珙縣、興文煤炭資源，探索用循環經濟的理念，降低企業的能源成本，為鹽化工產業基地發展提供穩定的能源保證。四是用地政策方面。對在工業集中區以外（雙河鎮、龍頭鎮）新建鹽化工產業，要確保企業發展的用地需求，對企業政策性投資的基礎設施項目，采取劃撥方式取得國有土地使用權，土地出讓金按招商引資（或工業集中區用地）優惠政策執行，積極穩妥推進集體建設用地流轉制度，允許投資者采取租賃方式取得土地的使用權。四是投融資政策方面。要加強與國家有關部委的聯系溝通，充分用好、用活、用足國家關于中部崛起和拉動內需的有關政策，積極申報和爭取國債資金、專項科技貸款和貼息資金。進一步拓寬融資渠道。探討利用國內、國際資本市場采取BOT、BTOT等多元化投資方式籌措鹽化工產業建設資金。鼓勵投資銀行以合資和合作等方式，與企業形成戰略聯盟，要借助天原集團上市優勢籌集資金開通豐原化工的融資渠道。信貸方面，要搭建好溝通平臺，引導縣內各銀行放寬準入條件，減免審批手續。五是優化政務服務。按照行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的要求，以“提效強能”為目標，加快政府職能轉變，強化服務意識，減化辦事程序，提高工作效率。對符合產業規劃、具有一定輻射功能的高科技鹽化工產業項目，要加快項目審批程序，搞好項目入駐的服務。對項目在建設過程中遇到的土地、資金等突出問題要落實責任人員專人負責，急事急辦，確保項目順利推進。